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關(guān)鍵詞:電力企業(yè);電力職工;技能培訓(xùn)
作者簡介:代文章(1969-),男,寧夏石嘴山人,寧夏石嘴山供電局,工程師。
中圖分類號:G726 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1007-0079(2013)14-0179-02
企業(yè)人力資源開發(fā)的重要內(nèi)容之一是企業(yè)職工培訓(xùn),從職工自身方面來說,職工通過培訓(xùn)可以充分開發(fā)自身潛能,使自身價值得到更加充分的體現(xiàn),提高企業(yè)對自身的工作滿意度,增強(qiáng)職工對企業(yè)的組織歸屬感和責(zé)任感。近年來,電力企業(yè)為了提高職工綜合素質(zhì)與企業(yè)綜合實力,越來越重視電力職工技能培訓(xùn)。為了使培訓(xùn)效果更加合理有效,為了使電力企業(yè)更好的服務(wù)社會,建立一個科學(xué)、完善的職工培訓(xùn)體系顯得尤為重要。為謀求電力企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展,應(yīng)從電力企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)發(fā)展?fàn)顩r著手分析,對現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展趨勢進(jìn)行探究,縱觀全局、系統(tǒng)思考,從現(xiàn)代企業(yè)大環(huán)境中探索和開發(fā)出適合電力企業(yè)自身特點的培訓(xùn)模式,逐步建立和完善人力資源開發(fā)和培訓(xùn)體系并要使其與電力企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)。
一、電力企業(yè)職工技能培訓(xùn)的現(xiàn)狀
1.電力企業(yè)職工技能培訓(xùn)的目的不夠細(xì)化
雖然大多數(shù)企業(yè)管理層,對職工培訓(xùn)已相當(dāng)重視,能正確認(rèn)識職工培訓(xùn)與企業(yè)發(fā)展的利害關(guān)系,也制定出了各種培訓(xùn)計劃,但是目前許多企業(yè)的培訓(xùn)工作缺乏針對性,為培訓(xùn)而培訓(xùn)的現(xiàn)象存在于很多企業(yè)中,其培訓(xùn)活動過于獨立,并沒有與其他部門進(jìn)行相互配合,或者對培訓(xùn)的目標(biāo)沒有進(jìn)行明確、細(xì)化。另外,培訓(xùn)目的缺乏細(xì)化,衡量和評估培訓(xùn)結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)模糊不清,導(dǎo)致企業(yè)培訓(xùn)的效果往往達(dá)不到企業(yè)的預(yù)期目的。
2.電力企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的運作不夠規(guī)范
目前,電力企業(yè)的培訓(xùn)方式、培訓(xùn)方法、培訓(xùn)手段都較為落后,培訓(xùn)教師的專業(yè)知識老化,培訓(xùn)內(nèi)容也缺乏實用性、前瞻性。而且電力企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)人員培訓(xùn)的需求量很大,電力職工又處于定編定崗的情況,如果將其集中起來培訓(xùn),那么工作和培訓(xùn)就會產(chǎn)生矛盾。對于電力企業(yè)來說,職工的素質(zhì),尤其是生產(chǎn)技術(shù)人員的技能水平是企業(yè)得以安全生產(chǎn)的前提,因此每個電力企業(yè)都很重視職工的培訓(xùn),也明確了職工每年參加培訓(xùn)的時間。但是很多工作在生產(chǎn)一線的職工無法脫離崗位去參加培訓(xùn),只能選擇自學(xué)或相對集中的培訓(xùn)方式,而一些生產(chǎn)技術(shù)人員由于自覺性不夠、自學(xué)能力不高、不能保證自學(xué)的質(zhì)量和時間,從而影響了學(xué)習(xí)效果。相對集中的學(xué)習(xí)培訓(xùn)盡管一定程度上能夠保證職工的學(xué)習(xí)效果,但由于工作時間的限制,也很難保證學(xué)習(xí)時間。
3.培訓(xùn)內(nèi)容和生產(chǎn)實際不相符合
一些電力企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)時缺乏實用的培訓(xùn)教材,只是按照教材按部就班的進(jìn)行培訓(xùn),忽視了企業(yè)的實際情況和職工的內(nèi)在需求。培訓(xùn)手段也過于單一,基本上采取以教師講授為主的課堂教學(xué)模式,這種講授方式缺乏雙方的溝通、交流,容易使學(xué)員感到枯燥乏味。培訓(xùn)的內(nèi)容也和企業(yè)的實際情況相脫離。企業(yè)在電力基建、生產(chǎn)發(fā)電、設(shè)備檢修各階段的需求較高,但是在培訓(xùn)過程中一般忽視了此項內(nèi)容,而且不同層次的職工,他們的知識、技能水平差異較大,對培訓(xùn)有著不同的需求,如果只采取簡單的課堂教學(xué)灌輸模式,很難將培訓(xùn)內(nèi)容和專業(yè)崗位的實際情況聯(lián)系在一起,從而導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容無效,培訓(xùn)效率低下。
4.電力企業(yè)的培訓(xùn)評估機(jī)制不夠完善
目前,對于電力企業(yè)培訓(xùn)效果的評估手段過于單一,基本上是以考試或者匯報為主,評估培訓(xùn)績效的重點和指標(biāo)還停留在培訓(xùn)人次、培訓(xùn)時間和經(jīng)費執(zhí)行率這些初級層面上;評估的內(nèi)容和實際工作相脫離,僅僅考核評估培訓(xùn)課程中所講授的知識和技能,而對職工工作態(tài)度、工作行為的轉(zhuǎn)變沒有深入調(diào)查,更沒有對職工的工作績效、工作能力和為企業(yè)帶來的效益進(jìn)行評估,考核內(nèi)容片面,更談不上對培訓(xùn)后的效果進(jìn)行追蹤觀察。此外,電力企業(yè)的培訓(xùn)監(jiān)督機(jī)制也不夠完善,在培訓(xùn)過程中沒有有效地監(jiān)督培訓(xùn)的質(zhì)量和效果,培訓(xùn)結(jié)束后也沒有對培訓(xùn)效果進(jìn)行正確、有效的評價,導(dǎo)致培訓(xùn)信息不能得到及時有效的反饋,培訓(xùn)過程中存在的問題不能及時被發(fā)現(xiàn),培訓(xùn)工作針對性不強(qiáng)、培訓(xùn)質(zhì)量也不高。
二、電力企業(yè)職工技能培訓(xùn)的實施對策
1.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)認(rèn)識到電力職工培訓(xùn)的重要性
隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來,知識的更新?lián)Q代速度日益加快,科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展,電力企業(yè)間的競爭也越來越激烈,企業(yè)的競爭歸根到底就是人才的競爭,因此職工培訓(xùn)是企業(yè)得以生存與發(fā)展的關(guān)鍵。職工培訓(xùn)是企業(yè)為職工的終身學(xué)習(xí)提供的有效途徑,但是職工潛能的激發(fā)、工作技能的提高不是一朝一夕的事情,需要長期參與。要使職工技能培訓(xùn)獲得良好的效果,不僅需要培訓(xùn)教師的講授,還需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視、職工的積極配合。培訓(xùn)要結(jié)合電力職工不同崗位、不同學(xué)歷、不同技能的需求,使全體職工都能接受到最新的文化知識和技能培訓(xùn),從而獲得共同發(fā)展。
2.分析職工培訓(xùn)需求,確定合理的培訓(xùn)內(nèi)容
對于電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)來說,許多都意識到了職工培訓(xùn)的重要性,但是對培訓(xùn)工作還是很茫然,究其根本是因為企業(yè)對于職工的培訓(xùn)需求不夠明確,沒有科學(xué)、系統(tǒng)、細(xì)致的分析職工的培訓(xùn)需求,導(dǎo)致很多培訓(xùn)工作帶有很大的隨意性和盲目性。這就要求電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和人力資源管理部門的員工要重視培訓(xùn)需求分析在培訓(xùn)工作中所起的重要作用,在進(jìn)行培訓(xùn)工作前應(yīng)充分調(diào)查和分析不同崗位、不同職工的要求,根據(jù)職工的培訓(xùn)要求來制定相關(guān)的培訓(xùn)內(nèi)容。要想確定合理的培訓(xùn)內(nèi)容,快速有效的辦法是由培訓(xùn)教師深入到生產(chǎn)現(xiàn)場去調(diào)查生產(chǎn)技術(shù)人員存在的問題以及迫切需要學(xué)習(xí)的內(nèi)容,并進(jìn)行整理分析以作為培訓(xùn)內(nèi)容,從而有效的對職工進(jìn)行專業(yè)崗位培訓(xùn),避免培訓(xùn)內(nèi)容與實際工作不相符的情況發(fā)生。
3.完善電力職工技能培訓(xùn)體系
電力公司應(yīng)在原有培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,充分吸收培訓(xùn)工作所涉及的各個部門的負(fù)責(zé)人,將這些部門負(fù)責(zé)人組成公司培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)小組,另外指定專門的執(zhí)行人員來執(zhí)行職工培訓(xùn)工作。通常培訓(xùn)工作是由具體需要接受培訓(xùn)的單位、機(jī)構(gòu)或者部門自行負(fù)責(zé)具體實施工作的,培訓(xùn)工作的經(jīng)費預(yù)算、經(jīng)費落實及同其他部門的溝通工作由人力資源管理部門具體實施,另外人力資源管理部門還要及時監(jiān)控培訓(xùn)過程,加大對培訓(xùn)過程的管理力度,使培訓(xùn)效果得到最大化實現(xiàn)。需要參加培訓(xùn)的部門要及時選出參加培訓(xùn)的人員,以便讓人力資源管理部門提前做好課程設(shè)置、教師安排以及場所布置等準(zhǔn)備工作,人力資源管理部門還要根據(jù)培訓(xùn)部門及培訓(xùn)人員預(yù)先做好培訓(xùn)前、培訓(xùn)中和培訓(xùn)后的一系列相關(guān)管理活動,對一些突發(fā)事件做出應(yīng)急措施,這樣才能更好地保證培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行。
4.制定合理有效的職工培訓(xùn)激勵制度
任何工作都需要有一個合理的激勵制度,職工培訓(xùn)工作也不例外。合理有效的職工培訓(xùn)激勵制度可以充分激發(fā)職工的培訓(xùn)激情和熱情,可以使公司形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍,從而達(dá)到職工培訓(xùn)的效果。因此,電力公司要根據(jù)培訓(xùn)項目、培訓(xùn)部門、培訓(xùn)人員的實際情況,制定出合理有效的職工培訓(xùn)激勵制度。鑒于培訓(xùn)本身的目的是使職工本人素質(zhì)得到提升,電力公司人力資源管理部門要根據(jù)企業(yè)實際,制定出合理的精神激勵制度,同時公司可以根據(jù)職工的晉升情況,制定合理的物質(zhì)激勵制度。另外,要對培訓(xùn)工作做的好的部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行獎勵,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)模范帶頭作用。對于電力公司的實際業(yè)務(wù)情況,公司及部門應(yīng)設(shè)立資質(zhì)證書等硬性條件,使職工通過培訓(xùn)切切實實的提高技能,并對職業(yè)資歷進(jìn)行薪資的調(diào)整,促使職工提高培訓(xùn)積極性,讓職工在優(yōu)勝劣汰中學(xué)習(xí)、工作。
5.評估培訓(xùn)工作,溝通培訓(xùn)效果
企業(yè)的培訓(xùn)報告一經(jīng)確定就要在企業(yè)中進(jìn)行傳遞,使職工盡早了解。首先,要傳遞到接受培訓(xùn)的職工手中,使受訓(xùn)職工充分認(rèn)識到他們在培訓(xùn)中的收獲,總結(jié)經(jīng)驗在以后的工作中進(jìn)一步學(xué)習(xí)和改進(jìn);其次,培訓(xùn)報告要傳遞到接受培訓(xùn)職工的直接領(lǐng)導(dǎo)手中,使領(lǐng)導(dǎo)了解掌握在培訓(xùn)中每個職工的表現(xiàn)及成果,并對職工進(jìn)行獎勵或懲罰;再次,培訓(xùn)報告要傳遞到教育主管部門和業(yè)務(wù)主管部門,他們可以根據(jù)培訓(xùn)的效果來改變培訓(xùn)項目及策略,使以后的培訓(xùn)達(dá)到更好的效果,并且他們可以通過培訓(xùn)的結(jié)果決定是否繼續(xù)聘用該職工,或者為職工調(diào)整薪資提供一定的依據(jù);最后,培訓(xùn)報告要送到企業(yè)的高層管理層,他們可以通過培訓(xùn)的效果來決定是否繼續(xù)實施培訓(xùn)工作,如果培訓(xùn)確實給職工帶來了很大的提高,那么企業(yè)還會延續(xù)這種方式提高職工的技能水平及綜合素質(zhì),一旦培訓(xùn)效果不好,企業(yè)就會取消這種培訓(xùn)工作而另辟蹊徑。因此,要重視培訓(xùn)評估工作,及時對培訓(xùn)工作進(jìn)行溝通、調(diào)整。
三、結(jié)束語
在知識經(jīng)濟(jì)時代,電力企業(yè)的發(fā)展離不開對職工的技能培訓(xùn),本文通過分析目前電力企業(yè)職工技能培訓(xùn)的現(xiàn)狀以及合理有效的培訓(xùn)對策探尋電力企業(yè)進(jìn)行有效培訓(xùn)的合理途徑。對于電力企業(yè)來說,開展培訓(xùn)工作就是要提高企業(yè)的安全生產(chǎn)操作能力,在培訓(xùn)過程中減少盲目性和隨意性,以免勞民傷財。要制定明確的培訓(xùn)內(nèi)容和有針對性的培訓(xùn)項目,能結(jié)合工作實際解決生產(chǎn)過程中的實際問題,并對培訓(xùn)過程進(jìn)行及時、有效的監(jiān)督,總結(jié)并汲取經(jīng)驗,為以后的培訓(xùn)工作打好基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
[1]馬嘉謙,李薇,黃蔚文.新形勢下電力教育培訓(xùn)面臨的挑戰(zhàn)及未來走勢[J].中國電力教育,2008,(1).
關(guān)鍵詞:職工技能培訓(xùn);評估;電網(wǎng)企業(yè)
中圖分類號:G726 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1007-0079(2014)26-0095-01
在電網(wǎng)企業(yè)職工生產(chǎn)技能培訓(xùn)過程中,最常遇到的問題就是培訓(xùn)的針對性不強(qiáng),培訓(xùn)內(nèi)容與培訓(xùn)對象不契合的現(xiàn)象直接導(dǎo)致培訓(xùn)實際效果差。通過全方位的培訓(xùn)需求分析,設(shè)計合理的培訓(xùn)項目要求,開展多維度的培訓(xùn)評估反饋分析,能夠有效提高生產(chǎn)技能人員的培訓(xùn)質(zhì)量和效果。
一、加強(qiáng)培訓(xùn)需求調(diào)研,提高技能培訓(xùn)的針對性和有效性
電網(wǎng)企業(yè)職工技能培訓(xùn)能否取得良好的效果,取決于培訓(xùn)內(nèi)容是否適用于培訓(xùn)對象。以往的培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計側(cè)重于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)師的選擇,忽視了針對培訓(xùn)對象分層次、多維度的需求調(diào)研分析。為有效提升技能培訓(xùn)的針對性和有效性,需要針對培訓(xùn)對象的專業(yè)工作經(jīng)歷、技能水平、技能等級、學(xué)歷、專業(yè)、職業(yè)資格等進(jìn)行多維度的調(diào)研分析,通過召開專業(yè)培訓(xùn)研討會、深入生產(chǎn)一線調(diào)查了解和分析職業(yè)生涯發(fā)展等多種形式了解電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)需求,為提高培訓(xùn)的針對性和有效性奠定良好的基礎(chǔ)。
1.立足生產(chǎn)技能崗位需求,形成培訓(xùn)需求調(diào)研內(nèi)容
在培訓(xùn)需求調(diào)研中,要立足生產(chǎn)技能崗位的實際技能需求,有的放矢地開展培訓(xùn)需求調(diào)研。崗位需求貫穿在電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)的全過程中,需要立足生產(chǎn)一線詳細(xì)梳理、分析。一線的職業(yè)經(jīng)理人(班組長、作業(yè)組長)是基層生產(chǎn)作業(yè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者,熟悉生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程,了解一線員工的技能需求,掌握所在班組的人員情況,是培訓(xùn)需求調(diào)研的重要對象。但過去在做培訓(xùn)需求調(diào)研時,多半側(cè)重于培訓(xùn)對象而忽視了一線的職業(yè)經(jīng)理人。為此,在培訓(xùn)需求調(diào)研中,應(yīng)立足生產(chǎn)技能業(yè)務(wù)需求,擴(kuò)大培訓(xùn)調(diào)研范圍和調(diào)研對象,從而形成更能適應(yīng)于生產(chǎn)一線需要的培訓(xùn)內(nèi)容。
2.采用偏差分析方法,提高培訓(xùn)需求的準(zhǔn)確性
在培訓(xùn)需求調(diào)研中,針對不同類型的培訓(xùn)對象,對照國家電網(wǎng)公司編制的《生產(chǎn)技能人員職業(yè)能力培訓(xùn)規(guī)范》和職業(yè)技能鑒定的要求,按照“缺什么,補(bǔ)什么”的原則,采用偏差分析法,以分職業(yè)種類的《培訓(xùn)規(guī)范》為標(biāo)準(zhǔn),詳細(xì)調(diào)研分析不同層次培訓(xùn)對象的培訓(xùn)需求,為培訓(xùn)對象量身設(shè)計不同的培訓(xùn)內(nèi)容,最終形成培訓(xùn)項目,準(zhǔn)確提升培訓(xùn)的針對性和實用性。
3.采取信息化管理軟件,提高培訓(xùn)需求調(diào)研分析的效率
采取分層次、多維度的需求調(diào)研,以省公司為單位,對收集到的培訓(xùn)需求數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,增大了培訓(xùn)工作前期準(zhǔn)備工作的任務(wù)量。為了有效提高培訓(xùn)需求的工作效率,針對培訓(xùn)需求特點,開發(fā)實用性的信息化管理軟件,分析不同層次培訓(xùn)對象的培訓(xùn)需求,為設(shè)計不同項目的培訓(xùn)組織策劃提供支撐和依據(jù),信息化工具的開發(fā)利用能夠有效提升培訓(xùn)需求分析效率,提高培訓(xùn)管理水平。
二、開展培訓(xùn)項目的設(shè)計與策劃,保障培訓(xùn)項目的有效實施
在做好培訓(xùn)項目需求調(diào)研的基礎(chǔ)上,對培訓(xùn)項目進(jìn)行策劃、設(shè)計和組織。策劃的內(nèi)容包括確保培訓(xùn)順利實施全過程的各個環(huán)節(jié),設(shè)計培訓(xùn)模塊和培訓(xùn)內(nèi)容,在技能培訓(xùn)的策劃中重點加大對技能實操的演練與實訓(xùn),培訓(xùn)策劃要突出技能實訓(xùn)的安全防范、關(guān)鍵步驟、動作要領(lǐng)等關(guān)鍵點,保證做到在學(xué)中做,在做中學(xué)。同時,完整的生產(chǎn)技能人員培訓(xùn)策劃方案還應(yīng)確定培訓(xùn)目的、培訓(xùn)效果、課程、教學(xué)方法、評估方式等內(nèi)容,需要注意的是,在培訓(xùn)策劃中要注意發(fā)揮生產(chǎn)現(xiàn)場班組長和技術(shù)骨干、技能專家、兼職培訓(xùn)師的作用,讓培訓(xùn)項目的內(nèi)容、形式等更好地服務(wù)培訓(xùn)對象。
三、組織實施培訓(xùn)項目,確保培訓(xùn)項目質(zhì)量的大幅提升
培訓(xùn)項目的組織實施是培訓(xùn)工作流程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),使培訓(xùn)需求調(diào)研、項目策劃等前期環(huán)節(jié)最終落實到培訓(xùn)項目的實施過程中。在項目實施過程中,除了甑選的培訓(xùn)對象要符合培訓(xùn)策劃的項目外,更要注重培訓(xùn)教師的選擇,技能培訓(xùn)師資的選擇對生產(chǎn)技能培訓(xùn)效果的影響至關(guān)重要。培訓(xùn)實施機(jī)構(gòu)的教師除了需要掌握扎實的理論知識外,還要熟悉生產(chǎn)現(xiàn)場的設(shè)備、工作流程等環(huán)節(jié),因此,對培訓(xùn)實施機(jī)構(gòu)除了要求實訓(xùn)設(shè)備與現(xiàn)場盡可能一致外(也可依靠仿真設(shè)備或軟件模擬),在生產(chǎn)技能培訓(xùn)過程中,還需要建立一支專業(yè)合理、覆蓋面廣、常態(tài)備用的專兼職培訓(xùn)師隊伍,以確保生產(chǎn)技能培訓(xùn)取得實際效果。安徽公司在實訓(xùn)教師的培養(yǎng)使用上,采取“一上一下”方式培訓(xùn)鍛煉師資隊伍?!耙簧稀笔侵秆埰髽I(yè)生產(chǎn)技術(shù)骨干走上講臺,走進(jìn)實訓(xùn)室,讓他們言傳身教,傳授長期積累的現(xiàn)場工藝經(jīng)驗和實踐心得體會;“一下”是指有序組織培訓(xùn)實施機(jī)構(gòu)的教師定期下派到生產(chǎn)現(xiàn)場培養(yǎng)鍛煉,讓其掌握生產(chǎn)現(xiàn)場的實踐技能,熟悉現(xiàn)場工作流程。通過“一上一下”的形式有力地促進(jìn)了“雙師型”培訓(xùn)師隊伍的建設(shè)。
四、開展多維度培訓(xùn)項目評估,提高培訓(xùn)效果
培訓(xùn)項目評估是培訓(xùn)全過程管控的最后環(huán)節(jié),準(zhǔn)確地培訓(xùn)評估能有效檢驗培訓(xùn)效果,反映出培訓(xùn)需求調(diào)研、策劃、實施中存在的問題與不足。對生產(chǎn)技能人員開展的輪訓(xùn),培訓(xùn)評估反饋也是完善培訓(xùn)項目、改進(jìn)培訓(xùn)方式方法的重要手段和途徑。
【關(guān)鍵詞】維修電工;職業(yè)技能;培訓(xùn);鑒定工作
現(xiàn)階段,隨著全球金融形勢的多變,我國就業(yè)市場的發(fā)展充滿變數(shù),在這種形勢下,著力培養(yǎng)和造就勞動者的就業(yè)能力,培養(yǎng)各行各業(yè)所需的新型勞動人才是保持我國勞動市場平穩(wěn)健康發(fā)展的必由之路。目前,各地均立足于勞動力市場的客觀實際,加強(qiáng)各類行業(yè)職業(yè)人才的技能培訓(xùn)和鑒定,維修電工職業(yè)自然不例外。在維修電工職業(yè)培訓(xùn)過程中,緊密依照國家所規(guī)定的各項職業(yè)等級指標(biāo),民聯(lián)系技能鑒定的特征和實施方式,時刻圍繞著職工多層次的變化,有的放矢地搞好各項培訓(xùn)和鑒定工作,為促進(jìn)維修電工順利就業(yè),提高人才的專業(yè)素質(zhì)奠定了扎實基礎(chǔ)。本文首先就維修電工職業(yè)培訓(xùn)及鑒定過程中的問題做一番探究,接著就這些問題的科學(xué)解決給出一些可行性見解和建議。
一、維修電工職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作存在的問題分析
1、技能鑒定偏向于理論記憶,缺乏能力考察
在技能鑒定的過程中不難發(fā)現(xiàn),個別問題有待健全,首先是鑒定考核的題目大都局限于教材,一些同電路密切結(jié)合的試題未有電路圖,接受鑒定的人員僅能徹底地記牢該電路,才有可能回答正確;其次,鑒定中的理論試題基本均是純粹記憶性的數(shù)據(jù)或定義,分析計算等體現(xiàn)職工職業(yè)技能高低的試題相對匱乏,致使職工缺乏自主發(fā)揮的余地,理論水平無法得到展現(xiàn)。
2、培訓(xùn)中的理論知識同技能匹配度不夠強(qiáng)
由于電路內(nèi)部的電磁物理量具備隱形性等特征,造成維修電工在故障調(diào)試和探析、讀取電路圖等技能層面上缺乏必備的理論根基。在技能培訓(xùn)教材中,所選入的基本理論常識太過簡單,例如,三相負(fù)載聯(lián)接、基爾霍夫定律、分流分壓公式等比較關(guān)鍵的應(yīng)知應(yīng)會的常識未被選入教材,顯得異常精簡。假若從未接觸職業(yè)電工知識學(xué)習(xí)的人會較難學(xué)透弄懂,在很大程度上降低了培訓(xùn)教材的可讀性和利用參考價值。
3、培訓(xùn)教材的編排不夠科學(xué)
在電工職業(yè)培訓(xùn)教材中,鉗形電流表、電容、電阻的型號標(biāo)識等初等級別的電工便要掌握的知識,不必編入中級甚至高級電工階段才領(lǐng)會弄懂,所以,對于類似問題要做一定的調(diào)整,以充分適應(yīng)接受職業(yè)培訓(xùn)的維修電工的實際水準(zhǔn)。
4、技能的考核方式缺乏新意,未能充分凸顯高科技的先進(jìn)性
現(xiàn)今維修電工職業(yè)考核所采用的方式較為老套,缺乏創(chuàng)新活力,依然延續(xù)傳統(tǒng)意義上的“紙面考核”樣式。伴隨當(dāng)代高科技手段的發(fā)展和運營,對維修電工的考核可通過專項選考的辦法有條不紊地開展,考生可立足于自身的培訓(xùn)狀況,有側(cè)重性地進(jìn)行高科技的考核。專項高科技可依據(jù)培訓(xùn)子模塊的內(nèi)容要點做出適當(dāng)?shù)貏澐郑部筛鶕?jù)實際情況縮小考核范圍,在考核的全過程中要充分凸顯技術(shù)的前沿性。
5、技能鑒定中缺乏對個人能力的展示
維修電工作為一類專業(yè)技術(shù)要求較高的職業(yè),職工所具備的技術(shù)能力異常關(guān)鍵?;诖?,職工個人的能力業(yè)績要在培訓(xùn)中加以鑒定,在接受模塊化培訓(xùn)時,需合理選擇相應(yīng)的課題為過程鑒定創(chuàng)造先決條件,這樣一來,便能達(dá)到整體評估電工技能人才的鑒定目標(biāo)。
二、解決維修電工職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定問題的有效措施
1、推行全新的技能鑒定方案,實現(xiàn)鑒定的科學(xué)化
通過多年的職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)驗可知,如若純粹的進(jìn)行職業(yè)教學(xué)或訓(xùn)練,一般無法充分地調(diào)動和發(fā)揮維修電工學(xué)習(xí)的積極性,難以從本質(zhì)上提高職工技能。為此,要從推動職業(yè)技能培養(yǎng)及職業(yè)素質(zhì)的角度出發(fā),不失時機(jī)地健全技能鑒定方案,設(shè)立基于實踐過程中的技能考核鑒定體系,也就是說,技能的考核成績是由職工的每次實踐經(jīng)歷及工作成果所組成和決定的,每項職業(yè)技能的考核評價圍繞著職工崗位技能的領(lǐng)會和運用、綜合職業(yè)素質(zhì)的穩(wěn)步增強(qiáng)以及專業(yè)常識的熟知等,進(jìn)而穩(wěn)步地推進(jìn)職業(yè)素質(zhì)、理論素質(zhì)和操作技能三方面的評價。與此同時,可引進(jìn)維修電工初、中級職業(yè)技能鑒定方案,在原有基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新考核內(nèi)容及形式,將新的鑒定環(huán)節(jié)分成應(yīng)知考核及應(yīng)會考核兩大內(nèi)容,職工們可在完成這兩項技能考核后獲得相應(yīng)的維修電工初、中級職業(yè)技能證書。
2、科學(xué)編排職業(yè)培訓(xùn)教材,強(qiáng)化技能,適應(yīng)崗位需要
毋庸置疑,職業(yè)培訓(xùn)教材作為維修電工開展技能鑒定的綱領(lǐng)性文件,其重要性不言而喻。針對教材中編排欠合理的問題,要及時發(fā)現(xiàn)問題并予以改進(jìn)。
首先,要將職業(yè)技能的培訓(xùn)作為教材編排的中心環(huán)節(jié),強(qiáng)調(diào)技能培訓(xùn)的特色;其次,在具備級別不同,所對應(yīng)水平也不相同的差異性特點;第三,教材在具體電工技能要點的選擇上要突出代表性和普遍性特點。
3、實施科學(xué)的技能考核方法,以適應(yīng)市場需求
在維修電工的技能考核過程中,要明確具體的考核范圍,通過培訓(xùn)教材在內(nèi)容上有所差異的區(qū)分每個級別的內(nèi)容,為職工有條理地學(xué)習(xí)和掌握知識提供便利。除此以外,在考核形式上也要清晰地劃分成客觀題和主觀題,客觀題主要對電工專業(yè)理論常識的作答,而主觀題則是一般的技能操作題,考核的直接目的在于檢測電工現(xiàn)場實際操作電力器械設(shè)備的綜合能力,使每位職工的技能盡早適應(yīng)職業(yè)崗位的需求。
結(jié)語
綜上所述,維修電工在職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定中不可避免地出現(xiàn)各種問題,要勇于正視問題,積極改進(jìn)技能培訓(xùn)、鑒定的方案,并付諸于行動,從而打造一支業(yè)務(wù)過硬、技能合格的電工人才隊伍。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:人力資源;糧食行業(yè);特有工種;職能技能培訓(xùn)
中圖分類號:G718 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2015)003-0000-01
一、江蘇糧食特有工種職業(yè)技能培訓(xùn)的現(xiàn)狀
“十二五”以來,江蘇高度重視糧食行業(yè)技能人才培養(yǎng)工作,制定人才發(fā)展計劃,面向全行業(yè)廣泛開展規(guī)范化的職業(yè)技能培訓(xùn),初步建立了糧食行業(yè)職能技能培訓(xùn)的新機(jī)制,形成了一支具有良好職業(yè)道德、技術(shù)精湛的高技能人才隊伍。2013年江蘇糧食行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員9900人,比2012年增長24.6%;技術(shù)工人12728人,同比增長35.7%。
專業(yè)技術(shù)人員增長迅猛一方面是由于糧食企業(yè)發(fā)展對具有專業(yè)技術(shù)、技能人才的需求大幅增加,另一方面是由于江蘇行業(yè)主管部門加大了對技能人才的培養(yǎng)力度,如在全國率先開展并持續(xù)舉辦省、市級糧食行業(yè)職業(yè)技能競賽,廣泛實行職業(yè)技能鑒定和職業(yè)資格證書制度,形成了專業(yè)技能人才培訓(xùn)和鑒定的良性工作機(jī)制,技能鑒定的規(guī)模、質(zhì)量、種類和覆蓋面都處在全國前列,全省有4000名企事業(yè)員工獲得職業(yè)技能證書等。
以2014年下半年省級統(tǒng)一職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定為例,共培訓(xùn)技術(shù)人員200余名。先開展理論培訓(xùn),再進(jìn)行實際操作培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括了樣品制備、儀器校準(zhǔn)、雜質(zhì)、不完善粒檢驗和面筋質(zhì)手洗法檢驗等各個方面,收到了良好的培訓(xùn)效果。應(yīng)該說,通過多年的發(fā)展,江蘇糧食行業(yè)高技能人才建設(shè)特別是職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)工作已逐步規(guī)范化、制度化,取得了積極的成效。
二、存在的問題和不足
對照當(dāng)前糧食行業(yè)高速發(fā)展的需求,糧食特有工種職業(yè)技能培訓(xùn)工作還存在投入不足、培訓(xùn)手段和渠道單一等問題。一些單位重視物質(zhì)資源,忽視技能人才的培養(yǎng);存在重當(dāng)前、輕長遠(yuǎn)現(xiàn)象,雖制定了人才發(fā)展規(guī)劃,但沒有真正落到實處。舉辦培訓(xùn)也只是局限于完成主管部門布置的任務(wù),開展簡短的崗位培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)。許多基層糧食企業(yè)經(jīng)營者主觀上也不愿花錢送職工接受高層次、高水平的繼續(xù)教育,企業(yè)職工自我培訓(xùn)和自我提高的主動性也不強(qiáng)?,F(xiàn)有糧食專業(yè)的職業(yè)技術(shù)學(xué)院不重視專業(yè)培養(yǎng),其辦學(xué)機(jī)制還不夠靈活,學(xué)校和企業(yè)之間在專業(yè)設(shè)置、教學(xué)方式、實習(xí)培訓(xùn)等方面尚沒有建立起穩(wěn)定的合作辦學(xué)模式。另一個方面,現(xiàn)有的培訓(xùn)師資大部門集中來自職業(yè)院校的老師,而由各大企業(yè)生產(chǎn)一線的技術(shù)員擔(dān)任培訓(xùn)師資的比例相對較少。開展培訓(xùn)的方式還不夠靈活,聯(lián)合各類企業(yè)開展培訓(xùn)的有效機(jī)制尚未建立等。
三、進(jìn)一步提升糧食行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)的主要舉措
要多措并舉加強(qiáng)糧食特有工種職業(yè)技能培訓(xùn),嚴(yán)格鑒定評估制度,全面提高糧食行業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
1.提高開展職業(yè)技能培訓(xùn)的自覺性
職業(yè)技能培訓(xùn)的目標(biāo)是為行業(yè)或企業(yè)發(fā)展提供專業(yè)人才支撐。對于這點一些糧食企業(yè)認(rèn)識還不夠。糧食企業(yè)要深化認(rèn)識,主動強(qiáng)化職工技能培訓(xùn),提高職工素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,促進(jìn)企業(yè)提升產(chǎn)品核心競爭力。要充分利用現(xiàn)有條件,定期組織一線的生產(chǎn)操作人員開展培訓(xùn)教育,促使他們嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,落實崗位責(zé)任制。同時,要支持職工參加糧油保管員、糧油質(zhì)量檢驗員、糧油競價交易員、制米工、制粉工、制油工等6個職業(yè)的技能鑒定等,逐步實施持證上崗制度。
2.建立嚴(yán)格規(guī)范的培訓(xùn)和鑒定考評工作機(jī)制
培訓(xùn)鑒定機(jī)構(gòu)要從規(guī)范程序和建立約束機(jī)制著手,切實確保職業(yè)技能鑒定質(zhì)量。健全內(nèi)部管理制度,明確工作人員的職責(zé),按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、教材及證書”的要求,嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)技能鑒定的程序和規(guī)范,堅持用制度來保證質(zhì)量,使鑒定工作各環(huán)節(jié)都能按制度辦事、規(guī)范操作。要嚴(yán)格考評員管理,逐步建立考評員誠信考評檔案,建立考評員動態(tài)管理機(jī)制,對工作消極、把關(guān)不嚴(yán)、打分不公的考評員要取消考評員資格。同時在鑒定考評工作中,要嚴(yán)肅考場紀(jì)律,及時發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)行為,堅決杜絕考試舞弊,樹立國家職業(yè)資格證書的權(quán)威性。
3.培養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)師資
高水平的師資隊伍是有效開展培訓(xùn)的基礎(chǔ),必須加強(qiáng)師資培訓(xùn)。要充分利用職業(yè)院校教師隊伍開展理論知識培訓(xùn)師資,并定期組織他們深入企業(yè)生產(chǎn)一線,了解掌握職業(yè)崗位的現(xiàn)實情況。要充分發(fā)揮基層優(yōu)勢從生產(chǎn)一線技術(shù)人員中選拔技能操作培訓(xùn)師資,并定期組織他們更多地學(xué)習(xí)掌握教學(xué)方法,提升實際培訓(xùn)效果。要注重培訓(xùn)教材的統(tǒng)一性、規(guī)范性,注重推廣和使用國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)教程,更多地增加技能操作范例,使培訓(xùn)更加通俗易懂易學(xué)。
4.提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對性
從職業(yè)技能培訓(xùn)工作總體情況看,由于理論知識培訓(xùn)相對簡便因而在培訓(xùn)中所占比重較大;而技能操作培訓(xùn)受場地、設(shè)備及成本較高等因素影響,培訓(xùn)課時明顯不夠。因此,要想方設(shè)法開展技能操作培訓(xùn),購置一些必要的教學(xué)設(shè)施,或在企業(yè)內(nèi)設(shè)立技能操作培訓(xùn)基地,增加參訓(xùn)人員實訓(xùn)時間;要在培訓(xùn)內(nèi)容上結(jié)合生產(chǎn)一線的實際情況靈活設(shè)置,并探索開展訂單式培訓(xùn),提高培訓(xùn)的針對性和實用性,達(dá)到學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合的效果。要注重創(chuàng)新培訓(xùn)方式,充分運用現(xiàn)代信息技術(shù),注重開展遠(yuǎn)程職業(yè)技能培訓(xùn)。要積極組織技術(shù)人才參加全國、省及市糧油保管員和糧油質(zhì)量檢驗員職業(yè)技能大賽,通過技能競賽營造學(xué)技術(shù)、比技能的氛圍,促進(jìn)職工提高技能水平。2014年,江蘇省在全國糧食行業(yè)職業(yè)技能大賽中獲得了團(tuán)體第一名的好成績,充分體現(xiàn)了江蘇糧食行業(yè)職業(yè)技能的總體水平。
參考文獻(xiàn):
[1]朱敏.開展職業(yè)技能鑒定對職工素質(zhì)提高的作用[J].人力資源管理,2010(7).
為扎實推進(jìn)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作,確保再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金規(guī)范安全使用,根據(jù)《省人力資源和社會保障廳關(guān)于開展全省進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作檢查的通知》精神,決定對全縣進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作進(jìn)行檢查,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、檢查對象
進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作檢查對象是經(jīng)我局認(rèn)定的縣就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),主要是縣教育局下屬的17家職成教中心以及9家民辦職業(yè)學(xué)校。
二、檢查內(nèi)容
(一)各就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上年度及今年上半年開展進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作完成情況(見附表)。
(二)規(guī)范管理情況
1、培訓(xùn)方案規(guī)范。包括培訓(xùn)的目標(biāo)、工種、等級、地點、時間、課時安排、實操實訓(xùn)、師資、教材、考核鑒定等,是否符合紹縣勞社文件規(guī)定的要求。
2、實操實訓(xùn)培訓(xùn)場地、設(shè)施、課時符合培訓(xùn)要求。
3、規(guī)范組織學(xué)員參加職業(yè)技能鑒定。申報鑒定、學(xué)員簽到表、學(xué)員理論、實踐成績名冊、身份證復(fù)印件(照片)、職業(yè)資格證書(含單項職業(yè)能力,下同)等材料真實完整。
4、考勤登記完整真實。建立日??记诘怯浿贫?,包括遲到、早退、曠課和請假等情況。
5、對經(jīng)費結(jié)報的管理和監(jiān)督。包括建立經(jīng)費結(jié)報制度、內(nèi)部控制制度、責(zé)任追究制度等情況。
(三)實施效果情況
1、上年度培訓(xùn)學(xué)員人數(shù),包括在崗培訓(xùn)人數(shù)和崗前培訓(xùn)人數(shù);
2、上年度培訓(xùn)學(xué)員中考取職業(yè)資格證書和單項能力證書人數(shù);
3、上年度崗前培訓(xùn)學(xué)員中未實現(xiàn)就業(yè)人數(shù);
4、上年度培訓(xùn)學(xué)員目前仍在原單位就業(yè)人數(shù)。
三、檢查步驟及時間安排
(一)開展自查(7月6日—7月13)
各就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實專人,負(fù)責(zé)此項工作,按照省廳文件要求,認(rèn)真組織自查,并將工作總結(jié)和自查書面材料于2010年7月13日前報縣職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心。
(二)組織檢查(抽查)(7月14日—7月23日)
我局將在各就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自查的基礎(chǔ)上,組成檢查組對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。檢查采取聽取培訓(xùn)機(jī)構(gòu)匯報,查閱培訓(xùn)機(jī)構(gòu)臺賬及有關(guān)制度,實地查看培訓(xùn)情況和向培訓(xùn)學(xué)員或用人單位了解核實情況等形式,對培訓(xùn)效果進(jìn)行實地檢查。
(三)落實整改(7月24—7月30日)
各就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對自查和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,提出整改意見,制訂整改措施,建立完善制度,健全規(guī)范管理,及時落實整改。
一、繼續(xù)采取優(yōu)惠農(nóng)民的培訓(xùn)措施,舉辦拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)班5期
針對市拖拉機(jī)駕駛持證率不高的問題,我校從降低培訓(xùn)門檻和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的實際出發(fā),繼續(xù)采取優(yōu)惠農(nóng)民培訓(xùn)的措施,疏通“生源”渠道,通過認(rèn)真協(xié)調(diào),取得了不錯的培訓(xùn)工作業(yè)績。截至目前,共舉辦拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)班4期,培訓(xùn)人,完成年培訓(xùn)任務(wù)%,有效的推動了拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)工作的開展,對提高拖拉機(jī)駕駛持證率起到了積極的作用。
二、精心組織,完成了54人的繼續(xù)教育工作
繼續(xù)教育是國家人事部門制定的一項不斷提高專業(yè)技術(shù)人員科技素質(zhì)的重要制度。為進(jìn)一步做好我市本年度農(nóng)機(jī)行業(yè)的繼續(xù)教育工作,達(dá)到即提高培訓(xùn)質(zhì)量,又學(xué)習(xí)方便的目的,我校首先通過積極協(xié)調(diào),爭取了州、市人事部門對繼續(xù)教育工作的支持;其次在市局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下,利用冬季這個特殊的農(nóng)閑季節(jié),進(jìn)行了市年度專業(yè)課程培訓(xùn);三是嚴(yán)格了繼續(xù)教育的培訓(xùn)教學(xué)和到課制度,從管理層面確保了培訓(xùn)的質(zhì)量;四是根據(jù)市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展的實際確定了授課內(nèi)容;五是于5月下旬聘請老師完成了公共課教學(xué)。使全市54名農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人員接受了繼續(xù)教育培訓(xùn)。豐富了廣大專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)知識,提高了業(yè)務(wù)能力,為提高年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量起到了重要作用。
三、“科技之冬”措施得力,培訓(xùn)任務(wù)完成好
針對去年新機(jī)械、新技術(shù)和“膜下灌”、殘膜治理配套農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的推廣幅度大,以及有關(guān)農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量提高的問題,本屆農(nóng)機(jī)行業(yè)科技之冬培訓(xùn),在市農(nóng)機(jī)局的領(lǐng)導(dǎo)下著重抓了培訓(xùn)教學(xué)和培訓(xùn)管理兩方面的工作。在教學(xué)上,一是確定了9項培訓(xùn)內(nèi)容;二是選派了11名高、中級工程師組成講師團(tuán);三是每個授課人員都進(jìn)行了認(rèn)真的文字備課,部分課程采用了多媒體備課;四是對備課情況進(jìn)行了認(rèn)真的督察。在管理上,一是確定了各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓(xùn)責(zé)任目標(biāo),二是根據(jù)責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行了“三結(jié)合”的培訓(xùn),即市鄉(xiāng)(鎮(zhèn))培訓(xùn)結(jié)合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)與村組培訓(xùn)結(jié)合、市級專業(yè)教師講課與鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員講課相結(jié)合;三是建立了農(nóng)機(jī)科技之冬工作規(guī)范內(nèi)容,對工作的開展起到了推動作用。共完成農(nóng)機(jī)科普培訓(xùn)0.73萬人次。其中:農(nóng)機(jī)操作人員及農(nóng)機(jī)大戶培訓(xùn)率100.4%,農(nóng)民農(nóng)機(jī)科普培訓(xùn)率30%,特別是極大地限度的支持了我市本年度膜下灌項目的大面積推廣工作,為全市的農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提高作出了貢獻(xiàn)。
四、存在的問題及思路
⒈農(nóng)機(jī)化教學(xué)交流極少,師資培訓(xùn)的途經(jīng)缺乏。農(nóng)機(jī)培訓(xùn)師資水平提高需要實實在在的學(xué)習(xí)才能提高,不是走走形式就能解決的,不但要在干中學(xué),而且還要給大家提供學(xué)習(xí)交流的機(jī)會,出去學(xué)。
關(guān)鍵詞 農(nóng)民工 公共管理 職業(yè)技能培訓(xùn) 探討
中圖分類號:F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,我國農(nóng)村人口占人口總數(shù)的56%,根據(jù)全國1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算,2010年底中國內(nèi)地城鎮(zhèn)人口為5.77億,農(nóng)村人口為7.37億,農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的任務(wù)非常艱巨。但是,據(jù)統(tǒng)計在新轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力中,受過專業(yè)技能培訓(xùn)的只占18.6%。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城市化進(jìn)程的日益加劇,農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工人數(shù)呈明顯上升趨勢。在農(nóng)民工這個群體中,存在文化程度低、專業(yè)技能欠缺等問題,嚴(yán)重制約著我國現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程。因此,作為政府來說,要對農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作予以充分重視,并積極面對和解決各種問題和不足,致力于提高我國農(nóng)民工專業(yè)技能的水平,實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的高水平發(fā)展。
1從建立和諧社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的高度來認(rèn)識農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)
據(jù)調(diào)查顯示,我國各城市農(nóng)民工受教育程度較低,沒有進(jìn)行系統(tǒng)化的培訓(xùn)經(jīng)歷,這就導(dǎo)致農(nóng)民工進(jìn)城后,只能從事社會最底層的危險工作,收入微薄,艱難地生活在大城市中,沒有享受到基本的社會福利和保障。農(nóng)民工生存現(xiàn)狀令人堪憂,導(dǎo)致這種現(xiàn)狀的因素較為復(fù)雜,城鄉(xiāng)二元戶籍制度是客觀原因,而作為農(nóng)民工來說,他們沒有接受過較高層次的教育,專業(yè)技能不過關(guān),自身職業(yè)素養(yǎng)欠缺。在現(xiàn)代化社會的發(fā)展進(jìn)程中,人才能夠最大化的實現(xiàn)財富積累,為了增加社會高水平人才,教育是最佳途徑。因此,我們從建立和諧社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的高度進(jìn)行分析,結(jié)合現(xiàn)實情況開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的相關(guān)工作,為農(nóng)民工實現(xiàn)個人發(fā)展提供條件,從根本上提升農(nóng)民工在社會中的核心競爭力,更好更快地融入大城市的工作生活中。此外,我國社會處于發(fā)展階段,勞動者的素質(zhì)直接關(guān)系著社會經(jīng)濟(jì)以及其他行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展,為了轉(zhuǎn)變我國農(nóng)民工素質(zhì)較低的現(xiàn)狀,要通過九年義務(wù)教育的普及,以及系統(tǒng)化的職業(yè)技能培訓(xùn)來進(jìn)行實現(xiàn)。
2政府在農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)中的職能
2.1科學(xué)制定農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃
關(guān)于農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的相關(guān)工作,政府需要積極轉(zhuǎn)變管理觀念,引入新的管理方式,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),充分認(rèn)識人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的積極意義,為培養(yǎng)新時代高技能人才制定科學(xué)合理的培養(yǎng)計劃和方案。國務(wù)院各部門要重視農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的相關(guān)工作,在人力、財力以及物力方面予以投入,提供政策支持,基于全局意識進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,為農(nóng)民工職業(yè)技技能培訓(xùn)奠定基礎(chǔ)。
2.2加大投資 促成農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)投資主體多元化
首先,我國政府部門要高度重視農(nóng)民工職業(yè)技能培養(yǎng)工作的開展,并在不同程度上加大對培訓(xùn)工作的投入力度,實現(xiàn)經(jīng)費支出透明化和規(guī)范化。此外,政府要積極引入多元化的投資主體,吸引社會各界對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作的投入和支持,激活民間資本的特色優(yōu)勢和積極作用,通過對各方資金的統(tǒng)籌和調(diào)動,輔以政策支持,提升農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作的效率和水平。
2.3營造良好社會環(huán)境 建立農(nóng)民工融入城市機(jī)制
為了更好地促進(jìn)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)投資主體的多元化,作為政府部門來說,要積極轉(zhuǎn)變管理職能,結(jié)合社會發(fā)展明確自身定位,由主導(dǎo)者向服務(wù)者轉(zhuǎn)變。此外,政府為了完善市場競爭的大環(huán)境,需要制定科學(xué)合理、切實可行的市場規(guī)則,以此來規(guī)范市場主體的行為,從根本上提高農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的質(zhì)量和效率。同時,為了確保農(nóng)民工更好更快的融入城市生活,作為政府部門來說,要積極打破城鄉(xiāng)二元制度,建立健全農(nóng)民工融入城市機(jī)制,實現(xiàn)城市人與農(nóng)民之間享有平等的待遇,為農(nóng)民工的生活工作提供平等的社會環(huán)境。
3農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的途徑與方式
3.1農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)模式
作為政府部門,要更好地組織農(nóng)民工參與到職業(yè)技能培訓(xùn)的活動中去,為農(nóng)民工免費發(fā)放培訓(xùn)卡,根據(jù)農(nóng)民工個人的基本情況,分批次、分層次參加職業(yè)技能培訓(xùn)活動,在此基礎(chǔ)上,科學(xué)合理地引入市場機(jī)制,讓農(nóng)民工根據(jù)個人的興趣,自主選擇參加相應(yīng)的培訓(xùn)活動,包括層次、時間、內(nèi)容以及批次等。
3.2創(chuàng)新農(nóng)民工培養(yǎng)方式
政府部門要堅持以農(nóng)民工自我發(fā)展為中心,積極發(fā)揮市場的導(dǎo)向作用,實現(xiàn)種類豐富的高水平職業(yè)技能培訓(xùn)活動。在具體的培訓(xùn)活動中,要將基本素質(zhì)與專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行有機(jī)統(tǒng)一,并實現(xiàn)多種類型的培訓(xùn)方式,在提高農(nóng)民工專業(yè)技能的同時,培養(yǎng)他們的文化內(nèi)涵和市場化發(fā)展理念,以此來確保整個職業(yè)技能培訓(xùn)活動產(chǎn)生良好培養(yǎng)效果。此外,還要充分結(jié)合農(nóng)民工自身發(fā)展?jié)摿?,以市場需求作為培?xùn)內(nèi)容選擇的依據(jù),創(chuàng)新多元化的農(nóng)民工培養(yǎng)方式。
3.3培訓(xùn)內(nèi)容要科學(xué)合理
對于職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容的選擇上,要具備針對性、實用性以及適應(yīng)性。政府部門需要結(jié)合時展趨勢以及市場運行狀況,將提高農(nóng)民工在城市中的生存技能作為最終目標(biāo),確保農(nóng)民工經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)之后,能學(xué)以致用,這才是農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的目的所在。此外,還要優(yōu)化技能培訓(xùn)內(nèi)容,提高農(nóng)民工維權(quán)意識。
4結(jié)語
隨著社會現(xiàn)代化的不斷發(fā)展,農(nóng)民工職業(yè)技能的高低,直接關(guān)系著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,作為政府各部門來說,要高度重視農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作,致力于提高我國農(nóng)民工專業(yè)技能的水平,促進(jìn)現(xiàn)代化社會的蓬勃發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 劉萬霞.職業(yè)教育對農(nóng)民工就業(yè)的影響――基于對全國農(nóng)民工調(diào)查的實證分析[J].管理世界,2013(05).
配制一系列不同濃度的維生素C、苯甲酸、水楊酸標(biāo)準(zhǔn)溶液(0~10ug/ml),在測定波長處,以蒸餾水為參比,測定標(biāo)準(zhǔn)系列溶液的吸光度。由實驗數(shù)據(jù)計算回歸方程及相關(guān)系數(shù),以標(biāo)準(zhǔn)溶液的濃度為橫坐標(biāo),其吸光度為縱坐標(biāo)繪制校準(zhǔn)曲線。在相同條件下,分別測定未知樣品稀釋液的吸光度,并分別計算出樣品稀釋液的濃度,平行測定三份,并求出未知樣品組分的平均含量。
[關(guān)鍵字]維生素C 苯甲酸 水楊酸 T6型紫外分光光度計
[中圖分類號] X832 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號] 1000-405X(2013)-3-169-1
1引言
水環(huán)境監(jiān)測工(高級)主要是讓同學(xué)們了解并掌握T6(紫外-可見分光光度計)的使用方法,使用T6不需要顯色這個步驟,將實驗過程大大簡化了。
(1)紫外可見分光光度法簡述(2)紫外分光光度計的主要用途(3)紫外分光光度計的工作原理(4)紫外分光光度法的特點
2 儀器與試劑
2.1 儀器:(1)T6紫外分光光度計(2)50mL比色管9支(3)5mL移液管3支(4)1cm石英吸收池2只(5)50mL燒杯3個
2.2 試劑:(1)100ug/mL的維生素C標(biāo)準(zhǔn)溶液(2)100ug/mL的苯甲酸標(biāo)準(zhǔn)溶液(3)100ug/mL的水楊酸標(biāo)準(zhǔn)溶液(4)未知液:濃度約為50~55ug/mL
3 實驗方法
3.1 定性分析方法
通過測定被測物質(zhì)對不同波長的光的吸收強(qiáng)度(吸光度),以波長為橫坐標(biāo),吸光度為縱坐標(biāo)作圖,得出該物質(zhì)在測定波長范圍的吸收曲線,從而找出最大吸收波長,其中VC、苯甲酸、水楊酸的最大吸收波長分別是265nm(pH=5~10)、225nm、230nm,通過最大吸收波長的不同,經(jīng)分析測定來對未知樣定性。
3.1.1 苯甲酸吸收曲線的繪制。由苯甲酸的標(biāo)準(zhǔn)溶液配制一濃度為0~10ug/mL范圍內(nèi)的溶液于一只50mL的比色管中,以水定容,并搖勻。于波長200~340nm范圍內(nèi)每隔10nm測定一次吸光度,在最大吸收波長附近每隔5nm測定一次 ,繪制吸收曲線 ,通過吸收曲線確定苯甲酸的定量測定波長。
3.1.2 水楊酸吸收曲線的繪制。由水楊酸的標(biāo)準(zhǔn)溶液配制一濃度為0~10ug/mL范圍內(nèi)的溶液于一只50mL的比色管中,以水定容,并搖勻。于波長210~340nm范圍內(nèi)每隔10nm測定一次吸光度,在最大吸收波長附近每隔5nm測定一次 ,繪制吸收曲線 ,通過吸收曲線確定苯甲酸的定量測定波長。
3.1.3 維生素C吸收曲線的繪制。由維生素C的標(biāo)準(zhǔn)溶液配制一濃度為0~10ug/mL范圍內(nèi)的溶液于一只50mL的比色管中,以水定容,并搖勻。于波長210~340nm范圍內(nèi)每隔10nm測定一次吸光度,在最大吸收波長附近每隔5nm測定一次 ,繪制吸收曲線 ,通過吸收曲線確定維生素C的定量測定波長。
3.1.4 未知樣品吸收曲線的繪制。取一未知樣品于50mL的比色管里,以水定容并搖勻。在波長210到340nm范圍內(nèi)每隔10nm測定一次吸光度,在最大吸收波長附近每隔5nm測定一次 ,繪制吸收曲線 ,通過吸收曲線從而確定未知樣品的最大吸收波長。根據(jù)各個物質(zhì)的最大吸收波長的不同來對未知樣品定性。
3.2 定量分析
在對未知液定性后,得知未知液為水楊酸,配制一系列不同含量的水楊酸標(biāo)準(zhǔn)溶液,選取適宜的參比溶液,在相同的條件下,測定系列標(biāo)準(zhǔn)溶液的吸光度,作A-c標(biāo)準(zhǔn)曲線。在相同條件下測定未知試樣的吸光度,由線性回歸方程就可以找求出未知試樣的濃度,從而對未知液定量。
3.2.1 吸收池配套性檢查。將一組石英吸收池裝蒸餾水,于未知液最大吸收波長處,以一個吸收池為參比,測定并記錄另一吸收池吸光度(其偏差應(yīng)小于0.5%,可配套使用,否則更換)作為校正值。
3.2.2 校準(zhǔn)曲線的繪制。準(zhǔn)確移取與未知樣品相同的標(biāo)準(zhǔn)使用溶液0.00mL、0.50mL、1.00mL、2.00mL、3.00mL、4.00mL、5.00mL于7只50mL比色管中,以水定容并搖勻,即制成一系列不同濃度的水楊酸溶液(0~10ug/mL),在定量測定波長處,以蒸餾水為參比,測定標(biāo)準(zhǔn)系列溶液的吸光度,并記錄數(shù)據(jù) 。由實驗數(shù)據(jù)計算回歸方程及相關(guān)系數(shù),以濃度ρ(ug/mL)為橫坐標(biāo),以相應(yīng)的吸光度為縱坐標(biāo)繪制校準(zhǔn)曲線 。
3.2.3 未知樣品的定量分析。在與3.2.2相同的條件下,測定未知樣品稀釋液(配制方法同3.1.4)的吸光度,記錄數(shù)據(jù) ,并計算出樣品稀釋液的濃度。試樣平行測定三份。
4 實驗結(jié)果
4.1 校準(zhǔn)曲線的獲得
由試驗點經(jīng)最小二乘法對實驗數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸計算,得出一元一次線性回歸方程,并計算出該方程的相關(guān)系數(shù)。然后再坐標(biāo)紙上畫出該回歸方程的直線。
相關(guān)計算公式可參照以下公式計算:
4.2 未知樣品含量的計算
由回歸方程可求得未知樣品濃度,根據(jù)未知樣品的稀釋倍數(shù),可求出其待測組份的含量。
4.3 計算公式與結(jié)果
關(guān)鍵詞 農(nóng)民工;職業(yè)技能培訓(xùn);供給;需求
中圖分類號 G726 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219(2013)07-0072-05
一、引言
不同研究者對農(nóng)民工的概念界定是不一致的,有的研究者認(rèn)為,農(nóng)民工就是指擁有農(nóng)業(yè)戶口但離開土地從事非農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動的雇傭勞動者,因為進(jìn)城農(nóng)民工引發(fā)的社會問題遠(yuǎn)比在鄉(xiāng)農(nóng)民工突出,也有研究者把農(nóng)民工研究的視角主要放在進(jìn)城的那部分農(nóng)民工上。本文中所說的“農(nóng)民工”主要是指那些戶口仍在農(nóng)村,但已完全脫離或基本脫離傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動,主要依靠在城市所有制企業(yè)打工或從事其他服務(wù)行業(yè)為生的人群。
農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的必要性和重要性是隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的逐步深入和三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級而日益凸顯出來的。20世紀(jì)80年代,農(nóng)民工外出(或進(jìn)入本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))務(wù)工主要以“體力型”輸出為主,但進(jìn)入20世紀(jì)90年代,隨著市場競爭的加劇,城市企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)民工的素質(zhì)要求越來越高,推動農(nóng)村勞動力由“體力型”輸出為主加快向以“技能型”和“復(fù)合型”輸出為主轉(zhuǎn)變[1]。但是,由于我國農(nóng)民工整體素質(zhì)不高,缺乏適應(yīng)二、三產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技能,加之社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和新興產(chǎn)業(yè)的興起,城市就業(yè)面臨由原來單純的數(shù)量型轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型的升級階段,迫切需要加大對農(nóng)民工培訓(xùn)力度[2]。珠三角區(qū)域的“民工荒”現(xiàn)象,表面上看是由于農(nóng)民工待遇低造成的,其根源卻在于珠三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與農(nóng)民工文化素質(zhì)低之間的矛盾[3]。已有理論和實證研究表明,農(nóng)民工培訓(xùn)來源于內(nèi)源和外生的需求,一方面,表現(xiàn)在低素質(zhì)農(nóng)村富余勞力的“無限供給”與相對高素質(zhì)勞動力的需求增長之間的矛盾日益尖銳;另一方面,城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的加快催生了對農(nóng)民工教育培訓(xùn)的現(xiàn)實緊迫性[4]。
可見,農(nóng)民工培訓(xùn)是繼農(nóng)民工在城鎮(zhèn)“準(zhǔn)入問題”以及“權(quán)益維護(hù)問題”之后的又一前沿課題。早期研究側(cè)重于事實描述和對培訓(xùn)必要性與意義的淺層分析;近期研究主要從對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的供給主體、需求內(nèi)容與培訓(xùn)方式進(jìn)行細(xì)致解構(gòu),同時從現(xiàn)實和所得實地調(diào)查結(jié)果入手,形成對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)供給效率、培訓(xùn)體系和效果的反詰。如果以農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的供求研究為主線,可以清晰地揭示目前學(xué)術(shù)界相關(guān)研究間的內(nèi)在聯(lián)系。這一聯(lián)系可以歸納為圖1。
圖1 農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)問題研究間的聯(lián)系
二、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的供給問題
目前國內(nèi)對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的研究都將政府作為培訓(xùn)開展與服務(wù)提供的主導(dǎo)者,目前開展的農(nóng)民工培訓(xùn)在很大程度上都依賴于政府的行政干預(yù)[5]。但是,近幾年針對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)教育開展的“陽光工程”、“春風(fēng)行動”和“雨露計劃”等政府培訓(xùn)工程的失效[6],暴露出政府在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)供給方面的低效率與力不從心。曾晉瑩、李錫元指出,如果由政府直接提供農(nóng)民工培訓(xùn)產(chǎn)品和服務(wù),則極有可能出現(xiàn)“政府失靈”[7] 的現(xiàn)象。
目前農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)未能綜合考慮農(nóng)民工的實際需求,造成供求失衡,主要表現(xiàn)在培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式等方面。首先,培訓(xùn)方式較為單一,仍以傳統(tǒng)的教師課堂講授為主,而已有調(diào)查顯示,農(nóng)民工偏好“師傅帶徒弟式”的培訓(xùn)方式。其次,培訓(xùn)內(nèi)容落后,隨著新生代農(nóng)民工的增加,農(nóng)民工對培訓(xùn)內(nèi)容的需求也發(fā)生了新的變化,他們不僅注重對生存技能的掌握,也注重對發(fā)展技能的學(xué)習(xí),而目前的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容仍以教授生存技能為主。對此,有研究者指出,在農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給中,把政府作為唯一供給主體使得公共產(chǎn)品的供給渠道過于單一,采取“公辦民助”、“民辦公助”、“公退民進(jìn)”等辦法吸引企業(yè)和其他社會成員參與到某些農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給中來,將有助于解決農(nóng)村公共產(chǎn)品供給機(jī)制的失衡。E.C薩瓦斯的研究也表明,擺脫政府公共服務(wù)低效率和資金不足困境的最好出路是打破政府的壟斷地位,積極實行公共服務(wù)的民營化,建立起公私機(jī)構(gòu)之間的競爭[8]。由此來看,我國農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)供給問題的關(guān)鍵在于,農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)供給機(jī)制、模式本身必須創(chuàng)新,而這種創(chuàng)新包括農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)、產(chǎn)品的民間供給和私人產(chǎn)品化。
在這方面,學(xué)者研究已經(jīng)取得了較為豐富的理論成果:其一是成立專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu);其二是由用工單位為在本單位就業(yè)的農(nóng)民工開展培訓(xùn)。也有學(xué)者研究了新時期高校和其他非營利性組織參與農(nóng)民工培訓(xùn)的可行性[9][10]。總體來說,盡管目前已經(jīng)大量存在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)民間供給和私人產(chǎn)品化的現(xiàn)實,但已有研究主要還是限于對政府供給主體的考察,對于民間供給主體則尚處于理論論證階段,缺乏實證分析。
三、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的需求問題
針對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)需求的已有研究,大多集中在影響農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)參與意愿因素的分析和歸納上[11]。不同學(xué)者的研究都表明,農(nóng)民工對職業(yè)技能培訓(xùn)有較高需求。許東風(fēng)、眭鴻明對江蘇省3個城市農(nóng)民工學(xué)習(xí)情況進(jìn)行的抽樣調(diào)查顯示,93%參與調(diào)查的農(nóng)民工希望參加不同形式的教育培訓(xùn)活動[12]。苑國棟、李彤分別對上海、山東兩地農(nóng)民工參與職業(yè)技能培訓(xùn)的情況進(jìn)行了調(diào)研,其結(jié)果也表明農(nóng)民工對參與職業(yè)技能培訓(xùn)有較高的需求[13][14]。
然而,目前對具體培訓(xùn)需求內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)性研究的較少。實際上,在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的供給中,供給者必須以農(nóng)民工的需求內(nèi)容為出發(fā)點提供培訓(xùn)服務(wù),如果無視農(nóng)民工的真實需求,那么,就難以實現(xiàn)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的供求均衡,從而難以達(dá)到農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的最優(yōu)供給。隨著新生代農(nóng)民工群體的出現(xiàn)和不斷擴(kuò)大,農(nóng)民工的求職需要正在發(fā)生深刻變化,農(nóng)民工群體正在由亦工亦農(nóng)兼業(yè)為主向全職從事非農(nóng)就業(yè)為主轉(zhuǎn)變,由在城鄉(xiāng)雙向流動向更多融入城市轉(zhuǎn)變,由謀生存向注重追求平等轉(zhuǎn)變。陳微指出,與改革開放初進(jìn)入城市的農(nóng)民工相比,第二代農(nóng)民工更向往在城市工作,參與培訓(xùn)的內(nèi)在動因更多地是為了提高職業(yè)穩(wěn)定性和發(fā)展自我[15]。楊艷紅、熊剛、戴烽指出,盡管目前農(nóng)民工對生存性知識的需求仍占很大比例,但法律常識、實施政策、醫(yī)療保健、經(jīng)營管理、創(chuàng)收致富經(jīng)驗等發(fā)展性知識,也進(jìn)入了廣大農(nóng)民工的選擇范圍[16]。李雪調(diào)研分析了新生代農(nóng)民工參與職業(yè)技能培訓(xùn)的需求,發(fā)現(xiàn)目前新生代農(nóng)民工對職業(yè)技能培訓(xùn)的需求量最大(68.5%),但對與勞動就業(yè)相關(guān)的法律知識(57.8%)、創(chuàng)業(yè)知識(56.5%)也產(chǎn)生了濃厚興趣[17]。
總之,隨著農(nóng)民收入水平和自身素質(zhì)的提高,農(nóng)民工對職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容有了新的需求,不再僅僅局限于生存技能層面;而且新一代農(nóng)民工與第一代農(nóng)民工之間表現(xiàn)出了對職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容的需求差異。
四、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的資金籌措問題
在關(guān)于農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)籌資問題的已有研究中,學(xué)者們發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的資金籌措以國家投入為主,并且存在總量不足、資金使用效率不高等問題。有關(guān)資料顯示,2006~2008年間,各級財政安排的用于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的資金支出累計達(dá)到80億元,培訓(xùn)人數(shù)為2650多萬,人均補(bǔ)貼約301.89元,這與實際掌握一門技術(shù)所需要的經(jīng)費(平均大概在800~1000元)相差很大[18]。政府投入資金的低效率主要表現(xiàn)在兩個方面:一是培訓(xùn)經(jīng)費往往浪費在一些培訓(xùn)質(zhì)量低、培訓(xùn)效果不理想的項目上;二是經(jīng)費存在被挪用的問題。
針對此,學(xué)者們普遍認(rèn)同應(yīng)當(dāng)建立政府、用人單位和個人共同承擔(dān),以及社會力量捐助的多元化投入機(jī)制。李培林建議,國家應(yīng)建立健全政府主導(dǎo)、企業(yè)支持、個人自愿、社會參與的農(nóng)民工培訓(xùn)投入機(jī)制,采取“個人拿一點、企業(yè)出一點、政府補(bǔ)一點”的方式籌措培訓(xùn)經(jīng)費[19]。姜長云基于農(nóng)民工培訓(xùn)需求和供給的研究視角,認(rèn)為我國目前的農(nóng)民工培訓(xùn)存在供求錯位問題,應(yīng)該致力于建立多元化的農(nóng)民工培訓(xùn)融資渠道[20]。張揚從農(nóng)民工培訓(xùn)準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性的角度出發(fā),指出國家是農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的最大受益者,理應(yīng)承擔(dān)投入的大部分,但企業(yè)和個人作為培訓(xùn)的直接受益者,也應(yīng)承擔(dān)一定份額的教育投入責(zé)任[21]。何筠、徐冬梅、吳學(xué)平等認(rèn)為,解決農(nóng)民工培訓(xùn)資金不足的關(guān)鍵是建立培訓(xùn)投資分?jǐn)倷C(jī)制,應(yīng)按照“誰投資、誰受益”的原則進(jìn)行,形成多元化投資格局。同樣,張翠蓮認(rèn)為,解決農(nóng)民工培訓(xùn)現(xiàn)實困境的理性選擇應(yīng)該是,發(fā)揮農(nóng)民工、企業(yè)、政府三方合力,統(tǒng)一參與意愿,使農(nóng)民工培訓(xùn)投資主體多元化,培訓(xùn)成本三方分?jǐn)?,最大化地發(fā)揮三大利益主體的協(xié)同效應(yīng)[22]。
以上研究大多是從理論上闡述、論證了農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)多元化投入機(jī)制的可能性,建立在實證基礎(chǔ)上的研究比較少,也沒有成功的案例研究作為支撐。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,政府、用人單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)民工等各方主體在某種程度上處于相互“博弈”的狀態(tài),彼此之間有著復(fù)雜的利益關(guān)系,這就需要對各方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和扮演的角色進(jìn)行準(zhǔn)確界定,制定出針對性較強(qiáng)的多重制度和對策。而這些問題都尚未引起研究者的注意,在今后的研究中必須予以重點關(guān)注和突破。
五、解決農(nóng)民工培訓(xùn)問題的對策與思路
歸納起來,學(xué)者們普遍認(rèn)為,解決我國農(nóng)民工培訓(xùn)問題需要從以下五方面入手:一是完善頂層制度設(shè)計[23][24]。如引入市場競爭機(jī)制,努力形成政府買單、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自由競爭、農(nóng)民工自主選擇培訓(xùn)點和培訓(xùn)內(nèi)容的格局;建立“補(bǔ)償教育”制度,為那些未能在義務(wù)教育階段接受全部教育的人提供補(bǔ)償性教育。二是完善農(nóng)民工培訓(xùn)供給體系[25]。在發(fā)揮政府主辦的各類學(xué)校在農(nóng)民工培訓(xùn)中主渠道作用的過程中,鼓勵和支持社會力量尤其是具有特色的民辦機(jī)構(gòu)開展農(nóng)民工培訓(xùn);同時,在國家層面建立一個組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),整合各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢。三是創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式[26]。充分了解農(nóng)民工的需求,從農(nóng)民工的普遍利益出發(fā),抓住農(nóng)民工最主要的需求及他們所渴望的培訓(xùn)方式。在實踐中,可以借鑒紹興市首創(chuàng)的“三單制”培訓(xùn)模式:“學(xué)校出單”,即學(xué)校根據(jù)農(nóng)民工的不同文化程度、不同年齡、不同就業(yè)要求和企業(yè)的不同需求,開發(fā)超市化的培訓(xùn)菜單,力求培訓(xùn)與市場結(jié)合;“企業(yè)接單”,即力求培訓(xùn)與就業(yè)結(jié)合;“政府買單”,即力求培訓(xùn)與經(jīng)費保障結(jié)合。四是創(chuàng)新培訓(xùn)投入機(jī)制[27][28]。一方面,堅持政府在農(nóng)民工培訓(xùn)投入中的主體地位;另一方面,根據(jù)農(nóng)民工培訓(xùn)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性,采用公共和個人聯(lián)合供給且聯(lián)合融資模式,實行國家補(bǔ)貼機(jī)制,如發(fā)放教育培訓(xùn)券等。五是構(gòu)建科學(xué)的培訓(xùn)效果評價機(jī)制[29][30]。首先,加速專項立法工作,加快建立農(nóng)民工培訓(xùn)監(jiān)測評估機(jī)制、激勵機(jī)制和職業(yè)資格證書認(rèn)證機(jī)制。其次,設(shè)置農(nóng)民工培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并設(shè)立專門的監(jiān)督管理部門,定期對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容、專業(yè)設(shè)置、招生情況、學(xué)員結(jié)業(yè)率、學(xué)員技能鑒定通過率、就業(yè)率、工資水平等狀況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計,與目標(biāo)規(guī)劃進(jìn)行對比,看其指標(biāo)完成情況,并據(jù)此進(jìn)行評級。最后,政府部門應(yīng)出臺相應(yīng)的細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn),建立長期跟蹤考察制度,再結(jié)合科學(xué)的技術(shù)方法和手段,真正做好有效的農(nóng)民工培訓(xùn)效果評估。
六、結(jié)論
以上主要是以農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的供給和需求為主線,總結(jié)了我國農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)方面的已有研究成果。相關(guān)研究既指出了開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的必要性、重要性和迫切性,分析了目前農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)供給、資金投入機(jī)制、需求等方面存在的問題,又從各層面和維度提出了相應(yīng)建議,對促進(jìn)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)實踐的健康發(fā)展大有裨益。但總體來看,已有研究還存在一些不足或薄弱之處,這應(yīng)當(dāng)成為今后研究的方向。
首先,已有研究傾向于將政府作為農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的當(dāng)然供給主體。但是,在我國勞動力資源配置日益走向市場化的條件下,把政府作為主要乃至唯一的供給主體將使得農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的供給渠道過于單一,必須將企業(yè)、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等非政府力量納入到農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的供給研究中來,特別是要加強(qiáng)這方面的實證分析和案例研究。
其次,與改革開放初進(jìn)入城市的農(nóng)民工相比,當(dāng)代農(nóng)民工更加年輕,學(xué)歷層次普遍提高,對職業(yè)技能培訓(xùn)的需求也與第一代農(nóng)民工大不相同。增強(qiáng)新一代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)需求內(nèi)容的研究,應(yīng)成為農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)研究中的新課題。
第三,農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的資金籌措問題直接關(guān)系到農(nóng)民工培訓(xùn)的供給效率和供求均衡,應(yīng)該成為農(nóng)民工培訓(xùn)問題研究中的一個重要組成部分。農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)投資主體多元化的研究思路,為今后的相關(guān)研究指明了方向。但是,對于操作層次上的具體問題,目前仍缺乏深入研究,也沒有實證性分析。這應(yīng)成為今后研究的一個方向。
第四,已有研究大多是從農(nóng)民工個體或政府的視角來考察和分析農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)問題。但是,由于統(tǒng)籌各大利益主體的研究理念對于解決農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中存在的“有效供給不足和需求不旺并存”以及“‘政府失靈’和‘市場失靈’并存”等問題是非常重要的。因而,如何統(tǒng)籌各大利益主體積極參與到農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)體系中來,也應(yīng)在今后的研究中予以重視。
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