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切實(shí)保障“三電”設(shè)施安全運(yùn)行,為加強(qiáng)電力電信廣播電視設(shè)施(簡稱“三電”設(shè)施)安全。更好地服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,保障人民切身利益,現(xiàn)就加強(qiáng)“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作,特將有關(guān)事宜通知如下:
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作的重要性
關(guān)系國計(jì)民生。切實(shí)保障“三電”設(shè)施安全,三電”設(shè)施是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公用設(shè)施。事關(guān)國家安全、公共安全,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和人民群眾切身利益。目前,三電”設(shè)施安全保護(hù)工作仍面臨嚴(yán)峻形勢,盜竊破壞及外力損壞“三電”設(shè)施案件時(shí)有發(fā)生,被盜“三電”設(shè)施的銷贓渠道仍然較為暢通,給我做好“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn),2月24日,公安部等九部委聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電力電信廣播電視設(shè)施安全保護(hù)工作的通知》公通字[2011]6號(hào))4月20日市公安局等十部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于貫徹實(shí)施公安部等九部委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電力電信廣播電視設(shè)施安全保護(hù)工作的通知的意見》渝公發(fā)[2011]291號(hào))對(duì)加強(qiáng)“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作提出明確要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門務(wù)必充分認(rèn)識(shí)做好“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作的重要性,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國電力法》電力設(shè)施保護(hù)條例》中華人民共和國電信條例》廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》等法律法規(guī),切實(shí)加強(qiáng)“三電”設(shè)施日常管理和維護(hù),深入開展打擊盜竊破壞“三電”設(shè)施違法犯罪行為,努力保障“三電”企事業(yè)單位正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序,確保“三電”設(shè)施安全運(yùn)行。
二、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
聯(lián)席會(huì)各成員單位主要負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會(huì)成員。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室在縣公安局,縣上成立“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)。聯(lián)席會(huì)議由縣公安局、綜治辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局、國資局、工商局、市政園林局、文廣新局、電力公司、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電視臺(tái)等14個(gè)單位組成??h政府分管副縣長為聯(lián)席會(huì)議召集人。由縣公安局分管副局長兼任辦公室主任,縣公安局治安大隊(duì)大隊(duì)長兼任辦公室副主任。聯(lián)席會(huì)議辦公室在聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,具體負(fù)責(zé)“三電”設(shè)施安全保護(hù)的牽頭組織協(xié)調(diào)工作,承擔(dān)聯(lián)席會(huì)日常工作,落實(shí)聯(lián)席會(huì)有關(guān)決定,承辦聯(lián)席會(huì)交辦的有關(guān)事項(xiàng);統(tǒng)籌研究全縣“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作,分析研究“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作中存在突出問題,提出對(duì)策建議。
誰負(fù)責(zé)”原則,聯(lián)席會(huì)各成員單位嚴(yán)格按照“誰主管。明確各成員單位的具體職責(zé)。
重點(diǎn)打擊團(tuán)伙作案、流竄作案以及制售傳播竊電器材等違法犯罪活動(dòng)。對(duì)廢舊金屬收購業(yè)開展治安監(jiān)管,縣公安局:負(fù)責(zé)打擊盜竊破壞“三電”設(shè)施違法犯罪活動(dòng)。不定期開展廢舊金屬收購業(yè)專項(xiàng)整治工作,推廣廢舊金屬收購業(yè)治安信息系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。會(huì)同國資委及有關(guān)行業(yè)主管部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織對(duì)“三電”企事業(yè)單位開展《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》執(zhí)法大檢查,加強(qiáng)對(duì)“三電”企事業(yè)單位安全防范和內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查,督促整改,消除隱患,堵塞漏洞。配合有關(guān)部門開展涉及“三電”設(shè)施行政執(zhí)法工作。
加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,縣綜治辦:負(fù)責(zé)將“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作納入社會(huì)治安綜合治理責(zé)任目標(biāo)和創(chuàng)建“平安活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行考評(píng)。嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。
會(huì)同縣公安局等有關(guān)部門開展“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作??h發(fā)改委:負(fù)責(zé)根據(jù)聯(lián)席會(huì)議的布置。
建立健全行政執(zhí)法工作機(jī)制,縣經(jīng)信委:負(fù)責(zé)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)電力行業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的指導(dǎo)檢查。依照有關(guān)法律法規(guī)。認(rèn)真履行職能,組織電力行業(yè)開展護(hù)線宣傳工作。切實(shí)履行并加強(qiáng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作,加大對(duì)違法違章作業(yè)、野蠻施工等外力損壞“三電”設(shè)施案件的查處力度,及時(shí)消除危及“三電”設(shè)施安全運(yùn)行的隱患。
對(duì)被監(jiān)管企業(yè)安全防范不力,縣國資局:負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)縣屬國有重點(diǎn)企業(yè)中的電力、通信企業(yè)的監(jiān)管工作。存在監(jiān)守自盜、內(nèi)外勾結(jié)盜竊破壞電力通信設(shè)施的采取有力措施予以嚴(yán)肅處理,及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)。會(huì)同公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)市屬國有重點(diǎn)企業(yè)中的電力、通信企業(yè)加強(qiáng)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作。
引導(dǎo)廢舊金屬回收行業(yè)建立自律機(jī)制,縣商務(wù)局:負(fù)責(zé)嚴(yán)把廢舊金屬收購站點(diǎn)市場布局及對(duì)網(wǎng)點(diǎn)開展常態(tài)化監(jiān)管和市場整治。加強(qiáng)備案經(jīng)營管理,協(xié)同公安、工商部門,對(duì)廢舊金屬回收行業(yè)開展清理整治,將無備案、無照經(jīng)營及違法收購“三電”設(shè)施作為整治重點(diǎn)。配合公安部門建立廢舊金屬收購業(yè)治安信息系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)。
建立巡查工作機(jī)制,縣市政園林局:負(fù)責(zé)落實(shí)安全保衛(wèi)制度。加強(qiáng)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的路燈及線路設(shè)施管理和維護(hù),加大違章作業(yè)、野蠻施工對(duì)電燈線路損壞的查處力度。
對(duì)不符合收購站點(diǎn)規(guī)劃的一律不予辦理注冊登記。加強(qiáng)日常監(jiān)管,縣工商局:負(fù)責(zé)嚴(yán)把廢舊金屬收購站點(diǎn)市場準(zhǔn)入。會(huì)同公安、部門對(duì)廢舊金屬收購站點(diǎn)開展不定期的專項(xiàng)整治行動(dòng)。配合商務(wù)局查處取締無照從事廢舊金屬收購的行為。
開展安全保護(hù)工作,縣文廣新局、電視臺(tái):負(fù)責(zé)指導(dǎo)落實(shí)安全保護(hù)制度和工作規(guī)范。確保廣播電視網(wǎng)絡(luò)及設(shè)施的安全。及時(shí)上報(bào)涉及廣播電視設(shè)施的案(事)件,配合公安機(jī)關(guān)破獲盜竊破壞廣播電視設(shè)施重大案件,充分利用廣播電視行業(yè)主管部門的資源優(yōu)勢,開展“三電”宣傳工作,制作播放“三電”安全保護(hù)專題節(jié)目。加強(qiáng)對(duì)廣播電視設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)施工作業(yè)的審批管理,協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大對(duì)違法違章作業(yè)、野蠻施工等外力損壞廣播電視設(shè)施案件的查處力度,及時(shí)消除危及廣播電視設(shè)施安全運(yùn)行的隱患。
落實(shí)人防、物防、技防等安全防范措施,縣“三電”企事業(yè)單位:負(fù)責(zé)檢查。加強(qiáng)內(nèi)部人員教育管理和工程勞務(wù)外包施工隊(duì)伍監(jiān)管,堅(jiān)決遏制內(nèi)外勾結(jié)、監(jiān)守自盜等案件的發(fā)生。負(fù)責(zé)本行業(yè)、本系統(tǒng)保衛(wèi)機(jī)構(gòu)建設(shè),配備專職治安保衛(wèi)人員,對(duì)重要部位、重要設(shè)施實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。制定完善突發(fā)事件處置預(yù)案,加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練,切實(shí)做好處突應(yīng)急工作準(zhǔn)備。組織開展線路、設(shè)施巡護(hù)工作,加強(qiáng)“三電”施保護(hù)行政執(zhí)法工作。充分利用本行業(yè)、本系統(tǒng)的資源優(yōu)勢,組織開展好相應(yīng)的宣傳工作。加大經(jīng)費(fèi)投入,加大物防、技防設(shè)施建設(shè),堵塞治安防范漏洞,為“三電”專項(xiàng)斗爭提供必要的支持保障。
三、依法打擊違法犯罪活動(dòng)
堅(jiān)決遏制盜竊破壞“三電”設(shè)施違法犯罪活動(dòng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大打擊整治力度。堅(jiān)決防止案件反彈。要滾動(dòng)排查并掛牌整治一批盜竊破壞案件高發(fā)、竊電問題突出、廢舊金屬收購站點(diǎn)泛濫的重點(diǎn)地區(qū),掛牌督辦一批重大案件,限期完成督辦整治任務(wù)。要建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作和信息共享機(jī)制,嚴(yán)厲打擊團(tuán)伙作案、流竄作案以及制售傳播竊電器材等違法犯罪活動(dòng)。對(duì)現(xiàn)行案件,要如實(shí)立案,及時(shí)查處。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與檢察院、法院的溝通協(xié)調(diào),依法辦案,防止以罰代刑、降格處理。
四、切實(shí)加強(qiáng)安全防范和治安保衛(wèi)
切實(shí)履行安全防范主體責(zé)任,三電”企事業(yè)單位要嚴(yán)格按照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》國務(wù)院令第421號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。加強(qiáng)內(nèi)部人員教育管理和工程勞務(wù)外包施工隊(duì)伍監(jiān)管,認(rèn)真落實(shí)人防、物防、技防等安全防范措施,嚴(yán)防企業(yè)內(nèi)部人員和線路代維、工程外包施工人員內(nèi)外勾結(jié)、監(jiān)守自盜等案件的發(fā)生。要實(shí)行“三電”安全防范設(shè)施建設(shè)與“三電”工程建設(shè)同規(guī)劃、同設(shè)計(jì)、同施工、同驗(yàn)收、同使用。要加大新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用力度,因地制宜開展重要“三電”設(shè)施報(bào)警系統(tǒng)與公安機(jī)關(guān)110報(bào)警服務(wù)網(wǎng),積極推進(jìn)電信光纜“光進(jìn)銅退”要加大力量投入,加強(qiáng)案件多發(fā)線路、時(shí)段的巡護(hù)防控。三電”治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位要按照國務(wù)院令第421號(hào)規(guī)定,設(shè)置與治安保衛(wèi)任務(wù)相適應(yīng)的治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu),配備專職治安保衛(wèi)人員,對(duì)重要部位、重要設(shè)施實(shí)施重點(diǎn)保護(hù),制定完善突發(fā)事件處置預(yù)案,加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練,切實(shí)做好處突應(yīng)急工作準(zhǔn)備。公安機(jī)關(guān)和有關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要依法加強(qiáng)對(duì)安全防范和治安保衛(wèi)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查,督促整改,消除隱患,堵塞漏洞。三電”行業(yè)、系統(tǒng)主管部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促“三電”企事業(yè)單位加強(qiáng)治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)一些單位工作弱化的被動(dòng)局面。
關(guān)鍵詞:基建移交生產(chǎn) 安全管理 解決對(duì)策
無論是建設(shè)單位、電建單位,還是監(jiān)理單位、調(diào)試單位,安全工作是永恒的主題,是生存發(fā)展的大局。作為建設(shè)單位的一名安全管理人員,經(jīng)歷了200MW機(jī)組從項(xiàng)目論證、初可研 到移交生產(chǎn)及生產(chǎn)管理。還曾到幾個(gè)在建電廠進(jìn)行了學(xué)習(xí),查閱了有關(guān)資料、案例,感覺在從單體調(diào)試到移交生產(chǎn)階段安全管理是最難的,最復(fù)雜的,出事故是最多的。在此期間,現(xiàn)場人員最多,包括生產(chǎn)準(zhǔn)備的人員、廠家、施工單位、設(shè)計(jì)單位、調(diào)試單位、監(jiān)理單位,我廠僅熱控專業(yè)的設(shè)備廠家就達(dá)38個(gè),各種人員的安全素質(zhì)參差不齊;設(shè)備安裝、調(diào)試高峰期,交叉作業(yè)多,作業(yè)環(huán)境差,工期緊,部分人員疲勞作戰(zhàn),安全設(shè)施、標(biāo)識(shí)牌不齊全等等都是事故的誘發(fā)因素。此時(shí),安全工作要做到“全方位、全過程、全員性、全天候”實(shí)屬不易,如何做好安全工作,我認(rèn)為應(yīng)從控制人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素、管理及技術(shù)上的缺陷四個(gè)方面著手,開展以下工作:
一、控制人的不安全行為
“最大的安全隱患,不是設(shè)備的缺陷、制度的缺失、環(huán)境的不完善,而是人的安全意識(shí)淡薄?!睋?jù)有關(guān)資料顯示,工作場所80%的安全事故是由人員的不安全行為引起的。人的觀念與行為決定著設(shè)備使用的安全和效率,人的安全意識(shí)不夠、行為不規(guī)范,再好的條件也難以從根本上保證安全生產(chǎn)。因此,搞好安全生產(chǎn),核心是人,關(guān)鍵是崗位,只有本質(zhì)安全的人在安全的崗位上工作,才能實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。
(一)安全教育:在基建移交生產(chǎn)階段參建單位數(shù)量最多,人員的安全生產(chǎn)知識(shí)技能參差不齊,其中部分電建單位的施工人員多為農(nóng)民工,外來務(wù)工人員安全生產(chǎn)技能不高、安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱。做好安全教育我認(rèn)為必須做到以下幾點(diǎn):
1.制定嚴(yán)格的安全培訓(xùn)制度,落實(shí)教育培訓(xùn)責(zé)任。
2.要針對(duì)現(xiàn)場人員的特點(diǎn),安全教育要合理分工,保證所有的進(jìn)場人員必須進(jìn)行三級(jí)安全教育、考試合格。甲供材料的廠家廠級(jí)安全教育必須由甲方進(jìn)行,車間、班組級(jí)安全教育由材料使用(或配合材料使用)的電建單位進(jìn)行。
3.制定可以衡量的安全培訓(xùn)目標(biāo)、符合實(shí)際工作的安全培訓(xùn)內(nèi)容和合理的培訓(xùn)組織方式、教育方法。培訓(xùn)人員要根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象及參與的工作進(jìn)行培訓(xùn)需求分析,了解作業(yè)場所危險(xiǎn)因素及應(yīng)采取的安全措施。
4.針對(duì)部分參建單位安全教育培訓(xùn)流于形式的情況,監(jiān)理單位、建設(shè)單位要進(jìn)行經(jīng)常性檢查,檢查培訓(xùn)記錄、培訓(xùn)教案,并與現(xiàn)場人員進(jìn)行核對(duì),對(duì)參建人員進(jìn)行現(xiàn)場考問等等。對(duì)于安全教育培訓(xùn)不認(rèn)真的單位進(jìn)行嚴(yán)肅考核。
5.建設(shè)單位要對(duì)進(jìn)現(xiàn)場的調(diào)試單位、設(shè)計(jì)單位的人員進(jìn)行安全教育,對(duì)電建施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理、安全管理人員進(jìn)行安全教育,并進(jìn)行考試,合格后方可進(jìn)現(xiàn)場。
6.生產(chǎn)準(zhǔn)備人員是這個(gè)時(shí)期安全教育的重中之重。生產(chǎn)準(zhǔn)備人員陸續(xù)進(jìn)入現(xiàn)場,三級(jí)安全教育一定要做實(shí)、做到位。我廠的三級(jí)安全教育針對(duì)不同的工種詳細(xì)規(guī)定了教育內(nèi)容。每級(jí)安全教育后,都進(jìn)行考試,合格后上崗。班組級(jí)安全教育要因人而異,因崗位而異。人力資源部檢查安全教育情況,掌握每個(gè)人的三級(jí)安全教育成績。做到所有的上崗人員都是本質(zhì)安全的人員。
(二)詳盡進(jìn)行安全交底:墨菲定律告訴我們,容易犯錯(cuò)誤是人類與生俱來的弱點(diǎn),無論科技多發(fā)達(dá),事故都會(huì)發(fā)生。而且我們解決問題的手段越高明,面臨的麻煩就越嚴(yán)重。所以,我們在事前應(yīng)該是盡可能想得周到、全面一些。安全交底,是工程安全管理的一項(xiàng)重要工作。我認(rèn)為此期間的安全交底必須做到以下幾點(diǎn):
1.對(duì)進(jìn)現(xiàn)場的所有人員逐級(jí)進(jìn)行交底,被交底人員必須覆蓋進(jìn)現(xiàn)場的全體人員,不能有遺漏。首先是建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行交底,其次是由監(jiān)理單位技術(shù)人員對(duì)所有施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人;調(diào)試單位調(diào)總、相應(yīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人;設(shè)計(jì)代表、甲供材料廠家進(jìn)行安全交底,再次是由施工單位項(xiàng)目技術(shù)人員對(duì)參加施工的項(xiàng)目部、作業(yè)隊(duì)、班組和施工人員進(jìn)行安全交底。因?yàn)榇似陂g生產(chǎn)準(zhǔn)備人員已進(jìn)場,進(jìn)場前除進(jìn)行安全教育外,要求技術(shù)專工對(duì)相應(yīng)專業(yè)的生產(chǎn)準(zhǔn)備人員進(jìn)行安全交底。
2.交底要針對(duì)工作崗位可預(yù)見的不安全因素和危險(xiǎn)源,以預(yù)防事故為重點(diǎn),保證人員安全為目的,對(duì)工作中必須采取的方法、防護(hù)措施和執(zhí)行的安全操作規(guī)程及應(yīng)急措施等提出的具體要求,并形成文字記錄,具體明確告知到進(jìn)現(xiàn)場的每一個(gè)人員,并且雙方在安全技術(shù)交底上簽字確認(rèn)。
3.建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等安全技術(shù)人員,必須按照安全技術(shù)交底的內(nèi)容隨時(shí)檢查落實(shí)情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正,以保證各項(xiàng)安全技術(shù)措施、防護(hù)措施有效執(zhí)行和落實(shí),保證生產(chǎn)安全,嚴(yán)防事故發(fā)生。
(三)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制:要求所有參建單位根據(jù)崗位特點(diǎn),制定安全生產(chǎn)責(zé)任制及到位標(biāo)準(zhǔn)。各參建單位安檢人員進(jìn)行經(jīng)常性檢查,保證各級(jí)人員安全責(zé)任的落實(shí)。要求每一個(gè)崗位都有安全生產(chǎn)責(zé)任制,在責(zé)任制中明確崗位的安全責(zé)任,有哪些危險(xiǎn)因素,采取了哪些安全措施。要求全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí),熟知自己的安全生產(chǎn)責(zé)任制,定期組織安全責(zé)任制掌握情況的考試。通過以上工作保證所有參建人員有責(zé)、知責(zé)、盡責(zé)。
(四)制定完善的規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行。為了確保此期間的安全生產(chǎn),做到凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人監(jiān)督,要求編制的規(guī)章制度一定要明確化、數(shù)量化,就是可考核、可檢查,本身不能模糊,并且在制度內(nèi)建立執(zhí)行意識(shí)。為了保證不出現(xiàn)“執(zhí)行不到位”“落實(shí)不下去,嚴(yán)不起來”的問題,必須對(duì)安全規(guī)章制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,從嚴(yán)獎(jiǎng)罰。這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下此期間“兩票”的執(zhí)行。我們共知 “兩票三制”是電廠最傳統(tǒng)的也是最重要的安全生產(chǎn)管理制度,而操作票制度和工作票制度又是發(fā)電廠防止人身傷害和設(shè)備損壞事故的重要制度之一。特別是在此期間,“兩票”的執(zhí)行更加重要。生產(chǎn)準(zhǔn)備人員剛剛進(jìn)入現(xiàn)場,對(duì)現(xiàn)場、對(duì)設(shè)備不是特別熟悉,再加上部分生產(chǎn)準(zhǔn)備人員技術(shù)水平不高,調(diào)試時(shí)參與人員眾多,有調(diào)試單位、廠家、監(jiān)理單位、施工單位等等。為了防止事故發(fā)生,必須要加強(qiáng)“兩票”過程管理,安全監(jiān)督人員必須深入現(xiàn)場嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格管理,堅(jiān)決杜絕無票作業(yè)。
(五)積極開展反違章工作:從“國電諫壁發(fā)電廠‘12·28’軸系斷裂事故”到“四平風(fēng)電廠‘6·4’高處墜落事故”等事例中,我們不難發(fā)現(xiàn)事故的發(fā)生都是違章的產(chǎn)物,如果……如果總是在“羊”沒了以后,再去補(bǔ)“牢”,安全管理就沒有任何意義。要杜絕頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的管理模式。我廠制定了《反違章管理實(shí)施細(xì)則》,明確規(guī)定了反違章工作的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)、各級(jí)人員的反違章職責(zé)、違章的類型、違章的監(jiān)督管理、考核與獎(jiǎng)懲??己酥忻鞔_了違章下崗、管理人員違章免職、參建單位人員違章就清除出廠的嚴(yán)重處罰措施。
二、控制物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素
造成物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素主要有設(shè)備設(shè)施缺陷或故障。生產(chǎn)過程中企業(yè)要更好地控制設(shè)備設(shè)施缺陷或故障引起的物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素,必須進(jìn)行材料質(zhì)量管理、特種設(shè)備管理、設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)管理、安全應(yīng)急和報(bào)警設(shè)施管理等,進(jìn)行物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素管理。
三、控制管理及技術(shù)上的缺陷
管理缺陷是指管理者對(duì)安全管理的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)或行為的失誤而造成的安全隱患,防止安全管理缺陷就是要加強(qiáng)安全生產(chǎn)過程中責(zé)任主體和制度的管理。針對(duì)安全生產(chǎn)中的管理問題和管理性違章,要實(shí)施管理人員和生產(chǎn)人員雙向監(jiān)督,管理人員要保證有章可循、按章指揮,操作人員要做到有章必循、遵章守紀(jì)。
安全,是生產(chǎn)永恒的旋律,沒有最好,只有更好;沒有一勞永逸,只有不斷進(jìn)取。深信在科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩芾矸绞降牟粩嗤晟萍坝行н\(yùn)作下,一心一意安全,一生一世平安的溫馨祝愿也安如泰山般成為永遠(yuǎn)不變的現(xiàn)實(shí)。
參考文獻(xiàn):
[1]苗培仁.電力安全管理,中國電力出版社,2007
安全生產(chǎn)中常見的一些問題
一、安全職責(zé)落實(shí)不到位。日前,各電力生產(chǎn)企業(yè)大部分都已制定了一系列安全生產(chǎn)的制度,也明確了安全生產(chǎn)職責(zé),但也有一些單位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位,只停留在開會(huì)講話,只作一般性、原則性的動(dòng)員和要求水平上。也有一些單位將上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)的事故通報(bào)一轉(zhuǎn)了之,既不認(rèn)真分析,也不提出和落實(shí)防范措施。專業(yè)人員對(duì)電力安全生產(chǎn)沒有真正做到心中有數(shù),沒有熟練掌握必要的規(guī)程制度,不能很好地指導(dǎo)基層班組的工作。簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書也流于行式,內(nèi)容千遍一律,沒有結(jié)合本單位、本班組和從事崗位特點(diǎn)制定出具體的責(zé)任書,只是機(jī)械地重復(fù)上級(jí)文件的要求,缺乏可操作性,導(dǎo)致基層班組及部分職工產(chǎn)生逆反心理,抵觸情緒極大。他們往往采取“上有政策,下有對(duì)策”的辦法來應(yīng)付了事。一旦出現(xiàn)責(zé)任事故,則相互推諉,互相扯皮,不了了之。
二、習(xí)慣性違章。一是不正確使用安全工器具。二是工作負(fù)責(zé)人不分析、不交待工作中的危險(xiǎn)點(diǎn)。三是不執(zhí)行工作監(jiān)護(hù)制。四是不按操作票順序操作。五是配網(wǎng)作業(yè),低壓側(cè)不掛接地線。六是登高作業(yè),不戴安全帽,不使用安全繩。
三、安全工器具管理混亂。一是使用中的安全工器具質(zhì)量堪憂。二是對(duì)安全器具的定期檢測意識(shí)淡薄,報(bào)廢管理流于形式。三是安全工器具使用沒有做好登記手續(xù),安全工器具使用后沒有按號(hào)入座。四是安全工器具編號(hào)磨損、脫落沒有及時(shí)補(bǔ)上、更換。
四、管理工作不到位。第一,重視大型作業(yè)的管理,輕視日常管理。近幾年發(fā)生的事故,多數(shù)是在進(jìn)行小型、分散作業(yè)時(shí)發(fā)生的。產(chǎn)生這一問題的原因,主要是部分管理人員仍然習(xí)慣于靠人海戰(zhàn)術(shù)來抓安全管理,只關(guān)注人是否“到場”,不關(guān)心管理是否“到位”。不注重研究事物的客觀規(guī)律,不注重通過抓事前控制來預(yù)防事故。第二,不按規(guī)定及時(shí)制定和修改本單位規(guī)程制度。在系統(tǒng)發(fā)生變化和新設(shè)備投運(yùn)后,不能及時(shí)制定和修改現(xiàn)場的檢驗(yàn)和運(yùn)行規(guī)程及有關(guān)制度。單位的規(guī)程制度沒有按規(guī)定程序進(jìn)行審批。
電力安全生產(chǎn)管理中的一些對(duì)策及建議
一、樹立以人為本的思想,強(qiáng)化安全意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要樹立“管理就是責(zé)任,責(zé)任重于泰山”的思想,要以身作則,帶頭遵守好《安規(guī)》和各項(xiàng)規(guī)章制度,進(jìn)一步健全完善各級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)。要深入生產(chǎn)班組一線,在日常工作和生活中,了解每一個(gè)員工的思想狀態(tài)、喜怒哀樂以及工作中的困惑,既嚴(yán)格要求他們,又熱心關(guān)心他們。這是因?yàn)椋娏ιa(chǎn)一線的職工日常工作單調(diào)、重復(fù)、枯燥,要應(yīng)對(duì)隨時(shí)發(fā)生的電力事故,心理承受著很大的壓力。此外,我們還要對(duì)全體人員進(jìn)行深入細(xì)致的安全思想教育工作,努力提高全體職工自保、互保意識(shí)。
二、加強(qiáng)培訓(xùn),提高員工素質(zhì)。違章中大多數(shù)又是由于工作人員安全意識(shí)淡薄和技能培訓(xùn)不足造成的。通過我局的現(xiàn)場安全糾察結(jié)果也印證了這一結(jié)論。很多事故不是員工要故意違章,而是他不知道怎樣才是正確的做法。企業(yè)內(nèi)部要開展多層次的員工職業(yè)道德培訓(xùn)、管理知識(shí)培訓(xùn),最重要的是加強(qiáng)針對(duì)一線員工的崗位技能培訓(xùn),不斷提高員工的整體素質(zhì)和技術(shù)業(yè)務(wù)水平,以適應(yīng)電力體制改革與發(fā)展的要求??梢詫⒛壳熬幹频默F(xiàn)場作業(yè)指導(dǎo)書、指導(dǎo)卡作為一個(gè)培訓(xùn)、考評(píng)內(nèi)容,讓員工學(xué)以致用。
三、加強(qiáng)現(xiàn)場管理,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度?,F(xiàn)場管理是落實(shí)安全管理制度的關(guān)鍵,必須從嚴(yán)要求,養(yǎng)成良好的習(xí)慣。在一些電力安全事故中,往往是由于現(xiàn)場工作人員責(zé)任心不強(qiáng)、疏忽大意,釀成了事故。一些工作人員或者是貪圖省事,抱著僥幸心理,或者是自以為是,盲目自信,不僅給自己和家庭帶來了不幸和災(zāi)難,而且也給國家和人民財(cái)產(chǎn)帶來了巨大損失,給社會(huì)帶來了不穩(wěn)定因素。因此,建議對(duì)多發(fā)性和重復(fù)性的事故進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié),提高改進(jìn)辦法,并形成規(guī)定和制度,治理薄弱環(huán)節(jié)。例如,可在班組中制定可操作性的“現(xiàn)場作業(yè)工單”、“安全作業(yè)程序”、“標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書”等標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。這些標(biāo)準(zhǔn)化管理制度,應(yīng)盡量簡明詳盡,操作性強(qiáng),使每一個(gè)職工都能了解所從事的工作應(yīng)采取的安全措施。此外,還應(yīng)做好事故通報(bào)匯編工作,事故通報(bào)匯編是血的教訓(xùn),是經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的積累,必須組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí),舉一反三,以杜絕重復(fù)事故的發(fā)生。條件成熟的單位可編制未遂事件匯編,讓大家以匿名的方式將自己親身經(jīng)歷的、沒有通過事故暴露出來的未遂事件寫出來,讓其他人和管理層都能從中吸取教訓(xùn),找出解決的辦法。
四、加強(qiáng)安全工器具的質(zhì)量管理。其一,要求嚴(yán)格工器具的報(bào)廢制度。到期的,己損壞的和定期試用中檢查到不合格的工器具一律要強(qiáng)制報(bào)廢并破壞至不能使用。其二,要嚴(yán)格外包施工隊(duì)伍的資質(zhì)審查制度。對(duì)外包施工隊(duì)伍的安全工器具的數(shù)量、質(zhì)量都要進(jìn)前期把關(guān)和過程抽查,發(fā)現(xiàn)安全工期具存在問題,立即停工整改。其三,要制定并落實(shí)安全工器具檢修管理標(biāo)準(zhǔn)化制度。對(duì)使用的工器具,需要的材料,修試記錄、驗(yàn)收記錄都應(yīng)做出具體詳細(xì)的規(guī)定,做到有據(jù)可查,責(zé)任落實(shí)。
五、引入風(fēng)險(xiǎn)管理,實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新。傳統(tǒng)管理模式下的安全生產(chǎn)主要以行政命令為主,管理行為因人而異、因時(shí)而異。且傳統(tǒng)安全管理方法表現(xiàn)出來的防范重點(diǎn)不同,存在明顯的重責(zé)任查處,輕事前控制的現(xiàn)象,缺乏全面安全管理的系統(tǒng)性,安全生產(chǎn)閉環(huán)管理上也存在許多漏洞,已不能滿足社會(huì)發(fā)展的需要。
【關(guān)鍵詞】電力企業(yè);安全生產(chǎn)管理;問題;對(duì)策
當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于高速發(fā)展的大好時(shí)期,對(duì)電力需求十分迫切;與此同時(shí),我國電力工業(yè)體制正處在改革的關(guān)鍵時(shí)期,電力生產(chǎn)安全顯得尤為重要。它既是改革能否順利進(jìn)行的重要條件,也是檢驗(yàn)改革成效的一個(gè)重要標(biāo)志。不管電力體制如何改革,電力生產(chǎn)內(nèi)在的固有特點(diǎn)和客觀規(guī)律不會(huì)變化,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任不會(huì)減弱。在電力體制改革的關(guān)鍵時(shí)期,衡量一名領(lǐng)導(dǎo)干部的政治敏銳性、思想覺悟高不高,關(guān)鍵是看對(duì)“安全責(zé)任重于泰山”的措施落實(shí)得深不深、細(xì)不細(xì)、嚴(yán)不嚴(yán)、力度大不大。本文對(duì)電力生產(chǎn)安全存在的一些問題進(jìn)行分析,并提出解決對(duì)策和建議。
一、安全生產(chǎn)中常見的一些問題
(一)安全職責(zé)落實(shí)不到位
目前,各電力生產(chǎn)企業(yè)大部分都已制定了一系列安全生產(chǎn)的制度,也明確了安全生產(chǎn)職責(zé),但也有一些單位對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位,只停留在開會(huì)講話,只作一般性、原則性的動(dòng)員和要求水平上。分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)忙于事務(wù)性工作,沒有深入地開展調(diào)查研究,很少分析本單位安全生產(chǎn)工作存在的主要問題,或沒有制定相應(yīng)的整改措施;對(duì)一些事故通報(bào)內(nèi)容不詳,語言含糊,沒有把事故的直接原因和深層次的根源及事故責(zé)任、需要吸取的教訓(xùn)等介紹清楚;也有一些單位將上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)的事故通報(bào)一轉(zhuǎn)了之,既不認(rèn)真分析,也不提出和落實(shí)防范措施。專業(yè)人員對(duì)電力安全生產(chǎn)沒有真正做到心中有數(shù),沒有熟練掌握必要的規(guī)程制度,不能很好地指導(dǎo)基層班組的工作。
(二)習(xí)慣性違章
習(xí)慣性違章是指定安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習(xí)以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律。有些臨時(shí)性工作,特別是配電修理工作容易發(fā)生無票作業(yè)。如某配電修理人員,在沒有填寫修理票的情況下開始進(jìn)行修理工作,導(dǎo)致了一起人身觸電死亡事故。有些需要停電的作業(yè),在沒有停電、驗(yàn)電、掛地線情況下,就開始工作。如一些人身死亡事故,就是在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時(shí),沒有對(duì)變臺(tái)停電、驗(yàn)電,未掛地線,嚴(yán)重違章作業(yè)而釀成的。
(三)安全工器具管理混亂
一些使用中的安全工器具質(zhì)量堪憂。尤其是一些基層農(nóng)村供電所或供電營業(yè)所的登高作業(yè)器具和小型起重器材等安全器具的質(zhì)量合格率不高。同時(shí),對(duì)安全器具的定期檢測意識(shí)淡薄,報(bào)廢管理流于形式。許多已明顯損壞的工器具仍在超期使用,該淘汰的沒有被淘汰。
(四)管理工作不到位
一些電力企業(yè)重視大型作業(yè)的管理,輕視日常管理。近幾年發(fā)生的事故,多數(shù)是在進(jìn)行小型、分散作業(yè)時(shí)發(fā)生的。產(chǎn)生這一問題的原因,主要是部分領(lǐng)導(dǎo)仍然習(xí)慣于靠搞運(yùn)動(dòng)的形式抓經(jīng)濟(jì)建設(shè),抓企業(yè)管理,不注重研究事物的客觀規(guī)律,不注意通過規(guī)章制度管理,不注重通過抓事前控制來預(yù)防事故。同時(shí),設(shè)備的檢修記錄、試驗(yàn)報(bào)告、設(shè)備檔案記錄也不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不規(guī)范,保管不認(rèn)真。
二、加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)管理的對(duì)策及建議
(一)牢固樹立“安全第一,預(yù)防為主”的思想,樹立以人為本的思想,強(qiáng)化安全意識(shí)
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要樹立“管理就是責(zé)任,責(zé)任重于泰山”的思想,要以身作則,帶頭遵守好《安規(guī)》和各項(xiàng)規(guī)章制度,進(jìn)一步健全完善各級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)。在日常工作和生活中,要了解每一個(gè)員工的思想狀態(tài)和喜怒衰樂,既嚴(yán)格要求他們,又熱忱關(guān)心他們。這是因?yàn)椋娏ιa(chǎn)一線的職工日常工作單調(diào)、重復(fù)、枯燥,要應(yīng)對(duì)隨時(shí)發(fā)生的電力事故,心理承受著很大的壓力。此外,我們還要對(duì)全體人員進(jìn)行深入細(xì)致的安全思想教育工作,努力提高全體職工自保、互保意識(shí)。
(二)堅(jiān)持理論、制度、機(jī)制、科技創(chuàng)新,是提高企業(yè)整體管理水平的重要措施
安全生產(chǎn)管理也要根據(jù)形勢的發(fā)展,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展與要求。首先要堅(jiān)持理論創(chuàng)新,樹立與市場化運(yùn)作相適應(yīng)的現(xiàn)代管理理念。其次要堅(jiān)持制度創(chuàng)新,制度創(chuàng)新是指能使創(chuàng)新者獲得最大利益的變革,是在組織形式、經(jīng)營管理方面的一種新發(fā)明的結(jié)果。再次要堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新,關(guān)鍵是繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部改革,要開展多層次的員工職業(yè)道德培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和管理知識(shí)培訓(xùn),不斷提高員工的整體素質(zhì),以適應(yīng)電力體制改革與發(fā)展的要求。最后要堅(jiān)持科技創(chuàng)新,進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體系,要高度重視企業(yè)信息化建設(shè),在安全管理上充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢,利用先進(jìn)的微機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)可極大降低電力安全事故的發(fā)生率。
(三)加強(qiáng)現(xiàn)場管理,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度
現(xiàn)場管理是落實(shí)安全管理制度的關(guān)鍵,必須從嚴(yán)要求,養(yǎng)成良好的習(xí)慣。尤其值得一提的是,班組管理是安全作業(yè)的基礎(chǔ),必須高度重視,抓細(xì)抓實(shí)。在一些電力安全事故中,往往是由于現(xiàn)場工作人員責(zé)任心不強(qiáng)、疏忽大意,釀成了事故。一些工作人員或者是貪圖省事,抱著僥幸心理,或者是自以為是,盲目自信,不僅給自己和家庭帶來了不幸和災(zāi)難,而且也給國家和人民財(cái)產(chǎn)帶來了巨大損失,給社會(huì)帶來了不穩(wěn)定因素。因此,建議對(duì)多發(fā)性和重復(fù)性的事故進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié),提高改進(jìn)辦法,并形成規(guī)定和制度,治理薄弱環(huán)節(jié)。例如,可在企業(yè)中制定可操作性的“工藝、工序安全責(zé)任書”、“現(xiàn)場作業(yè)安全手冊”、“工藝、工序管理卡”等標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。這些標(biāo)準(zhǔn)化管理制度,應(yīng)盡量簡明詳盡,操作性強(qiáng),使每一個(gè)職工都能了解所從事的工作應(yīng)采取的安全措施。此外,還應(yīng)做好事故通報(bào)匯編工作,事故通報(bào)匯編是血的教訓(xùn),是經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的積累,必須組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí),舉一反三,以杜絕重復(fù)事故的發(fā)生。又如,可在企業(yè)里推行安全生產(chǎn)責(zé)任追溯制度,對(duì)發(fā)生的責(zé)任事故和未遂事故,一定要按“三不放過”的原則進(jìn)行嚴(yán)肅處理,讓事故責(zé)任人及其相關(guān)人員受到應(yīng)有的教育并從中汲取教訓(xùn)。
(四)加強(qiáng)安全工器具的質(zhì)量管理
其一,要求嚴(yán)格工器具的報(bào)廢制度。到期的,己損壞的和定期試用中檢查到不合格的工器具一律要強(qiáng)制報(bào)廢并破壞至不能使用。要禁止以任何形式將己報(bào)廢的工器具轉(zhuǎn)售(租)給其他企業(yè)或個(gè)人使用。其二,要嚴(yán)格外包施工隊(duì)伍的資質(zhì)審查制度。發(fā)包單位和監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真行使安全監(jiān)督職能。其三,要制定并落實(shí)安全工器具檢修管理標(biāo)準(zhǔn)化制度。對(duì)使用的工器具,需要的材料,修試記錄、驗(yàn)收記錄都應(yīng)做出具體詳細(xì)的規(guī)定,做到有據(jù)可查,責(zé)任落實(shí)。
(五)加強(qiáng)安全性評(píng)價(jià)工作
開展安全性評(píng)價(jià)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的管理創(chuàng)新并與國際安全生產(chǎn)管理先進(jìn)水平接軌的重要體現(xiàn)。以往的安全管理手段在預(yù)見事故的水平和超前控制事故的能力上不盡人意。安全性評(píng)價(jià)是應(yīng)用現(xiàn)代化的管理方法和手段貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,推動(dòng)安全生產(chǎn)全員、全方位、全過程閉環(huán)管理的方法。它綜合運(yùn)用系統(tǒng)工程這一現(xiàn)代化的科學(xué)方法對(duì)日常生產(chǎn)工作的安全性進(jìn)行度量和預(yù)測,確認(rèn)發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重程度,提出相應(yīng)的整改和控制措施,達(dá)到預(yù)防、控制隱患和事故。開展安全性評(píng)價(jià)是對(duì)現(xiàn)有的安全工作進(jìn)行診斷,做到心中有數(shù),也是提高安全管理整體水平的有效途徑。
開展安全性評(píng)價(jià)工作是對(duì)全體干部、職工進(jìn)行一次全面、深入的安全思想教育和廣泛的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全體職工在參與這項(xiàng)工作的過程中,通過深入學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)程和規(guī)章制度,可以提高安全意識(shí),熟悉和掌握國家和電力行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)定、規(guī)章制度。尤其要通過安全業(yè)務(wù)培訓(xùn),進(jìn)一步提高全體員工的安全事故的防范能力、事故的處理能力。
總之,只有不斷加大安全監(jiān)督力度,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定,嚴(yán)格重大事故責(zé)任追究制度,努力提高電力生產(chǎn)的科學(xué)管理的水平,才能確保安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞:電力 保衛(wèi) 安全
安全保衛(wèi)工作承擔(dān)著為電力企業(yè)全局發(fā)展保駕護(hù)航的重任,責(zé)任重大。認(rèn)真做好電力設(shè)施保護(hù)、消防安全管理、內(nèi)部治安綜合治理、維護(hù)穩(wěn)定等工作,扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作,確保電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行,為電力企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好、穩(wěn)定的內(nèi)部治安環(huán)境,為國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展提供有力的電力保障。
一、電力保衛(wèi)工作的必要性
電力工業(yè)是技術(shù)和資金集中的一個(gè)產(chǎn)業(yè),是由國家直接監(jiān)控的,所以和一般的企業(yè)有區(qū)別。電力企業(yè)的安全關(guān)系到國家和人民,它與人民的生活息息相關(guān),所以電力企業(yè)的保衛(wèi)工作要比其他企業(yè)的更加嚴(yán)格。電力保衛(wèi)工作是國家在公安保衛(wèi)工作的一個(gè)重點(diǎn),它和一般的公安保衛(wèi)工作有明顯的區(qū)別,但是還有些共性。電力保衛(wèi)工作是一個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的一個(gè)保衛(wèi)工作,是用來解決電力系統(tǒng)的不安全問題。
在眾多的保衛(wèi)工作中,電力保衛(wèi)工作關(guān)乎的是國計(jì)民生的一個(gè)重大問題,所以它的意義重大?,F(xiàn)在科技很發(fā)達(dá),有些“危害因素”的破壞力度是我們不能用眼睛能夠發(fā)現(xiàn)的,現(xiàn)在的犯罪分子都是利用先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行破壞,現(xiàn)在我們的保衛(wèi)工作若還是沒有創(chuàng)新和改變,那么顯然是不能夠適合發(fā)展的需要的。我們必須用科學(xué)的理念、現(xiàn)代化的管理方式進(jìn)行加強(qiáng)治理。
電力保衛(wèi)工作維護(hù)的是國家和人民的利益,這個(gè)工作肩負(fù)著重大的責(zé)任。加強(qiáng)電力保衛(wèi)工作始終是和國家的利益、社會(huì)的和諧發(fā)站前、人民的物質(zhì)文化密不可分的,這是經(jīng)濟(jì)和政治問題?;谶@點(diǎn),就能夠說明電力安保工作的重要性。
二、如何加強(qiáng)電力保衛(wèi)工作
(一)加強(qiáng)保衛(wèi)工作不受重視、沒有安全意識(shí)的現(xiàn)狀
要加強(qiáng)保衛(wèi)工作,首先要從管理層開始加強(qiáng)保衛(wèi)工作的重視力度,各層的干部要有這樣的意識(shí),安全保衛(wèi)工作能夠?yàn)槠髽I(yè)的后續(xù)發(fā)展做出良好的保證。光有這樣的意識(shí)還是不夠的,還要從實(shí)際行動(dòng)中證明,為員工做好榜樣。接著要加強(qiáng)電力企業(yè)保衛(wèi)工作的制度,能夠有一定條理的進(jìn)行工作安排。在制定規(guī)章制度的同時(shí)一定要考慮到自身的實(shí)際情況,不能盲目的制定,導(dǎo)致與自身實(shí)際情況出現(xiàn)相悖。要從不同的渠道進(jìn)行保衛(wèi)工作的宣傳,這樣做的目的就是為了擴(kuò)大影響力,號(hào)召更多的電力保衛(wèi)人員能夠加強(qiáng)安全意識(shí),明確自身職責(zé)。并且還可以通過競爭來進(jìn)行激勵(lì)大家,例如可以開展一些安全工作的比賽,通過活動(dòng)來提高員工的安全意識(shí)。在員工的技能方面也要著重培養(yǎng),采用創(chuàng)新有效的方式來調(diào)動(dòng)員工的積極性。
(二)加強(qiáng)安保工作的規(guī)章制度
1.加強(qiáng)部門的建設(shè)
只有加強(qiáng)安保部門的建設(shè)才能夠?qū)⒐╇娖髽I(yè)的安全保衛(wèi)工作做好。在新的時(shí)代背景下,安保工作要能夠跟上時(shí)代的步伐,首要的是改變傳統(tǒng)的觀念,引入新的安保思想。雖然安保部門是由公安和企業(yè)內(nèi)部的保衛(wèi)人員共同工作維護(hù)安全的,有一定的效果,但是現(xiàn)在看來兩者之間的聯(lián)系不夠緊密,溝通不夠。員工應(yīng)該做到積極的發(fā)現(xiàn)、收集信息,并且向上級(jí)部門進(jìn)行良好的溝通,積極的配合好公安機(jī)關(guān)的工作。還要加大巡邏的量,在對(duì)變電站的管理和供電設(shè)施的管理要有專門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行看管、維護(hù)。制定制度,明確工作人員的崗位和責(zé)任。新的安保工作不僅是做員工的思想,尤其是炫耀電力企業(yè)的管理層也要積極地學(xué)習(xí)安保建設(shè),決策統(tǒng)一,做好領(lǐng)頭羊的作用,加強(qiáng)對(duì)下面人員的管理。因此對(duì)于電力保衛(wèi)這個(gè)特殊的工作,就需要通過非凡的手段進(jìn)行處理。對(duì)特殊的突發(fā)事件要有相關(guān)的措施和準(zhǔn)備,在做好這些的同時(shí),安保人員還要加強(qiáng)自身的體育鍛煉,只有擁有良好的身體條件和思想態(tài)度才能夠做好工作。
2.必須對(duì)安保工作進(jìn)行立法
雖然現(xiàn)在的安保工作有公司內(nèi)部的保安人員和公安一起進(jìn)行協(xié)調(diào)工作,但在很多的地方安保工作還是有很多的問題,沒有法律依據(jù)、法律的不完整,這就造成出現(xiàn)問題時(shí)不能按照法律進(jìn)行。 現(xiàn)在眼下急需要解決的問題就是:首先建議專家能夠針對(duì)現(xiàn)在電力保衛(wèi)工作的實(shí)際,進(jìn)行立法,用法律來指導(dǎo)電力工作的開展;接著是建議從企業(yè)的利益和安全入手,認(rèn)真的研究對(duì)于電力保衛(wèi)工作的設(shè)備配置和人員安排,確保這項(xiàng)艱巨的工作弄能夠在改革中取得好的效果。
3.職責(zé)設(shè)定
加強(qiáng)保衛(wèi)工作,直接將工作的定位安排,設(shè)定權(quán)力的劃分,細(xì)化工作的職責(zé),現(xiàn)在的電力企業(yè)的保衛(wèi)工作就沒有明確責(zé)任問題,導(dǎo)致工作人員之間遇到工作相互的推諉,遇到事情相互推脫。沒有完整的安保體系,造成了電力安保建設(shè)的發(fā)展不順利。
三、加強(qiáng)企業(yè)和地方共同建設(shè)
電力企業(yè)和地方的建設(shè)也是相輔相成的,加強(qiáng)電力企業(yè)和地方建設(shè)的關(guān)系能夠更加有效的進(jìn)行工作。當(dāng)電力企業(yè)遇到問題時(shí),當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)部門就能夠和電力企業(yè)一起合作,這樣就有利于當(dāng)?shù)氐暮椭C,并促進(jìn)發(fā)展。電力企業(yè)可以通過和當(dāng)?shù)氐木用襁M(jìn)行意見的交流,使企業(yè)平穩(wěn)有利的發(fā)展。綜上所述,電力企業(yè)能夠和地方進(jìn)行好的交流和建設(shè)是雙方互利的前提條件,所以兩者之間的共同建設(shè)有重大的意義。
將安全工作落到實(shí)處,除去安全隱患,是電力企業(yè)的保衛(wèi)工作能夠?yàn)閲业慕?jīng)濟(jì)做出的貢獻(xiàn)?,F(xiàn)在影響電力企業(yè)安全的因素很多,安保工作面臨的挑戰(zhàn)巨大,但是只有克服困難解決問,做好安保工作才能夠保證國家財(cái)產(chǎn)安全及人民的生活安全。
總之,電力企業(yè)的保衛(wèi)工作目前存在著許許多多的問題,想要解決現(xiàn)在的問題,就要將以上提到的加強(qiáng)安全意識(shí),加強(qiáng)部門的建設(shè)工作,設(shè)立法律進(jìn)行約束等,努力的把安全工作落到實(shí)處。電力企業(yè)的加強(qiáng)建設(shè),需要員工積極的投入到自身的工作中去,只有這樣,安全隱患才能夠被消除。電力企業(yè)的安全有了保障,電力企業(yè)的發(fā)展才會(huì)得到保證,國家才會(huì)安寧,所以電力企業(yè)的保衛(wèi)工作是一項(xiàng)相當(dāng)重要的工作。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】電力企業(yè) 安全管理 問題 對(duì)策
電力行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),也是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行產(chǎn)業(yè)。有數(shù)據(jù)顯示,從世界各國的發(fā)展來看:國民經(jīng)濟(jì)每增長1%,電力工業(yè)要相應(yīng)增長1.3% ~1.5%才能保證為國民經(jīng)濟(jì)以及其他各部門提供快速穩(wěn)定發(fā)展的動(dòng)力。因此,作為供電企業(yè)來講,其安全可靠穩(wěn)定的運(yùn)行事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)和國家各行各業(yè)的發(fā)展,也關(guān)乎廣大人民群眾的根本利益。必須將確保安全生產(chǎn)和電網(wǎng)安全運(yùn)行,確保可靠的電力供應(yīng)列為頭等大事,認(rèn)真分析和思考電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理存在的問題,積極尋找對(duì)策加以改善和解決。
一、加強(qiáng)電力企業(yè)安全管理的重要意義
電力企業(yè)的安全,指的是電力在進(jìn)行生產(chǎn)、供應(yīng)、運(yùn)行、保障的各個(gè)過程中,工作的人員、工作的環(huán)境、涉及的物質(zhì)等各方面,在其工作狀態(tài)下都沒有受到損害或者損傷的狀況。這里面涉及兩層含義,一是從廣義來講,安全管理是指電力生產(chǎn)的安全性與可靠性,二是從狹義來講,特指電力工作人員的人身安全,以及電力運(yùn)行設(shè)備、電網(wǎng)等的安全性。作為電力企業(yè)來說,安全管理意義重大,其主要表現(xiàn)在以下兩方面:第一,安全生產(chǎn)是電力企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)收益的必然要求。隨著我國電力企業(yè)發(fā)展不斷成熟,企業(yè)之間的競爭越來越激烈。而要想在激烈的市場競爭立于不敗之地,不僅要提供高質(zhì)量的電力生產(chǎn)及運(yùn)輸服務(wù),更需要提高運(yùn)行安全的穩(wěn)定性減少人員傷亡,提高電網(wǎng)運(yùn)行的可靠性,增加經(jīng)濟(jì)收益;第二,安全生產(chǎn)是電力企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必由之路。隨著我國從粗放型經(jīng)濟(jì)向集約型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及節(jié)能減排的發(fā)展理念逐漸貫穿于全社會(huì)。而要想真正實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的,促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排,響應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念,就要進(jìn)行一定程度的工藝與設(shè)備改進(jìn),同時(shí)也必須承擔(dān)因此而帶來的各種風(fēng)險(xiǎn)。這就需要電力企業(yè)要在安全生產(chǎn)以及經(jīng)濟(jì)效益中尋找最優(yōu)支撐點(diǎn)。而安全管理就是電力企業(yè)在安全生產(chǎn)以及經(jīng)濟(jì)效益中的最佳支撐點(diǎn),其對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的取得、企業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展具有十分重要的意義。
二、電力企業(yè)安全管理問題的主要表現(xiàn)
當(dāng)前,電力企業(yè)在不斷取得安全工作效果和成績的同時(shí),也存在著一些問題和不足:一是缺乏安全管理的責(zé)任意識(shí)。主要表現(xiàn)為安全意識(shí)淡薄,安全責(zé)任心不強(qiáng)。一些電力企業(yè)不能正確處理好安全與任務(wù)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系,只著重提高企業(yè)效益,對(duì)安全管理投入的時(shí)間、資金相當(dāng)有限,輕視日常的安全管理工作。安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度沒有真正執(zhí)行到位,走形式、走過場;二是基層管理工作不到位,執(zhí)行力不強(qiáng)。對(duì)已制定的安全規(guī)章制度不認(rèn)真執(zhí)行,或執(zhí)行力不夠。存在著嚴(yán)重的頭痛治頭,腳痛醫(yī)腳的現(xiàn)象。抓安全是時(shí)緊時(shí)松,上面要求緊時(shí),就跟著喊一下,不能層層執(zhí)行下去。而有些供電企業(yè)就是不按計(jì)劃安排工作,領(lǐng)導(dǎo)隨意性強(qiáng),來了任務(wù)或出了事情就倉促應(yīng)戰(zhàn);三是工作落實(shí)不力。電力企業(yè)的各類管理制度不可謂不全,文件條款規(guī)定也很嚴(yán)格,但具體落實(shí)起來卻相對(duì)寬松。企業(yè)員工自我保護(hù)能力差,不按標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程做事,習(xí)慣性違章現(xiàn)象屢禁不止。同時(shí),在施工及檢修中不認(rèn)真執(zhí)行安全工作規(guī)程,不認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)場的安全組織措施和技術(shù)措施。在安全工器具管理方面,定期檢測意識(shí)淡薄,報(bào)廢管理流于形式。
三、電力企業(yè)提升安全管理的對(duì)策及建議
一要嚴(yán)格強(qiáng)化人本意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。在企業(yè)的安全管理工作當(dāng)中,要著重強(qiáng)調(diào)以人為本。企業(yè)經(jīng)營和運(yùn)轉(zhuǎn)中,人是需要保護(hù)的對(duì)象,也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的最為重要的要素。因此,在管理企業(yè)安全生產(chǎn)過程中,要將人的因素作為安全管理活動(dòng)的中心地位,對(duì)不同時(shí)期企業(yè)的安全工作方式以及作為因素的人的思想行為進(jìn)行深入的探討和研究,樹立科學(xué)的安全人本管理理念。同時(shí),要明確各級(jí)人員安全責(zé)任。
二要協(xié)調(diào)處理好電力企業(yè)安全管理工作各個(gè)方面的關(guān)系。電力企業(yè)的安全工作是具有復(fù)雜結(jié)構(gòu)的開放系統(tǒng),其包含環(huán)境、信息、人員、物料、設(shè)備、工藝方法以及檢測手段等諸多因素在內(nèi),是系統(tǒng)的工程。而安全管理具備全方位、全過程、全天候以及全員性的多個(gè)特點(diǎn),是一門綜合性的學(xué)科,其受到外部環(huán)境與內(nèi)部各因素的共同影響和制約。
三要加大電力企業(yè)安全管理的投入和支持力度。與其他的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相比較,短時(shí)間內(nèi)關(guān)于安全活動(dòng)的投入和產(chǎn)出并不能做出簡單明了的對(duì)應(yīng)關(guān)系,這主要是表現(xiàn)在長時(shí)間的過程當(dāng)中,并且是借助于實(shí)際發(fā)生的事故才得以表現(xiàn)出來的。
總而言之,電力企業(yè)的安全管理工作說易行難。要想真正實(shí)現(xiàn)安全可靠運(yùn)行,必須從思想上、行動(dòng)上認(rèn)真貫徹落實(shí)好“安全第一”的指導(dǎo)方針。當(dāng)前,很多時(shí)候企業(yè)和管理者忽視安全管理工作,從根本上來說是因?yàn)樗麄儧]有認(rèn)識(shí)到安全與效益、安全與發(fā)展,甚至安全與穩(wěn)定的關(guān)系,沒有樹立安全常態(tài)意識(shí),沒有重視企業(yè)安全工作長效機(jī)制的建立。作為關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的電力企業(yè),安全管理工作尤為重要,在當(dāng)前以及今后的工作中,必須要高度重視,多措并舉,全方面地做好電力企業(yè)安全管理工作,真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)的科學(xué)發(fā)展,為國家繁榮和人民富裕做出更大貢獻(xiàn)。
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作者簡介:
成績的取得,離不開一個(gè)安全穩(wěn)定的大環(huán)境。只有營造出一個(gè)良好的工作環(huán)境,企業(yè)才談得上創(chuàng)造效益,才能更好地奉獻(xiàn)社會(huì)。**電業(yè)局充分認(rèn)識(shí)到,安全生產(chǎn)的重要性決定了當(dāng)前的安全管理工作不能僅僅停留在機(jī)制的建立健全、對(duì)職工的說教上,而應(yīng)將安全文化建設(shè)納入到整體企業(yè)文化建設(shè)的范疇中,使安全生產(chǎn)滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中,成為生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)如影相隨的一部分。
在建設(shè)企業(yè)安全文化的過程中,**電業(yè)局從安全“四觀”,即安全人文觀、安全效益觀、安全穩(wěn)定觀和安全發(fā)展觀著手,使安全文化建設(shè)初見成效。
安全人文觀——植根于職工心中
抓好安全工作,必須從人抓起。**電業(yè)局將員工視為企業(yè)真正的主人,是企業(yè)的主宰,只有提高了全體員工的安全生產(chǎn)意識(shí),樹立了正確的安全理念,才能營造出良好的企業(yè)安全文化的氛圍。
由于企業(yè)員工眾多且水平參差不齊,對(duì)安全生產(chǎn)重要性的理解各不相同。這就要求日常的安全教育要因人而異,形式多樣。對(duì)此**電業(yè)局進(jìn)行了許多富有成效的嘗試,從多個(gè)層面和角度入手,引導(dǎo)職工關(guān)注安全,共同進(jìn)步。在全局范圍內(nèi)開展了“反違章、除隱患,百日安全活動(dòng)”,發(fā)動(dòng)全局員工參與;連續(xù)3年的“安全生產(chǎn)”主題管理論壇引起各族員工的廣泛參與,大家對(duì)安全工作建言獻(xiàn)策,小到員工個(gè)人的安全意識(shí),大到全局安全工作的方針政策,都提出了個(gè)人的觀點(diǎn)和建議,拓展了安全工作的思路;結(jié)合安全生產(chǎn)月,對(duì)內(nèi)集中加強(qiáng)安全意識(shí)、安全文化素質(zhì)的培養(yǎng),對(duì)外通過廣場集中宣傳等形式加強(qiáng)了廣大電力客戶安全用電的意識(shí),形成了“日常工作時(shí)時(shí)抓,安全月里重點(diǎn)抓”的態(tài)勢;團(tuán)委也結(jié)合青年員工的特點(diǎn)有針對(duì)性地開展了“青年安全生產(chǎn)”百題競賽活動(dòng)、“青年安全短信征集活動(dòng)”,并在局網(wǎng)站上設(shè)置“安全溫馨提示”欄目等,在廣大團(tuán)員青年中形成了人人爭當(dāng)安全工作排頭兵的濃厚氛圍;基層單位也在日常工作中根據(jù)各自工作特點(diǎn),結(jié)合歷史和現(xiàn)狀,適時(shí)地開展各類安全活動(dòng),通過座談、聽報(bào)告、學(xué)習(xí)安全通報(bào)等加強(qiáng)基層安全文化的營造。
安全生產(chǎn)管理體系、安全生產(chǎn)思想政治工作保證體系和安全生產(chǎn)民主監(jiān)督民主管理體系的建設(shè),形成黨政工對(duì)安全工作齊抓共管,同心下好一盤棋的格局,做到了安全生產(chǎn)專人管理、思想動(dòng)態(tài)及時(shí)把握、安全隱患人人監(jiān)督。
安全效益觀——為中心工作服務(wù)
安全是企業(yè)效益的基礎(chǔ),沒有安全就沒有效益。在日常的生產(chǎn)實(shí)踐中,不能正確處理安全與效益之間的關(guān)系而造成的血的教訓(xùn)比比皆是。對(duì)此,**電業(yè)局要求全局上下樹立正確的安全效益觀,擺正安全和效益之間的關(guān)系,充分認(rèn)識(shí)到安全不能脫離效益,效益必須要有安全作保障。
安全保證效益。作為一個(gè)電網(wǎng)企業(yè),要認(rèn)識(shí)到安全工作不是一個(gè)點(diǎn)、一個(gè)面的工作,而是一個(gè)牽一發(fā)而動(dòng)全身的系統(tǒng)工程。由于電網(wǎng)企業(yè)的特殊性,一個(gè)極小隱患很有可能造成極大的損失,因而抓好每一個(gè)點(diǎn)、每一個(gè)細(xì)節(jié)至關(guān)重要。因此要求基層單位要提高對(duì)設(shè)備的檢修、巡檢質(zhì)量,加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源的管理和預(yù)控,認(rèn)真梳理生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的漏洞,增強(qiáng)防范意識(shí),做到“四嚴(yán)”,即:嚴(yán)格實(shí)施、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格落實(shí)、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。安全生產(chǎn)的局面為企業(yè)創(chuàng)造更多效益提供了一個(gè)穩(wěn)定平臺(tái)。
安全產(chǎn)出效益。在日常的工作中,**電業(yè)局不斷擴(kuò)展安全管理工作的外延,讓安全工作創(chuàng)造更多的效益。近年來,在管理的14萬客戶中,由于客戶側(cè)設(shè)備而引發(fā)的停電事件時(shí)有發(fā)生。針對(duì)這一問題,采取特事特辦,對(duì)一些重點(diǎn)客戶開展了延伸服務(wù),在進(jìn)行用電檢查的同時(shí),也幫助客戶查隱患找問題,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)提出整改措施。對(duì)有特殊需求的客戶,幫助制定了用電應(yīng)急預(yù)案??蛻魝?cè)用電質(zhì)量的提高使電業(yè)局的優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平也提高了,減少了客戶的停電時(shí)間,消除了客戶側(cè)設(shè)備對(duì)主電網(wǎng)的威脅,增加了售電量,提高了效益。作為首府供電企業(yè),**電業(yè)局經(jīng)常要為各類政治用電、社會(huì)活動(dòng)提供保電服務(wù)。經(jīng)過對(duì)各類保電活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和積累,已經(jīng)形成了常態(tài)保電機(jī)制,確保了特殊時(shí)期、特殊活動(dòng)和特殊客戶的安全用電需求,在為企業(yè)贏得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),更獲取了巨大的社會(huì)效益。
安全穩(wěn)定觀——要做企業(yè)的定心石
電網(wǎng)安全、職工穩(wěn)定是企業(yè)發(fā)展的基石。**電業(yè)局充分認(rèn)識(shí)到,作為一個(gè)電網(wǎng)企業(yè),安全工作不僅關(guān)乎企業(yè)內(nèi)部的穩(wěn)定,更關(guān)乎整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定大局。
圍繞企業(yè)內(nèi)部的安全穩(wěn)定工作,確立了年度生產(chǎn)和安全工作要點(diǎn),把握全局安全形勢、突出治理各類隱患。同時(shí)強(qiáng)化制度的執(zhí)行,認(rèn)真落實(shí)設(shè)備主人制,試點(diǎn)推行了生產(chǎn)現(xiàn)場的準(zhǔn)軍事化管理。加強(qiáng)應(yīng)急管理建設(shè),初步編制完成了《**電業(yè)局應(yīng)急管理實(shí)施方案》。在成立全疆首支現(xiàn)場安全監(jiān)察大隊(duì)后,又對(duì)安全大隊(duì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行了調(diào)整,使之更趨于合理,加強(qiáng)了施工和操作現(xiàn)場的過程控制。建立了安全周報(bào)制度,實(shí)現(xiàn)了安全信息的共享。
圍繞維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作,加強(qiáng)與政府部門的溝通與聯(lián)系,加強(qiáng)了對(duì)電力設(shè)施的保護(hù)力度,推進(jìn)市政府頒布了《**市電力設(shè)施保護(hù)辦法》。加強(qiáng)對(duì)廣大市民安全用電、電力設(shè)施保護(hù)、《電力法》的宣傳和教育。積極承擔(dān)電網(wǎng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)電力的需求,以人員、時(shí)間、力量三個(gè)百分之百保電網(wǎng)安全,維護(hù)了社會(huì)公共安全。
安全發(fā)展觀——要做企業(yè)發(fā)展的先行官
在不斷發(fā)展的過程中,**電業(yè)局逐步樹立起了安全發(fā)展觀,將安全與發(fā)展結(jié)合起來,以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全。
以安全保發(fā)展,通過做好安全工作營造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。從責(zé)任上抓安全,充分發(fā)揮安委會(huì)、三級(jí)安全網(wǎng)、安全監(jiān)察大隊(duì)的職能作用,使員工各就其位、各負(fù)其責(zé),提高了工作效率和安全水平。同時(shí),在建立安全監(jiān)督機(jī)制的過程中,不但形成了部門聯(lián)動(dòng)、人人監(jiān)督的機(jī)制,更在“安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)百問白查”活動(dòng)中,主動(dòng)邀請媒體進(jìn)行報(bào)道,以主動(dòng)爭取社會(huì)和輿論的監(jiān)督。一個(gè)良好安全管理和監(jiān)督機(jī)制的建立為企業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
安全生產(chǎn)管理也要根據(jù)形勢的發(fā)展,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展與要求。首先要堅(jiān)持理論創(chuàng)新,樹立與市場化運(yùn)作相適應(yīng)的現(xiàn)代管理理念。其次要堅(jiān)持制度創(chuàng)新,制度創(chuàng)新是指能使創(chuàng)新者獲得最大利益的變革,是在組織形式、經(jīng)營管理方面的一種新發(fā)明的結(jié)果。再次要堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新,關(guān)鍵是繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部改革,要開展多層次的員工職業(yè)道德培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和管理知識(shí)培訓(xùn),不斷提高員工的整體素質(zhì),以適應(yīng)電力體制改革與發(fā)展的要求。最后要堅(jiān)持科技創(chuàng)新,進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體系,要高度重視企業(yè)信息化建設(shè),在安全管理上充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢,利用先進(jìn)的微機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)可極大降低電力安全事故的發(fā)生率。
(三)加強(qiáng)現(xiàn)場管理,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度
現(xiàn)場管理是落實(shí)安全管理制度的關(guān)鍵,必須從嚴(yán)要求,養(yǎng)成良好的習(xí)慣。尤其值得一提的是,班組管理是安全作業(yè)的基礎(chǔ),必須高度重視,抓細(xì)抓實(shí)。在一些電力安全事故中,往往是由于現(xiàn)場工作人員責(zé)任心不強(qiáng)、疏忽大意,釀成了事故。一些工作人員或者是貪圖省事,抱著僥幸心理,或者是自以為是,盲目自信,不僅給自己和家庭帶來了不幸和災(zāi)難,而且也給國家和人民財(cái)產(chǎn)帶來了巨大損失,給社會(huì)帶來了不穩(wěn)定因素。因此,建議對(duì)多發(fā)性和重復(fù)性的事故進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié),提高改進(jìn)辦法,并形成規(guī)定和制度,治理薄弱環(huán)節(jié)。例如,可在企業(yè)中制定可操作性的“工藝、工序安全責(zé)任書”、“現(xiàn)場作業(yè)安全手冊”、 (下轉(zhuǎn)第20頁)(上接第16頁)“工藝、工序管理卡”等標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。這些標(biāo)準(zhǔn)化管理制度,應(yīng)盡量簡明詳盡,操作性強(qiáng),使每一個(gè)職工都能了解所從事的工作應(yīng)采取的安全措施。此外,還應(yīng)做好事故通報(bào)匯編工作,事故通報(bào)匯編是血的教訓(xùn),是經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的積累,必須組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí),舉一反三,以杜絕重復(fù)事故的發(fā)生。又如,可在企業(yè)里推行安全生產(chǎn)責(zé)任追溯制度,對(duì)發(fā)生的責(zé)任事故和未遂事故,一定要按“三不放過”的原則進(jìn)行嚴(yán)肅處理,讓事故責(zé)任人及其相關(guān)人員受到應(yīng)有的教育并從中汲取教訓(xùn)。
(四)加強(qiáng)安全工器具的質(zhì)量管理
其一,要求嚴(yán)格工器具的報(bào)廢制度。到期的,己損壞的和定期試用中檢查到不合格的工器具一律要強(qiáng)制報(bào)廢并破壞至不能使用。要禁止以任何形式將己報(bào)廢的工器具轉(zhuǎn)售(租)給其他企業(yè)或個(gè)人使用。其二,要嚴(yán)格外包施工隊(duì)伍的資質(zhì)審查制度。發(fā)包單位和監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真行使安全監(jiān)督職能。其三,要制定并落實(shí)安全工器具檢修管理標(biāo)準(zhǔn)化制度。對(duì)使用的工器具,需要的材料,修試記錄、驗(yàn)收記錄都應(yīng)做出具體詳細(xì)的規(guī)定,做到有據(jù)可查,責(zé)任落實(shí)。
(五)加強(qiáng)安全性評(píng)價(jià)工作
開展安全性評(píng)價(jià)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的管理創(chuàng)新并與國際安全生產(chǎn)管理先進(jìn)水平接軌的重要體現(xiàn)。以往的安全管理手段在預(yù)見事故的水平和超前控制事故的能力上不盡人意。安全性評(píng)價(jià)是應(yīng)用現(xiàn)代化的管理方法和手段貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,推動(dòng)安全生產(chǎn)全員、全方位、全過程閉環(huán)管理的方法。它綜合運(yùn)用系統(tǒng)工程這一現(xiàn)代化的科學(xué)方法對(duì)日常生產(chǎn)工作的安全性進(jìn)行度量和預(yù)測,確認(rèn)發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重程度,提出相應(yīng)的整改和控制措施,達(dá)到預(yù)防、控制隱患和事故。開展安全性評(píng)價(jià)是對(duì)現(xiàn)有的安全工作進(jìn)行診斷,做到心中有數(shù),也是提高安全管理整體水平的有效途徑。
開展安全性評(píng)價(jià)工作是對(duì)全體干部、職工進(jìn)行一次全面、深入的安全思想教育和廣泛的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全體職工在參與這項(xiàng)工作的過程中,通過深入學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)程和規(guī)章制度,可以提高安全意識(shí),熟悉和掌握國家和電力行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)定、規(guī)章制度。尤其要通過安全業(yè)務(wù)培訓(xùn),進(jìn)一步提高全體員工的安全事故的防范能力、事故的處理能力。
總之,只有不斷加大安全監(jiān)督力度,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定,嚴(yán)格重大事故責(zé)任追究制度,努力提高電力生產(chǎn)的科學(xué)管理的水平,才能確保安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
【參考文獻(xiàn)】
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【關(guān)鍵詞】電力工程;建設(shè)監(jiān)理;安全控制;意義;建議
1、電力工程監(jiān)理在電力工程建設(shè)工程管理中的重要性
電力工程監(jiān)理是在權(quán)利人充分授權(quán)下對(duì)各級(jí)管理者及其領(lǐng)導(dǎo)組織的勤政和能政情況進(jìn)行考察和整改的行政監(jiān)察,包括對(duì)管理過程的嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性、民主性的管理學(xué)及理論應(yīng)用的行為監(jiān)察,還包括服務(wù)于權(quán)利人的對(duì)管理效力及利益實(shí)現(xiàn)情況的目標(biāo)監(jiān)察,是以取得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)、管理進(jìn)步為目標(biāo)的能效監(jiān)察。電力工程作為國家建設(shè)中的重要基礎(chǔ)工程項(xiàng)目,施工技術(shù)及工藝相當(dāng)復(fù)雜、安全質(zhì)量要求高,顯得高效的施工組織管理效果尤為重要。
2、電力工程建設(shè)監(jiān)理安全控制的意義
電力工程是一項(xiàng)系統(tǒng)而龐大的工程體系,是電力行業(yè)進(jìn)行電源、輸、變、配電設(shè)施建設(shè)的工程,電力建設(shè)工程是一次性項(xiàng)目,建設(shè)周期也很長,產(chǎn)品具有固定性,技術(shù)含量高,資金投入大,電力管理比較復(fù)雜,涉及行業(yè)多,協(xié)調(diào)控制難度大。加強(qiáng)電力工程的安全監(jiān)理,負(fù)責(zé)對(duì)電力建設(shè)項(xiàng)目的全面監(jiān)督、指導(dǎo),尤其是強(qiáng)化對(duì)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程安全措施等應(yīng)用的監(jiān)督管理,促進(jìn)工程安全地開展,以國家有關(guān)的法律制度為準(zhǔn)繩,通過法律和經(jīng)濟(jì)手段,保護(hù)合同各方的利益,提高自身安全監(jiān)理水平,維護(hù)企業(yè)利益和榮譽(yù),是保證電力工程項(xiàng)目有效實(shí)施的重要舉措。
3、電力建設(shè)工程安全監(jiān)理面臨的問題
3.1電力建設(shè)工程的規(guī)章制度不完善
規(guī)章制度是單位規(guī)定的組織勞動(dòng)過程和進(jìn)行勞動(dòng)管理的制度的總稱,是維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。作為電力建筑工程項(xiàng)目來講,安全生產(chǎn)規(guī)章制度主要是用于約束工作中的不良行為,明確各個(gè)崗位工作人員的具體職責(zé),按照規(guī)定糾正并處罰電力工程施工過程中的違章行為,在電力工程施工過程中有著重要的作用。
3.2電力企業(yè)員工缺少安全教育培訓(xùn)
在電力工程建設(shè)中,除了電力工程師和管理人員之外,施工人員多大部分是由農(nóng)民工組成的。首先,施工人員的受教育水平低。大部分施工人員都來自于農(nóng)村,專業(yè)技術(shù)和綜合素質(zhì)缺乏,受教育水平低,對(duì)電力施工的安全準(zhǔn)則和操作流程掌握不夠明確,容易出現(xiàn)電力施工過程中的安全事故;其次,施工人員的流動(dòng)性比較大,施工單位不愿意花錢去培養(yǎng)他們,造成了自身素質(zhì)的缺乏;再次,電力企業(yè)員工自身的安全意識(shí)淡薄,自我保護(hù)能力不高,也不會(huì)主動(dòng)地要求進(jìn)行安全培訓(xùn)。在電力企業(yè)工程建設(shè)的項(xiàng)目中,有些電力企業(yè)為了節(jié)約生產(chǎn)成本,企業(yè)項(xiàng)目部只有降低用人門檻,就默許協(xié)作隊(duì)伍使用當(dāng)?shù)厥S嗔畠r(jià)的勞動(dòng)力,這樣一來,大量的勞動(dòng)技能差的農(nóng)民工不斷涌入和無序流動(dòng),對(duì)項(xiàng)目安全管理和質(zhì)量控制帶來了前所未有的壓力。所以說,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn),進(jìn)一步提高他們的安全防范能力是緩解安全生產(chǎn)壓力,預(yù)防和減少事故的最有效的方法和途徑。
3.3電力施工建設(shè)過程中的安全監(jiān)管力度不夠
項(xiàng)目質(zhì)量控制和安全管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)應(yīng)放在電力建設(shè)施工的具體過程中,所以說,采取有效措施加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理是預(yù)防安全事故發(fā)生的關(guān)鍵,是保證電力施工建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的重要措施。在施工過程中,而施工現(xiàn)場管理的成敗很大程度上取決于建設(shè)單位派駐工地工程師、項(xiàng)目經(jīng)理、現(xiàn)場技術(shù)人員、工程監(jiān)理、工長、班組長等各個(gè)部門的相互配合和相互協(xié)調(diào)。然而,目前的工程建設(shè)過程中,監(jiān)理的權(quán)利不能夠得到全面的實(shí)現(xiàn),在涉及一些重大問題的決策上,電力施工相關(guān)部門不能為建設(shè)單位提供參考決策,工地上也缺乏強(qiáng)有力的管理。另一方面,由于農(nóng)民工文化素質(zhì)較低,理解能力也較差,安全意識(shí)淡薄,往往在面對(duì)違章處罰上態(tài)度蠻橫,抵觸情緒大,造成了安全監(jiān)理實(shí)施的困難。有些時(shí)候,監(jiān)理雖然在施工現(xiàn)場,但大多數(shù)時(shí)間是在辦公室,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程中的安全、質(zhì)量問題。以上這些都造成了當(dāng)前電力施工過程安全監(jiān)理缺乏力度,不利于電力工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
4、對(duì)改進(jìn)電力工程安全監(jiān)理工作的建議
4.1 要確保電力工程安全監(jiān)理的實(shí)效,監(jiān)理人員要注重發(fā)揮施工單位工作的積極性和主動(dòng)性,因?yàn)?,具體工作的每一項(xiàng)、每一步還是要依靠施工單位來貫徹執(zhí)行,才能得到落實(shí)。所以,監(jiān)理人員堅(jiān)持“監(jiān)幫結(jié)合,熱誠服務(wù)”的監(jiān)理工作方針,對(duì)施工中存在的問題不但及時(shí)指出,同時(shí)還提供優(yōu)化的解決方案,為施工單位及時(shí)有效的整改提供便利條件,使工程建設(shè)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工作不斷順利開
展。同時(shí),電力工程監(jiān)理的安全工作需要全體參建人員的參與,只有群防群治,教育和獎(jiǎng)懲并重,監(jiān)理人員可以廣交參與施工的各方朋友,廣開門路、虛心聽取廣大施工人員對(duì)搞好工地安全文明施工的意見和建議,集思廣益,并向有關(guān)技術(shù)人員、老工人師傅詢問在施工中最容易出現(xiàn)安全事故的部份和薄弱環(huán)節(jié),收集到有關(guān)的信息后,經(jīng)過分析、研究和對(duì)照有關(guān)具體的安全操作規(guī)程,形成適合于本工地使用的安全文明施工操作手冊和總結(jié)出一些值得推廣應(yīng)用的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。監(jiān)理員還可以到各大電力工程項(xiàng)目地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場觀摩活動(dòng),聽取各方意見,認(rèn)真加以總結(jié),持續(xù)改進(jìn)監(jiān)理方法,不斷提高監(jiān)理水平。
4.2理順電力工程安全監(jiān)理的程序。電力工程建設(shè)安全監(jiān)理是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)的工程,如果想要把電力工程建設(shè)安全監(jiān)理的工作做好,就需要在正確的方針和思想指導(dǎo)下,按照正確的途徑來進(jìn)行。也就是說:在加強(qiáng)電力工程建設(shè)安全監(jiān)理的過程中,首先要理順電力工程安全監(jiān)理的程序。第一,在電力工程施工過程中,要進(jìn)一步明確工程安全監(jiān)理的職責(zé),制定相應(yīng)的安全指標(biāo)和安全目標(biāo);第二,認(rèn)真分析電力工程安全監(jiān)理對(duì)象的危險(xiǎn)源及其誘發(fā)的因素,制定出相應(yīng)的安全監(jiān)理和解決方案;第三,要積極組織電力工程員工的上崗培訓(xùn),提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和工作能力;第四,加強(qiáng)過程監(jiān)督、檢查與指導(dǎo),對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)、危險(xiǎn)設(shè)備、危險(xiǎn)場所加強(qiáng)管理與控制;最后,電力企業(yè)相關(guān)人員要及時(shí)對(duì)安全問題進(jìn)行總結(jié),發(fā)現(xiàn)問題,分析問題,解決問題,進(jìn)而制定出完善的電力工程安全監(jiān)理方案。
4.3監(jiān)理人員要與時(shí)俱進(jìn)。近年來,國家電網(wǎng)公司針對(duì)工程安全,不斷有新規(guī)程、新文件頒布,每一年也要開展不同的安全主題活動(dòng)。為適應(yīng)新形勢要求,迫使監(jiān)理人員要不斷學(xué)習(xí)、體會(huì)、運(yùn)用,要跟上時(shí)代的步伐,要不斷創(chuàng)新工作方式、方法、手段,安全監(jiān)理工作也需要科技手段來支撐。
4.4認(rèn)真落實(shí)電力安全教育培訓(xùn)。在電力工程施工的過程中,除加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍自身的安全知識(shí)培訓(xùn)和教育外,舉辦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、電力車輛交通安全管理等培訓(xùn)班。進(jìn)一步加強(qiáng)車船駕駛?cè)藛T、特種作業(yè)人員、加強(qiáng)農(nóng)民工、季節(jié)工、臨時(shí)工的安全教育和崗位培訓(xùn),提高安全素質(zhì)和自我保護(hù)能力,通過剖析典型事故案例進(jìn)行警示教育,杜絕違章行為。從事特殊工種、危險(xiǎn)作業(yè)的人員,必須持證上崗。通過加強(qiáng)各個(gè)部門的安全教育,開展安全生產(chǎn),從而保證電力工程監(jiān)理工作的順利有序運(yùn)行,保證電力建設(shè)事業(yè)的和諧發(fā)展。