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今天,省市領導到我鎮指導工作,在此,我代表新城鎮黨委、人大、政府對各位領導表示歡迎。下面,我將我鎮基本情況和民政工作情況向各位領導做以簡要匯報,不妥之處請批評指正。
新城鎮位于嘉峪關市東北側,距市區約30里,因境內有古新城堡而得名。北與金塔縣交界、東南與酒泉市果園鄉接壤、西與峪泉鎮毗鄰。總面積224平方公里。有耕地23756畝,天然牧草9.1萬畝,水域5922畝,造林綠化面積29753.3畝,綠化覆蓋率達到6.6%。水利設施完善,有271公里水利渠道、84眼機井、拱北梁水庫、鍋蓋梁水庫。境內有魏晉墓、明長城、伊斯蘭教香太師廟、李陵碑、新城林場、乾園山莊、新城草湖等文物古跡和旅游景點。全鎮現轄7個行政村,44個村民小組,2188戶,8168人。新城鎮黨委下轄2個黨總支,9個黨支部,共有黨員471名。駐鎮單位11家,鎮屬站所10個。有鄉鎮企業282家,從業人員達到1128人,占農村勞動力的23%。自1992年以來,相繼建起了鎮政府、農機站、農技站、汽車站、信用社、農民技能培訓中心、衛生院辦公樓以及文化活動中心和個體商業網點綜合樓,原創:7個村委會全部進行了改造修建,96%的農民住房進行了改造。2002年經省政府批準撤鄉建鎮,2003年元月1日掛牌。2005年全鎮實現社會總產值17430萬元,農業增加值4102萬元,農民人均純收入達到4612元。
2005年,我鎮民政工作在鎮黨委、鎮政府的正確領導下,進展順利。一是進一步貫徹落實《村(居)委員會組織法》,加強村民委員會建設。在農村,通過建立健全“兩會”“兩組”(即黨員議事會、村民代表議事會和村務監督小組、民主理財監督小組)制度,推行村務公開,實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督,整頓軟弱渙散的村委會。二是進一步做好救災救濟工作,不斷完善社會救助體系。2005年,全鎮共為農村困難群眾175戶555人次發放救助資金7.8萬元。三是落實五保供養政策,堅持對老年人進行走訪和慰問。每年的“老人節”和“春節”鎮民政辦都要組織有關人員下村、上市走訪慰問。2005年兩節期間,我們走訪慰問了11位特困老人和1位70多歲的老人,對在鎮離退休的3位老干部(職工)上市進行了慰問,春節期間我們還走訪慰問了在村離退職的16位老干部,并對42位80歲以上的老人進行了慰問,為老人送去了慰問金、食油、面粉和衣物等,共走訪慰問老年人90多人,發慰問金2800元,送慰問品120多件(次),合計價值達6300多元。另外,我們為7位生活困難的老人申請辦理了最低生活保障金2000元;為11位特困老人發放臨時救濟金1800元;為8位60歲以上的殘疾老人辦理了等級殘疾證;為11位貧困老人辦理了農村合作醫療全額資助,為4位做手術的老人申請了大病救助,送5位“五保”老人入住院了農村敬老院。四是認真落實優待撫恤政策,確保資金發放到位。建立了優撫對象撫恤補助標準自然增長機制,我鎮的優撫對象9人,每年發放撫恤補助資金1.7萬元,撫恤補助標準均按國家規定的標準發放。出臺了重點優撫對象醫療減免和補助的政策。我鎮有現役軍人15人,入伍的優待金發放標準為3200元/年,立功人員按規定獎勵,優待金一般在12月底前全部發放到位,對抗美援朝、老復員軍人共9人都給予了特殊的照顧,每人發放生活補助金500元。
今天將要視察的“五保”戶有兩戶,其中野麻灣一組馬秀蘭,女,現年69歲。老伴謝金文2000年6月去世,女兒在27歲時難產去世,現一人生活,2000年開始享受“五保”待遇,除鎮、村救助、救濟以外,其孫女婿本村三組村民張強協助照料生產生活。鎮政府從2005年至今為其解決取暖煤、化肥、被子、衣物等生產生活用品,并落實兌現供養金1700元,另外,泥溝村一組焦現錄,男,現年92歲。1993年老伴去世,開始享受“五保”待遇,除鎮、村救助以外,由其三個侄子焦生民、焦生斌和焦生榮分別照料。侄兒焦生民(玉門油田退休工人,現居住在玉門市)因為生活條件較好,盡了較多的贍養義務。2005年至今,鎮政府共為其兌付供養經費2050元,并解決取暖煤1噸。
我代表##鎮人民政府向各位將今年上半年民政工作作簡要匯報。
##鎮是安寧市較大的鄉鎮之一,占地面積205平方公里,轄12個村委會,一個居委會,68個村民小組,有農戶7261戶,24188人,有敬老院一所,供養老人20人,有烈屬6戶,傷殘軍人7人,老復員95人,退伍軍人550人,軍屬44戶,五保戶43戶46人,特困戶139戶341人,殘疾人293人,精神病人82人,城鎮居民最低生活保障人員56戶76人,60歲以上老年人3504人,80歲以上高齡老人391人。##鎮被安寧市政府確定為水源林保護區,是一個典型的農業大鎮,人口多,底子薄,生態環境差,各種自然災害發生頻繁。經濟發展較為落后,為此給我鎮民政工作帶來很大壓力。
民政工作的任務相當繁重,承擔著優撫安置,“雙擁”工作,救災救濟,扶貧,社會保障,婚姻登記,基層政權建設,殯葬改革,處理來信來訪,同時還兼顧老齡工作,殘聯工作,勞動保障和最低生命保障等工作。是黨和政府的重要組成部份,服務于黨的中心工作;是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶;通過各種業務來保障人民民利,為人民謀福利,為群眾解愁,調節社會矛盾,解決社會問題,促進各項工作的順利實施,促進社會穩定推動經濟發展,時刻把黨的溫暖和政府的關懷送到千家萬戶,把政府與軍隊,軍隊與群眾緊緊地聯系在一起。
回顧半年來的工作,我們在安寧市民政局的幫助指導下,在鎮黨委的正確領導及鎮人大主席團的監督和大力支持下,特別是各村(居)委會以及鎮機關各部門的密切配合下,工作上以“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實黨的十六屆三中全會精神,大力弘揚求真務實,與時俱進,開拓創新的精神,認真落實各項工作措施,貫徹執行民政工作任務,樹立“以民為本,為民解困”的思想,思人民群眾所思,急人民群眾所急,盡力為他們排憂解難,辦實事,辦好事。做到工作認真負責扎實有效,時時安排好群眾的生產生活,服務于黨和政府的中心工作。工作中取得了一定的成績,得到了干部群眾的好評,得到了安寧市民政局的肯定,在我鎮經濟發展和社會穩定中發揮了積極作用,具體做法如下:
一、認真組織開展春節慰問活動
春節期間鎮政府成立了春節慰問領導小組,組長由鎮長董朝榮擔任,付組長由副鎮長方玉忠擔任,組員王茹、鄒永貴、章麗華、曹文光、王庭忠、龍建友、蔡占萍、陳麗,鎮政府撥出專項慰問經費3萬元。做到了組織落實,經費落實,人員落實。慰問組利用春節前8天時間開展了走訪慰問活動,并組織召開了烈軍屬復退軍人座談會。
1、走訪慰問了駐軍部隊云南省軍區副食品生產基地,云南省武警三大隊,使用經費2000元。通過走訪慰問增進了軍地之間的友好往來。
2、組織走訪慰問高齡老人391人,五保戶22人,特因戶41戶,殘疾人10人,低保對象70人,使用經費29700元。
3、組織村委會干部、黨團員、婦女、民兵慰問烈屬、軍屬56戶,為他們帖對聯、打掃衛生,送慰問品,做好事150件,同時慰問傷殘軍人7人,老復員軍人88人,帶病回鄉退伍軍人16人,送慰問品174份,現金5800元,共計使用經費14400元;
4、組織12個村委會,1個居委會召開了烈軍屬座談會13場次,參加人員730人次,使用經費7800元;
5、5月20日助殘日配合市殘聯領導走訪慰問殘疾人10人,每人發給慰問金100元,使用經費1000元,免費送給下肢殘疾人輪椅兩臺。
二、做好平時工作,促進社會穩定
年頭對重點民政對象(烈屬、軍屬、傷殘軍人,特困戶、五保戶、困難戶)進行一次全面的摸底調查工作,把各戶的情況進行造冊登記,建立健全民政工作臺帳,時時掌握他們的情況,做到兩清一及時。審批救助災救濟糧、款、物時嚴格把關,堅持原則,杜絕優親厚友,把有限的救災救濟糧、款、物真正用到最困難最需要的人手中,有效地維護了農村的穩定。1—6月份共解決救災糧526戶,1720人,38000公斤,救濟款17戶,39人,3800元,發放各種定期定量補助,救濟1182人次,150000元。發放城鎮居民最低生活保障金456人次,41274元。免費送精神病人住院治療7人次,使用經費20000元。辦理殘疾人優待證30本,辦理老年人優待證200本。
時間過半,任務也過了半,半年來,通過努力,圓滿地完成了上級下達的各項工作任務,取得了一定成績,但工作上還存在著一定的局限性,還需我們加倍努力,下半年的工作我們還將采取積極有效的措施。增強服務意識,加強自身素質,探索新的工作方法,把民政工作做得更圓滿,使群眾更滿意。
各位代表就此機會我將##鎮民政工作所面臨的困難問題向各位提出要求,望代表們給予支持。
1、各村都有老年活動場所,多數都屬危房需投資修建。
2、##敬老院由于物價上漲,老人年齡越來越大,病越來越多等因素,鎮政府每年只給2萬元經費不夠開支,需增加1萬元。版權所有
3、我鎮有82個精神病人,市民政局每年只負責5—7人的免費治療,還有70多人的治療補助無著落,將會造成不穩定因素。
一、加強對行政執法責任制工作的組織領導
民政局黨組十分重視行政執法責任制工作,專門成立了由單位主要領導任組長、其他班子成員為副組長,有關股室、下屬單位負責同志為成員的行政執法責任制工作領導小組,把依法行政工作列入了重要議事日程。工作中堅持科學民主決策,實行重要決策、重大事項分析論證和報告制度。局領導班子在日常工作中,堅持科學執政、民主執政、依法執政,規范行政決策行為,堅持民主集中制原則,重要問題決策、重大事項安排、大額度資金使用和干部任免等重大問題堅持黨組集體討論、醞釀并向縣政府有關領導報告,實現科學、依法、民主決策,避免決策失誤和出現紕漏。健全決策跟蹤反饋和責任追究制度,實行政務公開,在顯著位置設置公開欄,公開各股室職能和辦事人員,公開各項行政事務的辦事程序、崗位職責、辦事要求等,并嚴格執行一次告知制度、首問負責制等便民服務制度,方便群眾辦事。單位由辦公室負責全局法制工作的開展,在局領導大力支持下,充分發揮參謀和助手的作用,積極推進單位的行政執法責任制建設。制訂了去年行政執法責任制實施方案,分別與單位各股室和下屬單位簽訂了行政執法責任制目標管理責任書。建立健全了評議考核制度,定期對本部門的行政執法工作進行檢查。
二、加強民政行政執法責任制建設
民政局結合業務工作實際,建立了法律、法規、規章學習宣傳制度,建立健全了集體學法制度,每周五下午組織全局干部職工集體學習法律,并做到學法時間、內容、人員三落實。建立了領導干部、執法人員學習培訓制度,積極組織全體干部職工學習《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》等法律法規,學習《婚姻法》、《婚姻登記條例》、《收養法》、《社團登記管理條例》、《優撫安置條例》、《省地名管理條例》等民政業務法律法規,促進行政執法人員學好法、用好法,依法行政,嚴格執法。同時,加強法制宣傳教育,積極向行政管理相對人開展法律宣傳工作,提供周到的咨詢服務。認真貫徹實施《行政許可法》,根據民政業務實際,依法設定和實施行政許可,規范行政許可行為,并建立健全行政許可監督、行政許可責任追究等配套制度。嚴格規范行政執法行為,健全和完善行政執法程序,及時為單位的11名行政執法人員辦理了新的《省行政執法證》,做到了行政執法主體合法規范,執法人員全部持證上崗;嚴格實行行政執法責任制,在實際工作中,做到具體行政行為合法適當,按照法定職責、權限和程序從事執法活動,如果不遵守有關規定,誰出現問題就按照規定追究誰的責任。去年民政局有關的行政許可和執法情況合法、適當,沒有罰款性執法。
三、積極推進行政執法規范化建設
我們嚴格執行《縣行政執法責任制實施辦法》,在單位成立行政執法責任制工作領導小組的基礎上,制定了去年民政局行政執法責任制實施方案,根據民政局的行政職能、法定職責,對民政部門所執行的法律、法規、規章等執法依據進行了全面梳理,形成了完整、準確的行政執法依據。并根據本部門內設執法崗位科學合理分解執法職權,確定執法責任,將有關的執法依據匯編成冊,下發相關執法機構執行。目前我局行政許可(審批)項目共有14項,其中承諾件8項:民辦非企業單位成立、變更、注銷;社會團體編制核定及會費標準核定備案;城鄉居民最低生活保障對象審批;中國公民收養登記(華僑及港澳臺地區除外);社會團體分支(代表)機構成立、變更、注銷;社會團體成立、變更、注銷;建立公墓審批;農村五保供養對象審批;上報件6項:申報革命烈士;社會福利企業認定;社會福利機構審批;殘疾軍人等級調整及評殘;鄉鎮區域內村的分設、裁并、更名、遷移審批;自然村和村民委員會名稱、城鎮居民委員會名稱確定。
在工作中,我們加強執法規范化建設,規范行政執法程序,要求在具體的行政執法中,做到行政執法行為使用法律、法規、規章及規范性文件正確、程序合法、手續規范。實行行政執法人員資格管理,嚴格執法隊伍管理,行政執法人員、行政復議應訴人員、行政處罰聽證主持人持證上崗,并按照規定及時辦理了證件年檢和換發工作。建立了行政執法案卷檔案管理制度,各類執法文書達到了規范的要求。
四、規范性文件審查備案情況
認真對單位的規范性文件進行了清理,加強對規范性文件執行的監督。建立健全了本部門的規范性文件制發程序制度,嚴格執行部門法制機構對規范性文件的審查和集體審議、公開制度。按照規定要求及時審查、修訂、定期清理和廢止本部門出臺的規范性文件。嚴格執行部門規范性文件向縣政府備案審查制度,做到按規定要求一件一報,及時報備。單位規范性文件沒有廢止的。
五、做好行政執法監督,確保行政執法主體、權限、程序合法
防汛工作關系到人民群眾的生命財產安全,關系到經濟的發展和社會的穩定。今年是全面貫徹落實黨的十七大會議精神的第一年,按照成府防汛指1號文件精神和縣防汛指揮部的安排,全力做好今年的防汛工作,確保安全度汛,意義十分重大。據我縣氣象部分猜測,我縣今年年總降水量為850mm,汛期內將有2-3越日降水量≥100mm的大暴雨洪澇天氣過程,降水相對集中,因此,極易發生洪災和內澇,防汛形勢相當嚴重!結合*實際,現將我縣汛前工作開展情況匯報如下:
一、思想方面
(一)、領導重視、周密部署。我縣防汛辦在全市防汛辦主任會議后積極向縣指揮部領導匯報,并得到指揮部領導的高度重視。在3月中旬召開了專題會議,研究部署今年的防汛工作,要求各鎮和指揮部成員單位要認真分析今年防汛工作面臨的新形勢,充分估計天氣異常所帶來的新情況、新題目,切實做到高度戒備、周密部署、科學調度;并要加強領導,落實責任和分級負責,建立完善"分級負責、條塊結合、屬地治理"的防汛體制,明確各鎮、各部分的職能職責,整體聯動推進防汛工作。各相關部分也要做好協調、配合工作,全面落實安全度汛的各項措施,確保今年我縣度汛安全。
(二)、宣傳到位、嚴陣以待。防汛工作職員對防汛有關情況基本把握,切實做好防汛宣傳,進步全縣城鎮居民、企業防洪減災避險的意識,思想上要高度警惕,行動上要嚴陣以待。防汛辦結合"三下鄉"活動以及世界水日和水法宣傳周,今年已經開展了2次防汛宣傳工作(計劃再將開展3次),對防洪法,防洪條例進行了宣傳,進步了當地各部分干部群眾對防汛工作的熟悉。并將計劃在5月全縣防汛工作會議上,進行防汛動員、宣傳、教育,進一步增強防汛意識,消除麻痹松懈思想。據統計,在20*年汛期中防汛辦接到涉及防汛的電話熱線20余起,防汛辦在接到電話后,立即趕到現場,通過查看,并與相關部分進行協調,終極得到妥善解決,得到了企業和老百姓的好評。往年我防汛辦已經請專家對全縣各鎮負責防汛工作的副鎮長和有關單位負責人進行了培訓,計劃今年將進一步再次組織培訓。
二、組織情況-領導為核心、責任分明確
(一)、為把行政首長負責制度貫串到防汛工作的全過程,我縣防汛指揮部以郫府防汛指1號文件精神要求各鎮、各有關單位在防汛指揮部的同一領導下,要充分熟悉防汛工作的艱巨性,抓緊落實以行政首長負責為主要內容的各項防汛責任制,進一步完善各項規章制度,加強領導,明確分級責任,要求各鎮按屬地治理原則,對重點防汛地段實行鎮長負總責、副鎮長分段點負責的措施進行落實。
(二)、將在全縣防汛工作會議上以文件形式下發檢查責任制并簽定目標責任書。
(三)、我縣唯逐一座山平塘水庫由*鎮確定了專人負責,并制定了專項防汛預案。
(四)、防汛辦也將嚴格實行24小時值班,并執行由領導帶班的全天候值班制度(值班表已排好)。
(五)、按照有關安排、結合我縣實際,在全縣防汛工作會議前,我辦將與縣武裝部和武警中隊就防汛搶險救災工作進行協調聯系,切實做好今年防汛各項工作。
三、機構方面-積極健全,力臻完善
(一)、是按照《防洪法》和《防汛條例》規定,針對我縣的防汛指揮機構情況,為落實行政首長責任制,縣政府以郫府函43號文件,對*防汛指揮部領導小組進行了調整,建立了以縣長任指揮長、副縣長及相關領導任副指揮長、各相關單位任成員的防汛指揮機構。各鎮和指揮部成員單位的防汛機構按照要求正在完善中,并將在4月底前建立,將按照各自的分工落實防汛責任。
(二)、我縣的防汛工作得到領導的高度重視,汛期防汛搶險經費由財政負責落實。
(三)、為加強防汛辦的工作,在現有的職員中又充實了工作職員,由過往的6人增加到9人,辦公條件也大大改善并落實,所有職員已全方位進進防汛工作狀態。
四、物資充足、經費專用、隊伍強大
(一)、物資方面:為做好防汛物資預備,縣上儲備了充足的防汛搶險救災物資,其中編織袋75200條,鉛絲籠251條,搶險機具80臺,沖鋒船3艘,物料質量符合要求,實物與清單一致,目前儲備在友愛鎮小學內,待新的儲備中心建成后搬進。同時在縣政府的重視下,縣防汛物資儲備中心確定選址在靠近大河較多、交通便利的唐元鎮境內(占地面積6畝)。該中心目前正在加緊建設中,預計將在汛期投進使用。險工險段的搶險物料已確定選址、做好了調用計劃。縣防汛物資是由防汛辦安排專人進行治理。為確保全縣搶險工作的順利進行,防汛指揮部已發出通知,要求各鎮、各成員單位要做好防汛搶險物資儲備工作,結合自身實際進行落實。
(二)、經費方面:縣、鄉財政安排了防汛搶險專用經費,保證專款專用,并由防汛指揮部統籌調用安排。
(三)、隊伍方面:按照預案要求各鎮登記造冊建立50-100人的搶險隊伍,要經過培訓,思想上要有充分預備,搶險技能方面要熟悉把握,并要進步廣大群眾對防汛搶險知識了解的普及程度。另外各相關單位結合實際也要組建內部搶險隊伍。
五、度汛方案方面-預案完整、演練實戰
防汛辦已落實職員對今年我縣的防汛預案進行了修訂完善,并于4月21日以郫府函52號對防汛預案進行了批復,并要求各鎮和有關成員單位在4月中旬將完善的防汛預案上報縣防汛辦。為認真落實防汛預案,把防汛的各項措施真正落實到每一個重點環節、每一段堤防、每一座工程設施,切實做到思想熟悉到位、組織指揮到位、工作措施到位、應急預案到位,以保證我縣今年安全度汛。
在全縣防汛工作會議上已研究決定,為增強搶險隊伍的搶險技能,在往年的防汛演練的基礎上,今年6月計劃繼續再次組織防汛演練。
六、防汛工程及江河清障方面-嚴密排查、消除隱患
防汛工程是汛期重要的保障,為加快防汛工程建設,在汛前對我縣的唐元鎮錦寧2社防洪護岸工程、徐堰河史家堰護岸和攔河壩工程、三道堰青塔村徐堰河護岸工程及*鎮大塘坎水庫維修工程進行了整治,共計6處,總長698米,大部分工程已全面完成。工程完工后,將有效地發揮防洪作用,為今年度汛安全打下堅實的基礎。
針對我縣的主要防汛重點--內澇,加大排查、消除隱患是當前的一項重要工作。按照"誰設障,誰清除"的原則及時進行清除,對不能及時清除的,必須采取補救措施,將隱患消除在萌芽狀態。今年縣防汛辦已組織職員對全縣的河道、低洼地區進行拉網式排查,全縣共排查出防洪地段75處,其中20處重點防洪地段,10處易淹易澇區被列為縣重點防洪地段,其余地段由屬地各鎮分別負責防洪。為確保縣城的度汛安全,減輕內澇壓力,防汛辦已制定了排水設施疏淘方案,計劃在4月下旬對郫筒鎮城區范圍內的排水設施集中進行疏淘。
七、山洪災難防御方面-分工明確、防御穩固
由于我縣屬平原地區,僅有一處4.4平方公里的淺丘,對于山洪災難的防御,在我縣不屬于重點,但此地區的防汛工作亦有專門的機構和職員負責。
八、水庫水電站度汛方面-重點防范、百秘不疏
由于我縣地處*平原,境內*鎮大塘坎水庫是唯逐一座山平塘水庫,庫容4.2萬方,往冬今春已集中資金對其進行了整治,目前*鎮正在制定度汛預案,并按要求在汛期加強監控。
對全縣各并網電站,立即組織職員進行大檢查,要求編制防洪搶險應急預案,針對存在的題目及時采取措施,消除隱患,并提前做好搶險職員和物資的落實。
一、領導重視,責任落實
我局十分重視政協提案的辦理工作,成立了由局長任組長、分管領導為副組長、各業務股室負責人為成員的提案辦理工作領導小組,由局辦公室牽頭負責。結合各股室工作的具體情況和職責,我局對承辦的8件政協提案進行了仔細梳理、分類整理。明確了工作任務、落實了責任領導、承辦股室、制定了辦理方案,落實專人具體負責綜合協調、督辦,確保了辦理工作的如期完成。
二、深入調查、認真辦理
在辦理建議提案工作時,我們要求承辦人員對每一份提案都必須上門向政協委員了解詳細情況,探討提案辦理的最好辦法,根據提案人的意見狠抓辦理落實工作。我們深知調查研究是提高提案辦理質量的重要環節,承辦人員深入調查,積極收集、整理第一手資料,形成初步辦理答復意見。并再次征求提案建議人意見,查漏補缺,充實、完善辦理答復意見,提高了辦理工作的針對性和實效性。
三、加強督促,定期檢查
我局在政協提案辦理過程中加強了督促檢查,嚴把“三關”。即嚴把答復關,對提案答復實行股室負責人、分管副局長、局長三級審核,確保回復的準確性和規范性;嚴把進度關,對進度慢的股室,加強督促指導,及時通報進度;嚴把落實關,對辦理難度大涉及多單位的熱點、難點問題,堅持跟蹤督辦,保證每件提案落到實處。
四、加強溝通、耐心答復
在與代表和委員面復及交流過程中,耐心細致地宣傳、解釋有關政策、規定。同時,對能夠解決的問題迅速給予解決,一時解決不了的列入規劃,如殯儀館搬遷工作,我局多次會同建設、國土部門進行選址,共商應對當前實際困難的有效措施,找準適宜我縣地理、氣候、環境、民意的最佳結合點,積極創造條件解決。如對自建房居民片區實行自治性小區化管理的建議,因居民小組是最基層的居民自治組織,目前還沒有相關另外設立自建房居民小區的有關法律法規,取得了委員的理解和支持。
五、下一步打算
繼續以積極的態度、嚴謹的作風、科學求實的精神辦理落實委員提出的每一件建議和提案,認真執行按期辦復、檢查驗收、跟蹤落實、開門辦案等制度,做到辦理工作層層把關、操作有序。按照規范化、制度化、程序化的規定落實到位,爭取盡快將兩件B類轉變為A類。
一、基本情況
1、城鎮最低生活保障工作。我縣城鎮最低生活保障自98年下半年開始實施,當時有低保戶28戶,70人,最低生活保障標準為每月100元,具體審批程序是:由本人提出申請,下崗職工單位負責審查蓋章后報民政局,民政局入戶進行調查核實后審批。20*年5月《河北省城鎮居民最低生活保障操作規程》下發后,我局嚴格按照操作規程辦理,不斷完善操作規程,自20*年開始凡持有非農業戶口、月人均收入達不到160元的城鎮居民,可向社區居委會提出書面申請,并提供相關材料,由居委會派兩人進行入戶調查,對符合條件的由調查員簽名,并由居委會主任簽字蓋章后報社區管理委員會進行審核,由管委會主任簽字蓋章后,連同相關材料及相關證件原件報民政局低保股審核,符合條件的報請局務會研究審批;對農村居住的非農業、人均月收入低于160元的困難居民,可向所在鄉(鎮)民政所提出書面申請,民政所派兩人同村干部進行家庭狀況調查,合格的由村主任簽字加蓋公章后將相關材料報民政所,由民政所調查員簽字加蓋公章后報鄉(鎮)政府審核,符合條件的由鄉(鎮)長簽字加蓋公章后將所有相關材料及有關證件原件報低保股,由低保股進行審核,將符合條件的報請局務會研究審批。目前,我縣享受城鎮低保戶待遇的城鎮下崗職工、生活困難群眾共有1572戶,4233人,占非農業人口5%。按照國家有關政策,我縣對城鎮低保戶做到了動態管理下的應保盡保。20*年對全縣低保對象逐一進行了年度審核,通過調查核實,對9戶,19人超出保障線標準的及時予以停保,對85戶,210名符合城鎮低保對象條件的及時納入了保障范圍。對有特殊困難的87戶低保對象實施了重點救助,不同程度的提高了救助標準。按照《縣人民政府關于提高城鎮居民最低生活保障標準的批復》(字[20*]2號)文件精神,從20*年7月份開始,保障標準由原來的每人每月130元提高到每人每月160元,人均補助由原來的57元提高到每人每月85元。20*年共為低保對象發放最低生活保障金390萬元。今年年初,為讓廣大困難群眾過一個歡樂祥和的春節,根據省民政廳、財政廳、省委組織部《關于召開為城鄉困難群眾發放一次性生活補貼視頻會議的通知》(冀民傳[2009]2號)精神,我們積極落實資金,為城鎮低保對象每人一次性發放生活補貼150元,共發放補貼金64萬元,確保了他們的基本生活不受影響。
2、農村最低生活保障工作。我縣農村低保工作自*年開始實施,當時有低保對象258戶,全年共發放保障金400320元,每戶平均補差15元。自20*年開始凡持有農村戶口的農村居民,人均年收入低于720元的,由本人向所在村的村委會提出申請,經村委會研究,認為符合條件的填寫審批表,由村主任簽字加蓋公章后報民政所,民政所核查后把符合條件的由所長簽字加蓋公章報鄉(鎮)政府,由鄉(鎮)長簽字加蓋公章后將相關材料報民政局審批。目前,我縣享受農村低保待遇的農村生活困難群眾共有7824戶,12596人,根據《滄州市民政局關于提高農村居民最低生活保障補助水平的通知》(滄民發[20*]30號)文件精神,20*年下半年平均補差由上半年的每人每月25元提高到每人每月35元,全年共發放保障金360萬元。根據冀民傳[2009]2號文件精神,1月份為農村低保對象每人發放一次性生活補貼100元,共發放補貼資金94.6萬元,春節前已全部發放到位。
3、五保敬老工作。我縣自*年開始對五保對象開始發放五保供養金,具體審批程序是:凡持有農業戶口的農村老年、殘疾或者未滿16周歲的村民,無勞動能力、無生活來源又無法定贍養、撫養、扶養義務人,或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的,由本人向所在村委會提出申請,填寫審批表,村委會初審,對符合條件的由村主任簽字加蓋公章后報鄉鎮民政所審查,鄉民政所長簽字蓋公章后報鄉(鎮)政府審核,鄉(鎮)長簽字加蓋公章后報民政局審批。截止20*年年底,我縣共有五保供養對象2*2戶,2172人,全年共發放五保金21.6萬元。根據20*年11月省民政廳《關于進一步做好城鄉低保工作的通知》精神和市民政工作會議要求,2009年1月份共為21*戶,2199名五保供養對象每人發放一次性補貼100元,共發放補貼資金219900元。
4、*年縣財政匹配城鎮低保資金5萬元;農村低保資金5萬元;五保戶資金54.3萬元。
二、2009年工作安排
1、積極落實資金,提高低保標準,按照省民政廳《關于進一步做好城鄉低保工作的通知》精神和市民政工作會議要求,從2009年1月起,城鎮最低生活保障標準由每月160元提高到225元,農村最低生活保障標準由每年720元提高到870元,月人均補差41元。
2、確保敬老院按期投入使用。完成3座敬老院的掃尾工程,爭取院民早日入住,逐步擴大集中供養率,同時抓好院長的選聘和聘用服務人員的崗前培訓。
3、繼續深入實施“六個一”聯系制度、“手拉手”扶貧濟困等社會化救助活動,不斷探索和完善長效救助機制,實現社會的和諧穩定。
4、縣委、縣政府成立了“愛心工程基金會”,每年籌集資金100萬元,用于解決特殊人群的生活問題。最近,縣委、縣政府研究決定,縣正科級以上(包括正科級)領導干部對全縣220名孤兒進行結對幫扶,每人每年幫扶錢物不少于500元。
三、存在問題
*區行政服務中心于20*年6月正式運行,是區政府派出機構,正科級行政單位。中心編制4人,目前,實有3人,即主任一人,副主任一人,綜合服務窗口一人。中心辦公地址在解放路中段體育場對面,辦公面積近200平方米。
服務大廳設有9個服務窗口,進入“中心”的有9個具有行政許可職能的局(委),可以辦理、代辦行政許可項目75項、辦理、代辦行政服務項目43項。
“中心”實行一個窗口受理、一條龍服務、一站式辦理、一次性收費的運行機制。“中心”的主要職責是:負責制定中心的各項規章制度、管理辦法并組織實施;負責對服務窗口、工作人員的管理;負責對進入中心服務項目的確定、調整,對項目辦理情況進行協調、督查;受理中心工作人員違規違紀投訴。牽頭全區政務公開工作。
幾年來,區行政服務中心在區委、區政府的領導下,在市行政服務中心的指導下,本著便民、高效、廉潔、規范的服務宗旨,緊緊圍繞區委和區政府工作大局,不斷拓寬服務內容和業務范圍,優化經濟發展環境,取得較好成效。20*年,我區行政服務中心共辦理各類審批事項2164件,辦結率達100%,較去年增長20%以上。中心榮獲“20*年度市行政審批工作進步獎”榮譽稱號。
二、20*年1-5工作情況:
20*年以來,區行政服務中心狠抓各項工作的落實,截止5月30日,區服務中心共辦理各類行政審批事項1568件,較上年同期增長一倍以上,取得了良好開局。主要作法:
1、繼續加強目標管理,強力推進行政服務中心建設。區行政服務中心積極爭取區政府目標辦支持,擬將行政服務中心建設和行政審批的相關內容列入了區政府所屬十四個具有行政審批職能部門的目標責任書之中。這一作法增強了各部門為行政服務中心建設做貢獻的責任感和自覺性。
2、抓住重點,不斷拓展業務項目,推進審批權力進中心。今年在去年區民政局婚姻登記科、區計生委相關業務科室整體進中心的基礎上,區勞動和社會保障局相關科室和區衛生局食品衛生許可證發放工作也以整體前移行政服務中心。
3、搞好中心規范化建設。一是認真貫徹行政許可法,努力提高依法行政水平,我們根據區法制辦、區編辦清理保留的行政許可項目和行政服務項目,重新編制承諾卡,將項目名稱、辦事程序、法律依據、申報材料、許可條件、辦理時限、收費標準、格式文本等進行“八公開”。完善各個審批項目工作流程和格式文本,制作了一次性告知書、受理通知書、不予受理通知書等文書。二是完善行政服務中心各項制度。今年先后制訂了《中心業務規范化建設暫行規定》《中心一票否決暫行辦法》《學習制度》等12項制度,確保了各窗口單位依法行政、廉潔從政,切實提高依法行政水平。
4、建立完善綜合代辦服務窗口。*年,在中心一名工作人員到位后,在中心大廳專門建立綜合服務窗口,對由于客觀條件限制未能進中心的五個部門36項行政許可項目和13項進行服務項目進行代辦或監管。目前,我區保留項目進中心已達72%,進中心項目即辦率已達30%以上,就地辦結率達90%以上。
5、推進鄉(鎮)便民服務中心建設。目前,平原鄉便民服務中心隨著鄉(鎮)機構改革的進行,經過積極的籌備,已于去年底掛牌。目前,平原鄉便民服務中心建設已按照要求基本就緒,正在準備迎接5月20日前后市里的驗收。
6、搞好政務公開工作。20*年經區政府研究政務公開由區行政服務中心牽頭落實。目前,正在起草《2009年*區政務公開實施方案》,待報領導研究后,盡快組織實施。
7、加強對窗口人員的學習培訓,不斷提高工作人員的政治業務素質。今年,我區行政服務中心窗口工作人員有所變動。為此,我們在健全學習制度的基礎上,多次組織窗口工作人員學習黨的各項方針政策,重點學習各項法律、法規。通過學習,工作人員的整體素質有所提高,為行政服務中心的運轉打下了良好基礎。
三、存在的困難和下步打算。
(一)、存在的困難和問題
1、我區行政服務中心硬件建設與市下達目標要求還有一定差距,如電腦辦公網絡、交通工具、窗口人員補貼等問題。
2、部分“窗口”“收發室”現象未得到根本改善,部門對窗口的授權力度還需進一步加強。
(二)、下步打算:
(1)、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,全面深入貫徹落實行政許可法為契機,以抓學習、強素質、抓管理、提效率為主線,努力為全區經濟提速、社會發展提供高效、優質的服務。
(2)、主要工作目標
1、深入貫徹落實行政許可法,做到行政審批有法、有據、公開、透明。
2、續推進項目進中心提高審批事項的集中辦理程度,全年辦件量不低于2000件。
3、創造條件,爭取資金,改善區行政服務中心的硬件辦公條件,年內爭取開通區行政服務中心辦公局域網,盡快與市中心實現網上對接。
(3)、主要措施:
1、深入貫徹<<行政許可法>>,切實提高依法行政的水平。
2、加強管理,拓寬業務,一是繼續推進審批權力進中心工作,二是加強管理力度。在清理的基礎上,推進各種行政服務項目進入中心,真正實現中心“高效、便民”的宗旨。三是加強對項目辦理情況的監督檢查,切實提高行政效率。
3、進一步完善綜合服務窗口建設。我們認為應在綜合服務上下功夫。今年,中心綜合服務窗口人員已經到位,我們將在綜合服務上多下功夫,大力綜合服務、代辦服務,真正實現群眾跑一趟能辦成事的工作目標。
一、低保工作的基本情況
文化街現下轄3個社區居民委,即:商貿社區、建設社區和實驗社區;總人口25675人7798戶;共有低保戶525戶,享受人口為1312人,其中空掛戶口的低保戶280戶,20*年新增低保戶64戶,殘疾人低保戶30戶;20*年末到現在申請低保未審批的總計119戶。
二、低保工作開展情況
1、加強低保工作的領導。街道和社區成立了低保工作領導小組,負責審查和審核社區低保對象,并根據國家相關制定及條例制定了低保工作管理制度;對享受城鎮居民最低生活保障待遇的弱勢群體,在辦理申請、審查、審核、的過程中,按照要求嚴格把關,規范管理,確保低保工作公開、公平、公正。
2、規范管理低保對象檔案。我們對街道的低保對象情況清、底數明,而且全部建檔,日常管理隨時歸檔;檔案整理統一規范,資料齊全、統一表格、裝訂規范,并作為永久性保存資料,以備上級部門審查。規章制度建立健全,切實將最低生活保障檔案管理納入低保工作內容,做到最低生活保障檔案工作與低保工作同步布置、檢查、驗收,確保最低生活保障檔案的全面建立和完善。
3、規范管理、良好的運作“陽光超市”。為把陽光超市做好、做實、做成民心工程,我們采取三項措施。
一是建立健全各項規章制度。在3個社區建立了捐助接收點,所在社區登記所需物品(衣物、生活用品等)的品種和數量,享受低保的貧困家庭可根據家庭和個人的實際需求,憑《領取證》及代金券到超市領取捐贈物品。對捐贈和幫扶情況定期張榜公布,接受群眾監督,取之于民,用之于民。
二是樹立奉獻意識提高服務水平。堅持軟事硬做,堅持每周三學習制度,制定了《陽光超市服務公約》、《陽光超市服務標準》,通過指定學習內容,全面提高了工作人員的思想覺悟,增強了工作能力。
三是樹立超前思維意識創新服務。結合實際,適時開設就業指導等便民服務,為低保戶提供再就業信息、進行職業指導培訓,為轄區低保戶提供就業崗位。
三、低保工作中存在的問題及建議
1、在應保盡保、動態管理中存在著薄弱環節。
所謂的低保動態管理也就是隨家庭收入變化,讓已脫貧的低保戶退出保障范圍,同時將最需要保障的人群不斷納入低保范圍,最大限度發揮低保作用。而我們的民政部門復審和新納入低保審批一次需要近一年的時間,我們街道目前申請低保的貧困戶就有119戶,最早申請的在20*年的12月份,到現在也沒得到審批。
建議:一方面應該加大區低保機構的基礎設施建設投入。應該配備一定數量的服務車輛,和增加低保工作人員編制,來充實低保工作力量;
另一方面就是低保工作每月都會有很大的變化和調整,民政部門每月的審核量相當大,條件也不允許,那么就應該充分發揮街道和社區的作用,對納入保障范圍的低保家庭,由街道和社區每月或每季度進行審核,對家庭收入超過補差標準的對象及時調減,對收入低于補差標準的貧困居民及時調高保障標準,使貧困對象能進能出、補差標準能高能低,使動態管理工作的合理性、科學性,提高核定保障對象的準確性。
第三,低保動態管理工作不僅限于人員進出上的動態管理,更重要的是做到了低保資金分配上的動態管理。應該明確月審批、季審批或是年審批,確定審批時效。
2、信息化建設沒有到位。
對低保對象的基本情況、審批程序和手續、低保對象的檔案的建立與管理等等實行微機化管理是做好城區最低生活保障工作,加強低保工作的信息化建設,使我區城區低保工作再上新臺階的一項重要工作內容。街道辦事處和社區低保工作機構沒有專用電腦設備,目前我們做低保登記工作的工作人員,都是手工記錄,工作難度非常大,從而使低保信息化建設受到一定的影響。
3、低保工作不應該實行戶籍地管理,應該實行居住地管理方法進行管理。
低保工作實行戶籍地管理,其中280戶享受低保的人口,也就是屬于人戶分離的空掛戶口,人戶分離低保對象管理一直是低保工作難點問題,因人戶分離造成民政部門、街道和居委會入戶調查難、公示難、隱形收入調查難、公益性勞動組織難以及異地居住管理難的問題。實行居住地管理便于對申請的低保對象或對已享受低保的對象的家庭狀況、就業情況、收入情況、家庭住址、住房情況、有無贍(撫、扶)養人及其配偶的收入等情況能夠及時了解或對家庭收入超過補差標準的能夠及時掌握,而且便于對低保戶的定期審核。所以應該按照實際居住地、就業地登記戶口、人戶一致的原則,實行城鄉統一的居住地低保工作登記管理制度,來徹底解決因人戶分離造成入戶、審查、審批和定期審核難的問題。
一、汛期基本情況
此次強降雨過程,我市實測降雨量超過400毫米的有4個鄉鎮,超過300毫米的有17個鄉鎮,超過200毫米有34個鄉鎮(含大*森林公園),超過100毫米有5個鄉鎮。其中,11日至14日,實測降雨量超過300毫米的有4個鄉鎮,超過200毫米的有14個鄉鎮。強降雨過程造成*、*水位大幅上漲。*站14日凌晨5時出現洪峰,水位65.13米,為建國以來實測最高水位,洪峰流量達13800立方米/秒,超警戒水位9.03米;*賀州站6月13日22時出現洪峰,水位104.88米,超過警戒水位1.18米。合面獅水庫洪峰流量出現在13日23時為3700立方米/秒,排洪流量2860立方米/秒,排洪加發電流量3160立方米/秒。*上游富江河最大流量達816立方米/秒,最高水位190.06米,超過警戒水位2.26米,是1961年富江河有水文記錄以來的最高紀錄。截止15日8時,已有1座大型水庫、6座中型水庫和111座小型水庫排洪。*水庫也已于15日15時30分達到汛限水位181.00米,開始排洪。6月17日17時,*水庫水位為181.23米。目前*和*水位已緩慢回落,6月18日17時*站水位55.45米,*賀州站水位103.45米,均低于警戒水位。
二、受災基本情況
截止18日17時,全市5個縣(區、管理區)59個鄉鎮(街道)不同程度受災,受災人口達68.02萬人。富川縣城、*縣城、賀州市區進水受淹。全市因災死亡8人,其中地質災害死亡5人,溺水死亡3人,死亡情況為富川3人,鐘山3人,平桂2人;因災失蹤2人,其中平桂管理區1人,鐘山縣1人;因災傷病920人;緊急轉移、安置人口7.1864萬人,造成直接經濟損失7.4503億元。
1.民房倒塌情況。全市倒塌房屋3242間,其中倒塌居民住房943戶2993間,損壞房屋3615間。
2.工業交通通訊供電中斷情況。全市因災停產工礦企業129家。公路中斷172條次,毀壞路基384.97千米;*段于16日恢復區間通航,但*境內的4個船閘仍繼續封航,*作業區3個貨運碼頭仍部分浸泡在洪水中,賀不航段仍全線封航。損壞輸電路線46.1千米,通訊線路51.46千米。工業、交通運輸業直接經濟損失1.4865億元。
3.水力設施毀壞情況。損壞小型水庫44座,堤防460處(共67.554米),堤防決口192處(共16.513米),護岸330處,水閘415座,灌溉設施1535處,機電井24眼,水文測站15個,機電泵站78座,水電站53座,沖毀塘壩179座,水力設施直接經濟損失2.3944億元。
4.衛生基礎設施損毀情況。洪災造成醫院危房334間,共7515平方米,損失藥物38.7萬元,器械88.2萬元,損壞大型設備10臺,其它器械52件。因洪災造成衛生系統直接經濟損失795.625萬元
5.農林牧漁受損情況。農作物受災面積33.245千公頃,農作物成災面積23.301千公頃,農作物絕收面積3.767千公頃,減收糧食4.795萬噸;死亡大牲畜0.6441萬頭只,水產養殖損失面積5.096千公頃共計0.337萬噸。農林牧漁業直接經濟損失3.066億元。
三、救災基本情況
針對出現的嚴重洪澇災害,各級黨委政府高度重視,積極靠前搶險救災,緊急轉移安置災民,努力減小受災損失。
1.及時啟動救災衛生應急工作。派出醫療、防疫隊111支,救治傷病人數4947人。發放消殺滅藥4726公斤,消毒面積84.29萬平方米,消毒飲用水源1223處。發放衛生防疫宣傳資料4.28萬份。
2.認真做好災情統計工作。各縣(區、管理區)和鄉鎮(街道)共派出64個工作組近220人次深入災區及時開展查災核災工作,重點核實受災人口、轉移安置人口、死亡人口和民房倒損等情況,摸清因災缺糧需救濟情況,并分別建立各種臺帳(花名冊)。