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一、抓班子建設(shè),增強(qiáng)決策力
始終把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為隊伍建設(shè)的重中之重,認(rèn)真落實(shí)民主集中制和黨風(fēng)廉政責(zé)任制,提高科學(xué)決策能力,增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。切實(shí)加強(qiáng)黨組和檢委會民主集中制建設(shè),健全民主決策機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、個人有關(guān)事項(xiàng)報告、民主生活會制度,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的自律和監(jiān)督。注重班子成員素能培訓(xùn),提高領(lǐng)導(dǎo)班子推動檢察工作科學(xué)發(fā)展和駕馭復(fù)雜問題、處理突發(fā)事件的能力。
二、抓隊伍建設(shè),增強(qiáng)戰(zhàn)斗力
一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。組織全院干警學(xué)習(xí)黨的有關(guān)政策、方針,學(xué)習(xí)社會主義法治理念,學(xué)習(xí)法學(xué)界的最新理論和司法解釋,不斷提升隊伍的理論素質(zhì)。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。開展崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽活動,邀請本院和上級院業(yè)務(wù)骨干舉行講座,傳授經(jīng)驗(yàn)。堅持推行模擬出庭和科室討論制度,積極開展觀摩庭、示范庭活動。三是加強(qiáng)目標(biāo)管理。每年年初制定《目標(biāo)管理方案》,將工作硬指標(biāo)分解到各個部門、每個干警身上,將干警的工作業(yè)績用數(shù)字來體現(xiàn),將業(yè)績與待遇和干部選用掛鉤,實(shí)行剛性績效考核。
三、抓制度建設(shè),增強(qiáng)約束力
一是嚴(yán)格考勤制度。要求干警按時上下班,不得遲到、早退,不得隨意離開辦公室,不得在辦公場所大聲喧嘩。二是健全執(zhí)法崗位責(zé)任制。辦案出現(xiàn)明顯差錯,或者違法辦案,一經(jīng)查實(shí),要追究責(zé)任,給予紀(jì)律處分;嚴(yán)重者,要依法查辦。三是嚴(yán)格辦案規(guī)章。自偵工作實(shí)行“三個歸口”,職務(wù)犯罪案件線索歸口管理,初查歸口檢察長審批,偵查歸口有偵查權(quán)的部門辦理。查辦案件堅持“三不得”:不得妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定,不得損害人民群眾利益,不得影響檢察機(jī)關(guān)形象和聲譽(yù)。贓款贓物執(zhí)行“收支兩條線”,對涉案款物依法處理、專戶儲存、統(tǒng)收統(tǒng)管。執(zhí)法辦案實(shí)行四條“高壓線”,禁止隨意扣押、凍結(jié)財產(chǎn)、賬戶,禁止隨意采取強(qiáng)制措施,禁止到發(fā)案單位報銷費(fèi)用,禁止因辦案而影響全局利益,有效防止利益驅(qū)動,切實(shí)保障職務(wù)犯罪偵查權(quán)的正確行使。
四、抓形象建設(shè),增強(qiáng)影響力
一是自覺接受監(jiān)督。堅持定期向縣委、人大匯報查辦職務(wù)犯罪、依法監(jiān)督、綜合治理等重點(diǎn)工作情況,積極爭取縣委、人大和政府有關(guān)部門的支持。二是暢通民意上達(dá)渠道。認(rèn)真對待群眾來信來訪,堅持“檢察長接待日”和“首辦責(zé)任制”,院領(lǐng)導(dǎo)輪流到控告申訴中心值班,聽取群眾心聲。對于群眾反映的實(shí)際問題,責(zé)成專人負(fù)責(zé)辦理,幫助群眾解決問題。三是積極開展“五個一”幫扶活動。捐一本好書,獻(xiàn)一份心意,開一個示范庭,幫扶一個貧困學(xué)生,幫教一個失足未成年人。云市中學(xué)貧困學(xué)子劉強(qiáng),在該院的幫助下,學(xué)習(xí)、生活等困難一一得到妥善解決。四是積極開展法制宣傳。聯(lián)系《湖南日報》、《衡陽日報》、《衡陽晚報》等媒體,接收采訪,組織撰稿,及時報道、宣傳典型案件和典型事跡。五是積極推進(jìn)理性平和文明規(guī)范辦案。在執(zhí)法辦案中,充分體現(xiàn)司法人文關(guān)懷,尊重當(dāng)事人和其他訴訟參與人的人格,維護(hù)他們的合法權(quán)益。在傳喚有關(guān)涉案人員、適用強(qiáng)制措施時選擇適當(dāng)?shù)臅r機(jī)和地點(diǎn);到發(fā)案單位調(diào)查取證盡量不開警燈、鳴警笛;對犯罪嫌疑人采取拘捕措施,適時向發(fā)案單位或者其上級主管部門通報,以便做好工作銜接;慎用查封、扣押、凍結(jié)等措施,維護(hù)發(fā)案單位正常的生產(chǎn)、經(jīng)營和工作秩序;對經(jīng)查證舉報不實(shí)或確屬錯告誣告的,及時澄清事實(shí),挽回影響。
耿明總結(jié)案件的能力源自在反貪、反瀆領(lǐng)域偵查一線奮戰(zhàn)20余年的經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)入檢察系統(tǒng)工作以來,耿明多次被評為優(yōu)秀公務(wù)員、武漢市先進(jìn)檢察官,榮立個人三等功五次。2007年,耿明被武漢市檢察院授予“檢察業(yè)務(wù)尖子”,2010年,又被武漢市委、市政府授予“反瀆職侵權(quán),促依法行政”先進(jìn)個人。
自2012年1月耿明擔(dān)任反瀆局局長以來,他著力查辦了一系列有影響的案件。2012年到2014年,3年來武昌區(qū)檢察院反瀆局共查處處級干部9人、大要案23件,為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失1200余萬元。
她家的支出與合法收入并不匹配
《方圓》:你的辦案經(jīng)歷很豐富,什么時候開始從事反瀆工作的?
耿明:1993年,我從公安學(xué)校畢業(yè)就到了武昌區(qū)檢察院反貪局工作。因工作需要,2008年2月調(diào)到反瀆局,開始從事反瀆辦案。2012年1月,我被任命為反瀆局局長,主持全面工作,在此之前是正科級的偵查室主任。
《方圓》:你的同事介紹,你到反瀆局之后,辦了不少大案要案。
耿明:是的,我到反瀆局以后,辦理了武昌區(qū)勞動局勞動就業(yè)訓(xùn)練中心原主任金強(qiáng)、受賄案,武漢市科技局原副局長李佳容(化名)、受賄案等幾個有影響的案子。其中,武昌區(qū)房地產(chǎn)管理局祁海松、受賄案被湖北省檢察院、武漢市檢察院均評為“精品案件”,并入圍“全國反瀆職侵權(quán)百件精品案件”。
《方圓》:能不能具體談一下這幾個案子?
耿明:我先介紹一下李佳容案吧。李佳容當(dāng)時是武漢市科技局副局長。當(dāng)時武昌區(qū)檢察院收到武漢市紀(jì)委移送的線索,李佳容涉嫌受賄、瀆職。我們于是展開偵查工作,對李佳容的個人財產(chǎn)、銀行存款都進(jìn)行了調(diào)查,也接觸了一些涉案單位,掌握了她的部分犯罪事實(shí),決定以瀆職為突破點(diǎn)突審李佳容。
《方圓》:結(jié)果如何?
耿明:剛開始很不順利。李佳容到案后聲稱是偶爾打麻將時收了點(diǎn)別人給的錢,逢年過節(jié)也收點(diǎn)2000元到3000元價值的購物卡,此外就是一些在健民藥業(yè)公司報銷車油費(fèi)、修理費(fèi)等小事情。基本上供述的內(nèi)容都是一些違規(guī)違紀(jì)的問題,沒有大的問題。
就憑這些內(nèi)容把李佳容移交是不可能的。這跟我們事先掌握的情況也不相符。于是我們辦案人員回到院里,立刻召開了一次“火線諸葛亮?xí)h”。
《方圓》:什么是“火線諸葛亮?xí)h”?
耿明:“火線諸葛亮?xí)h”是我給取的名字,一般是指在案件突審遇到阻力或者沒有進(jìn)展時,召集所有辦案人員開的一個短會,目的是幫助大家明確形勢、統(tǒng)一認(rèn)識、集思廣益、群策群力,鼓足全員干勁,攻堅克難。
會議上,每個人都要對案子的偵查獻(xiàn)言獻(xiàn)策,根據(jù)會議的調(diào)整部署,往往隨后能收到出奇制勝的效果。例如之前我們在審訊另一個案子的行賄人黃先貴的過程中,就遇到無法取得有效供述的情況,黃先貴本人性格偏激、多疑善變,前面交代過的問題,只要形成正式的調(diào)查筆錄,他馬上予以否認(rèn),拒不簽字。
后來,經(jīng)“火線諸葛亮?xí)焙?,大部分辦案人員認(rèn)為,黃先貴的心理防線已經(jīng)動搖,只是還心存僥幸,不愿意面對現(xiàn)實(shí)罷了,因此態(tài)度反復(fù)多變。所以,我們加強(qiáng)了對黃先貴的偵查和取證,使黃先貴意識到案件的嚴(yán)重性和不如實(shí)供述的嚴(yán)重性,最后把情況都交代了。
《方圓》:李佳容的案子中,開完會后有什么突破?
耿明:當(dāng)時開會時,大家分析判斷,武漢市每年有好幾千萬的科技扶持資金,李佳容具有決定這些扶持資金歸哪些單位享有的巨大權(quán)力,我們認(rèn)為收取這點(diǎn)購物卡的行為,與我們掌握的情況明顯不對等。
此外,我們還對李佳容的家庭、存款、家產(chǎn)、社會關(guān)系等進(jìn)行了調(diào)查,發(fā)現(xiàn)她家境貧寒。她是農(nóng)村家庭出身,48歲做到副局長,完全靠個人打拼,很不容易,然而,她家的支出與合法收入并不匹配。所以我們調(diào)整了審查方向,決定讓女檢察官去和她交談溝通,也許能動之以情。
最后是辦案人員馬麗娜接到這個任務(wù),她主動去找李佳容拉家常,掌握了她老家里的一些情況。她有兩個智障的弟弟,生活費(fèi)都需要她支付,需要很多錢,以她的正常收入是無法負(fù)擔(dān)的。就這樣,我們利用外偵調(diào)查掌握的證據(jù),最終使李佳容開了口。
原來,李佳容負(fù)責(zé)對健恒藥業(yè)公司申報的新藥百癬夏塔熱膠囊推廣應(yīng)用項(xiàng)目、通滯蘇潤膠囊推廣應(yīng)用項(xiàng)目審核過程中,沒有嚴(yán)格按照武漢市科技局申報科技項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)定及流程進(jìn)行審核,明知這些項(xiàng)目含有虛假申報材料,仍然審批通過并下?lián)芟嚓P(guān)科技扶持資金。
《方圓》:正常獲取科技扶持資金流程是什么樣的?
耿明:正常獲取科技扶持資金的程序應(yīng)該是:首先由科技局在網(wǎng)上通知,符合申報條件的企事業(yè)單位就把相應(yīng)的材料準(zhǔn)備好,并在規(guī)定的時間內(nèi)向科技局成果處提交。科技局成果處收件后,然后組織專家評審驗(yàn)證申報材料提出的科技項(xiàng)目。評審?fù)ㄟ^后,成果處作出推薦立項(xiàng)的建議,由科技局報市財政局審批,然后再報市人大預(yù)算委審批,通過后由市科技局、財政局聯(lián)合下文下發(fā)通過的企業(yè)項(xiàng)目名單。最后由市科技局相關(guān)處室與申報企業(yè)簽訂“項(xiàng)目計劃任務(wù)書”,由市科技局對企業(yè)撥付科技扶持資金。
《方圓》:李佳容負(fù)責(zé)什么工作,她是怎么做的?
耿明:李佳容所在的科技局需要對企業(yè)申報的項(xiàng)目材料進(jìn)行形式審查、確認(rèn)申報材料的真實(shí)性和完整性,確認(rèn)后推薦上“專家評審會”,根據(jù)評審結(jié)果報科技局辦公會討論,辦公會通過后就下通知立項(xiàng)。本案中,李佳容明知申報企業(yè)財務(wù)報表、財務(wù)審計報告等材料均系造假。
而李佳容之前長期擔(dān)任成果處、高新處等主要業(yè)務(wù)處室的處長,在擔(dān)任科技局的副局長后,也分管這兩個業(yè)務(wù)處室,專家評審時,處長向?qū)<掖騻€招呼或事先定個基調(diào),一般就能順利通過。另外在申報資金額度分配上李佳容作為處長也有很大的自由裁量空間,誰與她親近她就多撥付,誰疏遠(yuǎn)就少撥付或卡住不通過。這個“自由裁量權(quán)”的運(yùn)用,讓旁人很難發(fā)現(xiàn)她有明顯的不當(dāng)或問題。對此,我們后來還向科技局發(fā)了檢察建議。
核實(shí)造假名單上的所有人
《方圓》:像這樣的案件,涉及專項(xiàng)資金審批,涉事企業(yè)和犯罪嫌疑人多數(shù)素質(zhì)都很高。和他們打交道,查辦案件有難度嗎?
耿明:武昌區(qū)檢察院反瀆局辦理的案件確實(shí)有這個特點(diǎn),高學(xué)歷、高素質(zhì)者較多。例如武昌區(qū)勞動局就業(yè)訓(xùn)練中心原主任金強(qiáng),伙同武漢市文昌高級職業(yè)學(xué)校原校長葉文,利用承擔(dān)農(nóng)民工培訓(xùn)的機(jī)會,相互勾結(jié),利用職權(quán)弄虛作假,大肆套取國家專項(xiàng)農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼資金60多萬元,也是典型的這一類案子。
在辦理這個案子時我們做了大量的工作,讓人難忘。當(dāng)時,武昌區(qū)勞動局的培訓(xùn)檔案很多都封存在檔案室,可以說是多年未有人進(jìn)去查閱,積滿灰塵。我們在尋找農(nóng)民工培訓(xùn)資料時,吃了很多苦。我還記得,那天,我們一打開區(qū)勞動局的檔案室,因長久無人查閱且有動物在里面安家,氣味十分難聞,就在那間閉塞的檔案室里,當(dāng)時又是6月,天氣很熱,我們汗流浹背地尋找農(nóng)民工資料,并逐一進(jìn)行核對。那次經(jīng)歷真的令人難忘。
《方圓》:看來這個案子給你的印象很深刻,能否詳細(xì)講一下?
耿明:這個“農(nóng)民工培訓(xùn)”案是源于省院發(fā)起的一次專項(xiàng)行動:國家對農(nóng)民工免費(fèi)培訓(xùn),以提高其就業(yè)技能,本來是一項(xiàng)惠民政策,但是有少數(shù)社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)卻打起了這塊“唐僧肉”的主意。
當(dāng)時收到省院的專項(xiàng)行動通知后,我們對本轄區(qū)的農(nóng)民工培訓(xùn)情況進(jìn)行了梳理,發(fā)現(xiàn)文昌職校和新澳學(xué)校幾家民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申報數(shù)額較大,可能存在問題,于是決定以文昌職校為重點(diǎn)進(jìn)行排查。
首先,我們辦案人員到勞動局將這幾年文昌職校上報的名單明細(xì)調(diào)了出來,進(jìn)行初查,由于武昌區(qū)是中心城區(qū),無農(nóng)村戶籍人口,所以文昌職校培訓(xùn)的農(nóng)民均是外地人。我們先對應(yīng)著名單上留的聯(lián)系電話逐個撥打,發(fā)現(xiàn)要么是空號,要么人機(jī)不符,后來發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)民的聯(lián)系電話留的是文昌職校教職員工的電話,有時幾十個人留的都是同一個電話號碼。這樣疑點(diǎn)就出來了,留下聯(lián)系方式是為了方便主管部門核實(shí)農(nóng)民工培訓(xùn)情況真?zhèn)蔚?,為什么要留教職員工的電話呢?這其中肯定有造假情況。
由于農(nóng)民工培訓(xùn)完后極為分散,全省各地都有,還有到外省的,而且大多數(shù)農(nóng)民工不在戶籍地,很多在外地打工,只能從中篩選一部分核實(shí)。于是我們盡量找武漢周邊的或電話能聯(lián)系上的,先后到黃陂、隨州、咸寧、黃岡、仙桃等地出差核實(shí)了培訓(xùn)情況。
核實(shí)了幾十名農(nóng)民工后,我們發(fā)現(xiàn),文昌職校上報的材料基本上都是偽造的,要么是將國家補(bǔ)貼政策出臺前他們學(xué)校已收費(fèi)培訓(xùn)人員名單造冊上報,要么是在外收集熟人的身份證造假,要么就直接在電腦上打印假身份證造假。
《方圓》:要確定文昌職校的造假數(shù)額,需要對上報名單上的所有人進(jìn)行核實(shí)嗎?
耿明:是的,工作量很大。我們從勞動局堆積如山的申報資料中將文昌職校近幾年上報的資料全部調(diào)了出來,經(jīng)大量的人員、長時間的加班,進(jìn)行一一核實(shí)。首先是將一看就明顯是造假身份證的資料挑出來,統(tǒng)一到公安網(wǎng)上進(jìn)行查詢,如果身份證號是造假的,就可以斷定這個申報材料是造假的;其次,我們將真身份證與真人進(jìn)行一一對比調(diào)查,如果他們的身份證被熟人借出去用過,而他們本人根本就從未參加過農(nóng)民工培訓(xùn)的,證明這一類也是造假的;還有就是往年在文昌職校繳費(fèi)培訓(xùn)過,但資料卻顯示其與同期學(xué)員均享受過補(bǔ)貼的,我們只要從中找出一個人取證,讓他將畢業(yè)合影上的人員信息都提供出來,即可證實(shí)與這些人有關(guān)的申報材料也是造假的;最后就是到首義路街道派出所去查詢相關(guān)人員的暫住證登記情況,因?yàn)槲牟毿E嘤?xùn)的學(xué)員每期都必須在派出所登記暫住證,當(dāng)期的人員沒有登記過,這也可以證明申報材料系造假的。
凡此種種,不一而足,核實(shí)造假情況確實(shí)花費(fèi)了辦案人員大量心血。當(dāng)時我們每天加班,到最后都要崩潰了,如果不是強(qiáng)烈的責(zé)任感和毅力,是堅持不下來的。當(dāng)然,查清了這些內(nèi)容,最后辦案就是水到渠成了,我們帶著大量證據(jù)直接接觸犯罪嫌疑人金強(qiáng)、葉文等人,二人很快就繳械投降了。
案件最后辦理得非常成功,金強(qiáng)、葉文等人分別以罪、被追究刑事責(zé)任。
閑下來喜歡琢磨和寫東西
《方圓》:你們查辦了這么多案件,存在案件線索發(fā)現(xiàn)難的問題嗎?
耿明:以前存在線索發(fā)現(xiàn)難的問題,可我上任當(dāng)局長后就開始了著手調(diào)研,省院反瀆局內(nèi)部這幾年也出臺了《發(fā)現(xiàn)線索一百招》,幫助我們解決線索難找的問題。
現(xiàn)在我們主要案件來源是靠紀(jì)委和相關(guān)部門移送,比如武昌區(qū)紀(jì)委前期調(diào)查掌握的具體線索。再就是在各類突發(fā)事件或事故的新聞報道中發(fā)現(xiàn)、收集和判斷是否有領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、的行為。這些線索有些盡管沒有形成案子,還是能發(fā)現(xiàn)不少問題。例如轄區(qū)內(nèi)的白沙洲水廠為了除掉水中的氣味,加大了氯的劑量,使水中有很大的氣味,無法飲用,引起居民強(qiáng)烈不滿。我們調(diào)查后發(fā)現(xiàn),水廠取源時,因?yàn)樯嫌蔚拈l口清淤,把閘口打大了,水廠只有通過加大氯氣劑量來處理水,這個加大量對人體沒有多大的傷害。因?yàn)檫@個事情不好用刑法去評價,所以我們就沒有立案偵查。
《方圓》:從媒體報道中,也有找到過最終立案偵查的線索?
耿明:之前提到的祁海松、受賄案件線索的發(fā)現(xiàn),就源于從群眾舉報、群體性上訪事件中獲取的信息。當(dāng)時武昌區(qū)的房地產(chǎn)“綠洲廣場”項(xiàng)目爛尾,一直不能交付業(yè)主辦理房產(chǎn)證,業(yè)主曾多次上訪,媒體也做過報道。后來,我們又結(jié)合湖北省檢察院反瀆局反饋的信息,查辦了該案。
除了媒體揭發(fā)和紀(jì)委、相關(guān)部門移送之外,深挖案件也是發(fā)現(xiàn)案件線索極其重要的方法,而且成案率極高。比如我們在辦理青山區(qū)土地整理儲備中心原副主任戚昌耀一案中,在對青山區(qū)商務(wù)服務(wù)中心企業(yè)服務(wù)科主任張良和青山區(qū)冶南副食品市場法人代表劉傳云進(jìn)行調(diào)查取證時,發(fā)現(xiàn)二人表情極不自然,通過敏銳的察言觀色和多年辦案經(jīng)驗(yàn),我們斷定二人可能有問題。隨后經(jīng)一番攻心斗智、因勢利導(dǎo),二人均交代在拆遷中受賄10萬元的犯罪事實(shí),又挖出兩件受賄案。
《方圓》:從反瀆辦案中挖出貪污賄賂案件的線索,說明你們院內(nèi)部有很強(qiáng)的聯(lián)動機(jī)制?
耿明:反瀆的工作,被稱為不進(jìn)腰包的腐敗,所以通常很隱蔽,我們也注重加強(qiáng)與其他部門的聯(lián)動,才能更好地發(fā)現(xiàn)案件、查辦案件。例如我們跟民行科密切保持聯(lián)系,因?yàn)闉^職線索很多都隱藏在民事案件糾紛中。例如法院法官徇私枉法裁定的情況,只要認(rèn)真查看分析判決書就可發(fā)現(xiàn)。之前,我們查處武昌區(qū)法院楊園法庭原審判員張勝的案子,就是由民事行政檢察科在辦一起民事申訴案件中發(fā)現(xiàn),因?yàn)閺垊偕嫦用袷峦鞣ú门凶?,所以案件就移交給我們偵查。
同時,我們也保持與偵監(jiān)科等部門的聯(lián)系?,F(xiàn)在我們推動的反瀆“1+N模式”,就是反瀆加民行、偵監(jiān)、公訴等,形成合力辦案。
《方圓》:聽說你平時除了工作,還喜歡寫點(diǎn)東西。
耿明:我這個人好靜,不好動。忙完手中的工作,閑下來就坐得住,除思考案子外,我就喜歡亂七八糟地寫。而且以前年輕,上進(jìn)心很強(qiáng),總認(rèn)為多寫材料,能表現(xiàn)一下自己,這些年我在《人民檢察(湖北版)》、《武漢檢察》等刊物上發(fā)表過好幾篇調(diào)研文章。
好記性不如爛筆頭,我認(rèn)為多動筆能保留當(dāng)時辦案的真實(shí)場景,也能提高個人寫作能力和邏輯思維能力,這對我的工作也能起到促進(jìn)作用,說不定今后寫回憶錄時還能用得上。反瀆局事多人少,有限的人力要用在一線辦案工作上,那么工作總結(jié)、經(jīng)驗(yàn)交流材料、調(diào)研文章、集體和個人的先進(jìn)事跡材料等綜合性事務(wù)工作我就責(zé)無旁貸地要多擔(dān)待些,盡量做到讓大家安心做好辦案,不為這些瑣事再耗費(fèi)精力。
《方圓》:這種愛想愛寫愛琢磨的性格是不是也有助于辦案?
科技管理的重點(diǎn)是科技項(xiàng)目管理。需要一個系統(tǒng)的管理制度,在每個環(huán)節(jié)需要做工作流程。讓科研工作者從一開始就明確每個環(huán)節(jié)的管理流程。
1.1科技項(xiàng)目立項(xiàng)階段管理
在科技項(xiàng)目立項(xiàng)階段,必須做好科技項(xiàng)目的篩選和頂層設(shè)計,堅持科技項(xiàng)目服從并服務(wù)于國家、單位學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略;確??萍汲晒膶?shí)用性。在公平、公正、公開的環(huán)境下,發(fā)揮科研人員的作用,積極參與立項(xiàng)活動,并做好科技項(xiàng)目儲備??萍柬?xiàng)目立項(xiàng)申請工作流隨著社會、市場的需求,科研院所研究的內(nèi)容和類型越來越復(fù)雜。主要分為科技研究,應(yīng)用研究兩個部分;側(cè)重點(diǎn)也有所不同,主要分為技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)現(xiàn)場試驗(yàn)、高技術(shù)科業(yè)化以及科技平臺建設(shè)等,有區(qū)分、有交叉。項(xiàng)目申請材料完成后,按照工作流程,單位組織申報材料的初審活動,技術(shù)專家必須認(rèn)真、公正,確保申報材料符合本單位的研究方向和定位、符合項(xiàng)目上級主管部門的成果要求和科研技術(shù)的先進(jìn)性。審查的重點(diǎn)包括:項(xiàng)目的目的、意義、重要性、必要性、創(chuàng)新性,對學(xué)科的發(fā)展、國內(nèi)外技術(shù)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢的探討,研究的方向、內(nèi)容、技術(shù)路線和經(jīng)費(fèi)預(yù)算、預(yù)期成果等。進(jìn)行全面審查后并提出修改建議。科技管理人員對編寫的申請材料按照申請指南等進(jìn)行形式審查。做到詳細(xì)了解項(xiàng)目主管單位對項(xiàng)目的立項(xiàng)政策導(dǎo)向及相關(guān)信息,仔細(xì)閱讀、理解申報通知,如《項(xiàng)目申報指南》和《項(xiàng)目申請書填寫說明》等技術(shù)文件,同時查閱國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的最新動態(tài),結(jié)合科研院所自身需求,盡量做到有的放矢,提高科技項(xiàng)目立項(xiàng)的成功率。
1.2堅持項(xiàng)目實(shí)施階段的質(zhì)量管理
當(dāng)申報的科技項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)立項(xiàng)后,各項(xiàng)目組按照任務(wù)書、設(shè)計的要求,開展項(xiàng)目實(shí)施活動。為確保項(xiàng)目研究工作的質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo),必須實(shí)行三級質(zhì)量檢查,即:自查、互查、單位組織抽查。建立項(xiàng)目工作進(jìn)展情況的定期報告、質(zhì)量檢查、年度的技術(shù)總結(jié)評估制度,年度部門成果交流、原始資料檢查制度??萍脊芾聿课煌ㄟ^這些管理制度,及時協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目進(jìn)行過程中出現(xiàn)的問題,矛盾,為項(xiàng)目正常運(yùn)作創(chuàng)造良好環(huán)境,為按時完成項(xiàng)目結(jié)題起到保證作用??萍柬?xiàng)目野外、原始資料質(zhì)量抽查工作流程如圖3所示。
1.3加強(qiáng)科技項(xiàng)目結(jié)題階段的管理
根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展實(shí)施時間的安排,科研項(xiàng)目進(jìn)入結(jié)題階段。項(xiàng)目結(jié)題質(zhì)量,能反映科研項(xiàng)目水平、項(xiàng)目管理的能力和本單位科研水平。能為以后項(xiàng)目的延續(xù)研究和申報奠定基礎(chǔ)。因此,研究管理部門和單位要高度重視項(xiàng)目的成果審查工作。根據(jù)工作流程,科研管理部門要組織項(xiàng)目成果初審,邀請相關(guān)的專業(yè)技術(shù)專家對照項(xiàng)目任務(wù)書或設(shè)計書對項(xiàng)目的完成情況和原始資料進(jìn)行認(rèn)真檢查。包括:技術(shù)路線、任務(wù)目標(biāo)、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)等,并提出整改意見和建議。對需要更為深層次研究的項(xiàng)目,提出繼續(xù)申報下次課題建議。推動科研項(xiàng)目的延伸和管理水平??萍柬?xiàng)目結(jié)題工作流程如圖4所示。科研管理人員在這個過程中,了解項(xiàng)目基本情況和項(xiàng)目評審的基本過程,積極配合上級主管部門對項(xiàng)目進(jìn)行評審工作。
2.其它工作管理流程
2.1科研協(xié)作合同管理流程
在科技項(xiàng)目整個過程中,外協(xié)是一個重要過程。外協(xié)包括:科研、實(shí)驗(yàn)測試、工程、施工、購買軟件、設(shè)備加工等。必須有一個完善的合理的合同管理制度和工作流程。合同管理流程分為合同書的簽訂和外撥經(jīng)費(fèi)用的過程??萍脊芾聿块T不僅要了解國家的法律法規(guī),還要了解科技研究的工作過程,有為單位、科研人員負(fù)責(zé)的工作態(tài)度,按要求組織好合同的簽訂活動。合同管理流程如圖5所示。
2.2科技獎項(xiàng)申報工作流程
科技獎項(xiàng)的申報是科技項(xiàng)目成果的重要體現(xiàn)。一方面可以充分調(diào)動科研人員積極性和創(chuàng)新能力,推動科技項(xiàng)目出成果、出人才、出效益。另一方面加快科技成果轉(zhuǎn)化,整合和集成重要科技成果,擴(kuò)大科技成果的應(yīng)用前景。每年國家、省、部、局、院和專業(yè)協(xié)會開展各類的科技獎申報工作,科研院所應(yīng)遵循“公平、公正、公開”的原則,確保申報質(zhì)量。研獎項(xiàng)申報的科技獎項(xiàng)申報工作流程如圖6所示。
2.4質(zhì)量安全管理體系認(rèn)證審核流程
愿做參天大樹一片葉,本分做人、踏實(shí)做事。甘當(dāng)發(fā)展的一顆鋪路石。制藥先進(jìn)副總經(jīng)理是說。
一)
每逢過年,大才子。附近村民求其中堂書法者絡(luò)繹不絕。從事行政工作多年,勤勤懇懇、任勞任怨。講奉獻(xiàn)、不講索??;講勞動、不講報酬。說:威信的樹立是靠干出來的要求大家做到首先自己得做到多年來,冬夏春秋,堅持每天提前半小時到廠,而下班時他則走在最后,這已成為一種責(zé)任,一種習(xí)慣。
年終最忙碌的一天,年月底。愛人打電話說老岳父從床上摔下,讓去接他住院,對愛人說:實(shí)在離不開,還是去吧!十幾年來,甚至沒有和家人孩子去外面看過一場電影、吃過一頓飯,當(dāng)今社會環(huán)境下,可謂天方夜譚,而這的確是事實(shí)。
大事小事,對家庭欠缺換來的對公司的忠誠。辦公室是公司的牽頭科室。雜事亂事,廠里廠外一切任務(wù)要落實(shí)到底,必須處處領(lǐng)先帶頭。年月,新倉庫和化驗(yàn)室搬遷時,恰巧他腳在路上碰傷了如果能在家休息一天也許會好一些,但他還是堅持與大家一起把樹木裝上車,將藥品搬到新倉庫,而他腳整整拐瘸了一個冬天。
從家里拿來2000元作為儲備金,多年來他形成了一個習(xí)慣。隨時備用,提高了辦事效率。不僅如此,近幾年來,先后墊資2萬余元,以解燃眉之急。
二)
從項(xiàng)目招商到產(chǎn)品批號轉(zhuǎn)讓,從制藥新產(chǎn)品報批到GMP認(rèn)證上報。從環(huán)境評價驗(yàn)收到安全生產(chǎn)備案等工作都由他完成。每一個項(xiàng)目資料的編撰絲毫不亞于一噸藥品產(chǎn)量的完成和銷售。從年到目前為止,主持下,制藥先后申報了國家重大專項(xiàng)、省科技重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目、省工程技術(shù)研究中心等多個項(xiàng)目,不僅使企業(yè)得到一定的發(fā)展支持,更重要的企業(yè)能夠承擔(dān)省和國家的項(xiàng)目,證明了企業(yè)的科技創(chuàng)新能力,對于提升企業(yè)知名度起到很大的促進(jìn)作用。
僅申報材料就多達(dá)500余頁,年的全國高新技術(shù)企業(yè)申報是經(jīng)歷的所有申報資料中最難的一項(xiàng)。而且6項(xiàng)指標(biāo)在材料中要環(huán)環(huán)相扣,工作量可想而知。多少個不眠之夜,10余次上鄭州,30余次去新鄉(xiāng),后幾經(jīng)修改,歷時一年,終于成功。年,制藥被認(rèn)定為輝縣市唯一的全國高新技術(shù)企業(yè)。最難忘的一次是年6月的一天,報氯雷他定新工藝項(xiàng)目時,出門天空晴朗,當(dāng)走到周卜村西地時,突降大雨,情急之下,用衣服把資料包起來緊緊地?fù)г趹牙?,自己卻淋了個透濕…正是一件件看似平常又普通的點(diǎn)滴工作的完成,贏得了同志們尊重,去年他被評為制藥“貢獻(xiàn)人物”
安全生產(chǎn)先進(jìn)集體申報材料--落實(shí)安全責(zé)任、突出現(xiàn)場管理、確保安全生產(chǎn)
落實(shí)安全責(zé)任、突出現(xiàn)場管理、確保安全生產(chǎn)--記寧夏煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司羊場灣二礦采煤一隊
我隊現(xiàn)有員工229人,其中:黨員7名,管理人員5名,長期合同制員工15名,短期合同制職工214名。短期合同工占現(xiàn)有員工93.50%,且85%以上都是青工,他們大多數(shù)都是來自寧南山區(qū)和鄰近吳忠、靈武的農(nóng)民,由于受教育的程度不同,文化水平參差不齊,整合難度較大,面對這樣一支特殊的隊伍,我隊以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指針,貫徹“三個代表”重要思想,堅持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,按照 “先鞏固、再起步、后提速”的現(xiàn)場安全管理教育培訓(xùn)工作思路,注重安全文化建設(shè),突出強(qiáng)化安全宣傳教育,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)意識、超前管理意識和質(zhì)量達(dá)標(biāo)意識,加強(qiáng)制度建設(shè),杜絕了輕傷以上人身事故的發(fā)生,確保了安全生產(chǎn)。
回顧一年來的安全生產(chǎn)管理工作,主要抓了以下幾個方面:
完善安全生產(chǎn)管理制度,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
根據(jù)2003年安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo),我隊制定了各崗位人員安全生產(chǎn)經(jīng)營制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制,始終堅持領(lǐng)導(dǎo)干部二十四小時值班制,落實(shí)技術(shù)員、跟班隊長、工長、班組長現(xiàn)場跟班制,要求各級管理人員重心下移,緊盯現(xiàn)場、切實(shí)解決工作中存在的具體問題;嚴(yán)禁以經(jīng)驗(yàn)代規(guī)程,不按規(guī)程作業(yè)的現(xiàn)象發(fā)生,嚴(yán)格班組長跟炮機(jī)制度,放炮警戒必須由班組長親自設(shè)親自撤。對工作中不負(fù)責(zé)任、視而不見、見而不管、管而不嚴(yán)的現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)一個處理一個,決不姑息遷就,并與位子、票子、帽子掛起鉤。對“三違”人員配合礦安全處在過“六關(guān)”的基礎(chǔ)上給予停工反思、培訓(xùn)并重的原則,使他們遠(yuǎn)離“三違”,不再違章。
二、抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,以質(zhì)量保安全。
用“干一輩子煤礦,抓一輩子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”的理念教育廣大干部職工,經(jīng)常性不間斷地組織職工對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)再學(xué)習(xí),提高職工的質(zhì)量意識。給每個班組長配發(fā)了尺子,每個大工配發(fā)了尺桿,使工作面每挑一架梁子、每鋪一片網(wǎng)子、每打一棵柱子做到上尺上線,克服“手是尺、眼是線”的舊有觀念。嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)檢員、工長、班組長三人“連鎖工程質(zhì)量驗(yàn)收制”和班評估制。每個工長到工作面首先按照高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量要求挑一架梁子、鋪一片網(wǎng)子、打一棵柱子,然后手把手的教給現(xiàn)場作業(yè)人員。使我隊全體員工干有方向、學(xué)有目標(biāo),在干中學(xué)、學(xué)中練、練中精,達(dá)到了以質(zhì)量保安全。
三、抓重點(diǎn)工序環(huán)節(jié)管理,保安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
具體做法是:加強(qiáng)回柱放頂時大工、二工、小工三人相互配合,清理好退路,堅持先支后回、從下向上的操作順序;加強(qiáng)下機(jī)頭四對八梁的管理,安全出口的高度、寬度、長度嚴(yán)格按照規(guī)程規(guī)定進(jìn)行操作;加強(qiáng)工作面搬家收尾和初采初放的安全管理,隊成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組,分頭把關(guān),各負(fù)其責(zé);加強(qiáng)不同季節(jié),不同氣候時的安全管理,對長假開工前的職工培訓(xùn)加大力度,必須經(jīng)過考試,合格后方可上崗。實(shí)現(xiàn)了以工序質(zhì)量保工程質(zhì)量,消滅了重傷以上人身事故和非傷亡事故,實(shí)現(xiàn)了我隊連續(xù)安全生產(chǎn)“六周年”的好成績。
四、抓教育培訓(xùn),強(qiáng)化現(xiàn)場管理。
我隊始終堅持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,抓好員工的經(jīng)常教育培訓(xùn),組織開展了崗位練兵、技術(shù)比武和“日清日安、日學(xué)日高”、每班一題等為主要內(nèi)容的現(xiàn)場安全教育培訓(xùn)活動。堅持在每天班前會上,對《三大規(guī)程》、采煤各工種的操作知識,應(yīng)知應(yīng)會知識,現(xiàn)場培訓(xùn)、現(xiàn)場問答,強(qiáng)化職工業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),將“日清日安、日學(xué)日高”工作落實(shí)到實(shí)處,有力地推動了職工教育培訓(xùn)工作再上臺階,也使現(xiàn)場管理工作得到強(qiáng)化,實(shí)現(xiàn)了采煤一隊連續(xù)安全生產(chǎn)“六周年”的好成績,為我礦實(shí)現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)“十周年”做出了積極的貢獻(xiàn)。
五、抓生產(chǎn)組織協(xié)調(diào),努力提高正規(guī)循環(huán)率。
2003年我隊將實(shí)現(xiàn)正規(guī)循環(huán)作為生產(chǎn)管理的重點(diǎn),定期召開區(qū)隊生產(chǎn)專題會,及時協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的各類問題,突出工序環(huán)節(jié)的管理,實(shí)行專人包機(jī)負(fù)責(zé)制,強(qiáng)化機(jī)電設(shè)備的維修與保養(yǎng),保證了全年產(chǎn)量目標(biāo)的完成。2003年我隊共生產(chǎn)原煤31.56萬噸,創(chuàng)造了炮采工作面生產(chǎn)原煤的最好成績,正規(guī)循環(huán)率達(dá)96%,設(shè)備三率達(dá)90·5·1。
細(xì)化量化經(jīng)濟(jì)指標(biāo),將責(zé)任落實(shí)到班組和個人
為了實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營承包的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),在全隊推行“小班核算”,將工資分配與產(chǎn)量、材料消耗、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)捆綁在一起,將材料管理作為安全生產(chǎn)投入所具備的基礎(chǔ)和保證,本著“基礎(chǔ)要靠舍得投入,效益要靠精打細(xì)算”的用料原則。根據(jù)月初計劃產(chǎn)量數(shù),以產(chǎn)量定材料,將塑料網(wǎng)指標(biāo)(0.52m2/T)、鉛絲指標(biāo)(0.08kg/T)、火藥(0.35kg/T)、雷管(1.05發(fā)/噸)、工資(7.46元/噸)細(xì)化分解,分解到班組及個人,采取一日一考核,十日一小結(jié),一月一評比的辦法;實(shí)行材料領(lǐng)用跟班隊長簽字制,并做到日清月明,嚴(yán)格考核??朔艘酝l(fā)料有人管,使用材料無人關(guān)心的弊端,極大地提高了用料方面的透明度,塑造了“精細(xì)化小班核算,追求效益最大化”的經(jīng)營理念,確保了安全生產(chǎn)必要投入。
【關(guān)鍵詞】 GMP認(rèn)證 準(zhǔn)備 文件管理
回顧我國依法實(shí)施藥品GMP歷程,自1988年至今,已是25個年頭。藥品GMP經(jīng)過1992年、1998年、2010年的三次修訂,使我國藥品GMP管理水平日益增長,但回頭看國內(nèi)GMP的現(xiàn)狀,我們不得不承認(rèn)歐盟GMP的嚴(yán)謹(jǐn)、深入與細(xì)致,在理念上我們還有難以在短時間內(nèi)縮小的差距。對于藥品這樣的特殊商品而言產(chǎn)品質(zhì)量是其最為重要指標(biāo),如果藥品的質(zhì)量出現(xiàn)問題必然給人民群眾的生命安全造成不可挽回的損失。因此為了確保藥品生產(chǎn)質(zhì)量我國正大力推行藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范,它是保證藥品質(zhì)量的法規(guī),所有制藥企業(yè)都應(yīng)該和必須遵照GMP的規(guī)定進(jìn)行實(shí)施。同時我國實(shí)施了GMP認(rèn)證制度,所有制藥企業(yè)都必須通過GMP認(rèn)證后才能取得藥品生產(chǎn)資格。然而認(rèn)證工作千頭萬緒,加上新版GMP新標(biāo)準(zhǔn)要求更高,關(guān)鍵項(xiàng)目增加很多,不少企業(yè)都感到難度很大,工作做得越深越細(xì),方方面面都從嚴(yán)要求自己,總覺得GMP學(xué)無止境工作無止境。因此,如何更充分更有效地去準(zhǔn)備新版GMP現(xiàn)場認(rèn)證是制藥企業(yè)面臨的一個關(guān)鍵課題。以下主要闡述企業(yè)如何做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,以迎接GMP現(xiàn)場檢查。
1. GMP認(rèn)證的準(zhǔn)備工作
1.1 人員
人是一切事物的主體,是決定事情成敗的關(guān)鍵因素,GMP認(rèn)證工作需要企業(yè)各職能部門的積極參與和通力協(xié)作,需要全體員工的密切配合,因此,在制定認(rèn)證計劃的初期,要對全體員工進(jìn)行動員,講述GMP認(rèn)證的重要性、必要性和迫切性,讓每位員工從思想深處真正意識到GMP非實(shí)施不可,早通過,早受益,不通過,只有死路一條。
1.2 硬件方面
良好的硬件是實(shí)施GMP的重要保證。企業(yè)必須根據(jù)GMP的要求,結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況,對廠房及設(shè)備等主要硬件設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)的新建和改造。廠區(qū)規(guī)劃、廠房設(shè)計均要按GMP要求進(jìn)行設(shè)計,嚴(yán)格按照潔凈廠房施工規(guī)范進(jìn)行施工,一般都能達(dá)到GMP的要求。
1.3 軟件方面
GMP軟件系統(tǒng)是GMP實(shí)施的重點(diǎn)和關(guān)鍵。GMP軟件系統(tǒng)的構(gòu)成按其性質(zhì)可分為文件和記錄兩大部分。在GMP管理系統(tǒng)中,標(biāo)準(zhǔn)用有效的控制程序來規(guī)范,記錄也按相應(yīng)的SOP來填寫,GMP的基本內(nèi)容是通過“工藝規(guī)程”和“標(biāo)準(zhǔn)操作程序”將生產(chǎn)、質(zhì)量、技術(shù)、物料、驗(yàn)證、維修等幾大系統(tǒng)有機(jī)的聯(lián)系起來,形成一個完整的管理系統(tǒng),確保藥品的生產(chǎn)質(zhì)量。
1.4 GMP認(rèn)證材料的準(zhǔn)備流程
要順利申報和通過GMP認(rèn)證,應(yīng)該按建組、培訓(xùn)、對照檢查、整改、完善、自檢、準(zhǔn)備申報材料和匯報材料等程序和相關(guān)要求進(jìn)行。
1.4.1 建組:要成立一個GMP認(rèn)證領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂實(shí)施GMP的工作計劃,使實(shí)施GMP的工作有效地運(yùn)轉(zhuǎn);
1.4.2 培訓(xùn):有計劃培訓(xùn)員工,提高他們對GMP認(rèn)證必要性、緊迫性、可行性的認(rèn)識,強(qiáng)化其GMP要求的各項(xiàng)技能;
1.4.3 對照檢查:這是GMP認(rèn)證的基礎(chǔ)手法。各部門按照GMP認(rèn)證檢查項(xiàng)目,逐項(xiàng)逐條對照檢查,了解本部門生產(chǎn)質(zhì)量管理狀況,找出不足或差距;
1.4.4 整改和完善:將檢查出的問題,分類整理,按部門的職能制定整改方案,按期實(shí)施。通過“自檢整改自檢整改”的多次循環(huán),使之達(dá)到要求;
1.4.5 自檢:經(jīng)過以上系統(tǒng)的充分認(rèn)真的準(zhǔn)備工作,由企業(yè)GMP認(rèn)證領(lǐng)導(dǎo)小組按GMP要求進(jìn)行自檢,作出詳細(xì)的自檢記錄及報告;
1.4.6 申報資料準(zhǔn)備:申報資料是國家藥品監(jiān)督管理部門決定是否受理申請并派出檢查小組的主要依據(jù),因此申報資料是企業(yè)獲得國家現(xiàn)場檢查資格的關(guān)鍵,準(zhǔn)備申報資料時要注意準(zhǔn)確地把握內(nèi)容的要求,嚴(yán)格按《藥品GMP認(rèn)證管理辦法》規(guī)定的內(nèi)容整理準(zhǔn)備,要求內(nèi)容全面、文字簡練、數(shù)字準(zhǔn)確;
1.4.7 匯報材料準(zhǔn)備
現(xiàn)場檢查首次會議時,企業(yè)質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人會向檢查組匯報企業(yè)概況和實(shí)施GMP的主要情況,這是企業(yè)向檢查組展示自己的極好時機(jī),因此要精心準(zhǔn)備這份綜合性匯報材料。對這份材料的總要求是簡明扼要、內(nèi)容完整、言之有物、表述精煉、特點(diǎn)突出。匯報時間以控制在15-20分鐘以內(nèi)為宜,能用多媒體配合演示當(dāng)然更好,但是場景選擇要少而精,要緊貼GMP認(rèn)證主題。匯報材料的主要內(nèi)容有:企業(yè)概況、工廠全貌、申報認(rèn)證范圍與生產(chǎn)的主要品種、機(jī)構(gòu)與人員、質(zhì)量管理體系、確認(rèn)與驗(yàn)證、生產(chǎn)管理等等。
1.4.8 申報后的準(zhǔn)備工作:這個階段的工作是為迎接國家藥品監(jiān)督管理局GMP認(rèn)證中心組織的現(xiàn)場檢查做好準(zhǔn)備,為此企業(yè)應(yīng)緊緊圍繞現(xiàn)場檢查的人員、時間、方式、程序、重點(diǎn)等積極準(zhǔn)備。
2. 迎接GMP認(rèn)證現(xiàn)場存在的問題
企業(yè)在GMP認(rèn)證和實(shí)施的過程中,存在著不完全符合GMP要求的現(xiàn)象。下面從以下四個方面闡述GMP認(rèn)證中存在的問題:
2.1人員
GMP是體現(xiàn)“全員參與”“全過程參與”和“全面參與”的全面質(zhì)量管理理念在企業(yè)的具體運(yùn)用。但在企業(yè)GMP培訓(xùn)的具體實(shí)施中,往往存在重視程度不夠,不重視員工的職業(yè)技能培訓(xùn);員工的GMP培訓(xùn)工作存在缺陷,培訓(xùn)內(nèi)容始終如一,不能適應(yīng)崗位新需求;培訓(xùn)計劃雖然制訂得井井有條,實(shí)施起來卻草草了事,達(dá)不到培訓(xùn)的目的等。此外,很多GMP文件只是為認(rèn)證檢查,沒有真正用于日常的生產(chǎn)和質(zhì)量管理工作。企業(yè)發(fā)展,以人為本,只有一流的人才,才有一流的企業(yè),充分認(rèn)識到員工素質(zhì)的提高對企業(yè)發(fā)展的重要性,制定切實(shí)可行的員工培訓(xùn)計劃,并形成制度長期堅持下去,使員工明白應(yīng)該做什么,應(yīng)該怎么做,達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)等,只有這樣,才能夠?yàn)槠髽I(yè)進(jìn)入規(guī)范化的管理打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。
文件制定
文件是GMP軟件的重要組成部分,崗位SOP寫的不詳細(xì),只是按操作順序羅列一些條條框框,沒有寫出詳細(xì)的操作步驟,員工不能按SOP的內(nèi)容完成操作過程;有些企業(yè)的文件變更不能按程序進(jìn)行,不能有效地應(yīng)用于自己企業(yè)的GMP管理工作等等。這些問題在一些認(rèn)證企業(yè)當(dāng)中都不同程度地存在著。企業(yè)要制定一套科學(xué)完善的GMP文件,是需要花大量的時間和精力才能完成,企業(yè)應(yīng)引起高度重視,加強(qiáng)GMP文件的完善工作。GMP文件的完善就如同制藥設(shè)備的不斷更新,人員素質(zhì)的不斷提高一樣,同樣是一個持續(xù)改進(jìn)的動態(tài)過程,需要全員堅持不懈的努力,在強(qiáng)有力地執(zhí)行的前提下不斷查找問題,才能逐步加以完善。
2.2 確認(rèn)與驗(yàn)證
從企業(yè)的GMP認(rèn)證情況來看,確認(rèn)與驗(yàn)證也是GMP實(shí)施過程中最薄弱的環(huán)節(jié)。由于驗(yàn)證需要較長的周期,同時需要投入較大的精力,而且有些驗(yàn)證方法的實(shí)施還存在一定的困難,甚至有的企業(yè)對驗(yàn)證重視不夠,造成GMP的確認(rèn)與驗(yàn)證工作沒有嚴(yán)格按要求進(jìn)行。確認(rèn)與驗(yàn)證工作執(zhí)行得好與壞,將在相當(dāng)大程度上決定了企業(yè)GMP管理的水平高低。我們要以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度來對待GMP認(rèn)證,把GMP認(rèn)證看作是提高企業(yè)管理水平的良好契機(jī),只有這樣,才能生產(chǎn)出療效好、質(zhì)量優(yōu)的產(chǎn)品。
2.3 實(shí)施過程
實(shí)施GMP管理,是企業(yè)認(rèn)證的最終目的,這需要各職能部門特別是生產(chǎn)部門和質(zhì)量部門的相互協(xié)調(diào)。企業(yè)重生產(chǎn),輕管理,生產(chǎn)實(shí)際操作不嚴(yán)格按文件規(guī)定執(zhí)行。例如,GMP要求記錄要及時、真實(shí),不要憑記憶記錄,實(shí)際生產(chǎn)過程中,有的則進(jìn)行了操作而沒有記錄;留樣觀察不能按時做;空氣潔凈度不能按要求監(jiān)測等。企業(yè)通過GMP認(rèn)證,只能說明企業(yè)的硬件和軟件達(dá)到了藥品生產(chǎn)的最低要求。更重要的是要讓GMP管理思想深入人心,讓GMP管理理念深入到每一個制藥操作環(huán)節(jié)。
一是精心組織和管理成效顯著。該技改項(xiàng)目自年開始籌建并完成一系列招投標(biāo)工作,到年xx月xx日建成,從停產(chǎn)改造到建成投產(chǎn)歷經(jīng)近一年時間,取得十分明顯的成果。一期工程首批槽從拆舊槽、土建、安裝、調(diào)試僅用天,在保證工程質(zhì)量的前提下、在邊生產(chǎn)邊改造難度較大的條件下,創(chuàng)造了全國同業(yè)最快速度。二期臺大型預(yù)焙電解槽在年月日也已全部安裝完成,標(biāo)志著xx已經(jīng)形成年產(chǎn)xx萬噸的電解鋁生產(chǎn)能力。整個項(xiàng)目改造時間比原計劃提前了近個月,實(shí)現(xiàn)了邊生產(chǎn)邊改造當(dāng)年出效益的目標(biāo),為xx渡過難關(guān)創(chuàng)造了有利條件。
二是該項(xiàng)目環(huán)保節(jié)能效果明顯。項(xiàng)目環(huán)保投資近萬元,采用大型預(yù)焙技術(shù)和氧化鋁濃相和超濃相輸送技術(shù),含氟等有害氣體凈化效率可達(dá)到。與技改前自焙電解槽相比,噸電解鋁電耗可降低度左右,項(xiàng)目環(huán)保節(jié)能效果十分明顯。
三是有效地控制了投資。工程實(shí)行了科學(xué)的招投標(biāo)辦法,因招投標(biāo)節(jié)省開支萬元,項(xiàng)目在實(shí)施過程中正逢國內(nèi)鋼材、水泥等建筑材料大幅漲價,舊的廠房在基礎(chǔ)處理中遇到了較大的困難造成土建工程量大增,但是,經(jīng)過合理安排和工程優(yōu)化,項(xiàng)目固定投資可以控制在xx億元以內(nèi)(包括焙燒啟動費(fèi)用、年產(chǎn)萬噸新增子項(xiàng)基本完成)。
四是在較短時間內(nèi)轉(zhuǎn)入正常生產(chǎn)。經(jīng)過四個月的努力,一期工程已經(jīng)投產(chǎn)的臺大型電解槽已全部轉(zhuǎn)入正常生產(chǎn),目前槽況穩(wěn)定,各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)良好,月份電流效率已經(jīng)達(dá)到,已接近和達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。
在萬噸電解技改過程中,從工程前期考察到設(shè)備選型、投資控制、工程進(jìn)度、質(zhì)量把關(guān)和各子項(xiàng)目及各專業(yè)之間的協(xié)調(diào),xxx在技改指揮部的正確領(lǐng)導(dǎo)下,均能從大局出發(fā),講求誠信,認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定、嚴(yán)格按合同辦事。他努力學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識、作風(fēng)端正,業(yè)務(wù)及組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng),項(xiàng)目動作高效,質(zhì)量安全保障體系落實(shí)到位,與各參建單位配合協(xié)作良好,受到大家的一致好評。
例如,在工程部成立初期,由于技術(shù)人員來自公司 各部門的不同崗位,大多數(shù)對電解工藝不甚了解,為此,xxx及時組織他們學(xué)習(xí)電解新工藝、新技術(shù)并收集有關(guān)技術(shù)、工藝、設(shè)備資料和信息并加以整理、討論、分析。先后多次組織人員到貴陽鋁鎂設(shè)計院和有關(guān)單位學(xué)習(xí)、考察,使工程部的技術(shù)人員短期內(nèi)掌握了各崗位所要求的工藝、技術(shù)、設(shè)備性能,為工程以后的工藝技術(shù)優(yōu)化設(shè)計、設(shè)備選擇、施工監(jiān)造打下基礎(chǔ)。為了有效控制投資規(guī)模,他一方面積極組織有關(guān)人員到設(shè)計院和設(shè)計人員加強(qiáng)設(shè)計優(yōu)化和溝通,另一方面鼓勵工程技術(shù)人員大膽發(fā)揮本身智慧,在審圖和施工過程中不斷優(yōu)化設(shè)計方案。在設(shè)備選擇上本著先進(jìn)實(shí)用的原則降低成本,對工程、設(shè)備、材料均通過公開招標(biāo)、議標(biāo)的形式進(jìn)行選擇,有效地降低了投資成本,整個工程與計劃投資相比節(jié)省了萬元。
為保證生產(chǎn)、技改物資的及時供應(yīng),他要求要求本部門人員樹立全局觀念不分節(jié)假日和下班時間貨到隨時接貨,在非典期間為了保證物質(zhì)的及時到貨,他與供貨方保持小時的熱線聯(lián)系,想方設(shè)法保證運(yùn)輸?shù)臅惩?,確保了技改的正常進(jìn)行。
為了有效抓好工程進(jìn)度和現(xiàn)場管理,xxx在整個工程中采取工程網(wǎng)絡(luò)化管理。他將整個工程分成個項(xiàng)目,設(shè)立項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制,各項(xiàng)目配備有關(guān)專業(yè)技術(shù)員,對各項(xiàng)目的進(jìn)度、施工質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。在設(shè)計施工計劃時打破常規(guī),按倒計時的辦法制定出科學(xué)的施工計劃,在與各投標(biāo)單位充分溝通和協(xié)調(diào)后進(jìn)行,為保證安裝進(jìn)度打下了基礎(chǔ)。對工程所需的材料,他都要求定品牌、定生產(chǎn)廠家、定規(guī)格型號,并要求施工單位將材料到xx公司磅秤過磅,達(dá)到預(yù)算量方可入庫。他要求項(xiàng)目人員和專業(yè)技術(shù)人員共同把關(guān),隨時檢查施工質(zhì)量,對于隱蔽工程必須要四方檢查簽字專業(yè)組、項(xiàng)目組、監(jiān)理、施工方后方可生效,對于所用材料、試驗(yàn)塊都必須經(jīng)有關(guān)質(zhì)量部門檢驗(yàn)后方可使用和施工。為及時解決工程施工過程中出現(xiàn)的問題,他還每周主持召開一次項(xiàng)目經(jīng)理、專業(yè)組長參加的工程協(xié)調(diào)會,總結(jié)本周的工作完成情況和分析存在的問題,布置下周工作計劃,會后寫出會議紀(jì)要,并按會議要求進(jìn)行監(jiān)督檢查完成情況。到了工程最關(guān)鍵的安裝階段,則采取每天下午下班前半小時與施工隊召開現(xiàn)場會的方式協(xié)調(diào)解決問題。確保了工程按期保質(zhì)保量完工。對于設(shè)備安裝和非標(biāo)制作專門安排專業(yè)人員和有制作、安裝經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行時時跟蹤,嚴(yán)格按工序質(zhì)量管理辦法管理,并根據(jù)公司有關(guān)驗(yàn)收制度進(jìn)行驗(yàn)收,從而保證了設(shè)備投產(chǎn)后的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
材料員工作職責(zé)[文秘站()一站在手,寫作無憂!]
1、嚴(yán)格遵守材料管理的有關(guān)規(guī)定。
2、負(fù)責(zé)本單位材料計劃的上報,核定計劃的準(zhǔn)確性,確保臨時計劃不超。
3、負(fù)責(zé)材料的審批、領(lǐng)取、發(fā)放、回收、復(fù)用及以舊換新工作。
4、負(fù)責(zé)建立材料管理臺帳,做到帳、卡、物三對照。
5、準(zhǔn)確掌握本單位材料的使用情況,滿足安全生產(chǎn)用料,保證本單位材料不超指標(biāo)。
6、負(fù)責(zé)班組核算的建帳考核工作。
材料員任用的原則:
1、愛崗敬業(yè),廉潔自律,誠實(shí)守信,按章辦事。
2、必須遵守規(guī)紀(jì),熟悉材料管理各種規(guī)定。
3、物管部門負(fù)責(zé)建立材料員檔案,各基層單位材料員更換,要上報批準(zhǔn),然后到物管備案。
4、每個單位只能有一名材料員,其他人員不得進(jìn)行材料審批工作。
5、必須具備高中以上文化程度,對現(xiàn)有低于高中文化程度的人員,如果素質(zhì)、業(yè)務(wù)不能勝任目前材料管理需要的,要及時更換。
材料員考核的內(nèi)容:
1、加強(qiáng)計劃管理,各單位計劃必須每月日前,根據(jù)本單位安全生產(chǎn)需要,申報材料計劃。對不按規(guī)定時間和要求上報的,對材料員一次罰款元。
2、所報計劃因規(guī)格、型號不清,報錯型號,影響進(jìn)貨或?qū)е逻M(jìn)錯材料,影響生產(chǎn),造成損失的,視情節(jié)輕重給予元罰款。
3、臨時計劃不得超過當(dāng)月本隊實(shí)際消耗量的,每升一個百分點(diǎn)對材料員罰款元。
4、計劃的兌現(xiàn)率達(dá),每降一個百分點(diǎn)對材料員罰款元。
5、材料員必須熟悉材料管理的各項(xiàng)規(guī)定,發(fā)現(xiàn)違規(guī)批料一次罰款元。
6、特殊情況不能正常批料,必須到物管部門開據(jù)正規(guī)借條,所借材料超過三天仍不出帳的,一次對材料員罰款元。
7、認(rèn)真主動填寫《材料供應(yīng)信息反饋表》,每月至少報物管一份,對不及時上報或上報信息不實(shí)的一次罰款元。對不按正規(guī)渠道反饋信息,造成不良影響的,一次罰款元。
8、每月號以前,各基層單位要向物管上報本單位小倉庫盤點(diǎn)表,由物管對照盤點(diǎn)表!,不定時抽查,發(fā)現(xiàn)上報不實(shí),多余材料沒收,并對材料員一次罰款元。
9、租用物資一次使用時間不超過天,超過時間或?qū)ψ庥梦镔Y人為造成損壞或私自調(diào)換的,一次罰款元。
10、材料員要深入現(xiàn)場抓材料管理,井工作現(xiàn)場若發(fā)現(xiàn)存料過多,浪費(fèi)、閑置材料現(xiàn)象的,每發(fā)現(xiàn)一次罰款元。
11、認(rèn)真開展材料費(fèi)班組核算,各種臺帳報表要認(rèn)真準(zhǔn)確填寫并及時上報有關(guān)部門,要有考核結(jié)果,檢查不按要求者一次罰款元。
12、嚴(yán)禁利用單項(xiàng)工程、達(dá)標(biāo)工程,多造計劃套取材料,挪作它用,每發(fā)現(xiàn)一次對多領(lǐng)材料沒收,除按價值對本單位罰款外,對材料員罰款元,情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分。
13、舊品物資,各單位必須優(yōu)先領(lǐng)用,減少新品投入,否則,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),對材料員罰款元。
14、私自到供應(yīng)或供貨廠家要料或變通材料,串通、套取安全生產(chǎn)物資的,撤消材料員資格,情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分。
四、考核方式
1、物管、企管、主管科室每月按以上內(nèi)容對材料員進(jìn)行考核,直接與材料員的經(jīng)濟(jì)利益掛勾。
2、每月上報的《材料供應(yīng)信息反饋表》中的有價值信息,或提出的合理化建議被采納,節(jié)約材料明顯或避免重大損失的,可給予一次獎勵。
3、全年本單位材料指標(biāo)不超,表現(xiàn)突出,管理到位,對做出突出貢獻(xiàn)的材料員,評出優(yōu)秀材料員,待遇隨先進(jìn)個人標(biāo)準(zhǔn)。
在實(shí)業(yè)集團(tuán)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我公司20**年的安全生產(chǎn)工作取得了較好的成績,全年沒有發(fā)生安全生產(chǎn)、安全保衛(wèi)方面的責(zé)任事故,確保了公司各項(xiàng)工作的順利開展。我公司20**年安全生產(chǎn)工作不斷得到加強(qiáng),主要體現(xiàn)在以下6各方面:
1、領(lǐng)導(dǎo)重視,組織健全。20**年4月24日,為了適應(yīng)工作需要、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作,對公司原“安全生產(chǎn)委員會”進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整,進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)委員會的職責(zé)和任務(wù);在營業(yè)部和儲運(yùn)部兩個重點(diǎn)部門成立了“安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組”,在其余各部門設(shè)立了“安全員”。進(jìn)一步鞏固了“應(yīng)急搶險救災(zāi)小分隊”的組織。6月份,為了應(yīng)對可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害,根據(jù)省通信公司防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,成立了“防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組”和“防汛辦公室”。
2、大力開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。20**年8月份,我公司利用1個月的時間,組織全體員工對《安全生產(chǎn)法》進(jìn)行了集中學(xué)習(xí),并積極參加實(shí)業(yè)集團(tuán)公司舉辦的《安全生產(chǎn)法》知識競賽。先后舉辦駕駛員培訓(xùn)班、消防知識培訓(xùn)班各一次,從思想和技術(shù)等各方面對員工進(jìn)行了系統(tǒng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。20**年6月22日,我公司在平山縣崗南水庫舉行了防汛演練,進(jìn)一步鍛煉和提高了防汛搶險、恢復(fù)通信的能力。
3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度建設(shè),具體措施扎實(shí)到位。20**年6月24日,為了適應(yīng)《安全生產(chǎn)法》頒布后的新的安全生產(chǎn)形勢,進(jìn)一步加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)工作,我公司制定了《安全生產(chǎn)管理制度》,取代了原有的《安全生產(chǎn)安全保衛(wèi)管理制度》,使安全生產(chǎn)工作的制度化管理更為有效。在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確了各崗位特別是領(lǐng)導(dǎo)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任,各部門領(lǐng)導(dǎo)作為本部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,全部與總經(jīng)理簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》,并按每人3000元的標(biāo)準(zhǔn)交付了安全生產(chǎn)責(zé)任保證金;嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)自查自糾、隱患排查、監(jiān)督整改等具體措施,積極制定物資出入保管、現(xiàn)金出納存放、電源電器使用等安全生產(chǎn)、安全保衛(wèi)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)的工作流程和操作規(guī)程,確保安全生產(chǎn)工作取得實(shí)效。
4、加大安全生產(chǎn)資金投入力度。為了進(jìn)一步確保安全生產(chǎn)工作的實(shí)際效果,20**年我公司累計投入安全生產(chǎn)資金約204萬元。這些投資主要包括:消防器材配備、消防設(shè)施年檢、電梯保養(yǎng)、電器線路改造、購買各類學(xué)習(xí)宣傳資料、安全教育培訓(xùn)費(fèi)用共計4萬余元,以及新建倉儲樓的消防設(shè)施、儲運(yùn)設(shè)備等共計200萬余元。
5、積極有效的防治“**”?!?*”疫情發(fā)生后,我單位在上級的正確指導(dǎo)下,采取了積極的預(yù)防措施,做到了組織機(jī)構(gòu)、消毒衛(wèi)生、人員控制、教育宣傳等四個方面的到位,有效地阻斷了“**”的傳播途徑,保護(hù)了廣大員工的身體健康和生命安全。