前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的工傷事故報告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
第一條、為了及時報告、統(tǒng)計、調(diào)查和處理職工傷亡事故,積極采取預(yù)防措施,防止傷亡事故,制定本規(guī)定。
第二條、本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)的一切企業(yè)。
第三條、本規(guī)定所稱傷亡事故,是指職工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故。
第四條、傷亡事故的報告、統(tǒng)計、調(diào)查和處理工作必須堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則。
第二章、事故報告
第五條、傷亡事故發(fā)生后,負傷者或者事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即直接或者逐級報告企業(yè)負責(zé)人。
第六條、企業(yè)負責(zé)人接到重傷、死亡、重大死亡事故報告后,應(yīng)當(dāng)立即報告企業(yè)主管部門和企業(yè)所在地勞動部門、公安部門、人民檢察院、工會。
第七條、企業(yè)主管部門和勞動部門接到死亡、重大死亡事故報告后,應(yīng)當(dāng)立即按系統(tǒng)逐級上報;死亡事故報至省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門和勞動部門;重大死亡事故報至國務(wù)院有關(guān)主管部門、勞動部門。
第八條、發(fā)生死亡、重大死亡事故的企業(yè)應(yīng)當(dāng)保護事故現(xiàn)場,并迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn),防止事故擴大。
第三章、事故調(diào)查
第九條、輕傷、重傷事故,由企業(yè)負責(zé)人或其指定人員組織生產(chǎn)、技術(shù)、安全等有關(guān)人員以及工會成員參加的事故調(diào)查組,進行調(diào)查。
第十條、死亡事故,由企業(yè)主管部門會同企業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市(或者相當(dāng)于設(shè)區(qū)的市一級)勞動部門、公安部門、工會組成事故調(diào)查組,進行調(diào)查。
重大死亡事故,按照企業(yè)的隸屬關(guān)系由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)主管部門會同同級勞動部門、公安部門、監(jiān)察部門、工會組成事故調(diào)查組,進行調(diào)查。
前兩款的事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派員參加,還可邀請其他部門的人員和有關(guān)專家參加。
第十一條、事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專長;
(二)與所發(fā)生事故沒有直接利害關(guān)系。
第十二條、事故調(diào)查組的職責(zé):
(一)查明事故發(fā)生原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟損失情況;
(二)確定事故責(zé)任者;
(三)提出事故處理意見和防范措施的建議;
(四)寫出事故調(diào)查報告。
第十三條、事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故的企業(yè)和有關(guān)單位、有關(guān)人員了解有關(guān)情況和索取有關(guān)資料,任何單位和個人不得拒絕。
第十四條、事故調(diào)查組在查明事故情況以后,如果對事故的分析和事故責(zé)任者的處理不能取得一致意見,勞動部門有權(quán)提出結(jié)論性意見;如果仍有不同意見,應(yīng)當(dāng)報上級勞動部門商有關(guān)部門處理;仍不能達成一致意見的,報同級人民政府裁決。但不得超過事故處理工作的時限。
第十五條、任何單位和個人不得阻礙、干涉事故調(diào)查組的正常工作。
第四章、事故處理
第十六條、事故調(diào)查組提出的事故處理意見和防范措施建議,由發(fā)生事故的企業(yè)及其主管部門負責(zé)處理。
第十七條、因忽視安全生產(chǎn)、違章指揮、違章作業(yè)、玩忽職守或者發(fā)現(xiàn)事故隱患、危害情況而不采取有效措施以致造成傷亡事故的,由企業(yè)主管部門或者企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定,對企業(yè)負責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十八條、違反本規(guī)定,在傷亡事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報、故意遲延不報、故意破壞事故現(xiàn)場,或者無正當(dāng)理由,拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關(guān)情況和資料的,由有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定,對有關(guān)單位負責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十九條、在調(diào)查、處理傷亡事故中玩忽職守、徇私舞弊或者打擊報復(fù)的,由其所在單位按照國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十條、傷亡事故處理工作應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi)結(jié)案,特殊情況不得超過180日。傷亡事故處理結(jié)案后,應(yīng)當(dāng)公開宣布處理結(jié)果。
第五章、附則
第二十一條、傷亡事故統(tǒng)計辦法和報表格式由國務(wù)院勞動部門會同國務(wù)院統(tǒng)計部門按照國家有關(guān)規(guī)定制定。
傷亡事故經(jīng)濟損失的確定辦法和事故的分類辦法由國務(wù)院勞動部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。傷亡事故的調(diào)查、處理、法律、行政法規(guī)另有專門規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十二條、勞動部門對企業(yè)執(zhí)行本規(guī)定的情況進行監(jiān)督檢查。
第二十三條、發(fā)生特別重大事故應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十四條、國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體發(fā)生的傷亡事故參照本規(guī)定執(zhí)行。
據(jù)統(tǒng)計,我國每年因工傷事故和職業(yè)病給國家?guī)淼慕?jīng)濟損失達2000億元以上,工傷已成為嚴重威脅勞動者健康和生命的重要公共衛(wèi)生問題。本文通過對江蘇省鹽城市亭湖區(qū)2005~2014年間發(fā)生的1490例工傷事故進行回顧性調(diào)查統(tǒng)計,對可能導(dǎo)致工傷發(fā)生的相關(guān)因素進行分析,探討工傷事故的預(yù)防性對策,通過建立工傷保險和生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計兩者之間有效的聯(lián)動機制,使政府、企業(yè)更加全面、準(zhǔn)確、詳實地掌握生產(chǎn)安全事故。
一、工傷事故基本情況
1.時間分布
2005年~2014年,江蘇省鹽城市亭湖區(qū)共認定工傷事故1490例,明顯呈現(xiàn)日益增長的趨勢。2014年共發(fā)生工傷事故175例,比2005年(57例)增長了3倍。其中,2月、8月、9月、12月是工傷事故的高發(fā)月份,其他月份則相對較少。星期一、六和星期天是工傷事故發(fā)生的高發(fā)日,其他則呈現(xiàn)事故發(fā)生數(shù)遞減的趨勢。
2.人群分布
2005年至2014年,亭湖區(qū)認定的1490例工傷事故中,平均發(fā)生年齡為46歲,60%以上的工傷發(fā)生在35~45歲年齡組;男性1100例(73.83%),女性390例(26.17%)。在發(fā)生工傷事故的人群中,文化程度初中以下的比例最高,為43.1%,其余為高中21.7%、中專中技13.6%、大專13.1%、本科及以上8.5%。從職業(yè)分布來看,發(fā)生事故最多的為機械(56.8%)和建筑(30.1%)行業(yè),其他如紡織、餐飲、交通運輸?shù)纫彩枪l(fā)生較多的行業(yè)。
3.事故傷害分布
在各種傷害類型中,碰撞傷(18.9%)、物體打擊傷(16.4%)、墜落傷(12.9%)、切割傷(10.2%)等具有較高的發(fā)生頻率,而觸電(1.3%)、中毒(1.9%)、火災(zāi)(1.5%)等因素引發(fā)的工傷事故相對較少。在各工傷事故中,上肢損害發(fā)生頻率占57.5%,其他軀干損傷(12.2%)、下肢損傷(10.1%)也屬較易受到傷害的部位。
二、工傷事故原因分析
1.勞動者自身因素
在對工傷事故發(fā)生的籍貫、年齡和性別分布的研究中發(fā)現(xiàn),不同危險度的工種中,工人性別構(gòu)成比不同,造成4年內(nèi)發(fā)生的工傷事故中男性占了較大的比例。此外,年齡在35至45歲之間的工傷事故占了一半以上,且高中及高中程度以下發(fā)生的工傷事故居多,這主要與工人的心理成熟程度、技能水平、生活壓力、文化水平等密切相關(guān)。
2.行業(yè)因素
不同行業(yè)由于其工種不同,工傷發(fā)生的風(fēng)險度和易發(fā)性也不同。建筑和機械行業(yè)發(fā)生工傷事故居多,這與工人日常工作環(huán)境具有較大的危險性相關(guān)。建筑行業(yè)易發(fā)的是高處墜落事件,機械行業(yè)高發(fā)的是機械打擊、擠壓和切割事故。不同行業(yè)工傷發(fā)生的不同危險程度導(dǎo)致不同的工種工人受傷的類型和部位各有特點。碰撞傷、物體打擊傷害、墜落傷、切割傷是建筑和機械業(yè)中最常見的傷害類型。
3.勞動環(huán)境因素
季節(jié)和工作日也影響著工傷事故發(fā)生的概率。夏季是一年中氣溫最高的時候,也是工傷事故的高峰季節(jié)。高溫環(huán)境不僅影響工人的心理狀態(tài),如易煩躁、走神等,而且影響工人機體在工作過程中的判斷力、反應(yīng)力和勞累程度,導(dǎo)致更多的工作失誤和錯誤。此外,夏季衣服穿著相對較少,而防護減少是造成工傷在夏季多發(fā)的另一原因。周一工傷發(fā)生事件最多,周二至周五呈現(xiàn)逐日下降的趨勢,而周日又有較多的工傷發(fā)生。究其原因,周一為工作第一天,對一些工作而言,員工在周末休息之后肢體記憶性動作產(chǎn)生了一定的陌生性,一部分工人在周末休假之后難以快速適應(yīng)工作狀態(tài),導(dǎo)致注意力下降,從而使得工傷較易發(fā)生。而在周末,由于許多在工作團體中資歷淺、工作時間短、操作不熟練的工人被分配加班、值班等工作,在缺乏必要的防護措施的情況下工傷較易發(fā)生。
三、工傷預(yù)防的對策
1.加強工傷預(yù)防宣傳教育培訓(xùn)
要進一步完善工傷保險宣傳教育培訓(xùn)制度,通過經(jīng)常性地開展工傷保險和工傷預(yù)防宣傳,普及工傷保險知識,提高企業(yè)參加工傷保險的積極性,建立完善工傷浮動費率機制。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要通過對企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、農(nóng)民工安全培訓(xùn)考核發(fā)證等安全教育培訓(xùn)工作,提高其法律意識、安全意識和安全技能。
2. 建立工傷事故預(yù)防聯(lián)動機制
工傷保險機構(gòu)和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要打破部門分割和條塊分割,定期召開工傷預(yù)防和安全生產(chǎn)工作聯(lián)席會議,分析當(dāng)前工傷事故和安全生產(chǎn)動態(tài),研究協(xié)商對策措施,通報相關(guān)工作情況,研究工傷保險與安全生產(chǎn)相互關(guān)聯(lián)的問題,自覺地運用安全系統(tǒng)理論去解決系統(tǒng)安全的實際問題。
3. 建立工傷事故統(tǒng)計交流機制
工傷保險機構(gòu)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要建立工傷認定和生產(chǎn)安全事故信息交換、互通的平臺,將生產(chǎn)安全事故中的傷亡情況和工傷認定的有關(guān)信息及時錄入各自的信息平臺,互相通報。生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生工傷事故后,必須向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報告,在向社會保險部門申請認定工傷時提供事故情況說明。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)及時將生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告等相關(guān)信息提供給社會保險行政部門,為工傷認定提供依據(jù)。
4. 建立工傷事故執(zhí)法檢查機制
工傷保險機構(gòu)和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)工傷認定和生產(chǎn)安全事故信息,對工傷事故多發(fā)的單位進行聯(lián)合執(zhí)法檢查。對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和工傷保險條例的生產(chǎn)經(jīng)營單位下達限期整改指令,情節(jié)嚴重的依法進行處罰,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,減少和避免工傷事故的發(fā)生。
5. 建立科學(xué)合理的工傷保險預(yù)防基金使用機制
一、工傷保險調(diào)研的內(nèi)容及調(diào)研情況
此次調(diào)研的內(nèi)容:主要是工傷保險運行情況;全面落實工傷保險配套政策情況;工傷保險管理服務(wù)情況;工傷保險擴面征繳方法和措施等四個方面的重點內(nèi)容進行了問卷式調(diào)研,由各旗組織專人對調(diào)研內(nèi)容進行分類調(diào)查后,匯總上報?,F(xiàn)將調(diào)研內(nèi)容整理如下:
(一)當(dāng)前全盟工傷保險制度運行情況。我盟自1998年實施工傷保險制度以來,在上級勞動保障部門的指導(dǎo)下,從基礎(chǔ)調(diào)查、完善制度、強化管理等方面入手,全面開展了工傷保險制度改革?!豆kU條例》頒布實施后,推行積極的工傷保險政策,全方位開展工作,于20__年成功實現(xiàn)了新舊制度的平穩(wěn)過渡,使我盟工傷保險事業(yè)有了長足的發(fā)展。截止20__年底,全盟參保企業(yè)已達298戶,參保職工人數(shù)達31731人。其中,盟本級15549人、阿左旗7198人、阿右旗2600人、額旗1153人、阿拉善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)5231人。工傷保險已覆蓋了金融、交通、化工、煤炭等行業(yè)國有企業(yè)、民營企業(yè)職工及農(nóng)民工。十年來,我盟工傷保險制度從國有中小企業(yè)率先啟動,到重點推進以煤礦、非煤礦山、建筑、等高風(fēng)險行業(yè)的企業(yè)職工和農(nóng)民工參保,并逐步向餐飲、住宿和商貿(mào)等服務(wù)行業(yè)延伸,擴面工作取得積極進展,配套政策得到逐步完善。
(二)落實執(zhí)行工傷保險配套政策情況。一是在國家《條例》、自治區(qū)《實施辦法》等主體政策的框架下,各統(tǒng)籌地區(qū)認真貫徹落實關(guān)于工傷認定、勞動能力鑒定、業(yè)務(wù)操作流程和標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范操作。各統(tǒng)籌地區(qū)按照阿拉善盟工傷保險調(diào)劑金管理規(guī)定,由盟級調(diào)劑工傷保險基金,提高了突發(fā)性重大事故的抗風(fēng)險能力。如20__年煤炭企業(yè)發(fā)生工傷事故211起、死亡17人,而工傷保險收入112萬元、支出309萬元、收支赤字達197萬元。但通過借款墊支等辦法優(yōu)先保障了高風(fēng)險企業(yè)農(nóng)民工的待遇支付問題。三是針對農(nóng)民工流動性大的特點,貫徹落實自治區(qū)出臺的1-4級工傷農(nóng)民工及工亡農(nóng)民工供養(yǎng)親屬一次性領(lǐng)取長期性待遇辦法,促進農(nóng)民工參工傷保險、進一步保障農(nóng)民工工傷保險待遇。四是貫徹落實了企業(yè)老工傷人員相關(guān)待遇政策,將企業(yè)老工傷逐步納入工傷保險統(tǒng)。五是提高了工傷保險待遇。分別于20__年、20__年兩次調(diào)整了對1-6級工傷職工傷殘津貼、護理費及工亡遺屬撫恤費標(biāo)準(zhǔn)。六是規(guī)范經(jīng)辦業(yè)務(wù)。嚴格按照工傷保險經(jīng)辦規(guī)程辦理業(yè)務(wù)。
(三)工傷保險管理服務(wù)情況。一是建立工傷保險機構(gòu),健全工傷保險規(guī)章制度。盟局在轉(zhuǎn)發(fā)的自治區(qū)有關(guān)文件中就明確和細化了具體要求,便于操作。各統(tǒng)籌地區(qū)均建立了工傷事故報告制度,制定了勞動鑒定程序,建立傷殘職工檔案,按時上報工傷保險統(tǒng)計報表。二是工傷認定工作日趨完善,依法行政能力不斷提高。(1)建立了工傷報告登記制度,規(guī)范上報程序。要求用人單位發(fā)生工傷事故后24小時內(nèi)向勞動行政部門報告。(2)及時調(diào)查取證。接到報告后,我們在最短時間內(nèi)趕到事故現(xiàn)場,對事故發(fā)生時間、地點、原因、經(jīng)過、傷亡情況進行調(diào)查、核定,認真做好調(diào)查筆錄,取得第一手材料。(3)認真進行工傷認定。嚴格按照規(guī)定范圍審核用人單位上報的材料,結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查取證情況,認真進行工傷認定。為了降低工傷爭議案件的發(fā)生,還成立了勞動行政、經(jīng)辦機構(gòu)、安全監(jiān)察、公安交警、法院等相關(guān)部門人員組成的工傷認定專家小組,商討疑難工傷認定案件的工傷認定工作。三是傷殘等級鑒定和勞動能力鑒定納入正規(guī)化。各統(tǒng)籌地區(qū)傷殘等級鑒定和勞動能力鑒定都由盟里統(tǒng)一組織。盟局成立了由有關(guān)部門組成的勞動能力鑒定委員會,主要抓了以下工作:認真做好材料的審核工作;嚴把鑒定的身體檢查關(guān),做到醫(yī)療檢查過程的客觀公正;派人現(xiàn)場跟蹤監(jiān)督每個檢查環(huán)節(jié),避免了檢查過程中舞弊行為,確保了鑒定現(xiàn)場工作秩序;成立義務(wù)鑒定專家?guī)?,開展醫(yī)務(wù)鑒定時根據(jù)檢查需要隨機抽取專家名單,組成7人的醫(yī)務(wù)鑒定專家小組,在勞動行政部門的監(jiān)督下,進行封閉式勞動能力鑒定。四是實行差別費率制,建立工傷預(yù)防和安全生產(chǎn)激勵機制。為加強參保單位工傷事故的預(yù)防工
作,減少工傷事故,各統(tǒng)籌地區(qū)均實行了差別費率制度。我盟根據(jù)煤炭企業(yè)事故多發(fā)、工傷保險基金出現(xiàn)收不抵支情況,在認真測算基礎(chǔ)上,及時將煤炭等高風(fēng)險企業(yè)費率調(diào)整到3%。
(四)工傷保險擴面征繳工作方法和措施。為了擴大工傷保險覆蓋面,我們?nèi)鎸嵭辛斯kU擴面目標(biāo)責(zé)任制,積極推進礦山等高風(fēng)險企業(yè)參保工作,穩(wěn)步擴大工傷保險參保范圍。一是抓好高風(fēng)險行業(yè)、企業(yè)的擴面工作。礦山、煤炭等高風(fēng)險行業(yè)企業(yè)的工傷風(fēng)險很大,工傷事故發(fā)生率很高,又是使用農(nóng)民工較多的地方。我們對礦山、煤炭等高風(fēng)險的行業(yè)企業(yè),發(fā)揚啃“硬骨頭”精神,深入企業(yè)蹲點宣傳解釋政策和耐心說服等途徑積極擴面。二要抓好重點人群的擴面工作。把擴面的重點轉(zhuǎn)到非公有制經(jīng)濟企業(yè)職工和礦山、建筑、交通、水利等基礎(chǔ)建設(shè)和新上項目建設(shè)工地季節(jié)性農(nóng)民工參保上。三是提高依法行政意識,加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。我們在不斷提高依法行政意識,加大了執(zhí)法監(jiān)察力度。
二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題
(一)工傷保險擴面困難,覆蓋面窄。雖然我盟各統(tǒng)籌地區(qū)都已實行了工傷保險社會統(tǒng)籌,但參保率不高。如一些工傷風(fēng)險相對低的行業(yè)和企業(yè)、小企業(yè)參加工傷保險的認識不高、意識淡薄,拒絕參?,F(xiàn)象較普遍。而我們也沒有相對強制性的擴面措施手段和鼓勵性的擴面政策,擴面難度較大。
(二)基金抗風(fēng)險能力弱。由于我盟參保職工不多,參保企業(yè)多數(shù)為高風(fēng)險行業(yè)的企業(yè)。20__年以來我盟將煤炭企業(yè)的農(nóng)民工納入工傷保險后,工傷事故發(fā)生頻繁,工傷保險基金支出逐年增加,出現(xiàn)工傷保險收支赤字現(xiàn)象。再加之近幾年在企業(yè)轉(zhuǎn)制、破產(chǎn)和煤炭企業(yè)整頓過程參保職工流失嚴重,工傷保險基金征繳減少。因此,工傷保險基金的抗風(fēng)險能力較弱。
(三)工傷保險業(yè)務(wù)人員短缺,業(yè)務(wù)經(jīng)費嚴重不足。隨著《條例》的實施和工傷保險覆蓋面的進一步擴大,工傷保險工作任務(wù)不斷加大,業(yè)務(wù)操作急需實現(xiàn)微機化。人員短缺問題日趨突出,業(yè)務(wù)經(jīng)費缺口增長很快,已嚴重影響正常工作的開展和服務(wù)質(zhì)量的提高。
(四)工傷保險深層問題和矛盾的研究不夠。在工傷保險工作中,仍存在重工傷認定和待遇支付、輕工傷預(yù)防工作和工傷職工康復(fù)工作現(xiàn)象,導(dǎo)致被動地受理工傷認定后支付傷亡待遇。[!]
(五)機關(guān)事業(yè)單位工傷保險制度建設(shè)滯后,待遇偏低,侵害了國家公務(wù)員和事業(yè)單位職員的利益。
三、通過調(diào)研提出的整改措施和建議
一是加大依法行政力度,營造良好的維權(quán)環(huán)境。政府通過調(diào)動各方面的社會資源和力量,加大工傷保險工作推進力度。如依法引導(dǎo)和迫使企業(yè)參加工傷保險;通過對侵害農(nóng)民工工傷保障案件的查處、制裁,使未參加工傷保險的企業(yè)認識到自己的責(zé)任和應(yīng)擔(dān)負的法律義務(wù),提高它們參加工傷保險的積極性,為維護農(nóng)民工傷職工的合法權(quán)益營造良好的社會氛圍。
二是重視工傷事故的預(yù)防和工傷職工康復(fù)工作。工傷保險與預(yù)防、康復(fù)三者是相互影響、相輔相成的。目前,急需建立工傷保險與預(yù)防、康復(fù)并重的運行機制,從而達到在全社會形成預(yù)防為主,從源頭上減少事故的目的。
三是繼續(xù)抓好工傷擴面征繳工作。重點做好少數(shù)應(yīng)參保而未參保企業(yè)、轉(zhuǎn)制重組和新建企業(yè)參保工作,做到應(yīng)參加工傷保險企業(yè)及職工都要參加工傷保險。同時,要加強宣傳工作,不斷增強企業(yè)依法參保意識和廣大職工依法維護權(quán)益意識。
四是增加工傷保險業(yè)務(wù)投入,進一步規(guī)范管理。要建立工傷保險經(jīng)費投入和獎勵機制,落實傷保險業(yè)務(wù)經(jīng)費,加大對工傷保險基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,解決工傷保險取證調(diào)查設(shè)備問題,提高工傷認定工作的效率和準(zhǔn)確性。繼續(xù)落實《條例》實施后的各項配套政策的制定及工作程序規(guī)范管理工作。
五是實行浮動費率制,與企業(yè)安全狀況實行掛鉤。這種激勵性和促進性的工傷保險費率,能表現(xiàn)出公平的成本資源分配并有效促進資源成正比增長的良性發(fā)展,以達到鼓勵用人單位、保障職工工傷安全的目的。
六是加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)工作。通過預(yù)防工傷事故來鞏固工傷保險擴面的成果。勞動部門主動參與企業(yè)安監(jiān)人員的安全生產(chǎn)資格培訓(xùn)辦和新招用工人的崗前安全培訓(xùn)教育,將工傷事故防范作為一項重要內(nèi)容進行培訓(xùn)。同時與工商和安監(jiān)部門配合對安全事故多、傷亡職工多的企業(yè)予以堅決取締。
一、堅持目標(biāo)管理,建立工傷保險的責(zé)任體系
主要從三個方面著手:
一是政府推動,強化責(zé)任。市委、市政府將工傷保險擴面征繳納入各級黨政主職經(jīng)濟目標(biāo)考核內(nèi)容之一,實行目標(biāo)管理責(zé)任制,逐月量化考核,年終獎懲兌現(xiàn)。為強化工傷保險擴面稽核征繳,市政府還建立了擴面征繳獎勵制度,每年除安排專項工作經(jīng)費和從基金中提取專項調(diào)查、預(yù)防和鑒定費外,工傷保險每擴面新增名參保人員還獎勵-元。在這一責(zé)任體系的帶動下,工傷保險覆蓋范圍逐步擴大,基金支撐能力穩(wěn)步增強,每年新增余家企業(yè)、萬余名參保人員,新增基金收入萬元以上。
二是部門聯(lián)動,強化配合。勞動保障、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、財政、工會等部門密切配合,齊抓共管,共同做好工傷保險的相關(guān)管理、制度建設(shè)、信息傳遞等工作。去年我市開展了為期個月的社會保險擴面征繳攻堅戰(zhàn),家部門整體聯(lián)動,新增工傷保險擴面萬人。我們會同安全、財政、衛(wèi)生等部門,對不同類型企業(yè)和不同對象參加工傷保險,因企制宜,因人而施,如大冶有色金屬公司是一家以礦山采掘為主體的企業(yè),擴覆時,我們會同有關(guān)部門,從實際出發(fā),在參保費率上,將后勤服務(wù)單位與主體區(qū)別對待,對老工傷則一次性預(yù)提費用,促使其萬人全部參保。
三是政策驅(qū)動,強化引導(dǎo)。我市年出臺了《黃石市城鎮(zhèn)職工工傷保險暫定規(guī)定》,《工傷保險條例》頒布后,因地制宜,不斷探索,先后制定了《黃石市工傷職工就醫(yī)和醫(yī)療費用結(jié)算管理暫行辦法》、《黃石市工傷保險費率浮動試行辦法》、《黃石市勞動能力鑒定暫行辦法》等多件政策性文件,建立起從工傷認定到勞動能力鑒定、擴面征繳到待遇給付、工傷醫(yī)療管理到醫(yī)療康復(fù)、工傷預(yù)防到浮動費率等一整套工傷保險配套政策,形成了較為完備的政策體系。改制企業(yè)老工傷人員工傷待遇補償問題極為復(fù)雜,稍有不慎,有可能引發(fā)社會穩(wěn)定問題。為了做好這項工作,我們堅持摸清情況,對照現(xiàn)行政策分類排隊,嚴格把關(guān),并做好耐心細致的宣傳解釋工作。目前已累計為名工傷職工預(yù)留工傷費用萬元,解除了他們的后顧之憂。
二、夯實工作基礎(chǔ),規(guī)范工傷保險的管理模式
工傷保險和各項社會保險一樣,成敗的關(guān)鍵在于科學(xué)、嚴格、有效的管理。為此,我市從基礎(chǔ)管理入手,逐步建立工傷認定、勞動能力鑒定、工傷醫(yī)療管理等“一體化”的管理模式,確保了工傷保險制度的穩(wěn)健運行和可持續(xù)發(fā)展。
一是規(guī)范工傷認定。我市建立了重大工傷事故現(xiàn)場勘查制度、疑難案件集體討論制度和定期會診制度,嚴格按《條例》規(guī)定的程序進行工傷認定。《工傷保險條例》實施以來,我市勞動保障部門累計作出工傷認定余件,其中有約‰經(jīng)行政復(fù)議和行政訴訟,維持率和勝訴率均達%,沒有發(fā)生一件工傷認定不合法、不準(zhǔn)確。
二是強化勞動能力鑒定。我市確定了多家工傷定點醫(yī)療機構(gòu),建立了由多名醫(yī)療專家組成的專家?guī)?,檢查、鑒定時隨機抽選、臨時調(diào)度,切實做到“及時、客觀、公正”,杜絕和減少人為因素。近兩年,我們對余家改制企業(yè)的萬名老工傷職工,本著對傷殘職工負責(zé)、對用人單位負責(zé)、對工傷保險基金負責(zé)的態(tài)度,采取專家組進駐企業(yè)、分類組織鑒定等辦法,作出客觀公正的鑒定結(jié)論,較好地保障了企業(yè)及勞動者的合法權(quán)益。
三是加強工傷醫(yī)療管理。為切實加強工傷醫(yī)療管理,本著“保證治療、合理用藥、防止浪費”的原則,我們制定了工傷事故首診報告、工傷定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)、工傷醫(yī)療費用審核和異地工傷管理等系列制度,推行“人性化”管理服務(wù)。既及時地解決了工傷職工治療康復(fù)中的實際問題,又有效地控制了工傷保險基金的不合理支出。我們對余名成建制駐外的職工和本地工傷醫(yī)療費預(yù)計超過元的工傷職工,建立工傷檔案,跟蹤管理。對高位截癱等重傷康復(fù)治療人員,則設(shè)立“家庭病床”,實行定期上門問診和后續(xù)管理。通過跟蹤管理服務(wù),僅去年就核減不合理醫(yī)療費用支出萬元,扣減違規(guī)醫(yī)療費用萬元,有效地堵塞了漏洞。
四是完善業(yè)務(wù)經(jīng)辦程序。從年實施工傷保險,我市就設(shè)立了醫(yī)療、工傷、生育保險行政科室和經(jīng)辦機構(gòu),在經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部設(shè)立了工傷、生育保險科室,配備了相應(yīng)的工作人員。實施《工傷保險條例》后,進一步健全了勞動能力鑒定委員會,并在所屬縣(市)設(shè)立了工作站。工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部嚴格按《工傷保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)管理規(guī)程》開展工作,保證經(jīng)辦業(yè)務(wù)科學(xué)、嚴謹、縝密。為了規(guī)范工傷醫(yī)療機構(gòu)行為,減少基金流失,確保工傷職工能得到及時有效的救治,對工傷定點醫(yī)療機構(gòu)實行協(xié)議管理,定期考核。為了規(guī)范基金管理,對工傷保險基金中的工傷認定調(diào)查費、工傷預(yù)防費和勞動能力鑒定費采取按項目結(jié)算的方式,不單獨提取,按規(guī)定開支比例使用,確保了基金的安全、完整。
三、加強綜合治理,形成事故預(yù)防的工作機制
為確保工傷保險的健康發(fā)展,我們將工傷保險管理工作延伸到企業(yè),建立預(yù)防工傷事故的工作機制,從源頭上控制工傷保險基金的支出。××年,全市參保單位重大工傷事故發(fā)生率較上年下降%,工傷人員人均醫(yī)療費由元減少到元,工傷保險基金支付率從%降到%。
一是建立部門協(xié)調(diào)配合制度。我市工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)與安監(jiān)部門建立了互通信息、工傷事故會審制度,定期通報、交流工傷事故管理、傷殘等級鑒定及企業(yè)的安全狀況、職業(yè)病危害等信息,及時介入,未雨綢繆,以防止企業(yè)瞞報、漏報或遲報工傷事故而影響傷殘人員康復(fù)的現(xiàn)象,變被動的工傷賠償為積極的事故預(yù)防。
二是推行“兩項費率”。根據(jù)行業(yè)或企業(yè)工傷事故頻率及風(fēng)險概率實行行業(yè)差別費率和企業(yè)浮動費率,是發(fā)揮工傷保險事故預(yù)防作用功能最直接的手段。我市將企業(yè)的浮動費率與工傷保險基金支付率及工傷事故(職業(yè)?。┌l(fā)生率直接掛鉤,優(yōu)則下浮,差則上調(diào),拉開了工傷保險繳費費率,三類風(fēng)險較大的行業(yè)繳費費率最高相差個百分點。
三是健全工傷保險獎懲機制。我市積極探索工傷保險獎懲制度,明確了可從工傷保險基金中列支%的工傷預(yù)防費,主要用于培訓(xùn)和對預(yù)防工傷事故、職業(yè)病成效顯著的用人單位進行獎勵。對每連續(xù)兩年未發(fā)生工傷事故和無工傷費用支出的企業(yè),除對企業(yè)下浮費率外,還將獎勵在事故預(yù)防和工傷保險方面做出突出貢獻的企業(yè)和個人;對發(fā)生重大、特大或造成巨大傷亡事故的企業(yè),除對本企業(yè)上浮費率外,安監(jiān)部門還將對其進行懲罰。
各B股上市公司:
按照我會新近修訂公布的《公開發(fā)行股票公司信息披露準(zhǔn)則第三號 中期報告的內(nèi)容與格式》的要求,凡屬股票交易實行特別處理、擬在下半年辦理配股申報事宜、在中期擬定分紅預(yù)案或公積金轉(zhuǎn)增股本預(yù)案并將在下半年實施以及我會和交易所確認的其他情形的上市公司,其中期財務(wù)報告均需經(jīng)過審計。境內(nèi)上市外資股公司(含同時發(fā)行了A股的公司)原則上執(zhí)行該準(zhǔn)則,但在中期財務(wù)報告審計問題上可按下述規(guī)定執(zhí)行:
一、股票交易實行特別處理的公司,可以只進行中期境內(nèi)審計(指中國注冊會計師依據(jù)中國注冊會計師獨立審計準(zhǔn)則,對公司按照中國會計制度編制的財務(wù)報告進行的審計,下同),不要求進行境外審計(指會計師依據(jù)國際審計準(zhǔn)則或境外主要募集行為發(fā)生地審計準(zhǔn)則,對公司按照國際會計準(zhǔn)則或境外主要募集行為發(fā)生地會計準(zhǔn)則調(diào)整的財務(wù)報告進行的審計,下同)、審閱;
二、擬在下半年辦理配股申報事宜的公司,可以不進行中期境內(nèi)、境外審計、審閱。但在上報配股申報材料時,須按我會要求提供有效期內(nèi)的境內(nèi)審計報告;如境外主要募集行為發(fā)生地證券監(jiān)管機構(gòu)有要求的,還須同時提供有效期內(nèi)的境外審計報告。
三、在中期擬定分紅預(yù)案或公積金轉(zhuǎn)增股本預(yù)案,并將在下半年實施的公司,不要求進行境外審計、審閱。
Abstract: The rate of working injury accidents in construction enterprises is frequent, so the enterprise management should be proceed from injury prevention to radically reduce the frequency of occurrence of working injury accidents and reduce the employment risk and injury payment risk of enterprise.
關(guān)鍵詞: 建筑企業(yè);社會保險管理;工傷事故;預(yù)防
Key words: construction enterprises;social insurance management;working injury accidents;prevention
中圖分類號:F273 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2013)05-0137-02
0 引言
工傷事故的發(fā)生有其偶然性,也有必然性,它的發(fā)生直接影響到企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、效益、榮譽及職工隊伍的穩(wěn)定等,嚴重的甚至?xí)せ鐣?,造成巨大的?jīng)濟損失。因此,認真分析事故發(fā)生的原因,采取有效的預(yù)防措施,具有重大的社會效益和經(jīng)濟效益。
自《工傷保險條例》和《社會保險法》頒布實施以來,勞動者的維權(quán)意識逐漸提高,由勞務(wù)用工引發(fā)的爭議也越來越多。尤其對于建筑企業(yè)來說,施工隊伍的管理是一大難題,多起勞務(wù)爭議均由工傷事故引起,工傷事故的潛在風(fēng)險不容小覷。鑒于此,建筑企業(yè)在加強工傷預(yù)防工作的同時,應(yīng)該注意以下幾個方面。
1 加強宣傳,保障企業(yè)與職工的合法權(quán)益
新《工傷保險條例》與《社會保險法》配套實施,該條例的修訂及頒布實施標(biāo)志著我國工傷保險制度的進一步完善,將更有助于保障廣大職工的切身利益,并推動社會和諧發(fā)展。
建筑企業(yè)應(yīng)借《工傷保險條例》頒布實施之機,在以下幾方面做好對新條例的宣傳:一是針對企業(yè)管理人員展開專門培訓(xùn),使各級管理者明確職責(zé),提高思想認識。新條例加大了用人單位的違法責(zé)任,對用人單位不參加工傷保險、不配合有關(guān)部門進行事故調(diào)查的行為加大了處罰力度。新條例的這些變化,要求企業(yè)的管理人員必須增強責(zé)任意識,并且通過培訓(xùn)學(xué)習(xí),充分認識到參加工傷保險的必要性,從而提高他們參加工傷保險的積極性。二是針對工傷保險從業(yè)人員加大培訓(xùn)力度。使他們在培訓(xùn)中更深刻地理解新條例的規(guī)定和政策精神,規(guī)范操作流程,以適應(yīng)新形勢的需要。特別是針對建筑行業(yè)領(lǐng)域,以保障企業(yè)和職工的合法權(quán)益為出發(fā)點,強化責(zé)任意識、完善管理辦法,確保新條例的貫徹落實。三是針對廣大職工開展宣傳教育。一線職工往往是工傷事故的受害者,對他們的宣傳是新條例宣傳工作的重心。通過宣傳,讓廣大職工對新條例有更深刻明確的認識:首先,新條例將工傷的認定范圍進行了擴大,涵蓋了更多的職業(yè)。其次,提高了工傷職工及其供養(yǎng)親屬的保障水平。這些都在最大限度上保護了職工的合法權(quán)益。同時,通過加大宣傳力度,可以增強職工們的法制觀念和社會保障意識,提高他們維護自身利益的能力。
要對廣大職工做好宣傳工作,首先要加強安全教育。對各崗位員工進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),使員工掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識,提高安全生產(chǎn)技能,增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。教育員工要以高度的責(zé)任感和嚴謹細致的工作態(tài)度去面對日常的工作。其次加強“人——機——環(huán)境——管理”體系諸要素的管理。要從“人——機——環(huán)境——管理”系統(tǒng)中的各要素著手:對“人”,重在通過教育和培訓(xùn),增強員工的安全意識,提高員工的職業(yè)安全素質(zhì)和應(yīng)變能力,減少或避免不安全行為發(fā)生;對“機”,重在防止和消除機(物)的不安全狀態(tài),消除安全隱患,滿足工廠安全生產(chǎn)的要求;對“環(huán)境”,重在創(chuàng)造安全的工作環(huán)境、必要的生活環(huán)境,全體員工保持良好的精神狀態(tài):對“管理”,重在健全安全管理體系和規(guī)章制度并予保證切實執(zhí)行,有效落實。第三規(guī)范作業(yè),注意安全,做到四查——六準(zhǔn)備——四查。作業(yè)之前做四查,即:查身體情況是否良好?查著裝是否符合要求?查用具是否適用?查周圍環(huán)境是否安全?作業(yè)充分六準(zhǔn)備,即:工作內(nèi)容充分領(lǐng)會和理解;工作步驟及準(zhǔn)備充分就緒;作業(yè)現(xiàn)場充分清理和整頓;機械、器具及工具、材料充分清點檢查;有關(guān)規(guī)則及注意事項充分了解。安全裝置和保護裝置充分檢查。作業(yè)之后再四查,即:查用完的工具、器具保養(yǎng)后是否放于規(guī)定位置?查現(xiàn)場是否良好地進行清理和整頓?查有無麻痹大意、疏忽松懈現(xiàn)象?查機械器具出現(xiàn)異常、工具不良或損壞是否已向上級領(lǐng)導(dǎo)報告?第四注意增強員工自我保護意識和能力,做到勤檢查、保安全。員工在日?;顒又幸⒁鈾z查自己的行為動作,注意檢查周圍環(huán)境。細觀察、再行動。身體好、精力旺。
2 加強對勞務(wù)隊伍的資格審查,理順勞動關(guān)系
不論是市政建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),還是鐵路橋梁、軌道交通,建筑企業(yè)都與其存在密切的聯(lián)系。很多因素都會對建筑企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)產(chǎn)生影響,造成生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)失衡,常常為了超進度、趕工期而加快生產(chǎn)節(jié)奏。當(dāng)生產(chǎn)規(guī)模過大,或在生產(chǎn)任務(wù)緊張的情況下,施工單位大量使用勞務(wù)隊伍,導(dǎo)致企業(yè)潛在的工傷事故風(fēng)險日益顯現(xiàn)。因此,強化用工隊伍管理,正確處理勞務(wù)關(guān)系,可以使勞動者的合法權(quán)益得到保障,也有助于用工單位盡量規(guī)避用工風(fēng)險。倘若無法厘清勞務(wù)關(guān)系,用工單位難免要承擔(dān)連帶責(zé)任,發(fā)生工傷賠付風(fēng)險的機率就越大。因此,建筑企業(yè)在引進勞務(wù)隊伍時,一定要依法聘用管理規(guī)范、資歷深的勞務(wù)公司,把參加社會保險作為審查引進勞務(wù)隊伍的必要條件,強化對勞務(wù)隊伍的監(jiān)督檢查,明確劃分用人單位和用工單位雙方的權(quán)責(zé)關(guān)系,使企業(yè)盡可能的規(guī)避用工風(fēng)險及工傷賠付風(fēng)險。
3 優(yōu)化管理流程,加強證據(jù)文化建設(shè)
證據(jù)文化,也就是企業(yè)管理中基本的第一手資料整理存檔。新條例的實施,對建筑企業(yè)內(nèi)部管理也提出了新的要求。設(shè)立工傷保險是完善社會保障制度的具體體現(xiàn)。鑒于此,加強證據(jù)文化建設(shè)、推進規(guī)范化管理就顯得尤為重要。企業(yè)惟有細化管理,嚴格控制工傷保險的操作流程,全程監(jiān)管其實施過程,才能避免因工傷引發(fā)過多的勞務(wù)爭議,從而確保企業(yè)穩(wěn)定諧的發(fā)展。根據(jù)該條例的內(nèi)容,工傷鑒定的范圍更廣了,認定程序相對縮減了,這對于勞務(wù)工作者來說是好事,但是卻對用工單位的日常管理造成了困擾?;谛聴l例的工作要求,建筑企業(yè)不得不進一步強化內(nèi)部管理,使管理程序更加科學(xué)規(guī)范。
4 以浮動費率為導(dǎo)向,積極開展工傷預(yù)防
基于工傷保險制度對于工傷事故的處理辦法,工傷保險的實施首先是做好補償工作,使工傷職工的日常生活有一個基本的保障;但是隨著相關(guān)制度的健全和完善,勞務(wù)工作者自我保護意識的提高,工傷預(yù)防與康復(fù)逐漸發(fā)展成為工傷保險管理的重點工作。建筑企業(yè)應(yīng)該根據(jù)本行業(yè)工作的特點,以新條例的頒布為契機,進一步完善企業(yè)內(nèi)部的考核機制,以工傷保險浮動費率為導(dǎo)向,根據(jù)企業(yè)內(nèi)部各單位工傷事故發(fā)生頻率,適當(dāng)提高或降低其費率標(biāo)準(zhǔn),激勵各施工單位開展形式多樣的工傷預(yù)防活動,采取有效措施預(yù)防工傷事故的發(fā)生,逐步實現(xiàn)以工傷預(yù)防為主,補償和康復(fù)為輔的先進的工傷保險體系。
新《工傷保險條例》的頒布與實施,是我國工傷保險事業(yè)進一步發(fā)展與完善的標(biāo)志,建筑企業(yè)只有不斷完善管理制度,規(guī)范管理程序,積極應(yīng)對新條例的變化,切實維護企業(yè)與職工的合法權(quán)益,才能促進企業(yè)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻:
[1]張敬銘.建筑施工安全管理探析[J].價值工程,2011,(04).
[2]馬堅.建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)問題探究[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2011,(06).
關(guān)鍵詞:水利水電工程施工;事故致因模型;預(yù)防對策
中圖分類號: TV52 文獻標(biāo)識碼:A
城市水利水電工程施工工程是一項龐大的基礎(chǔ)性建設(shè)工程,近年的發(fā)展速度更是令世界為之矚目。但與此同時,一些在水利水電工程施工過程中暴露出的一些弊端也屢見不鮮,最終導(dǎo)致一些重大施工傷亡事故在工程建設(shè)過程中層出不窮,這也給工程建設(shè)帶來了慘痛的代價。因此,如何能夠吸取過往工程建設(shè)的經(jīng)驗,總結(jié)出適合我國城市水利水電工程施工傷亡事故的致因模型,從而找出工傷事故的主要因素,使水利水電工程施工過程中的傷亡事故降到最低,以保證整個施工環(huán)境的安全,將是本文所要探討的內(nèi)容。
1 水利水電工程施工傷亡成因的研究發(fā)展
水利水電工程施工是城市基礎(chǔ)建設(shè)中不可或缺的重要性工程項目,在世界范圍內(nèi)的每個國家都經(jīng)歷過不同程度的發(fā)展歷程,從上個世紀開始,人們就從大量的安全傷亡事故中找出發(fā)生的規(guī)律及內(nèi)容,通過不斷地學(xué)習(xí)及探究,逐步更新施工傷亡的成因原理,使人們不斷地認識到工程施工安全對整個工程施工的影響,這期間許多的水利水電工程施工傷亡成因模型理論被總結(jié)出來。
1.1 初級成因理論階段
在這個階段,人們還只是從工程施工傷亡成因的表向去認識施工傷亡的成因理論,欠缺一些深刻的理論實踐基礎(chǔ),下面將分別對該階段的理論主要特點進行扼要闡述。(1)事故頻發(fā)導(dǎo)向。施工工傷事故與某類人的因素密不可分,這其中包括:該類人的智商、性格特點及生理、動作特點等人為表現(xiàn)。(2)海因里因果連鎖反應(yīng)。施工工傷事故的成因從社會整體環(huán)境及個人遺傳基因、人的缺陷、人的不良行為及物的非安全狀態(tài)、相關(guān)事故、相關(guān)傷害去論述其連鎖影響關(guān)系。
1.2 系統(tǒng)成因理論階段
通過初級階段的理論發(fā)展,人們已經(jīng)開始逐漸意識到,在水利電利工程施工過程中所發(fā)生的施工事故并非僅僅是偶發(fā)現(xiàn)象,透過現(xiàn)象能夠認識到事故發(fā)生的現(xiàn)象本質(zhì),從而更有效地減少事故的發(fā)生。
2 事故致因模型的構(gòu)建
水利電利施工工傷事故致因模型的建立是我國該行業(yè)向成熟發(fā)展方向邁進的一個重要階段,有效地借鑒國外專家所總結(jié)出的工傷傷亡成因理論,總結(jié)出適合我國水利電利施工工傷事故致因模型,可以讓我國在控制工傷事故發(fā)生管理上發(fā)揮積極有效的作用。
通過我國高發(fā)事故因素的分析及提煉,借鑒事故傷亡成因理論原理,從事故發(fā)生的源頭進行分析,以防止和控制為中心思想進行致因模型構(gòu)建的描述。這其中經(jīng)歷了三個分析階段,分別為安全時期、危險時期及事故時期,其中安全時期與危險時期是相互附著的,一旦安全時期的危險系數(shù)超過安全警戒線(即:人、物及環(huán)境相互反作用下,導(dǎo)致危險源不斷地被擴張),在管理失效的狀態(tài)下人的不良行為、物的失常狀態(tài)及環(huán)境的不善條件相互轉(zhuǎn)換達到一定極限以及再次管理失控的情形下,系統(tǒng)將進入事故時期。因此,安全體系的建立是維護施工系統(tǒng)安全的有利保障。其構(gòu)建模型如圖1所示。
3 水利水電工程施工傷亡事故預(yù)防對策
通過水利水電工程施工傷亡事故致因模型構(gòu)建的研究,充分認識到施工傷亡的內(nèi)質(zhì)原理,從理論上對工程施工安全提出科學(xué)性的指導(dǎo)建議。同時,對工程施工中影響安全體系的危險系數(shù)進行預(yù)防,并且采取相應(yīng)的對策。
3.1 施工安全體系的評價預(yù)防
要先清楚施工安全的評價所屬范圍及特點,通過查閱大量的國內(nèi)外相關(guān)安全系數(shù)指標(biāo)及施工作業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),從所評價的水利水電工程施工中找出危險源,并按照工序找出每個危險段及發(fā)展規(guī)律,并據(jù)此選擇相適應(yīng)的分段式評價方法,對評價結(jié)果做出定量、定性分析及改進措施,對此評價進行報告總結(jié)。
3.2 預(yù)防對策的實施
首先,施工作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)清晰地按照國家對水利水電工程施工安全生產(chǎn)管理的法律、法規(guī)要求進行施工操作;其次,施工單位應(yīng)該根據(jù)所屬水利水電工程的特點制定出更加細致的施工安全操作規(guī)范要求;然后,應(yīng)該建立影響安全體系的人、物、環(huán)境的一級管理體制,使其和諧運行;再者,對于一旦發(fā)生的不和諧因素及危險源,應(yīng)建立有效的二級管理體制,使危險源被控制在有效的范圍內(nèi);最后,應(yīng)該在施工前及過程中對影響安全的環(huán)境因素進行合理的科學(xué)分析,并在人為能力上積極主動地保持好作業(yè)環(huán)境。
結(jié)語
建立安全的施工作業(yè)體系,減少在可控制管理范圍內(nèi)所引發(fā)的施工安全事故,同時通過建立科學(xué)的致因模型及防范理論,將水利電利工程施工傷亡控制在合理范圍內(nèi),在未來我們還需要不斷地摸索及改善。
參考文獻
從農(nóng)民工所從事的職業(yè)上看,吸納他們最多的是職業(yè)風(fēng)險較高的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。在我們現(xiàn)實生活中不難發(fā)現(xiàn):在建筑行業(yè)中有很多公司為了趕工期,忽視必要的安全防范,從而造成了一起又一起的工地意外事故。而農(nóng)民工因工受傷或死亡之后卻得不到適當(dāng)?shù)馁r償,究其原因主要是很多農(nóng)民工并沒有與公司簽訂正式的勞動合同和參加工傷保險,一旦意外事故發(fā)生后,也很難依法維護自己的合法利益。因此農(nóng)民工的社會保障問題,尤其是職業(yè)安全與工傷保險問題已成為社會研究的重要課題。下面我們以文登區(qū)實際情況為例,分析農(nóng)民工參加工傷保險現(xiàn)狀。
一、農(nóng)民工參加工傷保險基本情況
參保情況:文登區(qū)2011年參加工傷保險的總?cè)藬?shù)為66919人,其中農(nóng)民工為45503人,占參保總?cè)藬?shù)的68%;2012年參加工傷保險的總?cè)藬?shù)為69482人,其中農(nóng)民工為49333人,占參???cè)藬?shù)的71%;2013年參加工傷保險的總?cè)藬?shù)為68424人,其中農(nóng)民工為51181人,占參???cè)藬?shù)的75%;2014年截止到5月底參加工傷保險的總?cè)藬?shù)為70909人,其中農(nóng)民工為54480人,占參???cè)藬?shù)的77%,以上數(shù)據(jù)可以看出,文登區(qū)農(nóng)民工參加工傷保險人數(shù)和比例呈逐年上漲趨勢。
工傷認定情況:文登區(qū)2011年認定工傷884起,其中傷者為農(nóng)民工的604起,占工傷認定總數(shù)的68%;884起工傷中因工死亡的12起,其中農(nóng)民工為8起,占因工死亡總數(shù)的67%。2012年認定工傷803起,其中傷者為農(nóng)民工的575起,占工傷認定總數(shù)的72%;803起工傷中因工死亡的為10起,其中農(nóng)民工為7起,占因工死亡總數(shù)的70%。2013年認定工傷802起,其中傷者為農(nóng)民工的597起,占工傷認定總數(shù)的74%,802起工傷中因工死亡的為17起,其中農(nóng)民工為12起,占因工死亡總數(shù)的75%。從以上數(shù)據(jù)可以看出,七成左右的工傷者和因工死亡者都是農(nóng)民工。
二、農(nóng)民工參加工傷保險現(xiàn)狀分析
總體來看,農(nóng)民工個人參加工傷保險的情況有喜有憂:喜的是參加工傷保險的農(nóng)民工人數(shù)逐年上漲;憂的是仍有很大一部分農(nóng)民工尚未參加工傷保險。對25個用人單位及部分農(nóng)民工的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示,農(nóng)民工對能夠切實保障自身權(quán)益的工傷保險需求迫切,但農(nóng)民工對工傷保險的認知程度還有待加強,而且農(nóng)民工與雇主對繳納工傷保險費也存在分歧。究其原因主要有以下幾點:
農(nóng)民工勞動關(guān)系所在的用人單位存在地區(qū)差異性,嚴重影響工傷保險的參保情況。威海市屬經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū),同時政策法規(guī)相對完善,政府職能部門監(jiān)督有力,故當(dāng)?shù)赜萌藛挝粎⒓庸kU的積極性很高,工傷保險的執(zhí)行情況較好,農(nóng)民工參保率高達80%以上(本地戶籍農(nóng)民工要求繳納五險,故參保率不能達到100%)。但其他地區(qū)的來威企業(yè)中,仍有很大一部分企業(yè)農(nóng)民工的工傷參保率較低,逃保、漏?,F(xiàn)象嚴重,再加上農(nóng)民工參保意識薄弱,在工傷事故頻發(fā)的建筑業(yè)、采礦業(yè)等高風(fēng)險行業(yè),事故發(fā)生后農(nóng)民工很難得到應(yīng)有的工傷賠償。
在經(jīng)過層層轉(zhuǎn)包的建筑行業(yè),包工頭所雇傭的工人勞動關(guān)系難以認定,嚴重影響工傷保險的參保質(zhì)量。眾所周知,建筑行業(yè)施工工程層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象普遍,包工頭所雇傭工人的勞動關(guān)系則難以認定。人社部發(fā)〔2013〕34號文件明確規(guī)定:具備用工主體資格的承包單位違反法律、法規(guī)規(guī)定,將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、分包給不具備用工主體資格的組織或者自然人,該組織或者自然人招用的勞動者從事承包業(yè)務(wù)時因工傷亡的,由該具備用工主體資格的承包單位承擔(dān)用人單位依法應(yīng)承擔(dān)的工傷保險責(zé)任。按照上述規(guī)定,經(jīng)過層層轉(zhuǎn)包、分包的包工頭所雇傭的工人可以適用《工傷保險條例》。但在實際操作中,由于人民法院不支持上述勞動關(guān)系的存在,往往按雇傭關(guān)系處理,而農(nóng)民工大多為農(nóng)村戶口,施工企業(yè)按照農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)所付賠償相比工傷保險賠償標(biāo)準(zhǔn)要低很多。故上述勞動關(guān)系難以認定、以及賠償標(biāo)準(zhǔn)問題,是建筑行業(yè)企業(yè)逃避參加工傷保險的主要原因。
企業(yè)有意隱瞞工傷事故,導(dǎo)致農(nóng)民工無法得到應(yīng)有的工傷賠償。由于很多地方規(guī)定,工傷事故發(fā)生較少的企業(yè)下一年可以酌情降低保險費率。同時我們從經(jīng)辦的眾多案例得知,很多企業(yè)出于各地方下達的安全生產(chǎn)指標(biāo)的限制,農(nóng)民工發(fā)生工傷事故也不報告。在工傷保險事故發(fā)生后,一些企業(yè)出于自身利益的考慮,并沒有履行《工傷保險條例》規(guī)定的義務(wù),而是極力私下賠償解決。
工傷保險爭議處理程序復(fù)雜,使農(nóng)民工權(quán)益得不到及時保障。由于工傷認定的法定程序漫長,相關(guān)法律規(guī)定存在漏洞,對農(nóng)民工工傷案件的處理就出現(xiàn)了拖延現(xiàn)象,很多案件甚至?xí)娱L至兩到三年的時間。如果受傷農(nóng)民工未能與用人單位就工傷待遇協(xié)商一致,等待他們的將是工傷認定、工傷鑒定、仲裁裁決、司法訴訟等一系列復(fù)雜而又漫長的法定程序。更為嚴重的是,受雇于非法用工單位的農(nóng)民工,工傷認定在現(xiàn)行法律法規(guī)中尚屬空白,這類工傷爭議的處理情況著實堪憂。
工傷保險制度體系尚不完善,導(dǎo)致農(nóng)民工。對于農(nóng)民工這一弱勢群體而言,工傷保險制度在工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)環(huán)節(jié)的具體操作辦法缺失尤為明顯,這直接導(dǎo)致用人單位通過與農(nóng)民工協(xié)商私了解決經(jīng)濟賠償問題,成為了受傷農(nóng)民工不得不接受的“現(xiàn)實”選擇。
農(nóng)民工維權(quán)意識不強,影響自身對工傷保險的認知。農(nóng)民工文化程度普遍偏低,主動維護自身權(quán)益的法律意識淡薄,無勞動合同保障,不參加社會保險,導(dǎo)致出現(xiàn)事故后拿不到工傷賠償;另外文化程度不高使其崗位安全生產(chǎn)素質(zhì)偏低,再加上企業(yè)安全生產(chǎn)措施不到位,促使農(nóng)民工工傷事故頻發(fā)。
三、農(nóng)民工參加工傷保險改進建議
農(nóng)民工工傷保險與工傷預(yù)防相結(jié)合,重視職業(yè)康復(fù)工作是工傷保險的根本目的所在。我國的工傷保險一直偏重待遇的處理(即工傷補償),對工傷預(yù)防和工傷康復(fù)沒做出明確細致的要求,工傷保險在制度設(shè)計上應(yīng)盡早建立系統(tǒng)有效的工傷預(yù)防和傷后康復(fù)機制,特別是在工傷預(yù)防方面,明確《工傷保險條例》中關(guān)于工傷保險基金可用承擔(dān)于工傷預(yù)防的宣傳、培訓(xùn)等費用的具體操作辦法和費用提取比例。
工傷保險基金運用透明化,監(jiān)督大眾化。按照規(guī)定,工傷保險基金應(yīng)提留一部分準(zhǔn)備金(5%左右),準(zhǔn)備金的運營可以采取商業(yè)保險模式由社保部門自行管理。這樣可以節(jié)省不必要開支,并逐漸與國際接軌。當(dāng)然,如何做到對公眾透明,保證基金來源與去向,加強基金管理的透明度問題又成為了農(nóng)民工工傷保險改革面臨的新問題。
第一條 為使企業(yè)職工在遭受工傷事故和職業(yè)?。ㄒ韵潞喎Q工傷)傷害時,獲得醫(yī)療保障、生活保障和經(jīng)濟補償,享受職業(yè)康復(fù)的權(quán)利,促進安全生產(chǎn),根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于我省所有城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工。
第三條 企業(yè)和職工應(yīng)當(dāng)貫徹安全第一,預(yù)防為主的方針,遵守國家安全衛(wèi)生法規(guī)和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程,預(yù)防工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生。
第四條 企業(yè)必須按照本規(guī)定參加工傷社會保險,繳納工傷保險費。
職工發(fā)生工傷,企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時救治,并按有關(guān)規(guī)定向勞動行政部門報告。企業(yè)和社會保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向工傷職工提供保險待遇。
第五條 建立工傷社會保險基金,逐步實現(xiàn)工傷保險社會化。
第六條 工傷保險現(xiàn)階段實行社會管理與企業(yè)管理相結(jié)合。實行社會統(tǒng)籌的保險待遇,由社會保險機構(gòu)支付;未實行社會統(tǒng)籌的保險待遇,由企業(yè)支付。
第七條 省、市、縣(含縣級市、區(qū),下同)勞動行政部門是本級人民政府工傷社會保險的主管部門。
政府指定的社會保險機構(gòu)負責(zé)承辦職工工傷社會保險的運營業(yè)務(wù),并接受勞動行政部門和社會保險基金委員會的監(jiān)督的指導(dǎo)。
第二章 工傷保險基金
第八條 工傷社會保險基金實行市級統(tǒng)籌。
第九條 工傷社會保險統(tǒng)籌項目暫包括:
(一)職工因工死亡喪葬費;
(二)職工因工死亡發(fā)給直系親屬的一次性撫恤金、定期撫恤金;
(三)職工因工致殘鑒定為一至四級的定期傷殘撫恤金和護理補助費;
(四)職工因工致殘鑒定為一至四級,需易地安家的安家補助費以及搬家途中的車船費、宿費、行李托運費和伙食補助費;
(五)職工因工致殘鑒定為一至四級,應(yīng)當(dāng)享受國家和省規(guī)定的各種生活補貼和供養(yǎng)直系親屬的生活困難補助費;
(六)職工因工致殘的一次性傷殘補助金;
(七)職工因工致殘安裝假肢、鑲牙和配置代步車等輔助功能器具的費用。
第十條 工傷社會保險基金按照以支定收,留有儲備的原則征收,專項存儲,??顚S茫?dāng)年結(jié)余轉(zhuǎn)下年使用。任何單位和個人不得截留、侵占和挪用。
第十一條 工傷社會保險基金的征收,根據(jù)支出費用和各行業(yè)工傷發(fā)生頻率實行差別費率。征收標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)全部職工工資總額乘以行業(yè)差別費率。
對企業(yè)實行浮動費率,可以根據(jù)企業(yè)工傷發(fā)生頻率的變化,第年對費率作一次調(diào)整。
各行業(yè)費率和企業(yè)浮動費率的具體標(biāo)準(zhǔn)和實施辦法由各市人民政府制定。
第十二條 工傷社會保險基金由企業(yè)繳納。企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每月10日前繳納上月工傷社會保險費。
企業(yè)繳納的工傷社會保險費和直接支付給工傷職工的保險待遇,在企業(yè)管理費中列支。
第十三條 工傷社會保險基金不實行減免。企業(yè)確有困難的,經(jīng)勞動行政部門同意,可以緩繳。
第十四條 工傷社會保險基金由企業(yè)開戶銀行代扣代繳,存入社會保險機構(gòu)在銀行開設(shè)的工傷社會保險基金專戶,也可以由企業(yè)直接向社會保險機構(gòu)繳納。
工傷社會保險基金存入銀行按照同期城鄉(xiāng)居民存款利率計息,利息并入基金。
第十五條 工傷社會保險基金(包括管理費)不計征稅費。
第十六條 建立工傷社會保險基金之初,工作社會保險機構(gòu)可以向企業(yè)預(yù)收一個月的保險金作為準(zhǔn)備金,從第二個月起支付工傷保險待遇。
第十七條 各市征收的工傷社會保險基金的85.5%作為支付職工工傷社會保險費用;10%作為工傷社會保險儲備金,用于支付特殊情況下的工傷保險待遇和發(fā)展康復(fù)事業(yè)。
第十八條 市社會保險機構(gòu)可以從征收的工傷社會保險基金總額中提取2%至4%作為管理費。
管理費的開支項目為:
(一)管理工傷保險工作人員的工資、福利以及生產(chǎn)補貼;
(二)業(yè)務(wù)費、宣傳費;
(三)必要的設(shè)備購置費;
(四)對工傷保險工作成績顯著的單位和個人的獎勵費用;
(五)其他與工傷保險管理工作有關(guān)的開支。
第十九條 各級社會保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和健全財務(wù)管理制度,并接受財政、審計、銀行、工會等部門和社會公眾的監(jiān)督。
各級社會保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年初向社會保險基金委員會報告上年度工傷社會保險基金的決算和本年度預(yù)算,同時向社會公布工傷社會保險基金財務(wù)收支狀況。
第二十條 各級政府應(yīng)當(dāng)建立工傷社會保險基金的審計監(jiān)督制度,定期對工傷社會保險基金的繳納、使用和管理情況進行監(jiān)督檢查,及時糾正違法和不當(dāng)行為。
第三章 工傷保險范圍及職工傷殘鑒定
第二十一條 職工在下列情況下造成傷殘、職業(yè)病和死亡的,享受工傷(亡)保險待遇:
(一)在本單位生產(chǎn)、工作區(qū)域內(nèi)從事正常的生產(chǎn)、工作和企業(yè)管理人員臨時指定的工作時發(fā)生工傷事故;
(二)在緊急情況下,雖未經(jīng)企業(yè)管理人員指定而從事對企業(yè)有益的工作時發(fā)生工傷事故;
(三)為維護社會和人民利益從事?lián)岆U救災(zāi)造成 傷亡;
(四)在生產(chǎn)、工作中接觸有毒、有害物質(zhì)造成 傷亡;
(五)職工上下班時間按正常路線行進途中遭受非本人責(zé)任的交通事故或者其他意外事故所造成 死亡,或者乘本單位通勤車造成 傷亡;
(六)國公到外地出差和工作調(diào)動報到途中遭受事故傷害,或者患病未能及時救治造成 傷亡;
(七)因公因戰(zhàn)致殘康復(fù)后舊傷復(fù)發(fā)的;
(八)由市以上勞動行政部門鑒定確認 的其他因工傷亡。
第二十二條 工傷職工應(yīng)當(dāng)向勞動行政部門如實反映工傷情況。
第二十三條 職工工傷治愈、治療期達12個月或者傷病處于相對穩(wěn)定狀態(tài)時,應(yīng)當(dāng)作出醫(yī)療終結(jié)結(jié)論。由于醫(yī)療單位或者本人原因不能及時作出醫(yī)療終結(jié)的,職工所在企業(yè)可向當(dāng)?shù)貏趧硬块T申請作出醫(yī)療終結(jié)。
第二十四條 對已作出醫(yī)療終結(jié)結(jié)論的工傷職工,由省、市勞動鑒定委員會進行勞動能力鑒定,按照勞動部、衛(wèi)生部、全國總工會制定的《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)》評定傷殘等級,并發(fā)給《傷殘等級證》。
第二十五條 職工工傷致殘程度的鑒定,應(yīng)當(dāng)由職工所在單位向當(dāng)?shù)貏趧予b定委員會申請。因工負傷的必須提供工傷事故批復(fù)結(jié)案報告、工傷證及原始醫(yī)療記錄、醫(yī)療終結(jié)證明和近期有關(guān)診察結(jié)果等有效證明;患職業(yè)病的必須提供有職業(yè)病診斷權(quán)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)出具的職業(yè)病診斷書及原始記錄、醫(yī)療終結(jié)證明和近期的各種 有關(guān)診察結(jié)果等有效證明。
第二十六條 經(jīng)勞動鑒定委員會鑒定確認職工因工致殘的,應(yīng)當(dāng)將鑒定結(jié)論通知書發(fā)至企業(yè)、職工及其親屬和社會保險機構(gòu)。
第二十七條 職工及其親屬或者企業(yè)對勞動鑒定委員會作出的工傷等級鑒定有異議的,可在接到鑒定通知書之日起15日內(nèi)向勞動行政部門申請復(fù)議。
第四章 工傷保險待遇
第二十八條 職工因工致殘被鑒定為一至四級的,應(yīng)當(dāng)退出生產(chǎn)、工作崗位,其工傷保險待遇由社會保險機構(gòu)按下列規(guī)劃辦理:
(一)按月發(fā)給定期傷殘撫恤金,一至四級的標(biāo)準(zhǔn)分別為上一年度省社會月平均工資(以省統(tǒng)計部門公布為準(zhǔn),簡稱社會月平均工資,下同)的90%、85%、80%、75%;每年7月1日隨社會月平均工資的增長調(diào)整一次;
(二)發(fā)給一次性傷殘補助金,標(biāo)準(zhǔn)按社會月平均工資計算,分別為:一級24個月,二級22個月,三級20個月,四級18個月;
(三)繼續(xù)享受政府規(guī)定的各種生活補貼和供養(yǎng)直系親屬醫(yī)療補助、生活困難補助等待遇;
(四)易地安家的安家補助費按社會月平均工資3個月的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給;搬家途中的車船費、宿費、行李托運費和伙食補助費按該企業(yè)職工因公出差標(biāo)準(zhǔn)報銷。
第二十九條 職工因工致殘被鑒定為五至十級的,由社會保險機構(gòu)發(fā)給一次性傷殘補助金,標(biāo)準(zhǔn)按社會月平均工資計算,分別為:五級16個月,六級14個月,七級12個月,八級10個月,九級8個月,十級6個月。
第三十條 職工因工致殘后需要護理的,由社會保險機構(gòu)發(fā)給護理費,其標(biāo)準(zhǔn)按社會月平均工資計算,分別為:完全護理依賴發(fā)50%,大部分護理依賴發(fā)40%,部分護理依賴發(fā)30%.完全護理別嚴重的,護理費可按社會平均工資的70%發(fā)給。
第三十一條 職工因工死亡的,社會保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定辦理工亡待遇:
(一)喪葬費,發(fā)5個月的社會月平均工資;
(二)一次性撫恤金,因工死亡的,發(fā)給48個月的社會月平均工資;因搶險救災(zāi)和維護社會治安死亡的,發(fā)給60個月的社會月平均工資;
(三)供養(yǎng)直系親屬的定期撫恤金,每供養(yǎng)1人每月按社會月平均工資的40%發(fā)給,直至失去供養(yǎng)條件為止。每年7月1日隨社會月平均工資的增長調(diào)整一次。
第三十二條 職工因工負傷致殘或者患職業(yè)病,除按本章前四條規(guī)定,由社會保險機構(gòu)支持的保險待遇外,按照國家和省的有關(guān)規(guī)定職工應(yīng)當(dāng)享受的治療期的工資、醫(yī)療費等待遇,以及下列兩項工傷保險待遇仍由企業(yè)支付:
(一)職工因工致殘被確定為五級、六級,本人自愿離崗休養(yǎng)的,按月發(fā)給企業(yè)平均工資70%的傷殘撫恤金,離崗期間工齡連續(xù)計算;
(二)職工因工致殘被定為七至十級,本人自愿另謀職業(yè)的,發(fā)給一次性離職補助費,標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)的月平均工資計發(fā),七級發(fā)給20個月,八級發(fā)給16個月,九級發(fā)給12個月,十級發(fā)給8個月。
第三十三條 享受工傷保險待遇的職工或者直系親屬,被判處管制、拘役、徒刑或者勞動教養(yǎng)的,其工傷保險待遇應(yīng)當(dāng)停止享受;刑滿、教養(yǎng)期滿后繼續(xù)發(fā)給。
第三十四條 職工及其親屬因工傷保險待遇與企業(yè)發(fā)生爭議,國家和省有關(guān)勞動爭議處理的規(guī)定辦理。
第三十五條 農(nóng)民合同制 人因工傷亡的,參照城鎮(zhèn)職工工傷保險待遇辦理。
第五章 工傷保險責(zé)任
第三十六條 企業(yè)與職工簽訂勞動合同,應(yīng)當(dāng)明確對職工承擔(dān)的工傷保險責(zé)任。
企業(yè)實行租賃、承包或者被兼并、拍賣時,新的經(jīng)營者必須承擔(dān)原企業(yè)職工的工傷保險責(zé)任。
職工被借調(diào)或者臨時聘用期間發(fā)生工傷事故的,借調(diào)或者聘用單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)工傷保險責(zé)任。
參加工傷保險的企業(yè)破產(chǎn),或者被撤銷、解散,必須在財產(chǎn)處理中留足工傷職工平均壽命內(nèi)應(yīng)享受的工傷保險費用,由清算小組或企業(yè)主管部門負責(zé)轉(zhuǎn)移到新接收單位或者社會保險機構(gòu)。
第三十七條 企業(yè)必須在本規(guī)定實施2個月內(nèi)到社會保險機構(gòu)辦理工傷社會保險登記手續(xù),并申報本企業(yè)工資總額、職工人數(shù);新開辦的企業(yè),必須于領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后1個月內(nèi)到社會保險機構(gòu)辦理工傷社會保險登記手續(xù)。
第三十八條 職工因工死亡后10日內(nèi),企業(yè)和職工家屬應(yīng)當(dāng)辦完喪葬事宜。無正當(dāng)理由逾期處理的,停尸費由工亡職工家屬負責(zé)。
第三十九條 社會保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每月20日前按本規(guī)定如數(shù)向傷殘職工和工亡職工直系親屬支付當(dāng)月工傷保險待遇。
第四十條 各級勞動行政部門應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)內(nèi)的工傷待遇發(fā)放情況實施監(jiān)督。對企業(yè)不發(fā)或者減發(fā)保險待遇,社會保險機構(gòu)逾期發(fā)放或者少發(fā)、漏發(fā)工傷保險待遇的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)和社會保險機構(gòu)補發(fā)。
第六章 罰則
第四十一條 企業(yè)違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由勞動行政部門責(zé)令限期改正;限期內(nèi)拒不改正的,視其情節(jié)輕重處以100元以上1000元以下的罰款:
(一)逾期不辦理工傷社會保險登記手續(xù)的;
(二)在勞動合同中不規(guī)定及非法免除工傷保險責(zé)任,或者在職工工傷、職業(yè)病醫(yī)療期間違反規(guī)定解除勞動合同的;
(三)瞞報、少報或者逾期不報工傷與職業(yè)病情況,以及少報職工人數(shù)和工資總額的。
第四十二條 企業(yè)未經(jīng)社會保險機構(gòu)同意,逾期不繳納工傷社會保險費的,按日征收繳費額1%的滯納金,由銀行直接扣繳。滯納金并入工傷社會保險基金。
第四十三條 工傷職工無故拒絕檢查治療,夸大或者隱瞞重要情節(jié),影響勞動鑒定和多領(lǐng)工傷保險待遇的,企業(yè)和社會保險機構(gòu)可停發(fā)有關(guān)待遇。對虛報多領(lǐng)的,必須追回多領(lǐng)款項,并可停發(fā)1個季度工傷保險待遇。對于經(jīng)勞動鑒定確認已恢復(fù)勞動能力而不上班的,按《職工獎懲條例》及國家和省有關(guān)辭退違紀職工的規(guī)定處理。
第四十四條 社會保險機構(gòu)管理人員玩忽職守、徇私舞弊的,由所在單位給予行政處分;觸犯刑律,構(gòu)成犯罪的,提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條 以截留、平調(diào)、挪用工傷社會保險基金的,應(yīng)當(dāng)追究直接責(zé)任人的責(zé)任,由監(jiān)察部門根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分;觸犯刑律,構(gòu)成犯罪的,提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條 因工傷亡和患職業(yè)病的職工及其家屬或者其他人拒絕、阻礙企業(yè)管理人員和勞動行政部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù),擾亂社會治安的,由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處理。
第四十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以在收到處罰決定通知書之日起15日內(nèi)向作出處罰決定的上一級機關(guān)申請復(fù)議。
第七章 附則
第四十八條 本規(guī)定實施前職工因工傷殘、患職業(yè)病和工亡職工供養(yǎng)直系親屬的工傷保險待遇,可從本規(guī)定實施之日起按本規(guī)定執(zhí)行。
第四十九條 本規(guī)定應(yīng)用的具體問題由省勞動行政部門負責(zé)解釋。
第五十條 本規(guī)定自1994年10月1日起施行。
《遼寧省城鎮(zhèn)企業(yè)職工工傷保險規(guī)定》修正案