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“攻堅月”的努力,德陽市水環境整治工作在創建“五十百千環境優美示范工程”示范市的基礎上,繼續堅持“以人為本,標本兼治”的原則,進一步鞏固落實,取得了豐碩的成果,水環境更加宜人,人水更加和諧。現將我市“攻堅月”水環境整治工作報告如下:
一、統一思想,提高認識
接到省、市相關要求后,我局立即組織職工認真學習領會省委、省政府以及市委、市政府的有關精神,并對水環境整治工作開展以來存在的問題進入深入剖析,并對攻堅月水環境整治工作進行全面研究和部署。
攻堅月水環境整治工作繼續按照省委、省政府、省水利廳關于“環境治理工作要向基層延伸、村莊延伸、盲點死角延伸,攻堅破難,一抓到底”抓好貫徹落實,努力實現“四無”:河渠水面無垃圾漂浮、城鄉河道無污泥堆積、堤岸范圍無三亂、河道暢通無障礙,河渠環境明顯好轉。通過采取控源、截污、清淤、引流沖污、工程整治等多種手段,重點是“三清一整治”:清垃圾、清淤泥、清障礙、整治河渠,對河渠環境進行集中整治。通過“四到位”:責任到位、工作到位、督查到位、宣傳到位,保障城鄉結合部專項治理工作全面順利完成。
二、健全機構,落實責任
攻堅月水環境整治工作機構和責任繼續沿用城鄉結合部環境整治的機構和責任。領導小組由局長任組長,紀檢組長任副組長,機關各科室、直屬事業單位負責人為成員,并成立了領導小組辦公室,由鄉村水環境整治領導小組辦公室負責日常工作,河管處、水電處各司其職。水保辦(鄉村水環境治理辦)主要負責與省水利廳及市治理辦銜接、協調;河道管理處負責全市河道整治督查和市本級河道的整治工作;水電處負責全市渠道整治具體落實、監督檢查。在攻堅月活動開始后,各縣(市、區)水務局也給予了高度重視,并各自成立了領導小組及辦公室,落實了專職人員負責此項工作,為攻堅月活動的圓滿完成奠定了組織基礎。
三、加強宣傳,營造氛圍
為使攻堅月活動深入人心,形成良好氛圍,市、縣兩級通過各種形式,持續抓好宣傳工作,市、縣兩級水務部門除通過職工大會、局務會、工作總結、科室學習等形式進行廣泛宣傳以外,還通過在媒體設置宣傳專欄,在公共場所設置宣傳欄,組織群眾性宣傳活動和編發治理工作簡報等方式進行廣泛宣傳。
創城工作開展以來,環衛部門重度重視,召開了專題部署動員會議,制定了創城工作方案,落實了責任,現將各項工作開展情況匯報如下:
一是統一思想,迅速動員,著力深化對創城工作的認識。把創城工作作為近期環衛工作的重中之重,堅決克服應付思想和為難情緒,調動一切可以調動的力量,集中精力,精心安排,周密部署。
二是進一步加強城鄉環衛一體化工作,對照文明城市創建標準做細、做實、做好各項工作,特別是解決目前存在的重點難點問題,加大對亂倒垃圾、衛生死角的綜合整治,對重點難點問題建立管理臺帳,落實責任人,通過增加垃圾收集容器的數量,增加人員清理次數、優化車輛清理運輸線路等方面,對各社區保潔區域、社區外圍、張村河河道進行全面環境整治,對衛生死角、三大堆等進行重點清理,增加消毒殺菌頻率,保持衛生整潔有序。
***路明渠改造工程進展匯報材料
我市創建文明城迎辦世園會大干200天市容環境整治集中行動啟動以來,鐵路兩側環境整治工作加快推進,取得了很大進展。我項目部負責***路明渠擋土墻及綠化工程,地處四方區***路東側,南起青啤麥芽廠,北至華拓機械公司,總長約700米,在指揮部領導大力協助下已初步改善明渠環境。取得一年見景觀的初步成果。
***路明渠擋土墻工程主要包括河底兩次清淤7000立方米,軟濕地基處理1400立方米,土石方挖、運、填,鋼筋混凝土墻650米,磚砌墻650米,壓頂石650米,綠地界石650米,不銹鋼欄桿650米,文化石墻面1000平方米等,總造價約280萬元。***路明溝改造綠化工程主要包括栽植喬木650株,栽植綠籬650米,回填種植土等,總造價約52萬元。
原***路明渠雜草叢生,人行道及河道護坡殘破不齊,河底污水即黑又臭,雜土雜泥遍地,行道樹東倒西歪……自開工以來通過對明渠綜合整治,使明渠沿線破舊、臟亂的環境景觀在總體上得到明顯改善。整齊劃一的混凝土擋土墻與鐵路交相呼應,外露墻面面鑲貼文化瓷磚增加環境蘊涵,與層次有致的綠化景觀相互搭配,形成鐵路兩側縱向風景線。
1、堅持先規劃后建設,立足長遠,根據____鎮(____4-2030)集鎮總體規劃對全鎮鎮村規劃進行了新一輪的編制。今后我鎮將堅持公開原則不斷加大規劃的宣傳力度,使居民了解集鎮建設與發展的方向,增強遵守規劃的自覺性和積極性,確保鎮區框架的拉開,形成全社會了解規劃,關心規劃,執行規劃的局面。
2、實現集鎮資產效益化管理,牢固樹立經營集鎮的理念,用市場化運作手段置換資產,經營土地,吸引民資、民力來參與集鎮建設和開發,加大行政推動力度,出臺政策,制止各村私下放宅基地,鼓勵農民到集鎮落戶,從而聚集集鎮人氣,壯大集鎮規模,推進商品房開發。隨著萬金新區的建設完工,我鎮目前形成富康小區、萬金小區、曙光小區、香山小區和萬金新區等五個特色小區,萬金小區三期商住房和____安置房工程項目正在建設中。
3、園區建設取得新突破。臺商工業園在獲得泰州市首批特色工業園的基礎上,又成功獲批省“蘇臺(興化)中小企業合作基地”,臺商工業園的品味和檔次得到進一步提升,臺商集聚效應進一步顯現。同時,加大園區基礎設施配套建設,投入500多萬元建成以園區北外環道路1700米和大唐路北延300米,路面總面積18000平方米高標準的道路,全年新增綠化面積一萬多平方米,進一步提升了臺商工業園的承載力。
4、主動完成了95戶漁民上岸工程的信息采集驗收及14戶危房改造工程材料整理,實施驗收,全鎮漁民上岸補助資金249萬和“危房改造”補助資金11.4萬已全部通過“一卡通”發放到農戶手中。全年辦理商品房產權證35本,農村產權證15本,為瑞美、陽光東月、福益公司等企業辦理房屋產權等相關手續。以創建國家級生態鎮為契機,農村公共服務運行維護和村莊環境長效管理工作成效明顯,建立健全衛生保潔、垃圾轉運,綠化養護、河道管護、公共設施維護“五位一體”的農村公共服務運行維護機制,推行“鎮督導、抓考評;村負責、抓監管;戶落實、抓保潔”的管護責任體系,鞏固了村莊環境及水環境整治成果,改善了農村綜合環境。
5、今年實現垃圾中轉站全年度全區域全天候的正常運行,保證鎮區污水管網的正常運行。在落實垃圾清運的長效管理上,要求清掃人員每天確保全天候上班,保證垃圾池周邊環境衛生清潔,新增添環衛車8部,大小垃圾桶100多只,對集鎮13座公廁進行定期檢查維修,及時清理化糞池。對集鎮綠化及時進行剪枝、整枝、除草打藥、查苗補缺,集鎮新栽補栽綠化面積1000多平方米,大小數目800多棵。
隨著集鎮基礎設施的不斷完善,集鎮功能更加健全,環境衛生得到有效改善,集鎮品味不斷增強,提升了居民宜居指數和幸福指數,但仍然存在一些問題和矛盾。
一是建設資金不足,本級財力有限,無法保障投入,缺乏大項目的支持和帶動。集鎮規模較小,提供的就業崗位有限,吸納剩余勞動力的能力不強,制約了城鎮化的發展。
二是建設管理經驗滯后,機制有待完善。重建設輕管理,重經濟效益。輕社會效益,重眼前利益、輕長遠利益,導致缺少現代文明氣息,存在“臟、亂、差”現象。
三是集鎮主河道清理漂浮物,抓長效管理,生活污水、工業污水、農業廢棄物治理上水平有待提高。
四是老百姓環保、規劃意識淡薄,集鎮實現農民向居民的轉變還有很長的路要走。提高居民素質教育方法還要進一步探索。
1、啟動____集鎮詳細性規劃;
2、持續推進集鎮環境及景德禪寺周邊環境整治;
3、建成萬金小區停車場2處,接通中心校北出口,啟動農貿市場選址規劃;
4、以“352”省道為依托,按照鎮村一體化、鎮園一體的思路,以建設宜商宜居的城鎮為目標,以打通集鎮對外通道為重點,拓展新鎮區、改造老鎮區,統籌利用352省道的帶動效應,借助通村公路提檔升級的契機,啟動實
當前即將進入5月份,無論是招商引資乃至整個經濟工作,還是軟環境集中整治工作,都是十分關鍵的一個階段,都要求我們進一步統一思想,明確任務,落實措施,確保取得更大成效。
剛才,*同志通報了第三階段軟環境集中整治的工作情況。總體上看,自集中整治轉入第三階段以來,各部門、各單位能夠嚴格按照市委、市政府的工作部署,深入評議剖析材料,精心制定整改方案,全面落實整改措施,認真抓好制度建設,比較圓滿地完成了本階段的工作任務,為轉入下一階段創造了較為成熟的條件。為把集中整治投資發展軟環境工作進一步推進到位,市委、市政府決定從即日起把集中整治活動正式轉入第四階段,即“公開承諾、總結提高”階段。
“公開承諾、總結提高”階段是這次集中整治活動的最后一個階段,集中整治活動所取得的成效不僅要在這一階段得到鞏固和提高,同時要把這些成效交給廣大人民群眾和全社會去評價,這對各部門、各單位來說是一次考驗,更是一次機會,我們希望各有關方面正確對待,認真把握,通過公開承諾展示自己整改后的新形象,通過制度建設等長效措施的公開,讓人民群眾感到滿意和放心。
“公開承諾、總結提高”階段約需20天時間,到5月中旬結束。本階段要本著“給時間整改、給機會講話、讓社會知情、請群眾評判”的原則,重點抓好“公開承諾、總結提高、群眾評議”三方面工作。
第一,公開承諾。公開承諾既是前一階段整治成果的延伸和展示,也是最后實施監督、開展評議的重要前提和依據,是本階段一個非常重要的關鍵環節。主要通過四種方式進行承諾:一是本月底召開全市干部大會,由與投資發展軟環境關系密切的26家重點單位,在會上作公開承諾發言。為了提高全社會的參與度、知情度,報紙要出專刊,電視要全程錄像,播出時間提前預告,并組織干部群眾收看。二是由市電視臺組織開展有關部門和單位負責人專訪報道活動,就群眾提出的熱點、難點問題,談認識,談措施。三是由市廣播電臺開辦“行風熱線”直播節目,讓有關部門、單位的主要負責人走進電臺直播室,與群眾直接對話,現場解答群眾提問,接受群眾咨詢,受理群眾投訴。四是繼續在連云港日報開辟“回音壁”專欄,向社會表明態度、作出承諾。公開承諾主要圍繞以下幾個方面:(1)群眾反映的熱點、難點問題有哪些,已經整改的有哪些,正在整改的有哪些,沒有整改的如何整改、何時整改、整改責任人是誰;(2)針對投資者、納稅人和廣大人民群眾最關心的具體事項,就由誰負責辦理在什么時限內辦結,種種不規范行為如何處理等作出明確到位的承諾,即公開責任主體,公開投訴渠道,公開處理程序;(3)在整治活動中本部門、本單位,圍繞促進投資發展、改進服務質量、提高工作效率、轉變工作作風、提升人員素質,建立、完善、廢除了哪些規章制度。
第二,總結提高。各部門、各單位要回過頭來對軟環境集中整治工作進行認真總結,重點總結本部門、本單位在集中整治活動中解決了哪些問題,辦成了哪些實事,取得了哪些成果,建立健全了哪些規章制度,兌現了哪些承諾,還存在哪些薄弱環節與突出問題,并對出現上述情況的原因進行深入分析,提出有針對性的辦法和具體實在的措施。在此基礎上形成專門的總結報告,由指導督查組會同分管領導把關后,報市軟環境集中整治辦公室。
第三,群眾評議。在給時間整改、給機會講話、讓全社會知情的基礎上,市委、市政府將在五月下旬組織社會各界對全市103家單位軟環境集中整治工作進行公開評議。評議活動將在市委常委會領導下有序進行,具體工作由市軟環境集中整治辦公室負責,評議工作方案經市領導層研究確定后付諸實施。
為切實有效地抓好最后一個階段的集中整治工作,我在這里再強調幾點要求:
1、要確保公開承諾的內容落到實處。進入第四階段,各部門、各單位將陸續通過新聞媒體向社會作出公開承諾。各條線分管領導要注意引導各部門、各單位從對自己負責、對組織負責、對群眾負責、對事業負責的高度,充分認識公開承諾的意義,高度負責地做好這項工作。一是承諾要真心實意,實事實辦。決不能把承諾當作一種例行公事的形式,任何試圖走走過場、做做樣子、敷衍應付的想法和做法都是不能允許的。二是承諾要突出重點,言之有物。不能把承諾當成一般的部門工作匯報,不允許避實就虛、避重就輕、含糊其辭、泛泛而談。三是承諾要心口如一,言而有信。承諾只是一種手段和一個過程,兌現落實才是根本目的。各承諾主體不應把常規工作作為承諾的內容;不要自作聰明,有意識地把強化管、卡、壓措施列入承諾,打承諾大旗爭取部門利益,把題目做偏;不得回避具體問題,遠離群眾意愿和社會的要求,搞不著邊際、沒有實質內容的所謂承諾。前一段時間,軟環境辦公室集中對20家單位進行了過堂,據剛才通報的情況看,各部門、各單位思想是重視的,態度是積極的,整改是認真的,措施是切實可行的,各項制度也在加快建立、完善之中。現在,關鍵的關鍵,是要真正做到說話算數,言必行,行必果,一諾千金,以實實在在的行動贏得人民群眾和廣大投資者信賴與支持。新聞宣傳部門對承諾兌現報道要有深度、有力度,對兌現落實情況好的單位大力彰揚,對兌現落實情況不好的單位及時向社會公開曝光。總之,要通過承諾及承諾的兌現,激發部門單位爭先創優的熱情,增強群眾和客商投資發展的信心,創造更加高效便捷的辦事環境,促進經濟社會的加快發展,達到軟環境整治建設的根本目的。
2、要一著不讓地繼續抓好整改。在第三階段,絕大多數部門、單位都能按照整改方案扎實落實整改措施,嚴厲查處影響軟環境的重點人和事,注重解決突出問題,推動了軟環境的進一步好轉,為第四階段工作的順利開展打下了良好的基礎。但也有極少數部門、單位的整改措施還沒有完全落實到位,存在不同程度的護短怕痛、不愿動真碰硬搞整改的現象,人民群眾對此不夠滿意,我們對此也已有所察覺。比如,有的對群眾反映的一些突出問題能拖就拖,對重點人和事拉不下面子查處;有的對整改有一定難度的問題下不了狠心解決;有的左顧右盼,該建立的制度不建立,該完善的制度不完善,該清除的制度不清除;有的整改調子很低,只要不當“三差”單位就行;有的對整改抱著僥幸心理,希圖敷衍了事,得過且過。這些問題的存在,必然會影響第三階段的整治效果。為了確保整治活動的質量,各部門、各單位要嚴格按照“四不放過”的要求,繼續咬住整改不放松,逐條逐條地落實整改措施,逐項逐項地完善規章制度,逐個逐個地查處重點人和事,以進一步整改的得力舉措施提高整個工作的水平和成效。繼續大力整改不僅是鞏固發展成果的需要,也是兌現承諾的重要方面。如果沒有徹底整改的力度與決心,承諾就很難完全兌現,也就得不到組織和群眾的認可。
3、要嚴肅認真地開展群眾評議。堅持從群眾中來到群眾中去是我們黨的根本工作路線,群眾滿意不滿意、贊成不贊成、擁護不擁護是我們開展工作的根本依據。市委、市政府組織群眾對有關單位軟環境集中整治工作進行公開評議,就是堅持走軟環境建設的群眾路線,讓群眾來評判各部門、各單位是不是真的整改、是不是真的解決問題、是不是真的兌現承諾、是不是真的收到成效,以此督促各單位更加自覺地做好軟環境整治工作。由于群眾評議關系到單位、部門的整體形象,關系到市委、市政府抓軟環境整治的力度和決心,社會各方面對此都高度重視,密切關注。為此,我們要扎實認真地做好群眾評議的各項工作。市集中整治辦公室、市委組織部、市級機關工委等一定要嚴謹科學地制定工作方案,周密細致地做好宣傳發動、測評表發放與回收、分數匯總與計算等各項工作,切實搞好工作銜接,確保不出工作上的差錯,做到公開、公平、公正。要引導各部門、各單位充分相信群眾的判斷力,以積極健康的心態對待群眾評議結果。要充分尊重群眾的意見。市委、市政府將按照已經出臺的文件精神,就評議結果作出相應的處理。
[關鍵詞]環保 零障礙 群眾路線 賈汪
中圖分類號:X320 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)06-0260-01
賈汪區作為百年煤城,煤炭資源頻臨枯竭,生態環境破壞嚴重,環境問題成為領導重視、媒體關注、老百姓關心的熱點問題。黨的十召開,將環境保護提升到前所未有的戰略高度,在區委、區政府的正確領導下,在相關部門的配合下,我局深挖國家、省、市資源枯竭城市扶持政策,積極實施生態轉型,堅持以科學發展觀為統領,圍繞“天更藍、地更綠、水更清”工程,充分發揮環保職能,求真務實,開拓創新,攻堅克難,空氣質量提升、水環境整治、約談企業整改、生態創建、節能減排、服務“三重一大”等各項工作進展順利,特別是江莊地區的企業整改、環境整治,人民公園、鳳鳴`的生態修復工程、王維路的生態紅線創建工程、工業園花園式企業創建以及省級生態園區創建,為全區經濟社會科學發展、跨越發展、又好又快發展提供了有力的環境保障,為建設環境友好型、資源節約型社會奠定了堅實的基礎。
1、加強學習,做環評審批的“能工巧匠”
恪守為民服務宗旨,認認真真做事、踏踏實實做人,深入推進百姓辦事“零障礙”及群眾教育路線活動,用愛心、用責任、用奉獻、用實績,發揚了“責任、忠誠、敬業、奉獻、團結、和諧”的環保精神。正確把握和靈活運用國家的產業政策及環保法律法規,嚴格環評審批。利用工作業余時間,認真學習《行政許可法》、《環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》以及《建設項目環境保護分類管理名錄》等法律、法規,并及時學習和掌握國家最新的產業政策、先進生產工藝、技術,學習環評工程師《相關法律法規》、《技術導則與標準》、《技術方法》以及《案例分析》,并熟練運用于工作中,全面提高環評審批效率。
2、依法行政,做經濟發展的“綠色引擎”
環評審批作為項目落戶的首道環保關口,對遏制環境污染、從源頭減少污染物排放有著至關重要的作用,是環保后續管理的重要依據。嚴格環境影響評價、加強建設項目環境管理,充分發揮環評的“控制閘、調節器、殺手锏”作用。2009年以來參與審批項目761個,否定審批項目170多個,涉及塑料加工、化工、養殖、餐飲、浴室等多個行業,守好了環保工作門檻,為賈汪經濟的健康發展注入了新鮮血液。
3、提升效能,做心系群眾的“服務標兵”
積極參加黨的群眾路線教育實踐活動,強化環保服務特色,注重服務成效,為建設項目入駐當好“參謀”,做好“保姆”。參加局民主生活會、廉潔警示教育、作風整頓學習,按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”要求,自我凈化、自我完善、自我提高,推進百姓辦事“零障礙”工作,強化服務質量,文明用語,微笑服務,壓縮審批時間,環境影響報告書、報告表、登記表分別在15個、7個、5個工作日內辦結,比法定審批時間分別縮短5/6、5/6、4/5。
4、一線執法,做環境治理的“行家里手”
入駐環保約談企業成日鋼鐵,現場指導成日鋼鐵進行整改,并匯總上報成日鋼鐵、龍山水泥、東興能源三家企業的整改材料。參與南水北調賈汪段水環境整治工作,撰寫匯報材料,準備迎檢工作。參與水污染企業專項整治活動,認真檢查中建、新星、長興、盛泰、金倫5家紙廠及小吳拉絲廠、建平污水處理廠,撰寫整改方案。參與化工企業專項整治行動,檢查了永鵬、永利、江海源、德易、諾特等化工企業,參與化工企業整改會議,撰寫整改通知書。
5、敢于創新,做聯防聯治的“交流平臺”
積極貫徹局領導指示精神,協助聯系臺兒莊區環保局,促成賈汪區環保局與臺兒莊區環保局簽訂聯防聯控聯治協議。參與環境監察網絡化建設,多次發文并電話調度各鎮、辦事處、工業園,以及各村組、居委會,收集858位環保督察員的姓名、職位、聯系方式,初步建立區、鎮、村三級環境監察網絡,形成聘請文件,擬定858份聘書。
6、錘煉業務,做環保工作的“宣傳先鋒”
今年以來,在市道安辦業務指導下,在鎮黨委政府的領導下,我鎮道安辦認真貫徹落實市道路交通安全工作會議及有關文件精神,結合本鎮實際扎實有效地開展工作,促進各項工作全面落實。現將今年以來我鎮道安辦開展道路交通安全工作情況匯報如下:
一、開展隱患大排查。加強各村村內道路交通隱患排查,對道路險情進行整改。在鎮道路交通安全工作會議上,我鎮傳達上級道安辦的文件精神,要求各村對本轄區內臨水、臨崖等危險路段進行詳細摸底,未設置警示牌的及時上報鎮道安辦,對村村通公路、臨水、臨崖、臨谷及公路橋梁、涵洞、急彎、陡坡及校園周邊等道路,開展全面排查,逐一建檔,詳細記錄每個危險路段的道路名稱、路段位置、主要隱患等。
二、是開展交通安全宣傳,切實提高全民意識。2020年,道安辦組織各村通過發放宣傳材料、張貼宣傳標語、擺放宣傳展板、懸掛宣傳橫幅、播放影像資料、講解交通安全知識等多種形式開展宣傳。在鎮轄區、主要公路線段、各村要道及人員聚集地懸掛交通安全宣傳橫幅*幅,張貼交通安全宣傳標語*余條,印發宣傳材料*余份,制作宣傳展板*塊,進行交通安全知識講座、上交通安全課*課時,全鎮受教育人員近*萬人次。
三、加強路面巡邏管控,整治道路交通秩序。2020年度,道安辦緊緊圍繞全鎮道路交通管理實際,以預防道路交通事故為根本,在抓好日常管理的同時,開展了各項專項整治行動,有效的打擊了各類交通違法行為,并在節前就召集各村、鎮直有關單位部署道路交通安全工作,要求加強各類隱患排查、防范未然。
今天,我們利用一下午時間,召開全縣半年工作匯報會,主要是交流和總結上半年各項重點工作推進情況,同時分析排找在推進過程中存在的不足和問題,研究和部署下半年重點工作。聽了鄉鎮(中心)、部門的工作情況匯報后,我有五個感受:一是工作實。鄉鎮(中心)、部門的匯報材料基本上沒有廢話,都是具體工作,而且都是用數據說話,這和以往有很大的不同。二是任務多。聽了鄉鎮(中心)和部門的工作匯報,感覺任務確實很多,但都按照年初的部署,一項一項,一條一條地抓推進。三是推進快。項目爭取、主要經濟指標都完成了序時進度,有的還超額完成。四是效果好。年初確定的重要工作、重點項目、重大產業項目,從項目推進情況來看,效果很明顯。五是思路清。不少部門匯報下半年工作的時候,尤其是分析當前工作不足的時候,問題把握比較到位,對下半年的工作安排思路非常清晰,比如水利、教育、衛生等部門,包括鄉鎮(中心)。通過工作的推進,充分體現了干部的精神狀態和作風的轉變。
結合大家的發言,結合自治區、自治州的要求和__當前發展形勢,我強調三個方面的意見:
今年上半年以來,全縣上下齊心協力、團結一致、同心同德,按照年初州黨委、政府下達的目標任務,按照__跨越發展的要求和規劃,自加壓力,全力以赴做好各項工作,落實責任、落實措施、落實辦法,經濟社會發展呈現出喜人的局面。
一是經濟運行狀況十分喜人。今年上半年gdp完成22.8億元,同比增長13.2%;農業總產值完成5.04億元,同比增長10%;尤其是固定資產投資完成19.6億元,同比增長210%,翻了2倍;規模以上工業增加值完成7360萬元,同比增長36.7%;財政一般預算收入完成1.39億元,同比增長30.17%,完成了序時進度,這也是歷年來沒有的。特別是固定資產投資總量在全州排第5,增幅在全州排第2,財政一般預算收入1.39億元,增幅在全州排第3,處在加快發展,加速推進的過程中,大家要看到這樣的態勢。
二是項目建設爭取十分喜人。我們今年確定的續建項目、新建項目121個,總投資19.39億元,已完成投資7.08億元,新建項目83個,開工68個,開工率81.9%。這充分說明民生項目、產業項目、基礎設施建設項目整體水平的不斷提升。從項目類型來看,產業類投資超過8億元,占全社會固定資產的50%以上,__將來的發展能力將大大提升。從水利情況來看,__二庫骨干工程已完成初步設計的編制。兩鄉一鎮飲水工程正在加緊建設,戰備溝水庫取得重大進展,即將進行評審。從交通情況來看,目前在建的交通項目8000多萬元、150多公里,新建的交通項目5000多萬元、80多公里,項目建設非常喜人。從民生項目來看,安居富民工程已開工4993戶,開工率達102%;竣工2569戶,竣工率52%,__工程全面啟動,續建項目力爭8月份全部竣工;除了民漢合校,今年新開工的項目都要全部竣工。總體來看,項目建設和爭取十分喜人。
三是產業建設后勁十分喜人。上半年,共與68家企業簽約,協議資金132.46億元。完成招商引資合同45項,到位資金13.03億元,是去年的2倍,今年我們自加壓力確定的招商引資任務是25億元,力爭30億元,這個目標一定可以完成。另外,三個園區建設,尤其是清水河產業配套園區基礎設施建設全部到位,形成了很好的承載力。重大項目都取得了比較好的進展,比如中電投目前已拿到路條,中電投項目只要開工,就是偉大的勝利。從這個角度講,__未來幾年的發展將呈現巨大的潛力。
四是城鄉面貌改變十分喜人。今年以來,我們抓規劃、抓土地征收、抓基礎設施建設、抓環境整治,城鄉面貌有了很大的改變。有幾個鄉鎮拆遷、道路整治、路燈全部到位,清水河鎮區三個一公里道路建設,包括人行道、路沿石、綠化、路燈投資超過2000多萬元,到8月份面貌將會煥然一新。縣城也是如此,道路建設、土地征收、綠化有了很大的改變;加大環境整治方面的投入力度,不斷完善基礎設施,環境整治工作總體比去年有了很大的提升。
五是社會穩定局面十分喜人。今年,我們面臨不少的矛盾,尤其是在重點工作推進過程當中,產生了很多矛盾,面對矛盾,我們敢于面對,勇于化解,保持了__大局平穩。今年查處地下講經、非法宗教活動都比去年有所提升,穩定環境大局十分喜人。穩定工作有三個特點。1、大投入。投入2500萬元,用于警務室的建設、警務室的配備、村警的到位。2、大排查。全面排查社會矛盾,解決基層問題,3、大走訪。自治區、自治州和__領導干部下訪,化解矛盾,解決問題,確保社會的和諧穩定。重點工作能得以很好的推進,我認為,做好穩定工作功不可沒。
六是干部精神狀態十分喜人。一是干部發展的意識更強了。鄉鎮(中心)、部門都有抓發展、加快發展、率先發展、跨越發展的意識。二是產業建設的理念更足了。通過推進新型工業化,下發目標
責任書,召開招商會議,定期協調解決一些問題,各鄉鎮(中心)、各部門服務企業,引進產業項目的意識更強了。三是抓項目的意識更強了。鄉鎮(中心)、部門千方百計引項目,服務項目,促進項目建設的意識更強了。四是抓實事、求實效的作風更強了。引用__書記的那句話,不怕我們現在和別人的差距,以前和別人的差距,不怕我們有些工作還沒有做好,只有努力就能改變,只要努力就能改變。通過總結上半年的工作,特別是上半年所取得的成績,就是要增強我們跨越發展、實現“十二五”目標的堅強信心和決心,只要我們齊心努力干工作,就能實現既定目標。
雖然上半年各項工作都取得了比較好的成績,但與全年的目標任務相比,與__跨越發展的任務相比,與自治區、自治州黨委和第三次全國對口支援新疆工作會議的要求相比,還存在一些比較突出的矛盾和問題,主要體現在“八個依然”:
一是完成今年的目標任務依然艱巨。今年,雖然固定資產投資、財政一般預算收入有很大進步,但是要完成今年其他主要經濟指標還有很大差距。第一,gdp有很大差距。今年gdp的目標任務是75億元,上半年只完成22.65億元,僅完成全年任務的30%,任務非常艱巨。但從總體情況來看,上半年增長13.2%,與全年要增長17%相比,下半年平均每個月增長要超過20%才能完成。第二,規模以上工業增加值只完成目標任務的16.3%,與序時進度相差33.7個百分點,這也非常難,下半年,要加快在建企業的建設力度,促其建成達產。第三,農民人均增收難。今年自然災害比較多,旱情、冰雹比較嚴重。如果在農民種植方式、特色農業沒有根本性突破的前提下,沒有勞動力轉移的前提下,要實現農牧民增收1306元,達到9477元的任務非常難。所以,大家要清醒的認識到完成今年的目標任務依然艱巨,不能盲目樂觀。
二是重點產業項目推進依然緩慢。在重點工作推進過程中的制約因素多,尤其是審批多、協調多的問題比較突出,中電投、振發太陽能還在召開協調會,__淀粉等重大項目開工建設依然緩慢,與我們的要求相比,與緊迫的任務相比還有較大的差距。所以,下半年要抓緊推進重大項目開工建設。
三是特色農業發展和農民增收依然困難。年初自治州專門召開特色農業發展工作會議,要求每個縣(市)都要發展一些特色農業。從目前情況來看,特色農業發展整體推進不快,規模小,沒有品牌,基地不大。怎樣加快特色農業發展?__光熱、水土、資源很好,可以多種經營。怎樣調整種植結構?就是要走特、名、精的品牌之路。今年玉米種植22萬畝,小麥10萬畝,這些農作物耗水量大,效益不高。怎樣促進農民增收?就是要走特色農業發展之路。薰衣草號稱90%的產量在__,但實際上只有幾千畝,大部分在兵團。今年只有蘆草溝種了2000畝;天山雪菊三宮種了100多畝。這說明,我們調整的力度太小,鄉鎮(中心)、農口部門在這方面花心思、動腦筋、想辦法太少。
四是區域間項目爭取依然激烈。縣與縣之間項目的競爭非常激烈,我們稍微抓不住項目,就會被其他縣(市)搶走;前期工作不完整、前期規劃不到位,就不會有項目。目前,我們不少領域還是空白,包括廉租房建設、棚戶區改造。棚戶區改造自治區有政策,完全可以和縣城居民的房屋改造結合起來,我們沒有做;____湖景區包裝一個項目,湖泊生態管理,一包裝就2000多萬元,我們沒有想到;林業部門,建議建立__野酸梅生態基地,這是個很好的項目,珍稀物種、稀有品種,建立基地,把____山廟結合起來,不要以景區建設的名義,用生態建設去包裝一個項目,我們沒有去研究;農業局不要再爭取一些小項目,要做這些大項目。
五是民生保障任務依然繁重。就業、扶貧開發、交通、水力、教育等任務非常繁重。在就業上,我們80、90后未就業學生就有20000多人,大中專畢業生未就業500多人,目前,解決的僅僅是本科生。在扶貧上,我們有18個扶貧村,貧困人口40000多人,占到全縣農業人口的五分之一,脫貧任務非常繁重。
六是財政收支平衡依然艱難。今年以來,穩定支出、城市建設各類配套、交通建設各類配套等增資多,預計今年增資將超過5000萬元。但今年的增長遠遠達不到5000萬元,可用財力非常緊張。
七是社會穩定形勢依然嚴峻。雖然我們整體維穩形勢較好,但還比較嚴峻,有些重點工作還不到位,有的還在落實當中,特別是一些重點工作推進過程中引發的矛盾還比較多。
八是黨的建設依然繁重。以前,我總認為__的陣地建設是走在全州前列的,但實際上不少鄉鎮村、社區陣地建設基本上都在200-400平方米以下,沒有幾個能超過600平方米以上,達標任務非常艱巨。干部的責任意識依然缺少,亂作為、不作為、慢作為的現象比較突出,碰到難題互相推諉扯皮,有一點成績爭先匯報,尤其是碰到難題要和老百姓交涉,如違法占地、拆違,沒人去做,指一指就動一動,不指不講就不動。還有些干部激情干事的意識不強,全身心投入工作、忘我工作、無私工作等方面的意識還比較缺乏,加快發展、破解難題、化解矛盾等方面的意識還比較欠缺。
對于下半年的工作,各鄉鎮(中心)、各部門的思路非常清晰。下面,我再談談具體的工作。
一是狠抓重大產業項目。1、抓緊推進和協調好現有在建的62個重大產業項目,確保在建項目今年全部建成達產,2、對已經簽約的5個重點新建項目,力爭7月份開工,還有一些能夠開工的項目要趕快落地開工。3、在談和引進的項目要落地一批。今年招商引資已到位資金13.03億元,按照30億元的目標,目前還有17億元的任務要完成。各鄉鎮(中心)要按照目標任務,該走出去就走出去,該談的就談,不要等,抓緊時間落實;分管領導、責任部門和鄉鎮(中心)要全力做好這項工作,尤其是發改委、經信委、招商局要對這些重大產業項目要緊盯不放,積極跑辦,全力協調,解決問題。
二是狠抓項目管理。各鄉鎮(中心)、各部門要實施好今年的在建項目,今年爭取和謀劃的項目7月10日要全部上報;同時要重點籌劃一批影響力大的產業類項目,如__野酸梅基地項目,__河谷濕地公園、濕地保護項目,定居興牧、禁牧和養殖小區搞一個綜合性項目等。養殖小區建設是我們將來畜牧育肥的發展方向,要朝著這個方向去努力。各個部門都要爭取資金,作為部門的運轉資金,也作為今年單獨的考核內容,只要有對口部門,都要積極對上爭取資金。
三是狠抓特色農業。1、落實好種植基地,擴大規模。
縣委農辦、農業局要好好研究__到底發展哪些特色農業、特色產業。2、縣農業局、各鄉鎮(中心)要加大招商引資力度,尤其要加大農業龍頭加工企業的招商引資力度,讓農業企業在__建廠。3、三資管理要全面鋪開。4、養殖小區建設要全面推行。5、林業工作要和農民增收、旅游、濕地保護、生態建設結合起來,現在的林業項目太少、太小,農業方面還要做大文章。四是狠抓基礎設施建設。1、水利建設方面。加快飲水安全工程建設,具備條件的今年提前開工建設;加快重大水庫建設;加快水利管理體制改革,加強水資源管理,擴大節水灌溉面積,全面推行節水灌溉工程。2、交通方面。要完成《十二五綜合交通運輸發展規劃》,交通項目要全面啟動、全面開工。落實交通管理體制、交通建設體制,特別是今年和明年的重大交通項目要提前安排、提前爭取。3、旅游方面。加快重點景區建設,全面啟動果子溝—__湖、__古城、____山、__沙漠等景區項目建設。
五是狠抓民生改善。1、__項目。除了雙語學校建設項目,續建項目8月份必須全部完工。2、住房。安居富民、興牧定居以及棚戶區改造,力爭完成棚戶區改造。3、教育。解決好布局的調整,提升雙語教師及各中小學校教育教學質量,加強對學校師生的德育教育和法制教育。4、衛生。引進衛生專業技術人才,抓緊抓好醫院基礎設施建設。5、社會保障。抓好就業、扶貧開發、取暖工作,尤其要做好供暖工作,提前儲備煤炭,保障煤源。
六是狠抓城鄉建設。1、完善規劃。按照自治區村鎮規劃兩年全覆蓋要求,抓緊完成村鎮規劃,并積極與自治區建設廳銜接,爭取資金支持。2、項目建設。今年的城鄉項目建設8月底全面完成。由周平、孫志紅、吳勇同志牽頭,提前落實和確定明年重點城鄉建設項目。3、土地征收。全面完成土地征收。4、項目爭取。全力做好城建方面的項目爭取工作。5、環境整治。盡快拿出中心城區、村組環境整治和長效管理辦法、獎勵辦法,使城鄉環境、居住環境得到全面改善。6、礦業整治。停止辦理新的采購權、礦物權,尤其是果子溝沿山一帶。同時,對現有礦業,包括采沙場,要加大檢查力度,集中整治,對不達標的全部取締。
七是狠抓社會穩定。全面做好自治區優秀“平安縣”的復檢工作,全力做好警務室建設、巡防工作、非法宗教活動、制止非法宗教活動等宣傳教育工作,積極化解社會矛盾,維護和鞏固我縣團結穩定的大好局面。
八是狠抓黨的建設。1、加強和創新宣傳工作。今年的宣傳工作做得還可以,報紙、電臺見稿總率比去年有很大提升,但在主流媒體,頭版、重要版面上的見稿率還比較少。全方位反映__情況的比較少,單個事例比較多,全方位和州上重大項目、重點工作有效銜接的還比較少。一些媒體還存在空白,如網站,我們在網站上報的信息比較少,尤其在____網,__新聞網、自治區黨委組織部__信息網等網站上報信息太少。各鄉鎮(中心)、部門要認真分析原因,落實責任制,要把所有媒體,包括網站,有窗口的報刊、雜志,都要分解到每個部門,加大宣傳力度,擴大__的影響力。2、全面加強村隊、社區陣地建設。下半年,全力做好村隊、社區陣地建設達標工作,爭取資金擴大陣地面積,不斷增強陣地功能、發揮陣地作用。3、加強村干部的教育、管理和考核。縣委組織部要建立健全村級組織建設考核機制、末位淘汰制,盡快制定管理考核辦法,到年底評出“十佳村”,對排名連續兩年倒數的村,免去村支部書記職務,同時也作為對黨委書記的考核。當前,我們不少工作推進難,群眾上訪多,主要因為村基層組織非常薄弱,沒有凝聚力、號召力和戰斗力。各鄉鎮(中心)黨委書記要抓黨建,抓村級干部隊伍建設,進一步加強對村干部的管理,對工作不力,任務不落實的村干部,該免得就免,絕不姑息。4、加強人才建設。目前,鄉鎮(中心)、部門干部人才少,尤其是專業技術人才、雙語教育人才、醫療衛生人才緊缺。為此,我們要高度重視人才的引進和培養,對沒有的人才,采取公開招聘的方式,引進一批。縣委組織部、人力資源和社會保障局要抓緊研究,分層次制定__專業管理人才、專業技術人才、黨政領導干部人才需求計劃。縣財政局要抓緊設立__發展緊缺人才專項基金,每年安排200-300萬元,引進一批緊缺人才。
九是狠抓制度創新。1、國有資產管理體制。全面對各鄉鎮(中心)、各部門的國有資產,集體資產進行清產核資,造冊登記,規范使用流轉程序。2、投融資體制。抓緊完善景區建設、城市建設投融資體系,提前確定明年投資規模和建設規模。3、牧場管理體制。目前,國營農牧場因體制問題,爭取資金難。我們要抓緊實施國營農牧場管理體制改革工作,把面積小的和鄉鎮合并,面積大、人員多、任務重的單獨成立鄉鎮。4、園區、景區建設體制。建立平臺,爭取項目,完善規劃。5、金融促進體制。積極發揮金融部門的作用,促進地方經濟發展,鼓勵地方建設。6、考核機制。對鄉鎮(中心)、部門已經下達考核目標,下半年,要進一步優化考核機制,做到簡單、科學、管用。7、村級收入增長機制。怎樣增加村級收入?縣委農辦、農經部門要好好研究,盡快制定村級收入增長機制。8、宅基地的管理體制。縣規劃局、
為進一步做好市環境污染整治工作,按照市委、市政府確定的年年底前“所有企業必須實現達標排放、強化污染治理,加大行業管理力度,逐步煙塵粉塵、噪音等各類污染問題,并要切實加強生態建設,努力使城市環境有一個大的轉變”的目標,以《關于印發市—年環境污染綜合整治方案的通知》(大委發[]號)為基礎,結合我市實際,制定本方案。
一、整治對象及責任分工
(一)對列入年《市人民政府》(第5號)中應關閉尚未關閉的企業和《關于印發市年環境污染綜合整治實施方案的通知》(大政辦發[]號)要求采用機械化立窯生產工藝水泥行業的企業為關閉、淘汰類企業。限于年9月30日前實施關閉。
責任單位:企業所屬鎮區負責關閉類企業、經信局負責淘汰類企業。
(二)對列入《關于印發市年環境污染綜合整治實施方案的通知》(大政辦發[號)中應整改而未完成整改及列入主城區“退出企業”名單中無環保審批手續的企業為整改類企業,限于年11月30日前完成整改,經環保部門驗收合格后方可繼續生產,否則關停。
責任單位:企業所屬鎮區(市本級企業由經信局負責)
(三)各鎮區負責組織轄區內所屬環保部門審批但未驗收的企業(驗收類企業)到環保部門申請驗收,限于年12月31日前完成驗收,否則關停。
責任單位:企業承包所屬鎮區、環保區
(四)各鎮區負責組織轄區內未經環保部門審批的企業(補辦手續類企業)到環保部門補辦審批手續,經現場勘驗具備補辦手續條件的企業,限于年12月31日前完成環保審批、驗收,否則關停。
責任單位:企業所屬鎮區、環保局
(五)未列入城市主城區“退出企業”名單的企業(含煤場等散裝料堆放場)和鎮、鎮所屬企業,《關于印發市年環境污染綜合整治實施方案的通知》(大政辦發[]26號)中未完成綠化美化和軟硬覆蓋的企業為綠化美化和軟硬覆蓋企業,要以金龍集團為標準。于年10月31日前實施綠化美化和軟硬覆蓋;列入城市主城“退出企業”名單企業及上述企業,原輔材料和產成品的堆放及裝卸必須在封閉的庫房內進行(以礦石為主的原輔材料可以露天堆放,。但必須堆放整齊),在堆放、裝卸過程中要采取苫蓋、灑水等措施減少粉塵排放,該類企業由各鎮區列出名單,按照規定時限進行整治并上報市環境污染綜合整治領導小組辦公室。
責任單位:企業所屬鎮區
(六)城市綜合整治類
1、國土資源部門
負責編制城市周邊“十二五”礦山復墾實施方案并組織實施;按照大政發[]號文件規定,在八山保護區域和重點景區內,必須立即停止所有非法從事挖山、取土、采沙、采石等破壞原有地貌以及采礦許可證有效期滿后仍在開采的行為。現有開采企業的采礦許可證有效期滿后,一律不再辦理延續登記手續。
2、規劃建設部門、拆遷辦
負責對城市開發房屋拆除現場灑水作業,避免造成灰塵無組織的排放;從年1月1日起建筑用混凝土必須成品進入施工現場;出入建筑工地的車輛要保持車體、輪胎清潔,不得將施工現場泥土帶入城市道路;臨街建設項目當年施工須當年完成道路兩側硬覆蓋,減少市區二次揚塵;對建成區內與主街主路相連的巷道要盡可能完成硬覆蓋,防止泥土帶入城市道路;對損壞的道路做到隨壞隨補。
3、交警、路政部門
負責對載重車輛實行封閉式運行、限速、限載管理,并規范其行車路線。
4、交通、規劃建設部門
負責對散落在道路上的沙石、泥土及時清掃。
5、綜合執法部門
對在市區內從事生產、維修、加工、娛樂、餐飲服務等產生噪音超過排放標準和從事露天燒烤經營、飲服行業無序排放油煙、臨街店鋪利用高音喇叭招攬顧客、占道修車、占道刷車行為,責令限期整改,并按規定對責任人予以嚴厲處罰;對進入主城區運輸液體、流質物體的車輛未加蓋苫布或未采取有效措施,沿途泄露、散落等造成街路污染的,按相關規定對責任者予以重罰;對臨街裝飾裝修項目使用的沙石、水泥料等禁止臨街散料堆放、作業、防止二次揚塵;對市區內所有浴池、賓館等行業原煤、煤渣在堆放、裝卸過程中要采取苫蓋、灑水等措施減少粉塵排放。
6、供熱辦
集中供熱鍋爐原煤、煤渣在堆放、裝卸過程中要采取苫蓋、灑水等措施減少粉塵排放。
7、交警、環保部門
根據《關于進一步加強在用機動車污染排放檢測的通知》(大政辦發[]68號規定),機動車輛在進行安全性能檢測前,車主應當出具機動車污染物排放檢測合格證,未取得機動車污染物排放檢測合格證的,交警部門不予以年檢和年審;交警部門配合環保部門上路檢查,對機動車污染物排放檢測不合格車輛,環保部門依據相關法律法規予以行政處罰。
在整治過程中,位于各政治區域內應列入整治企業名單而未列入的企業,其整治要求同該區域內的同行業企業同步進行;已列入整治名單的企業與其所處區域的整治要求不一致的,要服從該區域的整治要求。
二、工作措施
(一)加強組織領導
南樓經濟開發區、經開發區、各鎮區、各部門要成立專項工作組織機構,由主要領導負責,按照責任分工和目標要求制定切實可行的工作方案,并將工作方案及相關人員名單,聯系電話上報市環境污染綜合整治領導小組辦公室。
(二)建立調度制度
原則上每季度如開一次調度會議,各鎮區、各部門分別匯報工作進展情況,做到各方面信息及時反饋。針對特殊問題,隨時如開調度會議,一事一議。
(三)建立督察制度
市政府督查室按照整治實施方案時間安排,采取定期與不定期相結合的方式,組織相關部門對工作進程進行督察,并提出督察意見。
(四)建立責任追究制度
涉及環境綜合整治的單位,行政主要領導為第一責任人,對環境整治工作負總責,做到政令暢通、有禁則止。監察部門負責跟蹤監察,對落實方案不利的單位和責任人實行責任追究。
(五)建立信息公開制度
對關閉、淘汰、整改企業及工作進展情況,經領導小組辦公室研究決定后,通過新聞媒體向社會公布,特別是對阻礙整治工作順利推進的單位和企業進行曝光,實行社會輿論監督。
(六)建立聽證制度
對列入方案中未按時完成整治任務的企業,經領導小組辦公室審定后報市政府,由市政府法制辦按法定程序組織聽證。