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一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀,全面落實消防安全宣傳教育責任制。大力宣傳消防安全知識,全面提高廣大師生消防安全意識,全力推動火災隱患排查整治,預防火災事故發生,切實保障師生生命財產安全。
二、總體目標
進一步落實安全責任,完善工作制度,強化日常管理,建立長效機制,普及消防安全知識教育,徹底消除各類火災隱患,確保全縣師生生命財產安全。
三、活動內容
1.消防知識進課堂。各學校要加強與當地消防、公安部門的聯系,邀請消防官兵、公安民警進學校為師生舉辦消防安全教育講座,聘請消防官兵、公安民警擔任校外輔導員,指導構筑學校消防安全“防火墻”工作,著力提高學校消防安全“四個能力”建設。
2.與消防、公安部門聯合開展消防安全隱患排查整治。
3.開展消防安全知識專題教育活動。
4.修訂消防安全應急預案,定期開展校園消防安全隱患排查整治。
5.舉行火災初期撲救和應急逃生疏散演練。
6.成立校園消防志愿者服務隊。
7.組織師生到消防隊(站)、消防科普教育場館參觀活動。
8.重點做好春秋兩季校園消防安全工作。
四、組織領導
為確保此次活動扎實有效開展,教育局成立消防安全進校園活動領導小組,負責對該項工作的指導和檢查。
組長:教育局副局長
副組長:教育局法制科科長
成員:教育局法制科相關人員、各學校校長
領導小組下設辦公室,辦公室設在教育局法制科,負責綜合協調工作。
五、工作步驟
校園消防安全宣傳年活動從2012年4月1日起至2012年11月30日結束,分三個階段實施。
1.動員部署階段(4月10日至4月20日)。各學校要認真落實本方案,并結合實際制定具體實施方案,組織召開動員會議,細化工作任務,落實責任分工,充分利用各種途徑大力宣傳,營造濃厚氛圍。
2.組織實施階段(4月21日至11月20日)。各學校按各自的實施方案組織廣大師生認真開展消防安全進校園活動。
3.督查總結階段(11月21日至11月30日)。對照工作方案,校園消防安全活動領導小組將對各學校活動開展情況進行檢查,并對該項工作進行總結。
六、工作要求
1.提高認識,加強領導。各學校要把活動擺上重要議事日程,采取一切必要措施,確保活動正常開展。
一、全面部署,深入推進社會單位“四個能力”建設
一是積極部署。5月26日下午,支隊召開了社會單位“四個能力”建設工作推進會,就如何深化市級消防安全重點單位和市區公安派出所列管單位“四個能力”建設工作進行了安排部署,要求各單位自我加壓,明確目標和時限,強化落實與執行力,將各項制度和措施落到實處,確保在規定時限內完成推進任務。同時,支隊還專門研究制定了《關于深化消防安全重點單位“四個能力”建設工作實施方案》,按照“夯實基礎、整體推進、全面達標”的工作思路,將全市的社會單位劃分為9大類場所,并結合行業特點和工作實際,分別制定分類打造方案和細化建設標準,指導單位建立規范化、常態化消防安全管理模式,逐步提升社會單位整體防控火災能力。
二是分片督導。為進一步鞏固“四個能力”建設工作所取得的成效,支隊成立了由三名副支隊長牽頭的工作組,分別對市本級消防安全重點單位、大隊級消防安全重點單位和派出所列管單位“四個能力”建設工作實施全面督導,將各大隊劃分成五個區域,采取“分片組織、片內互查”的形式,通過實地指導、定期調度的方式,及時掌握進展情況,適時調整工作部署,督促社會單位做好火災自查自改,強化員工培訓,制定并開展消防演練,規范單位檔案建設,建立社會單位“安全自查、隱患自除、責任自負”長效機制,確保“四個能力”建設工作穩步、有效進行。
三是以會代訓。支隊多次組織召開重點單位消防安全負責人“四個能力”建設專題培訓會,指導單位建立起“自我管理、自我檢查、自我整改”的消防工作新機制,提高自身防范和抵御火災的整體能力。同時,為切實加大公安派出所的工作力度,支隊還提請市局召集各縣(市)、區公安(分)局主管局長及所有派出所主管所長召開座談會,總結工作經驗做法,對派出所列管單位消防安全“四個能力”建設工作進行再動員、再部署,全力推進一般單位“四個能力”建設工作向縱深發展。
二、多措并舉,全面提升社會單位“四個能力”建設水平
一是完善試點。在現場會期間各參觀區域試點單位的基礎上,通過深入細致的摸排篩選,支隊確立了一批各行業“四個能力”建設試點單位,并結合試點單位實際情況,針對其工作中存在的不足,幫助單位制定行之有效的工作方案,指導單位開展員工教育培訓、消防演練、統一標識以及規范完善消防檔案等工作;同時加大對派出所民警的培訓力度,從根本上提高執法民警的業務水平,督促其將“四個能力”建設工作做深、做細、做實。
二是觀摩學習。為使各單位消防安全管理人更好地理解掌握“四個能力”建設的內容、方法、要求,支隊按照行業分類,分批分次地組織各重點單位負責人到試點單位進行觀摩學習,實地講解試點單位“四個能力”建設經驗做法,全面推廣試點經驗,樹立典型,以點帶面,加快各單位“四個能力”建設工作進程。同時,指導各單位著重培養自己的消防安全管理“明白人”,使其了解單位自身的消防安全狀況,掌握消防安全知識,起到推動、帶頭作用,加快單位“四個能力”建設工作進程度。
三是整體推進。按照“誰主管,誰負責”的工作責任制,進一步加大隱患排查力度,對檢查發現的火災隱患能當場整改的責令立即消除,不能當場整改的,責令制定整改方案,落實整改資金和整改措施,限時消除隱患,并指導社會單位開展自查自糾,建立自己的防火巡查隊伍,及時發現并消除火災隱患,建立完善自查自糾的火災隱患整改長效機制。同時,督促各大隊深入轄區進行消防宣傳教育和培訓,切實提高社會單位人員的消防安全責任意識,提升其防火、滅火和逃生自救能力,使“四個能力”建設具體化、形象化,真正融入到日常工作中。
根據贛政辦字〔2013〕126號《關于印發贛縣創建基層應急管理示范點工作方案的通知》,我鎮于2013年5月開始籌劃“***鎮應急管理示范點創建工作”,截止當前,鎮應急辦各項工作都如期開展,運行正常,現將創建工作總結如下:
一、高度重視,成立領導機構、辦事機構。
鎮黨委會議討論研究,成立了***鎮創建基層應急管理示范點工作領導小組,鎮長張繼山同志任組長;黨委組織委員吳玉梅、副鎮長曾振華、鎮綜治辦副主任劉喬森三位同志任副組長;鎮財政所所長謝江山、鎮派出所教導員謝長霖、鎮水管站站長朱開椿、鎮民政所所長曾紀福、鎮安監員彭浪平、鎮林管站站長張才亮、白鷺灣社區主任劉華七位同志任組員。領導小組下設辦公室(辦事機構),負責創建的具體工作,辦公室主任由吳玉梅兼任,具體辦事人員為彭浪平、劉華、朱長明、郭小蘭、李惠萍等同志。
二、精心謀劃,廣泛征求意見制定應急管理工作方案。
我鎮通過 “三送”干部下村組、聘請有關專家召開座談會、互聯網等多種形式征求意見,制定了符合我鎮實際情況,相對合理、完善的《***鎮創建基層應急管理示范點工作方案》,經鎮黨委會討論通過并報縣政府辦審批。
三、合理配置,切實提高應急整體能力。
為了更好地開展各項工作,領導小組精心部署,合理規劃,整合我鎮轄區公安、消防、水利、民政、安監、氣象、衛生、教育等部門在基層的應急資源,實現資源共享、隊伍聯動、裝備物資統一調配,避免條塊分割、各自為政、重復建設,切實提高應急整體能力。
四、統一調度,確保創建過程中各項工作如期推進。
自啟動創建以來,領導小組根據創建工作標準的要求,建立各項工作“倒排工期表”,全力推進組織機構建立、應急預案制定完善、建章立制、應急隊伍組建等各項工作,每月對建設進展情況進行自檢自查,對存在的問題進行整改,并由專人負責將每月的自查情況于每月26日前報縣政府應急辦,創建工作于11月順利完成。
五、注重實效,緊密結合我鎮和諧平安鄉鎮建設工作。
1、辦公制度健全。制定了***鎮應急管理日常值班制度、辦文制度、信息報送制度、檔案管理制度、經費管理制度、志愿者隊伍管理制度等,制度上墻,嚴格執行,確保日常運轉正常;
2、應急預案合理。根據我鎮實際情況,建立了《***鎮應急管理預案(總)》和應對防汛抗旱、消防火災、氣象災害、地震災害、動物疫情、公共突發事件、食品安全、安全生產事故等十個應急預案,嚴格執行“縱向到底、橫向到邊”的要求,科學、合理、實用性和可操作性強。
3、應急救援隊伍精干。資源整合以后,從鎮村干部、公安民警、城管中隊、民兵預備役、衛生院、消防中隊等部門中選調精干人員編入***鎮應急管理救援志愿者隊伍,簽訂志愿救援服務承諾書,建立救援隊伍管理制度,確保救援隊伍戰斗力。
4、廣泛開展專業培訓。自啟動應急管理創建工作以來,我鎮先后組織開展學習了消防安全培訓班、消防器材使用培訓班、地震災害理論學習培訓班和火災緊急疏散演練、地震災害緊急疏散演練等,切實提高了應急救援隊伍的業務素質和民眾在緊急情況下開展自救的能力。
應急管理工作是一項長期、復雜、系統性的工程。為提高我鎮應急管理工作水平,2014年我鎮將重點抓好以下幾個方面工作:
一、進一步規范應急管理工作機構建設
按照縣應急辦的要求,開展相關類別突發事件的應急管理工作,逐步建立完善應急管理的各類專業工作機構,加強人員調配,做到機構到位、人員到位、工作到位。同時,通過整合資源、明確任務、強化職責,真正形成“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主”的應急管理體制和高效運轉機制。
二、不斷健全和完善應急預案體系
切實加強突發公共事件應急預案的編制、修訂和完善工作,建立“縱向到底,橫向到邊”預案體系。一是在完善專項和部門應急預案的同時,繼續加強對各部門應急管理工作的指導和督促檢查,切實做到有組織、有計劃,形成相互銜接、完整配套的應急預案體系。二是實行預案動態管理。根據我鎮的社會形勢和中心工作的變化對已制定完成的預案實行動態管理,扎實推進各類預案的組織實施和應急演練,并針對演練中出現的問題,不斷修訂和完善,提高預案的實用性和可操作性。
三、繼續加強預測預警和信息報告工作
突發事件的早發現、早報告、早預警,是及時做好應急準備、有效處置突發事件、減少人員傷亡和財產損失的前提。一是加大風險隱患排查力度。進一步明確風險隱患的監管主體,把風險隱患排查監管工作作為預防和處置突發事件的基礎性工作切實抓緊抓好,加大對全鎮公共危險源、安全隱患、不穩定因素的排查力度,建立各職能部門隱患排查及治理檔案,健全重大隱患公告公示、督辦整治、整改制度,努力減少突發事件的發生和降低事件發生后的影響程度。二是加強應急值守和信息報告工作。切實落實各有關部門的應急值班和信息報告制度,明確任務主體,強化責任意識,堅持日常應急值守,認真做好信息的查詢、研判、跟蹤和匯總工作,并及時預警信息,確保突發事件信息得到及時、準確上報和妥善處置。
四、大力推進應急救援隊伍建設
堅持“專群結合”的原則,按照“一專多能、一隊多用”的要求,充分發揮城管中隊、公安民警、民兵預備役、鎮村干部在應急管理工作中的骨干作用,繼續加強各類應急搶險救援隊伍建設,改善技術裝備,強化培訓演練,確保在緊急狀態下能拉得出,打得贏,并建立應急救援專家隊伍信息庫,充分發揮專家學者的專業特長和技術優勢,形成統一高效、上下聯動、協調一致、保障有力的應急救援體系。
五、努力建立健全應急保障長效機制
按照合理布局、資源共享的原則,在深入調查研究和充分論證的基礎上,對我鎮現有專業救援隊伍的裝備進行補充、完善,重點裝備骨干應急救援隊伍。同時,加大財政資金投入力度,儲備必需的防災救災應急物資,規劃建設必要的應急公共設施和備用系統,保證應急處置工作的順利有力開展。
六、深入開展應急科普宣教工作
進一步加大《中華人民共和國突發事件應對法》宣傳力度,多層次、多角度進行應急管理科普宣傳教育工作,營造良好的社會輿論氛圍。采取多種形式推進“平安鄉鎮”創建工作,切實提高應急能力。同時,深入開展應急預案和安全知識學習培訓,大力普及預防、避險、自救、互救、減災等知識和技能,使群眾了解和掌握自救、互救及配合政府救援的正確方法,提高居民應急管理綜合素質,從而全面提升我鎮應急管理工作綜合水平。
在縣委縣政府的領導和縣應急辦的關心指導下,我鎮應急管理工作將更上一個臺階,為實現“實力、宜居、平安、生態”新***的打下堅實基礎。
分局全警赴xx跟班培訓學習活動將于xxxx年x月初開展實行,培訓期限為一個月。為順利完成培訓工作,分局決定召開這次動員會,主要是讓大家對xx公安的作用和職能有個初步了解,提高對此次活動重要性的思想認識,明確各自崗位的任務和要求。
xx公安是捍衛xx的新型警種,地鐵開通后,你們將面臨著地鐵安保工作出現的各式各樣的新問題,為了xx市人民的安居樂業,大家必須盡快根據工作需要適應新崗位。去有成熟地鐵安保工作經驗的xx公安跟班培訓學習是xx公安分局面對上述情況采取的行之有效的好辦法。
為了切實保障地鐵安全運行,結合跟班培訓活動的開展,xx公安必須注重在以下三方面的內容上下功夫:
(一):人的方面 警員及輔警人數配備必須充足到位 一是要全面了解xx警力結構及分布,深層次地解析人員分配與其日常警務活動的關聯,有針對性地調整xx公安的警力配備;二是要將安全作為地鐵運營的生命線,貫徹“安全第一、預防為主”的工作方針,在工作中做到一警多能,專業技能精通,及時發現治安隱患并確保快速有效地進行處置。
(二):物的方面 安防設施及安保設備確保必須保質保量 一是要嚴格按照地鐵設計規范文件要求,規范地鐵車站及隧道、應急通道、檢測監測系統、安全設施、消防設施、信息傳輸系統設計建設;二是要嚴格按照公安警用裝備配備規范,配齊配全警用執法執勤車輛及其他各類防爆應急處突裝備。
(三):制度建設方面 各類預案及應急演練必須完備落實 一是要結合本地工作實際,借鑒各地地鐵公安的成功經驗,建立和完善應急處突的各類xx,確保做到“xx預案xx預案”,讓每個崗位上的民警均明白在事件發生時怎么做、做什么;二是要適時組織應急演練,確保每個崗位上的民警面對突發事件均能依法依規地正確處置,真正做到“災而無難、難而少恙”。
一、加強組織領導,強化工作責任。
一是領導高度重視應急管理工作。我縣始終把應急管理工作作為一項重要工作在抓。由常務副縣長分管應急管理工作,縣應急管理辦公室設在縣政府辦公室,年,我縣適當調整了縣應急管理領導小組部分成員,進一步加強了領導力量,形成了主要領導親自抓,分管領導具體抓,各單位全面落實的應急管理工作體制,真正做到一級抓一級,一級對一級負責,層層抓落實的良好氛圍。二是強化責任,建立了應急管理工作責任制。我縣把應急管理工作納入目標管理考核內容,結合應急管理工作實際,進一步明確了各自的責任和義務,使工作落實到人,落實到崗,確保了工作有計劃、有督辦、有檢查、有總結。
二、完善應急體系,明確工作措施。
一是進一步整理完善現有預案。對全縣年度的各專項應急預案進行了進一步梳理、匯總。各相關單位都在原有預案的基礎上,根據上級主管部門的要求,結合我縣實際,重新編制、修訂各類應急預案,使全縣的應急預案形成較為完整的體系。二是進一步明確工作措施。每項預案,從應急指揮、應急響應、各級各部門的具體分工到配合專業隊伍具體處置,都制訂了詳細具體的工作措施,明確了縣級政府及有關部門和各鄉鎮的具體任務和工作方法。對基層單位的應急工作及組織和發動群眾等具體事項,也都做了詳細周密的安排。
三、強化應急演練,加大宣傳教育。
一是開展應急培訓和演練。為提高對突發公共衛生事件的防患意識,檢驗應急隊伍處置突發公共衛生事件的應急反應能力,我縣衛生部門組織了一次對衛生應急管理、醫療救援、疾病預防控制和衛生監督等相關專業人員的衛生應急專題培訓,組織了鼠疫防控應急演練。通過演練,發現了衛生應急工作中存在的問題,鍛煉了衛生應急隊伍,檢驗了應急隊伍處置突發公共衛生事件的應急反應能力。公安部門也先后開展了消防、重大突發、重大案件、道路安全等各類知識講座和培訓10多期,有計劃、有組織、分層次地組織開展了突發公共安全事件、突發重大動物疫情應急演練、防火防災應急疏散演練、突發交通事故應急演練、公共衛生事件應急演練等各類演練活動5次。通過演練,我縣應急隊伍的快速反應處置能力、共同救援能力和協同作戰能力都不同程度地得到了鍛煉和提高。二是加大宣傳教育。我縣公安消防、安全生產、防汛抗旱等部門充分利用“全國消防日”、“國際減災日”、“世界水日”等專項宣傳活動,結合各部門業務工作,組織開展形式多樣、豐富多彩的應急知識科普宣教活動,增強了公眾的公共安全意識。通過網絡、報刊和廣播電視等新聞媒體,向廣大人民群眾宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等知識,做到應急常識進社區、進工廠、進學校、進家庭,形成了全縣人民齊心協力,共同應對突發公共事件的良好局面。
四、加強業務培訓,提高應急能力。
我縣將應急工作人員業務素質培訓融入到日常工作中,作為一項經常性工作在抓。公安機關把苦練基本功作為加強和促進公安工作的有效途徑,在全體民警中掀起了深化“大練兵”活動的新。按照“貼近實踐、戰訓合一”的要求,堅持“一天一練、一周一訓、一月一評、半年一考、一年一結”,形成“既習文、又習武”的練兵格局。先后組織民警進行了《治安處罰法》的系統學習和理論知識考試;舉辦了內勤民警培訓班、法制監督員培訓班、國保專干培訓班和中層干部培訓班;交警、巡警、刑偵大隊及各派出所堅持把政治、法律、業務學習與體能訓練、警事技能訓練有機結合起來,提高了民警的政治素質、文化業務素質和實戰能力。
五、重視分析評估,完善預警機制。
做好突發公共事件的分析和評估,摸索出突發公共事件的一般性規律,才能做好相關預防工作,確保突發公共事件早發現、早報告、早處理。根據多年來處置突發公共衛生事件的經驗以及傳染病、食物中毒事件發生的季節性、周期性、地區和人群分布特點,在重大傳染病流行前期,我們都要向突發公共衛生事件處置領導小組提出相應預防控制建議,便于領導決策,采取相應的預檢分診、行為干預、預防接種和監督檢查措施。對重大傳染病的監測,我們還一直實行日報告、零報告和有事即報告制度。一旦發生突發公共衛生事件,就能在第一時間上報并及時處理。
我縣年應急管理工作雖然取得了一些成績,但離《中華人民共和國突發事件應對法》的規定和上級的要求還有很大差距。2012年我們將在以下幾個方面進一步加大工作力度:
一、加強災情和疫情的監測報告工作,認真做好突發公共事件的信息報送。堅持24小時值班制度,認真做好日常值守應急和信息匯總工作,進一步提高信息報告的效率和質量,進一步嚴格執行重大事項報告制度和值班登記、交接班制度。根據上級關于突發公共事件信息報告工作的要求,完善突發公共事件的信息報告制度,明確信息報告要素、時限、渠道和責任主體,強化對重要值班信息的查詢、研判、跟蹤和匯總,規范突發公共事件信息接收、采集和報送工作。加大對我縣公共危險源、安全隱患、不穩定因素的排查力度,特別是對雪災存在較大安全隱患的地段,進行24小時監控。
二、加強救災抗災知識宣傳,提高群眾應對災害的能力和意識。進一步加大《中華人民共和國突發事件應對法》宣傳力度,多層次、多角度進行應急管理科普宣傳教育工作,深入宣傳應急體系建設規劃和政策措施,宣傳應急預案和應急知識,營造良好的社會輿論氛圍,提高公眾應急綜合素質。按照災前、災中、災后的不同情況,分類宣傳普及應急知識,使公眾了解和掌握在遭遇突發公共事件時進行自救、互救及配合政府救援的正確方法,增強公眾的憂患意識、法制意識。推動全縣開展面向鄉村、社區、企業的“橫向到邊、縱向到底”的宣傳教育工作,大力普及預防、避險、自救、互救、減災等知識和技能。
2016年,全市學校安全管理工作繼續深入貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神,以校園安全管理質態提升為目標,以平安校園建設為依托,以“省平安校園建設示范市”創建為抓手,堅持“安全第一,生命至上”理念,進一步強化校園安防基礎建設,加大隱患排查整改力度,優化安全教育、演練、培訓途徑,推進學校安全管理工作爭先進位,為全市教育改革和經濟發展提供穩定和諧的育人環境。
二、工作目標及措施
工作目標:師生安全校園穩定
工作措施:全面貫徹落實《中小學校崗位安全工作指南》,建立全面覆蓋、標準明確、職責清晰的制度體系,落實全員參與、專兼結合、黨政同責、一崗雙責的安全管理責任。建立校園安全重大事項、安全事故即報機制,建立學校安全隱患風險評估和自查自糾機制,建立校園突發事件預警處置、應急響應機制,建立學校安全工作考核獎懲、事故責任追究機制。落實學校安全專項經費,校園安全投入優先,不斷提高安全保障能力和水平。
三、主要工作
1.深化平安校園創建工作。開展省、市平安校園“回頭看”活動,不斷鞏固創建成果,積極投身“省平安校園建設示范市”創建活動。參與消防安全先進學校、食品安全先進學校、交通安全先進學校評選活動。根據本校實際,努力打造安全工作特色名片,形成一校一品、一校一特色,提升校園安全管理品位。
2.加強校園安全防范。全面貫徹落實《省中小學幼兒園治安保衛工作規定(試行)》《省企業事業單位內部治安保衛條例》等規范性文件要求,強化校園警務室建設,規范校園安全保衛行為。配備不低于2人的正式保安,原則上校園保安必須由市校園保安大隊派遣;建立以學校負責人為領隊的值日護導隊伍、乘車學生上下車引導隊伍、隨車照管老師隊伍;聘請轄區駐校民警、法制副校長、交通輔導員、消防輔導員,建立交通、消防等義務志愿者隊伍。以《中小學、幼兒園安全技術防范系統要求》和《市中小學幼兒園視頻監控系統配備要求(試行)》,全面推進中小學幼兒園技防系統升級達標工程,不斷提升校園安防建設信息化、智能化水平。
3.加強交通安全管理。貫徹落實國務院《校車安全管理條例》和《市規范和加強校車安全管理的意見》,認真抓好校車安全管理過渡期后的各項工作。完善校車行駛線路基礎設施和停靠站點建設以及站點標識、標牌的設置與標線施劃,切實做好校車使用許可、駕駛人資格審批、隨車照管人員配備和校車營運專業化、運行監管常態化等工作。逐步解決校車安全管理中存在的突出問題和困難,嚴格規范管理。聘請交巡警或轄區民警擔任交通安全輔導員,加強對師生、家長及接送學生車輛服務工作參與者的交通安全法律法規和知識的宣教培訓,普及道路交通安全法。開展校園交通秩序整治行動,加強校園內部交通安全基礎設施建設,保持良好的校園交通秩序。城區學校配合交巡警部門,增設或增擴上、放學學生疏散進出口,維持好上、放學交通秩序。
4.加強消防安全管理。嚴格遵守消防法律、法規以及安全管理制度,規范消防安全操作,落實消防安全責任。完善消防設施,全面提高消防“四個能力”,加強防火檢查,及時消除火災隱患,保障疏散通道、安全出口暢通。新建項目消防驗收率達100%。制定切實可行的消防應急疏散預案,定期組織開展滅火、疏散演練,提高防火知識水平和應急自救能力。
5.加強疾控和食品安全管理。制定并落實預防、控制傳染病、食物中毒和防投毒的各項措施,建立學生缺勤報告制度。發現傳染病個例及時隔離,通知家長并按程序報告衛生、教育等部門,防止疾病流行。任何單位或個人不得在校園內擅自從事食品經營活動,禁止食堂對外承包經營。指定專門人員負責食堂管理,嚴格執行《食品衛生條例》《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》,按照《省學校食堂食品安全管理操作指南》,嚴格遵守衛生操作規范。繼續開展食品安全專項整治和量化分級考評,消除C級食堂,就餐人數300人以上的學校食堂必須達到A級標準。加快建設“透明化”食堂,確保建成率100%。非寄宿制學校不開設校內小店,校內小店不得制售自加工食品,對不符合開辦條件或經常違反學校規定的校內小店到期予以關閉。
6.做好內部人員的矛盾調處和教育疏導工作。加強對教職員工的職業道德教育,加強對師生殊人員的教育和心理疏導工作,建立工作檔案,防止因教職員工師德失范及極端行為引發傷害師生的安全事故。建立特異體質師生健康檔案,密切關注,并給予人文關懷。
7.做好大型集體活動安全組織工作。學校組織的校內文藝匯演、運動會等大型活動以及組織的重大校外集體活動等,要制定周密的活動方案和安全應急預案,活動方案報市局相關職能科室審批,安全應急預案報市局安管辦備案。嚴禁無方案開展活動,未審批開展活動,需要報公安部門的,及時與屬地公安部門聯絡,做好配合工作,確保師生安全。
8.加強對易燃易爆物品和劇毒化學藥品的管理。規范執行購買、儲存、使用等環節的安全管理制度,健全和落實出入庫核查登記、雙人雙發、雙人保管制度;完善購買、發放、領用、廢棄物處置等流向記錄,嚴防劇毒及危險物品的流失。
9.做好校園傷害事件處置工作。依據《學生傷害事故處理辦法》,按照“積極預防,主動處置”的要求,做好校園學生傷害事故的處置工作。在傷害事故發生后立即啟動應急預案,學校無論有無責任,必須在第一時間主動介入,將傷害降至最低程度,并妥善做好善后工作,確保事態不擴大,影響不擴散。
10.優化學校周邊治安環境。嚴打嚴防各類涉校涉生違法犯罪活動,主動報告、積極配合當地政府與有關部門依法取締學校周邊200米內的電子游戲廳、網吧,整頓治安秩序;加強校園周邊道路交通秩序整治,完善交通安全設施,定期清理校園周邊道路、違章搭建和占道經營的流動攤點,切實維護好學校正常的教育教學秩序。
11.加強安全教育和培訓。認真抓好實驗區的各項工作,確保安全教育課程開設率、學生受教育面和課時落實率都達到100%,安全教育實驗區工作在常態上求規范,在規范上創特色。積極開展安全教育先進學校創建活動。充分利用“泰微課”平臺,積極開發安全教育地方特色課程、校本課程,積極參與安全教育泰微課制作評選活動。積極開展師生安全教育培訓活動,有針對性地開展消防、交通、食品、大型活動以及珍愛生命、反、防騙防盜、防侵害等專題教育培訓,進一步提升師生的安全防范意識和自救自護能力。
12.抓好應急演練和突發事件應急處置。認真貫徹落實《中小學幼兒園應急疏散演練指南》,加強應急管理,完善各類應急預案,嚴格按照中小學每月、幼兒園每季度不少于1次的要求,有針對性地開展防震、防火、防溺水、防暴力侵害、防踩踏等應急演練,做好演練活動的總結和反思,全面提升學校及師生應對突發事件的能力。
一、現場處置存在的主要問題
高速公路的通行特點,決定了任何一起交通事故現場的勘查取證工作,都只能在有限的時間范圍內進行。“2.5”交通事故共有5處點位,前后距離長度達1.2公里,勘查作業量較大;再加上事故發生后為了救援傷員,原始現場變動很大,勘查內容復雜,而參與現場處置的一些民警,平時主要從事普通公路管理工作,對高速公路事故現場勘查的基本要領、程序等不很熟悉;又由于現場混亂,事故所涉車輛和受傷人員情況無法迅速查清。所有這些,都給事故現場勘查工作造成了較大困難,延遲了現場處置時間,也給善后工作造成了被動。事后專案組不得不派人遠赴河南、江蘇、浙江等地,尋找關鍵人員的證人、證言和證據。
二、改進和完善事故預防與處理工作的幾點建議
(一)加強霧情防范。近幾年來,高速公路多起較大交通事故,包括“2.5”宿登高速多車相撞事故在內的,概由高速公路突發“團霧”引起。“團霧”本質上也是霧,常在一定區域、一定時段內產生,飄然而來,又攸然而去,來去無蹤、飄忽不定,給高速公路安全行車造成很大威脅。在目前的科技條件下,氣象部門對此也是束手無策。解決的辦法多為依靠加強巡邏,力爭做到早發現、早處置。高速交通管理部門只有從加強值班巡邏和部門聯動做起,科學制定應對預案,明確部門職責分工,一旦發現團霧天氣,相關各方要迅速行動,通過多種手段對過往車輛進行警示和限速,必要時果斷采取遠端分流、近端容留、警車壓速帶道等措施,確保高速公路行車安全暢通有序。
(二)落實限速措施。這是高速公路惡劣天氣條件下事故預防工作的重中之重。“2.5”事故發生后,辦案民警在對部分安裝有行駛記錄儀的涉事車輛進行檢測時,發現這些車輛事發時的速度均超過限速標準,而這也正是高速公路安全管理中的常見現象,是當前公安交管工作的問題短板之一。惡劣天氣發生時,盡管交管部門根據氣候條件、道路狀況、能見度等因素,規定了不同情況下的最高時速,但因為發現難、取證難,能否被落到實處完全取決于駕駛人的自覺與否。因此,筆者認為加快可變式超速違法交通管理抓拍系統的研制,盡快投入實戰應用,應作為公安交管部門當前一道十分急迫的交通管理課題。
1、市鎮位于市區西北,距市城區17公里,距鐵路永興火車站1000米,與市鎮一橋相連,與鎮接壤,石亭江,鎮分界,北與鎮相鄰,境內有一條至國家二級公路,有至、至二條國家三級公路,至沿山公路通往各地。輻員面積28.1平方公里,總人口23380人。
2、全鎮共有中小型企業628個,其中獨立核算企業22個,規模企業4個,個體私營企業628個,務工2883人,占全鎮勞動力13%。企業總收入2.75億元,實現稅利3776萬元,上繳稅金1300萬元,農民人均純收入8780元。
3、應急救援預案,主要對全鎮六個行政村和場鎮企事業各單位。應急救援預案的重點有:道路交通、森林防火、煙花爆竹、高溫、高壓、設備設施、危險化學品、建筑施工、農業機械、沼氣機沉井、山體滑坡、防雷、防汛、采砂、學校醫院及公共聚集場所宗教場所及社區企事業單位的安全生產和食品衛生安全。
二、重大危險源和重大潛在危險因素普查、辨識及評價
(一)二郎廟馬鞍山是龍門山脈的前端,山體主要是由石灰石、花崗石組成,山體的北面部份是由鎮負責管理使用,東南屬鎮轄區內管理使用,由于八十年代北面的石灰石資源開采不規范,加之“5.12”強烈地震山體垮塌嚴重。因此,存著兩個方面的危險因素。
1、在開采停止以來,遺留的開采面上無樹、無雜草、無山體的保護層,在每年的爆雨來臨季節,都會隨時從開采過的山體上出現泥石流等現象,造成至的道路不通和行人的人身安全。
2、由于北面山體的石灰石在八十年代開采不規范,造成山頂上常年存在山體裂紋等不安全因素。
(二)由于執行國家退耕還林政策,二郎廟馬鞍山上的村民種糧改為種樹,近幾年來山上的樹木花草綠樹成蔭,沿山公路硬化工程已全部完工通車,臥云山莊及沿山公路公路兩旁的餐飲、娛樂正在蓬勃興起。存在著以下方面的危險因素。
1、沿山公路的修建,上山旅游的人越來越多,存在著森林火災的因素。
2、旅游資源的開發、餐飲、娛樂的興起,公共聚集場所(寺、臥云寺),存在寺廟房屋建筑及設備設施不安全隱患。
(三)災后重建和道路交通安全存在著下面兩個方面的危險因素
1、“5.12”特大地震造成了山體垮塌,常發生泥石流,存在著道路阻塞不安全因素。
2、一江隔兩鎮,昆山大橋建成后,橋上來往行人多,車流量大,超載車輛多,存在道路、橋梁交通不安全因素。
(四)“5.12”地震后新修建的安置房和天燃氣存在以下幾方面的危險因素。
1、由于居住集中,人口密度大,用水、用電、用氣量較大,存在水、電、氣三方面不安全因素。
2、“5.12”地震災后場鎮面積增大,居住人口增多,集市貿易繁榮、餐飲、娛樂、業發展較快,人口集中區增多,存在公共安全因素。
3、新擴建加油站距離居民生活區較近,存在消防不安全隱患。
(五)石亭江河畔地處鎮和市鎮交界處,由于大橋建成后成為一道觀光、旅游的風景線,存在著以下幾方面的危險因素。
1、石亭江大橋建成后,群眾休閑、看橋、看水人員增多,存在橋面的不安全隱患。
2、石亭江河砂資源豐富,市水電局辦理的采砂企業越來越多,人員雜,各種采砂機械、運砂車輛及用電設備、設施較多,汛期存在不安全因素。
3、沿江采砂超界,堤內堤外自然防汛能力減弱,汛期存在嚴重不安全因素。
(六)紅瑞化建公司的年產30萬噸水泥廠和年產硅酸鈣板300萬平方米的鑫盛特公司,該公司現有員工60余人,由于該公司的特殊性,因此,存在著兩方面的危險因素。
1、普通硅酸鹽水泥,由于是采用機立窖煅燒,風量風壓較大,窖內煅燒溫度較高,容易產生窖噴。
2、硅酸鈣板產品的工藝要求需要高溫、高壓、高濕條件制品才能反應結晶成型,所需設備中有一臺4噸臥式快裝鍋爐和2條Φ2ⅹ21m的蒸壓反應釜,該產品在釜中需穩壓8小時,它的壓力為1.0MPX,它們工作溫度為183度,所以鍋爐運行中最高壓力就應為1.1MPX,存在著易爆等不安全因素。
(七)市楠鑫鑄造廠,由于采用高爐煅燒成型鐵和富錳渣等產品,由于該產品在生產過程的特殊性,主要存在下列方面的危險因素。
1、成型鐵產品的工藝要求,需要在爐內進行沸騰高溫煅燒,人工操作爐門的開關,存在著爐內鐵水噴出傷人等不安全因素。
2、富錳渣產品需要高溫高壓在爐內煅燒,出爐的富錳渣需要進入水池冷卻處理,容易產生火花傷人等不安全因素。
(八)市華勝復合肥廠,地處石亭江畔,現有職工80余人,設計能力年產過磷酸鈣5萬噸,由于化工產品在生產過程的特殊性,存在下列危險因素。
1、硫酸:遇水爆濺,遇H發泡劑會引起燃燒,遇易燃物、有機物會引起燃燒。遇氧化物會產生劇毒氣體,有強烈的腐蝕性。有毒或蒸氣有毒有吸濕性或易濕性,有氧化性。
2、運輸設備、儲存設備、生產管道使用時間過長,容易產生腐蝕氧化漏酸等不安全因素。
(九)省旭陽冉冉家紡有限公司招商入駐鎮,投資規模較大,主要生產輕工業系列產品,屬勞動密集型企業,主要存在火災不安全因素,需要加強對員工的消防知識培訓。
(十)農機加油站,地處場鎮,大橋建成后,車流量大,年銷售汽油、柴油1000余噸,本品屬高度易燃易爆品,它與空氣易形成爆炸混合物,與氧化劑會發生強烈反應,遇明火、高熱會引起燃燒爆炸。
(十一)重大危險源和重大危害因素的主要防護措施。
1、各村、社區企事業單位要高度認識安全生產的重要性,要加強對安全生產的領導、監督、成立以廠、站主要負責人為組長,有關人員為成員的領導小組。
2、制定相關的安全生產的規章制度、工作職責、崗位責任、注意事項等,制作警示標志并懸掛醒目處。
3、購置必須的消防器材、設備。
4、成立以本單位成員組成的臨時搶險隊,制定搶險預案,如發生生產事故,以便及時搶救和配合市、鎮搶險隊的救援工作。
以上情況一旦發生重特大事故時,各有關部門應立即處于緊急狀態,配合協助市公安、消防等部門在指揮部的統一指揮下,根據對危險目標潛在危險的評估,按處理方案有條不紊地處理和控制事故,既不要驚慌失措,也不要麻痹大意,盡量把事故控制在最小范圍內,最大限度地減少人員傷亡和財產損失。
三、應急救援體系的建立及職責分工
1、應急指揮體系的建立及各職能部門的分工。
⑴、應急指揮體系:
總指揮:
指揮長:
成員:
應急救援指揮部職能為:
發生重特大事故時,由指揮部應急救援命令、信號、組織指揮救援隊伍實施救援行動,及時按程序向上級有關部門匯報和向有關單位通報事故情況,必要時向有關部門發出救援請求,如需動用當地駐軍進行救援時,由總指揮請求市委決定。
⑵、職能部門分工:
搶險組:由武裝部負責,組長由武裝部長同志兼任,搶險人員由鎮民兵應急分隊組成,具體負責安全生產事故的搶險工作,如發生重特大安全生產事故時,協助市公安、消防等部門搶險工作。
警戒組:由派出所負責,組長由派出所所長同志擔任。成員由派出所民警和鎮治安巡邏大隊,民兵應急分隊組成。具體負責安全生產事故的警戒防衛秩序維護工作。
救護組:由鎮衛生院負責,組長由鎮衛生院院長同志擔任,成員由衛生院醫務人員組成,具體負責安全生產事故及中毒事故的救護,搶救傷員,保證救治藥品和救護器材的供應。
綜合協調組:由鎮黨政辦負責,組長由黨政辦主任同志擔任,成員由黨政辦人員組成。具體協調安全生產事故的信息傳遞,部門聯絡車輛調配,組織調動。
后勤保證組:由鎮財政所所長同志兼任,成員由財稅所全體同志組成,具體負責安全生產事故所需一切物資、材料、生活、負責后勤保障。
善后處理組:由鎮安辦負責,組長由安辦主任同志擔任,成員由鎮安辦、司法民政人員和鎮派出所有關人員組成。具體負責事故發生后需對周邊群眾的疏散、防護工作和事故的調查、取證、善后處理,對死、傷者家屬的安撫、慰問工作,做好群眾的思想穩定工作,消除各種不安全因素。
2、群眾義務消防隊的建立,負責部門及職責。
群眾義務消防隊由鎮民兵應急分隊組成,隊長由武裝部長同志擔任,具體負責企業、農村民用房屋火災、場鎮火災的消防工作,負責消防搶險、消防物資、消防器材準備以及消防知識宣傳,對各村、各企事業單位的消防工作的指導、監督等工作。
3、各村應急搶險隊的建立,負責部門及職責。
各村應急搶險隊由村民兵應急分隊組成。搶險隊長由各村民兵連長擔任,全權服從鎮武裝部的指揮。具體負責轄區內的消防安全工作,利用村廣播,做好消防知識的宣傳,做到人人懂消防、戶戶防火災。
4、鎮臨時醫療隊的建立,負責部門及職責。
臨時醫療隊由鎮衛生院有關人員組成,隊長由衛生院院長同志擔任,具體負責消防醫療器材、藥品供應、傷員救治。
5、企業工程搶險隊伍的建立,負責部門及職責。
企業工程搶險隊由各企業安保科負責,隊長由各安保科長擔任,成員由各企業單位抽調10—20名青壯年職工組成,具體負責安全生產事故的搶險工作。
6、應急救援體系的通訊聯系方法。
四、事故報警及搶險救援的措施及程序
1、火災爆炸及天然氣的搶險救援。
當發生重特大火災、爆炸及天然氣事故時,現場人員或現場其他人員應及時報警爭取盡快得到救援。
2、當發生重大垮塌事故時,應及時報告鎮搶險組電話:,鎮安辦:,有重大人員傷亡時可同時報警1爭取很快得到救援。
3、當發生重特大交通事故時,應急時報警,有傷亡人員報警時報警,同時報安辦:
4、當發生沼氣中毒或其他化學藥物中毒,重大食物中毒等事故時,應及時報警鎮衛生院電話:,同時報鎮人民政府電話:,鎮安辦電話:以上各事故發生的村、企事業單位的領導必須在最短的時間內趕到事發現場,協助搶救,救援并同時向指揮部匯報事故詳情,以便指揮部統一指揮,采取強有力的施救措施。
五、應急救援器材的配備及后勤保障
1、防洪搶險物資各村分別準備1200條編織袋,20條竹籠,紅瑞化建公司準備10000條編織袋,華興酒業公司準備麻袋200條,磷肥廠準備編織袋3000條,石棉水泥制品總廠、優特公司準備編織袋500條。責任人、各村支書、村主任、企業主要負責人聯系電話詳見鎮通訊錄。
2、農電安全,由供電所負責準備相應的搶險器材,便于搶險時需用。責任人:
3、農機安全:農業機械,特別是加油站、客運站、機沉井抽水安全所需搶險物資的準備,責任人
4、建筑工程安全,應急救援器材準備,責任人:,電話,手機:
5、中毒事件所需藥品器材,由鎮衛生院負責,責任人:,電話
6、火災爆炸事故,救援器材的配置由鎮派出所負責與消防中隊聯系,請求救援,責任人:
7、其它事故的救援物資供應由財稅所負責,責任人:電話手機:。
六、應急救援預案的宣傳和演練
1、應急救援預案的宣傳,由鎮安辦將救援預案印發到各村、居委會、機關各部門、企業事業單位并要求認真學習貫徹落實。
2、各企業制定本單位事故應急救援預案,有重大危險源和重大危險因素的單位還應制定現場處置方案報鎮安辦備案,并做好預案的培訓演練。
3、救援預案的演練由鎮安辦負責每年組織有關單位進行演練。
⑴、中毒搶救的演練,由鎮衛生院指導演練。
⑵、消防安全、人群自救的演練,請市消防隊指導并演練,地點在中小學校或企業單位開展,讓學生和職工掌握消防安全知識和危險化學品安全常識。
4、本預案每年由鎮安辦修訂一次。
【關鍵詞】幼兒園;突發事件;安全管理
一、突發事件
突發事件是指突然發生,造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、危及公共安全的緊急事件。幼兒園突發事件就是發生在幼兒園內外,對幼兒園全體或個人帶來危害的事件。諸如:體傷、窒息、驚嚇、暴力、冒領、綁架、溺水、偷跑走失、食物中毒、教師虐待、火災燙傷、設施砸傷等等。
二、幼兒園突發事件預防措施
(一)冒領、闖入、綁架突發事件的預防措施
(1)幼兒園保安必須嚴格執行門衛規章制度,掌握基本的技防知識,幼兒園要配備基本的防暴設備;
(2)嚴格執行來訪人、受訪人出入登記制度;
(3)認真執行幼兒接送卡刷卡制度,家長進入班級后,在教師和幼兒都認可后,才可以把幼兒接走,對不固定接送人的家庭,要有家長簽字的委托書并抵押相關證件,經和家長通話確認后才可以接走幼兒;
(4)幼兒園要與家長簽訂“幼兒園家長安全管理責任書”,告之家長需配合的事項;
(二)午睡中的突發事件的預防措施
(1)建立嚴格的午睡管理制度,制定幼兒從入寢到起床每一個環節的流程;
(2)加強對教師意外事故救治的培訓,要求教職工掌握基本的事故處理方法;
(3)保證幼兒午睡室至少有一人值班,值班人員不得離開幼兒午睡室;
(4)午睡前,教師要對每個幼兒進行檢查,以防尖銳、堅硬或細小的物品帶上床;
(5)午睡過程中,教師要走動巡視,觀察孩子的舉動、表情、體征,一般30分鐘做一次巡查,要認真記錄巡查結果并存檔;
(6)有序起床是保證孩子安全的重要措施,指導孩子先穿衣服,再穿褲子,最后穿鞋子,然后再解小便、喝水、吃點心,主班教師、配班教師和保育員要配合好工作;
(7)午睡中一旦出現事故,要及時上報、及時通知家長、做好幼兒及家長的安撫工作。
(三)戶外活動中突發事件的預防措施
(1)保教人員配備比例合理,有計劃地組織和觀察幼兒活動,及時發現問題,避免危險事故發生;
(2)教師對要組織的各類活動有充分的估計,盡量選擇塑膠地;
(3)游戲活動前要提前教育幼兒注意安全,告訴幼兒防范措施;
(4)教會幼兒活動前整理衣服褲子和鞋帶,要求衣服束在褲子里并系緊鞋帶,以防摔跤;
(5)教給幼兒正確運用活動器具和自制玩具,游戲中不可以推擠、拉扯、互丟東西;
(6)告訴幼兒一旦出現事故,第一時間報告老師并大聲地求救。
(四)設施中突發事件的預防措施
(1)幼兒園內嚴禁設置威脅幼兒安全的危險建筑物和設施;
(2)建立設備器械檢查制度,由專人定期檢查,做好檢查記錄,及時保養和維修;
(3)在危險的地方要設置幼兒看得懂的警示標識:如:“下坡請慢慢走”;
(4)教育幼兒使用運動器械時,不能推擠,不要搶占,團結友愛,互相謙讓。
(五)園外大型活動突發事件的預防措施
(1)幼兒園組織幼兒集體外出活動時,要制定《外出活動意外事故預案》,選擇最安全的線路并與合作單位制定好活動方案;
(2)在劇院演出,要事先檢查音響電源是否漏電老化,保持消防通道暢通;
(3)外出活動將職責逐層落實到人;
(4)活動前,向孩子進行活動說明和安全教育;
(5)活動過程中,保證所有的孩子都在教師視線范圍內;
(6)活動結束后,及時清點孩子的人數,觀察孩子的體征是否正常。
三、建立行之有效的安全管理
(1)成立安全工作領導小組、層層簽訂安全責任書。組建幼兒園安全管理領導小組,建立健全安全工作責任制,完善幼兒園安全管理制度。各個崗位簽訂安全責任書,責任到人,層層落實。
(2)制訂安全工作計劃、有目標、有計劃的開展各項安全工作。結合幼兒園的實際情況,制定可行的各類應急預案,做到有安全工作計劃、有具體工作部署,有平時檢查分析、有學期安全工作總結。
(3)加強安全宣傳教育,強化全園安全意識。強化全園安全意識,開展各類教育宣傳活動。通過給家長發放安全手冊、安全教育宣傳櫥欄、組織觀看有關幼兒安全活動展、鼓勵家長和教師收集安全教育案例及制作有關安全教育知識課件,達到資源共享,同時提高家長對幼兒園安全工作的參與意識。
(4)開展幼兒園與家長全員性安全知識培訓。每學期至少要召開一次以安全為主題的幼兒家長會,組織家長學習《未成年人保護法》、《幼兒園安全須知》等,定期邀請消防員、交通警察、社區民警為孩子、家長和老師進行有關安全方面的現場講座,讓幼兒初步了解一些簡單的自我保護知識,使老師和家長能夠掌握基本的救護方法。
(5)開展有關安全知識模擬演練。每個學期至少開展兩次不同內容預案的演練,做到有方案、有過程、有反思,并根據演練的情況不斷修正預案的有效性。如:進行消防、地震、洪水災害的實地演練。開展“發生火災怎么辦”,“發生地震怎么辦”等主題活動。結合觀看錄相、圖片、講解、使幼兒知道自然災害和給人們帶來的危害,開展緊急撤離模擬表演,讓幼兒在模擬情景中體驗并學會自救逃生的方法和技能。
(6)把安全教育納入到教育教學活動中。幼兒園安全教育主要是幫助幼兒獲得生活中最基本的安全知識和技能,增強幼兒的自我保護意識和能力。幼兒園要有針對性地開展安全教育活動,根據年齡特點分別制訂各年齡段幼兒安全教育活動計劃,日常生活中向幼兒滲透安全常識,開展一些安全知識競賽及有主題的談話活動,如:“我是交通小警察”、“安全知識小問答”、“我是小小消防員”、,逐步提高幼兒的自衛能力和應變能力。
幼兒園安全管理的核心原則是“防范在前”、“應對在后”,幼兒園安全工作不能只停留在文字表面或者是喊喊口號上,那樣只能是流于形式。幼兒園要建立完備的安全管理組織系統,抓好安全常規制度的落實,做好日常的安全教育宣傳,加強安全工作各個環節的監督、檢查和反饋,做到防患未然,才能為孩子創造一個安全健康的教育環境。
參考文獻: