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2009年,在當前宏觀經濟環(huán)境趨勢的形勢下,工業(yè)經濟面臨著戰(zhàn)略轉型,挑戰(zhàn)和機遇并存,我們要把握發(fā)展大勢,牢牢掌握發(fā)展主動權,始終把保工業(yè)發(fā)展放在首位,強化五項舉措,努力助推××工業(yè)經濟又好又快發(fā)展。
抓運行保增長,確保工業(yè)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。當前金融危機對工業(yè)經濟影響依然存在,要密切關注國內外經濟運行環(huán)境的新變化,認真組織落實好全年經濟運行調控方案,準確捕捉工業(yè)經濟運行中的新情況、新問題、新趨勢。進一步強化對四大主導行業(yè)和重點企業(yè)的市場環(huán)境、發(fā)展走勢、原料供應、產銷動態(tài)、經濟效益的分析,為領導科學決策提供依據,指導重點行業(yè)、企業(yè)規(guī)避和降低運行風險。強化生產要素(煤、電、油等)的調度,建立應急處置機制,科學組織調度,確保生產要素供應的通暢有序,保證企業(yè)的正常文秘雜燴網經營。確保全年各項工業(yè)調控目標的順利完成,××規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入首次突破100億元。
抓項目保增長,不斷增強工業(yè)發(fā)展的動力和后勁。目前,全球性經濟放緩,引發(fā)新一輪的產業(yè)轉移,要緊緊抓住這一機遇,進一步創(chuàng)新招商方式,突出領導招商、以商招商、小分隊招商、駐點招商等方式,加大產業(yè)對接和產業(yè)重大項目招商力度,著力引進一批能使××經濟發(fā)生翻天覆地變化的重大項目,以重大項目的引進助推產業(yè)結構戰(zhàn)略升級。圍繞四大支柱產業(yè)推進產業(yè)招商,重視四大支柱產業(yè)配套項目的引進,完善產業(yè)鏈條,提高產業(yè)的聚集效應。同時,繼續(xù)抓好重大項目的建設和協(xié)調力度,建立項目建設進度管理體系,完善推進機制,排出項目建設進度計劃,將責任落實到人,進度細化到月,確保項目建設順利進行。營造民營經濟發(fā)展氛圍,引導本地民營企業(yè)為外商企業(yè)配套服務,大力培育創(chuàng)業(yè)主體促進本地草根經濟的快速發(fā)展。
抓企業(yè)保增長,督促企業(yè)練內功,提高核心競爭力。一是積極引導企業(yè)加強管理,苦練內功、挖掘內部潛力,通過激勵機制,引導企業(yè)學優(yōu)、比強,爭勇攀高,積極搶占競爭、發(fā)展的制高點,形成壯大一批優(yōu)勢企業(yè)。二是全力推進企業(yè)技術改造。技術改造具有技術新、投資盛周期短、見效快、效益好的特點。以中央財政每年安排150億元技術改造貸款貼息專項資金為契機,積極爭取重點企業(yè)技改資金,引導企業(yè)進行技術改造,運用新技術、新工藝、新設備、新材料提升改造,增強企業(yè)市場競爭力。三是提升企業(yè)品牌意識,加強信息化建設,擴大網絡營銷,不斷提高產品質量,增強市場競爭力。四是引導企業(yè)兼并重組。企業(yè)之間的強強聯合和重組,可以實現資源的優(yōu)化配置,有利于迅速提升行業(yè)集中度,增強企業(yè)競爭實力。江聯造船公司被瑞聯集團收購后迅速做大做強,產值年年翻番,就是兼并重組的成功先例。因此,應積極鼓勵和引導企業(yè)走聯合、重組之路,抓住參與市場競爭的機遇贏得市場競爭的主動權。今年重點要做好三鉆公司項目的包裝,通過靠大聯強、重組嫁接,吸引更多有實力的投資者收購或兼并,實現企業(yè)的重組新生。
-濟源市中小企業(yè)和非公有制經濟發(fā)展情況匯報
2004年,在省委、省政府的正確領導和省局的直接指導下,濟源市認真貫徹落實中央有關發(fā)展中小企業(yè)、非公有制經濟工作會議和全省民營企業(yè)表彰大會精神,以率先在中原地區(qū)實現全面小康社會為目標,以加快發(fā)展為主體,以結構調整為主線,以項目建設和招商引資工作為突破口,搶抓機遇,真抓實干,開拓創(chuàng)新,圓滿完成了全年各項目標任務。
一、2004年工作回顧
(一)主要經濟指標完成情況
2004年,全市非公有制工業(yè)共實現生產總值98.1億元,占全部工業(yè)生產總值的65.9%,同比增長47.9%,高于全市平均增長速度5.7個百分點;實現稅收8.1億元,占全部工業(yè)稅收的92.5%,同比增長110.3%,高于全市平均增長速度37.2個百分點;從業(yè)人員18.6萬人,占全市工業(yè)就業(yè)人口的28.8%,同比增長10%,高于全市平均增長速度2個百分點;完成出貨值48.6億元,占全市出貨值的62.7%,同比增長104.4%,高于全市平均增長速度2個百分點。其中規(guī)模以上非公有制工業(yè)企業(yè)完成增加值41.1億元,占全市工業(yè)企業(yè)增加值的88.7%,同比增長126.1%,高于全市平均增長速度70.3個百分點。
(二)主要特點
1.項目建設有力地促進了非公有制經濟的持續(xù)快速發(fā)展。濟源市委、市政府通過自2003年以來在全市范圍內強力實施的"項目帶動"戰(zhàn)略,達到了促進工業(yè)企業(yè)大上項目、上大項目,推動優(yōu)勢企業(yè)快速擴張,膨脹經濟總量的目的,同時也為全市中小企業(yè)和非公有制經濟的快速發(fā)展提供了強有力的支持。2004年,全市中小企業(yè)和非公有制經濟共實施固定資產投入在200萬元以上的工業(yè)項目109個,完成工業(yè)固定資產投資183770萬元,同比增長49.8%。預計項目達產后,年可新增銷售收入608743萬元,新增利稅91047萬元。
2.產業(yè)特色日趨明顯。目前我市中小企業(yè)和非公有制經濟已初步形成了鋼鐵、鉛鋅、化工、能源(煤電、煤焦)、農副產品加工和新興產業(yè)等六大特色產業(yè)群。新興產業(yè)群涌現出了水刺無紡布、清源水處理等一批科技含量高、經濟效益好的企業(yè),傳統(tǒng)產業(yè)如機械加工、礦用電器、水泥建材等繼續(xù)保持了穩(wěn)步快速發(fā)展的良好勢頭。
3.企業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷提升。近兩年,全市有300余家非公有制企業(yè)與高等院校、科研院所建立了合作關系,共開發(fā)各類新產品90余種,其中獲國家專利產品84項,高新技術產品39個,高新技術企業(yè)達到18家,涌現了如納米材料、生物殺蟲劑等一批高科技含量、高附加值產品。
4.非公有制企業(yè)綜合素質明顯提高。據統(tǒng)計,全市通過ISO9000國際質量體系認證的非公有制企業(yè)已達到78家,并培育了一大批懂經營、善管理的優(yōu)秀企業(yè)家,造就了濟源鋼鐵公司、恒通化工有限公司、萬洋冶煉(集團)公司等一批企業(yè)規(guī)模大、產品質量高、市場前景好的非公有制企業(yè)。
(三)主要工作措施
1.堅持觀念創(chuàng)新,以思想的大解放促進經濟的大發(fā)展
一是確立以工業(yè)化為主導的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展戰(zhàn)略。我市"工業(yè)立市、工業(yè)興市、工業(yè)強市、工業(yè)富市"的方針確立較早,市屬工業(yè)發(fā)展較快,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟如何發(fā)展一直沒有很好定位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展相對緩慢。為促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟快速發(fā)展,去年以來,我市在聘請國內經濟學資深人士,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經濟進行戰(zhàn)略研討的基礎上,確立了以工業(yè)化為主導的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展戰(zhàn)略,提出了以發(fā)展為第一要務,以經濟建設為中心,以工業(yè)化為主導,以項目建設為支撐的發(fā)展戰(zhàn)略,并通過各種形式的督導,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導把主要精力放在抓工業(yè)發(fā)展上。這一發(fā)展戰(zhàn)略的確立,為非公有制經濟的發(fā)展突出了重點,明確了努力方向,有效地把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的工作重心引導到了工業(yè)發(fā)展上來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處也紛紛把項目建設作為保持經濟快速增長、增加后續(xù)財源、擴大就業(yè)、率先建設全面小康社會的重要一環(huán)來抓,對推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟快速發(fā)展起到了重要的導向作用。
二是認真貫徹落實省委、省政府《關于進一步促進非公有制經濟發(fā)展的決定》和全省民營企業(yè)表彰大會精神,為非公有制企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。為消除對非公有制經濟的各種偏見、歧視和限制,做到一視同仁,我市對民營企業(yè)家做到了在政治上給地位、經濟上給實惠,如選舉優(yōu)秀民營企業(yè)家為人大代表、政協(xié)委員;對外來投資的民營企業(yè)家進行定期體檢,建立健康檔案等。特別是全省民營企業(yè)表彰大會以后,濟源市市委、市政府多次召開會議,市長段喜中、市委副書記、常務副市長薛興國、副市長李軍星多次就會議精神的貫徹落實要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處進行認真的安排布署。元月21日,市委、市政府在濟源市籃球城召開了有5000人參加的2004年度總結表彰大會,會上對2004年度目標管理、工業(yè)發(fā)展、重點項目建設等工作的先進單位和先進個人進行了表彰。河南濟源鋼鐵有限公司、豫港焦化有限公司、河南豫源化電有限公司、濟源市太行水泥有限公司、濟源市金利冶煉有限公司、濟源市萬洋冶煉有限公司等六家非公有制企業(yè)獲得了"工業(yè)項目投資先進單位"的榮譽稱號,河南濟鋼、豫港焦化、豫源化電分別獲得了一輛帕薩特轎車的獎勵,太行水泥、金利冶煉、萬洋冶煉等企業(yè)分別被獎勵普桑轎車一輛。河南濟源鋼鐵有限公司、豫港焦化有限公司、濟源煤業(yè)有限責任公司、河南恒通化工有限公司等4家非公有制企業(yè)由于對地方財政年貢獻超過1000萬元,獲得了"特別貢獻獎",并分別獲得了5萬元的現金獎勵,其他一些中小型的非公有制企業(yè)市委、市政府也根據他們對全市財政的貢獻大小分別給予了獎勵。
三是強化非公有制企業(yè)的發(fā)展意識。我市多次邀請國內著名經濟學教授舉辦經濟學講座,讓非公有制企業(yè)的廠長(經理)了解國內外經濟發(fā)展形勢,增強發(fā)展經濟的使命感和責任感,并組織非公有制企業(yè)的廠長(經理)到廈門、珠州、溫州等地考察學習,達到了開拓眼界、增長見識、增強發(fā)展意識的目的。
2.堅持體制創(chuàng)新,著力激活非公有制經濟發(fā)展的原動力
一是堅持企業(yè)產權體制創(chuàng)新。按照建立"產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學"的現代企業(yè)制度的要求,通過股份制、轉讓、破產等多種形式,從產權制度、經營機制等方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行了改革。通過改革,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從傳統(tǒng)的集體所有制轉變?yōu)槁毠こ止傻墓煞葜破髽I(yè)或私營企業(yè),產權明晰了,責任感增強了,企業(yè)發(fā)展的主動性、積極性也大大提高。
二是堅持財稅管理體制創(chuàng)新。為調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務經濟發(fā)展的積極性,從2002年開始,我市對鄉(xiāng)級財政管理體制進行了改革,實行"劃分稅種,核定收支,定額上解(或補助),增收全留,自求平衡"的財政管理體制。由于這種"增收全留"的財政體制,體現了適當向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政傾斜的原則,極大地調動了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處發(fā)展經濟的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處紛紛把主要精力放在招商引資上項目上,放在優(yōu)化環(huán)境、服務企業(yè)發(fā)展上,對于促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟快速發(fā)展發(fā)揮了重要的推動作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展提供了充滿活力的微觀機制,鄉(xiāng)級財政管理體制改革則調動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展經濟的積極性,形成了加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的良好的宏觀機制,二者整合起來,成為推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟快速發(fā)展的強大動力,促進了中小企業(yè)和非公有制經濟的快速發(fā)展。
三是堅持投融資體制創(chuàng)新。一方面千方百計激活民間資金,引導民間資金投入到項目建設中。另一方面積極推動中小企業(yè)信用擔保體系的建立和完善,采取政府出資引導,企業(yè)參與,市場化運作的辦法,成立濟源市中小企業(yè)信用擔保中心,并逐年擴大財政資金的投入力度和貸款擔保的范圍額度。中小企業(yè)信用擔保中心成立以來,累計為中小企業(yè)和非公有制企業(yè)提供擔保資金1200余萬元,成為銀行投資的"減壓器"和企業(yè)發(fā)展的"助推器"。
四是堅持招商體制創(chuàng)新。為鼓勵外來投資,加快經濟發(fā)展,市委、市政府出臺了"一卡通"優(yōu)惠政策,依據外來投資額和外來企業(yè)納稅情況,分別為企業(yè)發(fā)放"金卡"、"銀卡",企業(yè)家除享受市民待遇外,在子女入學、就醫(yī)、車輛通行、證照辦理等方面享受特殊待遇,牢固樹立了"親商、安商、富商"的政府服務理念,營造了零障礙、低成本、高效率的投資環(huán)境。同時,市委、市政府還先后3次組織有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局委及企業(yè)廠長(經理)到長三角、珠三角及大連、青島等地"落地"招商,招商方式的創(chuàng)新也極大地提高了招商引資的成功率。
3.堅持結構創(chuàng)新,推進非公有制企業(yè)結構優(yōu)化升級
一是在產業(yè)結構上創(chuàng)新,運用高新技術和先進適用技術推動產業(yè)結構優(yōu)化升級,提高產品檔次和市場競爭力。積極引導發(fā)展鉛電車、煤焦化等一體化經營,形成具有濟源特色的產業(yè)支撐體系。堅持發(fā)展高新技術產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)改造升級并重,突出抓好水處理劑、生物殺蟲劑、納米材料等產品的研究與開發(fā)工作。
二是在組織結構上創(chuàng)新,堅持靠量的擴張做大,靠質的提高做強。市政府確定了一批非公有制企業(yè)為重點企業(yè),通過政策、科技、項目扶持,使一批骨干企業(yè)迅速壯大。同時,積極引導和支持企業(yè)實行多種形式的聯合,推動生產要素向優(yōu)勢產業(yè)、規(guī)模企業(yè)聚集,實現低成本擴張的目標。
三是在布局結構上創(chuàng)新,培育區(qū)域特色經濟。以規(guī)模企業(yè)、高新技術企業(yè)和特色行業(yè)為基礎,形成以產業(yè)集中和以大項目為支撐的各類特色園區(qū)。目前,城東南的科技工業(yè)區(qū)已有國家級高新技術項目納米材料中試基地、北京光電股份有限公司等20余家企業(yè)入駐,城北沿孔山一線已有恒通化工有限公司、太行水泥有限公司等企業(yè)和項目入駐,基本上形成了孔山沿線的十里工業(yè)經濟長廊。
4.堅持管理創(chuàng)新,為企業(yè)發(fā)展搞好服務
一是堅持政府管理體制創(chuàng)新,轉變工作作風,努力建設為民親商的"服務型"政府。我市從建立行政審批服務中心入手,削減審批事項,減少審批環(huán)節(jié),降低收費標準,實行"一門受理、規(guī)范審批、限時辦結"制度。
二是堅持服務體制創(chuàng)新。為適應中小企業(yè)和非公有制經濟發(fā)展的需要,我市積極開展培訓和咨詢服務,并聘請全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培訓中心主任顧品教授到柿檳村和萬洋冶煉(集團)公司等強村強企業(yè)把脈會診,講解有關企業(yè)管理和創(chuàng)新的知識。同時我市還積極聯系民間行業(yè)協(xié)會和其他社會中介服務機構,為中小企業(yè)和非公有制企業(yè)開展多種服務,積極主動引導中小企業(yè)和非公有制企業(yè)加強行業(yè)自律,協(xié)調好生產、銷售,抑制企業(yè)無序競爭,努力改變傳統(tǒng)的管理模式,不斷創(chuàng)新服務內容、方法、手段、方式,大力促進中小企業(yè)和非公有制經濟的發(fā)展。
二、2005年工作打算
(一)繼續(xù)實施項目帶動戰(zhàn)略,促進經濟持續(xù)快速增長。濟源的快速發(fā)展必須緊緊依靠工業(yè)經濟的發(fā)展,而工業(yè)經濟的發(fā)展主要靠投入、靠項目,濟源的經濟發(fā)展最終要看工業(yè)項目的發(fā)展。有項目才有投入,才有新的經濟增長點,才有發(fā)展后勁。在中小企業(yè)和非公有制經濟的發(fā)展上,今年一是要抓好44個重點項目的建設,做好這些項目的規(guī)劃、征地、拆遷等工作,確保項目早動工、早投產、早見效。二是要抓好招商引資項目,把招商引資工作作為項目工作的重頭戲,力爭在引進大項目、外資項目、高新技術項目上有新的突破。三是要抓好工業(yè)區(qū)項目,充分利用市政府出臺的工業(yè)區(qū)在稅收分成等方面的利益分享機制,鼓勵和引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處積極向園區(qū)引進項目,努力把園區(qū)建設成為產業(yè)集聚的重陣地、招商引資的新高地。四是要抓好民間投資項目,采取政策激勵、產業(yè)引導方式,激發(fā)民間投資意愿,引導我市豐富的民間資金以合資、合作、聯營等方式發(fā)展項目,千方百計擴大民間資本投入總量。
(二)以強化現場管理為載體,全面提升企業(yè)管理水平。重點是加強對限上非公有制企業(yè)的現場管理,通過對企業(yè)生產現場進行專項集中整治,狠抓現場管理和清潔生產,使我市非公有制企業(yè)現場管理逐步達到科學化、規(guī)范化、程序化的要求。通過出臺現場管理活動方案和召開全市非公有制企業(yè)"加強現場管理,推廣清潔生產"動員大會等多種形式,引導企業(yè)加強生產現場管理,建立文明、清潔的生產環(huán)境和良好的生產秩序,使人流、物流、信息流等合理高效運轉,促進生產現場管理的科學化、規(guī)范化和秩序化。濟鋼、豫源化電、萬洋冶煉三家企業(yè)年底要通過省有關部門組織的清潔生產審核;太行水泥、天壇山水泥、礦寶水泥的粉塵排放量要控制在市有關部門規(guī)定的范圍內;濟鋼、金馬焦化、恒通化工、耐火爐業(yè)等十家企業(yè)的廠容廠貌和生產現場要有明顯改觀。
(三)堅持推進產業(yè)、產品結構調整。加快技術創(chuàng)新,開發(fā)新產品,拉長產業(yè)產品鏈條,發(fā)展關聯產業(yè),積極培育鉛-電-車、煤-焦-化一體化經營,培育支柱產業(yè)和特色塊狀經濟群,創(chuàng)出一批在全國同行業(yè)中有較大影響、占有市場份額較大的生產基地。在今年召開的全市工業(yè)經濟工作會議上,市委、市政府提出了要大力實施"抓十強,促十佳,帶百小"戰(zhàn)略,促進不同規(guī)模的優(yōu)勢企業(yè)共同發(fā)展的目標。抓"十強"。即從重點企業(yè)中選擇十家現有基礎好、在全市經濟總量中占舉足輕重地位的企業(yè)作為全市工業(yè)的龍頭大力培植,到2005年年底,形成2家企業(yè)銷售收入超30億元,3家企業(yè)超5億元,3家企業(yè)分別超4億元、3億元、2億元的格局;促"十佳"。即選擇十家產品科技含量和附加值高、市場前景好的高新技術企業(yè),在政策、資金、人才等方面予以大力扶持,促其高速發(fā)展;帶"百小"。即帶動100家左右符合國家產業(yè)政策,有發(fā)展前景的中小企業(yè)向"專、精、特、新"方向發(fā)展,促進我市工業(yè)經濟整體水平的提高。同時,積極探索"資源-產品-再生資源-再生產品"的循環(huán)經濟發(fā)展模式,逐步建立和完善促進循環(huán)經濟發(fā)展的激勵機制和體制保證。加快對落后生產能力的淘汰力度,對新上項目,實行嚴格的項目準入機制,限制高耗能、高污染行業(yè)發(fā)展,促進資源的合理開發(fā)、節(jié)約使用和永續(xù)利用,把經濟活動對資源的利用率提高到最大限度,把經濟活動對環(huán)境的影響降低到最小限度。
(四)建立健全激勵機制。為進一步激勵全市工業(yè)和非公有制經濟的發(fā)展,市政府專門研究出臺了優(yōu)惠政策,對投資超億元的項目,實行獎勵制度,并幫助解決新建項目的進出道路問題。為從政策上支持和鼓勵工業(yè)結構調整,市政府還決定每年財政列支500萬元貼息和獎勵資金,重點用于高新技術產業(yè)和先進制造業(yè)方面的工業(yè)項目建設,通過獎勵,進一步在全市范圍內營造大上項目、上大項目的良好氛圍,促進全市中小企業(yè)和非公有制企業(yè)的發(fā)展。
(五)加強融資服務。通過與金融機構的聯系和溝通,創(chuàng)建政、銀、企合作的平臺;推動信用擔保中心的市場化運作,進一步擴大財政資金投放力度和貸款擔保的范圍額度;積極爭取省政府專項扶持發(fā)展資金,支持重點企業(yè)的產品和技術創(chuàng)新。為解決中小企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的貸款難、擔保難的問題,濟源市政府還決定每年列支300萬元用于補充中小企業(yè)信用擔保中心的資本金,切實打破中小企業(yè)流資缺乏的"瓶頸"。
縣委書記黃同志在會上首先肯定了上半年全縣招商引資及工業(yè)經濟工作顯現出的良好態(tài)勢,他說,這幾年我縣的光電產業(yè)發(fā)展迅猛,產業(yè)實現了從低端向高端發(fā)展,低端配件產品迅速壯大,村辦光電企業(yè)不斷增多,產業(yè)聚集效應開始形成,縣直機關單位招商引資的效果初顯,已經初步形成了從外延材料、芯片制造、期間封裝、到應用的完整產業(yè)鏈。但是,仍然存在著鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、縣直機關單位之間發(fā)展不平衡、氛圍不濃的現象。黃書記說,當前對我縣整個光電產業(yè)的發(fā)展是一個非常關鍵的時期,有基礎、有條件,有很好的機遇,與會同志一要抓住當前難得的發(fā)展機遇,改變招商方式,提高招商水平;要采取靈活的招商引資政策,繼續(xù)搭建有效的招商平臺,加快全縣招商引資及工業(yè)經濟的發(fā)展。
會上,縣長陳同志通報了上半年經濟運行基本態(tài)勢及存在主要問題,指出我縣通過舉辦各種節(jié)會,對光電產業(yè)發(fā)展起到了很好的推動作用。對下階段工作,陳縣長要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門
一要加快推進重點項目建設;
二要持續(xù)加大招商引資力度;
三要注重抓好后招商服務工作;
四要加快推進旅游強縣建設;
五要堅決遏制制假活動反彈;
六要扎實做好農業(yè)農村工作;
七要扎實做好為民實事好事。
一、領導重視,認識到位
7月28日縣委工作會暨縣政府全體會議召開后,我委黨委庚即進行了專題研究,7月29日下午我委召開了黨政辦公會暨全委職工大會。會上,黨委書記、主任彭時明同志要求全委干部職工必須站在全縣工業(yè)發(fā)展的高度,自覺與縣委、縣政府保持一致,要認真總結上半年的各項工作,做好自查,努力克服工作中的不利因素,不斷創(chuàng)新工作舉措,全面完成全年各項目標任務,為服務于全縣工業(yè)工作做出應有的更大貢獻。
二、增添措施,狠抓落實
切實加強經濟運行監(jiān)測協(xié)調力度,努力擴大工業(yè)經濟總量;建立溝通機制、調度機制和督察機制;加強政策研究、加強“煤、電、油、運”等重要生產要素的協(xié)調、狠抓重點項目建設的開工、進度、投產和*產工作、狠抓招商引資工作。
一是加強經濟運行監(jiān)控,掌握全縣工業(yè)經濟運行態(tài)勢,及時發(fā)現并盡早解決運行中存在的問題,做好下半年工業(yè)經濟的預測和分析。實現工業(yè)經濟監(jiān)測由事后檢測到事前預測的轉變、實現工業(yè)經濟統(tǒng)計由被動統(tǒng)計向主動服務的統(tǒng)計轉變。二是全面加強組織生產。切實抓好煤、電、油、運等生產要素的保障、供應。要用好災后重建的用地優(yōu)惠政策,解決好企業(yè)的用地指標問題。拓寬融資渠道,努力解決資金問題。加強同銀行的溝通,促進政府、銀行、企業(yè)三者之間形成共識。同時多方籌措資金,積極爭取金融支持,緩解中小企業(yè)流動資金短缺問題。確保骨干企業(yè)生產發(fā)展的資金需求和重點項目建設的順利進行。三是大力抓好挖潛增效,加強目標任務的分解、加強統(tǒng)計執(zhí)法力度。突出抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)和重大項目的增產,特別是要抓好水泥、鋼材、彩條布等災區(qū)急需物資的生產。為確保全年目標任務的完成,下發(fā)了全年工業(yè)目標指導意見,責任落實到各企業(yè)、項目和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn);確立了19家超產企業(yè),制定了超產目標,解決超產企業(yè)流動資金缺口。積極幫助企業(yè)協(xié)調解決生產中遇到的問題,確保滿負荷生產。根據預測,全年工業(yè)工作目標可確保完成。四是強力推進項目建設。進一步優(yōu)化產業(yè)發(fā)展結構,加快項目建設進度,對年初確定的四個一批重點工業(yè)項目逐個分析,分類指導,加快其完工投產,力爭匯鑫能源、齊魯石化年內投產。同時做好新項目的儲備工作,使一批新項目在明年投產見效,增強經濟發(fā)展的后勁。五是發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,大力招商引資。協(xié)助辦好全縣工業(yè)項目和楊柳工業(yè)園區(qū)招商工作,主動引進一批優(yōu)秀加工企業(yè)和高新技術項目。四是切實加強運行協(xié)調。指導企業(yè)全力開拓市場,做好銷售工作。
半年來,在街道黨工委、辦事處的正確領導和關心指持下,我街道經貿辦圍繞“十二五”規(guī)劃為目標,持續(xù)以“促轉型、保增長”作為工作的重點和首要任務,克服今年工業(yè)經濟市場趨軟和原材料物價上漲等不利因素,狠抓各項措施落實,有效推進了街道工業(yè)經濟發(fā)展,科技、統(tǒng)計、安全、環(huán)保等各項工作正常開展,基本實現了任務目標“雙過半”。現將半年來的工作和下半年工作打算作如下匯報:
一、上半年主要工作回顧
(一)工業(yè)經濟各主要指標完成情況
1、地區(qū)生產總值完成20.05億元,比上年同期增長33.4%。
4、實際到位外資7240萬美元,完成進出口總額1680萬美元,其中:出口總額800萬美元。
5、新辦工業(yè)企業(yè)32家,新增注冊1.3億元,新辦三產企業(yè)60家,新增注冊資金4.6億元,新辦個體工商戶140家。
(二)加快項目推進力度。
(三)大力開展招商引資。
充分依托現有產業(yè)基礎,分產業(yè)建立專門招商組,把招商引資和產業(yè)培育有機結合,不斷拓展產業(yè)鏈向上下游延伸。加大招商引資工作的督促檢查力度,實現一周一例會,一月一通報,一季一匯報,切實把招商引資工作落到實處。
上半年,招商辦完成簽約項目6個(外資項目2個,內資項目4個)。其中“130”項目2個(科捷諾生物科技和天榮生物科技),超億美金投資項目1個(實益達電子)。
(四)進一步夯實科技平臺。
科技、技監(jiān)辦利用國家和省、市的有關政策信息,為企業(yè)爭取資金和項目。半年來多次召集企業(yè)開展大型科普宣傳和科技項目申報活動,主動溝通區(qū)科創(chuàng)中心和“530”辦公室獲取了大量的科技信息和項目。上半年完成申報江蘇省高新技術企業(yè)1家,完成申報省民營科技企業(yè)2家,完成申報省工業(yè)支撐項目一個,完成申報市工業(yè)計劃項目5項,申報市工程技術中心2家,申報市院士工作站1個,完成專利申報405件,其中發(fā)明專利77件,專利授權179件;申報“530”項目1項。圍繞企業(yè)轉型提升,著重服務已上市和擬上市企業(yè),為其做好了上市中涉及新區(qū)相關部門的對接,銀邦、巨力募投項目的報批和雙象超纖上市后相關政策的兌現工作;注重服務機光電園區(qū)的威克、通用、模具、華光工鍋等企業(yè)的設備更新、產品升級,產業(yè)鏈延伸等工作。
(五)努力營造生產環(huán)境。
(六)、積極提升發(fā)展服務業(yè)。
二、下半年,我們將圍繞年初制定的各項目標,凝心聚力促發(fā)展,重點做好以下幾點:
2006年2月6日
同志們:
今天是正月十一,還是新年,首先我向大家拜個晚年,祝大家新年好。剛才,林鎮(zhèn)長對過去一年工業(yè)經濟工作作了全面的總結,對今年的工作進行了安排,在座的各位都結合昆陽實際發(fā)了言,提出了許多很好的建議和意見,而這些意見和建議都體現了大家一種強烈的發(fā)展愿望,對于促進昆陽工業(yè)經濟的發(fā)展很有意義。借此機會,我講三點意見。
一、看清形勢,進一步增強發(fā)展的信心和決心。
正確分析當前形勢,是我們保持良好精神狀態(tài)、實現工業(yè)經濟新發(fā)展的前提。因此,我們必須密切關注和正確分析估量昆陽當前所處的形勢。當前形勢可概括為三句話,就是勢頭好、壓力大、機遇多。第一句話,勢頭好。勢頭好,好就好在我們堅持兩手抓,經濟發(fā)展保持了較快增長。2005年,全鎮(zhèn)完成工業(yè)總產值42.53億元,同比增長13.03%,其中規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產值14.74億元,同比增長31.21%。外貿出口供貨值3.45億元,同比增長57%。財政收入3.40億元,同比增長11.48%。勢頭好,好就好在我們突出項目推進、招商引資、園區(qū)建設等重點工作,工業(yè)經濟發(fā)展后勁逐漸增強。規(guī)模企業(yè)達到48家,其中遠東、金獅、金薩克、莊吉、喬治白等5家企業(yè)成為“超億元”企業(yè)。招商引資出色,實際利用外資577.7萬美元,完成年任務數的144.43%;實際到位內資2646萬元,完成年任務數的132.3%。企業(yè)進場率和供地率分別達到90%以上。勢頭好,好就好在我們堅持統(tǒng)籌協(xié)調,保持了各項社會事業(yè)的健康發(fā)展,社會日益和諧穩(wěn)定。所有這些成績的取得離不開全鎮(zhèn)廣大干部的辛勤工作,更離不開在座廣大企業(yè)家的共同努力。在此,我代表鎮(zhèn)三套班子向你們表示衷心的感謝。第二句話,壓力大。從我鎮(zhèn)工業(yè)經濟現狀看,工業(yè)的結構性、素質性矛盾仍比較突出,低水平生產能力過剩,企業(yè)創(chuàng)新能力不強,產業(yè)結構升級步伐不快;土地、人才、資金以及能源等制約仍不同程度地存在,經濟發(fā)展和資源、環(huán)境之間的矛盾仍比較突出;市場經濟秩序不夠規(guī)范,一些地方和企業(yè)的信用度不夠高等。第三句話,機遇多。從外部經濟環(huán)境看,隨著黨的十六屆五中全會的勝利召開,經濟增長方式有所轉變,促進經濟增長的內生性因素不斷增強。在2月6號,全市召開了“四大工程”建設再動員會和工業(yè)經濟“12345”工程會議,確定了今年全市工業(yè)經濟發(fā)展目標和任務,全市必將掀起了新一輪發(fā)展熱潮。從我鎮(zhèn)的經濟環(huán)境看,經過幾年的深化改革和結構調整,大部分企業(yè)承受外部環(huán)境變化的能力有了增強,經濟結構調整取得了初步成效,經濟發(fā)展正在向工業(yè)化逐步邁進,全鎮(zhèn)工業(yè)化進程不斷加快,企業(yè)發(fā)展不斷上規(guī)模、上檔次、上水平,市場競爭力不斷增強,重點骨干企業(yè)發(fā)展?jié)摿妱?,工業(yè)經濟呈現出發(fā)展勢頭較快、增長后勁看好的良好局面。
通過以上三句話的簡要分析,得出的結論是:一方面要充分肯定成績,形勢喜人;另一方面要看到嚴峻挑戰(zhàn),形勢逼人。我們要保持清醒的頭腦、振奮的精神,堅定信心,咬定目標,搶抓先機,乘勢而上。
二、狠抓落實,全力推進我鎮(zhèn)工業(yè)經濟新發(fā)展。
剛才,林鎮(zhèn)長對今年我鎮(zhèn)工業(yè)經濟工作作了具體部署和安排,同時,今年我鎮(zhèn)共有30家企業(yè)要完成進場投產,任務相當繁重。在2月6日全市召開的工業(yè)經濟“12345”工作會議上,市里對今年的工業(yè)經濟工作的決策部署相當明確,關鍵是要狠抓落實。在某種意義上講,落實就是發(fā)展,落實就是生產力。抓發(fā)展的力度大不大,最終要看抓落實的力度大不大。因此,我們一定要把抓落實貫穿于工業(yè)經濟發(fā)展的全過程。主要在三個方面抓落實。
第一、要在工作責任上抓落實。狠抓落實的關鍵在領導。我們必須從領導抓起,從責任落實上抓起。今年我鎮(zhèn)共有30家企業(yè)要完成進場投產,任務相當繁重。為了完成企業(yè)進場任務,鎮(zhèn)里按照鎮(zhèn)三套班子“一線十聯”和機關干部“一崗五聯”,建立了項目聯系制度。鎮(zhèn)三套班子領導要充分發(fā)揮“第一責任人”的作用,對項目推進中遇到的征地、審批手續(xù)、進場施工等問題要親自過問,提出建議方案。要對照聯系的項目,明確責任單位、責任人和具體經辦人,確保責任落實到位。同時,各辦事處和鎮(zhèn)有關單位要及時掌握項目動態(tài),做好上下溝通工作,進一步在全鎮(zhèn)形成切實有效的領導責任機制,促其大干快上抓項目、緊鑼密鼓抓進度、一步一個腳印地抓好項目落實。
第二、要在項目推進上抓落實。狠抓項目推進是工業(yè)經濟發(fā)展的速度和后勁所在。在全市工業(yè)經濟“12345”工作會議指出,“力度要大于去年,質量要好于去年,效益要高于去年”。因此,我們要有重點、多層次地推動工業(yè)項目建設,始終把項目推進作為工業(yè)發(fā)展的動力,推進工業(yè)經濟發(fā)展。今年重點要在繼續(xù)抓好工業(yè)項目供地率、企業(yè)進場率“兩個90%”的基礎上,重點抓好工業(yè)項目開工建設率和竣工投產率。抓緊啟動已批項目開工建設,大力抓好服飾工業(yè)園區(qū)已開工項目的建設進度,督促招商引資引進企業(yè)抓緊開工建設。在具體工作中,要做到“三個抓”。一是抓工作安排,要把工作進行量化,制定具體的工作計劃和實施辦法,把任務安排到季,具體到月,實行“倒計時”推進。同時,各項工作要盡量提前抓,力爭超額完成工作任務,不留工作尾巴。二是抓工作督查,要把工業(yè)經濟項目實施情況列為專項督查內容,實行每月匯報制度,切實加強對工業(yè)經濟項目的督促。三是抓工作進度,對工業(yè)項目實施過程中遇到的問題,我們限時解決落實,切實做到當月之事當月完成,決不能拖延,更不能誤事。
第三、要在優(yōu)化服務上抓落實。在工業(yè)經濟發(fā)展中,工業(yè)經濟的主要對象是廣大企業(yè),我們一定要急企業(yè)之所急,想基層之所想,滿腔熱情、真心實意地為企業(yè)辦實事,做好事,在服務上抓好落實。努力為企業(yè)生產經營創(chuàng)造良好的外部條件。一要轉變職能、提高辦事效率上下功夫,進一步減少對企業(yè)的行政性審批,盡量簡化程序、改進服務。二要抽出時間更多地深入企業(yè),深入基層,把情況摸清楚,及時發(fā)現傾向性問題,提出建設性意見,指導實際工作。三要從經濟發(fā)展大局出發(fā),堅持虛實結合、長短結合,注重想大事、議大事、抓大事,多出新思路、多出大舉措、多出好政策。
三、強化自身發(fā)展,努力為昆陽經濟發(fā)展做貢獻。
來昆陽投資創(chuàng)業(yè),是每個企業(yè)家多方考察、精心的選擇。加強企業(yè)自身發(fā)展,更在座的每一位企業(yè)家的心愿。借此機會,我向在座的企業(yè)家提幾點希望和要求。
一要搶抓機遇求發(fā)展。今年是“十一五”規(guī)劃的啟始之年,“十一五”規(guī)劃指出,要抓住,同時在全市工業(yè)經濟“12345”工作會議上,明確提出了“強化培育扶持、強化服務推動、強化要素支撐”的要求。這對昆陽的發(fā)展是一個難得戰(zhàn)略機遇期,對廣大企業(yè)的發(fā)展更是一個“黃金發(fā)展期”。希望我們的企業(yè)家要抓住機遇,把企業(yè)發(fā)展作為自己的不懈追求,進一步做好規(guī)劃、定好目標,爭取企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。這里要重點指出的是,去年已拿到土地指標的工業(yè)企業(yè),要馬上進場,做到早投產,早出效益。
二要創(chuàng)新品牌求發(fā)展。品牌是企業(yè)的“名片”,是企業(yè)獲取超額利潤、提高產品附加值的重要條件。長期以來,我鎮(zhèn)企業(yè)缺乏自主品牌,更缺乏名牌。我們昆陽企業(yè)要增強競爭力,擴大影響力,必須拿出一批知名品牌。在今后的發(fā)展中,一定要重視塑造自主品牌,爭創(chuàng)知名商標,提升產品的附加值和企業(yè)的競爭力。
一、支持工業(yè)經濟發(fā)展的基本情況
回顧2008年,陜西省分行在發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢,大力支持交通、鐵路、城市基礎設施等基本建設的同時,在支持我省工業(yè)經濟發(fā)展方面取得新的突破。分行以電力、石油、煤炭、裝備制造、有色金屬等優(yōu)勢產業(yè)和優(yōu)質中小企業(yè)客戶為重點對象,以促進產業(yè)升級和結構優(yōu)化為支持目標,以信貸投放為核心,全方位地開展促進工業(yè)經濟發(fā)展金融服務。全年向全省工業(yè)企業(yè)累計投放貸款210億元,占全行貸款投放總量的46%。2008年末全行工業(yè)企業(yè)貸款余額為280億元,占貸款總量的39.7%,當年新增58億元,是2007年的2.31倍,也是歷年來增長最多的一年。中央出臺“國十條”以來近兩個月的時間里,我行工業(yè)企業(yè)貸款新增達21億元,為我省工業(yè)企業(yè)應對外部沖擊、保持正常經營提供了有力的支持。
二、針對工業(yè)經濟特點開展金融服務的主要措施
1.加強與各級政府的聯系,及時滿足企業(yè)貸款需求。國際金融危機顯現后,我行較之以前更加重視加強與各級政府經濟主管部門、行業(yè)主管部門以及企業(yè)集團總部的溝通,及時了解政策動向,并主動從源頭掌握項目信息及其進展情況,做好項目儲備,為加強信貸支持奠定基礎。近期,省政府為穩(wěn)定工業(yè)經濟發(fā)展,出臺了工業(yè)企業(yè)流動資金貸款貼息政策,相關信息雖然是通過經委系統(tǒng)向企業(yè)傳達的,但我行沒有坐等企業(yè)上門,而是在得知消息后的第一時間,就布置各級經辦行主動了解客戶需求,配合各級經委和企業(yè)共同做好貼息申請工作,使政府的好政策更有效地落實到企業(yè)。
2.關注企業(yè)基本面和長期發(fā)展趨勢,與企業(yè)密切配合,共渡難關。在經濟增速下滑的形勢下,我行對省情、行情開展了深入細致的研究,得出的結論是金融危機盡管影響巨大,但給資源導向型的陜西經濟帶來的影響,更有難得的機遇。以這樣的判斷為指導,我行明確了自身的角色定位,就是既不當無所事事的旁觀者,也不做“雪中送炭”的局外人,而是將自身融入陜西經濟發(fā)展的大環(huán)境,與政府、企業(yè)一道齊心協(xié)力、共渡時艱。針對近一時期煤炭、化工、裝備制造、有色金屬等行業(yè)出現的訂單減少、產品價格下降、經營狀況惡化的問題,我行沒有簡單地以固有的風險標準否定客戶貸款需求,而是主動對客戶經營的階段性風險與長期趨勢進行全面的、綜合的判斷,從宏觀經濟長期發(fā)展的大局觀察企業(yè)的基本面,堅定了支持企業(yè)發(fā)展的決心。
3.順應工業(yè)企業(yè)特點,不斷豐富信貸產品,為企業(yè)提供更加適用的金融服務。一是針對普遍存在的擔保單位難找、抵押資產不足的問題,我行及時推出核心企業(yè)供應鏈融資產品,對核心企業(yè)的上下游客戶通過訂單融資、應收款質押、保理、動產質押、倉單質押等10類信貸產品,有效地拓寬了企業(yè)的擔保方式和抵質押資產范圍。二是對于中小企業(yè)財務報表不規(guī)范等問題,設計專門的信用評級系統(tǒng),并通過速貸通、成長之路等中小企業(yè)信貸產品解決其融資難的問題。三是積極運用循環(huán)額度借款,解決一些企業(yè)用款和還款頻繁時效率無法保證的問題。與此同時,我行還積極運用“利得盈”、“票據盈”、“融保通”、融資租賃等新產品為企業(yè)籌集資金,有效地解決了信貸需求單純依靠貸款投放來滿足的“獨木橋”效應。
4.高度重視風險控制,將銀行與企業(yè)打造成風險防范的共同體。在市場快速變化的情況下,我行沒有將工業(yè)企業(yè)做為風險控制的博弈對手,而是設身處地為企業(yè)著想,把企業(yè)當作共同控制風險的合作伙伴,主動利用銀行的信息優(yōu)勢、智力優(yōu)勢、渠道優(yōu)勢,與企業(yè)共享我行的行業(yè)研究成果,向企業(yè)提出規(guī)避市場風險、把握市場機會的系統(tǒng)性建議,形成信息互補、行動一致的利益聯合體,最大程度地規(guī)避市場風險對企業(yè)和銀行的沖擊。
5.完善中小企業(yè)服務體系,擴大金融服務的范圍。針對小企業(yè)融資難、貸款風險高的問題,我行專門根據小企業(yè)的經營特點設計了“速貸通”、“成長之路”系列化產品,并設置了專業(yè)經營機構和專門的業(yè)務流程。目前,我行已在西安成立了小企業(yè)中心,以信貸工廠的形式大規(guī)模處理小企業(yè)信貸需求。2008年,我行向中小企業(yè)累計投放貸款達57.6億元,有效地支持了資源性企業(yè)、高科技企業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)鏈中配套企業(yè)的成長。
三、2009年支持我省工業(yè)經濟發(fā)展的設想
1.積極爭取總行支持,繼續(xù)加大信貸投放力度。我們預測,2009年信貸投放不會沒有控制,即使人民銀行不做限制,各商業(yè)銀行出于審慎發(fā)展的要求也會有所控制,信貸資源依然稀缺。我行將通過主動匯報溝通、改進工作質量、樹立陜西品牌等途徑,提高總行對陜西發(fā)展的關注度、對陜西分行工作的認可度,爭取總行在資源配置、項目審批等方面對陜西給予更多的支持,力爭全年新增貸款200億元,其中工業(yè)企業(yè)貸款力爭達到100億元。
2.突出結構調整主線,重點支持解決瓶頸環(huán)節(jié)。在工業(yè)經濟方面,優(yōu)先保證電力、石油石化、煤炭、能源化工、有色金屬、裝備制造、電子、軍工等我省優(yōu)勢行業(yè)的大型企業(yè)、骨干企業(yè)的信貸支持;大力支持我省產值過100億元龍頭企業(yè)和優(yōu)質外來投資企業(yè)。中小企業(yè)方面,將加快在陜北、關中等小企業(yè)集中的區(qū)域設置組建小企業(yè)中心,使我行對中小企業(yè)的支持能力得到全方位的提升。
3.加大產品創(chuàng)新力度,有效滿足各方面的融資需求。我行利用國家推出并購貸款之機,積極嘗試并購貸款,推動我省企業(yè)跨行業(yè)、區(qū)域兼并重組,做大作強;積極開發(fā)信貸替代產品,滿足企業(yè)必要的融資需求;加快發(fā)展投資銀行業(yè)務,為我省企業(yè)借助證券市場融資提供有力支持;積極創(chuàng)新針對產業(yè)轉移的信貸產品和審貸模式,進一步探索多種抵押擔保方式,促進更多的東部企業(yè)向我省轉移。
一、前*個月工業(yè)運行及一季度末預測情況
年初以來,按照市政府實現工業(yè)經濟首季開門紅的要求,我們堅持抓緊、抓早、抓實,集中力量推進工業(yè)經濟發(fā)展,努力提高工業(yè)經濟運行質量,全市工業(yè)經濟保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。截止2月末,工業(yè)增加值實現*9億元,增長*,其中規(guī)模以上工業(yè)增加值實現*6億元,增長*;工業(yè)總產值實現*1億元,增長*,其中規(guī)模以上工業(yè)總產值實現*3億元,增長*。工業(yè)銷售收入實現*9億元,增長*,其中規(guī)模以上工業(yè)銷售收入實現*9億元,增長*。上繳稅金完成*萬元,增長*,其中規(guī)模以上工業(yè)上繳稅金完成*萬元,增長*。
預計一季度末,工業(yè)增加值實現*1億元,增長*,其中規(guī)模以上工業(yè)增加值實現*9億元,增長*;工業(yè)總產值實現*5億元,增長*,其中規(guī)模以上工業(yè)總產值實現*9億元,增長*。工業(yè)銷售收入實現*1億元,增長*,其中規(guī)模以上工業(yè)銷售收入實現*4億元,增長*。上繳稅金完成*億元,增長*,其中規(guī)模以上工業(yè)上繳稅金完成*萬元,增長*。
二、主要工作措施
為應對國際國內經濟形勢變化帶來的不利影響,確保工業(yè)經濟實現預期目標,我們主要采取了“四抓”:
一是抓聯動包保。今年年初,我市下發(fā)文件明確了“四大班子”領導帶領市直有關部門,對全市*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行全方位包保,并在發(fā)展民營經濟方面制定了具體的量化責任指標,要求包保責任人全程參與,實行同獎同罰。特別是圍繞*市開展的“領導干部作風建設年”活動,按照劉志強書記3月3日在我市調研時提出的要求,我市在四個班子領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和市直有關單位領導中開展了“入企解難促發(fā)展”活動,力爭幫助企業(yè)將金融危機的影響減至最小,保證企業(yè)能夠平穩(wěn)健康發(fā)展,
二是抓項目建設。一方面不斷加大項目跟蹤服務力度,推進已建成項目的投產、達產,促進擬開工建設項目早日開工建設。另一方面加大外出招商力度,針對我市確定的主導產業(yè)和重點項目,在去年工作基礎上,積極聯系,廣泛洽談,近期我們與以臺灣盛世美亞有限公司為代表的*戶臺資企業(yè)草簽了臺灣創(chuàng)新工業(yè)園項目協(xié)議,有望取得實質性進展。
三是抓提檔升位。我市以現有的產值超億元、稅收超百萬元兩個企業(yè)群體為重點,一手抓產能鞏固,一手抓內涵擴張,推動重點企業(yè)不斷做大做強,拉長產業(yè)鏈條,形成產業(yè)集群。
四是抓調度督查。我市主要領導和分管領導每月都對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設、重點企業(yè)運行等情況進行專項調度,幫助分析問題,查找原因,研究解決辦法。市政府有關部門還通過召開片會、季度工業(yè)經濟分析會的辦法,及時掌握工業(yè)經濟運行態(tài)勢,真正做到了底數清、情況明。同時,還加大對指標任務完成情況的督促檢查力度,通過新聞媒體、督察簡報等形式及時予以公布,對落后的單位和部門進行曝光。
三、需要市政府幫助解決的問題
雖然目前我市工業(yè)經濟開局良好,但受金融危機和固有制約瓶頸影響,在發(fā)展過程中仍存在著許多問題。
一是資金問題。主要是融資渠道不暢,致使有的項目建設工期延長,未能按計劃竣工投產。如省市領導高度關注的多晶硅項目,就缺少資金3億元,極大影響了工程進度。如果還不能及時籌集到資金,這個項目將錯過發(fā)展良機。另外,我市的大有產業(yè)區(qū)項目,已投入700*萬元,完成了水、電、路基礎設施建設,但由于資金貸款不到位,后續(xù)輔路建設、供水污水處理、垃圾處理等項工作無法開展。
二是土地問題。目前,新一輪的土地利用總體規(guī)劃編制工作已經啟動,按照國家土地政策,必須在確?;巨r田數量、質量不變的前提下進行調整,工業(yè)建設用地調整空間有限,征用難度越來越大。
談及金融危機對合肥的影響,安徽省委常委、合肥市委書記孫金龍對《中國聯合商報》記者表示:“由美國次貸危機引發(fā)的這場歷史罕見、沖擊力極強、波及范圍很廣的國際性金融危機不僅本身尚未見底,而且對實體經濟影響正進一步加深,其嚴重后果還會進一步顯現。自去年9月份以來,合肥工業(yè)經濟產生波動、投資增長速度放慢、企業(yè)效益下行壓力加大等新問題開始顯露。然而,我們事不避難,申時度勢,在挑戰(zhàn)和考驗的不斷變化中找到了適合合肥發(fā)展的五個新機遇、四個側重點。如果說影響合肥的因素是對手的話,我們準備了‘組合拳’來確保增長促發(fā)展?!?/p>
工業(yè)撬動生產
市委常委會堅持每月聽取投資、引資、工業(yè)經濟、財稅工作等情況匯報,實行項目落地開工周報制度和市領導直接聯系重大項目制度,牢牢把握住發(fā)展主動權。組織市領導赴企業(yè)集中調研,促進企業(yè)開展“反周期生產”,以搶占市場先機,全力做大做強做優(yōu)。按照“工業(yè)要撬動生產、商業(yè)要撬動銷售”的思路,幫助幫助企業(yè)解決困難和問題,促進企業(yè)增產增收增效。
在省里上報的第一批446個項目中,合肥市有125個,全年共爭取中央資金8.1億元,是2007年的3倍。其中,合肥引進的京東方液晶平板項目,產后每年實現銷售收入110億元,同時可吸引上下游產業(yè)新增投資10億美元,拉動上下游產業(yè)鏈每年新增產值300~400億元,使合肥在電子信息等高端產業(yè)領域占有一席之地。
一年來,合肥市先后與國開行、工行、建行、徽行等簽署了全面合作協(xié)議,舉辦了房地產企業(yè)、中小企業(yè)與金融機構之間的一系列融資對接會,吸引了東亞銀行入駐合肥,工行、建行、浦發(fā)行等在合肥市建立綜合性的后臺服務中心。2008年,金融機構在合肥的信貸投放超過2600億元,較好地緩解了企業(yè)的“燃眉之急”,破解了合肥建設與發(fā)展中的資金瓶頸。
與此同時,合肥的區(qū)域一體化發(fā)展趨勢日益明顯。在加強與長三角、珠三角等沿海發(fā)達地區(qū)及周邊城市的交流合作的同時,與智利圣地亞哥、韓國瑞山及溫州締結為友好城市。作為一個發(fā)展中的中部省會城市,合肥的發(fā)展是快速的,變化是明顯的。
政企合力
在談到合肥市2008年全年經濟發(fā)展時,孫金龍說,2008年合肥全年地區(qū)生產總值預計超過1600億元,增長17%;財政收入突破300億元;全社會固定資產投資超過1800億元,增長37%;規(guī)模以上工業(yè)總產值突破2000億元大關,實現增加值605億元,增長24%。
主要經濟指標增速繼續(xù)位居全國省會城市前列,轉變經濟發(fā)展方式取得明顯進展,高新技術產業(yè)總產值突破1000億元,實現增加值280億元,占規(guī)模以上工業(yè)增加值45%以上。