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關鍵詞 消防監(jiān)督;消防管理;性能化設計
中圖分類號X9 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708(2011)46-0059-02
伴隨著我國城市化水平的急速提升,建筑業(yè)內(nèi)涌現(xiàn)出了許多大型、新型和特型的建筑。這些新型建筑一般都超出了相關的規(guī)范標準,所以舊有的處方式防火設計觀念已經(jīng)無法適應并解決此類問題,對此,我國很多地方都展開了性能化防火的研究及應用,以達到火災損失目標、防火安全目標以及工程設計目標三者之間的統(tǒng)一和諧,但實際應用中也出現(xiàn)了一些問題,如國內(nèi)性能化消防設計規(guī)范和相應評估工具的缺失等,因此,怎樣規(guī)范消防監(jiān)督管理,穩(wěn)步推進性能化防火設計工作是我國消防事業(yè)現(xiàn)階段迫切需要解決的問題。
1性能化防火設計的定義及其范圍
性能化防火設計以消防安全工程學為基礎,是一種新型的建筑類防火設計方式,在現(xiàn)今的消防工程學及火災科學里是最受重視的研究范圍,它依據(jù)建筑結構、功能和里面可燃物等各方面的詳細情況,使用消防安全工程學的基本原理和方式方法,先確定整體防火系統(tǒng)應該達到的功能目標及設計指標,再預先設置不一樣的火災場景,分析火災發(fā)生及延燒的整個過程,進而選擇對應的消防安全工程舉措,同時對火災的危險性和危害性進行預測、評估,得出最好的防火設計方案,從而給建筑提供最恰當?shù)姆阑鸨Wo。
按照我國消防法規(guī)定,在建筑防火設計進行時,首先必須達到國家相關強制規(guī)定的技術要求,在現(xiàn)行規(guī)范不能滿足該建筑使用功能的情況下,才能借能化防火設計,也就是說,性能化防火設計并不是可以廣泛適用于一切工程項目的,其適用范圍一般包括:
1)我國現(xiàn)行消防技術規(guī)范及標準里沒有明確涉及的建筑工程;
2)受建筑物的功能影響,執(zhí)行現(xiàn)有規(guī)范及標準的確存在難處的建筑工程;
3)地鐵等地下建筑類的特殊工程;
4)在應用過程中有可能會產(chǎn)生消防安全類問題的建筑工程。
2 性能化防火設計的消防監(jiān)督管理程序
依據(jù)傳統(tǒng)處方式進行設計的建筑工程,我國已有相關法律規(guī)范明確地規(guī)定了相應的監(jiān)督管理程序。而對于性能化防火設計來說,我國并沒有相應的統(tǒng)一規(guī)定。但從我國部分地區(qū)制定的地方性實施細則來看,性能化防火設計監(jiān)督管理程序應該包括:
1)在建筑工程的設計之初,消防機構就應該依據(jù)設計單位和業(yè)主的申請報告來確定該建筑工程是不是需要性能化防火設計;
2)初次確定的建筑工程設計或者需評估的內(nèi)容、安全判據(jù)、安全目標、計算參數(shù)、火災場景、分析工具等都應由性能化防火設計評估單位報告給消防機構審核;
3)性能化設計的文件或者評估報告在完成后應該報請消防機構審查,并由該機構組織專家對其論證;
4)設計單位應該以消防機構已經(jīng)審查通過的性能化設計文件或者評估報告設計施工圖并報送消防機構再次審核。
3 性能化防火設計中如何選用分析工具
由于我國現(xiàn)今并沒有對性能化防火設計進行評估的有關規(guī)定,所以,在選取性能化防火設計分析工具的時候應選擇在被國際廣泛承認并且可信度高的分析工具或者分析方法。
目前,很多相關單位都自主研發(fā)了性能化防火設計分析工具,設計單位在選用這些分析工具之前都應該對該工具的可靠度、不確定性和局限性進行周密客觀詳盡的分析,提供可驗證該工具可靠度的權威論文,并報告消防機構審查同意后方可使用。對不能提供權威論文者,如果必須使用,則需要同時使用另外一種可信的計算工具進行測算。
4如何確定性能化防火設計的參數(shù)
從我們實踐性能化防火設計的現(xiàn)實情況來考慮,有如下幾個問題在確定性能化防火設計的參數(shù)方面極為突出:
1)火災場景的設計數(shù)據(jù)的計算太過粗略
造成這種結果的一種可能是設計單位為了方便,經(jīng)常直接提取參考資料里的火災荷載密度等相關數(shù)據(jù),從而忽略了實際建筑工程的具體情況。另一種可能則是由相關數(shù)據(jù)不全造成的,相關數(shù)據(jù)不全就會造成設計單位在選擇計算參數(shù)時只能依照類似的建筑進行估算,因而與實際建筑工程的情況并不吻合。
2)設計數(shù)據(jù)多為引用,本土資料缺失
目前我國的性能化防火設計的設計數(shù)據(jù)一般都是國外資料,由于各個國家的防火規(guī)范都不盡相同,對某些材料分類的標準也不盡統(tǒng)一,所以,一旦在引用這些數(shù)據(jù)前沒有明確兩者之間的差別的話,就會出現(xiàn)嚴重的錯誤。
3)國內(nèi)消防數(shù)據(jù)的缺失
選定火災場景是性能化防火設計里特別關鍵的環(huán)節(jié),它有助于工程設計人員和相關審核人員準確地判斷該項建筑的火災危害及風險,并調理整合設計以便達到更好的安全消防水平。但由于國內(nèi)消防數(shù)據(jù)的缺失,造成了相關人員選擇火災場景時,經(jīng)常是由經(jīng)驗判斷決定,人為影響很大,也設缺乏科學的說服力。另外,收集整合不同性能建筑里人數(shù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)也是很有必要的。
5 我國現(xiàn)行規(guī)范與性能化防火設計之間的關系
在目前范圍內(nèi),性能化防火設計是比較先進、科學且有效的防火設計方式,它在消除新型大型以及復雜的建筑工程中的防火設計隱患方面大大彌補了傳統(tǒng)設計的不足。但這并不是說性能化防火設計可以取代傳統(tǒng)處方式的設計,它們兩者之間應該是一種互補關系。性能化防火設計的相關內(nèi)容參考價值很高,對完善我國建筑防火類規(guī)范有著重大意義。
6 性能化防火設計的單位及其設計人員應具備的資格
首先,性能化防火設計單位應該是獨立的法人,其次,它和它的設計人員都應該取得相關的資質。但是現(xiàn)今國內(nèi)相關資質的評審條件并沒有制定出來,所以,制定有關的評估資質的評審條件成為了推進性能化防火設計工作過程中迫切需要解決的首要問題。
參考文獻
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【關鍵詞】軌道;交通;安全;體系
中圖分類號:TU714 文獻標識碼: A
引言:
軌道交通系統(tǒng)是一個獨立的、封閉的系統(tǒng),有自己的信號指揮系統(tǒng),比其它的公共交通工具更加安全。但是由于軌道交通運量大,設施設備的科技含量較高,一旦發(fā)生事故就會形成比較嚴重的后果。所以,安全管理對于軌道交通的發(fā)展具有不可忽視的影響。
一、軌道交通安全管理的現(xiàn)狀
安全管理措施不得力,例如指揮調度不當、司機失職、乘客缺乏逃生知識等,都很容易造成了城市軌道交通問題。雖然從硬件設備上來看,我國軌道交通都把安全問題放在了第一位,在設計時都考慮到了防和救的結合,但從管理角度看,如何加強安全管理和教育卻還存在一些問題。從1999年和2000年兩年中上海軌道交通1、2號線發(fā)生的各類事故的分類統(tǒng)計看,軌道交通中一般性事故與險性事故的比例為5∶4。從事故原因來看,一般性事故多是由于乘客沒有遵守安全乘車規(guī)則造成的;而險性事故多是由于工作人員職責疏忽引發(fā)的。此外還存在借車運營產(chǎn)生事故隱患的問題。
由以上軌道交通事故的原因分析中可以總結出存在于安全管理中的一些問題:(1)隨著體制的改革,城市軌道交通部門安全監(jiān)管的范圍、人員、規(guī)章制度也都在變,這樣就容易形成管理上的漏洞,出現(xiàn)規(guī)章制度的不健全、安全考核和相關措施不到位的情況。(2)軌道交通安全監(jiān)管缺乏必要的手段,使安全監(jiān)管工作難以實施。(3)雖然硬件設施較為完善,但軌道交通工作人員、管理人員防災意識有待提高。(4)對乘客的安全宣傳力度不夠大,乘客缺乏發(fā)生事故后如何保護自己的有關知識。
二、影響城市軌道交通安全的若干因素分析
從軌道交通安全管理的現(xiàn)狀和問題來看,影響城市軌道交通安全的因素主要是人、車輛、線路以及法律等因素。
(1)人的因素
城市軌道交通要以人為本,軌道安全管理也要以人為本。應充分考慮乘客的因素,保障廣大乘客的安全。由于乘客的素質對軌道交通安全有很大的影響,很多事故都是由于乘客沒有遵守乘車規(guī)則造成的,所以應加強對市民的交通安全意識的教育,減少由于乘客擁擠造成對軌道交通安全的威脅。另一方面,由于城市軌道交通工作人員疏忽引發(fā)事故的比例也較大,而且后果嚴重。幾乎每一起重大事故都與工作人員的失職有關系。
(2)車輛因素
地鐵中雖然車站上安裝了火災自動報警設備、自動淋水滅火裝置,但是車廂內(nèi)為了防止觸電均沒有安裝這種裝置;此外,車廂雖然使用的是耐燃材料,但在燃燒后會散發(fā)大量的有毒氣體。因此車輛所使用的阻燃材料是否合格、安全裝置是否充足有效,對軌道交通的安全管理起著重要的作用。同時,車輛是否符合運行要求、車輛技術狀況好與壞,會直接影響軌道交通的運行安全。
(3)線路因素
軌道交通是一個封閉式的交通系統(tǒng),線路是該系統(tǒng)的重要組成部分,事故的產(chǎn)生與線路情況有一定的關系。如地面軌道交通平面交叉口的密度較大、區(qū)間隧道內(nèi)的照明條件差、缺少信號標志等都會影響交通安全。
(4)法律因素
在我國現(xiàn)有的軌道交通政策法規(guī)中,對安全管理雖有原則的、定性的要求,但缺少具體的管理條文及定量的衡量標準,也缺少有關交通安全管理的法律政策。
三、加強軌道交通安全管理工作的措施和手段
軌道交通作為現(xiàn)代化城市的快速交通工具,安全狀況是其管理水平和各種質量的綜合反映?!鞍踩谝弧笔浅丝偷母拘枨蠛褪滓獦藴省\壍澜煌ǖ陌踩ㄏ腊踩?、行車安全、綜合治理安全等諸多方面。除了一些突發(fā)性事故外,大多數(shù)安全事故都是有前兆的。為了更好地避免事故的發(fā)生,必須從以下各方面著手來做好安全預防工作。
(1)加大對工作人員培訓力度
作為軌道交通的管理者,應建立和完善設備運行狀況計量檢測體系,確保設備運作的安全度; 制定突發(fā)事故應急預案,增強突發(fā)性事件的應急處置能力;給職工營造一個良好舒適的工作環(huán)境,并結合人體疲勞周期合理安排工作時間;應經(jīng)常對司乘人員進行安全知識培訓和教育,使工作人員掌握危險時保護乘客減少傷害的技能,在發(fā)生事故時能及時地組織乘客疏散。
(2)加強對乘客的安全教育
作為乘客,應該增加有關安全、文明使用軌道交通的知識。例如,在車廂內(nèi)發(fā)生意外的事故時,處于第一現(xiàn)場的乘客應該及時阻止事故的惡化;在事故發(fā)生后應聽從地鐵廣播和工作人員指揮,緊張有序地離開事故現(xiàn)場;平時應多注意站廳站臺上的各種安全標識。
(3)應急預案的制定和演練
制定在發(fā)生軌道交通事故后所采取的緊急措施和應急處置預案,充分利用一切可能的力量,在事故發(fā)生后迅速控制事故發(fā)展并盡快排除事故,保護乘客和員工的人身安全,將事故對人員、設施和環(huán)境造成的損失降低至最低程度。應急預案是應急救援系統(tǒng)的重要組成部分。針對各種不同的緊急情況制定有效的應急預案,不僅可以指導各類人員的日常培訓和演習,保證各種應急資源處于良好的準備狀態(tài),而且還可以指導應急救援行動按計劃有序地進行,防止因行動組織不力或現(xiàn)場救援工作混亂而延誤事故救援,降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。
(4)提高軌道交通系統(tǒng)的技術裝備水平
為了保證軌道交通系統(tǒng)中各種設備的正常運行,減少故障、事故和突發(fā)事件的發(fā)生,應盡可能地利用最先進的技術裝備和高科技手段。如采用高技術支持的信息管理、應急處置系統(tǒng)等來確保各種事件發(fā)生時的信息傳輸通暢以及應對措施的有效實施;采用列車運行智能化調度系統(tǒng),減少因人工疏忽所引發(fā)的各種故障或事故;采用線網(wǎng)綜合運營協(xié)調系統(tǒng),保證網(wǎng)絡中各車輛的高效、安全、可靠運行。
四、基于安全信息系統(tǒng)的安全信息管理體系
建立安全管理信息系統(tǒng)必須建立與之相適應的安全信息管理機制,同時還要有完善的安全信息管理體系作為前端支持系統(tǒng)。因此,在安全管理信息系統(tǒng)建設之初,就應充分考慮其引起的一些組織機構、管理程序、信息加工處理方式的變化。安全信息系統(tǒng)是安全管理組織的“神經(jīng)中樞”,信息中心是安全管理活動的“大腦”,負責安全信息的響應和動作,指揮、協(xié)調人員和部門間的相互關系并統(tǒng)一進程。要使該體系真正有效地運作,必須強化安全信息采集系統(tǒng)和建立有效的安全信息響應保證體系。
1、強化安全信息采集
避免安全信息獲取時的隨意性和不確定性,是確保安全信息收集準確、及時的前提條件。安全信息的采集包括采集內(nèi)容和采集渠道。
2、推行消除隱患的全過程管理
全過程管理的核心是強調對事故隱患進行跟蹤管理,以對隱患的發(fā)現(xiàn)、登記、安全整改措施等實行全過程管理,并將其傳送到安全信息中心。對設備實施定期檢查制度,其檢查過程中的安全信息應傳遞到信息中心,并將所得信息納入信息系統(tǒng)備案待查,以指導生產(chǎn)現(xiàn)場正常運行,整理分析出重要隱患,對職工進行安全教育。
3、建立落實安全信息采集制度
對安全信息的收集除在組織上保證外,更重要的是要給予制度上的保證,需制定一系列信息運行辦法、管理制度、獎懲方案,使每個安全員明確其責任、權力和義務。
4、建立立體的安全信息獲取網(wǎng)絡渠道
為了使安全信息的收集、傳遞、加工處理、存儲等有制度保證,應建立嚴密的縱橫交織的安全信息網(wǎng)??v向安全信息網(wǎng)是指由企業(yè)決策層、職能部門、作業(yè)班組組成的多級安全信息網(wǎng),并建立與之配套的各級安全人員責任制,層層落實安全信息的收、發(fā)、送工作;橫向安全信息網(wǎng)則是由各級與安全生產(chǎn)有關的部門、生產(chǎn)單位等組成的安全信息網(wǎng),依據(jù)所規(guī)定的義務和程序,及時將有關的安全信息送到安全信息中心。
五、對建設城市軌道交通安全管理體系的建議
1、做好有關法律體系的建設工作
就目前的實際情況來看,我國有關城市軌道交通安全管理工作的法律法規(guī)體系還不夠健全,因此,安全管理體系的建設只能依靠行政手段來完成。雖然行政手段與法律手段一樣,都具有強制性特征,但是在明確性和穩(wěn)定性這兩方面卻無法與法律手段相比,所以盡管目前依靠行政手段建設的安全管理體系還比較穩(wěn)定,但是仍然存在著長期隱患。筆者認為,可以首先可以通過建設地方法規(guī)的方式來對城市軌道交通安全管理工作進行規(guī)范,在取得成效和積累經(jīng)驗的同時推動國家法律法規(guī)的建設。
2、對安全監(jiān)管機構的設置進行合理把握
我國目前負責城市軌道交通安全監(jiān)管工作的機構規(guī)模大多較小,并且存在著身兼數(shù)職、專業(yè)人員匱乏等情況,無法充分發(fā)揮出相應的監(jiān)管職能。筆者認為,目前已經(jīng)完成城市軌道交通建設的城市可以采用試點的方式完成由專業(yè)人員組成的監(jiān)管部門建設,同時保證該部門與城市軌道交通運營商之問的獨立性,并對具體的工作內(nèi)容和要求進行明確的規(guī)定。待一段時
3、明確對設備質量安全的要求
想要保證城市軌道交通綜合安全管理體系的實際效果,就必須要擁有相應的設備支持。但是直到目前為止,我國還沒有形成根據(jù)不同地區(qū)不同情況所制定的有針對性的設備質量要求體系。就各地的實際營運效果來看,在營運初期,城市軌道交通的盈利性往往較差,所以對于設備質量安全的要求也應該根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況進行合理選擇,做到規(guī)定要求的設備必須投入,規(guī)定之外的,由運營方和投資方根據(jù)自身經(jīng)濟情況選擇是否進行投入,以免使運營商因為過高的初期投入而放棄參與城市軌道交通的建設工作中。
4、做好評估和審核工作
在城市軌道交通建設完成到正式投入運營的這段時間內(nèi),運營商必須邀請當?shù)氐南馈踩O(jiān)管部門等對項目進行安全評估,這也是城市軌道交通項目申請運營許可證的重要前提條件之一。在進入正式運營階段之后,安全管理部門應采取定期檢查和不定期抽檢的方式對運營企業(yè)的安全管理工作開展情況進行檢查,或是由安全管理部門委托具有相應資質的科研機構對檢查過程中所發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。如果運營商在明知存在問題的情況下仍然沒有做出任何的整改決定,那么安全監(jiān)督部門就應視實際情況予以吊銷運營許可證的處理。
5、做好安全宣傳和教育工作
想要做好安全宣傳和教育工作,就必須從工作人員和乘客兩個方面入手。首先是工作人員,除了要安排有關考試科目來促使工作人員對安全問題進行深入細致的學習外,運營商或安全監(jiān)督部門也應注意定期對那些正式員工進行安全教育和培訓,從而在鞏固舊知識的同時幫助他們了解新的安全內(nèi)容。有條件的地區(qū)也可以通過進行安全演習來鍛煉工作人員應對突發(fā)事件的能力。乘客方面,則主要依靠宣傳板、宣傳報、乘務人員宣講等活動使他們了解如何預防和應對突發(fā)的安全事件,另外,就是要嚴格要求乘客的乘坐行為,以免造成安全事故。
六、結語
城市軌道交通在融合進入我們的生活的同時也給我們帶來了安全隱患,只有絕對的危險,沒有絕對的安全,這就提醒我們必須時刻把維護城市軌道交通安全運行放在心上。我們還應當分別從技術方面和管理方面做好工作,及時發(fā)現(xiàn)安全隱患,及時提出整改措施,定期進行安全維護保養(yǎng),并且做好應急措施,將事故發(fā)生的概率及事故造成的損失降到最低。
參考文獻:
[1] 崔艷萍;唐禎敏;武旭地鐵行車安全保障系統(tǒng)的研究[期刊論文]-都市快軌交通 2004(03)
[2] 張殿業(yè);金健;楊京帥城市軌道交通安全研究體系[期刊論文]-都市快軌交通 2004(04)