村民委員會(huì)選舉條例精選(九篇)

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第1篇：村民委員會(huì)選舉條例范文

一、新形勢(shì)下建立人民調(diào)解組織面臨的雙重困境

雖然《憲法》 、《城市居民委員會(huì)組織法》都規(guī)定了居民委員會(huì)應(yīng)設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)，承擔(dān)調(diào)解民間糾紛的職能，但換屆選舉后人民調(diào)解組織的成立面臨著現(xiàn)實(shí)與理論的雙重困境，遲遲不能成立，人民調(diào)解工作也不能有效開(kāi)展。新一屆居民委員會(huì)成立后，由于各項(xiàng)配套制度還沒(méi)有相應(yīng)地配套，所以居委會(huì)的辦公場(chǎng)地、辦公經(jīng)費(fèi)、工作機(jī)制均沒(méi)有落實(shí)；由于社區(qū)發(fā)育不成熟、居民自治意識(shí)比較淡薄以及當(dāng)選的委員在社區(qū)沒(méi)有利益相關(guān)，所以新當(dāng)選的居委會(huì)委員是否開(kāi)展工作以及愿意在多大程度上開(kāi)展工作是完全取決于其自身奉獻(xiàn)精神的大小，所以這就不能保證法律規(guī)定的居委會(huì)需要辦理的各項(xiàng)事務(wù)的落實(shí)。這也導(dǎo)致了人民調(diào)解組織的無(wú)法建立，人民調(diào)解工作的無(wú)法開(kāi)展。這是人民調(diào)解工作面臨的現(xiàn)實(shí)困境。

居委會(huì)換屆后，我區(qū)建立了與居委會(huì)對(duì)應(yīng)的社區(qū)事務(wù)所，事務(wù)所內(nèi)也設(shè)了負(fù)責(zé)調(diào)解工作的干部，但是這并不是人民調(diào)解委會(huì)員組織，也不能代替人民調(diào)解委員會(huì)，因?yàn)樯鐓^(qū)事務(wù)所與人調(diào)解委員會(huì)的性質(zhì)不同，“社區(qū)事務(wù)所的工作人員受政府聘用” ，明顯具有政府公職性質(zhì)；而法律規(guī)定的人民調(diào)解委員會(huì)是群眾自治組織。事務(wù)所調(diào)解干部可以承擔(dān)有關(guān)調(diào)解的具體事務(wù)性工作，但并不適合以人民調(diào)解委會(huì)員的名義主持調(diào)解、制作人民調(diào)解協(xié)議書，因?yàn)槭聞?wù)所調(diào)解干部既不是人民調(diào)解委員會(huì)委員，也不是受人民調(diào)解委員會(huì)聘任的調(diào)解員。這是人民調(diào)解工作面臨的理論困境。如果不破解這雙重困境，歷經(jīng)幾十年發(fā)展完善的、被西方國(guó)家喻為“東方一枝花”的人民調(diào)解制度就有可能在社區(qū)逐步萎縮，甚至消亡，這是我們所不愿看到的。

二、破解難題，選舉產(chǎn)生人民調(diào)解委員會(huì)

如何突破困境尋求人民調(diào)解工作的出路？面對(duì)現(xiàn)代政治文明和民主政治的發(fā)展大潮，不可能退回原路。發(fā)展所產(chǎn)生的問(wèn)題需要用發(fā)展的辦法解決，改革所產(chǎn)生的困境仍需通過(guò)改革來(lái)破解。解決人民調(diào)解委員會(huì)成立面對(duì)困境，仍需從法律入手，結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，通過(guò)繼續(xù)深化社區(qū)政治文明建設(shè)、拓展群眾自治的領(lǐng)域來(lái)解決，也就是貫徹《人民調(diào)解委會(huì)員組織條例》 ，在社區(qū)選舉產(chǎn)生人民調(diào)解委員會(huì)，把事務(wù)所調(diào)解干部選入調(diào)委會(huì)或者由調(diào)委會(huì)進(jìn)行聘任。這樣，一方面保持了人民調(diào)解委員會(huì)群眾自治組織的性質(zhì)，做到了調(diào)解工作的主體合法，使事務(wù)所調(diào)解干部名正言順地以人民調(diào)解委員會(huì)的名義開(kāi)展工作；另一方面由事務(wù)所調(diào)解干部作為人民調(diào)解委員會(huì)的成員，承擔(dān)調(diào)解的事務(wù)性工作，解決了自治組織沒(méi)有拿薪的日常工作人員的問(wèn)題，避免了自治組織的虛化，保證調(diào)解工作的日常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、人民調(diào)解委會(huì)選舉的程序和操作步驟

雖然法規(guī)規(guī)定了人民調(diào)解委員會(huì)由選舉產(chǎn)生，但選舉形式、選舉方式、選舉程序等細(xì)節(jié)問(wèn)題都沒(méi)有規(guī)定。參觀其他形式的選舉（主要是居民委員會(huì)的選舉），結(jié)合社區(qū)實(shí)際，不難設(shè)計(jì)出調(diào)委會(huì)選舉工作的程序。其中最重要的選舉產(chǎn)生方式問(wèn)題，調(diào)委會(huì)的產(chǎn)生可以有以下三種方式：

（一）由居民委員會(huì)選舉產(chǎn)生。由于居民委員會(huì)是由居民或居民代表選舉出來(lái)的，所以應(yīng)該能夠代表本居民區(qū)居民意見(jiàn)，其選舉產(chǎn)生的調(diào)委會(huì)可以具有合法性。這是一個(gè)程序最簡(jiǎn)單的選舉辦法，操作起來(lái)最省力，但選舉的基礎(chǔ)最薄弱。

（二）由居民代表選舉產(chǎn)生。在原來(lái)居委會(huì)換屆選舉中基本上是采取的這種形式，可以由選舉居民委會(huì)員的原代表選舉產(chǎn)生調(diào)委會(huì)。這樣節(jié)省了選民登記、產(chǎn)生代表等選舉的前期程序，減少了工作量，操作起來(lái)相對(duì)比較容易，但也具備了較廣泛的民意基礎(chǔ)。

（三）由居民直接選舉產(chǎn)生（即直選）。由本居住地區(qū)全體有選舉權(quán)的居民或者由每戶派代表選舉產(chǎn)生調(diào)委會(huì)。這種選舉方式代表的民意基礎(chǔ)最為廣泛，但操作起來(lái)也最復(fù)雜、工作量也最大。

我們?cè)O(shè)想以第二種選舉方式為主，在少數(shù)條件比較成熟的社區(qū)實(shí)行第三種直選方式，在少數(shù)條件比較差的小區(qū)實(shí)行第一種方式。

關(guān)于調(diào)委會(huì)組成，根據(jù)《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》的規(guī)定，由7-9組成，設(shè)主任一名，副主任一名。主任、副主任均實(shí)行等額選舉，委員實(shí)現(xiàn)差額選舉。關(guān)于人民調(diào)解委員會(huì)委員候選人的產(chǎn)生，我們?cè)O(shè)想由一名居委會(huì)成員作為主任候選人，事務(wù)所調(diào)解干部作為副主任候選人，委員由居委會(huì)每個(gè)塊或大的社區(qū)單位推選一名。

在選舉工作的操作步驟上，我們?cè)O(shè)想先選2-3個(gè)社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，積累出經(jīng)驗(yàn)后再在全街道推開(kāi)。

四、對(duì)人民調(diào)解員開(kāi)展培訓(xùn)，提高調(diào)解工作水平

根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》 《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》的規(guī)定，街道司法科負(fù)責(zé)對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)指導(dǎo)工作。新的人民調(diào)解委員會(huì)成立后，一方面要加強(qiáng)調(diào)委會(huì)的規(guī)范化建設(shè)，如制作調(diào)解委標(biāo)志牌、印章、格式文書等；另一方面加強(qiáng)對(duì)調(diào)解人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)于新當(dāng)選調(diào)委會(huì)主任、副主任，由街道司法科組織開(kāi)展常用法律法規(guī)、調(diào)解工作技巧、調(diào)解文書制作等方面業(yè)務(wù)培訓(xùn)，然后由調(diào)委會(huì)主任、副主任對(duì)其本調(diào)委會(huì)的委員、調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)。

文獻(xiàn)資料：

1.《憲法》第一百一十一條第二款規(guī)定：“居民委員會(huì)、村民委員會(huì)設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會(huì)，辦理本居住地區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛……”

2.《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》第十三條規(guī)定：“居民委員會(huì)根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會(huì)……”第三條規(guī)定：“居民委員會(huì)的任務(wù)：（三）調(diào)解民間糾紛……”

新一屆居委會(huì)委員沒(méi)有薪水或津貼即是明證之一，當(dāng)然這不是最主要的利益相關(guān)，居委會(huì)決策開(kāi)展的事務(wù)影響不到居民（包括居委會(huì)委員）的利益是主要原因。

3.見(jiàn)上海市靜安區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室編：《社區(qū)建設(shè)知識(shí)問(wèn)答（一）》，第18頁(yè)。

4.《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》第二條規(guī)定：“人民調(diào)解委員會(huì)是村民委員會(huì)和居民委員會(huì)下設(shè)的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織……”司法部《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》第二條第一款規(guī)定：“人民調(diào)解委員會(huì)是調(diào)解民間糾紛的群眾性組織?！?/p>

5.《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》第三條第二款規(guī)定：“人民調(diào)解委員會(huì)委員除由村民委員會(huì)成員或者居民委員會(huì)成員兼任的以外由群眾選舉產(chǎn)生，每三年改選一次，可以連選連任?！?/p>

第2篇：村民委員會(huì)選舉條例范文

第一條為了規(guī)范物業(yè)管理活動(dòng)，維護(hù)業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》和《省物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理活動(dòng)及其監(jiān)督管理。

第三條市房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本市物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理工作；縣（市）、區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門（含開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)確定的機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

規(guī)劃、建設(shè)、城管、人防、環(huán)保、公安、司法、工商、價(jià)格、民政等行政主管部門按照各自職責(zé)做好本規(guī)定的實(shí)施工作。

第四條街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在縣（市）、區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)業(yè)主大會(huì)成立和業(yè)主委員會(huì)換屆工作，協(xié)調(diào)物業(yè)管理與社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)的關(guān)系，調(diào)解業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的物業(yè)管理糾紛；其中，涉及重大糾紛的，由市、縣（市）、區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)調(diào)解。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善定期處理物業(yè)管理問(wèn)題工作機(jī)制；涉及十名以上業(yè)主聯(lián)名要求協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理有關(guān)問(wèn)題的，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好與物業(yè)管理有關(guān)的工作。

第五條縣（市）、區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府召開(kāi)有關(guān)單位及業(yè)主委員會(huì)或者業(yè)主代表參加的物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決下列事項(xiàng)：

（一）業(yè)主委員會(huì)未依法履行職責(zé)；

（二）業(yè)主委員會(huì)未依法換屆；

（三）物業(yè)服務(wù)企業(yè)未依法退出和辦理交接手續(xù)；

（四）物業(yè)管理與服務(wù)過(guò)程中發(fā)生的重大矛盾糾紛；

（五）其他需要協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)。

第六條市、縣（市）、區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)物業(yè)管理信息化體系建設(shè)，建立物業(yè)管理信息平臺(tái)。

第七條市房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與人民法院的溝通聯(lián)系，協(xié)助完善物業(yè)管理糾紛審理工作機(jī)制。

第二章業(yè)主、業(yè)主大會(huì)及業(yè)主委員會(huì)

第八條房屋所有權(quán)人為業(yè)主。

已領(lǐng)取房屋所有權(quán)證的，房屋所有權(quán)證上記載的房屋所有權(quán)人為業(yè)主；尚未進(jìn)行房屋權(quán)屬登記，但基于建設(shè)、買賣、贈(zèng)與、征收補(bǔ)償?shù)纫呀?jīng)合法占有該房屋的人，在物業(yè)管理活動(dòng)中可以認(rèn)定為業(yè)主。

業(yè)主對(duì)物業(yè)共有部分享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)，不得以放棄權(quán)利為由不履行義務(wù)。

第九條物業(yè)管理區(qū)域符合召開(kāi)首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議條件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)書面告知縣（市）、區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告。

符合召開(kāi)首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議條件的，縣（市）、區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在收到籌備業(yè)主大會(huì)書面申請(qǐng)后四十五日內(nèi)，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)成立首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議籌備組。

第十條首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議籌備組組長(zhǎng)由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指定人員擔(dān)任；籌備組中業(yè)主代表的產(chǎn)生，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織業(yè)主推薦。

籌備組應(yīng)當(dāng)自成立之日起十五日內(nèi)，將其成員名單和工作職責(zé)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告。業(yè)主對(duì)籌備組成員有異議的，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)解決。

建設(shè)單位和前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合、協(xié)助籌備組開(kāi)展工作。

第十一條首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)制定管理規(guī)約和業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)，批準(zhǔn)業(yè)主委員會(huì)工作規(guī)則等。

第十二條業(yè)主大會(huì)會(huì)議由業(yè)主委員會(huì)組織召開(kāi)，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和居民委員會(huì)、村民委員會(huì)參加。

第十三條業(yè)主大會(huì)上未參加表決業(yè)主的投票權(quán)數(shù)是否可以計(jì)入已表決的多數(shù)票數(shù)，由管理規(guī)約、臨時(shí)管理規(guī)約或者業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則規(guī)定。

業(yè)主大會(huì)會(huì)議表決相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)妥善保管。

第十四條業(yè)主委員會(huì)一般由五至十一人的單數(shù)委員組成，任期一般為三年，可以連選連任，具體人數(shù)、任期由業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則確定。

業(yè)主委員會(huì)委員候選人通過(guò)業(yè)主聯(lián)名推薦、業(yè)主自薦等方式產(chǎn)生。

業(yè)主委員會(huì)主任、副主任在業(yè)主委員會(huì)成員中推選產(chǎn)生。

業(yè)主大會(huì)選舉業(yè)主委員會(huì)委員時(shí)，可以按照業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則的規(guī)定同時(shí)選舉業(yè)主委員會(huì)候補(bǔ)委員。

第十五條業(yè)主委員會(huì)按照有關(guān)規(guī)定辦理備案手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)將業(yè)主大會(huì)會(huì)議的決定、管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則以及業(yè)主委員會(huì)組成人員名單等材料在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告，并持備案證明向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)刻制業(yè)主委員會(huì)印章。

第十六條除法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)外，業(yè)主委員會(huì)還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）組織和監(jiān)督專項(xiàng)維修資金的籌集和使用；

（二）監(jiān)督管理業(yè)主共有收益；

（三）調(diào)解業(yè)主之間因物業(yè)使用、維護(hù)和管理產(chǎn)生的糾紛；

（四）督促業(yè)主交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)及其他相關(guān)費(fèi)用；

（五）業(yè)主大會(huì)賦予的其他職責(zé)。

第十七條主委員會(huì)組成人員不得有下列行為：

（一）接受物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者物業(yè)管理利害關(guān)系人提供的利益或者財(cái)物；

（二）承攬本物業(yè)管理區(qū)域物業(yè)服務(wù)企業(yè)的業(yè)務(wù)；

（三）接受可能妨礙公正履行職務(wù)的其他利益。

第十八條業(yè)主委員會(huì)組成人員資格終止的，按照業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則的規(guī)定推薦或者遞補(bǔ)。

業(yè)主委員會(huì)組成人員發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)依法辦理備案手續(xù)并及時(shí)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告。

第十九條業(yè)主委員會(huì)任期屆滿六十日前，應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)業(yè)主大會(huì)會(huì)議進(jìn)行業(yè)主委員會(huì)的換屆選舉。

業(yè)主委員會(huì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未能組織換屆選舉的，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期組織換屆選舉工作；逾期仍未組織的，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織業(yè)主召開(kāi)業(yè)主大會(huì)會(huì)議進(jìn)行換屆選舉。

原業(yè)主委員會(huì)委員無(wú)正當(dāng)理由怠于組織或者阻撓換屆選舉的，不再列入新一屆業(yè)主委員會(huì)委員候選人名單。

第二十條業(yè)主委員會(huì)未按照業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則的規(guī)定組織召開(kāi)業(yè)主大會(huì)定期會(huì)議，或者發(fā)生應(yīng)當(dāng)召開(kāi)業(yè)主大會(huì)臨時(shí)會(huì)議的情況，業(yè)主委員會(huì)不履行組織召開(kāi)會(huì)議職責(zé)的，縣（市）、區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令業(yè)主委員會(huì)限期召開(kāi)；逾期仍不召開(kāi)的，可以由居民委員會(huì)、村民委員會(huì)在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)和監(jiān)督下組織召開(kāi)。

第二十一條業(yè)主委員會(huì)組成人員資格終止或者業(yè)主委員會(huì)任期屆滿后拒不移交所保管的檔案資料、印章或者其他屬于全體業(yè)主所有的財(cái)物的，業(yè)主委員會(huì)其他組成人員、新一屆業(yè)主委員會(huì)可以請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)協(xié)助移交。

第二十二條因物業(yè)管理區(qū)域發(fā)生變更等原因?qū)е聵I(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)解散的，解散前，業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)監(jiān)督下，做好業(yè)主共有財(cái)產(chǎn)的清算工作。

第二十三條利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在征得相關(guān)業(yè)主、業(yè)主大會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的書面同意后，按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。業(yè)主所得收益百分之三十用于補(bǔ)貼物業(yè)管理公共服務(wù)費(fèi)，百分之七十納入專項(xiàng)維修資金，也可以按照業(yè)主大會(huì)的決定使用。

業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定妥善保管各項(xiàng)收支賬目并接受街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督；經(jīng)業(yè)主大會(huì)決定，可以委托街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府代為管理。

第三章前期物業(yè)管理

第二十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在銷售物業(yè)前通過(guò)招投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施前期物業(yè)管理;投標(biāo)人少于三個(gè)或者建筑面積五萬(wàn)平方米以下的住宅物業(yè)、建筑面積二萬(wàn)平方米以下的非住宅物業(yè)，經(jīng)縣（市）、區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn)，可以采用協(xié)議方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

縣（市）、區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)采用協(xié)議方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的情況，報(bào)市房地產(chǎn)行政主管部門備案。

第二十五條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)參照市房地產(chǎn)行政主管部門制定的前期物業(yè)服務(wù)合同示范文本與選聘的前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂書面前期物業(yè)服務(wù)合同，并在簽訂后十五日內(nèi)報(bào)縣（市）、區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

第二十六條前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)價(jià)格或者協(xié)議價(jià)格收取前期物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。

建設(shè)單位銷售物業(yè)時(shí)，不得承諾減免物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。

第二十七條前期物業(yè)服務(wù)合同簽訂后，建設(shè)單位與前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)辦理物業(yè)承接查驗(yàn)手續(xù)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)移交下列物業(yè)檔案資料并報(bào)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

（一）物業(yè)管理區(qū)域建設(shè)工程規(guī)劃總平面圖、竣工總平面圖，單體建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備竣工圖，配套設(shè)施、地下管網(wǎng)工程竣工圖、竣工驗(yàn)收合格證等資料。

（二）供水、供電、燃?xì)?、有線電視、通訊等供用合同（協(xié)議）、消防設(shè)施合格證、電梯準(zhǔn)用證、機(jī)電設(shè)備出廠合格證和保修卡、保修協(xié)議，共用設(shè)施設(shè)備的安裝、使用和維護(hù)保養(yǎng)（含窨井設(shè)施檢測(cè)報(bào)告和產(chǎn)品合格證明）等資料。

（三）物業(yè)質(zhì)量保修文件和物業(yè)使用說(shuō)明文件。

（四）物業(yè)管理所必需的其它資料，包括有關(guān)房屋權(quán)屬的申請(qǐng)登記資料，工程驗(yàn)收的各種簽證、記錄、證明，業(yè)主及房屋面積清冊(cè)等。

未能全部移交前款所列資料的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)列出未移交資料的詳細(xì)清單并書面承諾補(bǔ)交的具體時(shí)限。

前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在前期物業(yè)服務(wù)合同終止時(shí)，將物業(yè)服務(wù)用房、物業(yè)檔案資料移交給業(yè)主委員會(huì)。

第二十八條前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接新建物業(yè)項(xiàng)目，在辦理物業(yè)承接查驗(yàn)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。

（一）物業(yè)共用部位：一般包括建筑物的基礎(chǔ)、承重墻體、柱、梁、樓板、屋頂以及外墻、門廳、樓梯間、走廊、樓道、扶手、護(hù)欄、電梯井道、架空層及設(shè)備間等；

（二）物業(yè)共用設(shè)備：一般包括電梯、水泵、水箱、避雷設(shè)施、發(fā)電機(jī)、變配電設(shè)備、給排水管線、電線、供暖及空調(diào)設(shè)備等；

（三）物業(yè)共用設(shè)施：一般包括道路、綠地、人造景觀、圍墻、大門、信報(bào)箱、宣傳欄、路燈、排水溝、渠、池、污水井、化糞池、垃圾容器、污水處理設(shè)施、停車設(shè)施、教育和休閑娛樂(lè)設(shè)施、消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、人防設(shè)施、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施等；

（四）物業(yè)服務(wù)用房等其它共用房產(chǎn)設(shè)施設(shè)備。

前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將查驗(yàn)情況書面報(bào)送縣（市）、區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

第二十九條提前解除前期物業(yè)服務(wù)合同的，提出解除合同的一方應(yīng)當(dāng)于擬解除合同九十日前書面告知合同另一方，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)另行選聘不低于原資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，物業(yè)服務(wù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照原物業(yè)服務(wù)合同約定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在新前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)確定后十日內(nèi)將更換前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)的情況書面函告物業(yè)買受人，同時(shí)書面告知縣（市）、區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和居民委員會(huì)、村民委員會(huì)。

第三十條建設(shè)單位在商品房?jī)r(jià)格備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)將按照規(guī)劃要求配套建設(shè)的車庫(kù)、車位、會(huì)所等是否計(jì)入商品房銷售成本予以明確，并在商品房銷售時(shí)予以明示。

第三十一條未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）》的建設(shè)項(xiàng)目，不得交付使用，房地產(chǎn)行政主管部門不予房屋權(quán)屬登記。

第三十二條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為物業(yè)服務(wù)用房及共用設(shè)施設(shè)備配置獨(dú)立的供水、供電等計(jì)量器具。

第三十三條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的保修期限和范圍承擔(dān)物業(yè)的保修責(zé)任。

建設(shè)單位委托前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)日常保修工作的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托合同。

前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助業(yè)主或業(yè)主委員會(huì)聯(lián)系建設(shè)單位落實(shí)保修責(zé)任。

第四章物業(yè)管理服務(wù)

第三十四條物業(yè)服務(wù)合同簽訂前，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將擬簽訂的物業(yè)服務(wù)合同在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公示，充分聽(tīng)取業(yè)主意見(jiàn)后，再提交業(yè)主大會(huì)通過(guò)。物業(yè)服務(wù)合同內(nèi)容需要變更的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將變更的內(nèi)容在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公示，并按照業(yè)主大會(huì)規(guī)定的程序確認(rèn)變更合同。

前款規(guī)定的公示時(shí)間不得少于十日。

業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)參照市房地產(chǎn)行政主管部門制定的物業(yè)服務(wù)合同示范文本與選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂書面物業(yè)服務(wù)合同。簽訂合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具業(yè)主大會(huì)選聘或者續(xù)聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的決定和業(yè)主委員會(huì)的合法證明。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在合同簽訂之日起十五日內(nèi)，將物業(yè)服務(wù)合同報(bào)縣（市）、區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

第三十五條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，將服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況在物業(yè)管理區(qū)域的顯著位置公示。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以根據(jù)業(yè)主的委托提供物業(yè)服務(wù)合同約定以外的服務(wù)項(xiàng)目，服務(wù)報(bào)酬由雙方協(xié)商確定。

第三十六條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定及相關(guān)規(guī)定提供物業(yè)服務(wù)。未按約定或者規(guī)定提供的，業(yè)主有權(quán)要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供并可以向縣（市）、區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府投訴；縣（市）、區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。

業(yè)主應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。未按時(shí)足額交納的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)將未交費(fèi)業(yè)主名單及欠費(fèi)情況予以公示催交。

第三十七條提前解除物業(yè)服務(wù)合同的，提出解除合同的一方應(yīng)當(dāng)于擬解除合同九十日前書面告知合同另一方，在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告，并書面告知縣（市）、區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和居民委員會(huì)、村民委員會(huì)。

第三十八條因物業(yè)服務(wù)合同期滿雙方不再續(xù)約或者提前解除合同，在合同期限屆滿或者提前解除合同的期限前三十日，業(yè)主大會(huì)仍未選聘到新物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序做好物業(yè)服務(wù)交接工作：

（一）業(yè)主委員會(huì)或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在兩日內(nèi)書面告知縣（市）、區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

（二）街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在接到業(yè)主委員會(huì)或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)書面告知后五日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同縣（市）、區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)就新物業(yè)服務(wù)企業(yè)選聘等問(wèn)題聽(tīng)取業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主代表及物業(yè)服務(wù)企業(yè)的意見(jiàn)，并就繼續(xù)管理服務(wù)做好協(xié)調(diào)溝通工作。

（三）街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助業(yè)主大會(huì)選聘新物業(yè)服務(wù)企業(yè)，指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)與新物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同；縣（市）、區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提供相關(guān)信息，協(xié)助做好選聘工作。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出物業(yè)服務(wù)時(shí)，業(yè)主大會(huì)仍未能選聘到新物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況書面告知縣（市）、區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門，從市房地產(chǎn)行政主管部門提供的應(yīng)急物業(yè)服務(wù)企業(yè)名單中指定資質(zhì)條件相符、信用記錄和業(yè)績(jī)較好的物業(yè)服務(wù)企業(yè)組織做好清掃保潔、垃圾清運(yùn)、安全保衛(wèi)和綠化維護(hù)等基本服務(wù)工作，并繼續(xù)督促或者組織召開(kāi)業(yè)主大會(huì)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

第三十九條物業(yè)服務(wù)合同期限屆滿，業(yè)主大會(huì)沒(méi)有作出選聘或者續(xù)聘決定，原物業(yè)服務(wù)企業(yè)自愿按照原物業(yè)服務(wù)合同約定繼續(xù)提供服務(wù)的，物業(yè)服務(wù)合同自動(dòng)延續(xù)至業(yè)主大會(huì)作出選聘或續(xù)聘決定為止。

第四十條物業(yè)服務(wù)合同解除或者終止后，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與業(yè)主委員會(huì)按照法律、法規(guī)規(guī)定和合同約定，履行下列交接義務(wù)：

（一）移交本規(guī)定第二十七條規(guī)定的材料；

（二）移交物業(yè)服務(wù)期間形成的設(shè)施設(shè)備改造、維修、運(yùn)行、保養(yǎng)的有關(guān)資料及物業(yè)服務(wù)檔案；

（三）物業(yè)服務(wù)用房和物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備;

（四）移交清算預(yù)收、代收的有關(guān)費(fèi)用及相關(guān)賬冊(cè)、票據(jù)；

（五）撤出物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的服務(wù)人員；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)移交的其他事項(xiàng)。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)未辦理交接手續(xù)，不得擅自撤離物業(yè)管理區(qū)域、停止物業(yè)服務(wù)。

第五章物業(yè)的使用與維護(hù)

第四十一條物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的機(jī)動(dòng)車庫(kù)、車位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足本區(qū)域業(yè)主、物業(yè)使用人的停車需要，不得出售給業(yè)主以外的單位或者個(gè)人；業(yè)主或者物業(yè)使用人要求承租的，建設(shè)單位不得以只售不租為由拒絕。

在滿足本區(qū)域業(yè)主需要后，機(jī)動(dòng)車庫(kù)、車位可以出租給本區(qū)域業(yè)主以外的單位或者個(gè)人；租賃方案應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公示不少于七日，租期不得超過(guò)三個(gè)月。

業(yè)主以外的其他機(jī)動(dòng)車庫(kù)、車位使用人應(yīng)當(dāng)遵守管理規(guī)約關(guān)于停車管理的規(guī)定。

第四十二條物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)已規(guī)劃建設(shè)的機(jī)動(dòng)車庫(kù)、車位能夠滿足業(yè)主停車需求的，不得施劃新的機(jī)動(dòng)車位。

物業(yè)管理區(qū)域機(jī)動(dòng)車庫(kù)、車位不足時(shí)，需要占用業(yè)主共有的道路或者其他場(chǎng)地停放機(jī)動(dòng)車輛的，應(yīng)當(dāng)確保消防通道和道路暢通。

物業(yè)管理區(qū)域已經(jīng)成立業(yè)主大會(huì)的，機(jī)動(dòng)車位施劃方案以及相關(guān)收費(fèi)管理事項(xiàng)由業(yè)主大會(huì)決定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)組織實(shí)施；尚未成立業(yè)主大會(huì)已經(jīng)實(shí)行物業(yè)管理的，由前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)依據(jù)臨時(shí)管理規(guī)約征求業(yè)主意見(jiàn)后組織實(shí)施；未實(shí)行物業(yè)管理的，由居民委員會(huì)、村民委員會(huì)征求業(yè)主意見(jiàn)后施劃。

施劃?rùn)C(jī)動(dòng)車位涉及改變公共場(chǎng)地的性質(zhì)或者用途需要辦理相關(guān)審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理。

規(guī)劃、消防、公安機(jī)關(guān)交通管理等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理區(qū)域機(jī)動(dòng)車位施劃的指導(dǎo)。

第四十三條物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)在機(jī)動(dòng)車庫(kù)、車位內(nèi)按照道路順行方向或者指定方向有序停放車輛。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)來(lái)訪車輛的管理和引導(dǎo)。

第四十四條業(yè)主或者物業(yè)使用人使用物業(yè)，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守法律、法規(guī)、管理規(guī)約的規(guī)定和業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的決定，不得損害公共利益和他人合法權(quán)益。

物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生損害公共利益或者他人合法權(quán)益的行為時(shí)，其他業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)有權(quán)勸阻、制止和投訴；制止無(wú)效的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)行政主管部門，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以制止或者處理。

第四十五條業(yè)主或者物業(yè)使用人在裝飾裝修工程開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)資料向物業(yè)服務(wù)企業(yè)辦理登記手續(xù)；物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)告知業(yè)主或者物業(yè)使用人裝飾裝修允許施工的時(shí)間、廢棄物的清運(yùn)和處置措施及方法、住宅外立面設(shè)施及防盜設(shè)施的安全安裝規(guī)定等注意事項(xiàng)。

業(yè)主或者物業(yè)使用人拒不辦理登記或者擅自拆改房屋承重結(jié)構(gòu)、改變住宅使用性質(zhì)的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止，向有關(guān)行政主管部門報(bào)告，并有權(quán)按照管理規(guī)約或者臨時(shí)管理規(guī)約的規(guī)定，禁止裝飾裝修施工人員進(jìn)入物業(yè)管理區(qū)域。

第四十六條業(yè)主轉(zhuǎn)讓或者出租物業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將管理規(guī)約、有關(guān)費(fèi)用交納情況等事項(xiàng)告知受讓人或者承租人，并自買賣合同或者租賃合同簽訂之日起十五日內(nèi)，將買賣或者出租情況告知業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

業(yè)主轉(zhuǎn)讓物業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定結(jié)清物業(yè)服務(wù)費(fèi)用，權(quán)屬登記部門應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)業(yè)主物業(yè)服務(wù)費(fèi)用交納情況。

第六章法律責(zé)任

第四十七條違反本規(guī)定第二十五條、第三十四條規(guī)定，建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照規(guī)定辦理前期物業(yè)服務(wù)合同、物業(yè)服務(wù)合同備案的，由房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以五百元以上一千元以下罰款。

第四十八條違反本規(guī)定第二十七條規(guī)定的，建設(shè)單位未按照規(guī)定向前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)移交有關(guān)資料的，由房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以通報(bào)，處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第四十九條違反本規(guī)定第二十八條規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)未進(jìn)行查驗(yàn)或者未將查驗(yàn)情況報(bào)送備案的，由房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一千元罰款。

第五十條違反本規(guī)定第三十五條規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)未在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)的，由價(jià)格主管部門責(zé)令改正；逾期不改正的，可處以一千元以上五千元以下罰款。

第五十一條違反本規(guī)定第四十條第一款第五項(xiàng)規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)未撤出物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的物業(yè)服務(wù)人員的，由房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，并依法降低或者取消其資質(zhì)。

第五十二條違反本規(guī)定第四十條第二款規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)擅自撤離物業(yè)管理區(qū)域、停止服務(wù)的，由房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由房地產(chǎn)行政主管部門處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，記入企業(yè)信用記錄并依法降低或者取消其資質(zhì)。

第五十三條違反本規(guī)定第四十一條第一款規(guī)定，業(yè)主或者物業(yè)使用人要求承租機(jī)動(dòng)車庫(kù)、車位，建設(shè)單位以只售不租為由拒絕的，由房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一千元罰款。

第五十四條違反本規(guī)定第四十三條規(guī)定，機(jī)動(dòng)車所有人或者使用人未按照規(guī)定停放機(jī)動(dòng)車輛的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以勸阻；機(jī)動(dòng)車所有人或者使用人不聽(tīng)勸阻的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以攝錄并邀請(qǐng)業(yè)主委員會(huì)委員或者兩名以上業(yè)主代表到場(chǎng)，報(bào)縣（市）、區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門依法查處；涉及占用消防通道或者損壞城市綠化及設(shè)施情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、城市管理部門依法查處。

第五十五條違反本規(guī)定第四十四條、第四十五條規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)未履行勸阻或者報(bào)告義務(wù)的，由縣（市）、區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令改正，予以警告，可處以五百元以上一千元以下罰款。

第3篇：村民委員會(huì)選舉條例范文

廣西北海物業(yè)管理?xiàng)l例全文第一章 總則

第一條為了規(guī)范物業(yè)管理活動(dòng)，維護(hù)業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益，保障物業(yè)的合理使用，改善人居環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理活動(dòng)及其監(jiān)督管理適用本條例。

本條例所稱的物業(yè)管理，是指業(yè)主通過(guò)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，由業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對(duì)房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序的活動(dòng)。

第三條自治區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本自治區(qū)物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府房產(chǎn)行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

公安、民政、司法行政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、價(jià)格、城市管理、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好對(duì)物業(yè)管理活動(dòng)的相關(guān)管理和服務(wù)工作。

第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在縣級(jí)人民政府房產(chǎn)行政主管部門指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)本轄區(qū)業(yè)主大會(huì)成立和業(yè)主委員會(huì)換屆工作，協(xié)調(diào)物業(yè)服務(wù)與社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)的關(guān)系，調(diào)解業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)相互之間的物業(yè)糾紛。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好與物業(yè)管理有關(guān)的工作。

第五條物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)行業(yè)自律管理，規(guī)范行業(yè)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)，推動(dòng)物業(yè)管理行業(yè)健康發(fā)展。

第二章 業(yè)主、業(yè)主大會(huì)及業(yè)主委員會(huì)

第六條本條例所稱的業(yè)主包括：

(一)房屋所有權(quán)證記載的房屋所有權(quán)人;

(二)依據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第二章第三節(jié)規(guī)定取得建筑物專有部分所有權(quán)的人;

(三)尚未辦理房屋所有權(quán)登記，但基于一定的法律事實(shí)，已經(jīng)合法占有房屋的人。

第七條業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中，享有下列權(quán)利：

(一)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，接受物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供的服務(wù);

(二)提議召開(kāi)業(yè)主大會(huì)會(huì)議，并就物業(yè)管理的有關(guān)事項(xiàng)提出建議;

(三)提出制定和修改管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則的建議;

(四)參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議，行使投票權(quán);

(五)選舉業(yè)主委員會(huì)成員，并享有被選舉權(quán);

(六)監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)的工作;

(七)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同;

(八)對(duì)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地使用情況享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán);

(九)監(jiān)督物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)維修資金的管理和使用;

(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第八條業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中，履行下列義務(wù)：

(一)遵守管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則;

(二)遵守物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的使用、公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)等方面的規(guī)章制度;

(三)執(zhí)行業(yè)主大會(huì)的決定和業(yè)主大會(huì)授權(quán)業(yè)主委員會(huì)作出的決定;

(四)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定交納專項(xiàng)維修資金;

(五)按時(shí)交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第九條一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域成立一個(gè)業(yè)主大會(huì)。業(yè)主大會(huì)由全體業(yè)主組成。

業(yè)主因故不能參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議的，可以書面委托人參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議。

第十條交付使用的專有部分建筑面積達(dá)到物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)建筑物總面積百分之五十以上的，或者首套房屋交付使用已滿兩年的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)書面報(bào)告縣級(jí)人民政府房產(chǎn)行政主管部門。報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括籌備首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議所需的下列資料：

(一)業(yè)主房屋所有權(quán)權(quán)屬清冊(cè);

(二)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證復(fù)印件;

(三)房屋建筑竣工驗(yàn)收合格及附屬設(shè)施設(shè)備交付使用備案證明;

(四)物業(yè)服務(wù)用房配置證明;

(五)其他必要的文件資料。

建設(shè)單位未及時(shí)書面報(bào)告的，已交付專有部分百分之二十以上的業(yè)主可以聯(lián)名向縣級(jí)人民政府房產(chǎn)行政主管部門提出召開(kāi)首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議的書面要求。

房產(chǎn)行政主管部門收到建設(shè)單位書面報(bào)告或者業(yè)主書面要求后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知并會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處籌備召開(kāi)首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議。

第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處收到房產(chǎn)行政主管部門告知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織業(yè)主成立業(yè)主大會(huì)籌備組，籌備召開(kāi)首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議。

業(yè)主大會(huì)籌備組由建設(shè)單位、業(yè)主、房產(chǎn)行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處、居民委員會(huì)的代表組成，其中業(yè)主代表所占比例不得低于籌備組總?cè)藬?shù)的三分之二?；I備組組長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處代表?yè)?dān)任。

籌備組應(yīng)當(dāng)自成立之日起十五日內(nèi)將工作職責(zé)和成員名單在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告，并自成立之日起九十日內(nèi)組織召開(kāi)首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議。

第十二條業(yè)主大會(huì)籌備組履行下列職責(zé)：

(一)確定首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容;

(二)擬定管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、業(yè)主委員會(huì)工作規(guī)則的草案;

(三)確認(rèn)業(yè)主身份，確定業(yè)主在首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議上的投票權(quán)數(shù);

(四)擬定首屆業(yè)主委員會(huì)成員選舉辦法草案、提出候選人條件和建議名單;

(五)確定首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議表決規(guī)則;

(六)召開(kāi)首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議的其他準(zhǔn)備工作。

前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開(kāi)十五日前在物業(yè)管理區(qū)域公告。

設(shè)區(qū)的市人民政府房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)公布管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、業(yè)主委員會(huì)工作規(guī)則示范文本。

第十三條下列事項(xiàng)由業(yè)主大會(huì)決定：

(一)制定和修改管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則;

(二)選舉、更換業(yè)主委員會(huì)成員，決定業(yè)主委員會(huì)的任期;

(三)選聘和解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè);

(四)籌集和使用專項(xiàng)維修資金;

(五)改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施;

(六)確定物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)以及物業(yè)服務(wù)收費(fèi)方案;

(七)改變共有部分的用途;

(八)利用共有部分進(jìn)行經(jīng)營(yíng)以及經(jīng)營(yíng)收益的分配與使用;

(九)批準(zhǔn)業(yè)主委員會(huì)工作規(guī)則;

(十)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)的籌集、管理和使用;

(十一)改變和撤銷業(yè)主委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定;

(十二)法律、法規(guī)或者管理規(guī)約確定應(yīng)當(dāng)由業(yè)主共同決定的其他事項(xiàng)。

決定前款第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意;決定前款其他事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積過(guò)半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過(guò)半數(shù)的業(yè)主同意。

第十四條業(yè)主大會(huì)每年至少召開(kāi)一次會(huì)議，由業(yè)主委員會(huì)召集。

業(yè)主委員會(huì)不履行召集業(yè)主大會(huì)會(huì)議職責(zé)的，業(yè)主可以聯(lián)名請(qǐng)求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處協(xié)調(diào)督促召開(kāi)業(yè)主大會(huì)會(huì)議。

有下列情形之一的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則的規(guī)定召集業(yè)主大會(huì)臨時(shí)會(huì)議：

(一)發(fā)生重大事故或者緊急事件，需要及時(shí)處理;

(二)百分之二十以上業(yè)主就物業(yè)管理共同事項(xiàng)提議;

(三)業(yè)主委員會(huì)成員缺額人數(shù)超過(guò)總?cè)藬?shù)三分之一，或者業(yè)主委員會(huì)主任辭職、離職，或者兩- 4 -

名以上業(yè)主委員會(huì)副主任辭職、離職;

(四)業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則規(guī)定需要召開(kāi)業(yè)主大會(huì)臨時(shí)會(huì)議的情形。

第十五條業(yè)主委員會(huì)是業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu),由業(yè)主大會(huì)會(huì)議選舉產(chǎn)生，執(zhí)行業(yè)主大會(huì)決定的事項(xiàng)，履行法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，接受業(yè)主的監(jiān)督。

業(yè)主委員會(huì)由五至十五人的單數(shù)組成。業(yè)主委員會(huì)成員由業(yè)主擔(dān)任，每屆任期不超過(guò)五年，可連選連任。業(yè)主委員會(huì)主任、副主任在業(yè)主委員會(huì)成員中推選產(chǎn)生。業(yè)主委員會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)有三分之二以上成員出席，作出的決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體成員過(guò)半數(shù)同意。

業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的決定，對(duì)全體業(yè)主具有約束力。

第十六條經(jīng)業(yè)主大會(huì)決定，可以從下列渠道籌集經(jīng)費(fèi)用于業(yè)主委員會(huì)開(kāi)展工作:

(一)從物業(yè)共有部分經(jīng)營(yíng)所得收益中按一定比例提取;

(二)業(yè)主自愿捐贈(zèng);

(三)其他合法方式。

工作經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍、標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)主委員會(huì)成員的工作補(bǔ)貼，由業(yè)主大會(huì)決定。業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)每半年向業(yè)主公布收支情況。

第十七條業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自選舉產(chǎn)生之日起三十日內(nèi)，持下列材料向物業(yè)所在地的縣級(jí)人民政府房產(chǎn)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處備案，并書面告知相關(guān)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)：

(一)業(yè)主大會(huì)成立和業(yè)主委員會(huì)選舉情況;

(二)業(yè)主委員會(huì)組成人員名單及其基本情況;

(三)管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則;

(四)業(yè)主大會(huì)會(huì)議記錄和會(huì)議決定。

第十八條業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立定期接待制度，接受業(yè)主、物業(yè)使用人的咨詢、投訴和監(jiān)督。

業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立工作記錄制度，做好業(yè)主大會(huì)會(huì)議、業(yè)主委員會(huì)會(huì)議、物業(yè)服務(wù)合同協(xié)商簽訂活動(dòng)以及物業(yè)管理中各項(xiàng)重要事項(xiàng)的記錄，并建立工作檔案。

業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立信息公開(kāi)制度，及時(shí)公布物業(yè)服務(wù)合同簽訂和履行、管理規(guī)約實(shí)施、專項(xiàng)維修資金和公共收益的收支情況等重要事項(xiàng)。

第十九條業(yè)主委員會(huì)任期屆滿九十日前，應(yīng)當(dāng)召集業(yè)主大會(huì)會(huì)議進(jìn)行換屆選舉。

業(yè)主委員會(huì)任期屆滿未進(jìn)行換屆選舉的，業(yè)主可以聯(lián)名請(qǐng)求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處責(zé)令限期進(jìn)行換屆選舉;逾期不進(jìn)行的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)組織業(yè)主召開(kāi)業(yè)主大會(huì)會(huì)議，進(jìn)行換屆選舉。

第二十條業(yè)主大會(huì)會(huì)議選舉出新一屆業(yè)主委員會(huì)之日起十日內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織上一屆業(yè)主委員會(huì)將其保管的有關(guān)憑證、檔案等文件資料、印章及其屬于全體業(yè)主共有的財(cái)物移交新一屆業(yè)主委員會(huì)。

第二十一條業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及居民委員會(huì)、村民委員會(huì)依法履行職責(zé)，并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二十二條業(yè)主委員會(huì)成員有下列情形之一的，經(jīng)百分之二十以上業(yè)主或者業(yè)主委員會(huì)過(guò)半數(shù)成員書面提議，業(yè)主委員會(huì)在收到書面提議的三十日內(nèi)召集業(yè)主大會(huì)會(huì)議決定是否終止其成員資格：

(一)不履行業(yè)主委員會(huì)成員職責(zé)、業(yè)主義務(wù)且拒不改正的;

(二)侵犯其他業(yè)主合法權(quán)益的;

(三)在物業(yè)管理活動(dòng)中謀取私利的;

(四)因其他原因不適合繼續(xù)擔(dān)任業(yè)主委員會(huì)成員的。

業(yè)主大會(huì)決定終止業(yè)主委員會(huì)成員資格以及業(yè)主委員會(huì)成員以書面形式向業(yè)主大會(huì)提出辭職請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)選。

第三章 物業(yè)服務(wù)

第二十三條從事物業(yè)服務(wù)活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定取得物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)證書，并在資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)承接物業(yè)服務(wù)。

從事物業(yè)管理的人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定取得職業(yè)資格證書。

第二十四條一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域由一個(gè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供物業(yè)服務(wù)。

業(yè)主大會(huì)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，可以要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供誠(chéng)信記錄。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)接受聘請(qǐng)從事物業(yè)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與聘請(qǐng)方訂立物業(yè)服務(wù)合同。

第二十五條物業(yè)服務(wù)合同(含前期物業(yè)服務(wù)合同)應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

(一)物業(yè)管理的區(qū)域范圍;

(二)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的使用、管理和維護(hù);

(三)利用共用部位、共用設(shè)施設(shè)備經(jīng)營(yíng)的范圍、收益分配比例;

(四)公共綠化的養(yǎng)護(hù)和公共區(qū)域的保潔;

(五)公共秩序的維護(hù)、車輛停放的管理和安全防范的措施;

(六)物業(yè)服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)方式、標(biāo)準(zhǔn);

(七)物業(yè)服務(wù)用房的配置、使用、維修和管理;

(八)裝飾裝修管理服務(wù);

(九)物業(yè)服務(wù)檔案和物業(yè)檔案的保管;

(十)專項(xiàng)維修資金的管理與使用;

(十一)雙方的權(quán)利和義務(wù);

(十二)合同期限;

(十三)合同終止、解除條件;

(十四)違約責(zé)任;

(十五)其他事項(xiàng)。

自治區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)公布物業(yè)服務(wù)合同的示范文本。

第二十六條物業(yè)服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

(一)按照物業(yè)服務(wù)合同、國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)物業(yè)服務(wù)的規(guī)范，實(shí)施物業(yè)服務(wù);

(二)在業(yè)主、物業(yè)使用人使用物業(yè)前，將物業(yè)的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的使用方法、維護(hù)要求、注意事項(xiàng)等有關(guān)規(guī)定書面告知業(yè)主、物業(yè)使用人;

(三)根據(jù)物業(yè)管理區(qū)域?qū)嶋H情況提供所需的門衛(wèi)、巡邏、秩序維護(hù)等服務(wù)，建立健全安全防范應(yīng)急預(yù)案等各項(xiàng)管理制度，做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作;

(四)定期對(duì)物業(yè)的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，發(fā)現(xiàn)物業(yè)的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備損壞時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取保護(hù)措施，并按照物業(yè)服務(wù)合同約定進(jìn)行維修;

(五)做好物業(yè)維修、養(yǎng)護(hù)、更新及其費(fèi)用收支的各項(xiàng)記錄，定期向業(yè)主公布物業(yè)服務(wù)費(fèi)用和利用共用部位、共用設(shè)施設(shè)備經(jīng)營(yíng)的收支情況，妥善保管物業(yè)檔案資料和有關(guān)的財(cái)務(wù)賬冊(cè);

(六)聽(tīng)取業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主、物業(yè)使用人的意見(jiàn)，改進(jìn)和完善物業(yè)服務(wù);

(七)發(fā)現(xiàn)違反本條例或者管理規(guī)約的行為，立即進(jìn)行勸阻、制止，并向業(yè)主委員會(huì)和有關(guān)行政管理部門報(bào)告，配合有關(guān)行政管理部門的執(zhí)法工作;

(八)法律、法規(guī)規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同約定的其他要求。

第二十七條有下列情形之一的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)退出物業(yè)服務(wù)：

(一)物業(yè)服務(wù)合同終止;

(二)物業(yè)服務(wù)合同解除;

(三)物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法不得繼續(xù)從事物業(yè)服務(wù)活動(dòng)。

第二十八條終止或者解除物業(yè)服務(wù)合同，應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同履行告知義務(wù);合同未約定告知期限的，應(yīng)當(dāng)提前六十日告知。

自物業(yè)服務(wù)合同終止或者解除之日起十日內(nèi)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)辦理下列交接事宜：

(一)移交本條例第四十條規(guī)定的全部物業(yè)檔案;

(二)移交物業(yè)服務(wù)中形成的物業(yè)服務(wù)檔案;

(三)移交物業(yè)服務(wù)用房和業(yè)主共有的其他房屋、場(chǎng)地和財(cái)物;

(四)移交物業(yè)共用設(shè)施設(shè)備及其改造、維修、運(yùn)行、保養(yǎng)的有關(guān)資料;

(五)清算預(yù)收、代收和欠收的有關(guān)費(fèi)用;

(六)其他交接事項(xiàng)。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)未辦理退出交接手續(xù)，不得擅自撤離物業(yè)管理區(qū)域、停止物業(yè)服務(wù)。

第二十九條物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出物業(yè)管理區(qū)域時(shí)，業(yè)主大會(huì)未及時(shí)選聘出新的物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)可以臨時(shí)聘請(qǐng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

第三十條物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)：

(一)擅自改變物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備規(guī)劃用途;

(二)擅自許可或者默許他人利用共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行廣告宣傳;

(三)擅自設(shè)置營(yíng)業(yè)攤點(diǎn);

(四)收取未經(jīng)價(jià)格主管部門核準(zhǔn)的費(fèi)用;

(五)擅自許可或者默許他人利用共用部位、共用設(shè)施設(shè)備從事獨(dú)家經(jīng)營(yíng)并收取費(fèi)用;

(六)向業(yè)主、物業(yè)使用人指定裝飾裝修企業(yè)或者強(qiáng)行推銷裝飾裝修材料;

(七)擅自提高公共車位停車費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);

(八)其他與物業(yè)服務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)。

第三十一條縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)和誠(chéng)信教育，根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同履行、物業(yè)投訴處理和日常檢查等情況，建立健全物業(yè)服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員誠(chéng)信檔案，并向社會(huì)提供查詢服務(wù)。

第四章 物業(yè)的管理

第三十二條劃分物業(yè)管理區(qū)域應(yīng)當(dāng)以建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的紅線圖范圍為基礎(chǔ)，綜合考慮建筑規(guī)模、共用設(shè)施設(shè)備、社區(qū)建設(shè)等因素，由縣級(jí)人民政府房產(chǎn)行政主管部門會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及居民委員會(huì)共同劃定。

建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)按照規(guī)劃分割成兩個(gè)以上獨(dú)立院落或者封閉區(qū)域的，在明確附屬設(shè)施設(shè)備管理、維護(hù)責(zé)任和不影響使用功能的情況下，可以分別劃分為獨(dú)立的物業(yè)管理區(qū)域。

影響消防通道、避難場(chǎng)所、燃?xì)馐褂冒踩?、樓宇通道、電梯使用以及共用設(shè)施設(shè)備共有功能的，不得分割劃分為獨(dú)立的物業(yè)管理區(qū)域。

第三十三條商品房的建設(shè)單位在辦理銷售手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地使用權(quán)證書、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等資料，向項(xiàng)目所在地縣級(jí)人民政府房產(chǎn)行政主管部門申請(qǐng)劃分物業(yè)管理區(qū)域。房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)，按照本條例第三十二條的規(guī)定進(jìn)行物業(yè)管理區(qū)域劃分。

物業(yè)管理區(qū)域劃定后，建設(shè)單位在銷售房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)以圖文形式將劃定的物業(yè)管理區(qū)域向買受人明示并作為銷售合同的附件。明示的內(nèi)容包括：

(一)物業(yè)管理區(qū)域的范圍;

(二)地上地下物業(yè)共用部位名稱、位置和面積;

(三)公共場(chǎng)所、公共綠化的面積和位置;

(四)公共車位數(shù)量和位置;

(五)地下室、底層架空層面積及其權(quán)屬;

(六)物業(yè)服務(wù)用房和業(yè)主委員會(huì)辦公用房的面積和位置;

(七)共用設(shè)施設(shè)備名稱及其權(quán)屬;

(八)其他需要明示的場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備。

第三十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃報(bào)建圖中明確標(biāo)明物業(yè)服務(wù)用房的位置和面積，并納入建設(shè)計(jì)劃，同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步交付使用。

物業(yè)服務(wù)用房建筑面積不少于建設(shè)工程規(guī)劃許可證載明的房屋總建筑面積千分之二，且不少于八十平方米。

物業(yè)服務(wù)用房應(yīng)當(dāng)為地面以上能夠使用的房屋，具備水、電、通風(fēng)、采光、簡(jiǎn)單裝修等使用條件。

第三十五條商品房的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理預(yù)售許可或者現(xiàn)房銷售備案前，通過(guò)招投標(biāo)方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施前期物業(yè)服務(wù)，并制定臨時(shí)管理規(guī)約。

投標(biāo)人少于三個(gè)或者建筑面積三萬(wàn)平方米以下的住宅物業(yè)，經(jīng)縣級(jí)人民政府房產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn)，可以采用協(xié)議方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

第三十六條在業(yè)主、業(yè)主大會(huì)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)之前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同，并在合同簽訂之日起十五日內(nèi),報(bào)縣級(jí)人民政府房產(chǎn)行政主管部門和價(jià)格主管部門備案。

建設(shè)單位與買受人簽訂物業(yè)銷售合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將臨時(shí)管理規(guī)約、前期物業(yè)服務(wù)合同作為銷售合同的附件。買受人應(yīng)當(dāng)遵守臨時(shí)管理規(guī)約，履行前期物業(yè)服務(wù)合同。

第三十七條新建物業(yè)的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的保修期限和保修范圍，承擔(dān)物業(yè)的保修責(zé)任，并在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公布保修聯(lián)系電話和地址。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助業(yè)主或者業(yè)主委員會(huì)聯(lián)系建設(shè)單位落實(shí)保修責(zé)任。

第三十八條自前期物業(yè)服務(wù)合同簽訂之日至物業(yè)交付使用之日發(fā)生的前期物業(yè)服務(wù)費(fèi)用，由物業(yè)建設(shè)單位承擔(dān);自物業(yè)交付使用之日至前期物業(yè)服務(wù)合同終止之日發(fā)生的前期物業(yè)服務(wù)費(fèi)用，由物業(yè)建設(shè)單位和買受人按照物業(yè)銷售合同的約定承擔(dān)。物業(yè)交付使用時(shí)，除物業(yè)銷售合同另有約定外，物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得向買受人收取任何費(fèi)用。

第三十九條臨時(shí)管理規(guī)約至業(yè)主大會(huì)會(huì)議通過(guò)的管理規(guī)約生效時(shí)終止。

第四十條建設(shè)單位或者業(yè)主委員會(huì)在與物業(yè)服務(wù)企業(yè)辦理物業(yè)承接驗(yàn)收手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并移交下列物業(yè)檔案資料：

(一)建設(shè)項(xiàng)目的各種批準(zhǔn)文件;

(二)各類建筑物、場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備的清單;

(三)竣工總平面圖，單體建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備竣工圖，配套設(shè)施、地下管網(wǎng)工程竣工圖等竣工驗(yàn)收資料;

(四)設(shè)施設(shè)備安裝、使用和維護(hù)保養(yǎng)等技術(shù)資料;

(五)物業(yè)質(zhì)量保修文件和物業(yè)使用說(shuō)明文件;

(六)業(yè)主共有的房屋、場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備清單;

(七)其他相關(guān)資料。

新建物業(yè)的建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)在物業(yè)竣工驗(yàn)收合格后九十日內(nèi)，將前款規(guī)定的物業(yè)檔案資料報(bào)縣級(jí)人民政府房產(chǎn)行政主管部門備案。

第四十一條建設(shè)單位在向業(yè)主交付物業(yè)前，應(yīng)當(dāng)給物業(yè)服務(wù)用房、共用部位、共用設(shè)施設(shè)備安裝獨(dú)立的水、電等計(jì)量裝置。

第四十二條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在預(yù)售或者現(xiàn)售房屋時(shí)一并公布本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)規(guī)劃的車庫(kù)和車位的數(shù)量、售價(jià)。

建設(shè)單位用于銷售的車庫(kù)、車位，應(yīng)當(dāng)與房屋同步銷售，并在銷售前辦理車庫(kù)、車位預(yù)售許可或者現(xiàn)售備案，但按照規(guī)劃利用物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主共有的道路、場(chǎng)地設(shè)置的車庫(kù)、車位除外。

第四十三條物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)規(guī)劃用于停放汽車的車庫(kù)、車位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先銷售、出租給本物業(yè)管理區(qū)域的業(yè)主。

車庫(kù)、車位數(shù)量等于或者少于物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的房屋套數(shù)時(shí)，建設(shè)單位不得將車庫(kù)、車位轉(zhuǎn)讓或者出租給本物業(yè)管理區(qū)域業(yè)主以外的人。

違反第二款規(guī)定的，房產(chǎn)登記主管部門不得辦理登記、過(guò)戶手續(xù)。

第四十四條縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立物業(yè)管理投訴受理制度，對(duì)業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)使用人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)管理活動(dòng)中的投訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并將調(diào)查或者處理結(jié)果答復(fù)投訴人;屬于其他部門和單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門和單位并告知投訴人。

業(yè)主、業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位、建設(shè)單位之間因物業(yè)管理發(fā)生爭(zhēng)議的，可以自行協(xié)商解決;可以向人民調(diào)解委員會(huì)、房產(chǎn)行政主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請(qǐng)調(diào)解;可以依法向人民法院提起訴訟。

第四十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)聯(lián)席會(huì)議等方式建立物業(yè)管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。

物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議由縣級(jí)人民政府房產(chǎn)行政主管部門會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處召集，價(jià)格主管部門、城市管理部門、公安派出所、居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和供水、供電、供氣等專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位、業(yè)主委員會(huì)或者業(yè)主等的代表參加。

物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議主要協(xié)調(diào)解決下列事項(xiàng):

(一)業(yè)主委員會(huì)和有關(guān)部門未按照規(guī)定履行職責(zé)問(wèn)題;

(二)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在變更交接過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題;

(三)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大糾紛、突發(fā)事件;- 9 -

(四)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的收費(fèi)爭(zhēng)議問(wèn)題;

(五)物業(yè)管理與社區(qū)管理的銜接和配合;

(六)其他需要協(xié)調(diào)解決的重大事項(xiàng)。

第五章 物業(yè)的使用

第四十六條業(yè)主、物業(yè)使用人使用物業(yè)，禁止下列行為：

(一)損壞、拆改房屋承重結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)，破壞房屋外貌，擅自改變房屋用途;

(二)侵占或者損壞物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備，擅自移動(dòng)共用設(shè)施設(shè)備或者擅自改變共用設(shè)施設(shè)備用途;

(三)存放超過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)的易燃、易爆、劇毒、放射性物品，排放有毒、有害物質(zhì);

(四)違法搭建建筑物、構(gòu)筑物;

(五)侵占綠地，毀壞綠化;

(六)隨意傾倒或者拋棄垃圾、污水和雜物，往樓下拋棄物品;

(七)排放超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的噪聲;

(八)隨意停放車輛，妨礙消防通道和道路暢通;

(九)違反規(guī)定飼養(yǎng)動(dòng)物，影響物業(yè)管理區(qū)域的衛(wèi)生和居民的正常生活;

(十)從事危害公共利益和侵害他人合法權(quán)益的活動(dòng);

(十一)法律、法規(guī)、規(guī)章以及管理規(guī)約禁止的其他行為。

對(duì)違反前款規(guī)定的行為，其他業(yè)主和物業(yè)使用人、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)有權(quán)予以制止。制止無(wú)效的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)行政主管部門。有關(guān)行政主管部門在接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依法予以制止或者依法追究業(yè)主、物業(yè)使用人的法律責(zé)任。

第四十七條業(yè)主轉(zhuǎn)讓或者出租物業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將管理規(guī)約作為轉(zhuǎn)讓合同或者租賃合同的附件。管理規(guī)約對(duì)受讓人或者承租人具有同等約束力。

轉(zhuǎn)讓人或者出租人應(yīng)當(dāng)自物業(yè)轉(zhuǎn)讓合同或者租賃合同簽訂之日起十日內(nèi)，將轉(zhuǎn)讓或者出租的有關(guān)情況書面告知業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

第四十八條業(yè)主或者物業(yè)使用人裝飾裝修房屋，應(yīng)當(dāng)事先告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)，遵守房屋裝飾裝修和房屋安全使用的有關(guān)規(guī)定、臨時(shí)管理規(guī)約或者管理規(guī)約。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房屋裝飾裝修中的禁止行為和注意事項(xiàng)告知業(yè)主或者物業(yè)使用人，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查。物業(yè)使用人對(duì)房屋進(jìn)行裝飾裝修，還應(yīng)當(dāng)取得業(yè)主的書面同意。

第四十九條業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的，除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意。

利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在征得相關(guān)業(yè)主、業(yè)主大會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的同意后，按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)按照規(guī)劃建設(shè)的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備和物業(yè)服務(wù)用房，除因特殊情況并經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意和依法辦理有關(guān)手續(xù)外，不得改變用途。

第五十條物業(yè)服務(wù)收費(fèi)按照不同物業(yè)的使用性質(zhì)和特點(diǎn)，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。普通住宅類的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià);其他物業(yè)的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的，設(shè)區(qū)的市、縣人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)房產(chǎn)行政主管部門，根據(jù)普通住宅類型、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)水平、服務(wù)成本和物價(jià)指數(shù)變動(dòng)等情況，分類制定相應(yīng)的基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度，定期向社會(huì)公布。具體的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度在物業(yè)服務(wù)合同中約定。

實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的，由業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)服務(wù)合同中約定。

物業(yè)服務(wù)收費(fèi)的具體管理辦法，按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)房產(chǎn)行政主管部門，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督。

第五十一條物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同，擴(kuò)大物業(yè)服務(wù)收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者重復(fù)收費(fèi)的，業(yè)主有權(quán)拒絕。

業(yè)主違反物業(yè)服務(wù)合同約定不按時(shí)足額交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)督促其限期交納;逾期不交納的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以向人民法院提起訴訟。

第六章 物業(yè)的維護(hù)

第五十二條住宅物業(yè)、住宅小區(qū)內(nèi)的非住宅物業(yè)或者與單幢住宅樓結(jié)構(gòu)相連的非住宅物業(yè)的業(yè)主，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定交納住宅專項(xiàng)維修資金。

住宅專項(xiàng)維修資金屬于業(yè)主所有，專項(xiàng)用于物業(yè)保修期滿后物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新、改造，不得挪作他用。

住宅專項(xiàng)維修資金的交存、使用、管理和監(jiān)督，按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十三條物業(yè)保修期內(nèi)發(fā)生的維修、更新、改造責(zé)任和費(fèi)用，由建設(shè)單位承擔(dān);保修期滿后的維修、更新、改造責(zé)任和費(fèi)用，按照下列規(guī)定承擔(dān)：

(一)業(yè)主專有部分由業(yè)主承擔(dān);

(二)業(yè)主共用部位、共用設(shè)施設(shè)備，由業(yè)主按照專有部分建筑面積分?jǐn)?，從專?xiàng)維修資金中支付，屬于人為損壞的，費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān);

(三)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)供水、供電、供氣、通信、有線電視等專業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備部分，按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)。

第五十四條維修、更新、改造物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備時(shí)，相鄰物業(yè)的業(yè)主、物業(yè)使用人應(yīng)當(dāng)予以配合。因相鄰業(yè)主、物業(yè)使用人阻撓維修、更新、改造造成其他業(yè)主、物業(yè)使用人財(cái)產(chǎn)損失的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)或者賠償。因物業(yè)維修、更新、改造造成相鄰業(yè)主、物業(yè)使用人的自用部位、自用設(shè)備損壞或者其他財(cái)產(chǎn)損失的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。

第五十五條物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備存在安全隱患時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的警示標(biāo)志，采取具體防范措施，并立即向業(yè)主委員會(huì)和有關(guān)行政管理部門報(bào)告。

第七章 法律責(zé)任

第五十六條建設(shè)單位違反本條例第十條第一款規(guī)定，不按照規(guī)定時(shí)間向房產(chǎn)行政主管部門提交物業(yè)交付使用書面報(bào)告和有關(guān)資料的，由縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第五十七條物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本條例第二十八條第三款規(guī)定，未辦理退出交接手續(xù)擅自撤離物業(yè)管理區(qū)域、停止物業(yè)服務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正,逾期不改正的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第五十八條物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本條例第三十條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)規(guī)定之一的，由縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)行政主管部門或者價(jià)格主管部門按照權(quán)限處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;有收益的，所得收益用于物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和養(yǎng)護(hù)，剩余部分按照業(yè)主大會(huì)- 11 -

的決定使用。

第五十九條建設(shè)單位違反本條例第三十三條規(guī)定，不申請(qǐng)劃分物業(yè)管理區(qū)域或者不按照規(guī)定向買受人明示物業(yè)管理區(qū)域的，由縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正,逾期不改正的，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第六十條縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的工作人員違反本條例，有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者主管部門責(zé)令改正，并依法給予處分:

(一)未按照本條例規(guī)定籌備、組織成立業(yè)主大會(huì)的;

(二)未按照本條例規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)的;

(三)違反物業(yè)管理投訴處理規(guī)定的;

(四)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到違法行為報(bào)告不及時(shí)作出處理的;

(五)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的情形。

第六十一條違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、行政法規(guī)已作出處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章 附則

第六十二條本條例所稱共用部位，是指根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和房屋買賣合同，由單幢住宅內(nèi)業(yè)主或者單幢住宅內(nèi)業(yè)主及與之結(jié)構(gòu)相連的非住宅業(yè)主共有的部位，主要包括住宅的基礎(chǔ)、承重墻體、柱、梁、樓板、屋頂以及戶外的墻面、門廳、樓梯間、走廊通道等。 本條例所稱共用設(shè)施設(shè)備，是指根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和房屋買賣合同，由住宅業(yè)主共有的附屬設(shè)施設(shè)備，以及在使用上、功能上為住宅或者整個(gè)物業(yè)區(qū)域服務(wù)的設(shè)施設(shè)備，主要包括電梯、給排水系統(tǒng)、供氣管道及設(shè)施設(shè)備、供電線路及設(shè)施設(shè)備、空調(diào)系統(tǒng)、避雷設(shè)施、安防監(jiān)控設(shè)施、智能化系統(tǒng)和音樂(lè)背景系統(tǒng)、樹(shù)木、消防設(shè)施、天線、照明、綠地、道路、路燈、溝渠、池、井、非經(jīng)營(yíng)性車場(chǎng)車庫(kù)、公益性文體設(shè)施和共用設(shè)施設(shè)備使用的房屋等。

第六十三條業(yè)主投票權(quán)數(shù)的專有部分面積、建筑物總面積和業(yè)主人數(shù)，按照下列方法確定：

(一)專有部分面積，按照不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的面積計(jì)算;尚未登記的，按照測(cè)繪機(jī)構(gòu)的實(shí)測(cè)面積計(jì)算;尚未進(jìn)行實(shí)測(cè)的，按照房屋買賣合同記載的面積計(jì)算;

(二)建筑物總面積，按照前項(xiàng)的統(tǒng)計(jì)總和計(jì)算;

(三)業(yè)主人數(shù)，按照專有部分的數(shù)量計(jì)算。建設(shè)單位尚未出售的部分，按一人計(jì)算。

第六十四條本條例自20xx年1月1日起施行

廣西北海物業(yè)管理?xiàng)l例 物業(yè)管理基本原則(一)權(quán)責(zé)分明原則：在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，業(yè)主、業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理企業(yè)的權(quán)利與責(zé)任應(yīng)當(dāng)非常明確，物業(yè)管理企業(yè)各部門的權(quán)利與職責(zé)要分明。一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全體業(yè)主組成一個(gè)業(yè)主大會(huì)，業(yè)主委員會(huì)是業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。物業(yè)的產(chǎn)權(quán)是物業(yè)管理權(quán)的基礎(chǔ)，業(yè)主、業(yè)主大會(huì)或業(yè)主委員會(huì)是物業(yè)管理權(quán)的主體，是物業(yè)管理權(quán)的核心。

(二)業(yè)主主導(dǎo)原則：業(yè)主主導(dǎo)，是指在物業(yè)管理活動(dòng)中，以業(yè)主的需要為核心，將業(yè)主置于首要地位。強(qiáng)調(diào)業(yè)主主導(dǎo)，是現(xiàn)代物業(yè)管理與傳統(tǒng)體制下房屋管理的根本區(qū)別。

(三)服務(wù)第一原則：所做的每一項(xiàng)工作都是服務(wù)，物業(yè)管理必須堅(jiān)持服務(wù)第一的原則。

(四)統(tǒng)一管理原則：一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域只能成立一個(gè)業(yè)主大會(huì)，一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域由一個(gè)物業(yè)管理企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理。

(五)專業(yè)高效原則：物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理，并不等于所有的工作都必須要由物業(yè)管理企業(yè)自己來(lái)承擔(dān)，物業(yè)管理企業(yè)可以將物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的專項(xiàng)服務(wù)委托給專業(yè)企業(yè)，但不得將該區(qū)域內(nèi)的全部物業(yè)管理一并委托給他人。

(六)收費(fèi)合理原則：物業(yè)管理的經(jīng)費(fèi)是搞好物業(yè)管理的物質(zhì)基礎(chǔ)。物業(yè)服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循合理、公平以及費(fèi)用與服務(wù)水平相適應(yīng)的原則。區(qū)別不同的物業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)，由業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行約定。收繳的費(fèi)用要讓業(yè)主和使用人能夠接受并感到質(zhì)價(jià)相符，物有所值。物業(yè)管理的專項(xiàng)維修資金要依法管理和使用。物業(yè)管理企業(yè)可以通過(guò)實(shí)行有償服務(wù)和開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)來(lái)增加收入。

(七)公平競(jìng)爭(zhēng)原則：物業(yè)管理是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在選聘物業(yè)管理企業(yè)時(shí)，應(yīng)該堅(jiān)持招標(biāo)、投標(biāo)制度，委托方發(fā)標(biāo)，一般要有3個(gè)以上的物業(yè)管理企業(yè)投標(biāo)，招標(biāo)要公開(kāi)，揭標(biāo)要公正。

(八)依法行事原則：物業(yè)管理遇到的問(wèn)題十分復(fù)雜，涉及到法律非常廣泛，整個(gè)物業(yè)管理過(guò)程中時(shí)時(shí)刻刻離不開(kāi)法律、法規(guī)。依法簽訂的《物業(yè)服務(wù)合同》，是具有法律效力的規(guī)范文書，是物業(yè)管理的基本依據(jù)。

物業(yè)管理公共服務(wù)物業(yè)管理企業(yè)面向所有住用人提供的最基本的管理和服務(wù)。主要有以下8項(xiàng)：

(1)房屋建筑主體的管理及住宅裝修的日常監(jiān)督;

(2)房屋設(shè)備、設(shè)施的管理;

(3)環(huán)境衛(wèi)生的管理;

(4)綠化管理;

(5)配合公安和消防部門做好住宅區(qū)內(nèi)公共秩序維護(hù)工作;

(6)車輛秩序管理;

(7)公眾代辦性質(zhì)的服務(wù);

(8)物業(yè)檔案資料的管理

針對(duì)性的專項(xiàng)服務(wù)

是指物業(yè)管理企業(yè)面向廣大住用人，為滿足其中一些住戶、群體和單位的一定需要而提供的各項(xiàng)服務(wù)工作。

①日常生活類;

②商業(yè)服務(wù)類;

③文化、教育、衛(wèi)生、體育類;

④金融服務(wù)類;

⑤經(jīng)紀(jì)中介服務(wù);

⑥社會(huì)福利類;

委托性的特約服務(wù)

物業(yè)管理企業(yè)在實(shí)施物業(yè)管理時(shí)，第一大類是最基本的工作，是必須做好的。同時(shí)，根據(jù)自身的能力和住用人的要求，確定第二、第三大類中的具體服務(wù)項(xiàng)目與內(nèi)容，采取靈活多樣的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和服務(wù)方式，以人為核心做好物業(yè)管理的各項(xiàng)管理與服務(wù)工作，并不斷拓展其廣度和深度。

特約服務(wù)實(shí)際上是專項(xiàng)服務(wù)的補(bǔ)充和完善。

物業(yè)管理重要事跡20xx年12月1日

《物業(yè)管理師制度暫行規(guī)定》、《物業(yè)管理師資格考試實(shí)施辦法》、《物業(yè)管理師資格認(rèn)定考試辦法》開(kāi)始實(shí)施;

20xx年8月

《注冊(cè)物業(yè)管理師》執(zhí)業(yè)資格考試參考教材由中國(guó)建筑工業(yè)出版社出版，全套五本，4門課程，包括《物業(yè)管理實(shí)務(wù)》《物業(yè)管理基本制度與政策》《物業(yè)管理綜合能力》《物業(yè)經(jīng)營(yíng)管理》及《考試大綱》;

20xx年9月

全國(guó)《注冊(cè)物業(yè)管理師》第一批師資培訓(xùn)舉行;

20xx年11月至 20xx年5月

第一批符合條件的一千余位全國(guó)注冊(cè)物業(yè)管理師認(rèn)定考試大會(huì)舉行，認(rèn)定人員只參加《物業(yè)管理實(shí)務(wù)》考試;

20xx年至20xx年

全國(guó)各地方物業(yè)協(xié)會(huì)與北京亞太教育物業(yè)管理研究中心累計(jì)舉辦注冊(cè)物業(yè)管理師培訓(xùn)一萬(wàn)五千人次;

20xx年5月

《注冊(cè)物業(yè)管理師》新版考試輔導(dǎo)教材由亞太教育物業(yè)管理研究中心組編出版。

20xx年5月27日

第4篇：村民委員會(huì)選舉條例范文

關(guān)鍵詞：“村改居”；社區(qū)；轉(zhuǎn)型

“村改居”是農(nóng)村政治經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展到一定的程度，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、村民就業(yè)方式和文化生活需求等發(fā)展到城鎮(zhèn)水平或者接近城鎮(zhèn)水平的條件下進(jìn)行的，由農(nóng)村管理模式過(guò)渡到城鎮(zhèn)社區(qū)的改革。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，越來(lái)越多的地區(qū)開(kāi)始了“村改居”工作，然而都不同程度地陷入了困境。作為處在改革開(kāi)放前列的佛山，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)基本完成了中級(jí)工業(yè)化，進(jìn)入高級(jí)工業(yè)化階段，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，佛山的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程已經(jīng)走在全省的前列，全市實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)“七個(gè)統(tǒng)一”：統(tǒng)一了城鄉(xiāng)戶籍，統(tǒng)一了城鄉(xiāng)基本醫(yī)療，統(tǒng)一了城鄉(xiāng)規(guī)劃，統(tǒng)一了城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一了城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，統(tǒng)一了城鄉(xiāng)勞動(dòng)力管理培訓(xùn)，統(tǒng)一了城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。因此其在“村改居”上的政策和遇到的問(wèn)題應(yīng)該具有一定代表性。課題組在全市范圍內(nèi)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，選取順德區(qū)倫教街道作為具體觀察分析的樣本。

一、“村改居”社區(qū)的特征

倫教地處珠江三角洲腹地，與廣州番禺一水之隔，水陸交通網(wǎng)絡(luò)完善，是順德百萬(wàn)人口中心城區(qū)的組成部分，總面積59.2平方公里，常住人口7.8萬(wàn)人，外來(lái)流動(dòng)人口約7.8萬(wàn)人，轄下有10個(gè)村（居）。在倫教7.8萬(wàn)的常住人口中，城鎮(zhèn)居民4.5萬(wàn)（包括社區(qū)中由原農(nóng)民全部轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的1.6萬(wàn)人），農(nóng)村居民3.3萬(wàn)。2007年實(shí)現(xiàn)本地生產(chǎn)總值80億元，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值333億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值315億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值18億元，出口總額209.16億人民幣，稅收收入6.94億元，財(cái)政可支配收入2.9億元。2006－2007年，先后獲得“中國(guó)木工機(jī)械重鎮(zhèn)”、“獲得“中國(guó)玻璃機(jī)械重鎮(zhèn)”稱號(hào)。倫教現(xiàn)轄下2個(gè)居委會(huì)，8個(gè)村委會(huì)，其中常教社區(qū)居委會(huì)是2001年由新民村民委員會(huì)、北海村民委員會(huì)和倫教居民委員會(huì)合并而成（順民復(fù)〔2001〕57號(hào)《關(guān)于同意撤銷新民、北海村委會(huì)和倫教居委會(huì)設(shè)置常教居委會(huì)的批復(fù)》），屬“村改居”；三洲社區(qū)居委會(huì)是1991年由大南、大東、烏洲管理區(qū)辦事處和大洲街道辦事處合并而成（順府復(fù)〔1992〕47號(hào)《關(guān)于倫教鎮(zhèn)大南、大東、烏洲管理區(qū)辦事處和大洲街道辦事處合并的批復(fù)》），屬“村并居”（一般統(tǒng)稱為“村改居”）。這些新成立的社區(qū)與城市成熟社區(qū)相比，具有典型的轉(zhuǎn)型期特征：

1、觀念的相對(duì)滯后性。“村改居”后，農(nóng)民在身份定位上，已屬于城市居民，但由于長(zhǎng)期農(nóng)村工作方式和生活習(xí)性的熏陶，社區(qū)內(nèi)的居民仍保留有比較濃的農(nóng)民意識(shí)，絕大多數(shù)村都只是名稱變了，社區(qū)干部、社區(qū)居民以及周圍群眾的認(rèn)識(shí)感基本上仍停留在原來(lái)的行政村。如不少村民仍習(xí)慣性地稱呼居委會(huì)主任為“村長(zhǎng)”，稱社區(qū)為“我們村”。大部分受訪者不知道“村改居”的情況，同時(shí)，他們對(duì)村委會(huì)和居委會(huì)的區(qū)別表示不清楚。90%的受訪者表示不愿意將村委會(huì)改為居委會(huì)。不少社區(qū)干部認(rèn)為“村改居”跟原來(lái)沒(méi)有什么大的分別，不同的只是掛著的牌子從“村委會(huì)”換成了“居委會(huì)”，而運(yùn)作方式仍然照舊，因循原先的農(nóng)村工作方法，

2、經(jīng)濟(jì)的相對(duì)獨(dú)立性?！按甯木印鄙鐓^(qū)的轉(zhuǎn)型是城市化推進(jìn)的結(jié)果，由土地征用帶來(lái)的高額補(bǔ)償金讓這些原來(lái)的農(nóng)村甚至窮鄉(xiāng)僻壤一夜之間成為“大富翁”，這些社區(qū)均有總量規(guī)模各不相同的集體資產(chǎn)，人均從幾千元到幾十萬(wàn)元不等，有的凈資產(chǎn)超過(guò)億元。這些集體資產(chǎn)大多以房產(chǎn)、地產(chǎn)為主，每年收入完全可以滿足社區(qū)正常運(yùn)行的開(kāi)支和社區(qū)干部的工資開(kāi)支，經(jīng)濟(jì)基本上相對(duì)獨(dú)立，一般不需要依靠財(cái)政撥款來(lái)維持。“村改居”后村集體所有的資產(chǎn)所有權(quán)性質(zhì)不變，仍為集體所有，這是“村改居”社區(qū)的福利主要源泉和利益關(guān)聯(lián)點(diǎn)。多數(shù)社區(qū)仍舊把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為第一要?jiǎng)?wù)，而忽略了社區(qū)文化等基本功能建設(shè)，其中表現(xiàn)最為突出的現(xiàn)象是黃、賭、毒等丑惡現(xiàn)象越來(lái)越盛。

3、明顯的村民自治特性?！按甯木印鄙鐓^(qū)居民的生活基本上集中在原村落的空間內(nèi)，世世代代的家族、宗族、鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親等傳統(tǒng)關(guān)系還在起著主導(dǎo)作用，社區(qū)還處于“半熟人社會(huì)”狀態(tài)。多數(shù)村（居）“兩委”班子成員和村（居）民，普遍存有“不能讓外來(lái)戶占了便宜”的思想，從感情上不接受“外來(lái)戶”，不允許他們分享“祖輩留下的土地”和村（居）集體積累資產(chǎn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)不愿意外地人參加居委會(huì)選舉占43.40%，愿意的占21.60%，無(wú)所謂的占35%。同時(shí)，原村（居）民同居一地，世代相鄰，形成了相對(duì)獨(dú)立的村（居）文化，這種狹小范圍內(nèi)的文化觀念往往具有排他性，外遷人口在短時(shí)間內(nèi)很難融入。同時(shí)由于沒(méi)有形成分散的單位獨(dú)立分割和流動(dòng)性較強(qiáng)的城市社區(qū)，從“村改居”社區(qū)的區(qū)域范圍、社會(huì)關(guān)系、社區(qū)利益相關(guān)程度、社區(qū)政治參與來(lái)看，村民自治的實(shí)現(xiàn)條件基本沒(méi)變。

4、社區(qū)自治管理的復(fù)雜性。城市社區(qū)是各類機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位的集中區(qū)域，可以為社區(qū)建設(shè)提供豐富的資源支撐，相比之下村改居社區(qū)由于特定的區(qū)域位置限制，社區(qū)共建資源明顯不足。村改居社區(qū)內(nèi)的人員居住情況相當(dāng)復(fù)雜，除了居住著原來(lái)的村民，還有一些商品房的住戶以及大量租居在居民家中的流動(dòng)人員。有些社區(qū)內(nèi)居住的流動(dòng)人口已經(jīng)數(shù)倍于原來(lái)的村民。而且社區(qū)人員的異質(zhì)性和復(fù)雜性增大，有本地人員，也有外地人員；有相對(duì)穩(wěn)定的，也有短時(shí)暫住的；有經(jīng)商務(wù)工人員，也有閑散的社會(huì)人員。復(fù)雜的人口構(gòu)成情況，使得社會(huì)治安、環(huán)境衛(wèi)生管理等方面的難度大大增加。

二、“村改居”社區(qū)自治面臨的挑戰(zhàn)

由于“村改居”社區(qū)存在以上這些轉(zhuǎn)型期特性，所以當(dāng)前在自治上也面臨著諸多挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：

1、農(nóng)民對(duì)城市化的抗拒。一方面隨著改革開(kāi)放的深入，附著在戶籍制度上的就業(yè)、教育、住房和社會(huì)保障等政策，城鄉(xiāng)的差異在逐步彌合，轉(zhuǎn)為城市戶口的經(jīng)濟(jì)收益在日益降低：另一方面農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加上國(guó)家對(duì)農(nóng)民所實(shí)行的各種優(yōu)惠政策，這些地方農(nóng)民享受的社會(huì)福利，往往高于目前城市居民所享受的福利待遇（見(jiàn)附表）。此外，由于自身文化水平普遍偏低，難以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中立足，因此，農(nóng)民對(duì)實(shí)施城市化有抗拒的心理。

附表：“農(nóng)村居民”在適用政策上有如下的不同：

項(xiàng)目

農(nóng)村居民

城鎮(zhèn)居民

政策依據(jù)

計(jì)生

處

罰

倫教征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)金額按農(nóng)民人均純收入為基數(shù)，按2007年的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村居民單方罰44412元。

征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)金額按城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為基數(shù)，城鎮(zhèn)居民單方罰78018元。（全區(qū)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)）

《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》、《關(guān)于社區(qū)居委中原農(nóng)業(yè)人口違法生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的復(fù)函》（佛人口計(jì)生函字[2004]15號(hào)）

生

育

生育第一個(gè)子女是女孩的，安排第二胎指標(biāo)

“村改居”（即常教）時(shí)夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)人口，在2004年7月1日前只生育一個(gè)子女是女孩的，可在2009年8月31日前按有關(guān)規(guī)定再生育一個(gè)子女。2009年9月1日起，執(zhí)行城鎮(zhèn)居民的生育政策；

“村并居”（即三洲）時(shí)夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)人口，在2004年7月前只生育一個(gè)子女是女孩的，可在2009年6月30前按規(guī)定再生育一個(gè)子女，2009年7月1日起，執(zhí)行城鎮(zhèn)居民的生育政策。

《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》、關(guān)于《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》實(shí)施前村委會(huì)改居委會(huì)有關(guān)生育政策和戶籍管理措施意見(jiàn)的批復(fù)（順府辦復(fù)[2003]77號(hào)）、《批轉(zhuǎn)區(qū)人口和計(jì)劃生育局<關(guān)于戶籍制度改革后生育政策的請(qǐng)示>》（順府辦發(fā)〔2004〕101號(hào)）、《關(guān)于明確城市化期間生育期限問(wèn)題的復(fù)函》（粵計(jì)生委函[2003]124號(hào)）

項(xiàng)目

農(nóng)村居民

城鎮(zhèn)居民

政策依據(jù)

獎(jiǎng)

勵(lì)

發(fā)放農(nóng)村獨(dú)生子女或純二女戶家庭獎(jiǎng)勵(lì)：80元/月/人

四年過(guò)渡期滿后，取消發(fā)放（如三洲，2008年8月起停止發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)）

《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》、《關(guān)于明確城市化期間生育期限問(wèn)題的復(fù)函》（粵計(jì)生委函[2003]124號(hào)）

教育

對(duì)父母雙方戶口均登記在我市農(nóng)村村委會(huì)并依法領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的獨(dú)生子女，或父母雙方戶口均登記在我市農(nóng)村村委會(huì)的純二女戶的女孩，在初中應(yīng)屆畢業(yè)并參加當(dāng)年中考者降5分錄取。

四年過(guò)渡期滿后，取消降5分錄取優(yōu)惠。

《關(guān)于印發(fā)佛山市2007年高中階段學(xué)校招生考試工作意見(jiàn)的通知》（佛教考〔2006〕31號(hào)）、《關(guān)于我市農(nóng)村獨(dú)生子女和純二女戶女孩參加高中階段學(xué)校招生考試給予照顧錄取的實(shí)施意見(jiàn)》（佛人口計(jì)[2007]49號(hào)）

民政

2008年農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每月500元。

2008年城鎮(zhèn)孤寡供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每月320元。

《順德區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度實(shí)施辦法》、《關(guān)于核定2008年五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和追加供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的復(fù)函》（順府辦函〔2008〕60號(hào)）

人身?yè)p害賠償

農(nóng)村居民按照人均純收入5079.78元/年、人均年生活消費(fèi)支出3885.97元的賠償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

城鎮(zhèn)居民按照人均可支配收入16015元/年、人均消費(fèi)性支出12432元的賠償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋[2003]20號(hào)）

武裝

新兵入伍條件初中文化程度

入伍條件必須高中文化程度

2、“村改居”集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)體制存在缺陷。順德區(qū)1993年開(kāi)始全面實(shí)施的股份合作制改革，為社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模的擴(kuò)大，社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部產(chǎn)權(quán)關(guān)系的明晰，生產(chǎn)要素配置的優(yōu)化，利益分配機(jī)制的建立創(chuàng)造了條件。“村改居”后雖然政府下?lián)艿纳鐓^(qū)經(jīng)費(fèi)逐年有所增加，但“村改居”社區(qū)并沒(méi)有真正納入城市建設(shè)和管理體系中來(lái)，社區(qū)管理費(fèi)用及基礎(chǔ)建設(shè)等公共費(fèi)用主要仍由原村集體經(jīng)濟(jì)改制后的股份經(jīng)濟(jì)合作社承擔(dān)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，原來(lái)的股份合作制內(nèi)在的制度缺陷也逐漸顯現(xiàn)。順德區(qū)在集體經(jīng)濟(jì)改制進(jìn)程中先行一步，將股份合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)一步轉(zhuǎn)制為集體經(jīng)濟(jì)管理有限公司，實(shí)行公司化運(yùn)作。由于轉(zhuǎn)制的公司既要按照公司法要求，上繳各種稅費(fèi)，同時(shí)又要承擔(dān)絕大部分的社區(qū)公共事務(wù)管理和公益事業(yè)發(fā)展費(fèi)用，因此公司運(yùn)營(yíng)不堪重負(fù)，經(jīng)濟(jì)效益明顯下降。如2007倫教村、組兩級(jí)負(fù)擔(dān)的公共事務(wù)管理和公益事業(yè)發(fā)展費(fèi)用總額分別為一般公共服務(wù)4277.58萬(wàn)元；國(guó)防45.38萬(wàn)元；教育支出9800萬(wàn)元；文化教育與傳媒412.82萬(wàn)元；社會(huì)保障和就業(yè)1127.25萬(wàn)元；醫(yī)療衛(wèi)生168.76萬(wàn)元；環(huán)境保護(hù)28.5萬(wàn)元；公共安全1604.3萬(wàn)元；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)7602.88萬(wàn)元。在改制居委會(huì)的強(qiáng)烈要求下，順德區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)管理有限公司又退回到農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)組織，按原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織性質(zhì)運(yùn)行。沉重的公共事務(wù)管理和公益事業(yè)發(fā)展費(fèi)用嚴(yán)重制約了社區(qū)股份合作經(jīng)濟(jì)組織的快速發(fā)展。

3、社區(qū)自治的難度明顯增強(qiáng)。由于社區(qū)自治面臨人員流動(dòng)性增強(qiáng)、觀念意識(shí)不統(tǒng)一、社區(qū)凝聚力不強(qiáng)等轉(zhuǎn)型期特征的復(fù)雜局面，目前“村改居”社區(qū)自治還無(wú)法有效整合全部資源和人力，自治難度明顯增強(qiáng)。這主要源于居住在這些社區(qū)人員的自發(fā)性、無(wú)序性以及數(shù)量的龐大，同時(shí)隨著城市化的推進(jìn)以及大量外來(lái)工的涌入和聚居，村落的傳統(tǒng)格局開(kāi)始受到?jīng)_擊和影響，受利益的驅(qū)動(dòng)，嚴(yán)重的超標(biāo)違章建設(shè)行為、良莠不齊的建設(shè)質(zhì)量、居住空間的超負(fù)荷使用，尤其是那些沿街搭建的簡(jiǎn)易用房，外觀簡(jiǎn)陋和分布隨意，不但擠占了有限的綠地、院落和道路，還嚴(yán)重地破壞了社區(qū)的空間布局和景觀環(huán)境。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套服務(wù)設(shè)施的后天匱乏和難以承載，這都使社區(qū)管理和服務(wù)工作處于相當(dāng)嚴(yán)重的艱難和缺位狀態(tài)。

4、社區(qū)公共服務(wù)職能亟待增強(qiáng)。對(duì)照成熟的城市社區(qū)，“村改居”社區(qū)的公共事務(wù)管理能力還有較大差距，這在一定程度上源于“村改居”社區(qū)經(jīng)濟(jì)上相對(duì)獨(dú)立性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力所導(dǎo)致的。由于“村改居”后仍然由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)擔(dān)絕大部分的公共事務(wù)管理和公益事業(yè)發(fā)展費(fèi)用，這使社區(qū)面臨較大的經(jīng)濟(jì)壓力，不得不把發(fā)展經(jīng)濟(jì)放在一個(gè)很重要的位置，一方面使得社區(qū)構(gòu)建組織體系時(shí)就要有一個(gè)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的直接管理者——村股份經(jīng)濟(jì)合作社組織。經(jīng)合社與社區(qū)組織兩位一體的組織形式雖然在過(guò)渡階段有利于村級(jí)經(jīng)濟(jì)對(duì)社區(qū)組織的支持，但也很容易導(dǎo)致社區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)行形成包辦，兩者職責(zé)不清，在一定程度上不利于形成社企分開(kāi)的良性社區(qū)組織體系。另一方面有可能影響社區(qū)服務(wù)這一核心功能的發(fā)揮，社區(qū)組織工作的定位也可能發(fā)生異化。此外，這種公共支出機(jī)制，也導(dǎo)致“村改居”社區(qū)在社區(qū)公共事務(wù)的自治上出現(xiàn)兩極分化，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的社區(qū)，因有充足的經(jīng)費(fèi)，就能為居民提供比較完善的社區(qū)公共服務(wù)和進(jìn)行社區(qū)社會(huì)事務(wù)的自治。相反，社區(qū)公共事務(wù)則往往陷于管理“真空”，如在廣東佛山市三水區(qū)的布心村，村民在1992年變成城市居民后的16年，布心村出現(xiàn)了奇異的發(fā)展停滯：社區(qū)里沒(méi)有一條水泥路，村民沒(méi)建一棟新樓，沒(méi)一個(gè)公共電話亭，沒(méi)有一盞路燈，沒(méi)有任何污水處理設(shè)施的現(xiàn)象。而且，“村改居”社區(qū)的日常管理往往仍沿用舊體制模式，依然要承擔(dān)包括黨建、人武、計(jì)生、綜治、醫(yī)療、土地等多方面工作，因社區(qū)人力、物力有限，社區(qū)服務(wù)反而嚴(yán)重不到位。

三、制度突破和路徑選擇

（一）明確保障各方的權(quán)利，讓他們?cè)诔鞘型恋刂亟M進(jìn)程中得到實(shí)際的利益。

第一，確保村民對(duì)集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)不受剝奪?！按甯木印边^(guò)程中，應(yīng)保證改制后農(nóng)村集體資產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系不變，即原農(nóng)村所有資產(chǎn)，包括經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，未實(shí)行股份制改造的，歸原村民集體所有；已實(shí)行股份制改造的，歸享有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)分配權(quán)的原村民集體所有，村民按股分紅。保障農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)的所有權(quán)和收益權(quán)不變，在社會(huì)保障體系尚未完善之前，這是保障改制后居民基本生活的關(guān)鍵。

第二，確保農(nóng)民對(duì)土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。實(shí)現(xiàn)村委會(huì)到居委會(huì)的轉(zhuǎn)變，有必要進(jìn)行土地所有制的改革，把集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有，實(shí)現(xiàn)與城市土地制度的對(duì)接，但同時(shí)也須保證農(nóng)民的利益不受侵害。因此，首先必須明確土地的產(chǎn)權(quán)所屬。農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)可分解為集體所有權(quán)和家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)又包括占用權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)等?！按甯木印边^(guò)程中，應(yīng)保證農(nóng)民的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不變，也即農(nóng)民對(duì)土地的使用權(quán)和收益權(quán)不被剝奪。同時(shí)，維持土地用途不變，因國(guó)家建設(shè)需要轉(zhuǎn)為建設(shè)用地時(shí)，按征地標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。其次，必須合理分配征地獲得的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，明確界定征地補(bǔ)償?shù)氖芤嬷黧w?！按甯木印焙螅鍍?nèi)剩余的土地轉(zhuǎn)為國(guó)有，由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，所取得的收益應(yīng)由全體股民按股分享。同時(shí)在征地過(guò)程中，適當(dāng)提留建設(shè)用地，為集體經(jīng)濟(jì)提供發(fā)展空間。

第三，保障基層干部的收入待遇。一是保證基層干部的平穩(wěn)過(guò)渡。基層自治組織的干部轉(zhuǎn)為居委會(huì)后，雖然職能、職責(zé)有所區(qū)別，但民選的性質(zhì)并沒(méi)有變，因此兩委成員可以直接過(guò)渡，待任期屆滿再進(jìn)行重新選舉，這樣既可以消除村干部的憂慮，保證平穩(wěn)過(guò)渡，也節(jié)約了資源。二是在保證基層干部工作福利的同時(shí)，規(guī)范其收入。作為村委會(huì)干部的時(shí)候，村集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼數(shù)額巨大，然而實(shí)際上很多是灰色收入。轉(zhuǎn)制過(guò)程中，對(duì)基層干部收入進(jìn)行規(guī)范，由政府統(tǒng)一補(bǔ)貼，同時(shí)村集體提供適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)金性質(zhì)的補(bǔ)貼，體現(xiàn)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，也作為對(duì)基層干部一種激勵(lì)措施。

此外，在計(jì)劃生育政策上，在逐步向城市標(biāo)準(zhǔn)靠攏的同時(shí)，要給原村民一個(gè)緩沖時(shí)間和心理適應(yīng)期，已經(jīng)享受計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策的原農(nóng)村居民，在“村改居”后繼續(xù)享受。還有其他如環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校管理、治安等瑣碎而又不得不重視的問(wèn)題，都有待進(jìn)行深入探討，尋找恰當(dāng)?shù)慕鉀Q辦法，協(xié)調(diào)好各方的利益需要。

（二）、建立有利于“村改居”的制度和政策環(huán)境

目前“村改居”在推行過(guò)程中，往往碰到制度障礙，使“村改居”舉步唯艱。理順集體經(jīng)濟(jì)組織和村委會(huì)的關(guān)系，完善就業(yè)服務(wù)體系，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的保障制度，制定具體可行的“村改居”措施，為“村改居”創(chuàng)造制度和政策環(huán)境。

第一，明確公共管理的主體以及費(fèi)用來(lái)源。“村改居”后成立的社區(qū)居委會(huì)必須加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，改制后原農(nóng)村的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理應(yīng)納入市政統(tǒng)一管理范圍。但由于這些費(fèi)用過(guò)于龐大，政府財(cái)政不可能一下子承擔(dān)全部管護(hù)經(jīng)費(fèi)。因而在“村改居”的實(shí)踐中，為使“村改居”平穩(wěn)過(guò)渡、減輕政府負(fù)擔(dān)，往往維持社會(huì)公共事務(wù)的管理主體、管理范圍和資金投入渠道不變，社區(qū)建設(shè)和管理經(jīng)費(fèi)大部分仍然要從村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和集體股收益中支付。對(duì)于這一問(wèn)題，要考慮現(xiàn)實(shí)的困難，制定明確的計(jì)劃，逐步加大公共財(cái)政對(duì)公共服務(wù)的投入，減輕集體經(jīng)濟(jì)組織的負(fù)擔(dān)，直至完全脫離對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的依賴，使集體經(jīng)濟(jì)組織真正成為獨(dú)立自主的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體。

第二，建立完善的就業(yè)服務(wù)體系?！按甯木印币獜氐浊袛嘣迕駥?duì)土地的依賴，必須解決原村民的就業(yè)問(wèn)題。政府除了給失地農(nóng)民以適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)賠償，鼓勵(lì)其自謀出路，還應(yīng)積極幫助他們實(shí)現(xiàn)職業(yè)的轉(zhuǎn)變，使其真正成為城市的一員，建立和完善失地農(nóng)民的就業(yè)服務(wù)體系。一是建立勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)職業(yè)介紹作用，進(jìn)一步完善勞動(dòng)力市場(chǎng)，健全包括就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹、培訓(xùn)在內(nèi)的一條龍社會(huì)化就業(yè)服務(wù)體系，逐步完善就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。二是做好失地農(nóng)民的求職登記。為失地農(nóng)民跨地區(qū)流動(dòng)就業(yè)提供信息引導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)，使城鄉(xiāng)勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)。三是政府要加強(qiáng)與企業(yè)溝通，

（三）推動(dòng)政府職能社會(huì)化，從根本上減輕政府負(fù)擔(dān)

第5篇：村民委員會(huì)選舉條例范文

一、積極推行依法行政，促進(jìn)民政法規(guī)的貫徹落實(shí)

民政工作承擔(dān)社會(huì)保障、基層政權(quán)、社會(huì)事務(wù)管理的工作，涉及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章八十多部，呈現(xiàn)工作范圍廣、事情雜、牽涉法律法規(guī)多等特點(diǎn)。隨著我國(guó)法制的不斷完善，民政法律法規(guī)也在不斷地健全和完善之中；現(xiàn)在民政工作的社會(huì)事務(wù)管理和基層自治組織建設(shè)等工作，實(shí)質(zhì)上都成了執(zhí)法工作。為此，我把推進(jìn)依法行政與貫徹執(zhí)行民政法規(guī)緊密結(jié)合起來(lái)，與依法做好具體的民政工作緊密結(jié)合起來(lái)，以達(dá)到在推進(jìn)依法行政的同時(shí)，推進(jìn)民政法規(guī)的落實(shí)，推進(jìn)民政工作的規(guī)范開(kāi)展，促進(jìn)了我縣社會(huì)文明進(jìn)步。著重做了以下幾方面工作：

（一）依法推進(jìn)殯葬改革，在全縣范圍內(nèi)全面推行遺體火化。根據(jù)上級(jí)黨委、政府和民政部門的要求，按縣委縣政府的統(tǒng)一部署，我縣從年月日起全面推行遺體火化，全縣除萬(wàn)人因交通不便劃為逐步推行火化區(qū)外，全縣都實(shí)行了遺體火化。實(shí)行遺體火化近一年來(lái)，全縣共火化遺體具，火化區(qū)遺體火化率為；骨灰集中安放、生態(tài)墓區(qū)建設(shè)走在全市前列，受到省、市領(lǐng)導(dǎo)和民政部門的肯定和推廣；同時(shí)，革除喪葬陋習(xí)，文明節(jié)儉辦喪事也取得良好效果，喪葬陋習(xí)也得到了有效改觀。著重抓了二個(gè)方面：

、認(rèn)真做好推行殯葬改革的前期準(zhǔn)備工作。一是明確遺體火化、骨灰集中安放、革除喪葬陋習(xí)同步推進(jìn)的工作思路。二是堅(jiān)持依法推進(jìn)殯葬改革?？h人大常委會(huì)作出了關(guān)于全縣推行殯葬改革的決定，為推行殯葬奠定了法律和工作基礎(chǔ)。為了落實(shí)殯葬改革法規(guī)，我們認(rèn)真研究起草了《__縣殯葬管理實(shí)施辦法》、《__縣鄉(xiāng)村公益性墓地建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》等規(guī)范性文件。在制定規(guī)范性文件過(guò)程中，我們召開(kāi)了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表、政協(xié)委員、及縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)干部群眾參加的征求意見(jiàn)座談會(huì)二百多個(gè)，促使規(guī)范性文件更加切實(shí)可行，同時(shí)促進(jìn)殯葬改革法規(guī)的宣傳貫徹。三是加強(qiáng)殯葬改革的宣傳教育工作。針對(duì)群眾千年殯葬意識(shí)的根深蒂固，我們開(kāi)展了廣泛的殯葬改革宣傳，層層召開(kāi)宣傳發(fā)動(dòng)會(huì)議，組織工作人員進(jìn)鄉(xiāng)入村宣傳，在報(bào)紙、廣播開(kāi)辟殯葬改革專題，印發(fā)宣傳資料萬(wàn)份（冊(cè)），創(chuàng)辦出刊《殯葬改革簡(jiǎn)報(bào)》期，增大新聞宣傳力度等等。使殯葬改革深入人心，家喻戶曉。

、重視及時(shí)處理違反殯葬改革法規(guī)事件。在整個(gè)推進(jìn)殯葬改革過(guò)程中，雖然整體上進(jìn)展順利，但發(fā)生過(guò)二起骨灰裝棺入葬和私埋遺體事件發(fā)生。一起是去年月，發(fā)生在__鄉(xiāng)__下村骨灰裝棺在非村級(jí)公益性墓地入葬事件；一起是今年月，發(fā)生在__鎮(zhèn)__村私埋遺體事件。這二起事件發(fā)生后，引起縣委縣政府的高度重視，立即采取各項(xiàng)措施，對(duì)喪戶做細(xì)致的思想教育和進(jìn)行法制威懾，在強(qiáng)大思想工作和法制威懾下，二起事件的喪主都自行糾正了違法行為，促進(jìn)了推行遺體火化的順利進(jìn)行。在處理這二起事件中，我主要做了三項(xiàng)事情：一是及時(shí)向縣殯葬領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并提出處理建議，為縣領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；二是及時(shí)向發(fā)生事件鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解情況，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極做好工作；三是組織帶領(lǐng)干部連夜深入到喪戶做細(xì)致的說(shuō)服教育工作，促使喪戶及時(shí)糾正自己的違法行為。

（二）認(rèn)真貫徹《婚姻法》，全縣婚姻登記實(shí)行集中辦理。根據(jù)《婚姻法》、《婚姻登記條例》和省政府有關(guān)文件精神，為切實(shí)加強(qiáng)我縣婚姻登記的規(guī)范化、法制化、專業(yè)化建設(shè)，從今年月日開(kāi)始，全縣婚姻登記集中縣民政局辦理。集中登記三個(gè)月來(lái)，共辦理婚姻登記對(duì)，工作進(jìn)展順利，有效杜絕了違法婚姻登記和婚姻登記搭車收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，群眾反響良好。同時(shí)，開(kāi)展了新《婚姻法》、《婚姻登記條例》等法規(guī)宣傳。

（三）依法加強(qiáng)對(duì)民間組織和地名工作管理。積極開(kāi)展社團(tuán)和民辦非企業(yè)單位的年檢年審工作，全縣家社團(tuán)和家民辦非企業(yè)單位全部參加了年檢年審。加強(qiáng)民間組織的培育和發(fā)展，新注冊(cè)登記成立社團(tuán)家。認(rèn)真貫徹《地名管理?xiàng)l例》，推進(jìn)地名的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化進(jìn)程。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，整頓和設(shè)置門牌、樓牌、幢牌等標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志共約余塊。結(jié)合勘界資料和地名普查成果，編制出 了《松陽(yáng)縣標(biāo)準(zhǔn)地名圖冊(cè)》，圖冊(cè)通過(guò)了省市級(jí)專家會(huì)審。開(kāi)展新建街道、住宅區(qū)等名稱的審批。

（四）認(rèn)真宣傳貫徹《村民委員會(huì)組織法》和《居民委員會(huì)組織法》，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)。積極指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）加強(qiáng)村委會(huì)自治組織建設(shè)，配合 有關(guān)部門開(kāi)展了第六屆村委會(huì)換屆選舉回頭看活動(dòng)。開(kāi)展村委會(huì)選舉的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，接受業(yè)務(wù)咨詢，對(duì)有關(guān)村委會(huì)提出的罷免要求給予程序上的解答。配合有關(guān)部門組織開(kāi)展全縣個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)檢查，對(duì)當(dāng)前在村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)中存在的不足，提出改進(jìn)意見(jiàn)。開(kāi)展縣城社區(qū)居委會(huì)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。

二、樹(shù)立“以民為本”理念，努力保障民政對(duì)象的基本生活

民政部門承擔(dān)的救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫安置、移民等工作，就是為“最可憐的人”和“最可愛(ài)的人”服務(wù)。他們包括社會(huì)兩大群體：社會(huì)最弱勢(shì)群體，包括社會(huì)特困戶、農(nóng)村五保對(duì)象和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象，災(zāi)民等；社會(huì)最光榮群體，包括革命復(fù)員軍人、退伍軍人以及為國(guó)家建設(shè)貢獻(xiàn)自己家園的大型水電站移民。努力為這些人做好服務(wù)，是我應(yīng)盡的職責(zé)。

（一）全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，保障社會(huì)成員共享發(fā)展成果。_年底全縣共有____人列入了低保，占全縣總?cè)丝诘?。到年三季度，全縣共有低保對(duì)象____人。最低生活保障制度在全省率先實(shí)行了動(dòng)態(tài)管理，使符合低保條件的生活困難對(duì)象，及時(shí)得到最低生活保障。在低保工作中，堅(jiān)持確定低保對(duì)象與發(fā)放低保補(bǔ)助金二條線運(yùn)行。確認(rèn)低保對(duì)象和補(bǔ)助金，由低保對(duì)象提出申請(qǐng)，村委會(huì)核查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)查，報(bào)縣民政局批準(zhǔn)，縣民政局對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行抽查；低保資金由縣財(cái)政設(shè)立專戶，發(fā)放低保補(bǔ)助金，由縣民政局向相關(guān)金融機(jī)構(gòu)提供批準(zhǔn)的低保對(duì)象清單，由金融機(jī)構(gòu)直接匯到低保對(duì)象所在地的信用社，低保對(duì)象憑低保補(bǔ)助證和銀行有關(guān)規(guī)定直接領(lǐng)取補(bǔ)助金。從而實(shí)現(xiàn)了低保工作規(guī)范化管理。

（二）認(rèn)真做好救災(zāi)救濟(jì)工作。年我縣共發(fā)生“.”雪災(zāi)、“.”風(fēng)雹災(zāi)、“.”洪澇災(zāi)、下半年的旱災(zāi)，今年發(fā)生了號(hào)臺(tái)風(fēng)、“.”洪災(zāi)等自然災(zāi)害。災(zāi)害給我縣人民群眾的財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，給災(zāi)民帶來(lái)一定的生活、生產(chǎn)困難。災(zāi)情發(fā)生后，我及時(shí)帶領(lǐng)相關(guān)同志，及時(shí)深入災(zāi)區(qū)，做好查災(zāi)、核災(zāi)、報(bào)災(zāi)、救災(zāi)、慰問(wèn)災(zāi)民等工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地上報(bào)災(zāi)情，爭(zhēng)取上級(jí)的重視，為爭(zhēng)取救災(zāi)資金創(chuàng)造條件。二年共爭(zhēng)取上級(jí)救災(zāi)救濟(jì)資金萬(wàn)元，共救濟(jì)災(zāi)民及貧困對(duì)象.萬(wàn)人。有效緩解了全縣災(zāi)民和貧困對(duì)象的生活困難。如：今年月日晚上__、__等地發(fā)生洪災(zāi)，當(dāng)晚我就聯(lián)系有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解災(zāi)情，次日凌晨就帶領(lǐng)局核災(zāi)小組，趕赴受災(zāi)最重的__、__、__等受災(zāi)點(diǎn)，查看災(zāi)情，并及時(shí)向上匯報(bào)，引起了上級(jí)的高度重視，當(dāng)日市領(lǐng)導(dǎo)、省市民政部門就趕到現(xiàn)場(chǎng)察看災(zāi)情，使上級(jí)第一時(shí)間了解我縣災(zāi)情。同時(shí)，及時(shí)做好救災(zāi)工作，當(dāng)日中午就下發(fā)救災(zāi)米、食用油、衣被等生活用品，當(dāng)日緊急下?lián)苤x村鄉(xiāng)救災(zāi)資金萬(wàn)元，及時(shí)保障了災(zāi)民的基本生活。同時(shí)，認(rèn)真做好訪貧問(wèn)苦活動(dòng)，組織人員走訪低保對(duì)象、五保戶、貧困戶、老游擊隊(duì)員、老交通員、敬老院老人、二等以上傷殘軍人等，充分體現(xiàn)黨和政府以及社會(huì)對(duì)他們的關(guān)愛(ài)。

（三）積極開(kāi)展“五?！奔泄B(yǎng)工作。五保集中供養(yǎng)是構(gòu)筑新型社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容，被列為五大百億工程、德政工程、省長(zhǎng)工程，省市政府非常重視這項(xiàng)工作。為此，從今年開(kāi)始，我把這項(xiàng)工作作為重點(diǎn)民政工作來(lái)抓。一是深入開(kāi)展了調(diào)查研究，經(jīng)調(diào)查，全縣共有符合五保條件對(duì)象和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象人。同時(shí)，對(duì)適合建敬老院的閑置國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行了調(diào)查，在調(diào)查過(guò)程中，我自己帶領(lǐng)相關(guān)工作人員到五個(gè)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)選擇點(diǎn)就達(dá)四次以上，初步選定了個(gè)敬老院建設(shè)選擇點(diǎn)，報(bào)縣政府選擇。并經(jīng)月日的縣政府常務(wù)會(huì)議同意。二是制訂詳細(xì)五保集中供養(yǎng)規(guī)劃和工作計(jì)劃。全縣計(jì)劃建敬老院所，今年完成__、__、__、__所，明年完成__、__所。完成省定的目標(biāo)要求，即：全縣集中供養(yǎng)率今年達(dá)到以上，明年達(dá)到以上。目前__敬老院、__敬老院、__敬老院、__敬老院的修建工作正在進(jìn)行之中。預(yù)計(jì)__敬老院在月中旬開(kāi)院運(yùn)營(yíng)，其它所敬老院預(yù)計(jì)在月開(kāi)院運(yùn)營(yíng)。

(四)認(rèn)真做好移民安置和老移民管理工作。移民安置工作，把它作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓。根據(jù)上級(jí)的安排，安置任務(wù)非常繁重。為把這項(xiàng)工作切實(shí)做好，我們認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。移民安置工作正有條不紊地進(jìn)行，其中，第一批移民已經(jīng)落實(shí)移民生產(chǎn)生活用地、建房用地。參加考察對(duì)接移民代表按照“一戶一人一點(diǎn)”的對(duì)接原則，每位代表分別到各自安置點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地考察，與安置地干部群眾進(jìn)行了交流、協(xié)商，并與安置點(diǎn)的村委會(huì)簽訂了安置協(xié)議。簽約率達(dá)。月日，圓滿完成對(duì)接復(fù)核，復(fù)核率達(dá)。移民安置工作走在了全市的前列。

在認(rèn)真做好灘坑移民安置工作的同時(shí)，積極做好老庫(kù)區(qū)移民的管理扶持工作，積極向上爭(zhēng)取扶持項(xiàng)目，解決老移民的遺留問(wèn)題。二年經(jīng)省移辦審核批準(zhǔn)扶持項(xiàng)目共有個(gè)，有效地解決了__*水電站移民在生活、生產(chǎn)中的實(shí)際困難，加快了我縣移民脫貧致富小康的步伐。同時(shí)，積極做好移民的思想工作，近年來(lái)，沒(méi)有發(fā)生過(guò)移民越級(jí)*，移民思想穩(wěn)定。這也為我縣____*移民安置打下了群眾基礎(chǔ)。

（五）認(rèn)真做好優(yōu)待撫恤與退伍安置工作。一是退伍安置改革得到進(jìn)一步鞏固。、二年冬季退伍士兵共有__*名，其中需要政府安置的城鎮(zhèn)退役士兵、傷殘退伍士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官共__名，全部選擇了自謀職業(yè)，自愿領(lǐng)取了自謀職業(yè)補(bǔ)償金。這表明我縣以鼓勵(lì)退伍軍人自謀職業(yè)為主要內(nèi)容的退伍安置改革，得到了進(jìn)一步的鞏固。連續(xù)三年被省政府、省軍區(qū)評(píng)為退伍安置先進(jìn)單位，退伍安置改革成了全國(guó)典型經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)退伍安置改革會(huì)上交流。農(nóng)村籍退役士兵兩用人才開(kāi)發(fā)率達(dá)以上，通過(guò)勞務(wù)輸出部門推薦外出勞務(wù)達(dá)以上。

二是認(rèn)真做好優(yōu)待撫恤工作和雙擁工作。重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象定期補(bǔ)助，全部按省定標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)發(fā)放到位，群眾優(yōu)待費(fèi)也能及時(shí)全額落實(shí)到位。符合《__*縣重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助實(shí)施辦法》條件的醫(yī)療補(bǔ)助，全部及時(shí)落實(shí)。在春節(jié)、八一期間，積極配合縣領(lǐng)導(dǎo)，走訪慰問(wèn)駐__部隊(duì)，力所能及地為駐軍解決實(shí)際問(wèn)題。認(rèn)真做好烈士褒揚(yáng)工作，今年二位救火英雄，從報(bào)批到被省政府批準(zhǔn)為革命烈士，僅用了一個(gè)月時(shí)間。積極做好清明期間干部、群眾、學(xué)生等社會(huì)各界人士祭奠與瞻仰革命烈士活動(dòng)。積極做好*退役進(jìn)藏兵和老復(fù)員軍人的思想工作，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（六）認(rèn)真做好民政*、老齡工作。我縣經(jīng)濟(jì) 落后，低保對(duì)象、優(yōu)撫對(duì)象等民政對(duì)象生活困難的相對(duì)較多，每年接待受理來(lái)信來(lái)訪都在__*人次以上。在處理*件過(guò)程中，對(duì)重要*件、集體*件、上級(jí)下轉(zhuǎn)的*件，我都能自己過(guò)問(wèn)處理情況甚至直接參與處理。在*過(guò)程中，能熱情接待來(lái)訪群眾，認(rèn)真做好*件的處理，及時(shí)報(bào)結(jié)上級(jí)交辦的*件。積極配合上級(jí)政府開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)下訪工作，積極做好領(lǐng)導(dǎo)下訪批示件的妥善落實(shí)，努力變*為下訪，把群眾困難解決的基層，把群眾矛盾化解在萌芽之中。由于我們的努力，使我縣民政*工作得到了上級(jí)的肯定，被民政部評(píng)為先進(jìn)單位。認(rèn)真做好老齡工作，繼續(xù)開(kāi)辦某省老年電大，積極抓好老齡工作的基層組織建設(shè)，努力創(chuàng)造條件，為老年人多辦實(shí)事。

三、加強(qiáng)自身建設(shè)，夯實(shí)民政實(shí)力，努力提高民政保障能力

（一）加強(qiáng)民政隊(duì)伍自身建設(shè)。上一任領(lǐng)導(dǎo)班子提出了“發(fā)展民政事業(yè)，壯大民政實(shí)力，提高民政社會(huì)地位”，為我縣民政事業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。俗話說(shuō)：“創(chuàng)業(yè)難，守業(yè)更難”，我到民政后，深感肩上的壓力很重。但我堅(jiān)信，在上任班子創(chuàng)下的堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)上，通過(guò)努力，完全能使民政工作更上一個(gè)新的臺(tái)階。為此，我在“發(fā)展民政事業(yè)，壯大民政實(shí)力，提高民政社會(huì)地位”的基礎(chǔ)上，增加了“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象”二句話，加強(qiáng)民政隊(duì)伍自身建設(shè)。一是在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)協(xié)作方面，我著重做好好和班子成員之間的溝通，做到“放權(quán)不放手，掌權(quán)不獨(dú)載”，自覺(jué)遵守“民主集中制”原則，對(duì)于重大問(wèn)題、重要工作、人事問(wèn)題等都由班子討論集體做出。同時(shí)，協(xié)調(diào)班子成員之間的溝通與協(xié)作，增強(qiáng)班子的凝聚力。幾年來(lái)，班子成員能相互“補(bǔ)臺(tái)”，做到思想統(tǒng)一、分工明確、協(xié)作融洽、力量一致。沒(méi)有出現(xiàn)內(nèi)扛、內(nèi)耗現(xiàn)象。二是組織開(kāi)展了干部職工的政治理論、道德素養(yǎng)、科學(xué)文化、電腦操作、民政業(yè)務(wù)等一系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，增強(qiáng)了干部職工的綜合素質(zhì)。三是改善了辦公設(shè)施，每個(gè)辦公室配備了空調(diào)，每個(gè)科室配備一臺(tái)電腦以上，開(kāi)通了機(jī)關(guān)局域網(wǎng)和公共互聯(lián)網(wǎng)，建成了松陽(yáng)民政等業(yè)務(wù)網(wǎng)站，辦公環(huán)境和數(shù)字民政建設(shè)走在了全市前列。

（二）積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持和社會(huì)的支持。我縣是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，財(cái)政困難，需要保障和扶持的困難群眾也多。為此，想方設(shè)法向上爭(zhēng)取資金補(bǔ)助和扶持，成為增強(qiáng)我縣民政保障扶持能力的主要渠道。通過(guò)努力，二年共向上爭(zhēng)取各項(xiàng)補(bǔ)助、扶持資金____萬(wàn)元。促進(jìn)我縣困難群眾的生活保障，同時(shí)，也促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。積極開(kāi)展慈善捐助活動(dòng)。在年開(kāi)展的“扶貧濟(jì)困送溫暖”捐贈(zèng)活動(dòng)有關(guān)工作，共收到__*個(gè)單位捐贈(zèng)的資金____萬(wàn)元，衣物__*件。積極爭(zhēng)取縣外慈善捐助，對(duì)我縣__名孤兒的結(jié)對(duì)助學(xué)，這__名同學(xué)，將每年獲得____元的資助，一直到高中畢業(yè)。近期又爭(zhēng)取到____公司的敬老院建設(shè)意向贊助__萬(wàn)元；________*有限公司的敬老院用被意向捐助__*條，價(jià)值____*元。

（三）加快民政福利企業(yè)發(fā)展。年，共實(shí)現(xiàn)福利生產(chǎn)產(chǎn)值____萬(wàn)元，比上年度有較快的增長(zhǎng)。今年—月，完成工業(yè)產(chǎn)值__*萬(wàn)元，比去年又有較大幅度的增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)今年福利生產(chǎn)產(chǎn)值可突破億元大關(guān)。積極利用福利企業(yè)政策進(jìn)行招商引資，年引進(jìn)兩家產(chǎn)值在萬(wàn)元以上的福利企業(yè)。其中科馬摩擦材料有限公司在自身的努力以及政策的扶持下，又投資萬(wàn)元，建造了新廠房取得了更好的效益。認(rèn)真開(kāi)展福利企業(yè)年檢年審工作，保護(hù)殘疾職工的合法權(quán)益，傷殘職工全部進(jìn)入養(yǎng)老保險(xiǎn)。近幾年，連續(xù)被評(píng)為全省福利生產(chǎn)管理先進(jìn)單位。

（四）結(jié)合民政業(yè)務(wù)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資。去年結(jié)合殯葬改革，完成了縣火化殯儀館建設(shè)，共完成火化殯儀館工程建設(shè)投資近__*萬(wàn)元。同時(shí)，在國(guó)有資金非常困難的情況下，采取向職工籌集的形式，有效地解決骨灰公墓建設(shè)資金問(wèn)題，縣十五里公墓完成征地、規(guī)劃工作，動(dòng)工興建，并采取邊建邊用的方式投入了使用，現(xiàn)已經(jīng)投入近__*萬(wàn)元。今年，結(jié)合五保集中供養(yǎng)工作，有效地盤活了國(guó)有資產(chǎn)，并預(yù)計(jì)投入__*萬(wàn)元資金進(jìn)行維修，改建成四所敬老院。同時(shí)，新建葉村敬老院。此項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)敬老院的固定資產(chǎn)上千萬(wàn)元。

四、廉政建設(shè)情況

二年來(lái)能牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，做到為民行政。運(yùn)用“三個(gè)代表”重要思想改造客觀世界的同時(shí)，努力改造主觀世界。做到廉潔奉公，忠于職守，認(rèn)真貫徹落實(shí)執(zhí)行好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守《干部選拔任用條例》的有關(guān)規(guī)定，選用好每個(gè)干部；嚴(yán)格遵守《財(cái)務(wù)制度》，管好每項(xiàng)資金；不收受與行使職權(quán)有關(guān)單位和個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和公款旅游；不接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮物、饋贈(zèng)和宴請(qǐng)；嚴(yán)格執(zhí)行單位工程項(xiàng)目和物資如公墓投資業(yè)主確定，救濟(jì)棉被、辦公用具等物資實(shí)行政府公開(kāi)采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定。始終做到物資采購(gòu)、工程投標(biāo)不參與，也不推薦。在生活中做到勤儉節(jié)約、艱苦奮斗，不用公款大吃大喝、揮霍浪費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行住房有關(guān)規(guī)定。做到潔身自好，增強(qiáng)“八小時(shí)”以外生活圈、交際圈的自律、慎交朋友。管好自己身邊工作人員。班子成員、干部多次退還或上交服務(wù)對(duì)象贈(zèng)送的禮物、禮券。在發(fā)現(xiàn)殯儀館人員收受紅包現(xiàn)象后，及時(shí)進(jìn)行查處。管好配偶、子女，沒(méi)有以權(quán)為親人謀利，如我哥哥是六十年代退伍軍人，去年由于受傷骨折，化了很多醫(yī)療費(fèi)，給原本困難的家庭雪上加霜，本屬于補(bǔ)助對(duì)象，好心人勸說(shuō)：“你這種情況可以要求民政局給予一定困難補(bǔ)助”，哥哥開(kāi)口向我提出困難補(bǔ)助的要求，我當(dāng)場(chǎng)予以了拒絕。

六、存在的不足和困難

、民政資金投入不足。根據(jù)上級(jí)的許多規(guī)定，民政資金投入以當(dāng)?shù)刎?cái)政為主，上級(jí)補(bǔ)助也必須有大比例的當(dāng)?shù)嘏涮踪Y金投入。由于我縣財(cái)政十分困難，地方財(cái)政對(duì)民政的資金投入嚴(yán)重不足，直接影響了我縣民政工作的開(kāi)展和民政事業(yè)的發(fā)展。例如，由于資金不足，民政事業(yè)的許多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以改善，具體的如火化殯儀館，現(xiàn)只有四輛殯儀車，完全滿足不了工作需要，但由于現(xiàn)已經(jīng)貸款__*萬(wàn)元，難以再籌集資金增加車輛，福利院修理、敬老院建設(shè)等，也由于資金問(wèn)題而進(jìn)展緩慢。

、對(duì)當(dāng)前民政工作難題破解不力。如因病致貧人群的救助問(wèn)題，難以拿出更好的解決辦法；又如社會(huì)福利事業(yè)如何利用市場(chǎng)化手段，發(fā)揮民間和社會(huì)的積極性，政府退居管理角色方面，依然無(wú)力可施；再如村委會(huì)選舉賄選問(wèn)題，也未能探索出更好的制約辦法。

、五保集 中供養(yǎng)工作處于落后狀態(tài)。五保集中供養(yǎng)工作是這二年省委省政府的重點(diǎn)工作之一，各地都已于去年紛紛開(kāi)展這項(xiàng)工作，到今年上半年，全省的五保集中供養(yǎng)率已經(jīng)達(dá)__以上，而我縣現(xiàn)在仍然只有__。在全省處于落后狀態(tài)，急需我們加快敬老院建設(shè)，努力趕上全省的進(jìn)度。

、向上宣傳民政工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。民政工作需要縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)的理解和大力支持，需要省、市民政部門的指導(dǎo)和幫助，這就需要宣傳，讓領(lǐng)導(dǎo)了解民政、知道民政。作為民政局長(zhǎng)，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)民政工作的宣傳，特別是民政工作的困難和問(wèn)題，只有縣領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)民政部門了解了，才有可能得到支持和幫助，以利于困難和問(wèn)題的解決。

、對(duì)自己的干部職工要求干得多，關(guān)心得少。如對(duì)干部的政治前途關(guān)心不夠，單位干部職工的經(jīng)濟(jì)待遇偏低等，甚至連大部分職工的住宅到現(xiàn)在都找不到。

、工作方式、方法需進(jìn)一步豐富。較長(zhǎng)時(shí)間的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作崗位，容易形成一定的思維模式，在工作中，就某項(xiàng)具體工作，有時(shí)用老經(jīng)驗(yàn)辦事的想法多一些，認(rèn)真計(jì)劃、制定周密工作方案方面所花費(fèi)的精力相對(duì)少一些。在今后的工作中，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、鉆研，提高自身素質(zhì)，進(jìn)一步豐富工作方式、方法。