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一、績效管理對象
1.局機關各處室及其工作人員;
2.局屬各單位及其領導班子成員;
3.局屬各單位內設部室及其工作人員,由所在單位根據實際實行績效管理。
二、方法步驟
(一)處室、單位績效管理
1.設立指標體系
處室、單位績效管理指標體系由職能工作、管理工作、創新創優工作和工作滿意度4個一級指標組成,下設若干二級指標和三級指標。其中:
職能工作目標(權重為40%)。一般由重點工作目標、常規工作目標和其他工作目標3個二級指標構成,分別占50%、30%、20%。重點工作目標,主要考評處室、單位承擔的本局年度重點工作任務(含市委、市政府下達的,處室單位確定的)。常規工作目標,主要考評處室、單位“三定”規定明確的主要職能,或單位法人登記中明確的主要職責及應當承擔的社會公共服務責任。其他工作目標,主要考評處室、單位承擔的上級業務部門、市委、市政府或局領導臨時交辦的其他工作任務。
管理工作目標(權重為30%)。由依法履職、高效履職、廉潔履職及其他工作等4個二級指標構成,分別占20%、20%、20%、40%。其中依法履職、高效履職、廉潔履職目標,主要考評處室、單位依法履行職責、作風建設、辦事效率、遵紀守法等內容;其他工作目標,主要考核學習、調研、信息等綜合性內容。
創新創優目標(權重為10%)。由創新創優成果體現、工作適時改進2個二級指標構成,分別占60%、40%。主要考評處室、單位創新創優成果及推廣、未完成工作項目的整改落實等情況。
工作滿意度目標(權重為20%)。一般由局領導班子評議和中層以下人員評議2個二級指標構成,分別占40%、60%。
2.確定目標計劃
每年年初,各處室、單位制定目標計劃書,作為績效評估的依據。其中:職能工作目標計劃,由各處室、單位按季進行細化分解,確定相應權重,報分管局領導審核;管理工作目標計劃,由局績效管理領導小組辦公室統一擬定;創新創優目標計劃,由各處室、單位自主申報。
3.績效評估
(1)職能工作目標、管理工作目標、創新創優目標評估
職能工作目標實行季度評估,在每季度結束后10天內上報季度工作完成情況和佐證材料。管理工作目標和創新創優目標實行年底一次性評估,在次年1月中旬前完成評估工作。
(2)工作滿意度測評
工作滿意度測評采取發放測評表的方式,征集內部或服務對象對被評估處室、單位效能建設的評價,測評表格式由局統一設定,此項工作在每年年底之前完成。
4.總分計算及等次確定
(1)總分計算
處室、單位績效總得分=職能工作總得分×40%+管理工作得分×30%+創新創優得分×10%+工作滿意度得分×20%
職能工作總得分=一季度職能工作得分×25%+二季度職能工作得分×25%+三季度職能工作得分×25%+四季度職能工作得分×25%
(2)等次確定
評估結果分優秀、良好、達標和誡勉4個等次,相應分值段為:
優秀:總得分≥90分;
良好:80分≤總得分<90分;
達標:70分≤總得分<80分;
誡勉:總得分<70分。
凡發生處室、單位人員違紀違法受到查處、發生重大事故造成嚴重影響等情況的,當年度處室、單位績效評估結果降低一個等次,誡勉等次的,直接列為重點整改單位。
(二)個人績效管理
1.設立指標體系
個人績效評估指標體系,一般設工作考核目標、內部管理目標、工作滿意度目標3個一級指標,分別占60%、20%、20%。其中:工作考核目標,為個性指標,主要考評個人工作任務完成情況;內部管理目標,為共性指標,主要考評個人遵守學習制度、工作紀律以及遵紀守法等情況;工作滿意度目標為共性指標,主要為部門內部對被評估人的評價。
2.確定目標計劃
每年年初,個人制定目標計劃書,作為績效評估的依據。其中:工作考核目標計劃,由個人根據處室內部分工,將任務按季分解后申報。各處室、單位負責人的目標計劃書經分管局領導審核;其他人員的目標計劃書經所在處室、單位主要負責人審核。內部管理目標計劃,由局績效管理領導小組辦公室統一擬定。
3.績效評估
工作考核目標按季評估,在每季度結束后10天內上報季度工作完成情況和佐證材料。內部管理目標由局督查組負責日??己?,做好相關記錄,年底一次性考評打分。工作滿意度目標,分為領導班子評價和中層以下人員評價2個層面,年底組織測評。
4.總分計算及等次確定
個人績效總分=工作考核目標總得分×60%+內部管理目標得分×20%+工作滿意度得分×20%
工作考核目標總得分=一季度工作考核得分×25%+二季度工作考核得分×25%+三季度工作考核得分×25%+四季度工作考核得分×25%
工作滿意度得分=領導班子評價平均分×40%+中層以下人員評價平均分×60%
個人績效評估結果分優秀、良好、達標和誡勉4個等次,相應分值段為:
優秀:總得分≥90分;
良好:80分≤總得分<90分;
達標:70分≤總得分<80分;
誡勉:總得分<70分。
凡個人因違紀違法受到查處的,當年度個人績效評估結果降為誡勉等次。
三、結果運用
1.內部績效管理評估結果由局績效管理領導小組辦公室統一反饋。并作為評先評優、職務晉升、崗位交流、后備干部培養和績效獎勵的重要依據。
2.年度先進集體一般在獲得優秀等次的處室、單位中產生。并按照處室、單位總數的30%比例評選年度先進處室、先進單位,由局績效管理領導小組辦公室根據績效評估結果提出初步意見,報局長辦公會議研究確定。
3.年度優秀個人一般在獲得優秀等次的在編在崗人員中產生。根據市效能辦確定的績效評估等次和優秀比例的有關規定評選優秀個人,并由局績效管理領導小組辦公室根據績效評估結果提出初步意見,報局長辦公會議研究確定。評估結果為誡勉等次的處室、單位,取消所屬人員評優資格。在局機關借用的在編在崗人員,參加所在處室的績效管理,其個人績效評估結果反饋給原單位,作為年度評先的主要依據。
4.被確定為“誡勉”的處室、單位和個人。要向局長辦公會議提交書面情況報告,并由局領導對其進行誡勉談話。
四、工作要求
1.加強領導。成立以局主要領導為組長的績效管理工作領導小組,切實加強對此項工作的組織領導。領導小組下設辦公室,由局分管效能工作的領導任主任,辦公室(后勤改革與綜合管理處)、人事處、監察室、國資公司主要負責人為成員,具體負責內部績效管理工作。各處室、單位和相關人員年度工作目標計劃書及季度工作完成情況的佐證材料在規定時間內集中報局組織人事處,由領導小組辦公室負責評分。
我院高度重視規范司法行為專項整治工作,制定具體工作方案,做好動員部署,采取多種形式對干警進行學習教育,不斷提升干警規范司法行為的思想認識水平,為全年專項整治工作打好堅實基礎。
牢牢把握第一階段活動要求,本著即知即改、立行立改的原則,堅持黨的領導、堅持問題導向、堅持“兩個責任”,將不規范司法行為的問題查找和整改貫穿于學習活動始終,不斷提升規范司法行為的能力和水平。
通過學習梳理突出問題,抓緊整改,積極落實,以解決問題帶動工作開展,切實規范行使檢察權,把專項整治工作做得更扎實。
在下一階段的對照檢查中,我院將按照市院部署,結合自身實際,認真開展問題查找、征求意見、梳理匯總,召開專題民主生活會和組織生活會,為下階段整章建制打好工作基礎。
一是開展自查自糾,做好監督檢查。各處室對照重點整治的九個方面內容,召開處室工作會,結合崗位職責規定和執法檔案的要求,從執法理念、執法規范、辦案紀律等方面認真反思自身存在的不規范司法突出問題,切實把突出問題和薄弱環節找準,在4月10日前形成處室自查書面報告,報本院專項整治辦公室。案管辦根據檢立方系統數據情況,每月深入開展案件質量評查,將相關數據分析向各主管檢察長匯報反饋,針對存在的問題及時糾正;監察處定期對辦公秩序、工作秩序、衛生秩序進行專項檢查、檢務督察,對發現問題在內網予以通報,并督促處室負責人做好教育管理,追蹤問題整改落實。
一、組織機構及工作職責
(一)機構設置
成立*市建設與管理局工程建設主體行為綜合整治行動工作領導小組,成員名單如下:
*
辦公室內設5個組:
*
(二)工作職責
1、辦公室職責
(1)建立健全綜合整治工作體制、機制,分解工作任務,明確責任單位和責任人。
(2)制定綜合整治工作方案和工作計劃,安排綜合整治階段性工作任務,統籌安排各組開展綜合整治督查、檢查活動。
(3)督促各組或有關業務處(室)落實綜合整治工作任務,督辦案件查處工作。
(4)籌備綜合整治會議,起草會議文件和領導講話。
(5)編發簡報、新聞宣傳材料,對內、對外聯絡溝通。
(6)收集匯總綜合整治行動有關材料,了解和掌握各區和各組工作動態,總結工作經驗。
(7)參加局有關綜合整治專題會議。
(8)完成領導交辦的其他工作。
2、各組職責
(1)現場組
1)提出階段性全市工程建設主體行為綜合整治行動現場檢查及對各區督查的工作方案并組織實施,銜接做好“兩場聯動”工作。
2)制定重大危險源管理文件,建立重大危險源管理制度,負責重大危險源臺帳的日常管理。
3)牽頭制定加強建設工程安全生產相關文件。
4)提出開展工程監理單位清理整頓工作方案并組織實施。
5)提出加強現場管理的相關措施。
(2)市場及資質核查組
1)建立和完善建筑市場長效制度。
2)提出市場行為檢查方案并組織實施,對企業市場違法違規行為提出處理意見。
3)提出開展招標和造價咨詢單位清理整頓工作方案并組織實施。
4)完成涉及市場管理的其他工作。
5)開展企業資質核查,并依法提出處理意見。
(3)法規組
1)對綜合整治期間擬出臺的規范性文件提出合法性審查意見。
2)對綜合整治期間由市建設局直接查處的案件,根據調查取證情況,依法提出處理建議。
3)綜合整治期間相關法律法規的學習培訓與研討。
4)綜合整治期間典型案例的評析與交流。
5)綜合整治期間對市建設局擬作出的行政處理決定提出法律意見。
6)綜合整治期間相關法律咨詢服務。
(4)勘察設計組
1)提出檢查勘察設計和施工圖審查等工作的工作方案并組織實施。
2)完成勘察設計、施工圖審查等檢查的其他工作。
(5)綜合組
1)起草會議文件、領導講話和辦公室文件等文字工作。
2)督促各區、各組或有關業務處(室)落實綜合整治工作任務,督辦案件查處工作。
3)收集、匯總綜合整治行動有關材料,做好數據、報表等信息統計工作。
4)聯絡宣傳工作。
5)了解和掌握各區、各組工作動態,總結工作經驗。
6)會簽綜合整治文件。
(三)辦公室工作機制
1、統籌協調綜合整治工作,加強與局機關各業務處(室)和各區建設局聯絡溝通,督促各組、各區落實工作計劃。
2、建立例會制度。主任、副主任、各組組長、副組長參加。原則上每兩周召開一次,遇到特殊情況可召開臨時會議。
3、重大事項報告制度。牽頭向領導小組匯報階段性工作和每次檢查行動匯報。
4、信息通報制度。根據各組和各區提供的相關信息資料不定期編發簡報,分送省建設廳、市政府、安監局、發改委、監察廳和各區。在*市建設與管理信息網上開設專欄。
5、投訴舉報受理制度。開通舉報電話,受理有關投訴舉報。
6、重大案件掛牌督辦制度。對省廳、市建設局督查和各區上報的重大案件,指定專人負責跟蹤落實。
7、各組負責提出工作方案并負責組織實施,每半個月向辦公室書面報送工作進展情況。
二、工作安排
根據省廳的總體安排,我市的綜合整治行動擬分為四個階段。
(一)動員部署階段。2009年4月,成立綜合整治領導小組及其辦公室,結合實際制定具體實施方案,召開全市動員部署會,進一步宣傳發動,落實部署。各區也應成立相應的綜合整治機構,機構設置及組成人員名單應于4月28日前報送市建設局。
(二)自查自糾階段。2009年4月至5月,組織本市工程建設項目的各方主體及時開展自查,在各區建設局報備的項目由各區組織開展自查;工程建設各方主體要圍繞上述內容認真自查,發現問題及時整改,并將自查自糾情況向市建設局和各區建設局報告。各區建設局應匯總本區自查自糾情況,每月填寫匯總表(詳見附表2),于次月5日前報送市建設局,市建設局于次月10日前將匯總情況報省廳。
(三)檢查階段。2009年4月至9月,組織對本市工程建設項目的各方主體行為開展全面檢查,在各區建設局報備的項目由各區組織全面檢查,各區建設局應匯總本區檢查情況,每月填寫匯總表(詳見附表2),于次月5日前報送市建設局,市建設局于次月10日前將本市匯總情況報省廳。
(四)總結完善階段。2009年10月至12月,對綜合整治行動中發現的主要問題進行總結分析,研究采取相應措施,出臺相應政策規定,建立健全長效機制。各區建設局要匯總本區分析總結材料,于12月15日前報送市建設局,市建設局于12月20日前將總結材料報省廳。
市建設局對綜合整治工作開展不間斷督查,并隨機抽查工程建設項目。對工程建設各方主體不改正施工安全隱患的行為,將依法予以嚴肅處理;對各區建設主管部門不及時跟蹤、督促工程建設各方主體改正安全隱患,或不采取行政手段對拒不改正的工程建設各方主體進行處理的,將予以通報批評。市建設局督查的情況,于每月填寫匯總表(附見附表2)于次月10日前報送省廳。
三、綜合整治對象和內容
綜合整治對象包括工程建設各方主體行為和監管主體行為。綜合整治行動以在建的房屋建筑和市政工程項目建設各環節為切入點,對各責任主體依法建設、依法履職情況進行全面檢查。
(一)工程建設各方主體。在建房屋建筑和市政工程的建設、施工、監理、檢測、勘察、設計、施工圖審查、招標、造價咨詢等單位落實安全生產責任的行為,檢點如下:
1、建設單位:工程項目實施階段基本建設程序履行情況;工程建設合同簽訂情況,重點檢查迫使承包方以低于成本的價格競標和不按規定確定生產安全措施費的行為。
2、施工單位:依法承攬業務情況,重點檢查有否允許其他單位或個人以本單位名義承攬工程和轉包、違法分包、簽訂“陰陽”合同行為;施工現場安全防范措施落實情況,重點檢查建筑起重器械、高大模板、深基坑、腳手架工程等重大危險源防護措施是否到位;施工項目部管理人員到崗履職情況,重點檢查項目施工負責人有否在施工現場依法履行義務;建立安全機構、制定安全生產制度和專項方案、特種作業人員持證上崗、大型施工設備驗收和備案、建立特種設備維護檔案等安全保證資料情況,重點檢查安全保證資料是否有針對性,與施工現場是否相符。
3、監理單位:依法承攬業務情況;監理項目部管理人員到崗履職情況,重點檢查項目總監理工程師有否在施工現場依法履行義務;施工安全方案、措施審查質量情況;施工現場安全隱患督促整改情況。
4、檢測單位:依法承攬業務情況;執行檢測標準、檢測報告質量情況,重點檢查檢測報告的真實性。
5、勘察設計單位:依法承攬業務情況;設計文件遵守工程建設標準強制性條文情況;在圖紙中對防范安全生產事故提出指導意見和措施建議情況。
6、施工圖審查機構:依法承攬業務情況;地基基礎和主體結構安全性審查質量情況;審查人員持證和審后施工圖簽章情況。
7、招標和造價咨詢單位:招標文件、工程量清單和工程預算造價編制情況。
8、拆除單位:依法承攬業務和安全措施方案實施情況。
對工程建設各方主體重點檢查的具體內容詳見附表1。
(二)監管主體。建設主管部門履行安全生產工作職責的行為,檢點如下:
1、基本建設程序監管。施工圖審查、招投標、施工許可監管情況;起重器械設備備案管理情況;安全生產責任制體系建立及落實情況;安全生產層級監督指導情況。
2、工程項目監管。工程質量安全監管機構履行職責情況,落實工程建設主體責任和設備到位情況;開展安全生產檢查和專項整治情況,重大安全隱患掛牌督辦情況;重大危險源監管制度建立情況。
四、查處違法違規行為重點
要加大行政執法力度,在檢查督查中發現工程建設各方主體存在違法違規行為的,要做好行政執法詢問筆錄,收集有關證據,按照《中華人民共和國行政處罰法》和《建設行政處罰程序暫行規定》規定的程序依法做出行政處罰。該暫扣或吊銷市場法人許可證書的要堅決暫扣或吊銷,該降級的要堅決降級;該吊銷個人資格證書的要堅決吊銷。重點嚴厲查處下列違法違規行為:
(一)項目施工負責人、項目總監理工程師不到施工現場履行義務的行為。
(二)建設單位采用虛假證明文件騙取施工許可證;集開發、施工和監理等多位一體、虛假招標、簽訂“陰陽”合同的行為。
(三)建設單位違反規定降低安全生產費用的行為;施工單位挪用列入建設工程合同的安全生產作業環境及安全施工措施所需費用的行為。
(四)施工單位允許他人以本公司名義組織施工、簽訂“陰陽”合同、轉包、違法分包的行為;使用未經驗收或者不合格的建筑起重機械和自升式架設設施等重大危險源的行為;不按照監管部門隱患通知書要求改正或逾期未改正的行為;特種作業人員無證上崗的行為;施工安全保證資料與施工現場實際不相符,存在弄虛作假的行為。
(五)監理單位發現安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工;施工單位拒不整改或者不停止施工,未及時向有關主管部門報告的行為。
這次會議,主要是總結市人大“解放思想,改進作風,全面落實科學發展觀”教育活動第二階段的工作,安排部署第三階段的任務,動員大家進一步統一思想,深化認識,強化措施,狠抓落實,推動教育活動向深向實發展。下面,我根據全市的統一部署,結合人大的實際,講三點意見。
一、教育活動深入推進,第二階段的工作成效明顯
教育活動進入第二階段以來,常委會和機關兩級黨組按照市委和市委教育活動領導小組的總體要求,著眼全市大局,立足人大本職,強化組織領導,周密安排運籌,各項工作扎實開展,富有成效。主要有以下幾個特點:
(一)領導高度重視,精心組織籌劃。征求意見、查擺分析是整個教育活動的關鍵環節,常委會和機關兩級黨組對此高度重視。全市教育活動轉段動員會議結束以后,我們立即召開會議傳達市里的會議精神,對機關教育活動第一階段的工作進行了全面總結,對第二階段的任務進行了安排部署。每進行一步,都召開會議,專題研究,明確任務,細化措施,做到走上步、看下步,環環緊扣,有條不紊。每周一的常委會主任會都將教育活動列為重要內容,聽取匯報,重點強調,督查落實。特別是常委會的領導同志對自己高標準、嚴要求,帶頭落實市委的指示要求,帶頭征求群眾意見,帶頭開展談心活動,帶頭進行自我剖析,帶頭開展批評與自我批評,充分發揮了表率作用,影響和帶動了這一階段工作的扎實有效開展。
(二)堅持開門納諫,深刻查擺分析。人大兩級黨組把征求意見、查擺分析作為提升思想境界,推動依法履職,服務科學發展的重要基礎和必要前提,緊抓不放,多措并舉。一方面,廣泛征求社會各層面的意見建議,召開了市人大離任老領導座談會、部分市人大代表座談會,向“一府兩院”、市直有關部門和縣區人大發放了調查問卷,廣泛發動機關干部職工積極建言獻策。另一方面,縣級以上領導干部深入進行自查,廣泛開展談心交心活動,相互之間,上下之間溝通思想,交換意見,加深了解,增進團結,達成共識,在此基礎上,人人撰寫出了個人查擺分析材料。常委會和機關兩級黨組分別召開了專題民主生活會,對班子集體和領導成員在學風、思想作風、領導作風、工作作風、生活作風等方面存在的突出問題,進行了深刻查擺,積極開展批評與自我批評,問題找得準,原因分析得透,措施制定得實,成果體現得好。市委書記、市人大常委會主任張秋波在市人大常委會黨組民主生活會報告上專門作出重要批示,給予了充分肯定和高度評價。
(三)注重邊查邊改,力促依法履職。查擺問題是為了解決問題,推動工作。我們始終堅持邊查邊改,務求實效。根據自己查、別人幫、上級點,對存在的問題進行了梳理分析,逐條研究了整改意見,特別是根據張秋波書記的指示精神,確定了“抓教育、辦實事、促和諧、爭一流”的總體思路,突出了“三個狠下功夫”。
一是在提升思想境界上狠下功夫。根據新的形勢任務要求,特別是通過組織科級以上干部遠學煙臺、近學濱州,跳出東營看東營,走出人大看人大,實地體驗,接受教育,我們在觀念思路上進行了重新審視,準確定位。在如何帶頭解放思想,把握發展大局;如何與市委的決策部署同步合拍,依法推進;如何破舊克滿,創新實干;如何增強法制理念,監督改善發展環境;如何堅持以人為本,維護民權民利等一系列體現人大履職為民的重大問題上,形成了共識,堅定了信心。
二是在弘揚新風正氣上狠下功夫。在這方面,我們注重做到“三個堅持”:第一,堅持緊緊依靠代表,密切聯系群眾。多措并舉搭建常委會聯系代表、代表聯系選民的平臺,健全完善了常委會組成人員定期走訪聯系代表制度,規范和加強了閉會期間代表工作的若干意見。召開重要會議、開展重大活動都有計劃地吸收有關方面代表參加,擴大公民的有序參與,廣泛聽取和吸納社會各界的意見,主動接受人大代表和人民群眾的監督,依靠民主的力量提高依法履職水平,集中群眾的智慧推動“一府兩院”工作的深入開展。第二,堅持求真務實,大興調研之風。始終把調研作為實施科學決策、增強監督實效的有效手段,作為提高依法履職能力的重要保證,貫穿于人大工作全過程。每次常委會議召開前,有關專門委員會都按照職責分工,圍繞確定的議題,深入基層、深入實際開展調查研究,了解真實情況,發現存在問題,提出合理建議,監督支持“一府兩院”改進工作。同時,根據市委階段性重點部署,適時組織開展視察調研和執法檢查,積極為市委決策出主意,當參謀。第三,堅持用制度規范言行,靠機制激發活力。特別是根據新出臺的《監督法》,對10多個規范性文件進行了修訂完善,在重大事項的決定、監督重點和方式的選擇、代表聯系和活動渠道的拓寬、和申訴控告案件的受理與督辦、常委會審議意見和代表議案建議的落實等方面推出了一系列新的改進舉措;健全完善了嚴格的崗位目標管理責任制和“四環節工作法”,加強工作調度,加快工作節奏,狠抓工作落實,提高辦事效率,確保了各項工作高效有序運轉。
三是在增強履職實效上狠下功夫。我們始終把握教育活動要解決問題、推動工作這個根本要求,努力做好人大依法履職與推動科學發展、促進和諧穩定、維護民權民利有機結合的文章。前段時間,我們圍繞新農村建設、經濟園區發展、市場物價管理、生態環境保護、上學看病就業、“打黑除惡”專項斗爭開展等一系列重大問題,通過聽取匯報、視察調研等多種手段依法推動,收到了很好的效果。市委教育活動辦公室來我們機關組織民主測評,滿意率達100%。
第二階段工作總的情況是好的,但也存在一些不足和問題。主要是對有些問題的剖析還不夠深刻;邊整邊改的力度不夠大;個別同志存有厭倦浮躁情緒,等等。對此,必須引起高度重視,認真加以解決。
二、把握教育活動根本要求,扎實有效地做好第三階段的工作
從現在開始,教育活動將轉入制訂措施、集中整改階段,歷時1個月。關于這一階段的工作,機關教育活動辦公室已印發了具體的實施意見。希望大家按照要求,抓好落實。在這里,我重點強調以下幾點:
(一)要以更開闊的理念境界認識整改。隨著教育活動的不斷深化和實踐的逐步推進,尤其是到煙臺、濱州學習考察后,更加充分認識到觀念境界、思路舉措、精神狀態、工作作風、體制機制、政策環境,對一個部門的工作、對一個地區的發展所產生的重大影響;更加深刻體會到市委決定在全市領導機關和領導干部中,集中開展這次教育活動的重要性和必要性。從整個教育活動來看,思想認識要再深化。最近,秋波書記在市委理論學習中心組教育活動交流會上突出強調,教育活動深層次的意義在于“四個必將”,也就是必將為東營的長遠發展打開廣闊的思想通道;必將為東營的長遠發展奠定堅實的工作基礎;必將為東營的長遠發展提供堅實的組織保證;必將為東營的長遠發展提供有力的作風保障。我們要認真領會秋波書記對教育活動重大意義的深刻闡釋,切實把思想統一到市委的部署要求上來,站在戰略和全局的高度,緊密結合人大工作的實際,不斷把教育活動引向深入。就這一階段的工作而言,整改思路要明晰。制訂措施、集中整改是整個教育活動的關鍵環節,這個階段是鞏固和擴大前兩階段成果,集中精力解決問題的階段。這一階段的工作抓得實不實、做得好不好,直接決定整個教育活動的成敗。要始終必須從思想上高度重視,切實增強責任感和使命感,以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態和求真務實的作風,扎扎實實搞好集中整改,認認真真解決突出問題,推動人大更好地依法履職,促進全市經濟又好又快發展。
(二)要以更有效的辦法措施抓好整改。這一階段工作時間緊,任務重,要求高,干部群眾高度關注。我們一定要把這個關鍵環節的工作抓細抓實、抓出成效。一要認真制定整改方案,確保重點突出。要針對查找的突出問題,制定切合實際、操作性強的整改方案,切實明確整改的目標、重點、責任和時限。要堅持從實際出發,充分考慮問題的輕重緩急和難易程度,既考慮必要性,又考慮可行性,不提過高的目標和口號。二要嚴格落實整改責任,確保履職到位。要建立橫向到邊、縱向到底、職責明確、操作性強的整改工作責任制,對每項整改措施都落實到具體委室和個人。班子主要負責同志要對整改落實負全責,班子成員要結合分管工作抓好整改。要實行整改工作公開承諾、整改情況定期通報、整改成效全程督查等制度,務求整改任務落到實處。三要集中抓好整改,確保見到實效。要按照確定的整改任務、責任分工、完成時間,列出進度表,逐項抓落實。要把近期整改、中期整改、長期整改有機結合起來,對具備整改條件的,馬上進行整改;對通過努力能夠解決的問題,列出進度表,限期搞好整改;對那些應該解決但由于受客觀條件限制一時難以解決的問題,向干部群眾說明情況,積極采取措施逐步解決。
(三)要以更高的標準要求檢驗整改。整改工作質量高低、成效大小,檢驗的標準在于是否解決問題、改進工作,推動發展,群眾滿意。因此,我們在整改問題上必須要有大思路、高標準、嚴要求,堅持謀大局、議大事、抓重點,不能在一些瑣碎小事上下氣力、費功夫。整改的重點要緊緊圍繞全市工作大局,緊密結合人大依法履職的實際,突出做到“三個更加貼近”。一是依法履職要更加貼近科學發展。要圍繞黃河三角洲開發總戰略的實施、社會主義新農村建設、和諧社會構建、廣利河綜合治理、“三路兩港一場”建設、市場物價等重大問題以及突破縣域經濟、突破市屬經濟、突破大產業大項目、突破大企業集團、突破旅游業等六大發展關鍵,通過多種形式,大力依法推動。近期,我們將對廣利河治理、旅游業發展情況分別進行專題視察,幫助各有關方面總結經驗,正視問題,強化措施,積極推動市委中心工作的深入開展。二是依法履職要更加貼近和諧穩定。要在前段對“打黑除惡”等項工作聽取匯報、視察調研的基礎上,繼續采取有效措施,針對市委關注、群眾關心的社會治安、村居換屆等問題,查民情,聽民聲,集民智,問計于代表,問計于群眾,問計于社會,為市委科學決策當好參謀。尤其要進一步加強人大工作,深入研究探討新形勢下暢通民主渠道,依法接訪處訪,化解矛盾糾紛,維護和諧穩定的意見和措施。三是依法履職要更加貼近民生。牢固樹立宗旨觀念,切實關注民生,堅持把群眾意愿作為第一信號,把群眾滿意作為第一要求,把群眾評判作為第一標準,切實解決好群眾反映的各種熱點難點問題,以整改的實際成效取信于民。要繼續圍繞群眾普遍關注的子女上學、就業保障、建筑秩序整治、食品藥品監管、傳染病防治、環境污染治理等問題,適時列入常委會會議的重要議題,聽取審議市政府的匯報,提出改進提高的意見和建議,督促各級政府及有關部門努力為群眾辦實事,謀利益,得實惠,讓群眾真正共享發展帶來的成果。
在切實解決具體問題的同時,堅持當前與長遠、繼承與創新、系統性與可操作性相結合,努力把這次教育活動中的一些好經驗、好做法上升到制度層面,制訂更多更能體現時代特征的規范性要求。要針對市委提出的六個方面突出問題和干部群眾反映的熱點難點問題,重點要探索研究和健全完善領導干部理論學習機制、科學決策機制、作風建設機制、機關效能建設機制、聯系基層服務群眾機制、干部任免和監督機制,鞏固和擴大教育活動成果。真正以整改的實際效果取信于民,讓群眾滿意。
三、切實加強領導,確保第三階段工作規范有效進行
第三階段工作時間緊、任務重,干部群眾更加關注,必須切實加強領導,強化各項措施,堅持高標準、嚴要求、重質量,求實效。
要堅持領導帶頭。認真落實市委要求,從領導干部做起,帶頭搞好整改,帶頭抓好各項工作落實。對確定的整改事項,務必落實責任,加快推進,一抓到底。
要狠抓措施落實。教育活動領導小組要精心組織,周密安排,確保各個環節的工作環環緊扣,有序推進。教育活動辦公室要超前服務,當好參謀,搞好上下左右的聯系協調,充分發揮好職能作用。
機關各處(室):
自查整改是治庸問責工作的重要階段,是決定治庸問責工作是否取得實效的關鍵舉措。為更好地落實省直機關治庸問責工作領導小組《關于認真做好治庸問責自查整改階段工作的通知》(鄂直治庸辦〔20__〕6號)精神,從“庸懶散軟”方面查找存在的突出問題,扎實做好自查整改階段的各項工作,現將有關事項通知如下:
一、主要任務
認真貫徹落實上級有關會議精神和文件要求,按照《湖北省知識產權局關于強力推進治庸問責工作的實施方案》通知的總體要求,以完成自查整改階段的工作任務為目標,突出“問題導向”原則,堅持高起點、高標準、高要求,通過自己查、群眾評、領導點等方式,全面查找各處室和個人在“庸懶散軟”方面的具體表現,深刻剖析原因,明確責任分工,落實整改措施,以積極主動、勇于擔當、銳意作為的堅定決心和自查整改的實際成效取信于民。
二、工作步驟
各處(室)要對照《實施方案》,扎實做好集中排查問題、召開專題民主生活會、開展公開承諾、抓好正反典型、形成整改報告等五個環節的工作,把工作重點放在找準制約我局發展的體制機制問題、黨員干部存在的“庸懶散軟”突出問題、人民群眾反映強烈的熱點難點問題上,勇于揭短,公開承諾,主動整改,把邊查邊改貫穿于治庸問責工作的全過程。
(一)集中排查,找準突出問題。9月13日至9月16日,局治庸問責工作領導小組將在全局查找本單位和黨員個人在“庸懶散軟”方面的具體表現,在思想品質、能力素質、履職盡責和紀律作風方面存在的突出問題。一是各處(室)同時要組織本處(室)工作人員對照處(室)職責和崗位要求,進行自我查找;二是9月15日上午局將召開有“兩代表一委員”、基層服務對象和群眾代表參加的征求意見座談會,開門查找問題,要以先進典型的做法、上級組織的要求和人民群眾的期待為標準,對照查找。請各處(室)分別邀請機構代表、發明人代表、企業代表和市州局代表參加,各項代表控制在2至4人之間。
查找問題重點是開展“四查四看”活動,即:查政令暢通,看是否存在有令不行、有禁不止、有章不循現象;查職責履行,看是否存在不履責、不問責、不擔當現象;查紀律作風,看是否存在不作為、亂作為、慢作為現象;查服務效能,看是否存在門難進、臉難看、事難辦現象。
(二)圍繞主題,召開民主生活會。9月19日至9月21日,各支部要圍繞治庸問責主題,組織召開一次高質量的專題民主生活會,分管局領導參加所在支部民主生活會。會前,要廣泛征求意見,開展交心談心,并將收集的意見原汁原味反饋給黨員干部。在民主生活會上要正確運用批評和自我批評的思想武器,開誠布公地談問題,實事求是地找原因,真心誠意地提建議。每名黨員干部都要聯系思想和工作實際,自我批評襟懷坦白,相互批評與人為善,指出問題一針見血,切實解決一團和氣、戰斗力不強等軟弱渙散的問題。
(三)公開承諾,接受群眾監督。9月23日前,各處(室)將查找出的“庸懶散軟”突出問題及整改措施報送局治庸問責工作領導小組辦公室。局統一把查找出的“庸懶散軟”突出問題及整改措施,通過一定的形式進行公示,自覺接受群眾的監督。完善承諾形式,采取多種方式,讓群眾看得見、聽得見,便于監督。
(四)抓好典型,營造良好氛圍。典型引路、示范帶動是推動治庸問責工作取得實效的重要手段。各處(室)既要推薦心系群眾、愛崗敬業、實績突出、作風過硬、遵紀守法的正面典型,又要大膽曝光個別不思進取、能力平庸、工作懶惰、紀律松弛的反面典型。
(五)狠抓落實,形成整改報告。各處(室)要針對查找出來的主要問題,制定整改方案,出臺整改措施,明確整改責任,確定整改時限。要梳理歸類存在的問題,按照輕重緩急逐一整改,能夠辦到的立即整改,因客觀原因一時不能馬上解決的,要向局說明原因,并列出整改時限和責任人。整改工作要對照“六型”機關創建標準,把重點放在提升服務效能和優化發展環境上,各處室要以“三亮三比三評”(亮標準、亮身份、亮承諾,比技能、比作風、比業績,群眾評議、黨員互評、領導點評)為載體,爭創群眾滿意、爭創優質服務、爭創優秀服務標兵,唱響“為民服務創先爭優”主旋律,通過整改的實際行動,讓人民群眾感受到治庸問責工作帶來的好處和實惠。整改報告應包括自查的方式、存在的問題及原因、整改措施及初步落實情況等內容,各處室于9月30日前報局治庸問責工作領導小組辦公室。
三、工作要求
(一)加強組織領導。各處(室)要加強領導,認真部署,狠抓落實,在找準問題、分析問題、解決問題上下功夫。要本著“有則改之、無則加勉”的態度和實事求是的精神,開門治庸,發動群眾,集思廣益,廣泛聽取各方面的意見和建議。領導干部要帶頭查擺問題、帶頭剖析原因、帶頭落實整改,發揮好示范和表率作用。處(室)主要負責人要親自指導把關公開承諾事項和整改報告內容,整改報告需經分管局領導簽字同意后上報局治庸問責工作領導小組辦公室。局整改報告需經主要負責人簽字同意后上報。
(二)抓住關鍵環節。各處(室)要把暢通問題反映渠道作為關鍵環節,針對“不愿說、不敢說、不真說”的現狀,采取得力措施,暢通反映渠道,鼓勵和保護群眾敢說話、說真話,形成個人與組織、群眾與領導干部良性互動的局面。要本著對事業發展有利、對推動工作有利、對單位和諧有利、對個人成長有利的原則,虛懷若谷,從善如流,虛心聽取各方面的意見和建議。各處(室)主要負責人對本處(室)和個人存在的“庸懶散軟”突出問題,要不留情面,敢于碰硬,既點現象,又具體到人,既要就事論事,又要就事論理,達到“處理一個、教育一批、震懾一片”的效果。
基層檢察院檢委會工作關系到檢察機關如何更好地履職,更好地加強內部管理,提升檢察機關服務社會管理的能力,因此需要進一步加強和改進基層檢察院檢委會工作。然而,當前基層檢察院的檢委會工作尚不完善和規范,沒有真正發揮其作用,筆者試就該問題發表自己的一點看法。
一、基層檢察院檢委會工作存在的問題
1.檢委會辦事機構不健全,職能作用發揮不理想?;鶎訖z察院檢委會辦公室負有對所議案件和事項進行實體把關的任務,會議召開前,對有關科室提出的請示和報告要認真審查,提出檢委會辦公室的法律咨詢意見以及法律審核意見,在開會時供委員們參考。而目前檢委會辦公室沒有單獨設立,沒有設立檢委會專門辦事機構,沒有專職辦事人員,大多由法律政策研究室或者辦公室承擔,只做會議通知、記錄工作,檢委會辦公室缺乏與各業務科室建立業務探究和溝通交流的平臺,為領導參謀的“智囊團”作用不能得到發揮,無法按規定履行“程序過濾、實體把關”職責,無法發揮檢委會辦事機構的協調作用,未真正成為檢委會業務決策的“外腦”。
2.議事、議案不夠規范。一方面是議案、報告的內容和格式不夠規范,未嚴格執行有關規定,如提案部門擬制的檢察業務工作規定、制度或適用法律請示意見不符合議案報告制作規范格式的要求,必須具備哪些必要的程序和內容,五花八門,形式不一;有的提請時甚至不提出議題或者主題不明確,材料不齊備,致使檢察委員會討論時,議題不統一,難以決策。另一方面議事議案提請程序也不夠規范,基層檢察院對檢察委員會議事程序不夠重視,規范化建設落后,因此,檢委會會議通常是按照習慣行事,或者按照其他會議的形式進行,沒有體現出檢察委員會的專業特征。如有時臨時決定召開檢察委員會討論案件或事項,缺少必要的準備過程,造成討論時委員們缺少心理準備,全憑聽取匯報作決策,缺少調研過程,這勢必影響案件討論的質量。
3.委員討論發言隨意,闡述說理不到位。檢委會未能充分體現集中集體智慧,聽得多,議得少。實際上,基層檢委會召開的隨意性較大,往往是上午通知,下午就開會,甚至于隨時通知召開檢委會。無論是議案議事,事前都沒能給委員留足充分的調查研究時間,而檢委會往往需要當即決定,沒有時間余地,這就不可避免地導致一些不了解情況或對情況了解不清楚的成員對所討論的問題難以發表出深層次的見解,只能是人云亦云,缺乏必要的說理、論證過程。有的發言過于簡單,人云亦云,僅以“同意”兩字一帶而過。經粗略統計,發現用“同意”或“同意某委員意見”、“同意承辦人意見”進行表決的不少于1/3。
4.欠缺對檢委會委員的考核評價機制。檢委會委員職責不明,缺乏激勵競爭機制,導致檢委會委員負重感不強?;鶎訖z察院往往是以職務高低和資歷深淺作為任用檢委會委員的考量因素,帶有一定的政治待遇色彩,責任意識淡薄、發言隨聲附和,表決隨波逐流的現象。加之檢委會實行民主集中制的表決方法,“集體負責”實質上成為“個人無責”,一旦出錯追究下來,最多國家“買單”賠償,做出表決的個人卻不承擔任何風險。就委員而言,人大任命以后,既有了法定的身份,但其在檢委會工作中履行職務情況如何,發揮作用如何,或者是在討論問題時是正確意見多還是錯誤觀點多等等,沒有監管程序,人大不要求述職,上級院也不過問,組織部門也不考核。由于缺乏嚴格的考核管理程序和監督機制,委員們有權無責,當然也就無壓力、無危機感和緊迫感,當和尚不撞鐘也就見怪不怪了。
5.對檢委會作出的決定決議落實情況不夠及時、規范。檢委會決定決議書面形式送達承辦部門后,承辦部門在規定時間內沒有反饋執行情況時,未及時跟蹤辦理情況;有時雖對決定進行了跟蹤辦理,但不夠規范,未將辦理情況以書面形式予以記載,使之既缺乏規范性、嚴肅性,又造成相關情況的資料不全,影響了辦理的效果和工作質量。
6.檢委會在內部管理中的決策地位不突出,未能充分發揮其職能作用。根據修訂后的《人民檢察院檢察委員會組織條例》,檢委會的議事范圍包括四類事項和六類重大案件,在重大案件提交檢委會討論這方面做得還比較好,但對一些檢察工作的重大問題卻并未提交檢委會,本應由檢察委員會決定的事項而由其他會議決定本就是對檢委會權利的削弱,加之實際工作中往往出現經其他會議討論決定的事項執行貫徹不力,這在一定程度上弱化了檢委會的職能。
二、對策
1.必須設立專門獨立的檢委會辦事機構。要高度重視檢委會日常工作的重要性,努力爭取機構編制和人員,盡快把檢委會辦事機構從其他兼職部門分離出來,確定專職人員,保證必要的硬件設施。明確職責分工,完善工作制度,比如統一制訂提請檢委會討論的材料格式及必備內容,明確會議組織、材料報送、會議記錄、文書歸檔管理等工作程序和形式要求,從而保證檢委會的工作質量和效率。
2.堅持民主程序,提高對重大疑難案件的議事能力和決策水平。健全檢察委員會規范的議事程序。從細節入手,抓議事議案的程序規范。在議事議案的辦理過程中,要把規范程序作為提高檢委會工作質量的核心要素來抓,嚴把提案、審查、議事、督辦“四關”,以確保檢委會的議事質量和決定執行力。注重程序的規范,肯定會提高檢察委員會的議事質量,有利于得出正確結論。實際工作中,在案件提交檢察委員會討論數日前,擬提請討論事項的業務部門必須寫出案件匯報提綱,說明承辦人及承辦部門意見,經分管檢察長簽署意見后,并附案件卷宗材料或主要證據材料,交檢察委員會辦公室,對案件材料進行程序審查、對案件本身進行實體審查,提出法律審查意見報專職委員審核決定,并供檢察委員會討論時參考。對于經審查不屬于檢察委員會討論范圍的案件,檢察委員會辦公室應提出審查意見,報請專職委員決定是否提交討論。凡提交檢察委員會討論決定的其他事項,可由承辦部門根據工作需要提出討論事項的議案、審查意見,主題要明確、材料要齊備,經分管檢察長審閱后,交檢察委員會辦公室進行初步審查,提出審核意見,并報檢察長決定是否提交討論。
嚴格規范議事決策程序,對提交檢委會討論的問題,要會前提供相關資料,給委員們調查研究的時間;檢委會召開必須全體組成人員過半數出席,主持人在其他委員發表意見前,不得對議題的處理或定性先做表態或提示性發言;檢察長認為委員們對議題的分歧意見較大,可以決定對議題暫不交付表決,待進一步調查研究后再議;出現檢察長與多數委員意見不一致的情況時,報請同級人大常委會或上級院決定。再之,要確保每位委員充分闡述自己的意見和觀點,集思廣益,從根本上保障檢委會充分發揚民主,制訂決策科學正確。
3.建立健全檢委會工作考核管理機制。盡快出臺檢委會成員履行職責考評管理辦法,將德、能、勤、績硬化和細化,分解成易操作的若干條目、若干標準、若干等次,制訂出考核辦法,同時對每位成員每年的調研成果,有價值的建議,檢委會發言中的重要觀點和意見,以及對開展檢察工作發揮的作用和效益進行統計和分析,納入考評范圍,采取自我評價、民主評議的方法與年度考核同步進行,考核結果與職務任免、晉升級別工資和檢察官等級掛鉤,以增強檢委會委員的事業心和責任感。同時亦建立檢委會委員向同級人大常委會述職制度,直接將委員履行職務情況置于權力機關監督之下。
一、高度重視,及時部署
以高度的政治責任感、使命感把甲型H1N1流感防控工作納入當前業務工作的重要內容之中,成立相應領導機構,由校長擔任組長,各部門的負責人擔任副組長或組員,下設晨檢組、衛生組、宣傳組、檢查組、信息組、培訓組、應急組等,明確工作職責,根據《傳染病防治法》和《突發公共衛生事件應急預案》等有關要求,結合我校實際,以構建預防為主、防治結合的甲流感長效管理與應急處理機制為根本,提高快速反應和應急處理能力,做到“早發現、早報告、早隔離、早治療”,制定了《中心小學甲型H1N1流感防控預案》。增加了衛生教師,任命了**校長為上級衛生部門、疾控中心的信息溝通聯系人和主要工作人員。制定防控工作網絡圖,完善了衛生和防控工作制度、《中心小學“甲型H1N1流感防控”工作問責制》,層層布置,確保甲型H1N1流感防控工作高效有序開展。
二、加強宣傳,組織培訓
利用黑板報、櫥窗等平臺進行宣傳,學校對外設立了一個櫥窗、校內設立兩個櫥窗、一個黑板報宣傳預防甲流感的知識、每個班級張貼了宣傳畫,每個班級的黑板報都開辟了專門的欄目,進行宣傳,向全校學生發送**鄉聯校印發的《致家長一封信》,利用廣播會議,向師生宣傳,組織教師學習了教育部、衛生部《做好學校秋季開學甲型HINI流感防控工作的意見》、《學校甲型HINI流感防控工作方案(試行)的通知》,傳達了9月7日在29中召開的校長、衛生教師培訓會議精神,明確了學校是重點防控單位,根據專家預測,秋季天涼之后,甲型H1N1流感患者可能增加,所以要強化防范意識。敲響甲流感防控的警鐘,同時做好思想穩定工作,讓大家明白甲型H1N1流感是可控、可防、可治的。
衛生教師從假期起幾次參加縣鄉政府、縣教育局、縣疾控中心舉辦的“防控甲型H1N1流感”培訓會,校長、衛生教師面向班主任、全體教師、全體學生做專題宣傳培訓,內容涉獵,面向防控領導組工作組成員應該如何做、班主任老師應該如何做、全體師生個人,如何做好個人衛生、如何加強防范等方面。先后在校內培訓達5次,受訓人員500人次左右。擔任健康教育課程的老師,在開學第一周上了一堂有關甲型H1N1流感等呼吸道傳染病的防控知識的健康教育課。
上好體育課,組織好大課間體育活動。養成良好的個人衛生習慣,加強鍛煉,增強體質。樹立公德意識。積極參加體育鍛煉,確保每天一小時陽光體育鍛煉,增強體質,抵御疾病。
四、環境衛生,通風消毒
在暑假期間,學校后勤總務部門,就組織了環境的改造和一些設備的維修,維修了自來水龍頭、下水道、水池,清除了花壇、足球場上的雜草。開學前,為每個辦公室、教室撣塵,打掃環境衛生,清除衛生死角,為每個教室、辦公室消毒。為了積極做好甲型H1N1流感防控設備保障,購置了84消毒液、噴壺、體溫表、消毒用的藥棉等醫藥器材。開學以后,環境衛生做到每天清掃保潔,每天檢查,每天晨檢把教室、辦公室通風作為重要檢查內容,各班和辦公室做到通風換氣情況良好。有工人專人負責消毒,每天對廁所消毒,每周至少一次為班級和辦公室消毒。
五、構筑防線,做好晨檢
做好晨檢工作是構筑防控的第一道防線。帶班行政對教師進行考勤,因病缺勤,登記、報告、追蹤病因,控制外來人員入校。班主任對本班學生進行晨檢,因病缺勤,登記、報告、追蹤病因。衛生教師巡視督促各班級各辦公室通風情況,及時收集、整理、歸類當天的晨檢情況,及時向上級報告。從開學以來我們分別進行了開學前一周教師外出情況登記、開學前一周學生外出情況登記、對他們身體狀況進行了解。
六、積極采取防范措施
為了應急突發事件,成立了應急小組。對突發事件的應急處理。學校設立隔離室,防患于未然。
檢查組對晨檢情況進行檢查、環境衛生進行檢查、對班主任工作情況進行檢查、對各工作組履職情況進行檢查,及時登記反饋,適時調整。
預防甲流工作以來,從思想上有效地提高了師生的自我保護意識和防病能力。
1、保證體育課和大課間活動的正常開展,適當減輕學生的學習負擔,鼓勵學生積極參加身體鍛煉,在家注意均衡飲食,保證充足的睡眠時間,提高自身免疫能力。
2、加大對校園環境的整治力度,保持學校教學和生活場所空氣流通、清潔衛生、溫度適宜。對教室等重點場所進行消毒。
在領導和同事們的悉心關懷和指導下,我對文秘崗位工作有了更深入的了解,工作能力也有了相應提升。工作期間,我加強學習,注重實踐,兢兢業業,認真工作,較好完成了辦公室各項政務工作?,F將一年來工作總結如下:
一、市委、市政府會議紀要如期回復。今年我局共接到市委常委會議、市政府專題辦公會議、市長辦公會議、2018年政府工作報告等要求落實的事項20余次,均與相關科室溝通跟進并經領導審核后第一時間予以回復或更新,確保了市委市政府政令的暢通。
二、各項規章制度規范修訂完善。經征求各科室意見后,上黨組會討論通過并于4月27日印發《**局工作規則》、《**局“三重一大”議事制度》等15項制度,針對局內議事規則、公文處理、財務管理、檔案管理、保密管理、食堂管理、考勤管理、考核管理等方面明確具體細則,使干部職工做到有章可循、有規可依,克服隨意性和盲目性,既提高工作質量和效率,又有效地規范了全體工作人員的行為,保證了各項工作有序、高效運轉。
三、印章規范管理。嚴格按照制度“先簽批,后使用”規定,規范登記印章使用次數。
四、會議、活動精心組織。全年共組織專題、學習會議50余次,組織PPP知識學習、消防安全知識學習、文明創建、觀影等活動30余次。針對會議、活動開展,做好圖片拍攝、文字記錄、簽到考勤等資料存檔工作。
五、宣傳信息報送數量提升。通過加強信息考核,將信息宣傳任務分解至科室等措施,逐步提升信息報送量。今年全局共報送信息37條,市委信息科《**信息》《信息專報》共采用3條,市委宣傳部手機報共采用18條,市政府網站采用3條。**國資委網站采用10條,省國資委網站采用4條,《**報》采用5條,《**日報》采用1條。信息采用量較去年有了一定進展,明年仍需加大力度報送高質量信息宣傳國資工作新舉措、新思路、新進展。
六、考核工作穩步推進。2月份擬訂各科室考核細則后經局務會討論修改完善,并于3月6日干部職工大會上簽訂各科室2017年度目標管理責任書。下半年市里下發全年目標考核細則后,按工作內容進行分解并發文,及時跟進各科室考核相關資料匯總工作。
七、下一步工作計劃
1.精心辦文,提高效率。持續做好各類公文的草擬、核稿、印刷等工作;做好各類黨政發文、會議記錄、會議紀要中確定的事項及領導交辦批轉事項的催辦、督辦工作,確保件件有落實,事事有回音;做好各類黨政公文、黨務政務信息的傳閱、歸檔和電話通知內容的匯報工作,努力做到流轉準確、及時、暢通。
2.加強協調,形成合力。進一步加強同局內部各科室的協調與溝通,互相支持,密切配合,保證全局整體工作不出現紕漏。
我局根據市局《關于開展金融內控與風險防范剖析檢查的通知》的文件精神,成立了檢查小組,由***局長為組長,***副局長為副組長,成員有:安保干事、農村郵政檢查員、儲匯管理員、儲匯稽查員和八個聯網網點的班長、支局長,依據《**省郵政金融資金安全檢查處罰試行辦法》、《**省郵政儲匯業務稽查方案》(修改稿)和《**省郵政金融中間業務稽查方案(試行)》等相關規定,對郵政金融內控制度、相關業務規章、操作規程、會計帳務處理和管理制度執行,以及各類人員履職和安全設施等情況進行逐一剖析檢查,并在剖析檢查中堅持“四不放過”的原則(即風險隱患不查清不放過、原因分析不透徹不放過、全體職工不受教育不放過、整改措施不落實不放過),對發現問題逐一研究,以點帶面,逐一,解決,以此堵塞漏洞,消除隱患,提高全員防范郵政金融資金風險能力,確保郵政金融資金安全完整,促進郵政金融業務的持續穩定健康發展。
一、基本情況
截止9月20日,全縣郵儲余額17636萬元,凈增余額1996萬元,
完成全年計劃的62.37%,點均余額2204.50萬元,活期比重31.33%;保費383萬元,完成全年計劃的93.41%,每月工資500多萬元,每月代收稅40多萬元,1-9月份無案件發生。
二、自查和剖析檢查
1、綜合管理
(1)、縣局儲匯資金票款安全聯席會議領導重視,按期和定期召開,會議議題明確,經營思路清晰,措施要求具體。
(2)、局長按期和定期召開了儲匯資金票款安全聯席會議,對存在問題有整改措施和要求。
(3)、分管局長按月填報檢查報告書,并按月對儲匯稽查員、農村郵政檢查員、安全保衛人員、儲蓄會計的檢查報告書均進行了審簽,提出了建議意見及要求。
(4)、儲匯稽查員的履職情況:
按年制定了儲匯稽查計劃,認真開展了儲匯稽查工作,并認真填寫了原始稽查記錄、稽查記錄1-9表,按月填報了儲匯稽查報告書,檢查網點有走訪用戶記錄。
(5)、安全保衛的履職情況:
按月填寫了安全保衛檢查報告書,檢查內容齊全,檢查發現的問題敢于逗硬考核;
(6)、農村郵政檢查員的履職情況:
按月填寫了農村郵政檢查報告書,檢查內容較為全面,查賬記錄齊全,對代辦所、投遞人員的檢查較落實,有走訪用戶記錄。,
2、檢查儲匯會計和儲匯出納的檢查:
(1)、核對7-8月份郵儲、電子匯兌銀郵余額、7-8月份郵儲、電子匯兌資產負債表銀行余額,銀行對帳單余額,出納銀行日記帳余額、出納收支日報余額,帳帳相符。
(2)、檢查現金支票:轉賬支票。印鑒管理:現金支票,轉賬支票由儲匯出納保管,出納印鑒,會計印鑒由各自管理,財務提款專用章由局辦公室秘書保管;建立購買支票登記簿,作廢支票及時上交會計,現金轉賬支票連號使用,儲匯出納賬簿無挖、刮、擦、補,賬頁無撕毀現象,改賬符合要求。
(3)、會計每月到銀行領取對賬單,按月對銀行賬單進行勾核。
(4)、會計未按頻次對網點業務指導和檢查。
4、金庫管理檢查:
(1)、現場盤點出納庫存現金賬實相符。
(2)、按規定建立了金庫“五大簿”,但金庫、票庫值守由于條件所限未落實雙人二十四小時值守。
(3)、儲匯出納和綜合出納輪崗,金庫內鑄鐵保險柜鑰匙交接未在鑰匙交接本上登記交接。
5、儲蓄事后監督,電子匯款事后檢查:
(1)、儲蓄事后監督:盤點重要空白憑征管理賬實相符,密碼設置嚴密,管理完好,審核勾核不到位,報表有漏加蓋審核人員名章的情況。
(2)、電子匯款事后檢查:盤點重要空白憑證賬實相符,對手工網點收匯、兌付及時進行了補錄,審核勾核不到位,報表有漏加蓋審核人員名章的情況。
6、中間業務檢查:
(1)、養老金。工資由委托單位先將的資金轉入縣局指定的賬戶,出納收到進賬單后,將單位的細表交給網點,網點通過中間業務平臺做代字業務處理。會計、出納做相應賬務處理,每月工資500多萬元。
(2)、保險業務,各網點按天繳款,會計按天收款,憑證次日結清,截止9月15日共計保費383萬元。
(3)、代收稅款,建立重要空白憑證登記簿,通過現金收繳和儲蓄代扣進行,按月與稅務部門結清賬務,每月代收和儲蓄代扣稅款40多萬元。
7、押運鈔管理:
(1)、現場檢查運鈔車車況較好,運鈔中嚴格執行了規章制度未
搭載無關人員。
(2)、防爆槍、彈分管落實。
8、縣局中心機房管理:
機房建立了設備管理制度、安全保密制度、系統維護管理制度、機房管理制度、監控設備管理辦法等制度并上墻,嚴格執行了無關人員不能進入機房制度。
9、儲蓄聯網點的剖析檢查:
(1)、大石支局:
a、銀行余額113097.44元,核對銀郵余額相符,支局無手工銀行日記賬。
b、密碼管理:己按規定設置儲蓄臺席“三級”密碼和電子匯兌密碼,但執行有一定差距,現場檢查儲蓄普柜、綜柜是普通柜員一個人掌握使用,三級密碼成了二級密碼,存在安全隱患。
c、大額存取款預約登記不規范,無大額存取款登記,新開卡登記簿7月—9月無記錄,現場檢查營業情況處理業務質量較差。
(2)、孔京支局:
a、按月按頻次對支局進行了安全防范設施檢查,按月召開了內控制度學習,但學習記錄不全。
b、金庫管理,己按規定建立了金庫“五簿”,但在執行中有一定差距,經手人姓名字跡潦草,金庫、票庫鑰匙交接登記不及時。
c、支局長履職情況,未按日及時審核繳撥款單、儲蓄日報單和電子匯款日報單,繳撥款單簽字潦草,對盤點現金查賬節目不全,未對儲蓄查帳,鄉投員有時利用逢場天有坐堂收費現象。
d、大額存取款登記與大額預約登記不符,未嚴格按大額預約登記制度執行,營業室現金超限未放入鑄鐵保險柜。
e、執行儲蓄“三級”密碼管理較差,普通柜員和綜合柜員是一個普通柜員保管使用,存在安全隱患。
(3)、吳東支局:
a、儲蓄營業員執行離柜簽退或正式簽退制度較差。
b、金庫管理,已按規定建立金庫“五大簿”,但在金庫、票庫出入庫人員登記方面不規范,經手人姓名字跡潦草,出入時間不符。
(4)、雙福支局:
a、金庫管理,已按規定建立了金庫“五大簿”,但執行有一定
差距,現金出入庫登記簿未放入金庫內的鑄鐵保險柜,金庫內的鑄鐵保險柜未關鎖,金庫內存放有包裹和分發的報刊雜志,造成有其他工作人員進入金庫。
b、大額存取款登記和預約登記不符,預約登記已按規定執行,
但大額支付未登記。
(5)、清江支局:
a、支局長履職情況:支局長未按頻次進行履職檢查記錄,對
代辦所、投遞員未按頻次進行檢查,無走訪用戶記錄。
b、鄉投員、代辦員到支局報帳未將結存委托代存單帶到支局
銷號核對結存數。
c、營業室衛生較差。
(6)、桂花支局:
a、支局長履職較差,未能規定檢查頻次對代辦所投遞員進行檢
查和業務指導,未按日審核儲蓄和匯兌日報表,對業務檢查頻次不夠。
b、金庫管理:按規定建立了金庫“五大薄”等,但現金出入登
記未放入鑄鐵保險柜。
c、鄉投員、代辦員到支局報賬未將結存委托代存單帶到支局銷
號核對結存數。
(7)、新新支局:
a、現場盤點金庫結存現金和營業現金賬實相符。
b、儲蓄、電子匯款、重要空白憑證賬實相符。
c、支局長履行檢查內容不全,檢查頻次不夠。
d、按規定建立了金庫“五大薄”,但執行有一定差距,金庫進
出入登記未按實際進出入頻次登記。
(8)、縣局郵政班:
a、班長的履職情況:對儲蓄日報表和電子匯兌日報表,繳撥
款單審核不很落實,對安防設施的檢查和查賬頻次不夠。
b、營業室內的鑄鐵保險柜未使用密碼。
c、未嚴格執行大額取款預約登記,大額預約登記與大額支付登
記不符。
三、整改要求及處理情況: