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【關(guān)鍵詞】高職院校;校企合作;職業(yè)教育
中圖分類號:G64
文獻標識碼:A
文章編號:1006-0278(2015)06-165-01
一、前言
近年來,職業(yè)教育不斷被“就業(yè)難”和“技工荒”所困擾,一方而是許多職業(yè)院校畢業(yè)生難以找到工作,另一方而是企業(yè)所需的技工無處可求,造成這一矛盾的原因雖然是多方而的,但直接反映出職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式與社會發(fā)展需求不相適應(yīng)。造成這一矛盾的原因雖然是多方而的,但直接反映出職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式與社會發(fā)展需求的不相適應(yīng),培養(yǎng)人才效益差。為解決這一問題,最根本的就是要改變職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式,實現(xiàn)職業(yè)教育培養(yǎng)模式由半封閉轉(zhuǎn)向開放,充分利用學(xué)校與企業(yè)在人才培養(yǎng)方而各白的優(yōu)勢,把以課堂傳授間接知識為主的教育環(huán)境與直接獲取實際經(jīng)驗和能力為主的生產(chǎn)現(xiàn)場環(huán)境有機結(jié)合起來,以“產(chǎn)教結(jié)合”“校企合作”的方式進行聯(lián)合辦學(xué),唯有如此,才能適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要,才能得到適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的人才。
二、高職院校校企聯(lián)合辦學(xué)的經(jīng)驗借鑒
(一)德國“雙元制”模式
“雙元制”是學(xué)校與企業(yè)分工協(xié)作、以企業(yè)為主,理論與實踐緊密結(jié)合、以實踐為主的一種成功的教育模式。一般來說,學(xué)生是以在企業(yè)學(xué)徒為主,以學(xué)校教育為輔。學(xué)徒期結(jié)束并接受行業(yè)組織的考核合格者,領(lǐng)取各州均予以承認的畢業(yè)證書?!半p元制”由政府進行宏觀管理,學(xué)校、行業(yè)主管部門和生產(chǎn)單位實行三重負責(zé)制。由于訓(xùn)練與以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)的大生產(chǎn)密切結(jié)合,所以學(xué)生能夠及時估計到職業(yè)機構(gòu)的變化和勞動力市場的需要;由于訓(xùn)練與直接的生產(chǎn)過程密切結(jié)合,所以學(xué)校可以利用企業(yè)的設(shè)備和人員條件,節(jié)省辦學(xué)成本。德國約有75%以上的初中畢業(yè)生直接進入企業(yè)的培訓(xùn)機構(gòu)接受職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),同時進入相應(yīng)的職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識。
(二)澳大利亞TAFF模式
澳大利亞提供職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)的專門機構(gòu)全稱為技術(shù)與職業(yè)教育學(xué)院,簡稱TAFE學(xué)院。澳大利亞職業(yè)技術(shù)教育具體內(nèi)容和安排由企業(yè)、專業(yè)團體、學(xué)院和教育部門聯(lián)合制定,并根據(jù)勞動力市場變化情況不斷修訂。其教學(xué)普遍堅持以能力為本位的指導(dǎo)思想,強調(diào)學(xué)生的主觀能動性,學(xué)生可以按照自己的情況進行學(xué)習(xí),教學(xué)組織方式極為靈活,教學(xué)工作的重點放在訓(xùn)練學(xué)生的實際工作能力上,考核的重點是學(xué)生應(yīng)該能做什么而不是應(yīng)該知道什么,同時對在工作和生活中獲得的相關(guān)專業(yè)技能也予以承認。TAFE學(xué)院很多技能培訓(xùn)課程是在工作現(xiàn)場完成的,對學(xué)習(xí)效果的考核有時還要到企業(yè)的具體崗位進行。教師具有很強的實踐經(jīng)驗,并與企業(yè)聯(lián)系密切。為使開設(shè)的專業(yè)與所學(xué)內(nèi)容能夠適應(yīng)社會的需求,他們定期召集座談會,隨時聽取各類企業(yè)對職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)的意見和建議。
(三)美國的社區(qū)學(xué)院
美國社區(qū)學(xué)院注重的是教學(xué)的內(nèi)容與形式,強調(diào)的是教師對學(xué)習(xí)者的責(zé)任和義務(wù),提倡的是創(chuàng)新的學(xué)習(xí)和能力素4質(zhì)的培養(yǎng)。社區(qū)學(xué)院在學(xué)科設(shè)置、課程結(jié)構(gòu)和教學(xué)安排上強調(diào)以實際應(yīng)用為主,實踐課占全部學(xué)時的40%-60%。在教學(xué)模式上,社區(qū)學(xué)院強調(diào)教學(xué)與生產(chǎn)實踐相結(jié)合,各專業(yè)系科的實踐課程學(xué)時占總學(xué)時的50%或更多,實踐課程由學(xué)院和企業(yè)派專人指導(dǎo),學(xué)生必須到實際崗位上參加生產(chǎn)勞動。參加實習(xí)的學(xué)生可獲得一定的報酬,企業(yè)可從實習(xí)生中物色雇員人選,對表現(xiàn)突出的學(xué)生可直接錄用。有些社區(qū)學(xué)院的職業(yè)技術(shù)教育實行合作教育計劃,學(xué)生到與所學(xué)專業(yè)密切結(jié)合的工商企業(yè)等機構(gòu)工作,使學(xué)習(xí)的內(nèi)容在實際工作中得到應(yīng)用和鞏固,并學(xué)到新的經(jīng)驗。這類學(xué)生往往利用假期參加實習(xí)工作,不延長學(xué)習(xí)年限。
三、國外校企聯(lián)合辦學(xué)模式對我國的啟示
(一)學(xué)校為主,社會各界加以支持
盡管各國的合作教育模式各異,但各國政府都十分重視其發(fā)展,各國政府通過有關(guān)立法加強對工學(xué)結(jié)合的干預(yù)。除了通過法律、行政手段進行宏觀管理外,政府還給予經(jīng)費上的支持。政府與行業(yè)的介入,使工學(xué)結(jié)合走向整合,產(chǎn)生“學(xué)校、企業(yè)、社會”整合模式。社會各界普遍重視工學(xué)結(jié)合教育。由于工學(xué)結(jié)合教育培養(yǎng)的人才素質(zhì)高、能力強,有不錯的經(jīng)濟收入,相應(yīng)的也有較高的社會地位。人們很尊重職業(yè)教育與培訓(xùn),并不認為接受此類教育是低人一等,國外有些大學(xué)本科生在畢業(yè)后還有針對性地去選擇進入職業(yè)院校學(xué)習(xí)一技之長,以便更好地滿足人才市場的需求。
(二)工學(xué)結(jié)合中各方權(quán)益、義務(wù)界定分明
國外校企雙方在開展合作教育的過程中都承擔(dān)明確的義務(wù),同時也享有必要的權(quán)益。不僅規(guī)定了雙方的權(quán)益和義務(wù),而且還專門寫明學(xué)生在合作教育中的義務(wù)和權(quán)益。學(xué)校承擔(dān)的義務(wù)主要有:積極開設(shè)公司急需的專業(yè)和課程,選派有一定技能、工作態(tài)度較好的學(xué)生到公司完成工作學(xué)期,設(shè)立效率高的合作教育執(zhí)行機構(gòu);而享有的權(quán)益有:公司為學(xué)校提供專業(yè)開辦費和所需物質(zhì),以合作教育為契機,擴大學(xué)校聲望以及學(xué)生就業(yè)率。學(xué)生承擔(dān)的義務(wù)則包括與公司很好合作,認真工作,按時提交“工作學(xué)期”報告;享有的權(quán)益除獲得工作經(jīng)驗,加深理解課堂所學(xué)內(nèi)容外,還可選擇專業(yè)對口的工作場地,挑選就業(yè)單位,并可得到相應(yīng)的工作報酬。
(三)工學(xué)結(jié)合中合作主體需要有自覺的態(tài)度行為
2006年12月,在清華大學(xué)“中國農(nóng)村金融發(fā)展研究”研討會上,河南省鄧州市委書記劉朝瑞應(yīng)邀演講。此前,劉朝瑞曾作為首位登上北大報告廳的縣級市的市委書記,為北大學(xué)子講解中部農(nóng)區(qū)縣域經(jīng)濟與新農(nóng)村建設(shè)。在聽慣了專家們的高談闊論之后,劉朝瑞帶來的基層工作的豐富實踐與深刻思考讓聽眾耳目一新。
“長得不帥,思想很帥”,一位老領(lǐng)導(dǎo)對劉朝瑞的這句“中肯”評語,在鄧州乃至河南都流傳甚廣。外表樸實、農(nóng)民出身的劉朝瑞在任何場合都不憚于談他的農(nóng)民情結(jié),2001年,劉朝瑞針對基層工作提出“三問”,曾引起全社會的強烈震撼與共鳴。多年來,他對“三問”的思索與求解,以及發(fā)展縣域經(jīng)濟獨辟蹊徑的做法,都讓外界刮目相看。
求解“三問”
“2000年是我們基層干部和群眾關(guān)系最為尖銳的時候,干群對立,積怨很深?!币淮?,劉朝瑞下屬的車子在半道上陷到了泥坑里,這位下屬拿著煙到附近找老百姓推車。老百姓問他:你們是不是鄉(xiāng)干部?你們是不是來收稅的?聽說都不是,老百姓們才把車子推上來。有老百姓說,如果是鄉(xiāng)干部或是來收稅的,那我們還給你推個球!時任西峽縣縣長的劉朝瑞聽說了這個事情后,非常感慨。
“為什么干部交通工具先進了,與群眾的距離卻遠了?為什么基層干部文化素質(zhì)提高了,做群眾工作的方法卻少了?為什么群眾的生活水平提高了,對基層干部的意見反而增多了?”從民辦教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一步步干上來的劉朝瑞,對基層群眾工作存在的問題有著深刻的體會,他總結(jié)的這“三問”迅速在全國引起巨大反響。
“從微觀上看,‘三問’的實質(zhì)在于,很多基層干部對群眾沒有了真感情?!眲⒊鸶嬖V《決策》,通過進一步思考他發(fā)現(xiàn),一些領(lǐng)導(dǎo)干部天天講抓大事,其實很多大事跟老百姓都不沾邊。有一次,劉朝瑞在調(diào)研走訪中發(fā)現(xiàn),有個村子里的水壩在上世紀70年代末就被沖壞了,但一直到2000年還沒有修復(fù),致使當?shù)睾芏嗵锏責(zé)o法灌溉。
“老百姓的大事是什么?就是怎么蓋房、能不能吃上干凈的水、生病了有沒錢去看、孩子長大能不能娶上媳婦等等,這些對農(nóng)民來講是天大的事,但我們恰恰沒有去關(guān)心和解決,這樣群眾怎能沒有意見?”劉朝瑞認為,我們黨長期堅持眼前利益服從長遠利益、個人利益服從集體利益、局部利益服從全局利益的政治原則,但許多地方正是打著這三個原則的旗號,去漠視、忽視甚至侵犯群眾的具體利益。
2003年,在“7?1”講話中提出“群眾利益無小事”。劉朝瑞反復(fù)琢磨這句話,困擾他多年的“三問”終于從中找到了答案。
“總書記的講話就是對‘三問’精辟深刻的回答,如果我們基層干部都能向總書記要求的那樣,把群眾利益再小的事都當作大事來慎重處理,那這‘三問’就不存在了?!?003年底,劉朝瑞調(diào)任農(nóng)業(yè)大縣鄧州,他開始在實踐中破解“三問”。
“中央提出新農(nóng)村建設(shè)要立足于解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,鄧州這幾年就是抓住了這幾個‘最’,堅持群眾利益無小事,先后完成了村村通工程和‘空心村’治理,并且在133個示范村開展以‘修路挖塘’為重點的村莊整治,修建村內(nèi)道路,凈化村內(nèi)坑塘,并因地制宜興建村級游園和文化茶館,讓有線電視和寬帶進村入戶等。”而這其中最讓劉朝瑞感到滿意的就是太陽能進村入戶工程。
在農(nóng)村,很多地方洗澡是個大問題,大部分農(nóng)民一般都是夏天在河里洗,冬天基本不洗澡。“能不能給農(nóng)村每家每戶都安上太陽能熱水器?”劉朝瑞很快把他的這個想法付諸實施。
經(jīng)過測算,一臺太陽能熱水器加上配套設(shè)施共需980元,由政府補貼350元,其余由老百姓自愿籌集資金。2004年下半年,政策出臺后,出乎劉朝瑞意料的是,推廣的太陽能熱水器非常受當?shù)剞r(nóng)民歡迎。截至2006年底,鄧州共推廣8738臺。2007年,鄧州市計劃推廣5000臺,而到目前為止實際申報已達6500臺。
“我們一定要帶著真感情來做群眾工作,我們是為老百姓干事,而不是為了干事而干事?!眲⒊鸾?jīng)常告誡下屬,集中精力干大事,大事要抓具體,人民群眾切身相關(guān)的小事也是大事,有時小事做不好反而是大事。
“做好事也要講道理”
為什么為群眾做好事,反而得不到老百姓的滿意?這是讓很多基層干部困惑的問題。在新形勢下,很多基層干部“老辦法不頂用,硬辦法不敢用,新辦法不會用”,那么新時期到底該用什么樣的“新辦法”來做好基層工作?
劉朝瑞思考的結(jié)果是“用民主的辦法來治理鄉(xiāng)村”。然而民主并不是新鮮的東西,上世紀80年代初,中央就提出民主選舉、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督的鄉(xiāng)村治理機制。自1992年制定村民自治法以來,基本解決了民主選舉的問題,村務(wù)公開解決了民主管理問題。但長期從事基層工作的劉朝瑞發(fā)現(xiàn)如果決策不民主,管理也民主不了,只有決策過程的民主才能帶來管理和監(jiān)督的民主。
在總結(jié)多年基層管理經(jīng)驗和研究中央文件精神的基礎(chǔ)上,2004年,劉朝瑞提出以民主決策為重點的“4+2”工作法?!?”即支部會議提議、“兩委”會議商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議;“2”就是決議公告和實施結(jié)果公告。
“‘4+2’工作法立足于決策過程的民主,實質(zhì)就是建立一個完整、流暢的決策程序?!眲⒊鹫J為,走程序不是走形式,按程序的決策一定比沒程序的決策更民主,同時還培養(yǎng)了基層干部和老百姓程序的觀念,程序的觀念就是民主的觀念之一。
“在農(nóng)村,籌集資金搞建設(shè)是最難的事情。像鄧州這樣一個擁有578個行政村、百萬農(nóng)民的農(nóng)業(yè)大市,在財政投入不足的情況下,各項公益事業(yè)能順利進行,同時能妥善處理和化解基層中的各種矛盾,都和我們運用‘4+2’工作法密切相關(guān)?!睋?jù)鄧州市委宣傳部副部長萬洪志介紹,在“村村通”工程、村莊整治、推廣“楊樹經(jīng)濟”等基層工作中,通過“4+2”工作法,啟動基層民主程序,村民紛紛自覺自愿出資投勞,而沒有發(fā)生一起上訪事件。
“什么是民主,最直接表現(xiàn)是協(xié)商和妥協(xié),通過協(xié)商達成妥協(xié),學(xué)會妥協(xié)就是在民主道路上前進了一大步?!背擞妹裰鞯姆椒ㄗ龌鶎庸ぷ?,劉朝瑞把多年的基層工作經(jīng)驗總結(jié)為:第一,基層干部做好事也要講道理,這是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政的出發(fā)點。不講道理做的好事就是不得民心的好事,或是動機不純的好事。第二是得理也要讓人。得理不讓人就不是公務(wù)員,政府不能和群眾論輸贏,應(yīng)該對老百姓寬點再寬點、厚點再厚點。第三,政府不能報復(fù)老百姓,不能懷著報復(fù)的心理來處理,懲治的只是極少數(shù)人。
“這些方法看起來很簡單,其實要求很高,需要有一種新的思維方法?!眲⒊鸶嬖V《決策》。
“三抓帶動”
從西峽到鄧州,劉朝瑞工作過的地方都是人口多、以農(nóng)業(yè)為主的貧困地區(qū)。美國經(jīng)濟學(xué)家薩繆爾森有一個論斷:貧困的地方,一般是低收入帶來低儲蓄,低儲蓄帶來低投入,低投入帶來低效率,低效率帶來低增長,低增長帶來低收入。劉朝瑞對這個貧困惡性循環(huán)有著切身的體會。
在他看來,這個怪圈還派生出許多怪圈,如財政越窮吃財政飯的人越多,人越多越加劇財政困難,財政越困難投入社會事業(yè)越少,就業(yè)更加困難,擠進機關(guān)的人就越多;行政亂收費造成經(jīng)濟環(huán)境惡劣,企業(yè)負擔(dān)越重、辦企業(yè)越少,就加劇了亂收費等等。而且一旦陷入這些貧困怪圈就會產(chǎn)生鎖定效應(yīng),很難跳出來。如何打破這個怪圈,發(fā)展縣域經(jīng)濟?
2004年初,劉朝瑞帶隊赴浙江幾個比較發(fā)達的縣市考察。浙江之行給了劉朝瑞一個很重要的啟示:學(xué)浙江,要學(xué)其神而不只學(xué)其形,鄧州與浙江表面上是差在工業(yè)上,實質(zhì)上是差在企業(yè)家群體上。
“從理論上講,根據(jù)經(jīng)濟學(xué)上的二八法則,即在任何特定的群體中,重要的因子通常只占少數(shù),只要能控制具有重要性的少數(shù)因子,即能控制全局?!眲⒊鹫J為,農(nóng)業(yè)大縣困難在于最初的突破,必須從關(guān)鍵少數(shù)中尋求突破,有了這個突破口,農(nóng)區(qū)的低水平惡性循環(huán)才會逐步打破。
在這個思路指導(dǎo)下,劉朝瑞開始在鄧州探索他的“三抓帶動”戰(zhàn)略。
“三抓”就是抓住一批有一定資本積累、發(fā)展?jié)摿姷娜?,即?yōu)勢農(nóng)戶、經(jīng)濟能人和企業(yè)家。通過優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境和給予鼓勵政策,培育這三種人。這其中最為關(guān)鍵的是企業(yè)家資源,一方面積極引進外地人才,另一方面把現(xiàn)有的企業(yè)家、本地拔尖人才和科技工作者,培養(yǎng)成企業(yè)家隊伍,最終形成企業(yè)家群體。在具體做法上突出重點人群,也就是“五路大軍”:一是挖掘本地的致富能手和企業(yè)家,二是引進外地企業(yè)家,三是鼓勵外出打工者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),四是動員轉(zhuǎn)業(yè)軍人建功立業(yè),五是調(diào)動市鄉(xiāng)基層干部中有經(jīng)濟頭腦的人興辦實業(yè)。
“‘三抓’具有裂變效應(yīng),可以發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)的‘鯰魚效應(yīng)’來帶動重要多數(shù),從而一舉撬開了縣域經(jīng)濟發(fā)展的口子?!眲⒊鹫J為鄧州3年來的實踐已經(jīng)證明了他當初的判斷,2006年,“三種人”對鄧州縣域經(jīng)濟增長的貢獻率達到近70%。
“‘三抓’不是一個簡單的口號,而應(yīng)當成為催生縣域經(jīng)濟裂變的大戰(zhàn)略?!眲⒊鹫J為,相比一些地方單純靠招商引資而言,鄧州的“三抓”戰(zhàn)略關(guān)鍵在于培育一個縣域經(jīng)濟發(fā)展的持久動力。
縣域經(jīng)濟的四種現(xiàn)象
除了“三抓”之外,在劉朝瑞的縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中,另一個很重要的就是頗具鄧州特色的“五不”、“三為主”?!拔宀弧本褪遣幻つ口呁粡娗笈嘤堫^企業(yè),不追求完整的工業(yè)體系,不追求完整的工藝流程,不盲目搞產(chǎn)業(yè)升級?!叭秊橹鳌?,即以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主,以農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主,以中低檔次消費品制造業(yè)為主,走農(nóng)區(qū)工業(yè)化的新路子。
“現(xiàn)在縣域經(jīng)濟發(fā)展往往結(jié)構(gòu)趨同、容易追風(fēng),很多地方都追求大企業(yè)、大項目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),而看不上配套產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)行業(yè)?!眲⒊鹫J為這些做法值得反思,政府研究指導(dǎo)經(jīng)濟要務(wù)實,不能理想化,必須審時度勢,準確把握縣域經(jīng)濟的發(fā)展階段。不同縣域的基礎(chǔ)不同、優(yōu)勢不同、階段不同,發(fā)展的方法和路子也不會相同,但一個共同選擇是必須立足自身比較優(yōu)勢,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。對于欠發(fā)達地區(qū)來說,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起步階段,原則上要不求高、不求大、不求精,只求準、只求優(yōu)。只有因地制宜,準確定位,才能培育起有別于其他地區(qū)、有市場前景和競爭力的特色產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟,縣域經(jīng)濟才會有強勁的競爭力和旺盛的活力。
正在攻讀武漢理工大學(xué)經(jīng)濟學(xué)博士學(xué)位的劉朝瑞,特別善于觀察和總結(jié)縣域經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗。在各種會議上,劉朝瑞經(jīng)常要求大家注意幾種現(xiàn)象:第一種是騎自行車現(xiàn)象。要想保持穩(wěn)定就要有一個較快的速度。在處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系時,不能僅解決過去的問題而不前進,必須邊發(fā)展邊解決問題,等經(jīng)濟社會發(fā)展了有些問題可能都不成為問題了。如果一開始就陷入解決問題中,那只會越陷越深,不能自拔。
第二是打撲克現(xiàn)象。問題不在于牌好牌壞,而在于怎么去整合資源,所以區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要提高整合資源的能力。
第三是大蓋釘現(xiàn)象。要把面上的力集中到點上去突破。一個貧困地方,這也抓那也抓,肯定突破不了,必須集中精力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),抓住關(guān)鍵帶動全局。