公安信息化調研報告精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的公安信息化調研報告主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：公安信息化調研報告范文

公安信息化、執(zhí)法規(guī)范化和構建和諧警民關系是公安部黨委員在科學判斷、準確把握公安工作發(fā)展態(tài)勢的基礎上，為推動公安長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。隨著公安三項建設工程的全面推進，原有粗放性的公安管理模式已越來越不適應新時期公安工作的發(fā)展需要，亦急需調整改進。在公安工作中引入精細化管理理念，有效應對日益細致的社會分工，對于優(yōu)化警務流程、規(guī)范警務管理、提升警務效能有著重要作用，必將成為有效提升公安工作質量和水平的重要途徑。

一、精細化管理的概念和內涵

精細化管理是一種理念，一種文化。原于日本xxx世紀xxx年代，是一種企業(yè)管理理念，是社會分工精細化和服務質量精細化對現(xiàn)代管理的必然要求，是種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標的管理方式。精細化管理最基本的特征就是重細節(jié)、重過程、重基礎、重落實、重質量、重效果，講究專注地做好每一件事，在每一個細節(jié)上精益求精、力爭最佳。

落實到公安機關，我理解精細化管理之“精”，具體可以體現(xiàn)到“四精四細”上，即精華(思想、文化)、精品(質量、品牌)、精通(業(yè)務、專業(yè))、精密(管理、考評)，以及細分對象、細分職能、細分崗位、細化分解每一項具體工作的各個落實環(huán)節(jié)。“精”可以理解為更好、更優(yōu)，精益求精;“細”可以解釋為更加具體，細大不捐。精細化管理最基本的特征就是重細節(jié)、重過程、重基礎、重落實、重質量、重效果，講究專注地做好每一件事，在每一個細節(jié)上精益求精、力爭最佳。

二、公安精細化管理的現(xiàn)實意義

一是推行公安精細化管理是時展的客觀要求。前些年，公安機關通過“三基建設”和隊伍正規(guī)化建設使自身的硬件裝備和隊伍整體素質有了很大的提升，但管理的粗放型、經(jīng)驗型仍未有根本改變，嚴重制約了公安事業(yè)和隊伍建設的科學發(fā)展。普遍存在各崗位職責界定不夠明晰、許多規(guī)章制度、管理辦法操作性不強、工作效能低下、現(xiàn)代化管理水平不夠高等問題，精細化管理,是公安機關應對信息化時代背景下日益動態(tài)復雜社會治安形勢、滿足人民群眾豐富多元的公共安全服務需求及加強自身建設的必然選擇。

二是推行公安精細化管理是“三項建設”的迫切需要。公安信息化、執(zhí)法規(guī)范化和構建和諧警民關系是公安部黨委員在科學判斷、準確把握公安工作發(fā)展態(tài)勢的基礎上，為推動公安長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。隨著公安現(xiàn)代化進程的加快，公安管理工作亦急需推進。充分運用科學技術成果，有效應對日益細致的社會分工，精細化管理必將成為有效提升公安工作質量和水平的重要途徑。

三是推行公安精細化管理是推進公安隊伍正規(guī)化建設的現(xiàn)實需要。打造正規(guī)化公安隊伍是新形勢下公安工作既定目標之一。而精細化管理雖然是一種創(chuàng)新的理念，一種先進的管理手段，但最終是為公安工作目標服務的。推行公安精細化管理，充分發(fā)揮精細化管理最大功能和效率，從而更快更好實現(xiàn)既定公安工作目標。

三、實施推行精細化管理的主要舉措

一是用人性化管理這個“核心”打牢民警思想根基。公安事業(yè)發(fā)展的依靠在民警，好壞的評判權在人民群眾，旬陽縣局出臺《關于改進治安行政管理工作的通知》(即105號文件)，就是要求公安隊伍建設要堅持以人為本，為民服務，無論是領導對民警，還是民警對群眾要多一些人性化，少一些“冷面孔”，以理解人、關心人、鼓勵人的方式管理，從最能影響人、打動人、感染人之處著力，盤活有限存量，激發(fā)無限潛能。

二是用目標責任考核這個“杠桿”推動公安業(yè)務工作?？h局緊緊圍繞年初市局下達的目標任務，結合自身工作實際，出臺了《目標責任考評辦法(試行)》，建立了標準化的考評標桿，確保了工作目標與量化考評有的放矢。規(guī)范了考評的次數(shù)，試行月考核通報，避免考評結果的偶然性，確保公平公正。實行上下之間的責任捆綁，有效促進彼此間的良性互動。在月考評中，積極融入了“所隊捆綁”的工作責任機制，明確機關職能部門與基層所隊等被指導單位之間的工作捆綁責任，全面提高機關與基層所隊之間的相互配合能力，推動全局業(yè)務工作跨躍式發(fā)展。

三是用從優(yōu)待警這個“關懷”促進公安隊伍建設精細化。真心實意地愛護民警，更多地給予民警信任、理解、支持、保護和關心，堅決落實從優(yōu)待警的各項政策，出臺了《民警子女就讀高校獎勵救助基金暫行管理辦法》，鼓勵民警子女好學上進，盡量解決民警教育下一代的后顧之憂，多做得警心、暖警心、穩(wěn)警心的好事實事，真正做到政治上關心、精神上鼓勵、工作上支持、生活上體恤，把溫暖送到民警心坎上。

四、對區(qū)縣公安機關深入推行精細化管理的幾點體會

考評內容科學化是基礎。管理考評辦法和細則的制定任務重、難度大、涉及面廣、具體問題多，是一項復雜的系統(tǒng)工程。精細化管理考評細則是整個精細化管理的核心、靈魂和精髓。而細則的制定關鍵要解決好定性與定量的關系，要通過定性定量分析，重點解決不同的部門之間、單位之間、警種之間、崗位之間以及不同的地域(派出所)之間差別等問題，確定比較科學合理的地域差別參數(shù)、部門警種差別參數(shù)、崗位差別參數(shù)、職務級別差別參數(shù)和工作發(fā)展參數(shù)等五個方面的參數(shù)，以便確定較為科學合理的量化分值，努力實現(xiàn)可比性，力求科學、合理、可行。

考評結果效能化是保障。建立“票子”、“面子”、“帽子”三大激勵機制。“三子”就如同拉動精細化管理的三駕馬車，缺一不可。特別是在公務員工資改革后，各部門再也不能發(fā)放各種形式的獎金。缺少了物質激勵的精細化將會使管理效能大打折扣，因此，我們在操作上要在以下四個方面想辦法:一是與崗位競賽活動掛勾。開展各種形式的崗位競賽活動，給予排名在前的集體和民警以重獎，適時兌現(xiàn)。二是與考察學習掛勾。對排名靠前的單位和民警，由分局組織外出考察學習。三是與評優(yōu)評模職務晉升掛勾。凡是記獎、報功、提拔、升職的民警，必須在精細化考評中排名在前的人員中考慮。

公安管理體制法制化是方向。實施精細化管理，既要經(jīng)費保障，又要體制保障。在機構方面,實施精細化管理首先需要對機構進行整合，整合后的機構編制核定以及機構名稱、職責要依法規(guī)范,才能為精細化管理提供可靠的體制保障和政治保障。在資金保障方面，要打破現(xiàn)行財政供給的局限，爭取政府立項，以獲得持久的資金支持。在民警職務級別晉升方面,要建立有別于公務員職務級別晉升的警察職務級別晉升體系,推進公安正規(guī)化建設

第2篇：公安信息化調研報告范文

校園安全管理體制創(chuàng)新研究為貫徹落實《福建省教育廳關于開展校園安全穩(wěn)定管理體制機制創(chuàng)新研究調研工作的通知》等文件精神，深入了解學校安全管理體制機制創(chuàng)新工作，近期對學校安全管理體制機制創(chuàng)新工作進行專項調研。調研采用師生問卷調查和教師座談相結合的方式。本次問卷調研發(fā)放學生問卷1500份，共收回學生問卷1500份；發(fā)放教師問卷160份，收回教師問卷160份，通過科學處理有關數(shù)據(jù)，同時，組織老師座談并形成廈門雙十中學安全管理體制機制創(chuàng)新研究調研報告。以下為廈門雙十中學安全管理體制機制創(chuàng)新研究調研報告。

廈門雙十中學深入貫徹落實黨的十精神，加強和創(chuàng)新學校安全管理體制機制建設，促進我校安全形勢持續(xù)穩(wěn)定良好。問卷調查中，約有98%的教師認為現(xiàn)在學校安全管理體制機制建設具有創(chuàng)新實效，具體表現(xiàn)在以下三方面。

一、責任創(chuàng)新，建立學校安全管理體制的長效機制

廈門雙十中學加強學校組織領導，校長是學校安全的第一責任人，加強學校安全管理工作的責任創(chuàng)新，落實教育部制定的《中小學校崗位安全工作指南》“一崗雙責”的安全職責，認真組織實施省、市各項安排部署，高度重視，立即行動，結合本校實際，成立由校長牽頭的學校安全管理體制機制創(chuàng)新領導小組，制定具體的實施方案，把安全管理體制機制創(chuàng)新工作擺上當前學校重要議事日程，對學校安全管理工作進行再部署、再落實，分解責任，落實到人，切實抓緊、抓實、抓好，進一步提高學校安全教育和管理水平，明確并落實學校安全工作職責。

廈門雙十中學積極進行學校安全管理體制機制創(chuàng)新，推動學校專業(yè)技術崗位競聘量化表中計入教師履行“一崗雙責”崗位安全考核分，并納入教師年度績效考核和評優(yōu)評先，提升學校安全管理工作水平，推動學校安全管理制度建設，建立和健全學校崗位安全考核量化的長效機制。

二、管理創(chuàng)新，構建學校安全隱患排查的治理體系

1.安全管理信息化。廈門雙十中學以安全隱患排查治理為核心構建學校安全管理功能，積極借助現(xiàn)代信息技術手段實現(xiàn)學校安全的自主管理，已建立和完善安全隱患排查治理情況月報告、季分析制度、隱患臺賬制度、督查制度、重大隱患掛牌督辦制度、隱患整改督查回訪制度和安全穩(wěn)定工作責任考核制度，強化學校安全隱患排查治理體系建設工作。著手建立包括學校隱患自查自報系統(tǒng)、隱患動態(tài)監(jiān)管統(tǒng)計分析評價系統(tǒng)等內容的學校安全監(jiān)管信息管理系統(tǒng)。

2.安全管理智能化。廈門雙十中學已啟用了“智能化校園訪客管理系統(tǒng)”來執(zhí)行門衛(wèi)登記管理。凡進入校園的外來人員都采用自動讀取錄入證件信息，該系統(tǒng)能辨別一二代身份證真?zhèn)?，并具有?shù)據(jù)自動錄入、管理分析、來訪查詢等功能，實現(xiàn)了來訪登記無紙化、數(shù)字化、信息化的科學管理，有效解決了校園門衛(wèi)登記管理方式存在的人員出入難管理的問題，對外來人員進入校園進行嚴格管控，同時保存在系統(tǒng)中的信息數(shù)據(jù)可追溯，為應急處理提供了有效數(shù)據(jù)。該系統(tǒng)的投入使用，使學校的門衛(wèi)管理得到了進一步的加強和提升，為學校又增添了一道安全屏障。

3.安全管理無縫化。廈門雙十中學安全管理工作力求常態(tài)化、精細化、應急化，特別是學校隱患排查整治工作始終堅持“邊排查、邊整治”“滾動排查、滾動整治”和“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、整治得好”的原則進行整改，多部門聯(lián)合定時“網(wǎng)格化”拉網(wǎng)式檢查校園重點部位，重點加強校舍、校車、消防、?；贰⒂秒娪脷?、教工宿舍、教育教學設施等方面的安全檢查和整治。

由學校教務處牽頭負責建立學生缺勤“了解、登記、反饋”制度，年段班級具體執(zhí)行。對每天缺勤的學生，班主任第一時間與家長取得聯(lián)系，落實去向，并將缺勤情況反饋給年段，匯總反饋給教務處，盡最大可能避免學生上課期間私自外出，杜絕安全事故的發(fā)生。

三、教育創(chuàng)新，筑牢學校安全管理體制的宣傳陣地

1．夜間疏散演練、消防滅火演練、心肺復蘇課程等，安全參與保駕護航

（1）夜間疏散演練。廈門雙十中學高中校區(qū)每學期定期組織住宿生進行夜間緊急疏散演練。為確保演練安全、順利進行，各校均預先做了周密部署，充足準備：由保衛(wèi)科對疏散路線全程進行了實地仔細檢查，消除障礙和隱患，確保演練路線暢通安全并預先對住宿生細致講解了應急避險疏散的正確方法，交代了演練的時間、內容、程序、疏散路線、紀律要求和其他注意事項；由生管處檢查了宿舍樓道的所有應急燈斷電后的正常使用功能和宿舍樓電源總閘。演練時間一到，宿舍樓所有應急燈馬上亮了起來，隨著煙霧彈的燃放，疏散信號響起，全體住宿生用濕毛巾捂住嘴鼻，低腰快速地按照疏散路線從各宿舍撤離，在規(guī)定的時間所有同學都按照演練要求疏散到制定安全位置集合，生管老師、宿舍長迅速清點人數(shù)并向總指揮報告。

（2）消防滅火體驗。廈門雙十中學高度重視學校的消防安保工作，保衛(wèi)部門定期開展嚴格的消防安全隱患排查，德育部門狠抓學生的消防安全意識教育和安全習慣的養(yǎng)成，不斷提高師生的消防安全意識及能力。

（3）心肺復蘇課程。廈門雙十中學有廈門市首個紅十字文化傳播館中學示范館，示范館里設有學生自救互救技能培訓教室，還有用于進行心肺復蘇等急救技術操作的安妮模型。學校以此為平臺，不斷提高教師“心肺復蘇”等急救能力，深化學生“自救和互救”等急救常識教育，將學校安全急救培訓和課程建設緊密結合，將安全急救教室設在示范館，以課程與實踐為載體向師生系統(tǒng)普及安全急救知識，并將學校己開設的生命教育課程逐步完善，進一步培養(yǎng)學生的自救互救能力，促進學生身心健康，平安成長。

2．安全課間彩鈴、安全知識貼士、安全委員培訓等，安全宣傳春風化雨

（1）安全課間彩鈴?！巴瑢W們，靜校時間已到，如果你還在教室里面或在操場逗留，請盡快回家，回家路上注意交通安全，做文明有禮的雙十人”，這是廈門雙十中學放學彩鈴內容。廈門雙十中學若干年前就制作安全課間彩鈴和安全廣播課件，在學生課間及上、下午放學時播放，營造濃厚的學校安全教育氛圍，使學生在校期間每天都能得到安全警示，時時學習安全，處處注意安全。

（2）安全知識貼士?！疤鞖庋谉幔鍥龅乃蚩偸浅錆M誘惑，敬請家長要提醒孩子注意游泳安全，不私自下水游泳，不擅自與他人結伴游泳，不在無家長或教師帶領的情況下游泳，不到無安全設施、無救援人員的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不熟悉水性的學生不擅自下水施救。遇到同伴溺水時避免手拉手盲目施救，要智慧救援，立即尋求成人幫助”，這是廈門雙十中學一則安全知識貼士。

（3）安全委員培訓。廈門雙十中學組織對全校100名學生安全委員進行了崗位安全體驗培訓。崗位培訓中講清了“小小安全員，承擔大責任，發(fā)揮大作用”的意義；解讀了安全委員職責，組長職責，隊長職責；體驗了如何發(fā)現(xiàn)安全隱患，如何有效開展安全工作。參加安全崗位體驗培訓的學生安全委員紛紛表示，要努力學習安全知識，掌握防范技能，以身作則，模范遵守安全管理規(guī)定，履行好安全員職責，發(fā)揮好學生安全委員的作用，及時查找和消除校園安全隱患。

四、聯(lián)防創(chuàng)新，凝聚學校安全管理體制的所有力量

1.教師全員安全聯(lián)防

（1）“三會”“五不漏”。廈門雙十中學每逢寒暑假、節(jié)假日之前都要開好安全“三會”（教師大會、學生集會、家長會），按照“教育五不漏”（不漏一所學校、不漏一個班級、不漏一個學生、不漏一個家庭、不漏一個部位）的要求，加大學校安全管理宣傳力度，全面發(fā)揮學校教師安全積極性，開展教師全員安全聯(lián)防，凝聚“安全學?！惫沧R，確保學校在寒暑假節(jié)假日涉校涉生各項安全工作。

（2）安全包干教育。廈門雙十中學實行學生安全包干教育，全校每位教師在寒暑假節(jié)假日期間要做到“三個一”：一個教師包干若干個學生，所有學生均有教師包干；每個教師假期進行一次聯(lián)合家訪；每個教師每周一次與包干學生進行一次電話聯(lián)系，及時跟蹤學生安全表現(xiàn)，加大學生生命安全隱患排查的宣傳力度，強化廣大學生及家長假期生命安全意識。

2．家校合力安全聯(lián)防

（1）安全教育圈。廈門雙十中學初一年段現(xiàn)有學生共684人，其中外來員工隨遷子女達287人，約占總數(shù)的42%，做好進城務工隨遷子女的安全教育是學校安全工作重點。廈門雙十中學結合“三訪三創(chuàng)”、第七輪百名校長萬名教師進社區(qū)進家庭活動、志愿者服務等活動開展，把安全宣傳教育送進每個社區(qū)、每個家庭，與家長、學生一起了解安全常識，了解社區(qū)家庭防災重點、避災場所。學校通過家訪、親子互動、道德講堂、微眾德育課等活動開展安全教育，讓家長加入學校的安全教育圈，一起關心學生的安全成長。

（2）安全“不放假”。廈門雙十中學家校聯(lián)動抓防溺水教育。一是在重點時段，如暑假家訪，要求教師把防溺水宣傳作為家訪的一個重要內容，做到學生放假，防溺水安全教育工作“不放假”，通過多種形式，將安全教育送到家；做好全員家訪及假期安全對接工作，督促家長落實監(jiān)管責任，提高家長安全意識。二是在平時，積極通過家長會、家長學校，家校平臺、家長QQ群，家委會等形式大力開展防溺水宣傳教育，落實學校安全管理機制，確保全體學生平安。

（3）安全小貼士。隨著全市初中進城務工隨遷子女比重逐年增加的新情況，廈門雙十中學針對進城務工子女家長存在安全意識較為淡薄、監(jiān)護責任履行不夠到位等實際，積極開展“帶法回家”“家庭消防方案設計比賽”等活動，提醒學生家長增強安全意識，利用廈門市網(wǎng)上家長學校平臺，每天定時向全校家長發(fā)送“安全知識小貼士”對學生在家、在社會的法制、安全、行為等方面進行具體的規(guī)范，讓安全教育深入到每個學生家長的心里。

3.警（院）校共建安全聯(lián)防

（1）安全警示教育課。廈門雙十中學聯(lián)合思明交警大隊、中華派出所定期向學生傳授《安全騎單車平安進校園》等交通安全警示教育課，通過相關數(shù)字、案例，從學生實際出發(fā)，講解了道路交通安全法律法規(guī)及交通安全知識，讓學生更深入地理解了交通法規(guī)，提高了學生遵守交通安全法規(guī)的自覺性，對保障學生交通安全、維持校內外交通安全秩序、共創(chuàng)平安校園起到了積極的推動作用。

（2）安全知識進校園。廈門雙十中學積極邀請市公安局巡邏特警支隊特警一大隊、思明治安大隊深入學校開展“安全知識進校園”主題宣傳活動，凈化校園安全環(huán)境，強化校園安全管理?；顒又校賯兘Y合學生的心理特點，用通俗易懂的預演，以安全知識講座、案例警示、自救示范、現(xiàn)場解答、分發(fā)資料等方式，向學校師生講解日常安全法規(guī)知識和安全防范常識?！鞍踩R進校園”主題宣傳活動提高了學校師生的安全意識，取得了良好的安全教育實效。

（3）安全援助雙基地。廈門雙十中學積極與廈門中級法院關工委共贏共建共育“法律援助基地”和“法制教育基地”，學校定期安排政治學科教師組織學生參觀中級法院審判法庭，參觀學生寫“法制安全教育心得”，以加深學生對法院的了解與認識，有效地彌補了家校安全教育的短板；每學期邀請廈門市中級法院退休高級法官為學生開設《別讓青春在犯罪中迷失》等安全主題講座，增強學生的法律意識，鼓勵學生學習掌握必要的法律知識，促使學生自覺遵紀守法，做文明守紀的好學生，同時也能更好地保護自己；建立“行為失范生幫教機制”，邀請廈門市中級法院關工委協(xié)助學校對行為失范生進行安全教育，做好行為偏差學生的轉化工作，定期走訪學校和幫教學生。

4．社校聯(lián)動安全聯(lián)防

（1）把住“溜、輟”的源頭。廈門雙十中學重視與社會、社區(qū)的合作辦學，與社區(qū)一起聯(lián)合舉辦暑期“準”雙十學生夏令營、初中生活適應活動、素質拓展活動等，搶占這些學生的心靈空間和活動時間，以避免他們因缺乏有效監(jiān)控，缺少關注，而走上歪路。將街道轄區(qū)那些心理品質差的行為失范生從校園心理矯正進一步延伸到社區(qū)，感受學校和社區(qū)的溫暖，促進轉化的效果。

（2）幫扶社區(qū)行為失范生。廈門雙十中學加強與社區(qū)聯(lián)系，主動提供社區(qū)轄區(qū)內具有不良表現(xiàn)的學生情況，一起緊密合作，或是入戶動員教育，或是關注在家在校表現(xiàn)，配合轉化等。充分發(fā)動社區(qū)志愿者、愛心媽媽、教師等與轄區(qū)內的行為失范生長期結對子，深入到家庭中，解決實際困難，送上愛心，感化浪子回頭。

（3）成立校園禁毒志愿隊。廈門雙十中學積極聯(lián)系中華街道鎮(zhèn)海社區(qū)禁毒宣傳進校園并成立雙十校園禁毒志愿隊，充分利用社區(qū)安全教育資源，統(tǒng)籌本校安全教育活動，搭建學校安全教育聯(lián)防創(chuàng)新，深入開展送法進校、送法回家等活動，組織主題夏令營等活動形式，讓學生能從知法、懂法入手，預防犯罪行為的產(chǎn)生，凝聚學校安全管理體制的所有力量。

問卷調查中，約有74%的教師認為，聯(lián)防創(chuàng)新對凝聚學校安全管理體制所有力量的效果好。

另外，學校安全管理體制機制、學校安全規(guī)章制度還有待進一步健全；教職員工安全崗位職責意識仍需要進一步強化；學校周邊安全形勢依然嚴峻，需要與相關部門加強合作進一步整治；學校安全教育的時間及空間仍需進一步予以保證；學生的自我保護意識亟需進一步提高。

第3篇：公安信息化調研報告范文

現(xiàn)代信息服務業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，主要包括信息傳輸服務業(yè)、數(shù)字內容創(chuàng)意業(yè)、信息技術服務業(yè)等內容。加快發(fā)展現(xiàn)代信息服務業(yè)，對于貫徹落實科學發(fā)展觀、轉變經(jīng)濟增長方式、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有重要意義。在這次學習實踐活動中，我局抽調專門力量，深入有關企業(yè)和單位采取聽取介紹、座談交流、查閱資料、現(xiàn)場察看等形式，就電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)、鞋業(yè)企業(yè)信息化、政府部門信息化、農(nóng)村信息化及電信、移動運營商的信息化網(wǎng)絡建設等五個方面的問題進行調查研究，比較全面地掌握了解我縣現(xiàn)代信息服務業(yè)的發(fā)展情況。現(xiàn)將有關調研情況綜述如下：

一、我縣現(xiàn)代信息服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

幾年來，我縣信息化基礎設施和應用網(wǎng)絡建設扎實推進，信息技術得到推廣應用，為現(xiàn)代信息服務業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎。

（一）信息傳輸服務業(yè)發(fā)展較快。

我縣不斷增加對信息化基礎設施建設的投入，基礎通信網(wǎng)絡已形成一定規(guī)模，信息技術服務水平進一步提高，為我縣經(jīng)濟社會各領域的發(fā)展提供了高質量的網(wǎng)絡服務。

一是網(wǎng)絡環(huán)境進一步優(yōu)化。全縣電信固定電話用戶達18萬戶；小靈通用戶達5萬戶；189手機用戶達1萬戶；光纖上網(wǎng)用戶達5000戶，專用光纖達1000多戶；人均固定電話普及率達22.5%；規(guī)模以上企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)普及率達100%；移動手機用戶達56多萬戶；通信網(wǎng)絡能力逐步提高，物流業(yè)務穩(wěn)步發(fā)展。聯(lián)通、鐵通等網(wǎng)絡運營商均已建成本地sdh傳輸網(wǎng)。廣播電視村村通工程成效顯著，全縣245個行政村100%覆蓋廣播電視，1733個自然村96.3%覆蓋有線電視，邊遠山區(qū)收聽收看廣播電視難的問題得到了較好的解決。

二是互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模較大。計算機互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模不斷擴大，全縣擁有計算機總數(shù)約7.5萬臺，寬帶用戶達6.5萬戶；全縣城鎮(zhèn)居民每百戶擁有電腦數(shù)40多臺。全縣245個行政村全通寬帶，農(nóng)村計算機互聯(lián)網(wǎng)用戶也日益增多。城鎮(zhèn)、農(nóng)村用于計算機互聯(lián)網(wǎng)的消費逐年增長。

（二）政府信息化穩(wěn)步推進。

幾年來，我縣堅持“講求實效，應用為先”的原則，在統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源的前提下，穩(wěn)步推進電子政務建設。

一是建成和啟用電子公文系統(tǒng)。電子公文系統(tǒng)從去年8月建成和啟用以來，已有90多個單位應用該系統(tǒng)收發(fā)公文上千件(次)，大大提高了公文流轉速度，提高機關辦事效率，節(jié)約了行政成本。

二是建成和啟用行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。目前已有24個行政審批部門的346項行政審批和一般業(yè)務管理事項納入在線監(jiān)察和實時管理，有效地提高了單位的辦事效率，大大方便了企業(yè)和群眾辦事。

三是即將建設電子政務系統(tǒng)。從去年開始，我局對政府大院各單位的網(wǎng)絡進行升級改造，使上網(wǎng)速度達到100兆，并發(fā)動大院外各單位自籌資金加大網(wǎng)絡改造力度。同時，還組織開發(fā)商開發(fā)辦公自動化系統(tǒng)，可于今年4月底完成。

四是完善縣政府門戶網(wǎng)站。幾年來，我局對縣政府門戶網(wǎng)站進行了多次大幅度的改版，增設了“百件實事網(wǎng)上辦”、“網(wǎng)上”等民生欄目，大大豐富了網(wǎng)站的內容，提高了網(wǎng)站的點擊量。目前，每月瀏覽人數(shù)超過30萬?？h人大、縣政協(xié)、縣紀委、縣委組織部均建成網(wǎng)站，部分鎮(zhèn)政府（街道辦、管委會）和縣直部門也建起了各自的網(wǎng)站，并鏈接到縣政府門戶網(wǎng)站，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通。

五是開通“惠民在線·網(wǎng)絡問政”論壇。為確?？h領導和部門領導從今年3月開始每月進行一次在線交流工作的順利進行，進一步拓寬黨委、政府和人民群眾的溝通，從今年2月底開始，我們在借鑒惠州市經(jīng)驗的基礎上，初步建成了“惠民在線·網(wǎng)絡問政”論壇，并掛在縣政府網(wǎng)站。3月19日晚，縣委黃書記作為第一位上線領導與網(wǎng)友進行在線交流，在社會各界反映強烈。同時，也促成了各級各部門重視辦理網(wǎng)民反映的意見和建議。

（三）電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。

幾年來，我縣在抓招商引資工作的過程中，重視引進以家電、計算機等消費類電子信息產(chǎn)品為主的電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)。特別是珠三角產(chǎn)業(yè)轉移園的招商工作取得了實質性的進展，20__年，我縣外商投資且已投產(chǎn)的電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)有15家，其中“三資”企業(yè)14家，投資總額24607萬美元；“三來一補”企業(yè)1家，總投資額878萬港元，外資主要來自臺灣和香港。08年我縣電子信息產(chǎn)品出口21869.43萬美元，與去年同期23215.69萬美元相比減少1346.26萬美元 ，下降6.16%，占同期全縣加工貿(mào)易出口總額的32.84%。立隆電子（惠州）有限

公司是一家生產(chǎn)制造電解電容器的電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)，該公司銷售總收入達1億多元，產(chǎn)量居世界同行第五位。以生產(chǎn)環(huán)保、節(jié)能、高亮度的發(fā)光二極管為主的光勝光電科技（惠州）有限公司經(jīng)過多年的努力通過tuv iso9000認證，成為我縣首家獲此證書的電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)。以生產(chǎn)電容器引角為主的全用電子工業(yè)（__）有限公司堅持走技術創(chuàng)新的路子，以一流的產(chǎn)品質量和競爭優(yōu)勢贏得了市場份額，在全球同行業(yè)中僅次于日本。（四）信息化服務成效顯著。

幾年來，我縣通過宣傳推廣、典型示范、調研培訓等形式，利用先進的信息技術為各行各業(yè)提供信息化服務。

1、企業(yè)信息化示范效應逐步凸顯。20__年，我局會同縣中小企業(yè)局利用近2個月的時間，采取問卷調查和抽樣走訪的形式，對全縣150家中小企業(yè)信息化建設情況進行全面調研，并形成調研報告上報省廳、市局和縣領導。爭取市20__年現(xiàn)代信息服務業(yè)專項資金扶持有關制鞋業(yè)的發(fā)展。并積極協(xié)調有關運營商和it行業(yè)主動加強與鞋業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、星級酒店等企業(yè)的溝通聯(lián)系，參與企業(yè)信息化建設?？偨Y推廣了一批企業(yè)應用信息化進行生產(chǎn)、營銷、管理的成功案例，帶動了全縣一批重點企業(yè)的信息化建設。并利用“中小企業(yè)網(wǎng)”和“__鞋業(yè)技術創(chuàng)新網(wǎng)”等企業(yè)信息平臺，引導中小企業(yè)進行網(wǎng)上宣傳、網(wǎng)上交易。目前，全縣企業(yè)信息網(wǎng)絡的應用普及率明顯提升，中小型企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用率達到20%以上，規(guī)模以上企業(yè)普及率達到40%左右；鞋業(yè)、電子產(chǎn)品龍頭企業(yè)開始嘗試電子商務應用；信息技術對產(chǎn)業(yè)的改造提升取得明顯成效。“阿達彪”引進cad軟件進行服裝設計，東聚電子公司運用sap系統(tǒng)實現(xiàn)無紙化辦公，華麗鞋廠建立erp管理系統(tǒng)；一些上規(guī)模的鞋業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、外資企業(yè)、酒店注重完善網(wǎng)絡布線、生產(chǎn)流程、物業(yè)管理等信息化基礎設施，不斷適應企業(yè)發(fā)展的需要。

2、農(nóng)村信息化服務體系初步形成。

在省山區(qū)信息化項目資金的支持下，我縣目前已建成了縣信息服務中心（培訓中心）、14個鎮(zhèn)級信息服務站和43個村級信息服務點，建成了農(nóng)信通、農(nóng)業(yè)視頻點播系統(tǒng)和馬鈴薯、荔枝等公共技術服務平臺以及__山區(qū)網(wǎng)、__草莓網(wǎng)，加大了農(nóng)村信息化的推廣應用力度。組織開展了農(nóng)村中青年信息能力培訓工作。建成了“農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育信息化系統(tǒng)”。目前，農(nóng)村基層干部群眾對信息化的意識有所增強，農(nóng)業(yè)信息化需求有所擴大，信息化為“三農(nóng)”帶來了一些實實在在的好處。在去年5月中旬召開的全省山區(qū)信息化建設總結表彰會上，我縣有四項獲得表彰獎勵。

3、社會服務信息化建設扎實推進。我縣公安系統(tǒng)借助移動短信/gprs/edge網(wǎng)絡，實現(xiàn)個人身份信息查詢、在逃人員信息查詢、車輛信息查詢等，并隨時隨地記錄傳輸各種數(shù)據(jù)和圖片需求，為警務人員現(xiàn)場辦公執(zhí)法提供了便利。我縣還建立起社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，首批建成的平安視頻監(jiān)控系統(tǒng)在輔助公安管理社會治安、偵破案件中發(fā)揮了積極作用。據(jù)統(tǒng)計，已安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)的地區(qū)發(fā)案率平均下降30％，破案率明顯提高。最近，我局還制定了關于《加強信息資源整合，建設公共信息服務平臺工作方案》，擬通過縣政府轉發(fā)至各級各有關部門參照執(zhí)行。同時，積極加強與電信、移動公司的溝通聯(lián)系，進一步優(yōu)化網(wǎng)絡環(huán)境，為廣大市民上網(wǎng)提供服務。聯(lián)合這兩家運營商，充分發(fā)揮他們的資源優(yōu)勢，積極擴大社會化信息服務范圍。

二、我縣現(xiàn)代信息服務業(yè)存在問題

1、信息服務業(yè)發(fā)展不平衡。目前，我縣現(xiàn)代信息服務業(yè)仍處于起步階段，各個行業(yè)發(fā)展也不平衡。以電信、移動、廣電、醫(yī)療等為代表的服務性企業(yè)，信息服務功能比較完善。但信息技術在制造業(yè)、建筑業(yè)、物流倉儲業(yè)、酒店餐飲業(yè)等領域的運用層次依然偏低。我縣通信技術有一定的規(guī)模和能力，但軟件技術以及動漫產(chǎn)業(yè)技術還未涉足。

2、信息服務業(yè)規(guī)模偏小。由于各種原因，目前我縣信息服務業(yè)仍處于發(fā)展初期，在全縣經(jīng)濟總量中所占的比重偏小、競爭力不強，缺少有實力的信息內容服務機構和應用服務提供商。

3、信息資源整合開發(fā)利用工作有待加強。我縣信息資源開發(fā)利用深度不夠，市場化程度不高。信息資源共享與業(yè)務協(xié)同程度較低，存在信息不夠暢通和信息“鴻溝”問題。信息和網(wǎng)絡資源整合力度不大，網(wǎng)絡利用率不高，導致有限資源的浪費。

4、專業(yè)技術人才缺乏。目前，我縣信息技術人才嚴重偏少，從業(yè)人員素質偏低，技術研發(fā)相對滯后。特別是系統(tǒng)集成、軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)庫建設等方面的人才奇缺，難以提供較高的技術支撐，造成信息化應用水平不高、信息技術研究開發(fā)能力不強。部分電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)還反映，由于受環(huán)境等因素的影響，高素質的信息技術人才難引進，即使進來也難以留住。

5、電子商務發(fā)展緩慢。目前，我縣尚未建立起電子商務數(shù)據(jù)中心和電子商務綜合服務平臺。大多數(shù)中小型企業(yè)對實行電子

商務意識不強，絕大部分企業(yè)尚未涉足電子商務領域。加上目前由于與電子商務相配套的政策法規(guī)還不完善，許多企業(yè)對電子商務安全交易問題仍持懷疑態(tài)度。三、加快我現(xiàn)代信息服務業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）優(yōu)化提升信息傳輸服務產(chǎn)業(yè)。

要繼續(xù)發(fā)展電信和廣播電視傳輸?shù)然A性信息傳輸服務業(yè)。加快電信服務業(yè)的發(fā)展，鼓勵拓展電信服務新業(yè)務，使之實現(xiàn)由傳統(tǒng)的語音服務向現(xiàn)代多媒體綜合服務轉變，全面提高面向農(nóng)村的信息傳播服務能力和水平。充分發(fā)揮我縣在通信網(wǎng)絡市場消費的優(yōu)勢，迎接第三代移動信息（3g）、下一代網(wǎng)絡（ngn）等新一代信息傳播服務業(yè)的到來，通過設備制造商、網(wǎng)絡運營商和服務提供商的互動合作，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。要鼓勵發(fā)展電信增值服務業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)增值服務業(yè)和移動通信增值服務業(yè)。電信、移動運營商要通過技術創(chuàng)新和業(yè)務創(chuàng)新，多開發(fā)一些面向大眾和企業(yè)增值業(yè)務。積極加強基礎電信運營企業(yè)與媒體、增值電信企業(yè)之間的合作，使傳統(tǒng)基礎電信運營企業(yè)向綜合信息服務企業(yè)轉變。推廣普及數(shù)字終端設備、條碼技術、電子標簽技術以及電子訂貨系統(tǒng)的應用。鼓勵大中型流通企業(yè)開展網(wǎng)上營銷，實現(xiàn)“網(wǎng)上市場”和有形市場的有機結合。組織開展“中小企業(yè)上網(wǎng)工程”，協(xié)助中小企業(yè)建立網(wǎng)上專業(yè)市場，通過產(chǎn)品上網(wǎng)商機，構建一個虛擬的交易市場。按照中小企業(yè)信息化需求，提供語音通信、無線上網(wǎng)、移動oa、移動商城、手機認證、手機支付等個性化解決方案，提高企業(yè)管理效率和商務能力。把制鞋、服裝、電子、建材、化工和農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)作為中小企業(yè)信息化建設的重點，建立一批信息化示范工程和樣板工程。開發(fā)基于短信、彩信的新型遠程報警技術，推廣基于手機的遠程多人電話會議技術，建設靈敏度高的綜合應急通信系統(tǒng)，快速便捷地采集和水文、氣象、地質、交通、公安、消防、衛(wèi)生、防疫等社會公共安全信息。

（二）突出發(fā)展數(shù)字內容服務產(chǎn)業(yè)。

要發(fā)展數(shù)字設計與文化創(chuàng)意業(yè)。依據(jù)我縣特色產(chǎn)品和制造業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展數(shù)字化的工業(yè)設計、產(chǎn)品外形外觀設計、工業(yè)模型與模具設計與工業(yè)數(shù)字設計創(chuàng)意服務業(yè)。加快發(fā)展以產(chǎn)品包裝設計、視覺傳遞、建筑裝飾設計、廣告和平面設計為主的視覺數(shù)字設計業(yè)。整合各領域的數(shù)字設計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從單一產(chǎn)品設計走向形象設計，從產(chǎn)品外觀設計、性能設計發(fā)展為從生產(chǎn)到市場的全過程設計，促進信息技術在文件傳媒、新聞出版、工藝美術、咨詢策劃、廣告會展、時尚消費、娛樂休閑等領域的應用，提升創(chuàng)意、產(chǎn)品的質量和水平。要發(fā)展數(shù)據(jù)庫。以電子公文系統(tǒng)、電子政務系統(tǒng)和行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設為契機，重點抓好政務外網(wǎng)平臺建設，形成統(tǒng)一的網(wǎng)絡服務平臺，實現(xiàn)市—縣—鎮(zhèn)三級網(wǎng)絡的互聯(lián)互通，完善以網(wǎng)絡安全為主的管理制度，保證網(wǎng)絡、設備、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)安全運行。加快建設人口、法人、自然資源、宏觀經(jīng)濟、專利等對經(jīng)濟社會資源的開放、互聯(lián)和共享。加快信息資源采集、整理、加工和應用的產(chǎn)業(yè)化，推進商業(yè)性信息資源開發(fā)利用。開發(fā)公益性信息資源服務，建設若干個全縣性數(shù)據(jù)資源服務中心和網(wǎng)絡數(shù)據(jù)中心。加大政府信息資源開發(fā)利用力度，開展公文檔案數(shù)字化工作，加快建設全縣電子政務數(shù)據(jù)中心和共享平臺，建立全縣政務信息資源目錄體系和交換體系。

（三）加快發(fā)展信息技術服務業(yè)。

要發(fā)展面向商貿(mào)流通的現(xiàn)代信息技術服務業(yè)。大力推廣無線射頻識別（rfid）、全球定位系統(tǒng)（gps）、地理信息系統(tǒng)（gis）等自動識別和采集跟蹤技術在商貿(mào)流通領域的應用。依托交通、港口、銀行、海關、工商、稅務等相關部門的物流信息資源，建設公共物流信息平臺。推進以互聯(lián)網(wǎng)和無線射頻識別技術為基礎的“物聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展，通過互聯(lián)網(wǎng)對物品進行跟蹤管理，實現(xiàn)商貿(mào)流通各環(huán)節(jié)的全程控制和管理，有效降低物流成本。要發(fā)展面向生產(chǎn)制造的現(xiàn)代信息技術服務業(yè)。積極引導我縣制鞋、服裝、電子信息、電器機械、化工、食品飲料、建筑材料、醫(yī)藥、玩具等制造業(yè)開展信息化建設，推進制造業(yè)設計、生產(chǎn)和管理各環(huán)節(jié)信息技術的應用，支持面向制造業(yè)自動化、智能化的信息技術產(chǎn)品和服務的發(fā)展。大力發(fā)展為生產(chǎn)服務的網(wǎng)絡技術服務、信息系統(tǒng)運行與維護等業(yè)務，規(guī)范信息技術咨詢服務市場。要發(fā)展面向農(nóng)村的現(xiàn)代信息技術服務業(yè)。圍繞推進社會主義新農(nóng)村建設這一大局，以農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求為導向，在繼續(xù)鞏固和發(fā)展省支持我縣山區(qū)信息化項目建設成果的基礎上，加大政府引導和企業(yè)參與力度，扎實推進信息進村入戶，大力發(fā)展面向農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)科技種養(yǎng)、農(nóng)業(yè)生物災害防治、農(nóng)業(yè)天氣預警預報、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、法制建設和村務管理等適應新農(nóng)村建設需要的現(xiàn)代信息服務業(yè)，加快農(nóng)村信息化進程。認真落實國家有關面向農(nóng)村的通信服務資費優(yōu)惠政策，積極組織開發(fā)面向農(nóng)村市場質優(yōu)價廉的信息技術和信息服務產(chǎn)品，扶持農(nóng)村黨員遠程教育等新業(yè)務的發(fā)展。要發(fā)展電子商務。推進金融信息服務業(yè)發(fā)展，建設安全、快捷、方便的在線支付服務平臺，促進電子商務支付業(yè)務發(fā)展。積極推進企業(yè)電子商務應用，建立電子商務交易應用平臺。

（五）大力抓好產(chǎn)業(yè)基礎設施建設。

要加強信息網(wǎng)絡基礎設施建設。在統(tǒng)一規(guī)劃和資源共享的基礎上，繼續(xù)完善光纖骨干入網(wǎng)，優(yōu)化網(wǎng)絡結構。加快有線接入網(wǎng)絡的寬帶化改造，建成可承載多業(yè)務的數(shù)字化、寬帶化、綜合化的接入網(wǎng)。推進光纖到大樓、光纖進家庭、寬帶到個人。加快有線數(shù)字電視網(wǎng)絡的雙向數(shù)字化改造步伐。按照《國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委等部門關于鼓勵數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（〔20__〕1號）精神，推動電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。加強農(nóng)村信息基礎設施建設，提高信息進村入戶能力。要加強產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。加強統(tǒng)籌規(guī)劃和科學引導,把太陽工業(yè)城打造成電子信息產(chǎn)業(yè)基地,在珠三角產(chǎn)業(yè)轉移

工業(yè)園內建成一批布局合理、分工有序、特色鮮明、協(xié)作發(fā)展的現(xiàn)代信息服務產(chǎn)業(yè)。鼓勵電信運營企業(yè)為園區(qū)提供質優(yōu)價廉的電信網(wǎng)絡服務。要加強公共技術服務平臺的建設。按照政府引導、企業(yè)主體、市場運作的原則，依托我縣現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中介機構和龍頭企業(yè)，建設公共技術服務平臺。充分發(fā)揮廣東省專業(yè)鎮(zhèn)（黃埠）鞋業(yè)創(chuàng)新中心、嶺南荔枝（四季鮮）技術公共信息服務平臺和南方馬嶺薯（九華農(nóng)貿(mào)）技術公共信息服務平臺的作用，進一步推進中小企業(yè)信息化、無線射頻識別、衛(wèi)星導航等公共技術支持平臺建設。（六）擴大對外開放，加強區(qū)域合作。

按照政府推動、市場運作的模式，構建現(xiàn)代信息服務業(yè)招商引資平臺。抓住《綱要》實施和珠三角產(chǎn)業(yè)轉移的有利時機，深化惠港澳在信息基礎設施和公共支持平臺等方面的資源共享，推動惠港澳產(chǎn)業(yè)基地之間的合作與發(fā)展。

（七）加強組織領導和政策扶持。

第4篇：公安信息化調研報告范文

社區(qū)矯正是與監(jiān)獄刑罰執(zhí)行對應的一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式，是指將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內，由專門的國家機關在有關部門、社會組織和志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的有關期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。

司法部會同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)的《社區(qū)矯正實施辦法》中明確，社區(qū)矯正工作主要由司法行政部門牽頭組織，相關部門協(xié)調配合，社會力量廣泛參與，全面對社區(qū)矯正人員進行監(jiān)督管理、教育矯正、幫困扶助的工作機制。實施社區(qū)矯正符合國際行刑制度的發(fā)展趨勢，具有行刑成本低的優(yōu)勢，有利于增進罪犯和社會的聯(lián)系，有助于加強社會主義法制教育，增強公民的遵紀守法意識。

但是當前基層司法所在社區(qū)矯正工作面臨著一些困境，應該探尋突破困境的出路，才能更好地推動我縣社區(qū)矯正工作順利開展。

一、 我縣社區(qū)矯正工作基本情況

我縣從__年首先在__鎮(zhèn)和__鎮(zhèn)啟動社區(qū)矯正工作試點，__年社區(qū)矯正工作全面鋪開，近年來，司法局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所認真履行職責，在各級黨委政府的正確領導下，在相關部門的積級配合和社會力量的大力支持下，圍繞加強社會管理創(chuàng)新、構建和諧美麗__這一主線，高度重視基層社區(qū)矯正工作，落實各項措施和工作制度，認真管理好社區(qū)服刑人員，取得了良好的法律效果、政治效果和社會效果。 我縣轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個墾殖場和155個行政村，12個居委會。__年社區(qū)矯正工作開展以來，全縣累計接收社區(qū)矯正對象519人，依法解除社區(qū)矯正174人，在冊社區(qū)矯正對象345人。其中：管制13人、緩刑327、假釋12人、暫予監(jiān)外執(zhí)行2人、剝奪政治權利1人。社區(qū)矯正對象具有城鎮(zhèn)戶口53人、農(nóng)業(yè)戶口292人，男性320人，女性25人，農(nóng)村社區(qū)矯正對象占總數(shù)的85%。年齡分布為18歲以下8人、19至25歲129人、26至45歲194人、46至60歲9人，60歲以上2人。地域分部為__鎮(zhèn)72人，金山鎮(zhèn)63人、桐木鎮(zhèn)49人、雞冠山鄉(xiāng)44人，赤山鎮(zhèn)41人、__鎮(zhèn)39人，長平鄉(xiāng)37人、彭高鎮(zhèn)35人，東源鄉(xiāng)27人，楊岐鄉(xiāng)27人，依數(shù)據(jù)分析，我縣社區(qū)矯正對象多為農(nóng)村戶籍的男性青壯年，被判刑罰主要為緩刑，主要集中在我縣北邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、 司法所在社區(qū)矯正工作中承擔的職責。

司法所作為我國司法行政系統(tǒng)最基層的職能工作部門，作為縣區(qū)司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的派出機構，承擔著面向基層社會和廣大人民群眾提供法律保障、法律服務、法制宣傳教育等項重要任務，同時指導管理人民調解工作，參與重大疑難民間糾紛調解工作，組織開展對刑滿釋放和解除勞教人員的過渡性安置和幫教工作，參與社會治安綜合治理工作，代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)處理民間糾紛。

從__年起，__縣開始實行社區(qū)矯正工作以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的職能有所增加。在《社區(qū)矯正實施辦法》中明確指出，基層司法所要做好社區(qū)矯正日常工作，接收組織宣告社區(qū)矯正人員，確定社區(qū)矯正小組，制定矯正方案，建立社區(qū)矯正工作檔案。在社區(qū)矯正實施過程中，司法所要監(jiān)督社區(qū)矯正人員的定期報告，采取實地檢查、通訊聯(lián)絡、信息化核查等措施及時掌握社區(qū)矯正人員的活動情況；重點時段、重大活動期間或者遇有特殊情況，可以根據(jù)需要要求社區(qū)矯正人員到辦公場所報告、說明情況；定期到社區(qū)矯正人員家庭、所在單位、就讀學校和居住社區(qū)進行了解、核實社區(qū)矯正人員的思想動態(tài)和現(xiàn)實表現(xiàn)等情況；發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員脫離監(jiān)管的及時向縣級司法行政機關所告；對社區(qū)矯正人員7日以內的外出審批；組織日常教育學習活動和社區(qū)服務；開展有針對性的個別教育和心理輔導；對社區(qū)矯正人員進行考核并實施分類管理等。在期滿解除矯正時，司法所要對社區(qū)矯正人員作出書面鑒定，提出安置幫教建議；組織解除社區(qū)矯正宣告；向社區(qū)矯正人員告知幫教有關規(guī)定，與安置幫教部門做好交接等 。此外，司法所經(jīng)縣級司法行政部門授權，在一定范圍內參與社會調查評估等。

三、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所社區(qū)矯正工作中面臨的困境

（一）有責無權是基層司法所在社區(qū)矯正工作中面臨的首要問題。 根據(jù)“兩高兩部” 《通知》的規(guī)定：司法行政機關要牽頭組織有關單位和社區(qū)基層組織開展社區(qū)矯正試點工作，組織協(xié)調對社區(qū)服刑人員的教育改造和幫助工作。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要具體承擔社區(qū)矯正的日常管理工作。而我國的《刑罰》第76條和《刑事訴訟法》第214條、第217條、第218條明確規(guī)定了“管制、拘役、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行”五類社區(qū)服刑罪犯由公安機關進行監(jiān)督管理。現(xiàn)行刑事法律與《通知》規(guī)定的沖突，直接導致了社區(qū)矯正的刑罰執(zhí)行主體與工作主體的分離。這種分離的狀態(tài)又使得公安機關與司法行政機關在社區(qū)矯正工作中的權責模糊不清。模糊的職權規(guī)定使得我們在社區(qū)矯正試點工作中的公安機關與司法行政機關的權責很難界定。權責的錯位又使得司法行政機關在社區(qū)矯正的具體執(zhí)行當中的角色非常尷尬，這樣成倍的增長了司法行政機關從事社區(qū)矯正工作的行政成本，也大大的降低了社區(qū)矯正工作的效率。 司法機關即社區(qū)矯正機關應當對社區(qū)矯正人員進行嚴格的監(jiān)督，并對其進行矯正教育。這種矯正教育是強制性的，但是這種強制性必須要以相應的法律和強制措施作為后盾。作為社區(qū)矯正人員從事社區(qū)矯正工作，對社區(qū)矯正人員的管教往往只能使用說服教育，這也就必然導致社區(qū)矯正人員對被矯正人員實施的矯正教育缺乏權威性，也就有可能使社區(qū)矯正工作流于形式。當前我國的各種法律法規(guī)規(guī)定了司法機關的社區(qū)矯正的職責、權限和社區(qū)矯正人員的權利、義務以及應當遵守的紀律，但是又沒有明確規(guī)定社區(qū)矯正人員不履行義務、不遵守紀律是否可以實施強制措施、可以使用何種強制措施以及采取強制措施的程度。例如被判處管制和執(zhí)行剝奪政治權利的罪犯，盡管其可能經(jīng)常嚴重違反紀律甚至實施違法行為，但是只要其不故意犯罪，社區(qū)矯正機關所能采取的辦法只能是批評教育，很難產(chǎn)生教育和管理的效果。又例如暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，打著外出治病的旗號，不經(jīng)監(jiān)督機關的同意，擅自離開居住地，社區(qū)矯正機關針對這種情況能采取的強制措施也僅僅只能是警告，只要其不實施故意犯罪，矯正機關也就很難要求監(jiān)獄機關將其收監(jiān)。有責無權使得社區(qū)矯正工作在實際操作中面臨種種尷尬。

（二）人員不穩(wěn)、專業(yè)不強是困擾基層司法所社區(qū)矯正工作的重要問題。

1、職能增加，配置不變。從__年前后看，我縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所新增社區(qū)矯正要作職能，但人員配置上依舊延用了老配置，一般都是2到6名工作人員。司法所工作人員是具體承擔矯正工作的主要力量，2—6名司法所工作人員，他們承擔著轄區(qū)社區(qū)矯正、安置幫教、普法宣傳、人民調解、社會治安綜合治理等九項工作職能，工作強度大，使得他們真正用于社區(qū)矯正的精力和時間較少。如__年長平司法所包括所長在內3人，東源司法所包括所長僅2人，桐木司法所5人，雞冠山司法所3人，最多的__鎮(zhèn)司法所6人。社區(qū)矯正職能增加，但是近幾年人員數(shù)量一直沒有太大變化。所以我縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所中沒有一個司法所設專門負責社區(qū)矯正工作的人員。對比我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員數(shù)量和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的職能，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所確實力量薄弱。

2、人員變動頻繁，業(yè)務時常生疏。社區(qū)矯正工作對工作人員的要求更高，網(wǎng)絡信息化的要求更高更強。按照《江西省司法所規(guī)范化建設標準》規(guī)定，所長的任免由縣（市、區(qū)）司法局協(xié)助組織部門按干部管理權限辦理，新任司法所工作人員必須經(jīng)過縣級以上司法行政機關的1個月以上的初任培訓，方能持證上崗。但是每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員變動頻繁均未按照此標準操作，造成新進入司法所的人員業(yè)務不夠熟練，每年都要對分管社區(qū)矯正工作的人員進行業(yè)務培訓，這樣耗時耗力又耗錢。比如，社區(qū)矯正工作開展三年來，長平、東源、雞冠山、__鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責社區(qū)矯正工作的人員三年都有所變動。而專職社區(qū)矯正工作人員的我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有。

3、社區(qū)矯正工作要求高，專業(yè)隊伍人員少，任務重。社區(qū)矯正工作自從我縣司法局對社區(qū)矯正人員采用gprs衛(wèi)星定位后，特別是隨著我縣社區(qū)矯正監(jiān)管中心的信息網(wǎng)絡平臺的建立，人員監(jiān)管、檔案管理、信息平臺的運用等都采用無紙化辦公，這樣對社區(qū)矯正工作人員的信息化、網(wǎng)絡化的要求更高，心理素質要求更強，但是目前為止，我縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所中沒有一個司法所設立專門而長期負責社區(qū)矯正工作的人員。司法所的社區(qū)矯正工作細，任務重，壓力大，如__鎮(zhèn)司法所在冊的社區(qū)矯正人員63人，要對63個社區(qū)矯正人員監(jiān)管到位，矯正到位，沒有專門負責社區(qū)矯正工作的人是很難做到。另外按照《江西省司法所規(guī)范化建設標準》規(guī)定，司法所工作人員法律大專以上的占70%，但是我縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所沒有一個達到此標準，離社區(qū)矯正工作需具備的法學、心理學、社會學和教育學等全方位的人才需要更是相差甚遠。

4、志愿者參與積極性不高。社區(qū)矯正志愿是社區(qū)矯正工作中一支不可或缺的力量，他們可以為幫助社區(qū)服刑人員重返社會起到重要的作用。但目前群眾參與志愿者活動的意識還較為淡薄，自愿來做社區(qū)矯正志愿者的人數(shù)很少。因而我縣的矯正力量單薄，矯正效果難突出。

（三）經(jīng)費短缺是制約基層司法所社區(qū)矯正工作發(fā)展的瓶頸。

按照上級要求，對每個社區(qū)矯正人員的投入經(jīng)費每年需達2800元/人，而縣財政對社區(qū)矯正經(jīng)費預算為5萬/年，按我縣去年在冊社區(qū)矯正人員來算，社區(qū)矯正的經(jīng)費缺口達90余萬元。投入過少，保障不力，致使社區(qū)矯正工作陷入困境。

（四）人員分散、地域廣闊也是基層社區(qū)矯正工作的困擾之一。 社區(qū)矯正監(jiān)管工作也受地域因素制約。由于我縣農(nóng)村地區(qū)社區(qū)矯正對象數(shù)量大，目前在冊的農(nóng)村社區(qū)矯正人員295人，占總數(shù)的85%。由于很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)村與村之間的距離較遠，龐大的地域面積，加上社區(qū)矯正對象居住分散，流動性較大，都給社區(qū)矯正對象的管理工作帶來了很大的難度。因而我縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)2到5人的司法所是很難做好農(nóng)村社區(qū)矯正人員的矯正工作的。

四、 幾點建議：

1、社區(qū)矯正本質上屬于刑法執(zhí)行活動，為了體現(xiàn)這項工作的嚴肅性和權威性，有利于社區(qū)矯正工作的開展，加強對社區(qū)服刑人員的管理、監(jiān)督，建議把社區(qū)矯正執(zhí)法人員納入警察編制和制定統(tǒng)一的著裝制式。

2、擴大經(jīng)費投入。縣財政應針對社區(qū)矯正工作的新情況，按照上級要求，統(tǒng)籌謀劃、適當傾斜，在力所能及的情況下逐步改善司法所的 交通工具、辦公設施和經(jīng)費投入，為其開展好社區(qū)矯正工作提供必需的經(jīng)費保證；

3、充實工作隊伍。加強人力配備。要按照依法承擔社區(qū)矯正工作對司法行政機關的新要求，科學、合理地解決司法行政機關的專項編制、人力補充和職責設定等問題，有針對性的利用每年的公務員考試，大學生村官考試、事業(yè)單位招考等方式，招錄一批法學、教育學，心理學的專業(yè)人才充實到這個隊伍中來。強化隊伍建設，建立一支職業(yè)化、專業(yè)化的高素質的社區(qū)矯正隊伍，為其開展社區(qū)矯正工作提供必要的人力保障。

4、提高隊伍素質。有針對性對組織隊伍培訓，吸取他人別地的經(jīng)驗，提高社區(qū)矯正工作素質，減少人員流動，穩(wěn)定矯正工作隊伍。

第5篇：公安信息化調研報告范文

為做好市人大常委會聽取和審議市政府關于執(zhí)行《XX市人大常委會關于加強XX江流域水環(huán)境綜合整治的決定》（以下簡稱《決定》）情況相關工作，自11月份以來，市人大常委會城建環(huán)保工委在黃錦朝主任、錢世茂副主任的帶領下，進行了專題調研，專題聽取10多個市級政府部門單位關于執(zhí)行《決定》情況的匯報?，赴有關縣（市）進行了實地調研；委托其他縣（市、區(qū)）人大常委會組織開展相關調研，并召開全市人大城建環(huán)保工作座談會交流調研情況。現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、《決定》執(zhí)行基本情況

自2013年8月29日市六屆人大常委會第二十一會議作出《決定》以來，全市各級各部門在市委的堅強領導下，上下一心，眾志成城，打響了一場全域治水的攻堅戰(zhàn)，水環(huán)境質量明顯改善，倒逼轉型升級成效初顯，治水長效機制逐步完善，XX江流域水環(huán)境綜合整治已取得階段性成效，《決定》得到了較好貫徹執(zhí)行。

（一）流域水質改善明顯。

自2013年以來，全市42個地表水市控斷面中，5個劣Ⅴ類斷面全面消滅，Ⅴ類斷面從7個減少到1個；11個國家考核斷面、16個省控斷面、10個出境斷面、20個縣市交接斷面和8個飲用水水源地水質全部達標，流域水環(huán)境明顯改觀，《決定》提出的“2014年底基本消滅黑臭支流；2015年底流域水質基本消除劣Ⅴ類；2016年底流域交接斷面水質基本達到III類標準”的XX江流域水環(huán)境綜合整治近期目標基本實現(xiàn)。通過治水，水變清了，山變綠了，人們生活的環(huán)境變美了。治水促進了人們生活理念、生產(chǎn)方式、生活方式的轉變，“綠水青山就是金山銀山”的理念成為我市廣大干部群眾的共識。

（二）治水基礎設施建設取得長足進展。

一是城鎮(zhèn)污水處理設施建設力度加大。自2014年以來，全市共建成投運城鎮(zhèn)污水處理廠10座，完成一級A提標改造污水處理廠24座，新增城鎮(zhèn)污水處理能力29.8萬噸/日，累計完成城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)1818.5公里，雨污分流改造管網(wǎng)609.1公里。二是農(nóng)村生活污水治理有序實施。截至2016年10月，全市農(nóng)村生活污水有效治理村覆蓋率78.2%，新增受益農(nóng)戶62萬戶。三是河道清淤快速推進。迅速開展河湖庫塘淤積情況的調查摸排，制定工作計劃，選用生態(tài)環(huán)保方式大力開展清淤，到2016年9月底已完成清淤1615萬立方米。四是“清三河”活動大力開展。全面消滅垃圾河4500條，消滅黑臭河83條749公里，積極開展“清三河”達標創(chuàng)建工作。全面完成六大重污染行業(yè)整治，積極推進特定污染行業(yè)整治提升。實行畜禽養(yǎng)殖總量和污染排放總量“雙控”制度，關停養(yǎng)殖場戶15565家，減少生豬存欄167.1萬頭，完成溫室甲魚整治6.57萬平方米、拆除25.54萬平方米，農(nóng)村生活垃圾分類減量做法在全國推廣。

（三）治水長效工作機制逐步建立完善。

一是“河長制”全面推行。按照分工負責、分級管理的原則，建立完善市、縣、鎮(zhèn)、村四級河長體系，公安部門配套設立“河道警長”，增配監(jiān)督員和指導員。全市現(xiàn)有四級河長4250名、河道警長714名、監(jiān)督員和指導員1024名。二是水質考核獎懲補償機制探索建立。研究制定流域水質考核獎懲辦法及實施細則，建立跨流域聯(lián)動治水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接斷面水質考核通報、水質獎懲補償?shù)葯C制，落實治水督查考核、責任追究制度。三是執(zhí)法監(jiān)管力度明顯加大。開展環(huán)保系列執(zhí)法專項行動，建立環(huán)保公安環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機制，三年來共立案查處環(huán)境違法案件4358件，處罰額2.08億元，行政、刑事拘留760人。

自《決定》作出以來，市人大常委會每年選準主題、突出重點推進《決定》的貫徹落實。2013年，舉辦了市、縣兩級企業(yè)界人大代表環(huán)境保護法律知識培訓會，組織代表視察了市區(qū)水環(huán)境綜合治理情況，開展了《浙江省飲用水水源保護條例》執(zhí)法檢查和《八婺問水》大型新聞活動。2014年，對飲用水水源保護工作開展跟蹤督查并作了滿意度測評，對全市黑臭河治理工作進行現(xiàn)場督辦，開展了申報“可游泳河段”系列活動。2015年，組成兩個督查組，對全市58座鎮(zhèn)級污水處理設施運行情況和37個市控監(jiān)測斷面水質情況進行督查；分成7個組，由常委會領導分別帶隊，對治水7個方面具體工作進行了專項視察和專題調研。

二、《決定》執(zhí)行存在的主要問題和不足

對照省委提出的治水“十三五”戰(zhàn)略目標和與人民群眾的殷切期盼，各地在執(zhí)行《決定》、推進治水工作中主要還存在以下問題和不足：

（一）污水處理設施運維水平參差不齊。

表現(xiàn)在：一是有的城市污水處理廠處理能力低，工藝簡單，執(zhí)行標準不高，無法與日益繁重的污水處理任務和不斷提高的污水處理標準相適應。二是鎮(zhèn)級污水處理設施綜合利用率低，一些污水處理設施由于缺乏資金保障而間歇運行，個別污水處理設施處于無專人管理、無資金保障、無處理效果的“三無狀態(tài)”。三是農(nóng)村污水處理設施管理能力低下，專業(yè)化運營水平不高，第三方運營還沒有全面推行；一些農(nóng)村地形復雜或日益“空心化”，污水處理設施方式、選址和設計能力不盡合理。

（二）重點區(qū)域重點行業(yè)重點部位整治任務仍然艱巨。

老舊小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結合部等區(qū)塊雨污不分，管網(wǎng)破損比較普遍，特別是一些集鎮(zhèn)污水直排，成為污水處理的盲區(qū)?！傲⌒袠I(yè)”、畜禽養(yǎng)殖行業(yè)、“低小散”特色區(qū)塊行業(yè)污染仍然較為突出，整治任務繁重。涉及部隊的雨污分流改造工程協(xié)調難度較大。據(jù)婺城區(qū)反映，在洪源溪治理工作中，該區(qū)已將污水管網(wǎng)接至73051部隊，但該部隊至今尚未啟動雨污分流改造工程，影響了治水工作的開展。

（三）“三河”整治面臨反彈壓力。

從XX江流域市控地表水近期水質狀況看，XX江部分監(jiān)測斷面水質不降反升，重點支流水質提升情況不容樂觀。部分地方在重污染行業(yè)整治、地方特色行業(yè)污染整治等方面決心還不夠大，污染物排放總量削減不明顯。農(nóng)村面源污染量大面廣，特別是受肉類價格回升影響，禁限養(yǎng)區(qū)關閉或整治提升的畜禽養(yǎng)殖場出現(xiàn)復養(yǎng)和污染反彈的跡象，生態(tài)化養(yǎng)殖推進緩慢。

（四）治水資金、技術保障壓力大。

一些地方反映，污水收集管網(wǎng)敷設、污水處理設施運營維護、淤（污）泥處置等需要大量的資金投入，鎮(zhèn)村污水處理站點運行、管理、維護也需要資金保障，地方財政壓力較大。各地普遍對治水人才“喊渴”，科技治水管理人才缺乏。

（五）治水方式還有待進一步探索完善。

在調研過程中，基層反映：在以往治水工作中，存在改變自然原貌、人工工程過多的問題；在農(nóng)村污水收集管網(wǎng)敷設過程中，存在管網(wǎng)混接、錯接，施工不規(guī)范，甚至多次返工的問題，農(nóng)村污水處理工程質量形勢不容樂觀；在治水考核中，存在一些地形復雜、住戶分散且人畜排泄物多作有機肥用的山區(qū)小村，也要鋪設污水管網(wǎng)的問題。

三、進一步執(zhí)行好《決定》、推進治水工作的建議

治水是一項長期而又艱巨的任務。為更好推進治水工作，早日實現(xiàn)《決定》提出的遠期目標，提出如下建議：

（一）拉高標桿，進一步增強治水工作的責任感、使命感。

一是樹立長期作戰(zhàn)的思想。對于治水，我們既不能畏葸不前，也不能小進即安，更不能麻痹松懈、半途而廢。全市各級各部門要積極順應“后治水”時期形勢，時刻保持政治定力，充分認識治水的長期性、復雜性、艱巨性和反復性，緊緊圍繞鞏固治水成果、防止污染反彈，消滅存量、遏制增量，拉高標桿、提升標準三個重點不放松，一張藍圖繪到底，一以貫之抓下去，積極打造浙中生態(tài)廊道。二是堅持走科學治水之路。要以先進的治水理念為指導，用系統(tǒng)、科學、前瞻的治水總體規(guī)劃引領治水各項工作，堅持實事求是，尊重自然規(guī)律，防止急于求成，努力實現(xiàn)治水工作由運動式治水向長效化護水轉變，由工程治水向生態(tài)治水轉變，由運用行政手段治水向依靠法律手段治水轉變。三是實現(xiàn)治水與經(jīng)濟社會發(fā)展的互促共贏。要把治水工作成績與人民群眾的切身感受聯(lián)系起來，充分發(fā)揮治水對轉型升級的倒逼作用，大力發(fā)展“美麗經(jīng)濟”，增強人民群眾獲得感。

（二）補齊短板，著力破解治水工作的瓶頸問題。

一是加強城鎮(zhèn)污水處理設施運行維護管理。要科學布局城鎮(zhèn)污水處理設施，堅持縣（市）域一盤棋，該關停的關停，該擴建的擴建，該改造的改造，使污水處理設施真正符合實際需要；要加快推進城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造，鼓勵出水深度處理，不斷提高中水回用率；要重視鎮(zhèn)級污水處理設施運行維護管理模式的探討，加大經(jīng)費保障、監(jiān)管和督查考核等力度。二是徹底打通截污納管最后“一米”。科學規(guī)劃布局城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，積極推進片區(qū)管網(wǎng)改造，特別是集鎮(zhèn)、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、城中村等區(qū)塊的污水截流、雨污分流。加強管網(wǎng)滲漏修復和日常養(yǎng)護，建立污水管網(wǎng)管理信息系統(tǒng)，推動“零直排”示范區(qū)建設。三是加大治水經(jīng)費、技術、人員等方面的保障力度。明確治水資金在公共財政支出的比例，真正落實污水處理設施后續(xù)運行維護的資金來源。加大治水工作人才引進力度，加強相關工作人員的業(yè)務培訓。高度重視工程質量，加強治水項目的監(jiān)督、指導和考核，確保一次建成，長期管用。大力引進、培養(yǎng)治水高科技人才，加大與高校以及科研機構的合作與交流力度，吸納他們先進的治水理念，吸收全國乃至國際上的先進治水經(jīng)驗，實施岸上、水面和水體的立體防護工程，恢復和提高河流的自凈能力。

（三）著力長效，建立完善常態(tài)長效的治水工作機制。

第6篇：公安信息化調研報告范文

（一）圍繞發(fā)展，謀劃全局，開展了計劃規(guī)劃的編制和宏觀經(jīng)濟運行的預警監(jiān)測。

1、認真抓好全市經(jīng)濟社會發(fā)展的各項規(guī)劃，突出科學性。一是及時制訂年度計劃。年初組織議定“全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展20*年度計劃”，經(jīng)市十四屆人大一次會議審議通過后及時下達,同時加強了對計劃實施工作的檢查和監(jiān)督。二是認真編制重大發(fā)展規(guī)劃。加強部門協(xié)調，平衡銜接，編制完成了《*灣港區(qū)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設規(guī)劃》，開展了《*市新農(nóng)村建設規(guī)劃》、《*市大中型水庫移民經(jīng)濟社會和基礎設施建設規(guī)劃》和“十一五”專項規(guī)劃編制工作，完成了《*市主體功能區(qū)規(guī)劃》編制前期準備工作。三是積極組織規(guī)劃實施。將“十一五”規(guī)劃綱要目標和任務分解落實到各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考核，對規(guī)劃中的能耗、減排等約束性指標和生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等預期性指標，進行年度分解列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃實施。

2、及時做好經(jīng)濟運行的預警監(jiān)測，突出針對性。密切掌握全市經(jīng)濟動態(tài)，對國民經(jīng)濟各階段運行情況進行跟蹤分析，先后完成了第一季度、1-4月、1-5月、上半年、1-8月、前三季度經(jīng)濟運行材料和人大匯報材料，剖析經(jīng)濟社會發(fā)展過程中存在的問題及原因，提出對策和建議，為市委、市政府做好全年經(jīng)濟工作提供決策和建議。特別是在上半年，我局針對重點工程和固定資產(chǎn)投資進展不快的狀況，深入分析原因，提出了對策措施，引起了市委市政府的高度重視，先后召開了全市重點工程攻堅會議和電力攻堅、工業(yè)區(qū)進場攻堅等會議，成立專門班子抓落實，有力地推進了經(jīng)濟和社會建設。搜集相關資料，完成《*市產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展思路和具體工作》、《*、*、*經(jīng)濟社會發(fā)展橫向比較》等材料提交市領導參閱。在分析研究當前經(jīng)濟運行情況的基礎上，預測判斷全年經(jīng)濟社會發(fā)展總體情況，提出明年工作思路，安排20*年計劃指標，著手起草市十四屆人大第二次會議發(fā)展計劃報告。同時堅持定期、定時向市委、市人大、市政府和省發(fā)改委上報我市經(jīng)濟運行情況，市府每季一次經(jīng)濟運行總體情況，加上專題匯報，市人大專項匯報三次。

3、積極開展影響全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大課題調研和政策研究，突出實效性。針對我市“轉型期”經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題開展專題研究，完成了《關于提升服務業(yè)發(fā)展水平的對策建議》、《加強調控和監(jiān)管，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展》等13個全局性發(fā)展問題的課題調研報告?！稑嬛椭C社會要在高起點上建設新農(nóng)村》和《關于建設生態(tài)補償機制的研究與建議》兩個課題分別獲*市發(fā)改委調研課題一等獎和優(yōu)秀獎。完成了“關于對甌江口區(qū)域開發(fā)建設情況的意見”，分別上報市府、*市發(fā)改委建議調整《甌江口開發(fā)建設規(guī)劃研究》中有關影響*發(fā)展的布局、方案和思路，在*市發(fā)改委的支持下，*市政府基本采納了我們的意見。針對我市服務業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，研究提出加快發(fā)展思路和方案，受到了市政府的采納，市政府決定抽調人員組成服務業(yè)發(fā)展辦公室，掛靠我局開展工作，起草了《*市服務業(yè)發(fā)展實施意見》、《關于實施“退二進三”若干問題的暫行規(guī)定》、《關于培育和鼓勵企業(yè)上市的實施意見（試行）》、《*市服務業(yè)發(fā)展專項資金管理使用暫行辦法》、《20*年*市服務業(yè)工作部門分工》、《*市服務業(yè)發(fā)展部門工作要求》等一整套方案材料，調查搜集“服務業(yè)建設項目”，較好開展了服務業(yè)發(fā)展的相關前期工作。

（二）引導投向，突出重點，加強了投資的綜合管理和重大項目前期工作力度。

1、加強基本建設項目綜合管理。針對政府投資項目審批不規(guī)范、超概算情況嚴重的狀況，我們從規(guī)范辦事程序著手，加強了管理。一是加強財政性投資項目的規(guī)范化管理。認真貫徹落實《浙江省政府投資項目管理辦法》精神，研究起草了《*市政府投資管理實施細則》提供市長辦公會議討論通過并實施。進一步明確了要求，規(guī)范了審批，特別是加強了對政府性投資項目投資概算的管理。對城市景觀、市民生活和生態(tài)環(huán)境有重大影響的項目，以論證、調查或其他方式，廣泛聽取各方面的意見和建議。二是努力提高全社會固定資產(chǎn)投資審批效率。切實優(yōu)化投資項目審批服務，推行基建項目立項和核準并聯(lián)審批制度，對企業(yè)投資項目實行核準制或備案制，1-12月項目立項337個，總建筑面積127.69萬平方米，總投資41.83億元，項目備案181個，總建筑面積200.60萬平方米，總投資51.39億元；項目核準15個，總建筑面積72.99萬平方米，總投資33.61億元；全市下達年度計劃176個項目；窗口承諾件提前辦結率為96.7%。三是牽頭組織黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目清理工作。認真貫徹執(zhí)行省委、省政府辦公廳《關于在全省開展黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目專項清理工作的通知》精神，對我市自20*年1月1日以來開工建設的項目、所有在建項目和已審批尚未開工項目進行了全面清理，做好自查工作。

2、狠抓重點建設項目的工程進度。年初編制了“*市20*年度重點建設項目建議表”提交市政府審核。經(jīng)審核，計劃實施重點建設項目37項（其中省、*市重點建設項目5項），總投資1*.93億元，年度計劃投資19.00億元。積極履行綜合管理職能，加強重點工程督查、協(xié)調工作。一是積極探索重點工程監(jiān)管新方法，編制了《*市20*年重點工程建設計劃分解表》，將重點工程投資進度考核與形象進度的考核結合起來，切實加強對重點工程執(zhí)行情況的動態(tài)管理。二是加強重點工程動態(tài)管理。組織人員經(jīng)常性深入重點工程建設現(xiàn)場，實地督查核實工程進度，了解項目推進過程中存在問題和困難，及時向市領導反映問題，提出建議，確保重點工程建設的順利推進。協(xié)助市政府組織召開全市重點工程建設工作會議和重點工程建設專題分析會，實現(xiàn)重點工程建設市長督查匯報會、分析協(xié)調會制度化，全力為重點工程建設破解難題，排除障礙。全市重點工程總體進展較為順利，截至12月底，全市在建重點工程共32項累計實現(xiàn)投資額19.17億元，完成年度投資計劃的100.88%，比上年同期增長12.95%。

3、主動開展重大項目前期工作。制定了20*年*市重大建設項目前期工作計劃，做好已列入重點工程預備項目名單的35個項目的前期準備工作。建立了20*年招商選資項目庫，主動參與招商活動。積極配合做好高速公路復線，*至*第二通道以及*市大門大橋二期（*至*高速互通公路建設）工程、*市中心區(qū)至*灣港區(qū)大道建設工程、*南北通道工程、*灣港區(qū)船舶制造基地等重大項目的前期工作，多次陪同上級有關領導和專家沿途考察走向、勘探地形、測量，幫助收集資料和協(xié)調沿途有關地方之間關系。

（三）積極協(xié)調，深入調研，推進了企業(yè)改制和上市工作。

積極參與工業(yè)企業(yè)改制協(xié)調會，穩(wěn)步推進我市農(nóng)村綜合改革、文化體制改革、國有企業(yè)改革、事業(yè)單位改革等重點領域的改革工作。完成了房管局和勞動局下屬各1家集體企業(yè)的改制工作，參與了樂申鞋廠、五龍控股公司和通用機械廠等3家企業(yè)改制。整理我市有關鼓勵支持和引導個體、非公經(jīng)濟發(fā)展工作材料向市政協(xié)匯報，根據(jù)上級文件結合本市實際起草了《關于進一步拓寬非公有制經(jīng)濟市場準入的實施意見》。認真做好省中心強鎮(zhèn)（*、*）調研、申報工作和上市企業(yè)資源調查工作。政策性農(nóng)村住房保險完成年度工作目標，政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作穩(wěn)步有序推進。全年政策性農(nóng)村住房保險投保戶達26.6103萬戶，占我市農(nóng)戶總數(shù)的92.6%；能繁母豬保險超額完成省政府下達的4200頭任務數(shù)，走在全省前列。及時開展受災理賠工作，確保農(nóng)戶損失得到補償并及時恢復生產(chǎn)。全年我市經(jīng)歷數(shù)次臺風影響，兩項農(nóng)村政策性保險共理賠1228.61萬元，其中農(nóng)村住房保險理賠391.19萬元，農(nóng)業(yè)保險理賠837.42萬元。

（四）依法治價，強化監(jiān)督，規(guī)范了市場價格秩序和行政事業(yè)性收費管理。

1、加強重要商品、服務收費的價格管理。積極穩(wěn)妥推進我市供水價格改革，逐步建立合理的水價形成機制。調整了樂成、*片區(qū)的自來水價格和淡溪、十八玍、西山水庫的水利工程供水價格，及時落實水資源費的征收，開展了全市供水價格成本監(jiān)審，促進水利和供水企業(yè)健康發(fā)展。加強住房價格管理，積極探索經(jīng)濟適用住房和廉租房價格管理形式。認真審核了*農(nóng)場康居工程銷售價格，及時審定了“交通大廈”、“新世紀花園”、“縣浦公寓”等項目的建筑安裝工程費，努力規(guī)范房地產(chǎn)價格。深化藥品價格政策導向，繼續(xù)分批降低政府定價藥品價格。重新公布了我省937種藥品最高零售價格和2945個規(guī)格的降價藥品的價格，并督促各醫(yī)療機構認真貫徹執(zhí)行，切實減輕患者的負擔。建立健全價格監(jiān)測工作制度，充分發(fā)揮價格監(jiān)測預警作用。進一步完善價格監(jiān)測預警機制，堅持每月兩次對8大類54個品種重要商品和服務價格的監(jiān)測和分析，尤其是針對下半年以來，受國際市場油價高漲和國內部分生產(chǎn)資料、消費品價格上升影響，我市成品油、液化氣、豬肉、食用油等價格持續(xù)較快上漲的狀況，及時啟動價格預警實施預案，密切關注市場物價動態(tài)，加強監(jiān)測分析，第一時間向市領導反饋信息，報告價格上漲原因，提出應對建議，努力確保市場價格基本穩(wěn)定。

2、開展清費治亂減負工作。部署并開展了20*年度收費驗審工作，對全市20*年度行政事業(yè)性收費、壟斷經(jīng)營性收費以及以收費形式征收的各種基金、集資、附加的近150個執(zhí)收單位進行全面驗審。安排對白蟻防治行業(yè)收費進行專項驗審，調查了近三年我市白蟻防治總收入、總支出情況，總結出我市白蟻防治收費存在的主要問題，并向上級部門提出規(guī)范白蟻防治行業(yè)收費管理的建議。根據(jù)省市有關文件精神，對全市行政事業(yè)性和經(jīng)營服務性收費單位的收費許可證進行全面換證。規(guī)范和調整了建設、土地、公安、工商、交通、人事和農(nóng)業(yè)等16個單位行政事業(yè)性收費項目和收費標準，停止執(zhí)行部分收費項目。根據(jù)上級文件精神，進一步明確義務教育辦班收費項目和收費標準，對全市職業(yè)學校、公辦幼兒園辦學成本進行測算，加強收費管理，規(guī)范教育收費行為。根據(jù)省定價目錄和聽證辦法的要求，先后組織召開了關于制定16路公交車和雁蕩山公交車票價聽證會，出臺了16路公交車收費標準。認真審核了11個強制性培訓班收費。

3、加大價格監(jiān)督檢查力度。根據(jù)省物價局文件精神，聯(lián)合糾風、教育等部門分別開展春季、秋季教育收費大檢查，采取點面結合的形式，重點對義務教育階段“一費制”落實情況，高中“三限”政策落實情況，違反自愿原則強制收取服務性費用的行為進行查處，共檢查中小學校64所，查出的違價金額達185.84萬元，已責令清退91.17萬元，立案3起。根據(jù)省物價局、省農(nóng)民負擔監(jiān)督管理領導小組辦公室、省人民政府糾風辦《關于開展全省涉農(nóng)價格和收費專項檢查的通知》（浙價檢[20*]67號）文件要求，開展了包括規(guī)劃、土地、房管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在內的涉農(nóng)價格收費檢查，共檢查單位11家，立案2件。根據(jù)省物價局《關于開展全省藥品和醫(yī)療服務價格重點檢查的通知》[浙價檢（20*）156號]文件精神，分別對市二醫(yī)、三醫(yī)、中醫(yī)院、婦保院的藥品及醫(yī)療服務價格執(zhí)行情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)各大醫(yī)院不同程度存在著自立名目，擴大范圍收費，提高差率，推遲降價時間等違法行為，查出違價金額達90多萬元。春節(jié)、“五一”、“十一”期間，組織開展了對副食品市場、各大超市、旅游行業(yè)的明碼標價情況檢查，針對主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、銷售過程中的各種收費進行專項檢查，切實維護了社會穩(wěn)定。認真做好價格舉報工作，共受理群眾投訴96件，辦結96件，辦結率100%。全年共立案查處各類價格違法案件18件，查出違價金額403.02萬元，其中退還消費者115.61萬元，沒收違法所得102.56萬元，罰款6.3萬元，上繳財政1*.87萬元，其他的正在處理中。

（五）培育市場，強化調控，確保了糧食安全和社會糧情穩(wěn)定。

1、穩(wěn)步推進糧食購銷市場化。認真貫徹執(zhí)行國務院《糧食流通管理條例》，制訂了《糧食收購許可證》的辦理制度，建立用糧企業(yè)糧食經(jīng)營臺帳，及時掌握具有糧食收購證企業(yè)糧食收支基本情況。認真做好全市糧情監(jiān)測點的監(jiān)測和糧食信息的采集分析及統(tǒng)計上報工作，及時為糧食購銷企業(yè)提供糧食產(chǎn)銷和市場價格信息。積極與財政部門協(xié)調，確定并落實了20*年度糧食各項補貼，提出了20*年度附營企業(yè)特困資金分配方案，并進行監(jiān)管，真正使特困資金用到實處，有效地解決了特困企業(yè)的難處。加強企業(yè)財會基礎工作，指導企業(yè)開展會計核算，按時編制會計報表，及時匯總上報，提供財務分析，為領導決策提供可靠依據(jù)。加快國有糧食企業(yè)改革改制步伐，完成糧食收儲公司的組建和財務合并工作，做好糧食附營企業(yè)改制的準備工作。同時，認真做好擁軍慰問和軍糧供應工作，并率先在市軍供糧站和雁蕩代銷點正式實行軍糧刷卡供應。

2、扎實開展糧食安全工作。一是認真抓好安全生產(chǎn)。及時調整了綜合治理和安全生產(chǎn)領導小組成員，進一步明確了安全生產(chǎn)目標管理和領導責任制。積極開展安全生產(chǎn)執(zhí)法年活動，并在11月中旬召開全市糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會議，舉辦消防器材的應用演練。組織4位主管安全生產(chǎn)的負責人參加全省糧食行業(yè)安全生產(chǎn)培訓，進一步強化安全生產(chǎn)和消防安全工作防范意識和管理水平。根據(jù)市府辦《關于組織開展全市安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治的緊急通知》，組織開展了全市糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)和消防安全“地毯式”檢查，對6家存在安全問題的單位當場發(fā)出《安全生產(chǎn)和消防安全檢查不合格整改書》和《安全生產(chǎn)和消防安全檢查不合格強制整改書》，并督促及時做好整改。二是認真抓好糧食儲存安全。建立健全各項制度，嚴格按季組織開展全市糧食收儲企業(yè)倉儲“一符四無”糧情安全檢查和倉儲千分制考核。指導和督促收儲公司認真抓好倉庫修理、器材維修以及倉容的安排和落實，有效保證了糧食儲存安全。同時，積極開展市地方儲備糧中心庫（二期）建設項目相關前期工作。

3、保證社會糧源和質量。發(fā)揮糧食部門引導、服務生產(chǎn)的作用，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。按照訂單、核單、定單、盯單、買單的工作鏈條，認真做好糧食訂單跟蹤服務，發(fā)放預購定金66.8萬元，全年收購“訂單糧食”10000噸，完成率為95%。及時輪

換儲備糧，確保庫存糧食的質量。根據(jù)儲備糧管理規(guī)定和市政府的要求，今年落實輪換儲備糧10000噸和儲備油75噸，按照公平、公開、公正的原則，委托市糧食批發(fā)交易市場公開拍賣，保證了地方儲備糧油的推陳出新，有計劃有步驟平穩(wěn)了糧食市場。堅持定期檢測儲備糧油產(chǎn)品，加強糧油產(chǎn)品質量的監(jiān)督管理。及時完成了省、市、地方的檢測任務，共抽取糧油樣品228個批次，其中早秈谷2*個批次、晚秈谷42個批次、食用油4個批次。認真做好日常糧油檢查，對檢驗不合格的產(chǎn)品和企業(yè)，及時建議有關部門進行查處，確保市場糧油質量過關和居民放心吃糧。

（六）發(fā)揮優(yōu)勢，履行職能，推進了以電子政務建設為重點的國民經(jīng)濟和社會信息化進程。

進一步擴大聯(lián)網(wǎng)范圍，鞏固網(wǎng)絡安全，努力建成一個統(tǒng)一、安全、穩(wěn)定的*市電子政務網(wǎng)絡基礎平臺。按照省電子政務網(wǎng)絡技術規(guī)范，繼續(xù)做好市電子政務外網(wǎng)改造、IP地址調整和各單位業(yè)務專網(wǎng)的接入工作。對電子政務網(wǎng)絡進行調整和完善，增強了網(wǎng)絡管理能力，進一步鞏固網(wǎng)絡安全，并完成了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電子政務外網(wǎng)改造。同時，積極主動做好市電子政務網(wǎng)絡遷建的相關前期準備工作。進一步普及短信息辦公業(yè)務，推廣電子公文交換系統(tǒng)，努力提高機關辦事效率。完成安裝電子政務平臺系統(tǒng)軟件及環(huán)境配置，更新了短信網(wǎng)關模塊。分三批對全市相關單位辦公室主任和負責電子公文收發(fā)工作的文秘人員進行運用操作培訓，確保了自8月1日起電子公文交換系統(tǒng)在全市機關范圍內的正常、良好、安全運行。進一步發(fā)揮職能作用，扶持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力推進全市信息化建設。認真做好*市軟件及電子信息產(chǎn)業(yè)制造業(yè)發(fā)展專項資金20*年度項目申報和20*年項目驗收工作。協(xié)助做好“浙江省電子元件*市生產(chǎn)基地”的申報工作，并于11月6日獲省信息產(chǎn)業(yè)廳批復同意立項。配合做好電信助推農(nóng)村信息化試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（10個）和試點村（100個）篩選、確定等工作。此外，按照市紀委的要求，關閉了電子政務網(wǎng)絡有關股票端口，對機關單位聯(lián)網(wǎng)電腦使用股票軟件進行封鎖，確保電子政務網(wǎng)絡真正用在政務方面。

（七）加強組織領導，強化作風建設，實現(xiàn)了機關管理和隊伍建設有序推進。

根據(jù)市委、市政府《關于在全市開展“作風建設年”活動的實施意見》精神，積極部署、開展機關作風建設年活動，創(chuàng)建“六型機關”，繼續(xù)開展機關“四好科室”創(chuàng)建活動，機關管理和干部隊伍建設取得了顯著成效。一是各類學習經(jīng)?；?。通過黨委理論學習中心組學習會、支部學習會、機關“學習夜”、“解放思想”和“端正機關作風、建設‘六型’機關”大討論、“作風建設”網(wǎng)上在線知識競賽等活動和安排在職各類學習培訓，實現(xiàn)了“工作學習化、學習工作化”。二是機關管理制度化。通過開辟網(wǎng)上專欄征求意見、交心談心、“陽光行動”、訪基層等形式廣泛征求意見建議并進行梳理，在此基礎上對全局的各項規(guī)章制度進行修訂、匯編，進一步規(guī)范機關內部管理，逐步形成一套長效管理機制。三是政務公開網(wǎng)絡化。除了在局機關辦公場所設立固定公開欄外，還在*市發(fā)展改革網(wǎng)站上公布審批事項的辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時限及辦事承諾，并每月公開審批結果，接受公眾監(jiān)督，真正做到了能夠公開的事項一律對外公開。四是廉政監(jiān)督信息化。除了繼續(xù)完善黨風廉政建設責任制，制定了20*年黨風廉政建設和反腐敗工作的組織領導和責任分工外，每逢節(jié)假日局紀委辦公室通過政務工作平臺向全局同志發(fā)手機短信息，強調要遵守好廉潔自律各項規(guī)定，做到警鐘常鳴。

第7篇：公安信息化調研報告范文

調研目的：***

調研地點：**縣地方稅務局

調研方式：實地查看資料、詢問

二、調研過程

甘肅省地方稅務局新稅收征管軟件在全省范圍內成功上線后，實現(xiàn)了全省征管數(shù)據(jù)的大集中，如何依托這一平臺，提高基層稅務機關的信息管稅水平，是早日實現(xiàn)科學化、精細化稅收征管目的重要途徑。

問題一：數(shù)據(jù)大集中環(huán)境下，稅務數(shù)據(jù)的屬性有哪些？如何去監(jiān)控這些要素達到提高數(shù)據(jù)質量的目的？

通過調研，筆者認為數(shù)據(jù)作為稅收信息化應用的主體，它具有多重屬性，其基本質量特性主要包括適用性、準確性、及時性、有效性等四個方面，要對數(shù)據(jù)質量進行較好地控制，就必須對數(shù)據(jù)的四個基本質量特性進行很好了解，從而在各個方面采取措施，杜絕數(shù)據(jù)質量問題的出現(xiàn)，使數(shù)據(jù)監(jiān)控工作能夠真正達到控制數(shù)據(jù)質量的目的。

1、數(shù)據(jù)的適用性。在日常稅收工作中，會產(chǎn)生大量的各類稅收數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)有反映不斷數(shù)量變化的稅收動態(tài)信息，也有反映相對穩(wěn)定屬性的稅收靜態(tài)信息。這些數(shù)據(jù)有的是為基層稅收管理員服務的，有的則是滿足管理部門和領導決策服務的，這就從客觀上造成數(shù)據(jù)的多樣化。不同的數(shù)據(jù)具有不同的使用范圍，每個數(shù)據(jù)的正確性都要求它是進入正確的專業(yè)應用，換句話說：無論多么準確、及時的數(shù)據(jù)，如果不具有適用性，它就不能產(chǎn)生任何作用，甚至使用之后會造成損失。

2、數(shù)據(jù)的準確性。在數(shù)據(jù)監(jiān)控和質量控制的過程中，準確性越好的數(shù)據(jù)，其誤差應該越小。影響數(shù)據(jù)準確性的因素很多，數(shù)據(jù)誤差在數(shù)據(jù)采集、審核、錄入、傳輸和處理等的各個環(huán)節(jié)都可能產(chǎn)生。如：在數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)，存在著對納稅人輔導培圳不到位、納稅人填表票差錯率高、稅務人員因業(yè)務水平審核數(shù)據(jù)差錯率高的問題。所以，需要稅務人員在工作中從各個方面分析影響數(shù)據(jù)準確性的因素，同時有效控制不同類型數(shù)據(jù)的合理變化范圍，將數(shù)據(jù)誤差控制在盡可能理想的范圍內，以保證數(shù)據(jù)的準確性。

3、數(shù)據(jù)的及時性。在稅務部門日常數(shù)據(jù)的管理中，往往要求能夠更快、更準地收集到所需的數(shù)據(jù)。如：對于地稅部門某個基層征收管理分局，如果有一條線的稅款征收發(fā)生滯后，導致稅收統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實了，那么拿在手里的征收數(shù)據(jù)就沒有任何及時性，也是毫無意義的。一個好的應用系統(tǒng)在使用數(shù)據(jù)時不僅要求數(shù)據(jù)的適用性還必須考慮數(shù)據(jù)的及時性，應用系統(tǒng)引入稅收管理的主要目的是提高工作效率，把大量復雜、繁重的重復計算、統(tǒng)計、分類工作交由計算機處理并迅速得出準確結果。如果數(shù)據(jù)不及時，那么應用系統(tǒng)的處理結果就可能違背了程序設計和使用者的初衷，不僅無法提高工作效率，還可能由于數(shù)據(jù)滯后而影響稅款征收的正?；Ｒ虼烁鶕?jù)數(shù)據(jù)應用需求及時采集數(shù)據(jù)，按照操作人員要求及時數(shù)據(jù)，是保證數(shù)據(jù)及時性的重要一環(huán)。

4、數(shù)據(jù)的有效性。在解決好數(shù)據(jù)適用性、準確性、及時性的情況，需要考慮數(shù)據(jù)的有效性。對于一個及時采集獲得，準確、及時、完整的數(shù)據(jù)，還需要考慮這個數(shù)據(jù)使用的時間和對象。一堆過期的數(shù)據(jù)無異于廢品或垃圾，是不產(chǎn)生價值的，因此在使用數(shù)據(jù)時，要考慮它是否有效。如：我們在3年前采集了某個企業(yè)的按月征收的稅款統(tǒng)計數(shù)據(jù)，記錄了當月各種稅款的征收數(shù)，而該企業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)注銷了，那么我們拿著這一些數(shù)據(jù)來分析、管理這戶企業(yè)，還有效沒有呢？

結論：稅收數(shù)據(jù)是否可信、可用，這是稅務部門關心數(shù)據(jù)的兩個層面。是否可信是指數(shù)據(jù)在適用性、準確性、完整性、及時性和有效性方面，是否滿足應用要求；是否可用是指數(shù)據(jù)的格式、內容等能否作人員讀取和使用，能不能很方便地進行深入處理和分析。以上兩個層面中，可信就是數(shù)據(jù)的基本質量問題，需要通過采取管理手段、技術手段等各方面的努力來解決；可用是技術層面的問題，主要通過技術手段使數(shù)據(jù)規(guī)范化、格式化。

觀點二：堅持數(shù)據(jù)質量可控的前提下，對目前大集中運行中存在的數(shù)據(jù)質量問題要理性對待、科學解決、持續(xù)改進

隨著新稅收征管系統(tǒng)的成功運行，全省地稅系統(tǒng)稅收信息化建設實現(xiàn)了又一歷史性跨越，稅收業(yè)務流程的處理愈加便捷，涉稅數(shù)據(jù)的管理更加規(guī)范，數(shù)據(jù)管理手段的現(xiàn)代化也對數(shù)據(jù)的準確性、操作的熟練性也提出更高的要求。自新系統(tǒng)運行以來，各基層稅收管理部門總體感覺運行流暢、業(yè)務全面、滿足需求，較舊系統(tǒng)而言更合理化，但個別方面還存在個別矛盾有待化解。而數(shù)據(jù)質量作為影響整個流程的起始環(huán)節(jié)，其問題尤其使基層稅收管理員所關注。

問題二：目前大集中環(huán)境下，在數(shù)據(jù)質量方面的問題和難點主要有哪些？解決的路徑如何去選擇？

目前，影響數(shù)據(jù)質量的因素主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、數(shù)據(jù)采集手段相對單一，不能全面采集納稅人數(shù)據(jù)。目前，基層稅務部門大多依靠納稅人自行申報來實施管理行為，信息來源面窄，獲取信息的手段落后，致使數(shù)據(jù)質量受到影響。數(shù)據(jù)采集不全的問題比較突出，多側重于對納稅人靜態(tài)信息的收集，而對動態(tài)數(shù)據(jù)的采集不夠全面，不能真實掌握納稅人的實際經(jīng)營狀況。

2、數(shù)據(jù)信息共享程度差。一方面表現(xiàn)為系統(tǒng)內部各軟件間數(shù)據(jù)定義沒有統(tǒng)一標準，數(shù)據(jù)關聯(lián)性差，信息資源無法得到充分利用；另一方面，由于受社會條件的制約，國稅、地稅、工商、銀行等部門之間信息化建設程度各不相同，不能有效利用社會信息資源。

3、人員操作水平制約數(shù)據(jù)質量的提升。一方面，**縣地方稅務局，在職職工平均年齡達42歲，人員老齡化現(xiàn)象嚴重，并且計算機操作水平較低，盡管地稅系統(tǒng)每年定期開展計算機操作能力的培訓，但效果不明顯。也有極個別人員工作責任心不強，對待一些簡單重復性的工作缺少工作耐心，致使錯誤數(shù)據(jù)屢屢出現(xiàn)。另一方面，辦稅人員對網(wǎng)上申報等系統(tǒng)的掌握程度不一，以及誠信納稅的意識不同，也影響到了原始數(shù)據(jù)的真實性和及時性。

針對以上存在問題，結合目前工作實際，提出以下解決思路。

1、完善數(shù)據(jù)質量管理機制。為了保證業(yè)務數(shù)據(jù)準確、及時、完整一致，必須要有專門的崗位負責業(yè)務數(shù)據(jù)質量的監(jiān)督管理。當前，各級要在建立健全稅源管理中心的機制、職能的過程中，專門設置數(shù)據(jù)質量管理崗，或將數(shù)據(jù)管理的職能詳細明確到相關崗位，牽頭負責稅收業(yè)務數(shù)據(jù)的質量管理，使得業(yè)務數(shù)據(jù)質量管理工作制度化、常規(guī)化。如征管部門負責統(tǒng)籌稅收業(yè)務數(shù)據(jù)質量管理工作，制定有關制度和辦法，業(yè)務數(shù)據(jù)加工處理過程中的質量控制，按照規(guī)定進行技術崗位數(shù)據(jù)變更，并對系統(tǒng)稅收業(yè)務數(shù)據(jù)質量情況進行考核；計算機中心負責系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源的安全傳輸和存儲；各業(yè)務部門根據(jù)各自業(yè)務管理權限，負責對應范圍內的稅收業(yè)務數(shù)據(jù)質量管理，參與相關制度辦法、數(shù)據(jù)審計規(guī)則和問題數(shù)據(jù)處理方案的制定；各基層單位所負責本部門業(yè)務范圍內稅收業(yè)務數(shù)據(jù)質量管理；各崗位人員對自身采集錄入的業(yè)務數(shù)據(jù)質量負責；對其他崗位采集錄入的，且屬于本崗位管轄范圍的數(shù)據(jù)質量負責。在明確職責的基礎上，應相應完善一系列管理制度，確保落實過程中的可操作性。

2、提供數(shù)據(jù)質量管理工具。數(shù)據(jù)質量管理工具針對數(shù)據(jù)流中的特點，主要體現(xiàn)三個特點：前堵、中控、后審。

前堵——阻攔錯誤數(shù)據(jù)于進系統(tǒng)之前。在數(shù)據(jù)錄入環(huán)節(jié)、納稅人涉稅數(shù)據(jù)導入環(huán)節(jié)、部門間信息交換環(huán)節(jié)，設置相應的邏輯規(guī)則，自動排查錯誤數(shù)據(jù)，提高原始數(shù)據(jù)的準確度。建立征收信息交流平臺，通過征收人員的相互交流，及時交流、解決征收大廳錄入、開票、操作等問題，將可能的錯誤錄入解決在數(shù)據(jù)進入系統(tǒng)之前。

中控——通過數(shù)據(jù)審計及時校驗、修正數(shù)據(jù)。開發(fā)檢測軟件、預警軟件進行數(shù)據(jù)采集后的自動審核，及時發(fā)現(xiàn)各類異常數(shù)據(jù)，分層面推送至相關人員進行糾正。數(shù)據(jù)審計是組織開展數(shù)據(jù)質量評估，保障業(yè)務數(shù)據(jù)完整性、及時性、準確性的重要手段。可以運用人工審計和軟件審計兩種方式。人工審計即運用隨機抽樣方法，從總體中選擇一定容量的樣本數(shù)據(jù)進行審計，重點審查數(shù)據(jù)的準確性和完整性。主要方式是通過實地檢查，調閱資料，手工對各類錄入信息系統(tǒng)的電子數(shù)據(jù)與紙質資料內容進行對比核實。軟件審計即利用專門開發(fā)的計算機軟件對數(shù)據(jù)進行審核校驗，重點審查數(shù)據(jù)的時效性、一致性、完整性及相容性。

后審——檢測錯誤數(shù)據(jù)于日常維護之后。實施日常檢查和稽查的核查、抽查。檢查核查的范圍是綜合股到戶日常檢查的納稅人，稽查抽查的范圍是稽查局到戶檢查的納稅人和縣局確定的專項抽查對象，核查、抽查的內容為登記類、稅源類、管理類三類信息。建立質量通報制度，定期數(shù)據(jù)質量通報，將檢測的異常數(shù)據(jù)下發(fā)基層核實維護，提高數(shù)據(jù)的準確性。

3、完善大集中系統(tǒng)自身功能。一是加強系統(tǒng)間對接，減少重復勞動。大集中系統(tǒng)本身具備一定的處理功能，但是卻使用單獨系統(tǒng)處理個別業(yè)務或機外流轉的現(xiàn)象依然存在，帶來了一些重復勞動，最典型的是企業(yè)所得稅的年度匯繳申報與貨物運輸業(yè)的管理。二是拓寬回流數(shù)據(jù)分析途徑，實時反饋重點指標。在強調基礎信息、數(shù)據(jù)的登記上報的同時，要關注上傳數(shù)據(jù)的回流、統(tǒng)計、分析，以便更好地實施稅源監(jiān)控。如在查詢分析上，需要更強大的組合查詢功能，便于根據(jù)各種需要批量或單一實時分析，特別是按不同對象對收入進度進行的查詢。三是完善系統(tǒng)內在設計不足。再好的系統(tǒng)與實際情況脫節(jié)的現(xiàn)象是必然的，百密難免一疏。后大集中時代，應對各種特殊情況已成為當務之急，對于諸如市內工程項目開票需更改賬戶劃繳，項目開票退稅需返回施工方管理員審核等問題應及時解決。四是結合系統(tǒng)整合流程文書，同步統(tǒng)一管理要求。根據(jù)大集中設定的相關流程、相關文書，對原有的所有管理辦法、涉稅文書都需要進行重新審視，對不符合新系統(tǒng)流轉的管理辦法需要進一步修改、制定。譬如對雙定戶的管理等，如此類推，不一而足。

5.提升操作人員數(shù)據(jù)應用水平。在培訓模式上，建議根據(jù)崗位需要，分批分崗位培訓，集中整理特殊環(huán)節(jié)、特殊業(yè)務處理的注意事項，盡快下發(fā)系統(tǒng)操作的幫助文檔。實際應用中其實并不需要太多懂得全流程的通才，更需要熟悉自己崗位所涉及模塊的專才，只要每個崗位都能熟練操作，那整個系統(tǒng)才能發(fā)揮應有作用。

結論：數(shù)據(jù)質量問題不外乎兩方面原因，管理上（人）的因素和技術上的因素，建立健全科學、規(guī)范的數(shù)據(jù)質量管理機制，從組織、制度、技術等層面保障對數(shù)據(jù)的有效監(jiān)控，是破解如何保證數(shù)據(jù)質量難題的關鍵。

觀點三：提高數(shù)據(jù)管理水平的過程中質量和效率的沖突、稅務機關和納稅人的沖突是必然的，但也是可以化解的

信息化在人的意識中往往意味著速度、效率，當信息化在稅收征管中全面應用、快速推進后，手工作業(yè)已基本被電子化所取代，由此帶來的工作提速是毋庸置疑的。這理應會帶來工作量的減輕與征納的便捷，而易于被征納雙方所接納。但事實往往會與理論產(chǎn)生偏差，在推進信息管稅的過程中，特別是初期，數(shù)據(jù)質量的提高必然要付出效率的犧牲，也必然會有來自納稅人的阻力，但提高數(shù)據(jù)質量或者說推進信息管稅的根本目的決定了這種沖突是可以化解的。

思考：如何辯證地分析這些沖突的產(chǎn)生？

首先，數(shù)據(jù)質量的提升在短期內是以工作量的增加為代價的。數(shù)據(jù)是信息管稅的關鍵。從實際情況看，涉稅數(shù)據(jù)信息的采集與利用一直是我國稅收工作的“軟肋”，信息數(shù)量少、質量低、利用差，最為重要的是與納稅人存在嚴重的信息不對稱，對納稅人所知曉、掌握的情況嚴重缺乏，這也是我們信息化運用多年而利用層次一直受限的主要屏障?，F(xiàn)實背景下，信息是稅收征管的核心，但數(shù)據(jù)采集、整理、利用是一個長期的過程，長期必須以短期為基礎，大量涉稅信息的采集，不可避免的將集中在某一時期，在這種情況下，短期內增加征納稅雙方負擔具有很強的現(xiàn)實性。

其次，數(shù)據(jù)質量的提升一定程序上也取決于納稅人對稅收征管的認識。從長遠看，數(shù)據(jù)管理水平的提高將為納稅人提供公平、公開、公正的稅收征管環(huán)境。但按照理性經(jīng)濟人假設的原則，作為具體的納稅人而言，依法納稅與維護個體利益本身是個兩難取舍，征管實踐中，解決信息不對稱問題，就是要解決納稅不實問題，促使納稅人依照法律規(guī)定及時足額的繳納稅款。從納稅人角度衡量，信息管稅的制度安排本身就是對其利益的一種更深度“侵害”和“侵犯”，在這種情況下，納稅人對提供真實的數(shù)據(jù)信息往往會產(chǎn)生一種不自覺的抵觸，必然會影響原始數(shù)據(jù)質量。

結論：提高數(shù)據(jù)信息的質量，加強數(shù)據(jù)管理，不僅需要在稅收工作中充分利用現(xiàn)代信息技術，強化稅收業(yè)務與信息技術的融合，還要依靠納稅人的配合參與，稅務部門設定的理想化程序未必是最符合當前納稅人的訴求，必須循序漸進，穩(wěn)步推進。但一切工作的成敗終究取決于人，提高征納雙方的思想認識，更新理念觀念，不失為提高數(shù)據(jù)質量的治本之道。

稅務調研報告（二）

一、“稅收存續(xù)期”的定義及管理現(xiàn)狀

企業(yè)當期所發(fā)生的經(jīng)濟事項往往會影響到后期的稅收問題，從經(jīng)濟事項發(fā)生到涉稅事項產(chǎn)生的這段時期即稱之為“稅收存續(xù)期”。一般而言，“稅收存續(xù)期”隨經(jīng)濟事項發(fā)生而開始，隨涉稅事項產(chǎn)生而逐步結束?，F(xiàn)階段，對“稅收存續(xù)期”的管理主要存在以下方面的問題：

（一）思想認識不夠。不管是稅務機關，還是納稅人，對“稅收存續(xù)期”涉稅事項管理的重要性還沒有充分的認識。雖然，目前從“后續(xù)管理”的角度對企業(yè)所得稅“稅收存續(xù)期”的管理有所強化，但如何從“稅收存續(xù)期”的角度統(tǒng)籌各稅的“后續(xù)管理”，還缺乏統(tǒng)一的認識與研究，更沒有系統(tǒng)的規(guī)劃、明確的目標和具體的措施等。

（三）政策水平不高。稅收管理工作中，由于部分稅務人員對涉及“稅收存續(xù)期”的稅收政策不熟悉，對稅收政策與財會制度的差異不了解，導致不能對“稅收存續(xù)期”相關稅收事宜進行系統(tǒng)規(guī)范的管理。

（四）管理范圍不廣。目前對“稅收存續(xù)期”的管理，較多的是從企業(yè)所得稅“后續(xù)管理”的角度進行強化，而對個人所得稅、營業(yè)稅等稅種的“稅收存續(xù)期”管理較薄弱，有的甚至還是盲區(qū)。

（五）管理手段滯后。目前對“稅收存續(xù)期”的涉稅事項管理方法較為落后、手段比較單一，既沒有推行專業(yè)化管理，也沒有實行信息化管理。

二、“稅收存續(xù)期”產(chǎn)生的原因

（一）因稅收政策原因產(chǎn)生的“稅收存續(xù)期”。按照稅收政策相關規(guī)定，企業(yè)當期所發(fā)生的經(jīng)濟事項影響后期的稅收繳納，特別是明確規(guī)定企業(yè)經(jīng)濟事項發(fā)生時暫不征稅的稅收政策。例如，國家稅務總局國稅發(fā)〔20**〕年60號文規(guī)定“對職工個人以股份形式取得的擁有所有權的量化資產(chǎn)，暫緩征收個人所得稅；待個人將股權轉讓時，就其轉讓收入額，減除個人取得該股份時實際支付的費用支出和合理轉讓費用后的余額，按‘財產(chǎn)轉讓所得’項目計征個人所得稅”。該政策中，從個人以股份形式取得擁有所有權的量化資產(chǎn)暫緩征收個人所得稅，到個人將股權轉讓時再按“財產(chǎn)轉讓所得”項目計征個人所得稅相隔一段時期即“稅收存續(xù)期”，而且存續(xù)期的長短因股權轉讓的時間而定。又如，《企業(yè)所得稅法》第十八條明確規(guī)定，“企業(yè)納稅年度發(fā)生的虧損準予向以后年度結轉，用以后年度的所得彌補，但結轉年限最長不得超過5年”，該規(guī)定中，企業(yè)當期所發(fā)生的經(jīng)濟事項（虧損），影響到后5年的企業(yè)所得稅，其“存續(xù)期”最短可能一年，最長可能5年。

（二）因稅收政策與會計差異原因產(chǎn)生的“稅收存續(xù)期”。由于稅收政策與財務會計的目的和前提，以及遵循的原則不同，稅收政策對某些經(jīng)濟事項的確認與財務會計存在差異，而不可避免地產(chǎn)生的“稅收存續(xù)期”。例如，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的預收賬款，會計上不確認收入；營業(yè)稅上確認為計稅收入；企業(yè)所得稅上不確認收入，但要按毛利率預征企業(yè)所得稅；土地增值稅上不確認為清算收入，但要按規(guī)定比例預征土地增值稅。由此，《企業(yè)所得稅法》第二十一條專門規(guī)定：“在計算應納稅所得額時，企業(yè)財務、會計處理辦法與稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定不一致的，應當依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定計算”。如企業(yè)發(fā)生的廣告費和業(yè)務宣傳費，按會計制度能夠全額計入當期損益，但稅法規(guī)定，不超過當年銷售（營業(yè)）收入15%的部分，準予扣除；超過部分，準予在以后納稅年度結轉扣除，其“以后納稅年度”即屬于“稅收存續(xù)期”。

三、“稅收存續(xù)期”稅收管理相關案例

（二）營業(yè)稅案例：20**年，某房地產(chǎn)開發(fā)公司共開發(fā)了ABCGF共5棟商住樓，其中A號樓為產(chǎn)權式酒店，共有332間產(chǎn)權房，20**年底止已售出257家。購房合同約定，業(yè)主在簽訂合同時首付50%，剩余款項由租用業(yè)主產(chǎn)權式酒店房的某酒店用租金（年租金為購房總價的8.5%）代業(yè)主支付，至付完為止。合同總價款4977.7萬元，首付2488.85萬元，剩余款項由酒店分6年付清，每年支付423.1萬。

四、加強“稅收存續(xù)期”管理的建議

（一）加強相關稅收政策及財會制度的學習。特別是要熟悉財務會計制度與稅收政策存在的差異。只有這樣，才能對企業(yè)發(fā)生各項稅收進行正確的分析判斷，才能準確地對企業(yè)“稅收存續(xù)期”影響到本期的稅收進行計算，從而規(guī)避因政策不熟而可能導致的稅務風險。

（二）及時建立“稅收存續(xù)期”檔案?！岸愂沾胬m(xù)期”經(jīng)濟事項發(fā)生后，及時采集相關信息，既要分門別類建立專門臺賬記錄，又要將企業(yè)的稅收征管資料記錄于信息庫之中。同時，對存續(xù)期內涉稅事項的變動及時進行登記并跟蹤管理，做到“稅收存續(xù)期”管理系統(tǒng)化、信息化。

（三）強化“稅收存續(xù)期”涉稅事項的檢查?；槿藛T對企業(yè)進行稅收檢查時，應對企業(yè)“稅收存續(xù)期”涉稅事項逐一進行檢查。其中，以營業(yè)稅收入的確認、企業(yè)所得稅扣除項目的調整、個人所得稅有關計稅成本和費用的扣除為檢點，對企業(yè)“稅收存續(xù)期”涉稅事項進行檢查。

稅務調研報告（三）

根據(jù)《稅收征管法》規(guī)定，稅務機關有權對納稅人、扣繳義務人進行稅務檢查。稅務稽查是專業(yè)化的稅務檢查，其作為稅收征管體系的重要組成部分，在“以納稅申報和優(yōu)化服務為基礎，以計算機網(wǎng)絡為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”征管模式的改革中，隨著由傳統(tǒng)的稅務檢查向一級稽查轉變，稽查工作的重要性已被廣泛認可，充分認識稅務稽查的職能和現(xiàn)狀，對構建一個科學、規(guī)范、高效能的稽查體系，保障征管運行、維護稅收秩序、促進經(jīng)濟發(fā)展都具有重要意義。但同時也應該看到，由于稽查法制建設的不規(guī)范，納稅人的整體納稅意識不高，素質發(fā)展的不平衡，以及稅務稽查干部的工作水平和敬業(yè)精神離工作職責的要求還尚有一定的距離，有待進一步提高。

一、稅務稽查與稅務檢查的區(qū)別

稅務檢查相對稅務稽查范疇較大。首先，從字面來理解，“稅務稽查是稅務機關依法對納稅人、扣繳義務人履行納稅義務、扣繳義務情況所進行的稅務檢查和處理工作的總稱?！彪m說稅務稽查是稅務檢查和處理工作，但是對這種稅務檢查加了限定性的定語：是稅務機關依法對納稅人、扣繳義務人履行納稅義務、扣繳義務情況所進行的稅務檢查?？梢?，稅務稽查的目的性很明確，是對納稅人、扣繳義務人履行納稅義務、扣繳義務情況所進行的檢查，而且它的案源是經(jīng)過選案分析系統(tǒng)和人工隨機產(chǎn)生的，它必須經(jīng)過四個環(huán)節(jié)，這種具有特定目的、經(jīng)過特定程序所進行的稅務檢查才是稅務稽查。其次，從目前稅務機關的實際操作來看，有些稅務檢查也不是稅務稽查。比如：管理分局對稅務登記證所進行的檢查、對停歇業(yè)戶所進行的檢查、對注銷稅務登記所進行的結算檢查。因為這些檢查都不是通過選案產(chǎn)生的，而是根據(jù)稅務機關正常管理需要所必須進行的管理性檢查工作。

二、稅務稽查的職能

而稅務稽查的這4項主要職能，也有主次之分。其中，打擊和震懾職能是稅務稽查的主要職能和基本職能；而促管和增收職能只是稅務稽查的輔助職能和派生職能。因為促管和增收并不是稅務稽查的主要目的，而是稅務稽查在履行了打擊和震懾職能的基礎上，客觀上起到了“以查促管（監(jiān)督、教育）”和“增加稅收（收入）”的職能。那種把“促管”和“增收”作為稽查主要（基本）職能的觀點，容易導致稽查在功能上的錯位，直接影響稅務稽查職能作用的發(fā)揮。

稅務稽查的固有職能，決定了稽查在稅收征管中“重中之重”的地位和作用，特別是隨著新征管模式的實施，納稅人自主申報納稅和征、管、查專業(yè)化格局的形成，稽查的這種地位和作用更加凸顯。一般性的稅收漏洞隨著納稅人素質的提高和稅收征管手段的提高會自動修復，稅收征管中的主要矛盾將是如何懲處極少數(shù)納稅人故意的、嚴重的違法犯罪行為。

三、目前稅務稽查的現(xiàn)狀

新的《中華人民共和國稅收征收管理法》實施以來，特別是通過近年來征管改革的不斷深化和稅收信息化程度的普遍提高，各級稅務機關在探索建立以專業(yè)化稽查和各環(huán)節(jié)分工制約為標志的新型稽查體系方面取得了積極的成效，稽查在查處偷逃稅行為、打擊涉稅犯罪、提高征管質量、促進依法治稅等方面發(fā)揮了積極的作用。但是客觀上講，由于受到認識、體制、手段、人員素質等多方面因素的制約，在突出打擊性稅務稽查上仍有許多不足之處。

2、稽查選案不規(guī)范，還沒有一套切實可行的操作辦法。目前稅務稽查案件的來源除了舉報案件外，一是靠以往的稽查經(jīng)驗來確定稽查對象，二是在進行專項稽查時，出于對某個行業(yè)或某項政策的稅收清理的需要，在該行業(yè)或涉及該政策的納稅人中普遍確定稽查對象，三是稅務稽查工作圍繞收入任務，只注重納稅大戶，而忽視繳稅小戶，。具有科學性的計算機選案由于缺乏必要的信息基礎，基本沒有做到。選案環(huán)節(jié)的準確性低，針對性差，效率不高，影響了稽查對稅收違法犯罪行為的針對性，嚴重浪費了稽查力量。

3、一些案件的查處未予查深查透，稽查效果不明顯，打擊的力度還不夠深。由于稅務稽查部門本身執(zhí)法權限和稅收政策的局限性，以及經(jīng)費、設備等客觀原因的限制，目前大多數(shù)的稽查部門雖然查處了大量的涉稅案件，但有些案件未能查深查透，致使查處時間較長，但取得的效果不大，有些即使查出問題卻處罰難、執(zhí)行難，難以形成具有典型教育意義的大案要案。某國稅稽查局在2006年3月份查處了所轄一企業(yè)，當初步查明該企業(yè)涉嫌偷稅100多萬元時，金融部門害怕企業(yè)破產(chǎn)收不回貸款，當即對企業(yè)進行了查封扣押，稅務稽查從查處到結案需要一段時間，當稅務稽查結案時，企業(yè)只剩下一個“空殼”企業(yè)，造成國家稅款難以執(zhí)行。

4、稅務稽查與稅務管理性檢查銜接不強，執(zhí)法缺乏公正性和嚴肅性。突出表現(xiàn)在多頭稽查、重復稽查的現(xiàn)象較為普遍，往往出現(xiàn)一項檢查剛完，專項檢查又來了，管理性檢查剛完，專案稽查又來了的現(xiàn)象，納稅人不堪其擾；稽查對象的選擇上缺乏標準，對經(jīng)濟效益好的企業(yè)往往稽查較多，對經(jīng)濟效益差的企業(yè)稽查較少，使檢查失去了公正性，加上個別稽查人員執(zhí)法隨意、以言代法現(xiàn)象的存在，嚴重影響了稅務稽查在社會公眾中的形象。同時，由于稅務稽查對證據(jù)資料的收集缺乏統(tǒng)一的標準，造成了對同一個納稅人的檢查，稽查人員收集的證據(jù)不盡相同，由于證據(jù)的詳細程度不同，往往會得出不同的稽查結果。比如：對某企業(yè)納稅人進行檢查，該企業(yè)賬面處理符合稅收制度的要求，A檢查組認為需要檢查賬外資料，注重對賬外資料的收集，從而查出一系列偷稅證據(jù)；而B檢查組認為對企業(yè)“查賬查賬，就賬查賬”，從而未發(fā)現(xiàn)偷稅問題（拋開其它因素的影響）。作為稅務機關來講，雖然得出兩種結論，但B檢查組也無過錯，該企業(yè)賬面處理正常，也沒有哪條哪款規(guī)定對每個納稅人都要檢查賬外資料，況且還有查到查不到的問題，這些都使稅務稽查的嚴肅性受到考驗。

5、稅務稽查處罰力度小，威懾作用還不夠大。在西方一些稅務稽查效能較高的國家，納稅人一聽說稅務稽查人員要找上門來，往往會十分緊張，這說明這些國家的稅務稽查具有很強的震懾力。而在我國，稅收違法行為比較普遍，由于處罰力度的限制，納稅人對稅務稽查人員上門檢查不以為然，偷稅甚至在少數(shù)納稅人眼中是“精明能干”行為。據(jù)一線稅務稽查人員稱，一些涉稅違法犯罪份子，對一些已經(jīng)確鑿的證據(jù)，在稅務人員對其進行詢問時，他能“舌生蓮花”，亂說一通，怎么好怎么說；但當公安人員對其進行詢問時，他則如實反映，經(jīng)常造成稅務與公安檢查結果的不一致。對于那些屢查屢犯的納稅人，稽查也未對他們的違法行為起到強有力的威懾作用。特別是一些典型的案件，曝光遇到阻力，這些都嚴重削弱了稅務稽查的威懾力量。

6、稅務稽查信息化水平不高，信息暢通還沒有真正實現(xiàn)。一是受企業(yè)財會軟件開發(fā)應用程度的影響。特別是許多企業(yè)成本核算全是手工記賬或自制軟件，稅務稽查軟件變成了“高射機槍打蚊子”。二是稅務機關本身對計算機協(xié)查運用不到位?，F(xiàn)行的協(xié)查只能是增值稅專用票的網(wǎng)上協(xié)查，而對所謂“四小票”，即廢舊物資銷售發(fā)票、海關完稅證、運輸發(fā)票、農(nóng)副產(chǎn)品收購憑證的協(xié)查，只能通過手工發(fā)函的形式，造成回函時間長或干脆沒有回函的現(xiàn)象，影響稽查質量。三是國、地稅兩套機構的設置，造成信息不流暢。有的企業(yè)增值稅在國稅管轄，而企業(yè)所得稅在地稅管轄，增值稅被國稅查處后，有的甚至已被移送公安處理，但對不符合規(guī)定的發(fā)票，由于分屬兩個部門，信息未及時傳遞，地稅機關未作所得稅方面的處理。而對于相同企業(yè)，其增值稅、企業(yè)所得稅都在國稅機關管轄，國稅機關對兩方面都可進行處理，從而造成對相同企業(yè)的處理不相同。

四、強化稅務稽查職能作用的措施

1、準確把握稽查職能，改變稽查考核機制。確立稅務稽查職能定位，盡快轉變觀念，樹立正確的打擊型稅務稽查指導思想。一是由收入型稽查向執(zhí)法型稽查轉變。由考核收入型向考核單個案件質量型轉化；二是由普查型稽查向重點打擊型稽查轉變。弱化稽查的收入職能，以科學選案、規(guī)范查案、嚴格執(zhí)法、依法稽查為工作導向，推動稅務稽查執(zhí)法水平的提高。三是切實抓好管理稅務管理性檢查與稅務稽查的銜接，向專業(yè)職能型稽查轉變，重點突出稽查的打擊懲處功能，維護稅法尊嚴。

2、完善一級稽查模式，實現(xiàn)稽查機構的專業(yè)化。一級稽查的模式是稅務征管改革進程中的一種體制改革，重點突出大要案的檢查。專業(yè)化是指由稅務稽查機構負責專案稽查工作，日?；?、專項稽查劃歸管理部門負責，這樣有利于實現(xiàn)稅務稽查的專業(yè)化、規(guī)范化，提高稽查工作效率。從體制上改變目前多頭稽查、重復稽查的現(xiàn)象，減少地方政府的干預，保證稅務稽查工作執(zhí)法的嚴肅性。

3、提高選案科學性，建立選案積分制。可以借鑒國外比較成熟的選案方法，綜合納稅人的收入、利潤、稅收變動情況、納稅人異常行為、未被稽查時間長短等各方面因素，按一定的計分標準，常年滾動給納稅人計分，當納稅人的積分超過既定的界限時，列入案源庫。通過這種方法進行選案，可以更加客觀、動態(tài)地反映納稅人遵守稅法的狀況，避免多重標準選案造成的多頭稽查、重復稽查問題。

4、建立規(guī)范化、標準化的稽查工作方法，強化案件證據(jù)的規(guī)范性。建立一整套的稽查工作方法和思路，利用案例式的方法，對一種稅務違法行為的查處，建立證據(jù)規(guī)范的體制，強化稅務稽查人員的取證意識，使取得的證據(jù)能直接為處理結果服務。

5、建立信息傳遞機制，提高信息化應用水平。稅務稽查的信息化，就是要在稽查工作中貫徹“科技加管理”的方針，目的是實現(xiàn)稽查工作的科學、規(guī)范、高效。一是加快建立規(guī)范統(tǒng)一、功能完善信息系統(tǒng)。由國家稅務總局結合稅收征管軟件的建設抓緊開發(fā)統(tǒng)一的、具有良好兼容性和功能齊全的稽查軟件，可以為稽查人員提供政策法規(guī)查詢、稽查案例剖析、稽查技能培訓等多方面的資訊服務。二是大力開發(fā)現(xiàn)有的計算機資源，建立國、地稅合用稅務稽查協(xié)查系統(tǒng)，使“四小票”的協(xié)查工作能上機操作，確?；橘|量；建立國、地稅稽查處理信息網(wǎng)上傳遞制度，確?；榻Y果。

6、建立案件公示制，發(fā)揮警示教育作用。公示制度一方面可以使稽查行政透明化，維護納稅人合法權益，強化稽查案件有關人員的責任，強化公眾的監(jiān)督，促進規(guī)范稽查行為，另一方面也是對違法納稅人的懲戒，有利于提高稽查的威懾作用，稅務稽查機關應當對每一個大要案都進行公示。

第8篇：公安信息化調研報告范文

從產(chǎn)業(yè)引導政策來看，當前各地政府在布局餐飲發(fā)展戰(zhàn)略時，通過現(xiàn)金補貼、減免稅收等方式引導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具體來看有以下幾大發(fā)展方向：

第一，引導餐飲產(chǎn)業(yè)走大眾化餐飲的發(fā)展之路，更好地服務民生。商務部2007年9月出臺了《關于加快發(fā)展大眾化餐飲工作的意見》（商改發(fā)【2007】358號）對地方餐飲發(fā)展指明了大眾化的方向。例如杭州對新開的標準化早餐連鎖門店，給予一次性2-4萬元的獎勵。

第二，走綠色節(jié)能的可持續(xù)發(fā)展之路，樹立推廣循環(huán)經(jīng)濟模式的典型。例如新疆對利用清潔環(huán)保工藝在全國各地開設馕店、烤肉店的經(jīng)營者給予一次性3000元補貼；重慶和南昌對餐飲企業(yè)購置實際使用節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)、清潔能源等專用設備的，專用設備投資額的10%可從企業(yè)當年應納稅額中抵免。

第三，走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展之路，發(fā)揮餐飲在農(nóng)、牧、林、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)的綜合效應。例如重慶餐飲業(yè)在從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工中，新產(chǎn)品、新技術和新工藝的自主研發(fā)費用，按實際發(fā)生的150%進行稅前扣除；新疆、重慶、山東青島對餐飲業(yè)建農(nóng)產(chǎn)品原輔料基地，進行農(nóng)產(chǎn)品、原輔料、調味料加工生產(chǎn)的，給予財政補貼或按規(guī)定減免所得稅。

第四，走工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；陌l(fā)展之路，提升餐飲競爭力。例如重慶對餐飲企業(yè)食品加工廠、主食加工配送中心引進的新技術和國內不能生產(chǎn)的自用加工設備，符合國家有關政策規(guī)定的，免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅；杭州對總部在本地，在國內其他地方連鎖直營、投資額超過1000萬元以上的餐飲企業(yè)，或投資在境外的餐飲企業(yè)，按投資額的一定比例給予現(xiàn)金獎勵。

從重點餐飲企業(yè)扶持政策來看，各地方政府通過現(xiàn)金獎勵和補貼的方式推動餐飲企業(yè)提升自身品牌價值、強化企業(yè)內部規(guī)范化管理、發(fā)揮企業(yè)的社會責任、積極謀求創(chuàng)新發(fā)展。新疆、湖南、重慶、成都、杭州、南京對獲得IS09000、HACCP認證、中國馳名商標、中華老字號、地方老字號和著名商標、全國或地方名店綠企、國家級烹飪大賽獲獎、對地方經(jīng)濟有突出貢獻的餐飲企業(yè)給予了最高50萬，最低3萬元不等的現(xiàn)金獎勵。杭州甚至對入駐杭州的國際國內餐飲品牌按營業(yè)額、經(jīng)營規(guī)模等條件給予5萬到10萬的獎勵，對餐飲老字號企業(yè)進行新產(chǎn)品研發(fā)、信息化建設提升、食品安全設施設備建設的項目，給予最高不超過200萬元的財政資助。

此外，隨著部分城市餐飲規(guī)模和競爭力不斷提升，餐飲企業(yè)上市和境外投資事例不斷涌現(xiàn)，這些餐飲企業(yè)將地方城市品牌打造提升到一個新的高度，對地方餐飲經(jīng)濟發(fā)展有巨大的示范效應。重慶、湖南、杭州等城市分別對民營餐飲企業(yè)上市給予稅收補貼、信托債券發(fā)行的政策支持以及100萬到50萬的現(xiàn)金獎勵；成都對開設在境外的餐飲直營連鎖店，投資額在500萬元以上，經(jīng)營面積300平方米以上的，每店給予30萬元補貼。

結合餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠戰(zhàn)略及地方餐飲發(fā)展的綜合目標，各地方政府結合經(jīng)濟發(fā)展水平及城市規(guī)劃目標，還從優(yōu)化環(huán)境、引導產(chǎn)業(yè)和扶持企業(yè)、人才培養(yǎng)、行業(yè)組織發(fā)展、地方飲食文化建設以及城市餐飲形象推廣宣傳等方面給予政策傾斜。

優(yōu)化餐飲發(fā)展環(huán)境的政策

在優(yōu)化餐飲發(fā)展環(huán)境方面，各地方政府的政策主要集中在交通、行政檢查及監(jiān)督、燈飾及廣告審批手續(xù)、用地政策等方面，具體政策如下頁表格。

從政策實施效果及適用性來看，重慶最新出臺的餐飲發(fā)展促進政策更好地考慮了餐飲企業(yè)的實際運行難題，特別是在中央廚房建設和老字號企業(yè)發(fā)展的用地政策，對餐飲業(yè)的規(guī)模擴張與發(fā)展壯大將會有巨大的推動作用。

但是我們也能從地方政策中看到，有關餐飲企業(yè)開辦、經(jīng)營過程中的行政審批項目的改革或調整內容沒有涉及。據(jù)我們對餐飲企業(yè)的調研，在行政審批手續(xù)問題上，除了工商、稅務、質檢、公安收取的各項辦證的統(tǒng)一費用外，還有各地五花八門價格高低不同的環(huán)保審批的檢測費用，甚至還有個別地方根據(jù)店面面積在辦理餐飲服務許可證時收取的費用。最轟動的莫過于1998年鄭州市政府成立了6個饅頭管理辦公室，對饅頭加工經(jīng)營一律采取許可審批制度；以及2012年7月9日剛剛叫停的已暫行14個月的《甘肅省生產(chǎn)加工食品小作坊加工許可管理暫行辦法》，根據(jù)該辦法，加工油條、賣饅頭都需要辦行政許可證。

此外，中國烹飪協(xié)會曾經(jīng)接到部分餐飲企業(yè)反映，一些地方衛(wèi)生行政部門例如上海、山東等地，存在著在餐飲企業(yè)根據(jù)《食品安全法》辦理餐飲服務許可證后，還要求餐飲企業(yè)辦理公共場所衛(wèi)生許可證的重復行政許可、重復監(jiān)管的問題。就此問題，中國烹飪協(xié)會于2011年11月份向國務院法制辦公室提交了《目前餐飲行業(yè)領取雙證許可的調研報告》，同時建議修訂《公共場所衛(wèi)生許可管理辦法》。

2012年8月22日在總理主持召開的國務院常務會議上，提出了改革行政審批制度的七大舉措，決定取消和調整314項部門行政審批項目，重點支持和鼓勵民營資本、小微企業(yè)發(fā)展，首先在廣東省開展試點。希望各地方能借此改革契機，切實有效地推進行政審批制度改革，同時各地方協(xié)會也要深入開展餐飲企業(yè)調研，為政府進行餐飲行業(yè)的行政審批項目調整改革建言獻策，并發(fā)揮自身密切聯(lián)系企業(yè)的優(yōu)勢，確保改革見實效，真正減輕企業(yè)負擔，避免出現(xiàn)撤消了老審批項目，又出現(xiàn)新行政許可的問題。

其他扶持政策

一、加強餐飲人才培養(yǎng)。新疆、重慶、南昌、南昌等地將餐飲從業(yè)人員培訓納入農(nóng)村勞動力轉移培訓基金和再就業(yè)培訓資金范疇，根據(jù)規(guī)定給予補貼。

二、推進餐飲管理、技術、服務人員參加職業(yè)資格認證考核。杭州對通過國家職業(yè)資格考試，取得技術職稱人員數(shù)量占本企業(yè)從業(yè)人數(shù)的比例達80%以上的餐飲企業(yè)，一次性資助10萬元。

三、開展餐飲業(yè)優(yōu)秀人才評選活動。在各類先進表彰中考慮餐飲行業(yè)從業(yè)人員。杭州對符合人才引進相關條件的餐飲優(yōu)秀人才，可按規(guī)定申購人才專項房，餐飲業(yè)外來務工者，符合有關條件的可按規(guī)定申請公共租賃住房、解決就醫(yī)問題、安排子女入學。

四、全力支持地方美食品牌的宣傳、營銷及拓展活動。重慶、成都、杭州的餐飲促進政策就是以打造美食之都的品牌形象為目的的，政策的實施方向、實施目標都側重于強化地方美食的品牌影響力。成都對市政府主辦、承辦或委托市商務局承辦的具有重要影響的餐飲業(yè)各類重要節(jié)會、展會、評比、論壇及會議等活動，對非經(jīng)營性活動給予承辦機構全額補貼，對其它活動給予承辦機構不超過活動總費用的50%的資金支持，單項活動最高不超過80萬元。

第9篇：公安信息化調研報告范文

一、提出“借力監(jiān)管”的初衷

隨著城市化建設的進一步推進和錢江新城建設的進一步加快，江干面臨著前所未有的發(fā)展機遇，同時也給工商監(jiān)管帶來了空前的壓力和挑戰(zhàn)。特別是**經(jīng)濟的高速發(fā)展和城市生活品質的不斷提高，人民群眾的維權意識、生活方式和生活質量對負責流通領域監(jiān)管職能的工商部門也提出了新的要求，必須不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式來適應新形勢、滿足新要求。

（一）監(jiān)管任務與監(jiān)管力量之間的矛盾突出。據(jù)資料顯示，20**年轄區(qū)個體工商戶為23189家、企業(yè)6057家、專業(yè)市場89家。到20**年底，轄區(qū)經(jīng)濟戶口總量達到29908家個體工商戶、10147家企業(yè)和92家專業(yè)市場，分別比20**年增長了28.97%、67.52%和3.37%。經(jīng)濟總量集聚增加，但工商監(jiān)管力量基本保持不變。江干分局現(xiàn)有在職干部117人。下設8個基層工商所73名干部。平均每個干部要監(jiān)管409家個體工商戶和139家企業(yè)，監(jiān)管任務十分繁重。必須尋求“社會化”監(jiān)管的新途徑，實現(xiàn)工商監(jiān)管職能到位。

（二）監(jiān)管要求與監(jiān)管效能之間的差距加大。主要集中在三個方面。一是政府的要求越來越高。隨著城市化推進，產(chǎn)業(yè)結構的不斷調整和優(yōu)化，構建和諧社會和提高生活品質的客觀要求，政府對職能部門行政執(zhí)法的效能要求越來越高。二是群眾維權意識越來越強。國民素質的提高和法律制度的進一步完善，人民群眾的維權意識明顯提高，消費維權工作量逐年遞增。三是工商監(jiān)管難題越來越多。一方面行政執(zhí)法部門職能交叉，另一方面一些監(jiān)管盲區(qū)卻依然存在。行政執(zhí)法部門的監(jiān)管責任不夠明確、破墻開店、違章建筑帶來成片的無照經(jīng)營現(xiàn)象等等，靠工商部門單槍匹馬、單打獨斗解決不了諸多難題。必須斗智斗勇，善于借助方方面面的力量來提高工商監(jiān)管效能，確保工商監(jiān)管職能到位。

二、實施“借力監(jiān)管”存在的主要問題

近年來，江干分局在省市局提出“社會化”監(jiān)管的理論指導下，進行了“借力監(jiān)管”的嘗試，并取得了一些成效，但效果不明顯。究其原因，主要有三個方面原因：

（一）認識有偏差?！吧鐣北O(jiān)管的實質主要是“借力監(jiān)管”?！敖枇ΡO(jiān)管”是一種提高工商效能的重要手段。而“借力”的方法主要是溝通和爭取。在現(xiàn)實工作中往往存在著一些誤區(qū)。一是放不下“架子”。片面地認為溝通是求人的事，擔心這樣做會影響自己的威信、損害工商的形象。二是丟不起“面子”。一旦溝通過程中遇到難題或碰到“釘子”就打退堂鼓，認為“借力監(jiān)管”是軟指標，不是硬任務，可干可不干。三是繞不開老“路子”。習慣于傳統(tǒng)的監(jiān)管模式，不愿創(chuàng)新工作方法，認為監(jiān)管力量不足不是基層的問題。監(jiān)管缺位光靠“借力”也是解決不了問題的等等。

（二）能力不平衡。從工作層面上講，借力監(jiān)管是工商整合社會資源的一種能力，這種能力包括了借力的方式和技巧?，F(xiàn)實工作中往往有的不夠注意，主要表現(xiàn)在兩個方面。一方面是局限于應急式的溝通。一旦工作需要配合和支持時才想起溝通，不太注重平時的聯(lián)系和交流，存在著“有事去找人、無事不認門”的現(xiàn)象。另一方面是局限于應付式的溝通。溝通的目的只是為了解決燃眉之急，沒有深層次地思考長效的“借力”機制，存在著“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象，不能從根本上達到“借力”的目的。

（三）缺乏系統(tǒng)性。近年來，江干分局在專項整治執(zhí)法聯(lián)動和企業(yè)打假協(xié)作的“借力”方面積累了一些經(jīng)驗。但就整體而言，“借力監(jiān)管”的目標不夠明確，路徑不夠清晰，要求不夠具體，評價缺乏標準，“借力監(jiān)管”整個工作體系缺乏系統(tǒng)性，這些都影響了“借力監(jiān)管”作用的發(fā)揮。

三、構建“借力監(jiān)管”指導評價體系的基本做法

構建“借力監(jiān)管”指導評價體系，是江干分局實施“社會化監(jiān)管”的一項工作創(chuàng)新。包含諸多要素，其中確定目標是前提，暢通路徑是關鍵，強化考核是保證。在實施過程中，不僅需要從實際出發(fā)找準“借力監(jiān)管”的切入點，更需要把握“借力監(jiān)管”的針對性和有效性。

（一）明確目標，找準“借力監(jiān)管”的切入點。

從工商監(jiān)管的現(xiàn)狀看，工商監(jiān)管可借之“力”主要有政府的主導力、部門的協(xié)同力、企業(yè)的自律力和社會的支持力，通過借力建立工商部門與各層面的協(xié)作互動機制，形成“政府主導、部門聯(lián)動、工商推進、市場自律、社會支持”的社會化監(jiān)管格局，真正實現(xiàn)延長工商“手臂”、擴大工商“觸角”、開闊工商“視線”，加強工商監(jiān)管力量，提升工商監(jiān)管效能的目標。為此，找準“借力”的切入點非常重要，這個切入點必須是工商監(jiān)管的重點、難點，同時，它也應該是政府把握的重點、群眾關心的熱點和社會關注的焦點。只有兩點或多點合一，才能引起共鳴，才能形成互動，從而達到“借力監(jiān)管”的目標。因此，從去年開始，江干分局著力調查研究，確定了“借力監(jiān)管”的多個切入點。

一是以出租房綜合整治為契機，建立無照整治“借力”機制。據(jù)初步統(tǒng)計，江干區(qū)出租房約有14萬間，2005年出租房稅收827.05萬元，出租房屋已成為江干區(qū)城郊農(nóng)村的一大產(chǎn)業(yè)，同時也出現(xiàn)了多種無照經(jīng)營現(xiàn)象。分局以全國衛(wèi)生城市復評迎檢為契機，促成了政府牽頭、職能部門齊抓的出租房綜合整治局面。分局抓住這個有利時機，進一步落實“疏堵結合、以疏為主”和“條塊結合、以塊為主”的整治方針，有效地提高了“借力”整治無照經(jīng)營的工作效率。

二是以食品安全消費為重點，建立蔬菜批發(fā)市場監(jiān)管聯(lián)動機制。近年來，分局建立了以“分類分層”的商品準入監(jiān)管制為核心，以流動檢測車、工商所檢測箱和市場檢測點“三位一體”的檢測體系為手段，以“工商所食品安全十項制度”為內容的食品安全監(jiān)管體系。但蔬菜批發(fā)市場的監(jiān)管依然是個薄弱環(huán)節(jié)，而**市70%的蔬菜來自三里亭蔬菜批發(fā)交易市場?，F(xiàn)實中存在著工商缺乏力量管、市場缺少動力管、其他部門可管可不管的情況。這也是群眾關心的熱點,媒體關注的焦點。因此,分局考慮,只有從工商沒有檢測手段,需要政府牽頭建立蔬菜檢測管理中心為突破口,進行“借力監(jiān)管”，建立政府投入、工商送檢、質監(jiān)監(jiān)測、市場自律、各部門依職能監(jiān)管的蔬菜安全監(jiān)管聯(lián)動機制。

三是以推進企業(yè)自主創(chuàng)新為要求，建立江干區(qū)品牌推進機制。推進品牌發(fā)展，既是各級黨委政府的要求，也是企業(yè)發(fā)展的需要。就工商而言，這是企業(yè)歡迎、政府肯定、社會認可的一項出彩工作。因此，分局主動靠上去，出點子、出思路，形成多方合力、助推品牌發(fā)展的新格局。

四是以商品市場建設為突破口，建立江干市場信用監(jiān)管機制。江干是市場大區(qū)，市場是江干的支柱產(chǎn)業(yè)，提升市場信用是工商的職責所在。在這個匯集點上，分局以四季青服裝特色街區(qū)“市場信用建設”為抓手，依靠政府主導、企業(yè)自律和部門協(xié)同“三方聯(lián)合”、開發(fā)“三套軟件”、制定“三項機制”，合力推進具有江干特色的市場信用管理機制。

（二）暢通路徑，把握“借力監(jiān)管”的針對性。

“借力監(jiān)管”的主要路徑就是溝通。溝通的內容、對象、方式、頻率等要素，將直接影響到“借力監(jiān)管”的效果。因此，分局有針對性地選擇了“訪聯(lián)互動”與“網(wǎng)上互動”這兩大載體，有效整合了各項溝通要素。一是在總結前幾年“工商進社區(qū)”、“周聯(lián)月訪”工作的基礎上，制定了《江干工商分局20**年度“訪聯(lián)互動”活動計劃》，明確了事前告知、征求意見等22項訪聯(lián)內容，規(guī)定了現(xiàn)場辦公、互動座談等18項訪聯(lián)形式。對訪聯(lián)責任人、訪聯(lián)對象也做出格式化的規(guī)定：分局領導主要向區(qū)四套班子領導匯報溝通，與綜治委、食安辦等工作牽頭部門和、衛(wèi)生、環(huán)保、公檢法等部門聯(lián)系；科室主要與橫向業(yè)務部門和重點企業(yè)、市場聯(lián)系互動；工商所重點與轄區(qū)各鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)和企業(yè)、經(jīng)營戶聯(lián)系互動。從分局領導到部門負責人，每年以不同方式，接受人大、政協(xié)定向視察1-2次，每季召開1-2次專題聯(lián)席會議，每周與1-2個企業(yè)或鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）訪聯(lián)互動，為促進“借力監(jiān)管”打好了“親和”基礎。二是在“陽光平臺”操作中，各基層工商所通過“短信平臺”向市場主體發(fā)送工商事務告知、溫馨提示及警示信息實施網(wǎng)上服務；企業(yè)通過“網(wǎng)上辦照”辦理工商事務；市民可通過“**社區(qū)網(wǎng)”或登錄“紅盾信息網(wǎng)”查閱工商信息，還可進入“網(wǎng)上評議”，發(fā)表意見建議和評議，進行網(wǎng)上互動；分局通過“區(qū)政府網(wǎng)”與政府部門聯(lián)系、互動。

（三）深化考核，注重“借力監(jiān)管”的有效性。

近年來，分局在開發(fā)“目標考核管理系統(tǒng)”的基礎上，20**年初又自行研發(fā)了“網(wǎng)上訪聯(lián)管理”系統(tǒng)模塊，將30個訪聯(lián)互動的內容和形式建立電子臺帳。各部門訪聯(lián)互動工作落實后，將相關內容自行錄入管理系統(tǒng)，分局領導可直接查詢相關內容和數(shù)據(jù)，隨時掌握各部門訪聯(lián)工作的開展情況。職能科室通過網(wǎng)上操作系統(tǒng)，對各部門訪聯(lián)質量、訪聯(lián)頻率、訪聯(lián)效果進行檢查考評，并納入年度目標責任考核中，為促進“借力監(jiān)管”打下了良好的信息化管理基礎。

四、實施“借力監(jiān)管”取得的成效

經(jīng)過一年多的實踐表明，“借力監(jiān)管”已成為江干分局實施“社會化監(jiān)管”的重要組成部分，并取得明顯成效。主要體現(xiàn)在三個方面：

（一）緩解了工商部門的監(jiān)管壓力。由于分局主動溝通，使無照經(jīng)營整治工作納入了區(qū)政府對各鎮(zhèn)、街道的考核。無照經(jīng)營整治工作由原來的工商部門牽頭轉變成政府牽頭，由原來的工商部門要求其他部門配合，轉變成政府要求工商部門配合的局面。同時，通過向區(qū)政府匯報，與公安部門溝通，區(qū)政府將落實專項經(jīng)費，用于工商對流動人口協(xié)管員兼聘工商部門協(xié)管員的獎勵經(jīng)費，增加了工商部門的協(xié)管力量。另外，基層各工商所也都根據(jù)各自的實際開展執(zhí)法聯(lián)動等各種“借力監(jiān)管”活動，有效地緩解了基層工商部門的監(jiān)管壓力。