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(一)工程項目管理的概念。所謂的工程項目管理就是以在滿足工期要求、較大可能的節約成本、在保證質量的基礎上確保安全施工、實現人力資源和資金的合理調度作為其管理核心,同時也是其管理的最終目標。
(二)工程項目管理的特點。1、擁有復雜完整的系統,內部要素緊密聯系。在這個系統中,有各個方面的子系統組成,這些子系統由不同的單位組織構成,甚至一個子系統是由好幾個單位組成。想要協調好這些不同的組織需要較長的時間和精力,而且有的問題用金錢也沒有辦法解決。所以,各個部門之間的配合協作是十分重要的。我們在實際施工的時候。要加強相關經驗的積累,在項目開始之前就做好與工程相關的服務部門,配備相關專業人員,隨時服務。2、公路工程建設具有顯著的社會性。其主要表現在公路建成以后給周圍地區帶來很好的經濟效益。特別在一些經濟欠發達的地區,公路的建成回極大的促進這些地區經濟的建設與發展。而在這個經濟效益的背后,更要注意項目管理的廉潔和環保。一方面來看,公路建設投資是十分巨大的,但同時投入肯定會有回報,而這些回報需要相關人員的監控和關注;另一個方面就是不能單純的追求經濟效益,也要注意保護周圍地區的環境保護。經濟發展和環境保護一定要做好配合,找到平衡點。3、公路工程是不可重復的一次性工程,但是并不包括部分路段的維護和維修。這也就要求施工方在施工的過程中不能僅僅的追求經濟效益,更多的是要考慮社會責任和社會效益。因為是一次性的投入,工程質量的好壞直接影響到公路投資能否給當地帶來長期穩定的回報。進行科學的管理控制和監督,是保證公路工程建設能夠順利進行。在這其中,人的因素占有很大比例,如果管理人員能夠盡到他的責任,那么工程的質量和安全就可以得到保證,否則會帶來嚴重的安全隱患。質量的好壞的決定性因素雖然不在施工者,但是施工者在材料的購買以及使用上有很大程度上影響著工程質量的好壞。因此,可以看出人的主觀因素對于是一個十分重要的影響因素。4、公路工程投入資金大,招標過程中的資金管理十分麻煩。在我國,公路項目大多數都是由國家投資來建設的,投資金額十分巨大,工期也是十分長的,其中還牽連到了各個方面的人力和物力。前期一旦投入進入,后期工程進行不順利,資金的周轉就會出現問題,面對這樣棘手的問題,,一些實力比較弱的承包商就無法承擔這樣巨額的負擔,而一些信譽差的小企業如果投標到公路項目工程里的話,會給國家和地區帶來嚴重危害和損失。
二、施工前的準備階段的管理
(一)充分的施工準備。1、建立起科學合理的激勵機制,并確保機制能夠正確有效地實施。要學會利用規章制度對人進行規范教育,利用規范來管理工程。2、要事先充分調查公路施工沿線的環境因素,并標注出平面的位置圖。之后進行仔細認真的分析和論證,準確真實地的寫出調查報告,作為施工方案實施的修訂和編制施工預算的重要依據。3、認真研究施工圖紙,要充分的了解設計圖的含義,解決設計圖中存在的問題和不足,對于監控點要加強監控和保護。4、進行相關的技能、業務的培訓和交流,使得相關工作人員能夠規范操作,對施工流程、施工標準和安全質量要求有很清楚的了解。5、根據施工項目和當地的實際情況進行綜合分析,從中選擇最優的施工方案,同時也要進一步完善施工組織的設計。
(二)施工人員的準備。一定要建立起嚴格的制度規范,并且要用規章制度來推動工程項目的管理。與此同時,也要指定每個施工崗位人員的責任制度,建立起各項規章制度。還要組織相關的人員進行相關工作的技能培訓,以便能夠全面了解設計,以及施工的難點問題。
(三)對施工資源進行合理的配置。對施工資源進行合理的配置,是確保工程能夠在施工現場的動態變化中能夠達到最佳的組合,施工結束階段,能夠取得最大收益。在施工的過程中要對人力、資源進行一個比較精確的統計和預計,并在變化著的施工工作中及時的做以調整。要根據施工進度調整施工資源的配置,根據天氣情況調整施工計劃等等。
三、施工管理中的質量管理
(一)加強施工人員的管理。在施工的過程中,直接參與或者間接參與公路施工的建設,都會對施工產生一系列的影響。要做到充分調動人們的積極性,使得人們發揮自己的主觀能動性,從而可以減少失誤帶來的嚴重危害。因此,在人員的選擇中,應該充分全方面多層次的綜合考慮。
(二)加強施工材料的控制。工程材料是整個公路工程的物質基礎,所以對于施工材料的角度是十分必要的,這也是提高施工質量的一個重要保證,一定要嚴格把關,嚴禁一些劣質材料的使用。
(三)加強施工環境的控制。影響到施工質量的環境因素主要可以分為三類,一是工程技術環境,二是工程環境管理,三是勞動環境管理。環境因素是多變的,在同一個項目中,工程技術環境和、工程技術環境在不同的時間,是有很大不同的,在不同的工程項目里更是不相同。
(四)施工機械的合理配置。要及時的對施工機械做出合理的配置和調配。采用機械化施工可以極大的降低成本、提高質量和保證施工進度的合理進行。在受到由于天氣等因素影響,機械的使用數量發生較大改變的時候,作為現場管理者,要適當的對機械進行分配。同時還要對器械做好相應的定期維護,組織維護和搶修小組,提高器械的完整率,保證施工的順利進行。
四、結語
(一)高速公路項目管理含義分析
高速公路項目管理指外受到外部條件與內部因素的影響之下,管理者憑借先進的管理理念以及管理方法,利用系統的理論觀念對高速公路建設項目進行合理的管理。高速公路建設是一種一次性與整體性比較強的建設工程,通常它的建設周期都比較長,投資量也比較大,屬于我國的建設工程。為此,在高速公路建設過程中加強對建設項目工作的管理,能夠一定程度上節約國家的經濟資源,減少投資成本,同時也能夠提高我國的高速公路建設的質量與效率,為國家的經濟發展提供一定的保障。
(二)高速公路項目管理現狀分析
當前,從我國高速公路建設項目管理情況看,我國的高速公路項目管理還存在著一定的問題,如:
1、決策質量偏低
在高速公路建設項目管理工作當中,很多時候需要業主花費大量的時間與精力去處理日常的事物,他們沒有時間與精力對項目中的一些重大決策問題進行分析與研究,而在項目實施的過程中,對一些存有戰略性的重大問題不能深入分析,更不能有效的解決這些問題,最后會導致在高速公路建設項目中決策的質量不高。
2、高速公路項目的組織結構設計不科學
建設項目的組織結構設計,在高速公路建設項目當中,是實現建設項目目標的一個重要的保障。很多時候,一些大型的公路建設項目業主辦領導都會臨時的抽調,他們大多數都沒有項目管理的實踐經驗,這導致了高速公里項目管理工作很難有效的開展,嚴重影響項目管理工作。當前,由于我國對高速公路建設項目的組織結構設計的管理工作還沒有給予高度的重視,所以要改變這一問題還有很大的困難。
3、高速公路建設項目管理各項工作不協調
在高速公路項目管理當中,其最主要的管理內容包括建設項目的成本管理、建設項目的進度以及建設項目的質量管理。這三個項目管理的主要內容之間存在著一種相互制約的關系,如果在項目開展的過程中,對建設成本進行嚴格的控制,那么必將會給項目的進度以及項目的建設質量帶來一定的不利影響,而要保證項目的進度,可能要對項目的成本進行適度的增減。在項目管理的這三個主要內容當中,高速公路建設的根本則是質量的控制,它同時也是項目管理工作的一個重點,為此,要協調好這三個內容之間的關系,則必要在此基礎之上進行協調。
二、低碳環保理念下的高速公路項目管理分析
高速公路建設項目的管理在低碳環保理念之下能夠有效的實施,并能夠一定程度上提高對環境保護的管理水平,節約能源,從而推動高速公路建設項目管理工作的有效實施。
(一)對建設過程中的管理流程進行優化
在高速公路建設當中,低碳環保理念之下所采用的項目管理模式為BOT+EPC的模式,這能夠將項目管理設計、采購、建設以及移交等多方面的情況進行有機的整合,簡化項目管理工作的內容、簡化施工質量的控制流程。在編寫低碳環保高速公路環境下的項目管理工作的過程中,要充分的與當地的實際情況相結合,將不影響施工進度以及施工安全作為低碳環保建設的前提,選擇一些低碳環保的材料,節約假設材料以及建設期間的水能源,降低在施工過程中給環境帶來的壓力。
(二)建設期間成立專門的環保部門
在高速公路建設期間,會產生很多的廢水、廢氣以及廢渣等,那么對這些廢棄的東西進行處理需要建立專門的環保部門。環保部門的管理人員要通過一定的技術專業培訓,要求畫報部門的管理人員具有一定的環保工作經驗,具有強烈的責任感,能夠將施工中保護環境做出一定貢獻,并妥善的處理施工期間所產生的垃圾等。
(三)項目建設管理單位重視
項目管理的低碳環保應該從項目建設管理單位開始,重視日常管理工作,減少資源浪費,提高資源利用率,人人爭當節能減排的標兵。在辦公過程中要注意節省紙張,除非是重要資料或者需要上交的資料,內部資料使用紙張應該盡量正反面使用,并提倡辦公的無紙化,避免紙張浪費。在會務費用方面,進行減少開會,開短會。為了節省水電,應該杜絕長明燈、自流水現象,并盡量少開或者不開空調,提高水電的利用效率。同時為了節省油耗,出差應該盡量安排公車,出行時盡量一輛車共用,杜絕公車私用,節省油耗。建設管理單位給整個項目參建單位做一個表率,領導到位,管理到位,措施到位,宣傳到位,一定能夠大幅度的提高高速公路項目管理的低碳環保水平。
(四)提高建設工作隊環境影響的防止工作力度
如果高速公路穿過自然保護區,需要對路線方案進行充分比選論證,寧繞遠,避開對生態保護區的破壞。選擇路線時,要兼顧地形、地質、標準,可以使用分離式路基減小對公路建設自然保護區生態環境的影響。為了緩解土地占用造成的矛盾,要合理的選擇公路建設標準和技術指標,并盡量降低公路路基的高度,減少挖填方工程量,高填深挖不可避免時應該在進行技術經濟比較之后適當增設擋墻、護坡等防護措施,并控制工期,盡量縮短施工期限,為了減少對水質的影響,建設應該盡量選擇干季進行,減少破壞水質和河道,嚴禁夜間施工。同時,采取有效的植被保護措施,集中進行棄土和取土,棄土場和取土場應該由業主辦、施工、監理、地方水保、環保部門共同確認,施工單位要把水保環保措施上報審核,合格之后才能夠進行取土棄土。業主辦公室要在施工中積極檢查環保措施落實情況,棄土要遵照先攔后棄的原則進行。對橋梁下部、隧道仰坡以及路基邊線附近數目植被的采伐要嚴格控制,橋下的高大樹木應該盡量采取截枝斷頂方法保留。為了減少水土流失,路面排水系統和路基要設置截水溝、邊溝和急流槽,建立完善的排水設施和防護工程,減少水流造成的沖刷。
三、結束語
1.1臨時設施規劃
(1)施工便道
項目應結合地形、地物和現有生活、生產設施,充分利用現有道路,路基工程先行打通縱向便道,盡量減少新建橫向便道工程量。所有道路的選線合理,盡量少占農田、耕地、避免大填大挖,力求挖填平衡。路基填料就近取材,盡量選用透水性較好的材料,以減少養護和排水、擋護工程費用。
(2)辦公區、住房、生活區、工地試驗室建設
優先選用民房、棄用的學校、村社辦公區等,條件不夠再新建補充。自建用房的駐地選址避免設在可能發生塌方、泥石流、洪水、滑坡等地質災害區域及高壓電線下面,避開取土、棄土場地,離集中爆破區500m以外;同時確保有便利的交通條件和通電、通水、通信條件。
(3)儲料場、拌和場、預制場、鋼筋場建設
場地應能滿足施工需要,方便運輸車輛進出場,在滿足工程需要的情況下,盡量減少挖填工程量,預制場底胎、架橋機數量等應根據工程需要配備。
(4)確定臨時設施費用計劃
目前很多項目臨時設施費用隨意性大,其工程數量不便核查,存在管理盲區,因此,項目在臨時設施方案確定后,應編制臨時設施費用計劃,報上級主管部門審批。項目不能隨意更改審批后的臨時設施方案及費用計劃,如因情況特殊確需調整該計劃,需履行報批手續,完工后需完成相關驗收工作才能結算。
1.2大型方案確定優化
大型施工方案,是節約成本,增加項目利潤的源泉。項目中標后,應組織有經驗的專家進行方案討論,集思廣益、群策群力、反復論證,形成一套安全、經濟,甚至具有開創性的施工方案。例如:荊岳長江公路大橋(鋼箱梁斜拉橋),塔區無索梁段采用桅桿吊機起吊安裝,打破了國內同類橋梁施工必須使用大型浮吊的傳統工藝,節約成本約1300多萬元。又如,西成高鐵清江河大橋水下基礎施工,改變原設計的雙壁鋼圍堰方案,成功實施“帷幕注漿加固淺水厚覆蓋層深基坑”施工方案。節約成本800余萬元。
1.3編制資源配備計劃
根據施工方案及工期計劃,編制工、料、機使用計劃及協作隊伍使用計劃,以便提前準備,不致于因資源問題影響工期,造成成本增加。
1.4確定成本管理目標
臨時設施及大型方案確定后,上級單位管理單位應根據現有材料價格情況,確定項目成本管理目標,與項目簽訂目標責任書,作為項目施工過程中的成本對照、分析、考核標準。
2作好施工過程中的成本控制,確保成本目標實現
2.1人工費控制項目
在施工過程中,不可能所有工作都由公司內部人員親歷親為,需引進大批勞務協作隊伍共同完成工程建設任務。協作隊伍的選擇、管理成功與否,直接影響到人工費成本。
(1)協作單價測定
單價必須合理,保證協作隊伍的合理利潤。單價不是越低越好,低于成本價引進的隊伍,在施工過程中必然會出現扯皮現象,影響工程質量,也影響工期,不但會造成成本增加,同時影響企業形象。同時,還應注意單價平衡。避免前期施工內容單價偏高,后期施工內容單價偏低的情況出現,在路基施工過程中,往往會出現協作隊伍在土石方施工完成后,對于護坡、邊溝這些零散且利潤低的項目不再施工,找各種理由退場,迫于工期壓力,項目不得不另行引進新的協作隊伍,造成因單價提高引起的直接成本及因工期延誤引起的間接成本增加。
(2)協作隊伍的引進
各項目對協作隊伍進行信用評價,由上級單位進行考核、匯總,建立協作隊伍信息庫。項目在協作隊伍引進過程中,必須嚴格協作隊伍合同簽訂程序,對于外包合同大于一定額度的工程,根據編制的協作隊伍計劃,提前在協作隊伍信息庫中邀請信用良好的協作隊伍公開競標,每細目設定限高價和限低價,避免不平衡報價。選擇綜合評定最好的協作隊伍,簽訂合同后方可進場施工。切忌先進場后談價格情況,造成項目部被動局面。
(3)加強協作隊伍現場管理
首先要加強技術人員的技術培訓和素質教育。目前,隨著基建市場的擴張,技術人員素質參差不齊,部分技術人員對每道工序應該怎么樣做,為什么要這么做沒有明確的概念,難以期望其管好協作隊伍,控制好質量。鑒于此,項目經理應要求技術人員加強技術學習,提高自身素質,并對其進行考核。每道工序開始前,召集一線操作工人到現場進行技術交底,包括質量交底和安全交底。讓操作工人樹立質量安全意識,對于質量重點、難點、安全關鍵點做到心中有數,避免質量及安全事故發生,避免返工現象。施工過程中,施工技術員加強現場旁站監督檢查和過程指導,發現問題及時糾正。對于出現和預期不相符的情況,比如環境改變,阻工,惡劣天氣,業主原因等,要及時開會討論,解決實際困難,研究處理方案,及時調整和糾偏。同時,技術人員應對每天用工數量及工作內容連續記錄,作為防止協作隊伍扯皮的佐證資料,也為準確測算協作單價墊定基礎。及時對協作單位完成的合格工程量進行驗收、結算,按工程量清單部位建立結算臺帳,防止重復結算及超支付現象。我們應轉變思路,提高服務意識。目前的協作方式,逐漸走向規模化和專業化,很多工作和風險都在向協作隊伍身上施加,管理上已經逐漸和操作層面存在脫節和茅盾。施工管理是動態的,會出現很多和預計不相符的情況,當出現情況時,視問題的大小,應該逐級落實和匯報,管理者應立即對問題進行研究處理,雙方公平的進行溝通,實事求是的進行處理。而不應該拖延,將小問題搞成大問題,羊毛出在羊身上,最終還是項目部買單,無形中造成成本的損失。這在項目管理中是普遍出現的情況。
(4)增加機械設備,減少人工費成本
對于同樣的工作,利用機械比用人工成本節約得多,比如懸索橋的索塔施工,很多項目都安兩臺塔吊,看似比安一臺塔吊增加了機械費用,但節約的人工費及工期成本遠遠大于多安的一臺塔吊費用。又如,鋼筋加工采用數控設備,增加了設備投入,卻大大節約了人工費開支。
2.2材料費控制
(1)大宗材料價格控制
大宗材料占工程比重甚大,因此,大宗材料的控制尤為重要。企業可采用集中采購的方式,將采購權納入公司管理范疇,發揮其量大的優勢,選擇優質優價的供應商。
(2)周轉材料控制
周轉材料在各項目中使用數量不小,項目應考慮到本項目總體情況,盡可能統籌兼顧,最大限度利用資源,然后將方案報公司,由其在全公司范圍內統一調配。
(3)材料數量控制
控制材料數量的方法有很多,如前文所說的鋼筋加工場采用數控設備,可以大幅降低鋼筋損耗;優化砼配合比,在滿足砼標號的前提下,可節省材料費;鋼筋勁性骨架采用可以提升、反復利用的骨架,可大量減少勁性骨架數量。
2.3設備費用的控制
隨著人工費的逐漸增加和機械化程度的提高,設備的選用對項目的影響越來越大,很多項目往往出現,一臺塔吊租賃幾個月只完成幾百方墩柱施工的問題。管理中往往忽略了設備費用的核算,未進行合理的安排和調度,導致設備使用率不高,甚至長期閑置,無形之中增加項目的費用。控制機械使用費,要根據工程的需要,科學、合理地選用機械,充分利用現有機械設備,內部合理調度,力求提高主要機械的利用率,充分挖掘機械的效能;要合理化地安排施工段落,以期提高現場機械的利用率,減少機械使用成本;定期保養機械,提高機械的完好率,為整體進度提供保證。
2.4控制間接費開支通過比較
近幾年的數據,間接費在成本中占的比例在逐漸增加。項目要擬定開支計劃,總額控制間接費。精簡管理人員和行政用車,嚴格事前報告制度和事后審批制度;對特殊性開支和較大數額開支,要會議研究,領導審批。
2.5做好階段成本核算與標后目標
成本進行比較、分析,及時制訂糾偏措施,以保證成本目標的實現。
3竣工驗收階段的成本控制
收尾工作對于項目來說至關重要。項目進入收尾階段,公司往往會把主要技術力量抽調到其他在建工程,以致收尾工作拖拉,材料、設備無法及時轉移,使已取得的經濟效益逐步流失;同時,在計量、變更方面缺乏與業主、監理充分的溝通,造成該爭取的收入無人爭取,更不用說依托項目、拓展市場的事了。因此,要精心安排,力爭把竣收尾時間縮短到最低限度,以減少收尾階段成本支出;要留足有關計量的關鍵人員(如合同科長、項目經理等),確保項目收入能最大限度的獲得。
4目前項目成本管理中需要重視的問題
4.1加強項目收入管理加強
成本控制支出管理,減少工程項目消耗,這是狹義上的成本管理。廣義上的運行成本,既要合理降低成本耗費、更要擴大項目收入。我們必須充分認識到項目收入管理是成本管理的重要組成部分。要通過加強對施工合同、工程變更的管理,樹立全員變更意識,群策群力,挖倔變更潛力,增加工程收入。
4.2加強項目目標成本預算和成本核算工作
加大考核力度目前,很多項目中標后,公司沒有及時確定科學的目標成本,導致對項目部經濟目標責任沒有可靠數據為依據,人為因素過大;施工過程中項目經理也不關心成本,對項目盈虧狀況沒有概念;完工后沒有對項目進行目標考核,沒有相應的激勵機制,造成項目人員在施工過程中主人翁責任感,不能發揮主觀能動性,項目成本狀況不樂觀。因此,在成本預算及核算方面要注意以下問題:項目開工初期的責任成本預算的編制要做到科學、規范、及時,最好是和財務會計準則相統一,細化到每個細目,人工費及輔助材料、小型機具費、材料費、周轉材料、大型設備、間接費預算分別羅列,便于施工過程中和完工后對照分析、考核。施工過程中,每季度末由項目經理牽頭,工程、合同、機料、財務人員參與,現場收方、盤點,編制詳實的已完工程成本核算,與開工初期的目標成本對照、分析、總結,找出盈虧原因,及時糾偏,保證責任目標實現。項目完工后,公司應對項目責任成本執行情況進行考核,嚴格兌現目標責任書的獎懲措施。
4.3加強過程控制項目內部管理不善
特別表現在合同管理薄弱,如內部承包合同簽訂不及時,勞務分包、租賃、大宗采購合同審批不嚴格,執行不嚴肅,過程控制的臺帳、資料不健全,結算依據不足,結算不及時,不能及時防范風險。同時,財務管理對項目成本管理力度不夠,導致項目成本管理流于形式。
5結束語
公路工程項目進度管理,顧名思義,即是指對整個公路工程項目的工作內容、工作時間、工作關系以及各方面的協調關系進行系統的管理。通過資源的優化整合,科學編制計劃,并付諸實施。目前,公路工程項目進度管理大致有以下三個方面。
1.1公路工程項目進度管理程序
公路工程項目進度管理程序大致如下,首先,根據施工合同確定的開工、竣工日期確定工程施工的進度目標,并制定詳細的施工計劃,確定各分項目的批次開、竣工時間。其次,科學編制公路工程施工進度計劃。再者,提出開工申請報告,之后,準確實施施工進度計劃,最后,在公路工程項目完成后編寫進度控制總結報告。
1.2公路施工項目進度計劃及實施工作
公路施工項目進度計劃對于公路工程項目的順利、有序開展十分重要,在制定該計劃時,一定要結合自身項目實際情況,以合同工期為目標,進行科學編制。首先,公路施工項目進度計劃的編制需要遵循一定的程序和方法。衡道圖的編制程序相對比較簡單,在此不再贅述。網絡計劃的編制步驟比較繁瑣:調查研究、確定方案、劃分工序、估算時間、編工序表、劃網絡圖、畫時標網絡圖、畫資源曲線圖、可行性判斷、優化程序判別。每一項工序都是需要根據公路工程項目實際情況進行設計。其次,優化公路工程施工進度網絡計劃的時間。在公路工程進度網絡計劃中,最重要的是關鍵線路,搞好關鍵線路,既可以縮短工期。故而,縮短工期的方法可以如下進行:將順序作業調整為搭接作業,對公路工程項目進行科學合理的排序,相應推遲非關鍵工序的開始時間、延長非關鍵工序的持續時間,多方從計劃外增加資源,以上幾種方法操作得當,對于縮短工期而言會起到事半功倍的效果。最后,施工項目進度計劃的實施工作。為保證公路施工項目的順利實施,必須確定好施工項目進度計劃,并有序的逐步實施,需要做好以下工作:認真檢查公路工程各層次計劃,并編制月或者旬作業計劃,優化配置主要素,簽訂承包合同、簽發施工責任書,實行層層計劃交底工作,做好施工記錄、調度工作,防范未然,預測未知干擾因素,并制定有效的預防措施。
1.3公路工程項目進度調整
為保證公路工程項目進度順利進行,其中工程進度的調整不可避免,故而,在工程管理過程中,應該對工程的進度進行及時的了解和掌握,做好科學的分析,并制定有效的策略。調整工程進度計劃主要有兩個方法:一個方法是盡力壓縮關鍵工作的持續時間:通常有組織措施、技術措施、經濟措施和一些配套措施。組織措施如增加工作面、延長工作的勞動時間;技術措施有通過改進施工工藝和施工技術來縮短工作時間,采取更加先進的施工技術,采用更加先進的機械設備等;經濟措施有提高資金數額、對技術措施的一定資金補償等。另一個方法是組織搭接作業或平行作業:這種方法通俗的來講即是通過改變工作的起始、完成時間,不改變公路工程施工工作的持續時間,實現調整工程進度計劃。組織搭接作業比較適合單位工程項目,而平行作業的方法比較適合大型工程項目。
2公路工程項目質量控制與進度管理之間的相互關系
公路工程項目質量控制與進度管理之間存在著密切的關系,二者在諸多方面均相互影響、密不可分。
2.1質量目標與進度目標對立統一
在公路工程施工中,工程質量與進度之間是對立統一的,一方面,工程質量與進度互相對立,工程質量要高,進度必須慢下來,強調質量目標的同時,必須降低進度目標和投資目標。如果強調進度,則質量目標就必須降低,故而,二者是對立的。另一方面,工程質量與進度兩大目標存在著統一性,即以工程計劃制定的科學優化的前提下,二者能夠達到高度的統一。
2.2質量與進度相互影響
公路工程施工中,質量與進度是相互影響的,工期合理,質量就高,工期不合理,質量就可能低。反之,質量高,必然要求工期合理,質量低,則工期有失科學合理。工期太長或者太短,對于質量而言都得不到保證,故而,質量與進度之間相互影響。
3結語
淺埋巖溶及小型采空區處理
對巖溶及采空區地基處理,一般設計的方案為注漿加固,但對公路下部分淺埋巖溶及采空區,采用注漿處理不僅費用高,工期也長,采用強夯或沖擊碾壓處理也能滿足要求,這種處理費用省,施工方便快捷。如曲靖某二級公路通過淺埋采空區地段路床底采用沖擊碾壓后鋪設二層土工格柵處理,已經過6年考驗,部分拉煤重車達100噸,目前狀況良好。昆明新機場部分巖溶地基采用強夯處理,取得了較好效果。
軟基處理過渡問題
軟基處理主要解決穩定性與工后沉降問題,其中很多地基處理主要受工后沉降控制,因此,處理方案應根據使用及功能要求,采取針對性措施,不僅可降低造價,還可消除銜接處的差異沉降。如云南石林縣某市政公路寬40m,基底為淤泥質土,施工圖采用碎石樁加固,加固范圍為路堤坡腳外1m,碎石樁間距1.2m,后來通過優化設計,人行道及以外部分碎石樁間距調整為1.4m,減少投資近200萬元。另外,對橋頭或涵洞兩側軟基采取了樁長逐步變短的方式過渡處理,以消除設樁起點處的沉降突變問題,盡量減少沉降差,同時節省投資,該工程已竣工6年,狀況良好。
橋頭過渡段處理
目前對橋頭處理普遍比較重視,多采用設置橋頭搭板、鋪設土工格柵及填碎石土等處理,有效地消除了橋頭不均勻沉降,這些措施對高速公路、一級公路及部分二級公路是可行的。但由于不同等級的公路對工后沉降要求不一樣,因此這些措施對三級公路及部分二級公路過強,特別是很多二、三級公路橋頭挖方為硬質巖,本著就地取材的原則,橋頭路基采用填石處理完全能滿足設計要求,可取消橋頭搭板及土工格柵,可有效節省工期及造價。
斜插式樁板墻的應用
由于普通樁板墻全為鋼筋混凝土結構,應用在城鎮及廠礦附近視覺效果較差,目前斜插式樁板墻技術在較多工程實踐中得到了較好的應用,經濟、社會、環境效益顯著。該結構在環境要求較高邊坡加固工程具用較好的推廣價值,如昆明呈貢大學城采用斜插式樁板墻加固邊坡效果很好。
有關路塹排水
根據路線縱坡、曲線超高情況及隧道規范,為滿足排水要求,部分隧道口及超高地段邊溝設置反坡排水,需設置分水點,則分水點溝深可減至0.3m。另外,單面坡路塹靠外側(反坡側)由于水溝長度較短,匯水面積小,邊溝尺寸應比內側小一些,不僅減少工程量,而且對行車安全有利(深大邊溝對行車安全存在一定隱患)。對其余情形長度較短邊溝尺寸也應優化。路線穿越山脊時,塹頂橫斷面坡度小于最大水力坡度,因此截水溝幾乎攔截不到地表水,應取消。在排水設計時應認真分析路線平面圖,不能僅看橫斷面。
改建公路路基幫寬
二級及以上公路對不均勻沉降要求較高,改建公路幫寬應根據具體情況有針對性地進行處治。對軟弱地基地段應收集既有公路基底處理及目前公路狀況資料,盡量避免采用排水固結法處理,以免引起既有路基不均勻沉降。對薄條狀幫寬盡量考慮填石或設擋處理,幫寬較寬及較高時建議采用沖擊碾壓處理。地形陡峻或高邊坡挖方以及設有支擋結構物挖方幫寬難度較大時,若幫寬寬度較小建議采用原邊溝加設蓋板,以拓寬有效路基寬度,必要時按困難地段適當降低標準進行處理。否則,工程量很大,易形成工程滑坡。
有關水泥混凝土路面
鑒于目前公路超載超限問題較為嚴重,而超載超限對水泥路面影響較瀝青路面大得多,因此水泥混凝土路面面板應適當加強。據調查分析,云南省部分一級及高速公路采用24~25cm厚面板,由于重車比例較大,通車不到5年即出現大范圍面板斷裂,主要原因是面板偏薄,參照國外相關理念,面板厚度應在計算厚度調整的基礎上,再加上2~3cm磨耗及刻槽層。根據規范及實踐經驗,水泥混凝土路面面板是主要承重結構層,基層不必太厚,過分強調基層厚度作用不大,一般采用15~23cm較為適宜,基層主要解決水沖刷問題,防止基層因沖刷引起面板脫空。因此,應加強基層排水,新頒布的水泥混凝土路面設計規范已規定水穩層上設置封層,從而有效延長路面使用壽命。
錨索(桿)框架梁設計
錨索(桿)框架梁是目前加固邊坡常用措施,對邊坡整體加固效果較好,存在的主要問題是施工時未挖槽嵌入坡面,造成邊坡局部坍方后框架梁懸空,部分邊坡因施工不及時,在施工框架梁時邊坡已經坍塌,施工時部分框架梁懸空(不少公路可以看到這種情況),對于錨索框架梁,預應力幾乎完全喪失,直接影響了框架梁的加固防護效果。設計時應明確要求框架梁必須嵌入坡面,外露部分一般不超過15cm(較完整巖石邊坡、框架間巖體穩定性好、不易坍方地段除外)。對部分邊坡穩定性較差,需加固的巖石邊坡,由于人工挖槽困難,可采用錨桿(索)豎向地梁加固(相當于框架梁只設豎梁,不設橫梁),若框架間為破碎巖石,必要時可對框架間采用噴錨防護,這種形式在渝懷線既有邊坡加固中得到了大量的應用,效果較好。
1.工程物資管理意識落后。
鐵路項目相關管理層對管理缺乏科學性,成本管理在整個施工過程中都應重點考慮,成本控制主體是包括會計人員在內的鐵路項目所有生產人員,其指標應在生產及實施程中完成。但是超過50%的鐵路項目的財務主管未嚴格履行自己的職責,僅考慮成本核算,不考慮成本的超支及結余項目,也不分析具體原因,誤認為成本管理是財務的職能,導致成本控制職責不清。
2.物資管理工作制度不完善。
有效的物資管理制度不完善,收、發料等簽認工作的不規范,會造成物資在采購進場時,物資設備卡賬以及物資出錯等。由于各種原因(如無明確制度或制度不合理,人員的素質不高,物資未進行及時的檢驗),當進行工程管理時會造成混亂的物資清算,相關資料難以簽認落實等后果,鐵路工程的竣工時間也受到延誤。
3.建設工程實際需要的物資和設計的物資存在較大差異。
初期,甲供物資招標及采購工作因鐵路建設工程管理層對其設備的數目、規格、型號諸多因素無明確規定而難以順利進行。甲供物資是根據設計采購的,在實際施工時,會出現物資不足或物資規格有誤的現象。無論是增加物資設備數量還是更換之前購買的物資,都會增加原有的成本,還會影響到整個工程的進度。
4.工程變化導致的問題。
大量的新增和變更的工程部分因設計的具體和深入化而出現,這與諸多只進行初步設計后開始招標建設項目相矛盾。按照要求要對該部分的工程進行批復然后實施。然而在實際施工過程中,為保證項目的進度,往往先實施再批復。問題便出現了,該部分工程的物資在合同外,但又急需供應,導致甲供物資出現混淆。更有甚者,若財務的核算與驗工計價過程無明確區分,會造成合同資金利用不合理問題,影響管理工作效率,延誤鐵路工程進度,降低建設質量。
5.其他問題。
除上述問題外,物資管理人員缺乏且素質較低,甲供物資的價差調整不能及時得到解決,信息因為相關部門(物設、計財部門)之間的交流較少而反饋慢,無明確應急采購物資等問題也會對管理工作造成困難。
二、做好鐵路建設項目工程物資管理的對策
1.樹立全員的成本管理意識。
要求所有參與工程項目建設的人員把工程成本管理工作放在主要位置,自覺對項目成本進行管理控制。將每個員工對物資成本管理的執行程度與其晉級加薪和職務聘任掛鉤,借此調動起所有員工的積極性和創造性,從人的角度控制成本。
2.合理管控物資的招標及采購。
鑒于在鐵路建設項目進程中,物資采購工作對工程投資與控制的影響,其對工程的進程舉足輕重的作用不可忽視。首先,建設方需遵紀守法,認真、慎重地依據相應的法律法規(如建立在國家或者是鐵路總公司基礎上的物資采購法律)進行操作,然后依據相關批復盡快解決甲控物資相關設備招標、投標、采購等工作。其次,應降低隨意擴張物資采購范圍的可能性,合理安排物資管理工作,所有工作安排都應建立在物資設備的招標計劃以及批復基礎上。最后,在采購進程中,不僅僅要依據合同進行,還要在《鐵路建設項目甲供物資設備目錄》規定的基礎上,嚴格按照合同上已說明的甲供物資單執行相關工作。
3.改變現行物資采購管理模式。
在項目實施時,可采用“鐵路總公司”—“路局”—“建設項目”的管理模式,建設單位選擇相關部門(如路局建管部門)審核達標的供應商,在供應商達標的前提下,施工單位在鐵路二級市場展開公開招標工作。該單位可在相關部門(如路局建管部門)的號召下,對物資供應商的水平、誠信度、服務質量開展評估工作,完善物資供應商檔案,讓單位在項目實施時發監督作用,做好鐵路的建設、規劃、政策制定、資金落實工作。與此同時,為了給物資的招標、采購工作提供科學合理的的決策,方便進行動態管理,相關人員需對物資市場進行調研,及時掌握物資價格、供應商分布情況。
4.著重解決物資核算問題。
在有變動的工程中,相關單位需要認真按照建設的程序執行,做好管理工作。根據有關變更的管理規定,嚴格遵守先批復再實施的原則,再對有變動的工程進行施工;在規章制度的框架下進行物資的采購、財務核算與程序建設等工作。同時,對于變動部分的工程應單獨設立賬目,與合同內的賬目分隔開來,來管理該部分工程所需甲供物資的采購、供應等工作。這樣會減少物資管理可能出現的問題,提高工程建設的效率。
5.強化對建設項目工程物資的管理。
工程物資設備進場之后,物資的檢查、抽檢與驗收入庫等工作一定要在相關要求下規范進行,同時應重視對物資每個階段(采購、供應、簽收)相關單位的考核及監督;完善物資管理的各項制度,明確各個單位的職責;及時與相關部門溝通,最大程度的掌握工程物資的供應情況;參與建設的各方都應重視管理工作的重要性,加強管理;落實工程物資的管理工作,合理使用工程建設資金并有效控制鐵路項目的成本。建設項目工程物資如果得到較好地管理,物資管理工作的質量將會大幅度提高。
6.完善相關合同的管理工作。
在鐵路建設項目工程中,物資類別繁雜、規格型號不統一、物資設備技術不成熟(例如在牽引供電類或者通信信號設備),若處理不好相關工作會出現合同糾紛。所以,首先、要以提高鐵路工程質量為中心,依據招標要求與投標文件,聯合商品交易合同中的相關文件,做好物資管理工作。其次、及時對合同的管理臺賬記更新,搜集、整合相關合同的資料,存檔、統計并分析合同執行狀況。最后、為減少物資的采購風險,要注重合同管理,依法按照合同的會簽與備案制度與物資供應商簽訂有效的合同。
三、結語
1.1鳥類對送電線路產生的常見危害
在電力線路中,架空電力線路最易受到鳥類的傷害,鳥類的一些日常行為會對架空電力線路產生致命的影響。作者根據野外工作經驗,總結了以下幾種常見的由鳥類造成的安全隱患。
1.1.1鳥類的筑巢。很多鳥類都喜歡在桿塔上筑巢,鳥類銜了很多小樹枝,在桿塔上搭成大大小小、形色不一的鳥巢。這些鳥巢在干燥的天氣中并沒有對送電線路的安全帶來危害。但是,一旦遇到陰雨天氣或大風天氣,這些鳥巢就成了顯著的安全隱患。在陰雨天氣,樹枝一旦靠近或接觸導線就容易發生接地事故,嚴重的會發生放電接觸,引起桿塔燒斷或橫擔燒斷的危險。而在大風天氣,鳥窩容易被風吹散,散落的樹枝落在導線上容易發生接地或跳閘事故。
1.1.2鳥類的飛行。鳥類的飛行一般不會對送電線路造成危害,但是一些鳥類,如喜鵲,喜歡銜著樹枝飛行或金屬遺棄物飛行,當這些鳥類在線路上空或者導線之間飛行時,容易發生接地事故或者相間短路。
1.1.3鳥類的糞便。一些鳥類雖然不在桿塔上筑巢,但是它們喜歡棲息在桿塔橫擔上,它們排出的糞便是安全隱患的根源。鳥類的糞便實際上是一種導電混合液體。鳥類的糞便污染了直線懸垂緣子串,一旦糞便積累過多,就會造成絕緣子污閃事故。當鳥類在絕緣子串正上方排泄時,易造成絕緣子短路,進而引起單相接地故障。
1.2防范鳥類危害的安全措施
鳥類有自己的活動規律,它們的活動具有明顯的季節性。工作人員必須遵循鳥類活動規律,摸清鳥類的性情,靈活采用各種方法,才能提高安全措施的有效性。
1.2.1從桿塔入手,采用多種措施驅散鳥類,防止鳥類在桿塔上筑巢。桿塔是鳥類造成危害的主要場所,要想減輕鳥類的危害,就必須肅清桿塔。肅清桿塔主要有兩種方法。
(1)在桿塔上安裝驅鳥裝置。工作人員可以參照村民的方法,在桿塔上安裝具有驅鳥功效的小裝置,如草人、風車、反光鏡等,這些小裝置可以短期內起到驚嚇鳥類的作用。
(2)在桿塔上安裝防鳥裝置。鳥類喜歡在鋼筋混凝土電桿的主柱與橫擔的交叉處筑巢,工作人員可以在這些地方裝上三角聯板以阻止鳥類筑巢。同時,將桿塔頂部鳥類易鉆進的空間用填充物或細鐵絲包起來。針對鳥類的鳥糞問題,工作人員應該在直線桿塔懸垂絕緣子串上方裝設防鳥糞罩,來防止鳥糞流淌到絕緣子上。針對鳥類棲息問題,工作人員可以根據鳥類的體型在桿塔構件上裝上針板,針板可以阻止鳥類在桿塔構件上站立與棲息。
1.2.2堅持不斷清除桿塔頂部的鳥巢。工作人員應該加強巡邏,一旦發現鳥窩,就立即拆除。在鳥類活動頻繁的季節,工作人員應該堅守職位,奮戰到底,堅決阻止鳥類的筑巢行為。
1.2.3在打擊鳥類筑巢的同時,根據地區情況,積極建立一些招引鳥類棲息的設施。在一些環境保護區往往棲息著許多珍貴的鳥類,一些還是國家保護動物。工作人員在對待這類鳥類時,不能隨意傷害它們的生命,應該多多設立招引鳥類的建筑,既免除了安全隱患,又保護到這些珍貴的鳥類,可謂一箭雙雕。
1.2.4加強電力保護宣傳工作,積極引導群眾參與進電力保護中來。電力保護關系到群眾的日常生活,應該廣泛宣傳電力保護,引起群眾對電力保護的重視,積極向工作人員提供有益的安全隱患信息。
2雨凇覆冰對送電線路的危害與防護方法
在我國的北部沿海省區在初春時常常發生霧凇覆冰與雨凇覆冰,它們造成弱點線路、高壓送電線路負荷嚴重而受損,對架空送電路危害嚴重。預防雨凇覆冰是維護電網安全運行的重要課題。
2.1雨淞覆冰對送電線路的危害
雨凇覆冰產生于冷熱空氣的交匯點,當地面溫度接近0攝氏度時,大氣層的冷卻水滴不斷下降,這些水滴附著于架空電線和絕緣子等構件上,在這些物體的表面形成了脆薄的霜,它在風與氣流的沖擊下容易松散破碎而墜落。這些雨凇附著力很強,它們以水分的形式在導線表層凍結,對架空電線造成危害,這些危害具體表現為:加大桿塔垂直負荷,破壞桿塔機械程度,導致桿塔嚴重變形或倒桿;縮小導線對地距,增大間隙發電的可能性,造成導線燒傷;改變導線松弛度,覆冰的脫落跳躍促使電路產生鞭擊;覆冰之后的絕緣子絕緣水平下降,易發生短路;電網基礎設施凍裂,因超核而發生破壞。
2.2雨凇覆冰危害的防范措施
對雨凇覆冰的防范主要集中在設計與運行這兩個方面,而且重在設計。在設計送電線路時,必須嚴格遵守我國SDL-79《高壓架空送電線路設計技術規程》,同時結合當地的地理環境、氣候特征,仔細勘察,在綜合研究的基礎上,制定合理經濟的送電線路。在送電線路的運行方面,工作人員要注意以下幾點:
2.2.1嚴格監視入冬之后的天氣情況,根據天氣預報,分析天氣的變化趨勢,加強對山區與平原地帶的線路巡視,及時處理安全隱患。
2.2.2在除冰時,要選用合適的方法,不能登桿人工除冰,采用加大負荷或利用導線短路的方法使導線升溫降冰。此外,在保證導線和避雷線不發生任何機械損害的斷電情況下,可以適當采用機械打落發除冰。
2.2.3針對歷年來容易發生雨凇覆冰危害的特殊地帶,工作人員可以往導線添加塑料或木質物,形成次檔距隔環,來阻止雨凇、霧凇順導線流動,減少雨凇的聚集,減少連續冰體的產生。對于危害嚴重的線路,可更換雙層專用線,提高鋁線加溫脫冰的效率。
3結束語
一、國內外公路建設項目后評價現狀
國外的建設項目后評價工作幾乎與項目前評價同時產生。最早開始與20世紀30年代的美國,60年代以后廣泛應用于各國和國際金融組織。發達國家的后評價主要用于評價使用國家預算的國內公共部門大中型投資項日,并有明確的后評價法律依據、系統的機構和評價程序與方法。國外建設項目后評價多采用有無對比法、前后對比法和邏輯框架法,相應的指標體系也比較健全和完善。
我國高等級公路建設項目后評估的起步工作也是在80年代開始的,在原國家計委的指導下,交通部進行公路建設項目后評價的試點,并在此基礎上于1996年制定了《公路建設項目后評價工作管理辦法》和《公路建設項目后評價報告編制辦法》,詳細規定了公路建設后評估工作重點、必備條件和組織管理方式及后評估報告的文件格式及內容。這標志著我國公路建設項目的后評估工作已經開始進入程序化、規范化的軌道。但與其它國家比起來還是相對滯后。主要表現在以下幾方面:
1、對公路建設項目后評價方法的創新研究較少,仍使用傳統的有無對比法、前后對比法。
2、在公路建設項目后評價的指標體系上,缺乏統一的可操作標準,影響了公路建設項目后評價的效果;
3、對公路建設項目后評價的內容和程序方面的改進研究較少。
4、我國的路網建設涉及區域較多、各區域經濟發展水平、社會發展水平和科技發展水平千差萬別,部分地區統計資料不完整,使評估測算愈加困難。
這些問題的存在使得現有的指標體系、評價方法、計算方法已無法滿足公路項目后評估工作的需要。本文在現有的“前后對比法”和“有無評價法”兩種方法的基礎上,嘗試引入“邏輯框架法”,以健全公路項目后評價方法,對公路建設項目的目標進行全面和系統的評價。
二、我國現階段公路建設項目后評價的常用方法
(一)前后對比法
“前后對比法”是指將公路建設項目前期的可行性研究和評估的預測結論以及技術經濟指標與項目實際運營結果及后評價時所作的新的預測進行比較和分析,鑒別實際結果偏離預期結果的程度,用以發現變化和分析原因,以便為今后加強公路項目前期工作和進一步改進項目管理工作積累經驗。
“前后對比法”多運用于公路項目的過程評價,通過對公路建成通車后的有關實際數據的觀測調查,對比項目的實際運營情況與前期預測情況差距的大小,并分析其產生的原因,從而為改善運營狀況提出切實可行的對策與措施。過程評價應涵蓋項目建設的各個階段,并能反映各階段主要環節的特征。一般包括前期工作情況和評價、項目實施評價(主要包括執行情況評價及項目實施結果評價等)、營運情況評價、項目管理、配套及服務設施情況和評價。運用“前后對比法”,通過對全過程各個階段的比較分析,可以尋找到項目效果好壞的原因,指出主觀愿望和客觀實際的差異,總結出項目成敗的經驗和教訓,以便使以后項目的實際計劃和目標制定更加切合實際。
(二)有無對比法
“有無對比”是指將公路項目實際發生的情況與若無該項目時可能發生的情況進行對比,以度量項目的真實效益、影響和作用。對比的重點是要分清項目的作用和影響,與項目以外因素的作用和影響。這種對比用于項目的效益評價和影響評價,也是后評價方法的一個重要原則。但是,由于公路建設項目實施后的效果不僅僅是項目的效果和作用,還受項目以外多種因素(如國家政策、沿線地區經濟發展水平、社會發展水平)的影響,所以,簡單的有無對比不能得出真正的效果。
為了客觀、全面地反映公路建設項目的真實效益和影響,我們在前述兩種評價方法的基礎上引進了邏輯框架法,旨在完善公路項目的目標評價。
三、邏輯框架法
“邏輯框架法”(LogicalFrameworkApproach,LFA)是美國國際開發署(USAID)在1970年所開發的一種項目設計、計劃和評價工具,主要應用于項目后評價中。“邏輯框架法”是一種概念化論述項目的方法,即用一張簡單的框圖將幾個內容相關、必須同步考慮的動態因素組合起來,通過分析其相互間的關系來評價項目目標的實現程度及原定決策目標的正確性、合理性和實踐性。
公路建設項目目標評價的主要內容包括總體宏觀目標評價(即項目建成后對沿
線及周邊地區經濟、社會發展以及生態環境的總體影響和作用)和對項目原定決策目標的正確性、合理性和實踐性進行分析評價。因此,公路建設項目后評價要對照原定目標的主要指標,檢查項目實際實現的情況和變化,分析發生改變的原因,以判斷目標的實現程度。對有些原定目標不明確或不符合實際情況、項目實施過程中可能會發生重大變化的指標,項目后評價要給予重新分析和評價。
我們可以利用LFA的思路和方法,對公路建設項目目標進行系統的分析和評價。
LFA的核心概念是事物之間的因果關系,即:“如果”提供了某種條件,“那么”就會產生某種結果。這些條件包括目標內在的影響因素和實現目標所需的。1)宏觀目標
項目的宏觀目標即宏觀計劃、規劃、政策和方針等所指向的目標,該目標可通過幾個方面的因素來實現。宏觀目標一般超越了公路項目的范疇,是指國家、地區、部門或投資組織的整體目標。這個層次目標的確定和指標的選擇一般由國家或行業部門選定,一般要與國家發展目標相聯系,并符合國家產業政策、行業規劃等的要求。
2)項目目的
也叫直接目的,是指項目的直接效果,是項目立項的重要依據,一般應考慮公路項目為受益目標群體帶來的效果,主要是社會和經濟方面的成果和作用。這個層次的目標由項目實施機構和獨立的評價機構來確定,目標的實現由項目本身的因素來確定。
3)產出
這里的“產出”是指項目的建設內容。一般要提供可計量的直接結果,要直截了當地指出項目所完成的實際工程。在分析中應注意,在產出中公路項目可能提供的一些服務和就業機會,往往不是產出而是項目的目的或目標。
4)投入和活動
該層次是指項目的實施過程及內容,主要包括資源和時間等的投入。
上述各層次的主要區別是,項目宏觀目標的實現往往由多個項目的具體目標所構成,而一個具體目標的取得往往需要該項目完成多項具體的投入和產出活動。這樣,四個層次的要素就自下而上構成了三個相互連接的邏輯關系。因此,要應用LFA進行公路項目目標評價,目標體系必須滿足以下要求:
第一級是如果保證一定的資源投入,并加以很好地管理,則預計有怎樣的產出;第二級是如果項目的產出活動能夠順利進行,并確保外部條件能夠落實,則預計能取得怎樣的具體目標;第三級是項目的具體目標對沿線地區乃至整個國家更高層次宏觀目標的貢獻關聯性。這種邏輯關系在LFA中稱為“垂直邏輯”,可用來闡述各層次的目標內容及其上下層次間的因果關系,這樣,一個公路項目目標的各種內在邏輯關系可以利用LFA來體現。通過分析目標管理諸多因素之間的邏輯關系,可以實現從設計,實施到最終效果的項目目標的系統評價。
2、水平邏輯關系
水平邏輯分析的目的是通過主要驗證指標和驗證方法來衡量一個項目的資源和成果。與垂直邏輯中的每個層次目標對應,水平邏輯對各層次的結果加以具體說明,由驗證指標、驗證方法和重要的假定條件所構成,形成了LFA的4X4的邏輯框架。
關鍵詞路橋施工;項目管理
中圖分類號U4文獻標識碼A文章編號1673-9671-(2010)041-0197-01
路橋工程項目管理就是從路橋工程的投資可行性分析到該項工程的設計、施工再到最后項目竣工評價的管理過程。由于路橋工程項目在生產上和管理上具有工程產品的多樣性、路橋施工生產的流動性、計劃管理的重要性、生產周期長且連續性強等特點,就決定了路橋施工項目的管理是一項復雜且細致的工作。路橋工程施工項目管理是路橋工程建設中至關重要的一環,其中的每一道工序和一個施工工藝的完成情況都會對整個工程質量產生一定影響,這就使得路橋工程項目的施工管理顯得尤為關鍵。
1路橋施工項目管理的現狀及存在的問題
1.1我國路橋施工項目管理的現狀
自上世紀90年代中后期我國路橋施工企業開始真正實行項目管理到現在,路橋行業也在不斷地發展進步。雖然也引進了國外的一些先進管理理念,但是,總體來說,管理水平還是不高。
路橋施工項目的管理是面向施工現場彈性的一次性施工生產組織,是根據工程項目的規模、復雜程度和專業特點,為了滿足現場的計劃與調度、技術與質量、成本與核算、勞務與物資、安全與文明施工的需要而設置。當前,施工現場管理混亂、施工流程存在較多的浪費、項目采購管理落后等問題比較突出。與此同時,公路橋梁工程質量事故較多,許多公司的項目部基本沒有單設安全管理的部門,這使得企業承受著前所未有的安全生產管理壓力。在很多地方還普遍存在拖延施工工期的現象,以及大量的農民工作為路橋施工企業勞動力主體,這都給企業的安全生產埋下了可怕的隱患。
1.2現存的主要問題
如上所述,近十多年來,我國路橋施工項目管理雖然有所發展但還存在許多不足之處,歸納起來主要有以下幾個方面:
1)施工現場管理混亂,員工安全意識不夠。我國路橋工程施工現場臟、亂、差的現象仍然比較嚴重,一些施工現場仍可見材料隨意堆放、設備儀容不夠整潔、機械不按規定停放等現象。此外,一些外來員工的文化素質較低,安全意識也較薄弱,甚至一些技術工也存在著違規操作等現象,這些現象也對施工的安全生產造成了隱患。
2)施工流程存在較多的浪費,實際執行效率不高。施工流程的每一個活動都應該是為自身創造價值或者為其他過程創造價值的。但是,在目前的施工流程中存在著較多的無價值浪費。另一方面,現在的路橋企業中,由于激勵機制、利益分配機制與調配機制的缺失,導致了效率不高。許多路橋企業中工資仍然拉不開檔次,人情關、派系爭斗仍然存在,在一定程度上降低了組織的效率,弱化了項目經理部實現進度目標、質量目標、成本目標等的能力。
3)項目采購管理落后,信息傳遞中存在偏差。采購管理工作不僅影響工程的質量、進度和費用,甚至會造成承包單位的虧損。而當前我國路橋施工項目的采購管理普遍落后,制約了項目利潤的提高。同時,信息的傳遞在路橋項目實施過程中,由于個人的理解偏差、過程延誤、部門之間專業水平、組織性壁壘的存在等造成了信息的漏斗、失真。
4)團隊精神與協作意識的欠缺。一個高效高產的企業應該形成自己的團隊機制,建立項目管理班子的成員之間順利溝通和解決沖突的渠道,進而提高項目管理的工作效率。只有協作才能高效出色地完成任務,最大限度地利用好人力資源。當前,我國的路橋企業尚未形成自己的團隊意識和精神,缺乏企業的精英團隊來提高企業的競爭力和發展潛力。
2解決方案分析與對策
1)根據工程實情,實施“分步落實原則”。結合實情逐步落實項目管理理論中的各項內容,讓項目管理真正進入實際業務運作。分三個步驟進行:①對項目進行可行性評價,熟悉項目管理的目標、范圍及工作成果等;②對工程質量進行監督管理,并嚴格控制工程成本、進度、健康安全等;③對工程進行全面協調管理,完善信息資料的整理,做好項目的竣工與評價工作。
2)編制施工組織設計要點,優化施工工序。主要包括:①分析研究招標書及其資料,做好調查研究工作;②編制進度計劃。根據工期定額和本單位自身的人力、物力、機械化程度,計算出在正常情況下能夠取得理想效益的最佳工期,以利和投標書要求的工期進行比較、調整;③熟悉施工圖紙,優化施工工序,針對具體的施工合同要求、最大限度去優化每一道工序,每一分項(分部)工程,同時考慮自身的資源條件。
3)加強施工安全管理的措施。路橋的施工安全管理一項難度大且細致的工作,安全管理尤為重要,根據自己的工作經歷筆者總結出如下建議:①加強安全培訓和安全交底工作,提高整體的安全意識;②建立健全安全管理機構,建立安全管理制度,完善安全崗位職責,設立安全獎懲制度,將有關的安全措施落實到實處;③加強安全監督檢查。對施工現場的安全管理除了靠制度約束以外,安全監督檢查也是重要的防范手段。
4)制訂好保證工程質量的技術措施。①要建立完善的質量保證體系,其中包括該項目質量管理的組織體系、管理人員的質量職責和權限以及質量保證體系的工作程序等;②制定各分部、分項工程中重點部分、特殊部位的質量保證措施和易發生質量通病的施工部位、施工工序的質量預防措施;③充分發揮工地試驗室對工程質量的控制功能,建立嚴格的工程質量內部監理制度,制訂企業工法,用工法保障合同規范的兌現;④建立完善的質檢制度、確定科學的質檢手段,定期進行質量檢查。
5)加強人員管理的措施。建立一支富有創造力的、紀律嚴明的施工隊伍,筆者提出以下三個措施:①加強團隊合作精神,營造出一種職責分明、榮辱與共的氛圍;②建立施工隊伍的管理體制,明確各崗位職責和權利,做到令出必行;③建立激勵機制,賞罰分明,帶動員工的積極性,提高工效。與此同時,加強員工的定期培訓,不斷提高他們的從業素質,增強企業的競爭力。
3結語
路橋工程項目的施工管理是路橋項目管理中重要的一環,對路橋工程建設具有重要意義。只有做好現場的安全、質量及進度控制,環環相扣,并根據現場情況或工程進度進行及時的動態調整,做好各方面的準備工作及相應措施,同心協力,才能按時保質保量地完成施工生產任務。各路橋施工企業及各項目部應提高對施工組織管理和質量安全管理的重視程度,合理安排施工組織計劃,營造安全、高質、高效的施工管理氛圍。
參考文獻
[1]蘇榮榮.淺析我國路橋施工項目的管理問題[J].中國高新技術企業,2009,7.