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以黨的“十八”大精神為指導,以科學發展、和諧發展、安全發展、保障和關注民生為主題,繼續深化“平安校園”建設,完善“三防”措施,推進安全機構及保衛隊伍建設,加大安全宣傳教育力度,努力提升安全工作管理規范化、制度化、精細化水平,確保師生平安和校園穩定,為全縣教育事業持續穩定發展保駕護航。
二、工作目標
加強預防,安全檢查與隱患整改常態化,消除不安全因素,實現校園安全責任事故和影響重大的安全事件“零”目標,堅持安全信息逐級報告制度,實行領導安全責任制和責任追究制,確保全縣教育系統平安穩定。
三、工作措施
(一)完善制度,落實責任
1.全面落實學校安全工作責任。明確學校的安全主體責任和教育行政部門的監管責任,認真落實校(園)長是安全第一責任人的制度,嚴格實行“誰主管,誰負責;誰在崗,誰負責”的學校安全責任制,層層簽訂安全責任書,把各項制度落實到崗,落實到人。
2.繼續完善校園安全工作制度。各校要在新的一年里對安全制度進行重新梳理和完善,并將完善后的安全管理制度和各類應急預案報教育局備案。開展工作要有計劃、有落實、有總結。進一步規范工作臺帳,實行安全痕跡“三?!惫芾恚粗付▽H素撠?、材料專柜(盒)保管、工作專本記錄,確保安全工作資料齊全、痕跡清晰。
3.嚴格實行安全責任追究制。嚴格實行安全工作“一票否決”制和“一崗雙責”制。對因學校(園)內部安全管理責任不落實、措施不到位,導致發生涉校(園)重大惡性事故的,要對校(園)長和責任人實行問責制。繼續開展“平安校園”創建活動,完善考核評價體系,把安全工作列入學區主任、校(園)長個人工作的年度考核。
(二)加強教育,注重防范
1.推進安全教育制度化、常規化建設。進一步推進安全教育進課堂工作,各級各類學校、幼兒園要認真貫徹落實《中小學公共安全教育指導綱要》,切實做好安全宣傳教育工作。要配足配齊安全教育教材,配備專兼職安全教育教師。要把安全教育納入正常的教育教學內容之中,保證每兩周有1課時的安全教育時間,進行安全教育課程體系的建設探索,保證在校學生受教育率達100%。
2.開展豐富多彩的安全教育活動。學校要利用課堂教學、國旗下講話、集會教育、廣播電視等各種教育媒介對師生進行以提高學生自護、自救、防災、逃生能力為主要內容的安全教育活動。要把教學活動安全、交通安全、防溺水、食品飲用水衛生、疾病防疫、心理健康、火災防范等作為學校安全教育的重中之重,同時要開展遇到危險時的報警、求助能力訓練,提高師生的防范意識和防范能力。
3.全方位開展家長安全宣傳教育活動。運用校訊通、家長會、上門家訪、致家長信、發放安全教育資料等形式,進一步明確家長的安全職責,增強家長的安全意識,提高家長的安全教育水平和防范安全事故的能力。通過家長委員會例會、校長信箱、家校互動活動等平臺,加強信息溝通,提高安全工作的針對性、有效性,促進安全全員管理措施的落實。
4.扎實開展應急預案演練。繼續完善學校各類安全應急預案,提高預案的針對性、可操作性和實效性,每學期至少開展1次有針對性的安全演練,提高師生應急救援水平,增長師生逃生自救能力。
(三)突出重點,講求實效
1.全面落實校園安全保衛措施。各校(園)要加大安全經費投入,確保校園“人防”“技防”“物防”措施“三落實”,不斷增強學校安全保障與應急能力。健全門衛制度,實行校園封閉管理,嚴格落實外來人員、車輛、物品進出校園查驗登記制度;校園監控室確保24小時值守,并做好值守記錄;嚴格落實校園門口值勤制度,在上學、放學等重要時段,保安人員著警服帶警械在校門口執勤,學校值日值勤和巡查值班落實到位。
2.切實做好學校食品衛生安全工作。堅持學校食堂(含商店)餐飲服務許可證、食品采購索證制度、從業人員健康證制度。加強從業人員食品安全知識及技能培訓,確保采購、加工、供應、貯存等關鍵環節安全可控,進一步規范餐具消毒、食品留樣、食品采購索證和學生飲用水管理制度。落實學校環境衛生管理,堅持預防接種證查驗制度,落實晨檢、因病缺勤登記、病因跟蹤追查、通風消毒、疫情檢測及報告等制度。
3.加強學校消防安全工作。各校認真組織師生學習消防安全常識,加強學校消防安全“四個能力”建設。要結合季節特點,及時教育預警,適時組織演練,增強全體師生員工消防安全意識和逃生自救能力。加強學校消防安全工作的日常管理,做到校內各種滅火設施正常備用,樓道安全出口、疏散通道保持暢通,安全疏散指示標志明顯,應急照明完好,電線電器使用正常。重視森林防火教育,教育未成年學生不直接參與撲救森林火災,不發生因學生而引發的森林火災。
4.加強交通安全教育管理。認真開展交通安全教育,要做好學生乘車安全的教育工作,引導學生、家長拒絕無安全保障的交通方式,落實學校學生“放學隊”和護送學生過馬路制度,完善學校周邊交通標志。切實加強學生集體外出活動管理。學校安排學生集體外出活動時,要堅持徒步、就近、安全原則,落實安全職責,制訂安全應急預案,進一步規范學生集體外出活動審批(備案)制度。
5.全面加強防溺水工作。一是提前教育預警,開展戲水學生情況專項排摸行動,有針對性地強化教育和管理。二是強化與家長、社會的聯系,形成學校、家庭、社會共同教育防范網絡。三是強化重點時間、重點部位管理,要主動聯合水利部門、鎮(街道)、社區、村居,對重點水域安裝警示告示牌,在重點時期利用社區、村居的廣播、黑板報、公告欄等平臺開展防溺宣傳教育。四是突出學生課間及節假日防溺教育,建立重點月份的周末和節假日前夕戲水學生排查匯總和教育制度。
6.高度重視特殊學生群體的安全工作。各校要做好各類特殊學生的排摸,廣泛開展學生的心理健康教育。重點關注心理有障礙、家庭有問題、行為有偏差的學生和特殊體質學生,加強心理干預和治療,切實落實特殊學生家長告知制度。要定期排查學生間的矛盾、糾紛,及時化解,消除安全隱患。
7.高度重視學校安全生產工作。校舍的安全屬動態管理,每年年初必須進行一次校舍安全地毯式排查,特別要重視樓梯及欄桿、陽臺欄板、木結構大梁、屋頂的木制檁條等處的安全隱患。對危及整體結構的校舍,立即果斷采取拆除或加固等有關措施,確保校舍安全。經常性組織專業人員對在建工程進行工地安全生產責任制落實情況、“三類人員”的持證上崗和履職情況、危險較大的重點部位和環節的安全情況、施工現場的安全防護用具的配置和使用情況、施工現場臨時設施和安全措施落實情況、安全應急求援預案的建立和落實情況、施工現場的封閉和學生進出的疏導情況等檢查,一旦發現問題,馬上責令整改。如發現拒絕整改的施工單位,教育局與安監部門配合對其進行強制停工整改,使工地安全做到萬無一失。重視學校電氣設施設備管理,對壓力容器、鍋爐等要及時檢測,定時檢查,鍋爐工要持證上崗。
(四)部門聯動,形成合力
1.加強法制教育。各校要充分發揮法制副校長和法制輔導員的重要作用,定期開展法制教育講座,利用安全日、禁毒日開展大型活動,宣傳法律知識,優化學生成長環境。將法制教育與學生思想政治教育、學生日常行為規范養成教育相結合,筑牢防毒拒毒的思想防線。注重資料積累,提煉教育成果,積極申報縣、市級禁毒教育示范學校。
根據人動,及時調整完善了局安全生產委員會、社會管理綜合治理等安全管理領導機構。市局與各單位簽訂了安全生產目標責任狀、制訂下發了《2015年__市交通運輸局安全生產工作要點》,簽訂消防安全承諾書,及時轉發和下發安全生產管理的文件,進一步明確安全生產具體目標,分解安全生產工作具體任務,細化工作要點,確保安全生產目標和任務落實到每個崗位和每個人。
2月3日舉行了春運啟動儀式,積極動員和部署,并開展專項安全檢查,有效保障了春運安全平穩。在局召開的交通運輸系統安全工作大會上,對17家安全生產先進單位、50名安全生產先進個人及十佳安全駕駛員給予了表彰,通過獎優罰劣,促進人人講安全、勇于爭先進的氛圍形成,增強全系統干部職工安全意識。上半年我局繼續加大對各單位安全風險保證金的收繳力度,并對各單位安全工作情況進行考核,考核結果納入到年度安全工作考核中。
定期安全集中學習。每月安全例會上組織事企業安管人員學習法律法規知識,進行事故教育分析。帶領全系統安管人員原文學習《安全生產法》,投入4000多元,集中購買了230本學習輔導讀本,局領導班子人手一本,帶頭學習,各單位也保證做到負責人、安管人員人手一本,營造學法、用法新氛圍。
開展安全談心交底。局領導班子定期到基層單位與干部職工進行談心交流,詢問安全工作細節,了解遇到的困惑與難點。6月份 “三嚴三實”學習會上,局主要負責人與企業法人進行了安全談心活動,一同觀看了《生命不可以重來》安全警示教育片,以強化企業安全主體責任和行業管理機構監管責任落實的重要性。
注重職工在崗教育。敦促基層單位定期開展在崗安全教育,在重大活動、節假日前對所屬職工進行專題安全教育,做到警鐘長鳴。運用GPS平臺每天向車輛群發安全提醒信息,讓駕駛員時刻繃緊安全弦。6月19日,市局在新客運站舉辦全市駕駛員“五不兩確?!卑踩膯觾x式,四大處站及部分企業開展安全集中咨詢活動,讓職工和廣大市民了解交通、關心交通安全。組織開展全系統新《安全生產法》知識競賽活動,送法給企業,有效提高全系統干部職工安全生產與管理的自覺性和責任感。
明確安全監管重點。一是加強客運站管理。嚴格執行“三不進站、六不出站”規定,認真做好營運客車安全例檢和危險品檢查工作,抓好源頭管理;二是落實運輸企業安全生產主體責任。督促客運企業加強對駕駛員和車輛的管控,嚴格執行車船檢查、維修制度,嚴禁車輛“帶病上路”,有效利用監控系統平臺對所屬車輛實時監控和及時糾違,對局監控中心通報的超速、超員、疲勞駕駛等違法行為加大查處力度,確保車載衛星定位設備工作正常、監控有效,震攝有力;三是要加大對渡口渡船的安全監督管理。加強“四客一危”船舶的監管,嚴厲打擊船舶超載和非法載客等違法行為,全面排查和整改安全隱患。
落實安全檢查整改。上半年全系統共查出隱患235處,現場整改到位233處,發放督辦單2份,現已全部整改到位。一是領導帶隊督查。局領導班子按照“一崗雙責”的要求,分成九個督查小組多次帶隊赴車站、渡口、碼頭、交通工程等一線檢查?!按哼\”、“菜花節”、“五一”和“安全生產月”等重點時段進行專題檢查,查運輸企業安全責任落實、GPS監控管理以及駕駛員安全學習培訓等,對存在的安全隱患及時下達整改通知。
二是加強行業監管。運管、海事、公路、航道、港口、質監部門依照職責范圍,開展 “打非治違”專項活動,與
公安、安監等部門聯合執法,加大違規經營行為查處力度。查處一批“黑車”、 拆除棚屋攤點、清除路邊谷場、疏散河面浮吊、更換航道航標,各司其職,切實做到“管行業必須安全”。 三是企業自查自改。各運輸企業單位結合自身實際,每月開展安全自查。對照安全生產標準化要求,定期對本企業的車輛、用電、消防等進行過堂,查出問題,內部通報,自我整改,企業主體責任落實得到體現。華通公司、亨通公司分別組織對違章率較高的班線駕駛員進行集中專題教育,大運公司組織觀看“五不兩確?!卑踩兄Z示范片,公交公司開展安全宣傳教育進車廂活動,安順危貨公司落實安全生產標準化考評。通過查違章、擺問題、補不足,進一步夯實安全基礎工作。
一是完善應急處置預案體系。及時建立和完善相關應急處置預案,各單位針對今年上級部門提出的應急救援新要求,結合實際,進一步完善預案,突出可行性、實效性。
二是強化事故預測預警。加強與相關部門的聯動,及時收集和預防、預警信息。局安委辦根據市氣象部門提供的天氣信息,及時利用企信通平臺編制預警信息,敦促各部門提前做好預防。局監控中心在惡劣天氣、或高速堵車時運用GPS平臺向車輛發送天氣和路網信息。
三是有計劃地開展應急演練。按照市安委辦文件要求,加強企業應急演練,各運輸企業紛紛響應。其中公交公司、安達公司在“安全生產月”分別開展了公交車起火、候車大廳著火后消防逃生演練,模擬取得了預期效果。華通、大運、亨通等客運企業部分職工參加了演練觀摩,從活動中受教育,在活動中學本領,強化應對突發事件的能力。
在取得成績的同時,清醒的認識到工作中仍存在一些問題和薄弱環節,主要表現是:一是作為牽頭的安全科室,一些工作沒有做到位,文件發得多,到現場督辦督查次數少、力度還不夠大;二是對照新形勢要求,全系統安全生產形勢仍然嚴峻,需要探討研究切實可行的有效措施;三是企業安全生產標準化建設、“平安交通”創建工作推進力度還需加大;四是本科室隊伍建設、作風建設、效能建設還需進一步加強等等,這些要在今后的工作中加以改進。
下半年,我科將緊緊圍繞局“通江達?!钡目偰繕耍越ㄔO“平安交通”為主線,深入貫徹落實新《安全生產法》和上級各項安全會議文件精神,堅持依法治安,開展“打非治違”活動,強化督查督辦,有效防范和堅決遏制重特大交通運輸生產事故。重點開展以下工作:
1、繼續強化新《安全生產法》宣傳學習貫徹,進一步細化落實企業主體責任和行業管理機構監管責任。
2、開展夏季安全百日賽,切實抓好夏季高溫和汛期安全。
3、組織安管干部集中培訓,推進安管隊伍建設。
4、全力推進企業安全生產標準化達標建設,完成年度目標計劃。
5、進一步健全完善交通運輸系統各項應急預案,督促相關行業開展各項應急演練,強化應急反應處置能力。
6、深入開展“打非治違”和安全生產專項整治等活動,鞏固成果,維護良好的安全運營秩序。
7、以“平安交通”創建活動為抓手,引導企業加快“平安工地”“平安水域”等創建工作,推進“平安交通”建設,進一步提檔升級。
8、加強安全制度建設,增強安全生產管理法治觀。
9、強化科技監管,提高交通智能監控系統的規范化管理水平。