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大家好!
2012年,我們將繼續(xù)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)型的總體目標(biāo),全力做好穩(wěn)定增長(zhǎng)、培育產(chǎn)業(yè)、加快改造、強(qiáng)化管理、改善民生等重點(diǎn)工作,全力打造服務(wù)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū)、山水旅游特色區(qū)、和諧優(yōu)美居住區(qū),全面完成“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)
目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作。
一、以保持穩(wěn)定增長(zhǎng)為目標(biāo),堅(jiān)持不懈提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量
二、以培育新興產(chǎn)業(yè)為龍頭,堅(jiān)持不懈推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
三、以城市改造建設(shè)為主線,堅(jiān)持不懈優(yōu)化區(qū)域功能
四、以強(qiáng)化社會(huì)管理為抓手,堅(jiān)持不懈促進(jìn)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)
進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化功能,力求管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、精細(xì)化和常態(tài)化。全面加強(qiáng)城市管理。進(jìn)一步深化城管體制改革,充分發(fā)揮街道在城市管理中的基礎(chǔ)作用。深化市容精細(xì)化管理,落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制。全面開(kāi)展建筑工地、違法建設(shè)、無(wú)證設(shè)攤、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治。深入推進(jìn)社區(qū)管理。精心組織社居委換屆選舉,努力擴(kuò)大居民直選和戶代表直選覆蓋面。深入推進(jìn)居民自治管理,超過(guò)70%的小區(qū)建立業(yè)主委員會(huì),加快推進(jìn)安置房小區(qū)自治管理。積極探索社區(qū)居民議事協(xié)商機(jī)制,通過(guò)民情懇談、事務(wù)協(xié)調(diào)、決策聽(tīng)證、工作評(píng)議等行之有效的形式,吸引社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)。人口創(chuàng)新管理出亮點(diǎn)。全面推
蓮山課件 行“一證二合同三承諾”制度,實(shí)施以房(業(yè))辦證、以證服務(wù),進(jìn)一步健全人口綜合信息管理系統(tǒng),創(chuàng)建省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)區(qū)。
五、以改善民生福祉為根本,堅(jiān)持不懈推動(dòng)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展
把民生工作作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),切
一、推進(jìn)財(cái)政性和社會(huì)公共資金使用情況公開(kāi)。細(xì)化公開(kāi)經(jīng)人大或其常委會(huì)審議通過(guò)的政府財(cái)政總預(yù)算、總決算和部門預(yù)算和決算,同時(shí)作出說(shuō)明。重點(diǎn)公開(kāi)與人民群眾利益密切相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化事業(yè)、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障以及“三農(nóng)”等方面的財(cái)政專項(xiàng)支出。繼續(xù)加大社會(huì)公共資金公開(kāi)力度,公開(kāi)各類社保基金、住房公積金等社會(huì)公共資金年度收支情況。完善政府采購(gòu)信息公告制度,及時(shí)政府招投標(biāo)信息、采購(gòu)信息,推動(dòng)政府招投標(biāo)、采購(gòu)公開(kāi)透明(責(zé)任單位:區(qū)教育局、民政局、財(cái)政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、建設(shè)局、文體旅游局、衛(wèi)生局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)。
二、及時(shí)公開(kāi)國(guó)有資產(chǎn)信息。根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》,依法向社會(huì)公布國(guó)有資產(chǎn)狀況和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作情況。公開(kāi)國(guó)有資產(chǎn)保值增值、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核總體情況,推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)信息公開(kāi)(責(zé)任單位:區(qū)財(cái)政局)。
三、加大規(guī)劃及政府投資項(xiàng)目公開(kāi)力度。公開(kāi)年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃表,公開(kāi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃,城市總體規(guī)劃、重要地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及土地利用規(guī)劃等各類規(guī)劃。加大產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、旅游、教育、衛(wèi)生、信息化等專項(xiàng)規(guī)劃公開(kāi)力度,加大國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息公開(kāi)力度。把公開(kāi)透明的要求貫穿于投資項(xiàng)目管理、運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程。及時(shí)我區(qū)政府投資的重點(diǎn)投向等情況。公布年度重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃及其實(shí)施進(jìn)展情況,公布年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。進(jìn)一步加大國(guó)有土地“招拍掛”等相關(guān)信息公開(kāi)力度(責(zé)任單位:區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)改局、教育局、國(guó)土資源分局、環(huán)保局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、統(tǒng)計(jì)局、文體旅游局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)。
四、進(jìn)一步推進(jìn)行政審批公開(kāi)。主動(dòng)公開(kāi)行政審批事項(xiàng)目錄,及時(shí)公開(kāi)行政審批事項(xiàng)的調(diào)整或變更情況。依托行政審批辦事平臺(tái),實(shí)現(xiàn)各審批環(huán)節(jié)信息的全程透明、全程監(jiān)督,不斷擴(kuò)大審批結(jié)果公開(kāi)范圍,加大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、動(dòng)拆遷、規(guī)劃、環(huán)保、衛(wèi)生等行政審批結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)力度(責(zé)任單位:區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)改局、監(jiān)察局、區(qū)政府其他有關(guān)部門,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)。
五、穩(wěn)步推進(jìn)政策制定過(guò)程的公開(kāi)。加大決策過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)力度,制定涉及公眾切身利益、社會(huì)關(guān)注度高的公共政策應(yīng)通過(guò)有效途徑廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)。及時(shí)公開(kāi)涉及社會(huì)公眾利益的公共政策、產(chǎn)業(yè)政策和重要事項(xiàng),通過(guò)方便及時(shí)的途徑進(jìn)行政策解讀,推動(dòng)政策落實(shí)。加大重大政策執(zhí)行情況的公開(kāi)力度,及時(shí)公開(kāi)就業(yè)和社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、便民生活、和諧平安及防災(zāi)減災(zāi)等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題政策執(zhí)行情況(責(zé)任單位:區(qū)政府各部門,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)。
六、有序推動(dòng)法律法規(guī)授權(quán)組織、公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)。推進(jìn)法律法規(guī)授權(quán)組織和學(xué)校、醫(yī)院、計(jì)劃生育、供水、供電、環(huán)保等公共企事業(yè)單位的信息公開(kāi)。圍繞社會(huì)普遍關(guān)注的價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)等要素,重點(diǎn)公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。各行業(yè)主管部門要研究制定各行業(yè)法律法規(guī)授權(quán)組織、公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)的實(shí)施辦法或細(xì)則,促進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規(guī)范化、制度化(責(zé)任單位:區(qū)教育局、環(huán)保局、建設(shè)局、交通局、衛(wèi)生局、人口和計(jì)劃生育局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)。
七、持續(xù)加大與政府管理相關(guān)的公共信息公開(kāi)力度。及時(shí)公開(kāi)行政許可相關(guān)信息。及時(shí)公開(kāi)本區(qū)行政機(jī)關(guān)依法行政狀況。公開(kāi)環(huán)境保護(hù)、食品安全等各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)處理情況,及時(shí)公開(kāi)環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量等相關(guān)監(jiān)督檢查情況。推動(dòng)涉及重大公共利益的行政處罰信息公開(kāi)。公開(kāi)食品、藥品、衛(wèi)生、環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)領(lǐng)域中嚴(yán)重危害公眾生命安全、身體健康、環(huán)境質(zhì)量的處罰信息(責(zé)任單位:區(qū)環(huán)保局、農(nóng)水局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、工商局、安監(jiān)局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)。
年,市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)有關(guān)部門的關(guān)心支持下,我市認(rèn)真貫徹實(shí)施《條例》,層層分解落實(shí)《市年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)》,政府信息公開(kāi)工作得到平穩(wěn)、有序地推進(jìn),工作機(jī)制不斷完善,公開(kāi)內(nèi)容不斷深化,公開(kāi)形式不斷拓展,服務(wù)水平不斷提高。同時(shí),加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站升級(jí)改版以及檔案館和圖書(shū)館等公眾信息查詢場(chǎng)所的建設(shè)和維護(hù),為廣大人民群眾及時(shí)、規(guī)范、高效地提供政府信息公開(kāi)服務(wù),較好地滿足了社會(huì)公眾獲取、利用政府信息的需求,有效地保障了公民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(一)財(cái)政性資金公開(kāi)情況
積極穩(wěn)妥地推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、決算信息公開(kāi)。認(rèn)真貫徹《預(yù)算法》及其實(shí)施辦法,以政府預(yù)算、部門預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等內(nèi)容為重點(diǎn),在政府門戶網(wǎng)站設(shè)立專欄向社會(huì)公開(kāi)經(jīng)人大審議通過(guò)的政府預(yù)算、決算報(bào)告及預(yù)算、決算表。同時(shí)重點(diǎn)做好與人民群眾利益密切相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化事業(yè)、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障以及“三農(nóng)”等方面的財(cái)政專項(xiàng)支出信息的公開(kāi)。不斷完善政府采購(gòu)信息公告制度,在政府門戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“政府采購(gòu)”專欄,及時(shí)政府采購(gòu)信息,主動(dòng)公開(kāi)有關(guān)政府采購(gòu)法律法規(guī)政策、集中采購(gòu)目錄、政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),政府采購(gòu)招標(biāo)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)名錄,招標(biāo)公告及更改事項(xiàng)、邀標(biāo)資格預(yù)審公告、評(píng)標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)公告等招投標(biāo)信息。完善政府采購(gòu)信息管理平臺(tái),健全單一來(lái)源采購(gòu)公示制度,進(jìn)一步增強(qiáng)政府采購(gòu)公開(kāi)透明度。全年共主動(dòng)公開(kāi)政府采購(gòu)類信息224條。
(二)規(guī)劃及政府投資項(xiàng)目公開(kāi)情況
主動(dòng)公開(kāi)城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、重要地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及土地利用規(guī)劃等各類規(guī)劃。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)重大規(guī)劃的解讀、公開(kāi)工作。加大政府投資項(xiàng)目和重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)力度,把公開(kāi)透明的要求貫穿于投資項(xiàng)目管理、運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程。土地征用及國(guó)有土地“招拍掛”相關(guān)信息全部向社會(huì)公開(kāi)。2009年3月正式運(yùn)行全市網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng),不斷完善網(wǎng)上行政審批系統(tǒng),公開(kāi)行政審批項(xiàng)目名稱、辦理依據(jù)、辦理?xiàng)l件、申報(bào)材料目錄、辦理流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、辦理時(shí)限、受理部門和聯(lián)系方式等信息,提供網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上反饋、網(wǎng)上投訴等服務(wù),方便公眾辦理。系統(tǒng)試運(yùn)行以來(lái),累計(jì)收件15953件,已辦結(jié)15347件,辦結(jié)率96.2%,大部分報(bào)批項(xiàng)目的審批時(shí)間得到大幅壓縮,大大提高了各相關(guān)部門的辦事效率。
(三)重大公共政策決策過(guò)程、政策解讀及執(zhí)行公開(kāi)情況
完善規(guī)范和程序,提高重大行政決策的公眾參與度。凡涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、事關(guān)人民群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注度高的重大事項(xiàng),都對(duì)決策的可行性、必要性進(jìn)行充分調(diào)研,認(rèn)真征求各方面的意見(jiàn)和建議,通過(guò)座談會(huì)、政府網(wǎng)站、新聞媒體等途徑廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方意見(jiàn)。加大規(guī)范性文件和政策公開(kāi)力度。及時(shí)公開(kāi)涉及社會(huì)公眾利益的重大公共政策、產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)范性文件,加大政策宣傳力度,通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等途徑做好政策解讀,方便公眾了解,推動(dòng)政策落實(shí)。
(四)公共服務(wù)類信息公開(kāi)情況
根據(jù)《條例》的要求,積極推動(dòng)學(xué)校、醫(yī)院、供水、供電、供氣、公共交通等公共企事業(yè)單位的信息公開(kāi)。圍繞社會(huì)普遍關(guān)注的價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)等要素,重點(diǎn)公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。年市政府門戶網(wǎng)站對(duì)教育、社保、就業(yè)、醫(yī)療、住房、交通等十二個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域公共服務(wù)資源進(jìn)行了整合公開(kāi)。加強(qiáng)與政府管理相關(guān)的公共信息公開(kāi)工作。主動(dòng)公開(kāi)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息、年檢結(jié)果信息等,依申請(qǐng)公開(kāi)企業(yè)注冊(cè)登記等相關(guān)信息。公開(kāi)環(huán)保、食品安全等各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況,保障公眾的知情權(quán),提高行政執(zhí)法公信力。
(五)政府信息公開(kāi)渠道建設(shè)情況
加強(qiáng)政府網(wǎng)站(專欄)建設(shè),充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的第一平臺(tái)作用。年再次對(duì)“”門戶網(wǎng)站進(jìn)行了改版,在首頁(yè)顯著位置設(shè)置了“政府信息公開(kāi)”專欄,下設(shè)“信息公開(kāi)指南”、“信息公開(kāi)目錄”、“信息公開(kāi)制度規(guī)定”、“依申請(qǐng)公開(kāi)”、“信息公開(kāi)年報(bào)”和“信息公開(kāi)意見(jiàn)箱”等6個(gè)二級(jí)欄目。據(jù)統(tǒng)計(jì),年“”門戶網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專欄訪問(wèn)量達(dá)119.4萬(wàn)人次。豐富政府信息公開(kāi)渠道,加強(qiáng)政府信息公開(kāi)公眾查閱場(chǎng)所建設(shè)。構(gòu)建多樣化的公開(kāi)渠道,充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等媒體的作用,繼續(xù)提升檔案館、圖書(shū)館等各類公共查閱點(diǎn)、電子信息屏等現(xiàn)有公開(kāi)渠道的服務(wù)水平。積極推動(dòng)政府信息公開(kāi)向基層延伸。探索在社區(qū)、農(nóng)村建立政府信息公開(kāi)平臺(tái),依托居委會(huì)、村委會(huì)等基層組織現(xiàn)有資源和設(shè)施,多形式地開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作,為公眾就近及時(shí)獲取政府信息提供便利。
(六)建立健全政府信息公開(kāi)長(zhǎng)效機(jī)制
加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮市政府辦公室作為我市政府信息公開(kāi)工作主管部門的作用,積極推動(dòng)全市政府信息公開(kāi)工作有序開(kāi)展。建立健全全市政府信息公開(kāi)工作聯(lián)席會(huì)議制度,進(jìn)一步強(qiáng)化市政府信息公開(kāi)工作辦公室的工作職能。結(jié)合市政府機(jī)構(gòu)改革及時(shí)調(diào)整了市本級(jí)的政府信息公開(kāi)單位,由原來(lái)80家調(diào)整確定為76家。全市各鎮(zhèn)街及市直各部門都依托辦公室,確定專門人員負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)工作。不斷完善政府信息公開(kāi)相關(guān)配套制度。完善政府信息公開(kāi)各項(xiàng)工作制度,對(duì)政府信息公開(kāi)保密審查、依申請(qǐng)公開(kāi)、工作考核等制度進(jìn)行完善。對(duì)政府信息公開(kāi)工作每季度檢查、通報(bào),每年度考核、評(píng)議,促進(jìn)政府信息公開(kāi)工作規(guī)范有序開(kāi)展。繼續(xù)做好政府信息公開(kāi)培訓(xùn)工作。年,全市各級(jí)各部門共舉辦了9場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),345人次參加了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況
(一)主動(dòng)公開(kāi)政府信息的數(shù)量
各鎮(zhèn)街、市直各單位對(duì)政府信息進(jìn)行了梳理和編目,年主動(dòng)公開(kāi)政府信息2945條(見(jiàn)附件)。其中,市直各單位主動(dòng)公開(kāi)政府信息1937條,占65.8%。各鎮(zhèn)(街)、三大工業(yè)區(qū)主動(dòng)公開(kāi)政府信息1008條,占34.2%。在互聯(lián)網(wǎng)上,年市政府及政府辦公室主動(dòng)公開(kāi)信息數(shù)為88條,其他主動(dòng)公開(kāi)信息量較大部門是國(guó)土局、發(fā)改局、衛(wèi)生局、教育局、建設(shè)局和工商局等。
(二)主動(dòng)公開(kāi)政府信息的主要類別
在市人民政府網(wǎng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息中,行政許可類信息634條,占21.5%;安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理類信息534條,占18.1%;國(guó)土資源城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)保能源類信息521條,占17.7%;機(jī)構(gòu)職能、主要職能、辦事程序信息430條,占14.6%;科教文體衛(wèi)生類信息210條,占7.1%;地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件138條,占4.7%;重大建設(shè)項(xiàng)目、為民辦實(shí)事類信息80條,占2.7%;民政扶貧救災(zāi)社會(huì)社保就業(yè)類信息71條,占2.4%。
(三)主動(dòng)公開(kāi)政府信息的主要形式
1.互聯(lián)網(wǎng)
在“市人民政府網(wǎng)”專門開(kāi)辟了“政府信息公開(kāi)”模塊,并根據(jù)需要設(shè)置了相關(guān)的信息公開(kāi)欄目。市民通過(guò)“政府信息公開(kāi)”欄目可以查閱市政府、各鎮(zhèn)街、相關(guān)市屬單位機(jī)構(gòu)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息;通過(guò)“依申請(qǐng)公開(kāi)”子欄目,可以向相關(guān)部門單位提出信息公開(kāi)申請(qǐng),并查閱申請(qǐng)的處理情況。年政府信息公開(kāi)專欄訪問(wèn)量逾80萬(wàn)人次。
2.公眾查閱點(diǎn)
指定市檔案館、圖書(shū)館為全市政府公開(kāi)信息公眾查閱場(chǎng)所,為公眾提供各鎮(zhèn)街、市直各單位主動(dòng)公開(kāi)的政府信息。目前已匯集了77個(gè)單位的主動(dòng)公開(kāi)的政府信息。其中,紙質(zhì)目錄587份、紙質(zhì)全文2813件,電子目錄587份、電子全文2813件。
3.政府公報(bào)、新聞媒體及其他形式公開(kāi)
年,各鎮(zhèn)街及市直各單位在政府公報(bào)和新聞媒體上公開(kāi)信息6條,其他形式公開(kāi)564條,占主動(dòng)公開(kāi)信息的19.2%。
三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦理情況
年全市共收到26條有關(guān)政府信息公開(kāi)的申請(qǐng),其中市府辦政府信息公開(kāi)辦收到11條,建設(shè)局收到4條,教育局、各收到3條,國(guó)土局收到2條,民政局、規(guī)劃局、統(tǒng)計(jì)局各收到1條,申請(qǐng)公開(kāi)方式分別為:當(dāng)面申請(qǐng)6條,網(wǎng)上申請(qǐng)16條,信函申請(qǐng)4條。目前,26條政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)均已完成答復(fù),其中同意公開(kāi)9條,同意部分公開(kāi)2條,其他答復(fù)14條,否決公開(kāi)答復(fù)1條(申請(qǐng)內(nèi)容不屬于政府信息公開(kāi)范圍)。申請(qǐng)公開(kāi)內(nèi)容包括國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件、征遷安置方案文件、教職人員請(qǐng)銷假制度等。
四、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況
本著便民利民的原則,目前我市對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息未進(jìn)行任何收費(fèi)。
五、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況
年我市未出現(xiàn)因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況。
六、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況
目前,我市在政府信息公開(kāi)工作的開(kāi)展中,仍存在一些不足。一是由于各鎮(zhèn)街、單位政府信息公開(kāi)工作均是各個(gè)辦公室工作人員兼職承擔(dān),經(jīng)辦人員流動(dòng)性較大,使得全市政府信息公開(kāi)工作的規(guī)范程度參差不齊;二是主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容不夠深化,部分單位主動(dòng)公開(kāi)意識(shí)和政府信息規(guī)范公開(kāi)等有待提高;三是政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作機(jī)制還需進(jìn)一步完善,相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作還要加強(qiáng);四是政府信息公開(kāi)公眾查閱點(diǎn)利用率不高,宣傳力度還應(yīng)加大。因此,我們考慮從以下三個(gè)方面作進(jìn)一步的改進(jìn):
(一)加強(qiáng)政府信息公開(kāi)宣傳
結(jié)合政務(wù)公開(kāi)工作,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體的作用,加大對(duì)政府門戶網(wǎng)站的宣傳推廣力度,更好地宣傳普及《條例》,大力推動(dòng)政府信息公眾查閱點(diǎn)的建設(shè),充分發(fā)揮政府信息公開(kāi)便民利民的作用。
(二)深化政府信息公開(kāi)內(nèi)容
深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省、市政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)等文件精神,不斷深化政府信息公開(kāi)內(nèi)容,積極拓展公開(kāi)形式,以公眾關(guān)注度高、涉及面廣的政府信息作為重點(diǎn)進(jìn)行多渠道公開(kāi),不斷滿足社會(huì)公眾獲取、利用政府信息的需求。
(三)規(guī)范政府信息公開(kāi)行為
1、繼續(xù)開(kāi)展政府信息公開(kāi)培訓(xùn)工作,不斷提升政府信息公開(kāi)工作水平,確保政府信息公開(kāi)工作規(guī)范、有序地開(kāi)展。
2、規(guī)范政府信息公開(kāi)行為,切實(shí)履行公開(kāi)責(zé)任。堅(jiān)持“公開(kāi)為原則,不公開(kāi)為例外”,充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用。
一、目標(biāo)和基本原則
實(shí)行政府信息公開(kāi)是推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的重要舉措,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求,是建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內(nèi)容。通過(guò)全面貫徹實(shí)施《條例》,及時(shí)準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)政府信息,不斷提高政府工作的透明度,保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益,充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的服務(wù)作用。
政府信息公開(kāi)工作遵循公正、公平、便民、及時(shí)的原則,以公開(kāi)為原則,不公開(kāi)為例外。
二、主要內(nèi)容
(一)主動(dòng)公開(kāi)的范圍及責(zé)任分工
各級(jí)政府及其職能部門和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下簡(jiǎn)稱“行政機(jī)關(guān)”)制作的政府信息,由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)。行政機(jī)關(guān)依職權(quán)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息,由獲取該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)。負(fù)有政府信息公開(kāi)義務(wù)的行政機(jī)關(guān)被撤銷或者發(fā)生變更的,由承擔(dān)其職責(zé)的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)原行政機(jī)關(guān)政府信息的公開(kāi)。屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)政府信息公開(kāi)的職責(zé)權(quán)限范圍另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)編制、公布本機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)指南和目錄并及時(shí)更新,主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)下列政府信息:
1.機(jī)構(gòu)信息
(1)機(jī)構(gòu)名稱、職能、辦公電話、投訴電話、傳真號(hào)碼、辦公時(shí)間、辦公地址、郵編、網(wǎng)址、電子郵箱等;
(2)領(lǐng)導(dǎo)班子成員(指行政職務(wù))的姓名、職務(wù)、工作分工等;
(3)內(nèi)(下)設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱、職能、辦公電話、投訴電話、傳真號(hào)碼、辦公時(shí)間、辦公地址、郵編、網(wǎng)址、電子郵箱等。
責(zé)任單位:各行政機(jī)關(guān)
2.公文法規(guī)
(1)正式文本:政府規(guī)章、行政機(jī)關(guān)為主要實(shí)施部門的地方性法規(guī)、行政機(jī)關(guān)制定的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件(包括本部門的要社會(huì)周知的公告、通告、公示、通知等),內(nèi)容包括制發(fā)機(jī)關(guān)、標(biāo)題、文件字號(hào)、成文日期、時(shí)間、正文、主題詞(關(guān)鍵字)等;
(2)政策解讀:行政機(jī)關(guān)制發(fā)公文的背景介紹、重點(diǎn)說(shuō)明、相關(guān)文件、問(wèn)題解答等。
責(zé)任單位:市政府辦公廳、市政府法制辦、各區(qū)市政府,各相關(guān)部門、單位
3.行政執(zhí)法事項(xiàng)
承擔(dān)的行政執(zhí)法事項(xiàng)(包括:行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政征收、行政裁決、行政給付和其他具體行政行為)的依據(jù)、條件、程序、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、需提交的材料、咨詢投訴渠道和辦理結(jié)果等情況。
責(zé)任單位:市政府法制辦,各行政執(zhí)法單位
4.辦事服務(wù)事項(xiàng)
職能范圍內(nèi)所有辦事服務(wù)事項(xiàng)(除行政許可、審批以外事項(xiàng))的依據(jù)、條件、程序、時(shí)限,所需提交的相關(guān)材料、表格、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),以及具體辦事服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱、辦公地址、辦理時(shí)間、咨詢投訴渠道等。
責(zé)任單位:各行政機(jī)關(guān)
5.發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃目標(biāo)
(1)本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃,職能范圍內(nèi)形成的單項(xiàng)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等及其進(jìn)展和完成情況;
(2)行政機(jī)關(guān)的年度工作計(jì)劃目標(biāo)及其完成情況。
責(zé)任單位:各級(jí)發(fā)改、規(guī)劃部門,各級(jí)政府及其相關(guān)部門、單位
6.統(tǒng)計(jì)信息
職能范圍內(nèi)形成的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各類統(tǒng)計(jì)信息。
責(zé)任單位:各級(jí)統(tǒng)計(jì)主管部門
7.財(cái)政信息
(1)本市年度財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告;
(2)政府集中采購(gòu)項(xiàng)目目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)招標(biāo)公告,采購(gòu)結(jié)果及其監(jiān)督情況,受理政府采購(gòu)?fù)对V的聯(lián)系方式,政府采購(gòu)招標(biāo)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)名錄等情況;
(3)政府重要專項(xiàng)基金、資金使用情況;
(4)政府財(cái)政年度預(yù)算執(zhí)行情況,年度審計(jì)報(bào)告。
責(zé)任單位:各級(jí)財(cái)政、審計(jì)等部門
8.行政事業(yè)性收費(fèi)
經(jīng)批準(zhǔn)由各部門執(zhí)行的行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等。
責(zé)任單位:各收費(fèi)單位,各級(jí)物價(jià)、政府法制等單位
9.民生信息
(1)各級(jí)政府為民辦實(shí)事的立項(xiàng)、工作進(jìn)度、辦理結(jié)果等;
責(zé)任單位:市政府辦公廳,各區(qū)市政府,各相關(guān)單位
(2)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)、條件及實(shí)施情況;
責(zé)任單位:各級(jí)民政、教育、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、人事等部門
(3)搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的管理、使用和分配情況;
責(zé)任單位:各級(jí)民政、殘聯(lián)等單位
(4)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)情況;
責(zé)任單位:各級(jí)建設(shè)、民政、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、交通、市政等部門
(5)經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房的建設(shè)情況,購(gòu)買、租賃條件、出售、出租,以及房產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、住房保障機(jī)構(gòu)等情況;
責(zé)任單位:各級(jí)國(guó)土房管、建設(shè)等部門
(6)公用設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)的定價(jià)、價(jià)格調(diào)整等情況。
責(zé)任單位:各級(jí)物價(jià)部門
10.社會(huì)管理
(1)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、公開(kāi)招標(biāo)條件、程序和中標(biāo)情況及工程進(jìn)度情況;
責(zé)任單位:各級(jí)發(fā)改、建設(shè)等部門
(2)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項(xiàng);
責(zé)任單位:各區(qū)市政府,各級(jí)建設(shè)部門
(3)影響公共安全的疫情、災(zāi)情、食品安全、治安或刑事案件、交通事故等重大突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況;
責(zé)任單位:市政府辦公廳,各區(qū)市政府,各級(jí)應(yīng)急管理部門
(4)環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、教育、交通等行政管理中的重大監(jiān)督檢查情況;
責(zé)任單位:各級(jí)環(huán)保、衛(wèi)生、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、教育、交通等部門
(5)征收或者征用土地以及經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、探礦權(quán)和采礦權(quán)出讓、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)處置和交易情況;
責(zé)任單位:各級(jí)國(guó)土房管、國(guó)資等部門
(6)房屋拆遷的批準(zhǔn)文件、安置方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),以及補(bǔ)助發(fā)放、使用和安置等情況;
責(zé)任單位:各級(jí)建設(shè)部門
(7)人口、法人、自然資源與空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)等基本情況。
責(zé)任單位:各行政職能部門
11.人事信息
(1)干部任免信息;
(2)公務(wù)員、參照公務(wù)員管理單位工作人員的招考、錄用計(jì)劃、程序和結(jié)果。干部、退伍士兵安置、人才引進(jìn)的依據(jù)、條件、程序和錄用結(jié)果。
責(zé)任單位:各級(jí)人事、民政部門,各任用、招聘單位
12.其他
職能范圍內(nèi)應(yīng)公開(kāi)的其他信息。
責(zé)任單位:各相關(guān)行政機(jī)關(guān)
鎮(zhèn)政府應(yīng)依照本意見(jiàn)有關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的規(guī)定和《條例》確定的重點(diǎn)公開(kāi)的政府信息,在其職責(zé)范圍內(nèi)確定主動(dòng)公開(kāi)政府信息的具體內(nèi)容。
(二)主動(dòng)公開(kāi)的方式
屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息,行政機(jī)關(guān)應(yīng)通過(guò)本級(jí)政府門戶網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開(kāi)。
1.各級(jí)政府門戶網(wǎng)站是政府信息公開(kāi)的第一平臺(tái)。要依托政府門戶網(wǎng)站建立全市統(tǒng)一的政府信息公開(kāi)目錄、指南和數(shù)據(jù)庫(kù),為社會(huì)提供“一站式”政府信息公開(kāi)服務(wù)。
2.各級(jí)政府應(yīng)在同級(jí)檔案館、公共圖書(shū)館和政務(wù)大廳設(shè)置政府信息公開(kāi)查閱服務(wù)中心,配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備,利用政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開(kāi)數(shù)據(jù)庫(kù)提供查閱服務(wù),為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。有條件的行政機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)置公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等場(chǎng)所、設(shè)施,方便公眾對(duì)相關(guān)政府信息的檢索、查詢、復(fù)制。
3.行政機(jī)關(guān)應(yīng)將本機(jī)關(guān)編印的可以公開(kāi)的各種文件、綜合性資料等信息,自編制完成或更新、變更后20個(gè)工作日內(nèi),一式兩份送交同級(jí)檔案館、公共圖書(shū)館。
4.對(duì)重大公共事件、公共預(yù)警信息以及其他需要公眾及時(shí)知曉的政府信息,應(yīng)通過(guò)政府門戶網(wǎng)站和新聞會(huì)公開(kāi)。
5.對(duì)時(shí)效性強(qiáng)或與突發(fā)性事件有關(guān)的政府信息,行政機(jī)關(guān)應(yīng)在獲得或者擁有該政府信息之日起3個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)政府門戶網(wǎng)站、公共媒體、新聞會(huì)予以公開(kāi)。
6.行政機(jī)關(guān)在提供政府信息時(shí)不得設(shè)置閱讀障礙。對(duì)于閱讀有困難的申請(qǐng)人,行政機(jī)關(guān)應(yīng)提供必要的幫助。
(三)依申請(qǐng)公開(kāi)的程序和方式
各級(jí)各部門要按照市政府制定的依申請(qǐng)公開(kāi)受理流程做好網(wǎng)上和現(xiàn)場(chǎng)的依申請(qǐng)公開(kāi)受理工作。
1.行政機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后,應(yīng)根據(jù)下列情況給予書(shū)面答復(fù):
(1)屬于依申請(qǐng)公開(kāi)范圍的,應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)答復(fù)申請(qǐng)人;能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù);不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,應(yīng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù);如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的,應(yīng)經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意,并告知申請(qǐng)人,延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)15個(gè)工作日。申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息涉及第三方權(quán)益的,行政機(jī)關(guān)征求第三方意見(jiàn)所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定的期限內(nèi);
(2)屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的,應(yīng)告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式和途徑;
(3)屬于不予公開(kāi)范圍的,應(yīng)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由;
(4)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)公開(kāi)或該政府信息不存在的,應(yīng)告知申請(qǐng)人,對(duì)能夠確定該政府信息公開(kāi)機(jī)關(guān)的,應(yīng)告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式,對(duì)不能確定該政府信息公開(kāi)機(jī)關(guān)的,應(yīng)主動(dòng)咨詢了解,并告知申請(qǐng)人;
(5)申請(qǐng)內(nèi)容不明確的,應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人作出更改、補(bǔ)充,申請(qǐng)人進(jìn)行更改、補(bǔ)充后重新提出申請(qǐng)的,重新計(jì)算答復(fù)期限;
(6)申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息中含有不應(yīng)公開(kāi)的內(nèi)容,但是能夠作區(qū)分處理的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)向申請(qǐng)人提供可以公開(kāi)的信息內(nèi)容;
(7)申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息由兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同制作或保存的,受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)向申請(qǐng)人提供該政府信息;
(8)同一申請(qǐng)人向同一行政機(jī)關(guān)就同一內(nèi)容反復(fù)提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng),行政機(jī)關(guān)已經(jīng)答復(fù)的,可以不再答復(fù)。
2.行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)與本人生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要無(wú)關(guān)的政府信息,可以不予提供;行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私,公開(kāi)后可能損害第三方合法權(quán)益的,應(yīng)采取書(shū)面形式送達(dá)第三方征求意見(jiàn),并明確答復(fù)期限。第三方明確表示同意公開(kāi)的,可以公開(kāi);第三方不同意公開(kāi)的,不得公開(kāi);第三方未在行政機(jī)關(guān)要求期限內(nèi)答復(fù)的,視為同意公開(kāi)。但是,行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的,應(yīng)予以公開(kāi),并將決定公開(kāi)的政府信息內(nèi)容和理由書(shū)面通知第三方。
3.公民、法人或者其他組織向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的稅費(fèi)繳納、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、登記等政府信息的,應(yīng)要求申請(qǐng)人出示有效身份證件或者證明文件。公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明行政機(jī)關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的,有權(quán)要求該行政機(jī)關(guān)予以更正;該行政機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)更正的,應(yīng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理,并告知申請(qǐng)人。
4.行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息,應(yīng)按照申請(qǐng)人要求的形式予以提供;無(wú)法按照申請(qǐng)人要求形式提供的,可以通過(guò)安排申請(qǐng)人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式提供。
5.行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔?,除按?guó)家規(guī)定收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外,不得收取其他費(fèi)用。具體收費(fèi)政策按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。行政機(jī)關(guān)不得通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息。申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的公民屬于城鄉(xiāng)居民最低生活保障對(duì)象或者確有其他經(jīng)濟(jì)困難情形的,應(yīng)減免收費(fèi)。
三、監(jiān)督與檢查
各級(jí)政府信息公開(kāi)工作主管部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)的實(shí)施情況定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(一)編制政府信息公開(kāi)工作月度報(bào)告和年度報(bào)告
1.各級(jí)政府信息公開(kāi)工作主管部門應(yīng)于每月8日前編制政府信息公開(kāi)工作月度報(bào)告,并報(bào)送上級(jí)政府信息公開(kāi)工作主管部門;每年2月20日前編制、公布政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告,并報(bào)上級(jí)政府信息公開(kāi)工作主管部門。
2.各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)于每月5日前填報(bào)政府信息公開(kāi)工作月度報(bào)表,并報(bào)送同級(jí)政府信息公開(kāi)工作主管部門;每年2月底前編制、公布本機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告,并報(bào)送同級(jí)政府信息公開(kāi)工作主管部門。
3.政府信息公開(kāi)工作月度報(bào)告和年度報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容:
(1)行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況;
(2)公民、法人或者其他組織申請(qǐng)公開(kāi)政府信息和咨詢投訴的情況統(tǒng)計(jì);
(3)行政機(jī)關(guān)同意公開(kāi)、部分公開(kāi)和不予公開(kāi)政府信息的分類情況統(tǒng)計(jì);
(4)因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況及其處理結(jié)果;
(5)政府信息公開(kāi)的收費(fèi)以及免除收費(fèi)情況;
(6)政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題以及改進(jìn)情況;
(7)其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。
4.行政機(jī)關(guān)應(yīng)將公民、法人或者其他組織對(duì)政府信息公開(kāi)工作的舉報(bào)、行政復(fù)議、行政訴訟等事項(xiàng)隨時(shí)報(bào)告同級(jí)政府信息公開(kāi)工作主管部門。
(二)工作考核
1.各級(jí)政府負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作的考核。具體考核工作由各級(jí)政府信息公開(kāi)工作主管部門會(huì)同同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)等組織實(shí)施。
2.考核工作應(yīng)采取日??己?、半年考核、年終考核相結(jié)合的辦法進(jìn)行,考核結(jié)果應(yīng)納入目標(biāo)績(jī)效考核體系。
市政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全市政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行考核。
3.政府信息公開(kāi)工作考核包括下列內(nèi)容:
組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)辦理、保密審查、月報(bào)及年報(bào)報(bào)告、收費(fèi)及減免、監(jiān)督檢查、各級(jí)政府查閱服務(wù)中心的情況和公眾滿意度等情況。
4.評(píng)比表彰。結(jié)合檢查考核情況,按有關(guān)規(guī)定對(duì)政府信息公開(kāi)工作表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人予以表彰,對(duì)工作開(kāi)展不力的予以通報(bào)批評(píng)。
(三)社會(huì)評(píng)議
各級(jí)政府信息公開(kāi)工作主管部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)組織對(duì)各行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行社會(huì)評(píng)議。社會(huì)評(píng)議包括下列內(nèi)容:
公開(kāi)內(nèi)容是否全面、真實(shí)、準(zhǔn)確;公開(kāi)時(shí)間是否及時(shí);公開(kāi)程序是否符合規(guī)定;公開(kāi)方式是否便民;工作人員的態(tài)度是否熱情周到;工作年報(bào)是否及時(shí)、準(zhǔn)確;對(duì)政府信息工作的咨詢、舉報(bào)、行政復(fù)議、行政訴訟處理應(yīng)對(duì)是否及時(shí)、準(zhǔn)確。
(四)責(zé)任追究
公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的,可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。收到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)予以調(diào)查處理,并將調(diào)查處理結(jié)果通知舉報(bào)人。
行政機(jī)關(guān)有違反本意見(jiàn)規(guī)定的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)依據(jù)《條例》有關(guān)責(zé)任追究規(guī)定執(zhí)行。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
1.為加強(qiáng)對(duì)全市政府信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立青島市政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后),負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市的政府信息公開(kāi)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府督查室。
2.各區(qū)市政府辦公室是本行政區(qū)域信息公開(kāi)工作的主管部門,要會(huì)同相關(guān)部門推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開(kāi)工作。
3.各行政機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)為政府信息公開(kāi)第一責(zé)任人,同時(shí)要明確一位分管領(lǐng)導(dǎo)主抓本單位的信息公開(kāi)工作,明確具體處(科)室為本單位的信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu),明確具體工作人員承擔(dān)本單位的信息公開(kāi)日常工作。
4.各級(jí)政府應(yīng)將政府信息公開(kāi)工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,各行政機(jī)關(guān)應(yīng)將政府信息公開(kāi)工作經(jīng)費(fèi)納入本機(jī)關(guān)年度預(yù)算,以保障政府信息公開(kāi)工作正常開(kāi)展。
5.實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門(單位)要在其上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(單位)的領(lǐng)導(dǎo)下,在所在地地方政府統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作。實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)的部門(單位)要在所在地地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作,同時(shí)接受上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(單位)的指導(dǎo)。
(二)保密審查機(jī)制
各行政機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全保密審查機(jī)制,履行保密審查職能,按照“誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,依法對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行保密審查,未經(jīng)保密審查的政府信息不得公開(kāi)。
1.經(jīng)信息機(jī)關(guān)保密審查,發(fā)現(xiàn)擬公開(kāi)的政府信息有以下情形的,不得公開(kāi):
(1)屬于國(guó)家秘密的信息;
(2)屬于商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息。但是,經(jīng)權(quán)利人同意公開(kāi)或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的除外;
(3)公開(kāi)后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的政府信息;
(4)法律、法規(guī)和規(guī)章禁止公開(kāi)的其他政府信息。
2.確定不予公開(kāi)的信息,由各行政機(jī)關(guān)單獨(dú)編制目錄,逐條說(shuō)明不宜公開(kāi)的理由,報(bào)同級(jí)政府辦公廳(室)備案。
3.各行政機(jī)關(guān)在草擬公文的同時(shí),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行保密審查并明確該公文是否可以公開(kāi)。
4.對(duì)擬公開(kāi)內(nèi)容是否具有保密性不能確定的,應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)有關(guān)主管部門或者同級(jí)保密工作部門確定。
5.對(duì)主要內(nèi)容需要公眾廣泛知曉或參與,但其中部分內(nèi)容涉及國(guó)家秘密的政府信息,應(yīng)經(jīng)法定程序解密并刪除內(nèi)容后,予以公開(kāi)。
(三)信息協(xié)調(diào)機(jī)制
1.政府信息涉及兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)的,其中任何一個(gè)行政機(jī)關(guān)在公開(kāi)該政府信息前,都應(yīng)與所涉及的其他行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通、確認(rèn),保證公開(kāi)的政府信息準(zhǔn)確一致;不同行政機(jī)關(guān)之間對(duì)擬的政府信息內(nèi)容存在不同意見(jiàn)的,應(yīng)由擬該政府信息的行政機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府信息公開(kāi)工作主管部門協(xié)調(diào)解決。
2.行政機(jī)關(guān)向擬公開(kāi)的政府信息所涉及到的其他行政機(jī)關(guān)提出協(xié)調(diào)確認(rèn)的,應(yīng)以書(shū)面形式提出,其他行政機(jī)關(guān)應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式予以答復(fù),情況緊急的應(yīng)即時(shí)答復(fù)。
3.行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理秩序的虛假或者不完整信息的,應(yīng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府或者上一級(jí)行政機(jī)關(guān)同意后,根據(jù)職責(zé)權(quán)限范圍準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。
4.行政機(jī)關(guān)公開(kāi)政府信息,應(yīng)注意上下級(jí)或其他行政機(jī)關(guān)之間政府信息內(nèi)容的相互銜接,并對(duì)相同的內(nèi)容作統(tǒng)一表述。
5.根據(jù)法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、重大傳染病疫情、重大動(dòng)物疫情、重要地理信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)信息等政府信息,要嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限和程序執(zhí)行。
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