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(一)經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施融資風(fēng)險(xiǎn)原因及其影響。經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施主要包括一些縣際的收費(fèi)性道路交通和污水處理廠一類的生活服務(wù)設(shè)施。鑒于其經(jīng)濟(jì)效益核心的特征,經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資的主要風(fēng)險(xiǎn)就是建筑成本的浮動(dòng)性特征導(dǎo)致的預(yù)期投入資金不足,屬于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)一類。由于這類基礎(chǔ)設(shè)施建成之后,一般采用收費(fèi)式的方式來(lái)支付其日常損耗,所以其最大的特征的就是利益最大化,預(yù)期的融資水平總是要受到后期通貨膨脹等市場(chǎng)原因的影響,最終導(dǎo)致其建造資金的不斷短缺,進(jìn)而影響工程的建設(shè)進(jìn)度,最終會(huì)因民眾的期望值降低而影響其經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的最大化實(shí)現(xiàn)。
(二)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施融資風(fēng)險(xiǎn)原因及其影響。準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施主要包括一些收益性地下管道、公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施。這類設(shè)施是民眾生活不可或缺的,但由于其經(jīng)濟(jì)效益低的特征,導(dǎo)致融資渠道狹窄,工期延誤情況屢有發(fā)生,同時(shí)其日常的保養(yǎng)防護(hù)也會(huì)增加其經(jīng)營(yíng)管理成本。這類基礎(chǔ)設(shè)施一般都是以政府和民營(yíng)企業(yè)合作投資建設(shè)的。但由于政府一方處于財(cái)政支出控制的考慮,其資金投入的有限勢(shì)必會(huì)影響融資風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而延誤工期。此外,政府作為行政職能部門,建筑本身就不是其強(qiáng)項(xiàng),所以在建筑經(jīng)營(yíng)管理及整個(gè)建筑資金運(yùn)作上,應(yīng)對(duì)措施相對(duì)遲緩。同時(shí),由于政府缺乏對(duì)合作建筑企業(yè)的激勵(lì)政策,常常導(dǎo)致其怠工現(xiàn)象的出現(xiàn),影響了工程進(jìn)度。
(三)非經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施融資風(fēng)險(xiǎn)原因及其影響。非經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施主要包括縣城的主要公共街道和自來(lái)水管道一類的公益性設(shè)施。這類設(shè)施的主要風(fēng)險(xiǎn)也多是因通貨膨脹而導(dǎo)致的建造成本上升。雖然,非經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施的主要特征是公益性,民眾口碑很好。但由于其缺乏盈利性,其融資來(lái)源基本來(lái)自于政府財(cái)政支出,很少有民營(yíng)企業(yè)涉足。所以,同準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施一樣,由于政府職能的非專業(yè)性,致使其無(wú)法準(zhǔn)確把握此類基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理成本。此外,由于政府融資多會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)不明的狀況,行政職能效果明顯,市場(chǎng)機(jī)制薄弱,致使工作開(kāi)展人員的積極性無(wú)法調(diào)動(dòng),影響整體工期的確定,延緩了其公共服務(wù)的開(kāi)始時(shí)間。
縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策
(一)由政府方進(jìn)一步完善政策規(guī)章,既要培養(yǎng)一批屬于政府自身的融資風(fēng)險(xiǎn)管理人才,又要積極組織各基建工程單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理課程方面的培訓(xùn),使其明確融資風(fēng)險(xiǎn)控制的主要方法。同時(shí),在融資前,政府要聘請(qǐng)專業(yè)負(fù)責(zé)的人員對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算統(tǒng)計(jì)。項(xiàng)目公司與政府簽約時(shí)嚴(yán)格按照合同執(zhí)行,產(chǎn)權(quán)明晰,杜絕一切行政化影響的出現(xiàn)。
(二)在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)控制上,市場(chǎng)通脹具有不確定性決定了在項(xiàng)目的可行性報(bào)告指定時(shí)要適當(dāng)保留彈性。對(duì)于盈利性的基礎(chǔ)設(shè)施要根據(jù)縣域需求的最大可能變化來(lái)確定。做抵押貸款融資時(shí),貸款銀行也要本著服務(wù)大眾的原則,保留適當(dāng)彈性,宗旨就是要保證公益性基礎(chǔ)設(shè)施保質(zhì)準(zhǔn)時(shí)地完工。同時(shí),銀行要嚴(yán)格負(fù)責(zé)地按相關(guān)法規(guī)來(lái)判斷項(xiàng)目單位的抵押內(nèi)容是否有效,是否存在所有權(quán)模糊的狀況。
關(guān)鍵詞:項(xiàng)目融資;風(fēng)險(xiǎn)管理;BOT方式
一、國(guó)外研究現(xiàn)狀分析
項(xiàng)目融資作為一種籌資方式,在國(guó)外的研究中,對(duì)項(xiàng)目融資也只是進(jìn)行了一種方法的介紹。而對(duì)項(xiàng)目在融資過(guò)程中,如何去志別、分析、控制、管理風(fēng)險(xiǎn),沒(méi)有做出系統(tǒng)、深入的研究。
在國(guó)際上,對(duì)項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)會(huì)議很多,但最重要的也最有影響的國(guó)際項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)是國(guó)際項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)(IPMA,International Project Management Association)。該協(xié)會(huì)每?jī)赡暾匍_(kāi)一次世界項(xiàng)目管理大會(huì),出了論文集《Management by Projects》,收集大量項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理的文章。在出版論文和專著方面,英國(guó)的學(xué)者J.P. Turner的著作《The Handbook of Project-base Management》專辟一章討論風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題,最具有代表性的期刊是英國(guó)的《International Journal of Project Management》。
N.Kartam與S.Kartam從項(xiàng)目訂約人角度對(duì)科威特建筑行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行研究,在問(wèn)卷調(diào)查基礎(chǔ)上探討如何評(píng)估、分散以及管理科威特建筑項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn),并提出了兩種風(fēng)險(xiǎn)管理方法,即預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)措施與緩和風(fēng)險(xiǎn)措施。
Patrick T I Lam指出電力、交通、通信等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資方面要考慮潛在的風(fēng)險(xiǎn)影響,并以BOT這種融資方式為例,通過(guò)實(shí)例分析指出風(fēng)險(xiǎn)因素的種類以及相應(yīng)的規(guī)避方法。
Jyoti P Gupta和Anil K Sravat通過(guò)分析印度電力項(xiàng)目中融資和建設(shè)方面的關(guān)鍵因素,其中包括相關(guān)的政策、電力交易、風(fēng)險(xiǎn)因素和融資等,介紹了外國(guó)投資的第一個(gè)IPP項(xiàng)目,并提出了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。
Mansoor Dailami和Danny Leipziger提出了在BOT融資方式中通過(guò)特許權(quán)協(xié)議降低風(fēng)險(xiǎn)的一些策略,如控制關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素的變化,通過(guò)法律手段固定項(xiàng)目參與方和貸款銀行之間的義務(wù)和權(quán)利等,并且運(yùn)用實(shí)例進(jìn)行了分析。
二、國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀分析
我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)管理教學(xué)、研究和應(yīng)用也是開(kāi)始于20世紀(jì)80年代,可惜系統(tǒng)地研究項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理理論與方法的不多。文獻(xiàn)首次對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理作了理論綜述,文獻(xiàn)詳細(xì)介紹了風(fēng)險(xiǎn)管理體系,文獻(xiàn)論述了工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理體系及各種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估定量方法,另外文獻(xiàn)引進(jìn)了重大工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中的綜合集成方法。
近年來(lái),我國(guó)已經(jīng)在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理方面開(kāi)展了卓有成效的工作。中國(guó)(雙法)項(xiàng)目管理委員會(huì)發(fā)起并組織開(kāi)展了中國(guó)項(xiàng)目管理知志體系研究,于2001年5月推出了中國(guó)項(xiàng)目管理知志體系,建立了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的框架結(jié)構(gòu)。目前在國(guó)內(nèi)開(kāi)展的項(xiàng)目管理專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證、項(xiàng)目管理學(xué)術(shù)研究與培訓(xùn)等工作,使項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理得到了普遍的重視。
目前,國(guó)內(nèi)對(duì)項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)的研究尚處于起步階段,對(duì)項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理的研究還不很成熟,主要是一些較為初步的定性分析。
田琦、趙鳳(2004)對(duì)SCERT在項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的應(yīng)用進(jìn)行了研究。范小軍、王方華、鐘根元(2004)分析了大型基礎(chǔ)項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)模糊評(píng)價(jià)方法。張建坤、張璞(2004)對(duì)房地產(chǎn)投資項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)的灰色模糊評(píng)判進(jìn)行了研究。屈哲(2003)對(duì)項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)引入了動(dòng)態(tài)分析的定量評(píng)估。王上銘、李樹(shù)丞、王貴軍(2002)對(duì)AHP法在項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理中的應(yīng)用進(jìn)行了研究。李漢軍、何亞伯(2000)、張曼、屠梅曾、王為人(2004)提出了項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理方法。袁業(yè)虎(2004)對(duì)融資風(fēng)險(xiǎn)測(cè)量方法的進(jìn)行了探討。錢春沁、孫曉安(2004)建立了項(xiàng)目融資指標(biāo)體系及其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法。
徐大鵬、趙梅(1999)、王晶(2000)、李云磊(2000)、薛樺(2001)、屈哲(2002),尹昱、吳旭光(2003)對(duì)項(xiàng)目融資的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避與控制的措施和技術(shù)進(jìn)行了研究。尹昱(2001)、陳赟、張鳳明(2004)\范小軍、鐘根元(2005)、侍玉成(2008)對(duì)項(xiàng)目融資中風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與博弈問(wèn)題進(jìn)行了探討,研究了項(xiàng)目融資的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偤涂刂茩C(jī)制以及項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)的最優(yōu)分配模式。
邱曉晨、張穎(2004)對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)及其特性進(jìn)行了分析。丁莉(2002)、王準(zhǔn)、彭新民(2004)對(duì)水電項(xiàng)目融資的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析。袁俊霞(1999)研究了項(xiàng)目融資在煤炭領(lǐng)域中的應(yīng)用及其風(fēng)險(xiǎn)分析。
參考文獻(xiàn)
[1] 王卓甫.工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理——理論、方法與應(yīng)用[M].北京:中國(guó)水利水電出版社,2003.
關(guān)鍵詞:房地產(chǎn);融資;風(fēng)險(xiǎn)控制
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),隨著我國(guó)融入全球經(jīng)濟(jì)的步伐加快,我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了快速發(fā)展,投資額度大幅增加,我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)投資步伐加快,但和我國(guó)GDP增長(zhǎng)速度以及城市化快速發(fā)展的進(jìn)程相比,房地產(chǎn)公司資金供給和資金需求不相配合,造成房地產(chǎn)公司資金來(lái)源渠道較為單一。為解決房地產(chǎn)公司的“資金瓶頸”,需要采用吸收社會(huì)資金,多途徑融資的多元化投資的方式,來(lái)加快我國(guó)房地產(chǎn)公司投資的步伐,但與此同時(shí),也不可避免的帶來(lái)了一定的風(fēng)險(xiǎn)。基于此,本文對(duì)房地產(chǎn)公司融資的風(fēng)險(xiǎn)與控制進(jìn)行了探討。
一、工程項(xiàng)目融資管理
從定義上來(lái)看,融資是指從自身經(jīng)營(yíng)狀況和資金運(yùn)用狀況角度出發(fā),根據(jù)企業(yè)未來(lái)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的發(fā)展需要,經(jīng)過(guò)科學(xué)的測(cè)算資金的需要量,并按照一定的渠道采用一定的方式來(lái)進(jìn)行資金的組織的過(guò)程,其主要是保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)所需資金的一種行為。融資過(guò)程包括了融資渠道、方式和數(shù)量結(jié)構(gòu)等問(wèn)題,現(xiàn)代融資行為拓展了傳統(tǒng)的融資概念,其不但包括了實(shí)體有形資本的融通,也包括了虛擬無(wú)形資本的融通。融資過(guò)程是一種社會(huì)資源的重新配置過(guò)程,和投資關(guān)系密切,投資行為直接決定了融資的過(guò)程,所以說(shuō),沒(méi)有投資的需求也就沒(méi)有融資的需求。同時(shí),投資主體的財(cái)務(wù)狀況、行業(yè)背景以及投資項(xiàng)目預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)和現(xiàn)金流量情況都決定了企業(yè)的融資數(shù)量、結(jié)構(gòu)和方式等等。融資的過(guò)程也直接決定了投資的過(guò)程,一般來(lái)說(shuō),投資者無(wú)法籌集足夠數(shù)量的資金,那么相應(yīng)的投資量以及投資結(jié)構(gòu)等也將發(fā)生變化。從以上論述可以看出,投資活動(dòng)和融資活動(dòng)是一個(gè)整體的活動(dòng),從這個(gè)角度看,投資和融資活動(dòng)也可以稱為投融資。
二、房地產(chǎn)公司融資風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn)
1、以風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別為融資結(jié)構(gòu)依據(jù)
房地產(chǎn)公司的融資是根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際狀況進(jìn)行定位的一種結(jié)構(gòu)性融資,重點(diǎn)是融資結(jié)構(gòu)的確定。成功的房地產(chǎn)公司需要項(xiàng)目的各參與方進(jìn)行合理的風(fēng)險(xiǎn)分配。但首先需要對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別,進(jìn)而確定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo),為項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制提供重要的參考途徑,以實(shí)現(xiàn)企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)情況下合理的融資結(jié)構(gòu)的確定。
2、以項(xiàng)目當(dāng)事人為風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)主體
房地產(chǎn)公司管理重點(diǎn)還是需要人去完成,項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)更是需要人的參與,通過(guò)建立合同管理的形式,來(lái)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)以及風(fēng)險(xiǎn)管理人進(jìn)行約束,進(jìn)而保證項(xiàng)目融資結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定。在此基礎(chǔ)上,需要對(duì)項(xiàng)目各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析,需要考慮到項(xiàng)目建設(shè)中各個(gè)參與人以及貸款人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。成功的房地產(chǎn)公司的融資結(jié)構(gòu)需要各參與方來(lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的共同承擔(dān),一旦房地產(chǎn)公司融資結(jié)構(gòu)確立以后,需要各方對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提前預(yù)計(jì)并進(jìn)行承擔(dān)準(zhǔn)備。
3、以合同作為風(fēng)險(xiǎn)處置手段
對(duì)房地產(chǎn)公司融資的的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管理以后,落實(shí)環(huán)節(jié)是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的處置。在房地產(chǎn)公司融資中,對(duì)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行具體化后,需要通過(guò)合同的形式來(lái)對(duì)房地產(chǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化,同時(shí)通過(guò)合同的形式來(lái)確定各個(gè)項(xiàng)目參與人的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)容量,以及以何種形式來(lái)承擔(dān)項(xiàng)目合同、融資合同,并作為風(fēng)險(xiǎn)處理來(lái)在項(xiàng)目周期中進(jìn)行貫穿,并確保彼此相互銜接,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的目的。
三、房地產(chǎn)公司融資與風(fēng)險(xiǎn)管理
1、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,對(duì)于房地產(chǎn)公司融資的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別因依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不同而存在著差異。首先是項(xiàng)目融資的利率風(fēng)險(xiǎn),是指項(xiàng)目在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,由于利率變動(dòng)直接或間接地造成項(xiàng)目?jī)r(jià)值降低或收益受到的損失。房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目通常是采用銀團(tuán)或集團(tuán)貸款的融資形式,而項(xiàng)目的建設(shè)周期一般較長(zhǎng),在此期間沒(méi)有收入,項(xiàng)目的總利息數(shù)將有可能占整個(gè)項(xiàng)目融資費(fèi)用的大部分,而項(xiàng)目的實(shí)施方一旦付息有困難,所產(chǎn)生的后果多半會(huì)是項(xiàng)目完成的延誤,這將會(huì)對(duì)貸款方的資金回報(bào)產(chǎn)生直接的影響。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指在一定的成本下維持產(chǎn)品質(zhì)量下,市場(chǎng)上可能帶來(lái)的價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。完工風(fēng)險(xiǎn),項(xiàng)目的融資完成和工程完工存在本質(zhì)的區(qū)別,不僅僅是按照項(xiàng)目計(jì)劃去進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施完成,而是要在項(xiàng)目完成后達(dá)到項(xiàng)目預(yù)期的生產(chǎn)能力。因此,完工風(fēng)險(xiǎn)還包括了技術(shù)等原因而導(dǎo)致的項(xiàng)目建設(shè)期延長(zhǎng),以及項(xiàng)目未到達(dá)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等等。
2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理是復(fù)雜的系統(tǒng),存在很多定性和定量的因素可以去對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行效果評(píng)價(jià)。而這些因素多是相互影響和相互作用的,這些影響是導(dǎo)致項(xiàng)目變化的重要因素。為了進(jìn)行科學(xué)的項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理,不能僅僅只依靠定性分析的手段,還需要通過(guò)復(fù)雜的定量方法進(jìn)行項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型,通過(guò)系統(tǒng)分析的方法來(lái)進(jìn)行了解,進(jìn)而客觀分析出項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)水平。由于定性評(píng)估具有較強(qiáng)的針對(duì)性,一般根據(jù)房地產(chǎn)公司實(shí)際來(lái)加以使用。而定量分析法師利用數(shù)學(xué)模型對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中的利率風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行定量評(píng)估。定量分析分為經(jīng)濟(jì)法和非經(jīng)濟(jì)法。經(jīng)濟(jì)法是利用現(xiàn)金流量模型求出項(xiàng)目的財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值(NVP),進(jìn)而進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。其次,要對(duì)項(xiàng)目融資期間現(xiàn)金流量進(jìn)行客觀計(jì)量,進(jìn)而為融資決策提供風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)準(zhǔn)備。此時(shí)主要選取了累計(jì)債務(wù)覆蓋率和項(xiàng)目債務(wù)承受比率兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)(財(cái)務(wù)指標(biāo))對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)與衡量。非經(jīng)濟(jì)法主要有模糊評(píng)價(jià)法。模糊評(píng)價(jià)體系分為初級(jí)和多級(jí)評(píng)價(jià)體系,初級(jí)是根據(jù)各風(fēng)險(xiǎn)因素等級(jí)進(jìn)行分類評(píng)價(jià),其向量評(píng)價(jià)結(jié)果為Bk。多級(jí)評(píng)價(jià)體系是將初級(jí)評(píng)價(jià)體系的結(jié)果進(jìn)行歸一化處理,并組成合成矩陣,再進(jìn)行評(píng)價(jià)向量的計(jì)算,并進(jìn)行逐級(jí)評(píng)價(jià),最終形成在評(píng)價(jià)集合基礎(chǔ)上的隸屬度矩陣的模型。在進(jìn)行判斷時(shí),要遵循加權(quán)平均和最大隸屬度原則對(duì)評(píng)價(jià)體系的結(jié)果進(jìn)行最終的判斷。
四、房地產(chǎn)公司融資風(fēng)險(xiǎn)控制
融資風(fēng)險(xiǎn)的控制是在對(duì)融資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別的基礎(chǔ)上,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事前預(yù)測(cè),進(jìn)而通過(guò)一定的控制手段,來(lái)降低房地產(chǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生以及發(fā)生的損失概率。項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)包括了可控和不可控兩方面的因素。可控風(fēng)險(xiǎn)因素,可以通過(guò)組織實(shí)施和協(xié)調(diào)的方式進(jìn)行控制。而對(duì)于不可控因素,比如市場(chǎng)需求等導(dǎo)致等系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn),由于難以避免,因此可以采用風(fēng)險(xiǎn)分散或者風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移措施來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)。
風(fēng)險(xiǎn)控制是處置風(fēng)險(xiǎn)的最重要工具,風(fēng)險(xiǎn)損失控制比其他風(fēng)險(xiǎn)控制工具更為有效。主動(dòng)預(yù)防可能要比風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁等采取的措施更為有效和有意義。從全面角度出發(fā),損失控制要優(yōu)于轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。從風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁的角度出發(fā),風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁不是風(fēng)險(xiǎn)消失,而只是將風(fēng)險(xiǎn)從一個(gè)地方轉(zhuǎn)嫁到另外一個(gè)地方,并沒(méi)有減少風(fēng)險(xiǎn)的整體,U型瓶效應(yīng)突出。例如:對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展保險(xiǎn)就是一種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁措施,是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目發(fā)生損失后進(jìn)行的財(cái)務(wù)補(bǔ)償,對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)控制而言,風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁是一種被動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)措施。而風(fēng)險(xiǎn)控制雖然不能對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行完全的消除,但作為一種積極主動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)防范手段,其對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范的措施非常有效。與風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁和風(fēng)險(xiǎn)控制相對(duì)應(yīng)的還有一種風(fēng)險(xiǎn)管理工具,即損失融資方式,這種風(fēng)險(xiǎn)控制方式不是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移,而是自留風(fēng)險(xiǎn)損失以及因此而發(fā)生的損失后果。風(fēng)險(xiǎn)自留和風(fēng)險(xiǎn)處置不同的是,風(fēng)險(xiǎn)自留并不能起到風(fēng)險(xiǎn)控制的作用,它不是以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的積極主動(dòng)防范為目的,而是明確知道項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)后進(jìn)行主動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)損失承擔(dān),并接受因此而產(chǎn)生的不利后果,是一種主動(dòng)的計(jì)劃和準(zhǔn)備活動(dòng),風(fēng)險(xiǎn)自留情況下發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)都是企業(yè)通過(guò)自我資金承擔(dān)的。
對(duì)待不同的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),在進(jìn)行項(xiàng)目融資中,要積極采用不同的措施進(jìn)行控制和規(guī)避可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)控制和規(guī)避的效果。首先,房地產(chǎn)企業(yè)要建立融資戰(zhàn)略,建立多層次的融資渠道。如創(chuàng)業(yè)期從擔(dān)保公司獲取創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金,成長(zhǎng)期可以通過(guò)銀行借款來(lái)取得拓展業(yè)務(wù)發(fā)展所需資金,成熟期甚至可以引入風(fēng)險(xiǎn)基金或上市融資等等。其次,房地產(chǎn)企業(yè)可以開(kāi)發(fā)民間融資渠道,目前國(guó)家正通過(guò)多種政策形式為民間借貸行為松綁。所以,房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該充分運(yùn)用國(guó)家的金融政策和對(duì)民間資本合法化的有利政策空間,改變過(guò)去房地產(chǎn)企業(yè)只能通過(guò)銀行融資或等待機(jī)會(huì)上市融資的狹隘融資觀念,應(yīng)該把民間借貸陽(yáng)光化、規(guī)范化,拿到地面上來(lái)。通過(guò)拓展工作思路,努力拓寬融資渠道,不斷壯大房地產(chǎn)企業(yè)的資金實(shí)力。
總之,房地產(chǎn)公司融資風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的,需要企業(yè)正確認(rèn)識(shí)其風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源,并采用有效方法加以規(guī)避,不斷提高企業(yè)項(xiàng)目融資的效率,降低企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn),提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平。
參考文獻(xiàn):
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近年來(lái),我國(guó)公路建設(shè)項(xiàng)目融資渠道不斷拓寬,諸如地方集資、銀行貸款、發(fā)行債券、利用外資、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)等多種融資方式在公路建設(shè)項(xiàng)目中得到應(yīng)用,有效緩解了公路建設(shè)資金壓力,促進(jìn)了公路交通的快速發(fā)展。但公路項(xiàng)目融資也帶有風(fēng)險(xiǎn)性,資金需求大、項(xiàng)目組織復(fù)雜、政策性強(qiáng)等特點(diǎn)決定了公路項(xiàng)目融資的風(fēng)險(xiǎn)性較強(qiáng),如何降低公路項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)穩(wěn)健發(fā)展,是當(dāng)前擺在公路交通行業(yè)的重大課題。這里我們僅以公路建設(shè)管理單位為例,探討公路建設(shè)項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)的管理問(wèn)題。
二、公路建設(shè)項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)分類及管理目標(biāo)
(一)公路建設(shè)項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)分類
1.公路建設(shè)項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)大致可分為兩類:外部風(fēng)險(xiǎn)(主要為政治風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和金融環(huán)境風(fēng)險(xiǎn))和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)(內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)主要為資金管理風(fēng)險(xiǎn)、完工風(fēng)險(xiǎn)、償債能力風(fēng)險(xiǎn)等)。外部風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于建設(shè)管理單位來(lái)說(shuō)很難控制,在此我們重點(diǎn)探討加強(qiáng)項(xiàng)目融資的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理。
2.內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)按項(xiàng)目建設(shè)的階段分為項(xiàng)目前期風(fēng)險(xiǎn)(主要包括立項(xiàng)與融資成本等有關(guān)資金管理的風(fēng)險(xiǎn))、建設(shè)期風(fēng)險(xiǎn)(主要包括工程質(zhì)量、工期、變更等有關(guān)項(xiàng)目完工的風(fēng)險(xiǎn))和運(yùn)營(yíng)期風(fēng)險(xiǎn)(主要包括項(xiàng)目收支、運(yùn)營(yíng)成本等有關(guān)償債能力的風(fēng)險(xiǎn))。如果對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足,管理不善,輕則會(huì)增加建設(shè)成本和項(xiàng)目資金壓力,嚴(yán)重的還會(huì)因貸款無(wú)法按期償還,降低信用等級(jí),給政府造成財(cái)政困難、金融機(jī)構(gòu)信貸資金損失等一系列問(wèn)題。
(二)公路建設(shè)項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)
公路項(xiàng)目建設(shè)融資有多種形式,最常用的是向金融機(jī)構(gòu)貸款,以這種方式籌集到的資金,約占公路建設(shè)資金的40%,在高等級(jí)公路建設(shè)中所占比例更大。但無(wú)論哪種融資方式,都大致包括項(xiàng)目前期的資金籌集、在建期間的支付使用和運(yùn)營(yíng)期間的管理償還等幾個(gè)階段。因而,公路建設(shè)項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理就主要體現(xiàn)在,項(xiàng)目前期以最小的成本融資成功,在建設(shè)期間節(jié)約支出,控制成本,在運(yùn)營(yíng)期間保持融資項(xiàng)目良好運(yùn)轉(zhuǎn),增加收入,及時(shí)償還貸款等環(huán)節(jié),達(dá)到既能以最低投資建設(shè)好公路項(xiàng)目,促進(jìn)公路交通發(fā)展,又能保證國(guó)家信貸資金安全,實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)投資效益最大化的管理目標(biāo)。
三、公路建設(shè)項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理的具體舉措
(一)項(xiàng)目建設(shè)前期風(fēng)險(xiǎn)管理
前期風(fēng)險(xiǎn)管理的目的在于確保公路項(xiàng)目融資成功。具體措施有:1.在項(xiàng)目籌劃立項(xiàng)階段,應(yīng)做好充分的調(diào)查分析和預(yù)測(cè),做好行業(yè)內(nèi)的變化趨勢(shì)分析,減少投資的盲目性。2.切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。充分運(yùn)用各種財(cái)務(wù)手段盤活資產(chǎn),積極和金融機(jī)構(gòu)溝通,及時(shí)掌握信息資料,以盡快完成融資。建立健壘財(cái)務(wù)管理的制度規(guī)范,控制好融資成本,切實(shí)做好資金調(diào)配和使用計(jì)劃,加強(qiáng)監(jiān)管力度,保障資金足額及時(shí)到位。3.聘請(qǐng)項(xiàng)目專家組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)論證和可行性分析,充分考慮公路項(xiàng)目所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、施工時(shí)間安排、地質(zhì)地形條件、環(huán)境影響、施工難度等因素,做好各方面的溝通協(xié)調(diào)工作,保證項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)措施協(xié)調(diào)得當(dāng)。4.加強(qiáng)融資制度建設(shè),整個(gè)融資恬動(dòng)從項(xiàng)目的可行性調(diào)查、融資工具、融資對(duì)象的選擇、資金使用、風(fēng)險(xiǎn)管理,到還款計(jì)劃的執(zhí)行,都置于嚴(yán)格管理和監(jiān)督之下,以控制融資成本,規(guī)范融資行為,提高融資能力,降低融資風(fēng)險(xiǎn)。5.建立系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是對(duì)確認(rèn)后所存在的風(fēng)險(xiǎn)作進(jìn)一步的分析及量度,然后再作進(jìn)一步的管理,從而將損失減至最低,及將其控制至可接受水平。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是風(fēng)險(xiǎn)管理體系中的重要環(huán)節(jié),對(duì)公路項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)控制工具的選擇和日后回避風(fēng)險(xiǎn)的主要依據(jù)。
(二)建設(shè)期間融資風(fēng)險(xiǎn)管理
公路項(xiàng)目建設(shè)期風(fēng)險(xiǎn)管理的目的在于確保公路項(xiàng)目的順利實(shí)施,確保按時(shí)按質(zhì)量要求和按規(guī)定程序完成。具體措施有:1.選擇良好的項(xiàng)目參建單位,發(fā)揮好各方的積極性。參建單位包括設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢等單位,應(yīng)通過(guò)招投標(biāo)等程序選定最優(yōu)項(xiàng)目實(shí)施單位組合,通過(guò)恰當(dāng)?shù)慕M織管理,從公路建設(shè)整體利益出發(fā),最大限度發(fā)揮各方積極性。2.強(qiáng)化合同管理,確保公路項(xiàng)目建設(shè)責(zé)、權(quán)、利均衡。強(qiáng)化合同管理,明晰責(zé)任,確定分工。(1)是公路建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任和權(quán)利應(yīng)是平衡的。承擔(dān)責(zé)任也應(yīng)該享有權(quán)利,同樣,如果已有某種權(quán)利,也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。(2)是風(fēng)險(xiǎn)與收益要對(duì)價(jià)。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者,應(yīng)享受風(fēng)險(xiǎn)控制獲得的收益和機(jī)會(huì)收益。(3)是風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)可行性,風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)應(yīng)當(dāng)擁有預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制的條件和可能,有迅速采取控制風(fēng)險(xiǎn)措施的時(shí)間、信息等,只有這樣,公路建設(shè)工程的參與者才能理性地承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。3.擬定先進(jìn)的項(xiàng)目組織方案。為減少風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的可能性,應(yīng)選擇有彈性的、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的技術(shù)方案,對(duì)公路建設(shè)工程項(xiàng)目管理應(yīng)選擇優(yōu)秀的技術(shù)和管理人員,采取有效的管理組織形式,并在實(shí)施的過(guò)程中進(jìn)行嚴(yán)密控制。4.提供擔(dān)保或購(gòu)買保險(xiǎn)。對(duì)可能產(chǎn)生的資信風(fēng)險(xiǎn),可要求對(duì)方出具擔(dān)保,如由銀行出具投標(biāo)保證金與履約保證金等。在項(xiàng)目估價(jià)中增加不可預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)保證金,來(lái)購(gòu)買保險(xiǎn),以抵消或降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)的損失。5.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和處置。制定切實(shí)可行的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警方案,在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí),及時(shí)采取措施以控制風(fēng)險(xiǎn)的影響,如迅速恢復(fù)生產(chǎn),爭(zhēng)取獲得風(fēng)險(xiǎn)賠償?shù)?盡可能地減少損失。
(三)運(yùn)營(yíng)期間融資風(fēng)險(xiǎn)管理
公路建設(shè)項(xiàng)目的融資絕大多數(shù)要靠收取路橋通行費(fèi)來(lái)償還,所以運(yùn)營(yíng)期風(fēng)險(xiǎn)管理的目的在于確保公路項(xiàng)目能獲得期望收益,確保融資項(xiàng)目依據(jù)相關(guān)政策和要求發(fā)揮最大功效,取得最大收益。具體措施有:1.加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通,積極爭(zhēng)取在收費(fèi)價(jià)格調(diào)整、運(yùn)營(yíng)管理權(quán)限等方面的利益。2.完善公路配套設(shè)施,提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)公路運(yùn)營(yíng)管理,完善公路設(shè)施和其他配套措施,不斷改進(jìn)服務(wù)態(tài)度,提高服務(wù)水平,提高公路車流量誘增能力。增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。3.強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)管理,保持良好的通行狀態(tài)和運(yùn)輸能力。堅(jiān)持預(yù)防為主的原則,加強(qiáng)對(duì)公路的養(yǎng)護(hù)及維修工作,定期進(jìn)行檢查和清潔保養(yǎng),保證路況良好。實(shí)施科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化管理,盡量降低養(yǎng)護(hù)和管理成本。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)路況的監(jiān)控,及時(shí)進(jìn)行維修,盡量減少因長(zhǎng)時(shí)間、大范圍的維修對(duì)公路通行環(huán)境造成影響而導(dǎo)致車流量損失。在道路沿線配備完善的道路搶修、積雪清理、路面防滑設(shè)備,制定惡劣天氣、交通事故應(yīng)急措施,以減少車戶損失,保證道路通暢。4.加強(qiáng)通行費(fèi)收入管理。控制各項(xiàng)不合理開(kāi)支。收取的車輛通行費(fèi)用于養(yǎng)護(hù)維修費(fèi)、經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用等各項(xiàng)支出后,應(yīng)優(yōu)先歸還該項(xiàng)目貸款本息。財(cái)務(wù)管理嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線,盡量做到“有計(jì)劃不超支,無(wú)計(jì)劃不開(kāi)支”,避免因擠占挪用計(jì)劃還貸的資金,造成不必要的利息支出,增加項(xiàng)目?jī)攤鶋毫Α?/p>
一、PPP項(xiàng)目公司資本金融資的方式
(一)前期工作準(zhǔn)備
對(duì)于重要的項(xiàng)目融資方式,前期項(xiàng)目評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作是項(xiàng)目實(shí)施的必要前提。在項(xiàng)目融資過(guò)程中,PPP融資項(xiàng)目要求對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行進(jìn)一步的專業(yè)評(píng)估,特別是項(xiàng)目的預(yù)測(cè)分析,這對(duì)于銀行風(fēng)險(xiǎn)防范而言也是一種非常重要的手段。實(shí)際工作中,項(xiàng)目的實(shí)施同時(shí)要求企業(yè)必須有合理的管理機(jī)制以及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)機(jī)制。對(duì)于多業(yè)務(wù)、多項(xiàng)目的大型企業(yè)而言,還款人對(duì)經(jīng)營(yíng)需要有一定的監(jiān)督管理權(quán),對(duì)成本必須有相應(yīng)的控制力,對(duì)貸款安全性有一定的保障能力。擔(dān)保和支持體系的建設(shè),貸款人需要有貸款擔(dān)保,對(duì)于公路建設(shè)而言,項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)較大,完全依賴貸款人是不現(xiàn)實(shí)的,因此,參與者都必須有相應(yīng)的貸款分擔(dān)能力,承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn),這要求項(xiàng)目資產(chǎn)以及權(quán)益抵押必須有完善的體系。這也使得PPP在各理分配上比其他傳統(tǒng)方式更加符合實(shí)際要求。這也使得遵循風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則、合理分擔(dān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)成為PPP的主要前期工作。
(二) PPP的融資方式
作為一種投資周期長(zhǎng),投資項(xiàng)目較大的融資,PPP需要在融資方式和渠道上逐步實(shí)現(xiàn)多元化,只有通過(guò)多元化的融資才能將社會(huì)和政府的資金風(fēng)險(xiǎn)壓力降低。針對(duì)當(dāng)前公路工程建設(shè),融資主要有貸款、股權(quán)基金、債券和資產(chǎn)證券化等方式。
在公路項(xiàng)目建設(shè)階段,主要的融資方式是貸款,項(xiàng)目貸款的主要特點(diǎn)在于貸款的金額大、貸款較為便捷以及貸款成本低。通常,貸款來(lái)源可以有銀行、信貸公司和信托公司等金融機(jī)構(gòu)。在實(shí)踐中,融資方是一個(gè)多方面組成的財(cái)團(tuán);股權(quán)基金則主要指政府主導(dǎo)的基金,通過(guò)政府的主導(dǎo),對(duì)基金做優(yōu)先級(jí)的劃分。再之,通過(guò)省政府指定金融公司以及銀行指定的金融公司,成立相應(yīng)的公路運(yùn)營(yíng)發(fā)展基金,再通過(guò)地方政府指定的金融公司以及銀行募集的基金,三者進(jìn)行融合,通過(guò)多重融合將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)逐步降低。當(dāng)然,社會(huì)資本也可以發(fā)起基金投資,社會(huì)資本主要指的是具有一定資質(zhì)和能力的金融財(cái)團(tuán),其在和政府達(dá)成相應(yīng)的協(xié)議后,通過(guò)和金融機(jī)構(gòu)形成合伙基金承接公路建設(shè)項(xiàng)目,金融機(jī)構(gòu)此處作為優(yōu)先級(jí),社會(huì)資本作為劣后級(jí),以股權(quán)的形式組建項(xiàng)目公司。在工作中,資本方通過(guò)和基金公司分別占60%和40%的方式形成劣后基金A,同時(shí),基金公司通過(guò)和風(fēng)險(xiǎn)投資、銀行通過(guò)受托管理的方式形成投資基金,投資基金通過(guò)資本投入項(xiàng)目公司獲得股權(quán)。而基金A則通過(guò)受托管理和適時(shí)收購(gòu)項(xiàng)目公司的方式在項(xiàng)目中獲得相應(yīng)資源利益;對(duì)于債券方式而言,項(xiàng)目公司如果滿足相應(yīng)的發(fā)行條件,可以在銀行交易市場(chǎng)發(fā)行相應(yīng)的票據(jù)進(jìn)行債券融資。債券持有人通過(guò)與項(xiàng)目公司認(rèn)購(gòu)債券的方式參與,擔(dān)保人則與項(xiàng)目公司有信用增級(jí)的聯(lián)系,托管人通過(guò)資金托管服務(wù)參與項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)。PPP項(xiàng)目收益票據(jù)是由銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行的,通過(guò)項(xiàng)目生產(chǎn)的現(xiàn)金流對(duì)債務(wù)的融資償債,這種票據(jù)是典型的債券方式融資,在PPP項(xiàng)目的全程票據(jù)可以通過(guò)靈活發(fā)行。在發(fā)行票據(jù)的同時(shí)必須建立起資金使用的監(jiān)督機(jī)制,特別在公路建設(shè)的準(zhǔn)備階段必須對(duì)項(xiàng)目的整體運(yùn)作方式和資金回收方式等做好總體的規(guī)劃,盡可能降低項(xiàng)目資金風(fēng)險(xiǎn);資產(chǎn)證券化也是PPP項(xiàng)目融資的主要方式之一。政府必須按項(xiàng)目前公開(kāi)相應(yīng)的收益規(guī)定,并且安照有關(guān)規(guī)定,對(duì)公路運(yùn)營(yíng)應(yīng)收的款項(xiàng)和收益權(quán)通過(guò)項(xiàng)目公司的資產(chǎn)證券化進(jìn)行PPP項(xiàng)目融資。PPP項(xiàng)目公司對(duì)未來(lái)項(xiàng)目所能獲取的穩(wěn)定收益現(xiàn)金流進(jìn)行資產(chǎn)的整合,形成有效的資產(chǎn)基礎(chǔ)對(duì)外進(jìn)行銷售。基礎(chǔ)資產(chǎn)作為一種可以產(chǎn)生現(xiàn)金流的資產(chǎn)在證券公司可以通過(guò)向投資者開(kāi)放證券實(shí)現(xiàn)資金認(rèn)購(gòu)。
【關(guān)鍵詞】PPP融資;風(fēng)險(xiǎn)管理;霍爾三維模型
1、引言
工程建設(shè)項(xiàng)目是國(guó)家實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資的載體,研究項(xiàng)目投融資管理,尤其融資模式的選擇和確定,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要意義。近幾年,我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目投資速度和幅度增長(zhǎng)迅猛, 2010年全國(guó)的社會(huì)固定資產(chǎn)投資已達(dá)278121.8549億元,同比增長(zhǎng)23.83%[1],其中基礎(chǔ)建設(shè)投資占到很大比例,并且這個(gè)比例在未來(lái)幾年還會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大。基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要大量資金投入,單純依靠財(cái)政和傳統(tǒng)融資模式難以彌補(bǔ)資金的巨大缺口,為使工程建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施,需要有與之相適應(yīng)的融資模式,一個(gè)合適融資模式是決定該項(xiàng)目建設(shè)成敗的關(guān)鍵因素。
目前各地政府較多運(yùn)用具有公私合作理念的PPP項(xiàng)目融資模式。PPP,即公共部門與私人企業(yè)合作模式,它是指政府、營(yíng)利性企業(yè)和非營(yíng)利性企業(yè)基于某個(gè)項(xiàng)目而形成的相互合作關(guān)系的形式[2]。通過(guò)這種合作形式,合作各方可以達(dá)到與預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)相比更為有利的結(jié)果,合作各方參與某個(gè)項(xiàng)目時(shí),政府并不是把項(xiàng)目的責(zé)任全部轉(zhuǎn)移給私人企業(yè),而是由參與合作的各方共同承擔(dān)責(zé)任和融資風(fēng)險(xiǎn)。PPP方式尤其適用于大型的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,如公路、鐵路、醫(yī)院、地鐵以及體育場(chǎng)館等。但它也存在一定的缺陷。由于政府要充當(dāng)利益的協(xié)調(diào)者和保證人,對(duì)政府的管理能力提出了更高的要求。社會(huì)投資者在項(xiàng)目初期就參與了項(xiàng)目、可能永久經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,增加了它們的風(fēng)險(xiǎn)。政府部門較難了解民營(yíng)部門的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)運(yùn)作情況,混淆政府目標(biāo)和項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。收益分配公平性較難把握,為了快速盈利,向最終用戶收取更高費(fèi)用。
總之,公共基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目投資大,運(yùn)行周期長(zhǎng),由于項(xiàng)目?jī)?nèi)外環(huán)境不斷地發(fā)生變化會(huì)出現(xiàn)各種各樣的風(fēng)險(xiǎn),稍有不慎就會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目的失敗。基于此,考慮運(yùn)用霍爾三維結(jié)構(gòu)模型建立公共基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目的三維結(jié)構(gòu)來(lái)監(jiān)控并處理項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn),以保證公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的順利實(shí)施。
2、霍爾三維結(jié)構(gòu)
霍爾三維結(jié)構(gòu)是從三個(gè)維度來(lái)刻畫系統(tǒng)工程要素的組成以及它們相互的組合所形成的立體空間結(jié)構(gòu)。這三個(gè)維度分別是時(shí)間維、邏輯維、知識(shí)維。
①時(shí)間維:從工程進(jìn)程方面來(lái)考察,工程中的各項(xiàng)工作是相互關(guān)聯(lián)的,工作的進(jìn)行上是有先后順序的。所以要從時(shí)間上揭示工程的各個(gè)部分以及它們之間聯(lián)系的規(guī)律。
②邏輯維:從工程順利實(shí)施角度來(lái)考察,為實(shí)現(xiàn)工程順利實(shí)施目標(biāo),針對(duì)工程各階段工作所作出的一系列決策,這些決策也是相互依賴,相互輔助的,共同構(gòu)成工程發(fā)展的決策視覺(jué)。
運(yùn)用系統(tǒng)工程方法來(lái)解決某一大型工程項(xiàng)目時(shí),一般可分為七個(gè)步驟:明確問(wèn)題、系統(tǒng)指標(biāo)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)方案綜合、系統(tǒng)分析、系統(tǒng)選擇、決策、實(shí)施計(jì)劃[4]。
③知識(shí)維:針對(duì)工程的進(jìn)展所需的有關(guān)知識(shí)來(lái)考察,表現(xiàn)人類知識(shí)對(duì)工程進(jìn)展的支撐作用。
2.3 霍爾三維結(jié)構(gòu)關(guān)系
項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)間維、邏輯維和知識(shí)維三維有著密不可分的聯(lián)系[5]。項(xiàng)目隨著時(shí)間的進(jìn)程不斷進(jìn)展,項(xiàng)目的內(nèi)外環(huán)境日益復(fù)雜起來(lái),不同的風(fēng)險(xiǎn)也隨著而來(lái)。在時(shí)間維度的主線上,通過(guò)邏輯維度分析每個(gè)階段甚到每一時(shí)刻的風(fēng)險(xiǎn)源的狀況。三維的系統(tǒng)地、交叉地、動(dòng)態(tài)地周而復(fù)始的應(yīng)用,使項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)降到一種合理的程度,并對(duì)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)的控制,保證項(xiàng)目的順利完成并獲得合理的收益。
3、公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資模式的三維結(jié)構(gòu)
3.1時(shí)間維——項(xiàng)目全壽命周期
PPP融資項(xiàng)目的時(shí)間維度一般包括四個(gè)階段,即項(xiàng)目投融資階段、項(xiàng)目建設(shè)階段、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段、項(xiàng)目移交階段。在項(xiàng)目全壽命周期的每個(gè)階段都蘊(yùn)藏著不同的風(fēng)險(xiǎn),以時(shí)間作為主軸線,可以識(shí)別分析不同時(shí)間段的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)狀況,并給予對(duì)策。
①項(xiàng)目投融資階段
首先對(duì)政府確定待開(kāi)發(fā)的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究。在確認(rèn)可以采取項(xiàng)目融資模式進(jìn)行融資后,政府開(kāi)始組織招標(biāo)。投標(biāo)完成以后,政府部門對(duì)提交的投標(biāo)書進(jìn)行評(píng)估,通過(guò)評(píng)估初步選出一個(gè)或幾個(gè)條件較好的項(xiàng)目公司作為暫定中標(biāo)者。最后,宣布中標(biāo)結(jié)果,中標(biāo)的項(xiàng)目公司辦理好公司成立的有關(guān)事宜。項(xiàng)目公司正式注冊(cè)以后,開(kāi)始組織有關(guān)項(xiàng)目參與者進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。
②項(xiàng)目建設(shè)階段
首先,項(xiàng)目公司與各聯(lián)合單位簽訂正式合同。其次,項(xiàng)目公司組織各相關(guān)單位進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。在建設(shè)過(guò)程中,政府隨時(shí)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)狀況進(jìn)行監(jiān)督,出現(xiàn)不符合合同的情況及時(shí)溝通,并確定責(zé)任主體。工程竣工通過(guò)項(xiàng)目驗(yàn)收以后,建設(shè)階段結(jié)束,項(xiàng)目進(jìn)入運(yùn)營(yíng)階段。
③項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段
項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)將持續(xù)到特許權(quán)協(xié)議期滿,項(xiàng)目公司直接或通過(guò)與專業(yè)管理公司簽訂合同并由后者運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目。在整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間,按照協(xié)定要求對(duì)項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行維護(hù)。貸款人、投資者、政府和居民都擁有對(duì)項(xiàng)目可進(jìn)行監(jiān)督。
④項(xiàng)目移交階段
項(xiàng)目移交階段是最后一個(gè)階段,包括項(xiàng)目移交和項(xiàng)目公司解散等內(nèi)容。特許經(jīng)營(yíng)期滿后,項(xiàng)目公司要將項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)權(quán)(或所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán))向政府移交。項(xiàng)目移交以后,項(xiàng)目公司的業(yè)務(wù)隨之中止,因此,應(yīng)到有關(guān)部門辦理清算事務(wù)。
3.2邏輯維——解決問(wèn)題的邏輯過(guò)程
PPP融資模式系統(tǒng)知識(shí)維主要是為建設(shè)項(xiàng)目系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)提供理論支撐,為保障系統(tǒng)動(dòng)態(tài)有序運(yùn)行,針對(duì)系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)[6],項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的邏輯過(guò)程包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。
風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是根據(jù)PPP融資項(xiàng)目運(yùn)行各階段的狀態(tài),比較它與正常狀態(tài)之間的偏差,并找出造成這種偏差的原因,并一一列舉出來(lái)。
3.3 知識(shí)維——融資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的管理方法與工具
知識(shí)維度是指解決項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題所需要的知識(shí)綜合所用風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)。從知識(shí)維度所需的科學(xué)知識(shí)方面來(lái)考察,表現(xiàn)知識(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策措施的支撐作用[7],包括政治風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等。
綜上,公共基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目的三維結(jié)構(gòu)如圖1所示。
圖1 公共基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理三維結(jié)構(gòu)圖
4、結(jié)語(yǔ)
PPP項(xiàng)目具有范圍特別大、經(jīng)營(yíng)期很長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)環(huán)境復(fù)雜及項(xiàng)目目標(biāo)多樣性等特點(diǎn),本文通過(guò)構(gòu)建PPP項(xiàng)目霍爾三維結(jié)構(gòu)圖,進(jìn)行PPP融資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理研究,把項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的時(shí)間維度、邏輯維度和知識(shí)維度進(jìn)行了有效的整合,對(duì)于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的降低和項(xiàng)目管理具有重要的研究意義。
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2008年初,A公司與土耳其埃特拉斯公司簽署了電站項(xiàng)目商務(wù)合同。合同包含2臺(tái)600Mw燃煤機(jī)組,金額約7億美元。按照合同約定,項(xiàng)目將分二期來(lái)建設(shè),一期計(jì)劃完成2臺(tái)機(jī)組的所有公共設(shè)施和第1臺(tái)機(jī)組的EPC工程;二期將在一期開(kāi)工后6個(gè)月內(nèi)啟動(dòng),完成第2臺(tái)機(jī)組的EPC工程。
該項(xiàng)目原計(jì)劃由業(yè)主自土耳其當(dāng)?shù)劂y行進(jìn)行融資,使用信用證方式付款,對(duì)于A公司來(lái)說(shuō)是現(xiàn)匯項(xiàng)目。2008年8月,業(yè)主向A公司支付了第一臺(tái)機(jī)組的預(yù)付款4800萬(wàn)美元。緊接著,金融危機(jī)全面爆發(fā),土耳其融資環(huán)境惡化,原本承諾給業(yè)主貸款的銀行撕毀承諾。業(yè)主融資安排無(wú)法落實(shí),也無(wú)法按照合同約定的時(shí)間于2008年10月開(kāi)出信用證,項(xiàng)目遭到擱置。無(wú)奈之下,A公司只得按照業(yè)主要求將大部分預(yù)付款退回,項(xiàng)目命懸一線。
2009年初,業(yè)主在多方尋求融資未果的情況下提出先上一臺(tái)電站,由中國(guó)出口方提供出口買方信貸融資,融資金額約3億美元。如果融資問(wèn)題可以解決,則項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施,否則將取消。融資成為決定項(xiàng)目生死的關(guān)鍵因素。
專項(xiàng)安排政策使項(xiàng)目扭轉(zhuǎn)乾坤
“專項(xiàng)安排”政策的出臺(tái)給A公司在土耳其電站項(xiàng)目帶來(lái)一絲生機(jī),它被列入“專項(xiàng)安排”第一批項(xiàng)目清單。為了挽救這個(gè)項(xiàng)目,中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司(簡(jiǎn)稱“中國(guó)信保”)對(duì)其給予高度重視,與出口企業(yè)全力配合,多方尋求融資渠道,并立即展開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,進(jìn)入承保流程。由于該項(xiàng)目業(yè)主為私人企業(yè),且土耳其電力市場(chǎng)具有特殊性,因此,中國(guó)信保在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過(guò)程中采取了審慎的態(tài)度。在推進(jìn)項(xiàng)目的過(guò)程中,中國(guó)信保與業(yè)主進(jìn)行了多輪艱苦談判,帶領(lǐng)出口企業(yè)和貸款銀行進(jìn)行項(xiàng)目融資、擔(dān)保結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì),查閱了大量的土耳其電力市場(chǎng)法律法規(guī),對(duì)當(dāng)?shù)仉娏Α⒔鹑谑袌?chǎng)、國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)狀況、現(xiàn)場(chǎng)情況等進(jìn)行了考察。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,中國(guó)信保于2009年7月為該項(xiàng)目出具了承保意向書,于2009年底正式向財(cái)政部上報(bào)了承保方案。2010年5月,根據(jù)財(cái)政部批復(fù),中國(guó)信保對(duì)該項(xiàng)目正式出具了出口買方信貸保險(xiǎn)單,保險(xiǎn)金額4.35億美元,保險(xiǎn)期限12年。在出口買方信貸保險(xiǎn)的保障下,中國(guó)銀行對(duì)該項(xiàng)目提供了3億多美元的融資。至此,該項(xiàng)目的融資問(wèn)題成功解決。
關(guān)鍵詞:PPP模式;基礎(chǔ)設(shè)施;應(yīng)用文獻(xiàn)
PPP(Public-Private-Partnership),即公共部門與私人企業(yè)合作模式,其作為公共投資領(lǐng)域的一種融資模式有著廣泛的應(yīng)用,學(xué)界對(duì)此也有不少的研究。國(guó)外學(xué)者對(duì)PPP模式的研究涉及多個(gè)方面,但多是以本國(guó)實(shí)踐為研究對(duì)象,很少涉及其他國(guó)家或地區(qū)。國(guó)內(nèi)基本還處于實(shí)踐嘗試和理論研究的探索階段,主要集中在具體行業(yè)的應(yīng)用研究和PPP模式風(fēng)險(xiǎn)研究?jī)煞矫妗,F(xiàn)對(duì)這兩方面的文獻(xiàn)內(nèi)容整理概括如下:
一、具體行業(yè)的應(yīng)用研究方面
1.李曉宇、張文桂,在2005年第6期《實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理》期刊發(fā)表《借鑒PPP模式對(duì)高校教學(xué)公共設(shè)施建設(shè)及管理的探索》,以借鑒PPP模式引入社會(huì)資金共建機(jī)房為例,對(duì)PPP模式應(yīng)用于高校教學(xué)公共設(shè)施建設(shè)及管理進(jìn)行了深入探索。
2.彭清平,在2007年第36期《財(cái)會(huì)月刊》發(fā)表《PPP方式在高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資中的應(yīng)用》,將PPP模式應(yīng)用于高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過(guò)分析PPP方式內(nèi)涵,論述了高等院校應(yīng)用PPP方式進(jìn)行融資的必要性、可行性和實(shí)施步驟,并指出了應(yīng)注意的問(wèn)題。
3.劉志,在2007年第7期《建筑經(jīng)濟(jì)》期刊上發(fā)表《PPP模式在公共服務(wù)領(lǐng)域中的應(yīng)用和分析》,針對(duì)體育場(chǎng)館等項(xiàng)目運(yùn)用PPP模式融資進(jìn)行了分析。
4.田一淋,在2008年發(fā)表的題為《基于PIPP模式的公共住房保障體系研究》的學(xué)位論文中提出以PPP融資模式為基礎(chǔ)建立以中間組織為樞紐的公私合伙制(publlc-intermediary-Privatepartnerships,簡(jiǎn)稱PIPP),并探討該模式在我國(guó)公共住房保障體系中的運(yùn)用。
5.陳月梅、徐震宇,在2006年第12期《建筑經(jīng)濟(jì)》期刊發(fā)表《基于PPP視角的城市公共基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式選擇-兼論南京三橋的投融資模式》,將PPP模式用于分析南京三橋的投融資模式中,在澄清PPP概念的基礎(chǔ)上,比較分析了公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域基于伙伴關(guān)系的主要投融資模式,并對(duì)影響具體投融資模式選擇的因素作了分析和總結(jié),提出了公共基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式選擇的主要依據(jù)。
6.況勇、廉大為、趙雪鋒,在2008年第6期《中國(guó)工程科學(xué)》上發(fā)表《城市軌道交通PPP融資模式中補(bǔ)償和服務(wù)水平的確定研究》,闡述了城市軌道交通PPP融資模式的兩種補(bǔ)償方式運(yùn)作流程,并構(gòu)建了前、后補(bǔ)償方式下政府補(bǔ)償額度、私營(yíng)部門最佳服務(wù)水平的數(shù)學(xué)模型。
7.呂建靈,在2009年第24期《安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)》期刊上發(fā)表《楊凌農(nóng)業(yè)高新產(chǎn)業(yè)示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施融資現(xiàn)狀分析及應(yīng)用PPP模式探討》,分析了某示范區(qū)城市市政公用設(shè)施融資模式、負(fù)債融資模式、企業(yè)積累模式、經(jīng)營(yíng)資源模式、外商直接投資和民營(yíng)資本融資模式,提出了公共部門和私人企業(yè)合伙融資為基礎(chǔ)的PPP模式,探討了PPP模式在楊凌示范區(qū)的籌資應(yīng)用,指出了不足。
8.汪文雄、陳凱、鐘偉,在2009年第2期《管理現(xiàn)代化》期刊上發(fā)表《城市交通基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目產(chǎn)品/服務(wù)價(jià)格形成機(jī)理建筑》,在分析城市交通基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)特性,價(jià)格特征及存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上,從PPP項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制,價(jià)格形成過(guò)程等角度探討了城市交通基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格的形成機(jī)理。
9.侯敬,在2008年第2期《綜合運(yùn)輸》期刊上發(fā)表《法國(guó)鐵路基礎(chǔ)設(shè)施的管理及PPP融資》。闡述了PPP模式在法國(guó)高速鐵路的應(yīng)用和運(yùn)營(yíng)的可行性,為我國(guó)高速鐵路建設(shè)PPP融資提供了寶貴的借鑒作用。
10.傅強(qiáng),在2009年第1期《山西建筑》期刊上發(fā)表《從災(zāi)后經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施重建探討PPP模式的應(yīng)用》,簡(jiǎn)要介紹了PPP模式的含義、提出背景、優(yōu)點(diǎn)、項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)及其在國(guó)外的應(yīng)用。分析了在“汶川”大地震后的災(zāi)后重建存在資金缺口的背景下,運(yùn)用PPP融資模式的可行性及應(yīng)用前景。
11.郭瑞萍、茍娟娟,在2009年第1期《西安石油大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》發(fā)表《PPP模式在我國(guó)西部農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給中的運(yùn)用與完善》,將PPP融資模式應(yīng)用于分析新農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)。強(qiáng)調(diào)西部農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給的PPP模式可以整合社會(huì)多元主體力量。加大投入,提高西部農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的供給效率。
12.余楊、秦定、馬凌,在2008年第6期《金融理論與實(shí)踐》期刊上發(fā)表《小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中PPP模式融資的可行性分析》,指出PPP模式是吸引私營(yíng)資本參與小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的創(chuàng)新途徑,尤其對(duì)PPP模式中怎么樣控制風(fēng)險(xiǎn)做為較為深入的闡述,嘗試給出了小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的PPP模型。
13.晏志謙、胥曉剛,在2008年第11期《資源與人居環(huán)境》期刊上發(fā)表《論P(yáng)PP融資模式在成都市小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的運(yùn)用》,分析了PPP公私合營(yíng)的融資模式在小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中運(yùn)用的必要性和可行性,探討了所面臨的問(wèn)題并提出了對(duì)策建議。
14.李秀輝、張世英,在2002年第7期《城市規(guī)劃》期刊上發(fā)表《PPP與城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)》,對(duì)PPP產(chǎn)生的背景、概念特征、優(yōu)勢(shì)和應(yīng)用實(shí)例進(jìn)行了簡(jiǎn)單的介紹,并就PPP在中國(guó)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的應(yīng)用前景進(jìn)行了展望。
二、PPP模式風(fēng)險(xiǎn)研究方面
1.王灝,在2004年第5期《都市快軌交通》期刊上發(fā)表《PPP的定義和分類研究》,對(duì)PPP的定義和分類進(jìn)行了有益探討,并結(jié)合中國(guó)實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn),探索研究了兩種切合中國(guó)軌道交通項(xiàng)目的PPP模式――前補(bǔ)償模式和后補(bǔ)償模式。以我國(guó)第一例采用PPP方式的融資方案的北京地鐵四號(hào)為研究實(shí)例,針對(duì)政府管制中最為關(guān)鍵的地鐵票價(jià)政策,從經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共管理學(xué)的角度,分析票價(jià)問(wèn)題在PPP運(yùn)作中的作用,嘗試確定我國(guó)地鐵票價(jià)管制模式取向,為建立完善的適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的市場(chǎng)化地鐵票價(jià)政策提出了新思路。
2.元霞、柯永建、王守清,在2009年第5期《中國(guó)軟科學(xué)》期刊上發(fā)表《基于案例的中國(guó)PPP項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)因素分析》,文章通過(guò)對(duì)中國(guó)PPP項(xiàng)目失敗或出現(xiàn)問(wèn)題案例的匯總分析,從中找出導(dǎo)致這些項(xiàng)目失敗或出現(xiàn)問(wèn)題的主要風(fēng)險(xiǎn)因素,并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)政策建議。
3.姜繼嬌、賈曉霞、楊乃定,在2004年第1期《工業(yè)工程與管理》期刊上發(fā)表《項(xiàng)目區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)的模糊綜合評(píng)價(jià)方法研究》,認(rèn)為項(xiàng)目區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)中存在著許多復(fù)雜的因素。基于多層次模糊推理,綜合層次分析法提出了一種多屬性、多層次、綜合考慮項(xiàng)目區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)因素的三級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)方法。
4.李勝、張星、孫建平,在2010年第10期《上海經(jīng)濟(jì)研究》上發(fā)表《BOT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的模糊綜合評(píng)價(jià)》,嘗試把賈曉霞等
提出的模糊綜合評(píng)價(jià)方法應(yīng)用于PPP/BOT項(xiàng)目中,經(jīng)過(guò)對(duì)實(shí)際案例的分析、論證,認(rèn)為這種方法適用于PPD/BOT項(xiàng)目,是一種定性與定量相結(jié)合的方法。
5.張曦、俞波。在2004年第3期《福州大學(xué)學(xué)報(bào)》上發(fā)表《BOT項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)及其度量方法》,分別從民間部門的角度研究了可量化的風(fēng)險(xiǎn)變量對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)(凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率和投資回收期等)的影響,并進(jìn)行了動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)分析,提出了改進(jìn)PPP/BOT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算公式及項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的度量方法。
6.李永強(qiáng)、蘇振民,在2005年第10期《基建優(yōu)化》期刊上發(fā)表《PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的博弈分析》,認(rèn)為PPP模式的出現(xiàn)有效解決了政府部門在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施方面的公共資金不足的難題,由于它組織結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜,各方最終目的并不一致,致使在操作過(guò)程中,會(huì)產(chǎn)生一系列的風(fēng)險(xiǎn),從政府部門,私營(yíng)企業(yè),等不同的角度對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析,并通過(guò)博弈論對(duì)PPP的實(shí)施進(jìn)行了有益的探討。
7.安麗苑。在2007年第10期《基建優(yōu)化》期刊上發(fā)表《基于PPP項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制研究綜述》,重點(diǎn)論述和評(píng)價(jià)了國(guó)內(nèi)外關(guān)于PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的涵義、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的原則、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)條件、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)談判過(guò)程、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)矩陣和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的相關(guān)模型,并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的研究作了進(jìn)一步展望。
8.楊宇、穆尉鵬,在2008年第2期《建筑經(jīng)濟(jì)》期刊中發(fā)表《PPP項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模型研究》。提出了在PPP項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)過(guò)程中應(yīng)用灰色關(guān)聯(lián)模型,針對(duì)PPP融資模式的特征,深入剖析了其融資風(fēng)險(xiǎn)因素,從項(xiàng)目參與方的角度建立多層次評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,采用灰色關(guān)聯(lián)分析評(píng)價(jià)參與方對(duì)融資風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)能力以及承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的意愿。
9.陳波、李遠(yuǎn)富,在2008年第3期《鐵路工程造價(jià)管理》期刊上發(fā)表《基礎(chǔ)設(shè)施融資PPP模式的風(fēng)險(xiǎn)分配原則及分配方法》,分析了影響PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的因素,提出了風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的原則,并建立線性規(guī)劃模型從理論上證明PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)最優(yōu)結(jié)構(gòu)的存在問(wèn)題。
10.王盈盈、柯永建、王守清,在2008年第12期《建筑經(jīng)濟(jì)》期刊上發(fā)表《PPP項(xiàng)目中政治風(fēng)險(xiǎn)的變化和趨勢(shì)》,分析了PPP項(xiàng)目的政治風(fēng)險(xiǎn)及其變化趨勢(shì),指出其可能性小但后果嚴(yán)重,并認(rèn)為當(dāng)前中國(guó)的良好政治環(huán)境有利于PPP項(xiàng)目的發(fā)展運(yùn)作。
11.郭曉琨,在2009年第1期《現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)》期刊上發(fā)表《PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)問(wèn)題研究》,文章針對(duì)PPP模式的特點(diǎn),提出風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的原則;從PPP項(xiàng)目不同參與方的角度出發(fā),找出各自面臨的風(fēng)險(xiǎn),提出風(fēng)險(xiǎn)分析方法,使風(fēng)險(xiǎn)在政府部門與私人投資者之間進(jìn)行合理分擔(dān),達(dá)到整體最優(yōu)。
12.石磊、候軍偉,在2009年第8期《合作經(jīng)濟(jì)與科技》期刊上發(fā)表《PPP融資風(fēng)險(xiǎn)管理模型研究》,針對(duì)PPP融資模式的特點(diǎn),通過(guò)構(gòu)建的PPP融資風(fēng)險(xiǎn)管理模型,建立客觀、有效的風(fēng)險(xiǎn)與評(píng)價(jià)系統(tǒng),確定合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)結(jié)構(gòu),采取有效的規(guī)避和控制融資風(fēng)險(xiǎn)措施對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了動(dòng)態(tài)管理。
13.柯永建、王守清、陳炳泉。在2008年第4期《建筑經(jīng)濟(jì)》期刊上發(fā)表《基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)》,文章中首先歸納風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)在項(xiàng)目過(guò)程中的時(shí)點(diǎn)和要點(diǎn),并總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)對(duì)項(xiàng)目資金價(jià)值的影響,最后比較分析已有的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)準(zhǔn)則和不同的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)結(jié)果,以期為PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的研究和實(shí)際操作提供可參考依據(jù)。
14.程連于。在2009年第4期《價(jià)值工程》期刊上發(fā)表《PPP項(xiàng)目融資模式的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)優(yōu)化模型》。提出在PPP項(xiàng)目融資模式下,合理的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)是項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵因素之一。由于缺乏一致認(rèn)可的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方案的設(shè)計(jì)成為公共部門和私人部門雙方博弈的焦點(diǎn)。該文提出了一個(gè)基于蒙特卡洛的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)評(píng)估與優(yōu)化框架,系統(tǒng)闡述了模型建構(gòu)的基本方法。
關(guān)鍵詞:國(guó)際工程 工程管理 EPC 關(guān)鍵點(diǎn)
近些年來(lái),隨著對(duì)外交流學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的增加和更多優(yōu)秀管理人才的加入,國(guó)內(nèi)企業(yè)國(guó)際工程總承包項(xiàng)目管理的水平得到了較大程度的提高,但是國(guó)際工程總承包工作涉及的內(nèi)容眾多、工作程序復(fù)雜,再加上長(zhǎng)久以來(lái)管理理念的落后,當(dāng)前國(guó)際工程總承包工作中仍然存在諸多問(wèn)題。做好國(guó)際工程總承包工作需要從報(bào)價(jià)、啟動(dòng)、投標(biāo)、融資、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面入手,只有將各個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)的工作做好了,總承包工作的質(zhì)量和效率才會(huì)更有保障。
一、國(guó)際工程總承包項(xiàng)目的分類
國(guó)際工程總承包項(xiàng)目的分類可以分別從過(guò)程內(nèi)容和融資運(yùn)營(yíng)這兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行。從過(guò)程內(nèi)容的角度來(lái)看,國(guó)際工程總承包工程項(xiàng)目可分為以下三種主要類型:一是EPC模式,又稱為交鑰匙總承包,此處的EPC模式主要完成的是項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工以及運(yùn)行服務(wù)等方面的工作。二是EPCM模式,即設(shè)計(jì)采購(gòu)與管理總承包,其為當(dāng)前最為流行的一種總承包模式。三是DB模式,即設(shè)計(jì)施工總承包,該模式下承包企業(yè)主要完成項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工工作,并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全等問(wèn)題負(fù)責(zé)。從融資運(yùn)營(yíng)的角度來(lái)看,國(guó)際工程總承包工程項(xiàng)目可分為以下兩種主要類型:項(xiàng)目BOT模式和項(xiàng)目BT模式。
二、國(guó)際工程總承包項(xiàng)目的工作流程
國(guó)際工程總承包項(xiàng)目所涉及的工作內(nèi)容諸多,流程較為復(fù)雜,大致的工作流程如下:項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與簽約(工程項(xiàng)目信息收集整理、項(xiàng)目背景調(diào)查分析、項(xiàng)目實(shí)施方案制定)、項(xiàng)目融資(包括融資方式探討、融資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估)、項(xiàng)目執(zhí)行(項(xiàng)目施工方案的制定、實(shí)際施工工作的監(jiān)管)、項(xiàng)目售后服務(wù)(包括項(xiàng)目的維護(hù)、客戶關(guān)系的維護(hù))。國(guó)際工程總承包項(xiàng)目工作的每一個(gè)工作環(huán)節(jié)都至關(guān)重要,任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯(cuò)都會(huì)對(duì)整個(gè)工程承包工作產(chǎn)生巨大的影響,因此必須對(duì)其高度重視。
三、當(dāng)前國(guó)際工程總承包工作中存在的主要問(wèn)題
(一)工程管理理念落后
與西方的一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)國(guó)際工程總承包工作的起步較晚,工程管理的理念仍然相當(dāng)落后,很多“走出去”的企業(yè)對(duì)工程總承包工作仍然沒(méi)有給予足夠的重視。具體而言,當(dāng)前企業(yè)工程管理理念落后主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是沒(méi)有確定“以人為本”的管理理念,未能在工程總承包工作中給予員工充分支持和鼓勵(lì),對(duì)外籍員工缺乏足夠的人文關(guān)懷。二是全員參與成本控制的意識(shí)不高。成本控制對(duì)于減少工程項(xiàng)目的投資,增加項(xiàng)目利潤(rùn)具有重要意義,在國(guó)際工程總承包工作中只有全員參與項(xiàng)目的成本控制,才能將項(xiàng)目建設(shè)成本控制在預(yù)期的范圍之內(nèi)。
(二)責(zé)任與義務(wù)劃分不清晰
由于國(guó)際工程總承包工作涉及的內(nèi)容眾多,很多時(shí)候各個(gè)合作企業(yè)甚至是企業(yè)內(nèi)部各部門之間的職責(zé)劃分并不清晰,使得總承包工作的工作效率和質(zhì)量都受到了嚴(yán)重的影響。國(guó)際工程總承包工作中責(zé)任和義務(wù)劃分不清晰具體體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一是總承包商與業(yè)主的責(zé)任與義務(wù)劃分不清晰。雖然在EPC管理模式下,業(yè)主將大部分權(quán)利都給了總承包商,但是在項(xiàng)目合同的簽訂過(guò)程中仍有必要在合同中對(duì)于相關(guān)的細(xì)節(jié)進(jìn)行明確,以避免不必要的麻煩。二是總承包商與分包商之間的責(zé)任與義務(wù)劃分不清晰。原則上來(lái)說(shuō),分包商是直接對(duì)總承包商負(fù)責(zé)的,分包商所產(chǎn)生的問(wèn)題一般都是由總承包商承擔(dān)而不是業(yè)主,因此對(duì)總承包商和分包商之間的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行明確的劃分也是相當(dāng)有必要的。
(三)風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)較差
當(dāng)前大部分企業(yè)在國(guó)際工程總承包工作的開(kāi)展過(guò)程中都缺乏足夠的風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí),這主要是兩方面的原因造成的:一是部分企業(yè)未能充分地認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管控的重要性。由于缺乏先進(jìn)管理理念的指導(dǎo),部分企業(yè)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管控工作所知甚少,其不知道該如何采取有效措施去規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。二是盡管部分企業(yè)開(kāi)展了風(fēng)險(xiǎn)管控工作,但由于能力有限,很多時(shí)候都只是進(jìn)行一些例如風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的表面工作,而并未對(duì)總承包工作的各個(gè)具體環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)把控,該種風(fēng)險(xiǎn)管控工作也只是流于形式,難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。
(四)管理體系運(yùn)行效率低下
當(dāng)前國(guó)際工程承包工作管理體系運(yùn)行效率低下主要是由以下兩個(gè)原因造成的:一是管理機(jī)構(gòu)臃腫,不同部門之間的分工不明確,一些部門之間的職能存在重合甚至是沖突。管理體系的不完善,加大工程承包管理的難度,不利于承包工作的整體運(yùn)行。二是管理人員的專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)有待于提高。隨著國(guó)際工程承包管理的不斷發(fā)展,國(guó)際工程承包管理人才出現(xiàn)了嚴(yán)重的供不應(yīng)求,與西方國(guó)家相比,國(guó)內(nèi)工程管理人員的專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)仍處于一個(gè)較低的水平。
(五)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和融資過(guò)程中存在困難
我國(guó)當(dāng)前的金融支持體系尚不完善,一些剛剛走出去的企業(yè)自身實(shí)力也相當(dāng)有限,企業(yè)在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和融資過(guò)程中仍然諸多阻礙和困難,這些困難主要集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是國(guó)際工程總承包企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模有限,融資能力較差;二是與西方的一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比,國(guó)內(nèi)的出口信貸和信用保險(xiǎn)制度還存在較大的差距,這使得國(guó)內(nèi)企業(yè)在融資方面的競(jìng)爭(zhēng)能力較弱。
四、做好國(guó)際工程總承包工作的關(guān)鍵點(diǎn)
(一)做好項(xiàng)目的報(bào)價(jià)工作
由于工程承包企業(yè)對(duì)招標(biāo)文件未進(jìn)行深入研究,很多企業(yè)對(duì)招標(biāo)文件的理解還存在一定的障礙,再加上技術(shù)支持的缺失,當(dāng)前大多數(shù)工程承包企業(yè)的報(bào)價(jià)工作仍然存在一些問(wèn)題。在今后的項(xiàng)目報(bào)價(jià)工作中,工程總承包企業(yè)要通過(guò)組建投標(biāo)小組的方式對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際情況和關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行充分的研究,制定科學(xué)合理的工程量和材料設(shè)備技術(shù)要求,對(duì)潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行分析。
(二)做好項(xiàng)目的啟動(dòng)工作
工程項(xiàng)目的啟動(dòng)工作是在中標(biāo)之后到項(xiàng)目正式開(kāi)工之前的主要工作內(nèi)容,其主要目的是為后續(xù)的工程開(kāi)展做準(zhǔn)備。要做好國(guó)際工程總承包工作的啟動(dòng)工作,具體而言就是要做好以下方面的工作:一是做好項(xiàng)目的整體規(guī)劃。通過(guò)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研與模擬分析的方式制定符合實(shí)際情況的項(xiàng)目執(zhí)行規(guī)劃,并對(duì)其科學(xué)性和合理性進(jìn)行討論與驗(yàn)證;二是做好人員籌備工作。工程項(xiàng)目總承包工作的執(zhí)行必然需要大量人員的參與,在啟動(dòng)階段重點(diǎn)要做好人員安排、行政管理、人力資源管理等方面的工作;三是做好物資儲(chǔ)備工作。這里所說(shuō)的物資既包括項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的原材料、施工設(shè)備,也包括要用的文件、合同等后勤保障物品
(三)做好項(xiàng)目的投標(biāo)工作
投標(biāo)工作與報(bào)價(jià)工作類似,但是其包括的內(nèi)容更加復(fù)雜,需要完成技術(shù)方案設(shè)計(jì)、人員組織、報(bào)價(jià)準(zhǔn)備工作、制作報(bào)價(jià)文件等方面的內(nèi)容。做好投標(biāo)工作要特別注意以下幾點(diǎn):一是了解項(xiàng)目背景,深入理解標(biāo)書的具體細(xì)節(jié)和詳細(xì)要求;二是選拔優(yōu)秀的投標(biāo)人員,加強(qiáng)人員管控,提高投標(biāo)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)水平;三是做好相關(guān)資料的備份與保存工作,保證在后續(xù)的工作過(guò)程中能夠順利的相關(guān)的投標(biāo)文件。
(四)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管控
加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的管控,首要任務(wù)便是要提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控工作的重視程度,要充分地意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管控工作的重要性。此外企業(yè)還應(yīng)該不斷地學(xué)習(xí)先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管控方式,要對(duì)總承包工作的各個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)于評(píng)估不達(dá)標(biāo)的工作要責(zé)令整改,只有達(dá)到要求的才能繼續(xù)執(zhí)行。
(五)做好項(xiàng)目融資工作
融資工作是國(guó)際工程總承包工作的命脈,其重要性不言而喻。做好項(xiàng)目融資工作需要從以下方面入手:一是提高可行性報(bào)告的規(guī)范性和合理性,為融資方案提供更有力的依據(jù);二是加強(qiáng)項(xiàng)目的實(shí)地考察,通過(guò)調(diào)研的方式對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,為投資方排除后顧之憂;三是擴(kuò)寬融資渠道,充分爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣呢?cái)政支持和優(yōu)惠政策,盡可能地用最小的代價(jià)獲得更多的支持。
五、結(jié)束語(yǔ)
EPC管理模式的不斷完善和融資水平的不斷提高是國(guó)際工程項(xiàng)目總承包工作的兩個(gè)主要發(fā)展趨勢(shì)。隨著融資水平的不斷提高和管理模式的不斷完善,當(dāng)前國(guó)際工程總承包工作中存在的問(wèn)題必將得到更好的解決,企業(yè)“走出去”的道路將會(huì)更加順暢。
參考文獻(xiàn):
[1]黃曉宇,潘靖.國(guó)際工程管理的商務(wù)平臺(tái)[M].國(guó)際工程與勞務(wù),2013
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