前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的非正式金融論文主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:農(nóng)戶;融資渠道;正式金融支持 ;投資規(guī)模
一、文獻(xiàn)綜述
農(nóng)戶徘徊在正式金融與非正式金融之間的現(xiàn)象,一直以來(lái)備受學(xué)術(shù)界的關(guān)注。曹力群(2001)[1]、周天蕓和李杰(2005)[2]等人的研究發(fā)現(xiàn),正規(guī)金融機(jī)構(gòu)主要發(fā)放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性小規(guī)模短期貸款,而非正規(guī)金融貸款機(jī)制比較靈活,通常沒(méi)有抵押和擔(dān)保、期限靈活、程序簡(jiǎn)單,主要是以農(nóng)戶的償還能力作為放貸依據(jù),因此,農(nóng)戶普遍偏愛(ài)非正規(guī)金融。[3] 如此看來(lái),農(nóng)戶在選擇金融機(jī)構(gòu)貸款時(shí)最關(guān)心的是能否借到錢,其次才是借款的成本;農(nóng)戶借款成本不僅包括利率等名義上的財(cái)務(wù)成本,還包括借貸數(shù)量額度、借貸附加條件等隱性成本, 隱性成本比財(cái)務(wù)成本更能影響農(nóng)戶的融資行為。
二、理論分析
在正式金融市場(chǎng)上,典型的銀行是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)厭惡型金融機(jī)構(gòu),因此,那些收入不穩(wěn)定、靠天吃飯而且沒(méi)有擔(dān)保和抵押的農(nóng)戶是很難從銀行取得貸款的。銀行的這種風(fēng)險(xiǎn)厭惡態(tài)度可以用交易成本理論來(lái)解釋:
(1)搜尋成本。銀行必須對(duì)貸款申請(qǐng)者資格審查嚴(yán)格,包括申請(qǐng)人身份、家庭情況、工作單位、個(gè)人信用以及還款能力。然而,農(nóng)民沒(méi)有固定工作單位,銀行要想查清農(nóng)民客戶有幾畝地、幾間房就必須去農(nóng)村實(shí)地考察,這樣就比較困難,需要較高的搜尋成本。
(2)監(jiān)督成本。即銀行在農(nóng)戶貸款使用過(guò)程中的監(jiān)督行為。如果銀行發(fā)現(xiàn)資金使用超出規(guī)定范圍,違反了信貸協(xié)議,則馬上終止信貸協(xié)議。但是,農(nóng)戶的空間分布極為分散,投資項(xiàng)目的空間分布也同樣呈現(xiàn)出極度分散的特征,這顯然是會(huì)增加銀行的監(jiān)督成本的。
(3)違約成本。如果貸款申請(qǐng)人一旦投資失敗,無(wú)法按時(shí)償還貸款,則凍結(jié)抵押品,對(duì)申請(qǐng)人實(shí)施破產(chǎn)清算;如果貸款申請(qǐng)人投資成功卻不按規(guī)定償還貸款,則銀行可以向法院,請(qǐng)求采取強(qiáng)制措施收復(fù)貸款。然而,銀行最終必須面臨的現(xiàn)實(shí)是,很多農(nóng)戶一貧如洗,強(qiáng)制執(zhí)行的結(jié)果終究是差強(qiáng)人意的,不但成本高昂,而且所獲無(wú)幾。
三、實(shí)證分析
3、數(shù)據(jù)來(lái)源與處理
本論文的調(diào)查地為河北省清河縣,總共發(fā)放200份問(wèn)卷調(diào)查,并收回200份合格的調(diào)查問(wèn)卷。
在設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷時(shí)首先提問(wèn)被調(diào)查者是否有借錢或貸款經(jīng)歷,來(lái)甄別這份問(wèn)卷是否對(duì)研究問(wèn)題有效。然后考慮到戶主的年齡、性別、受教育程度以及家庭的人口規(guī)模、年收入、生活成本、投資規(guī)模、還款期限都會(huì)影響農(nóng)戶的融資方式,所以一一進(jìn)行了提問(wèn)。
4、變量的描述性統(tǒng)計(jì)分析
在方程一中,CB(家庭年生活成本)系數(shù)為2.18,RK(家庭人口規(guī)模)系數(shù)為1.55,這兩個(gè)系數(shù)均為正,說(shuō)明家庭人口越多、生活成本越高農(nóng)戶越傾向于正式借款途徑。因?yàn)槿丝谠蕉嗪蜕畛杀揪驮礁?,也就說(shuō)明該家庭勞動(dòng)力資源充足,將來(lái)創(chuàng)造的收入多,還款能力強(qiáng),符合中國(guó)"人多力量大"的傳統(tǒng)觀念,更容易得到銀行貸款;另一方面,這樣的家庭在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間必然是親朋好友的一個(gè)負(fù)擔(dān),避之唯恐不及,所以尋求正式金融支持也是一種非常自然的合乎邏輯的選擇。當(dāng)然,這也與地方政府的扶貧工作有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。
SR(家庭年收入)系數(shù)為0.02,該系數(shù)為正,但是比較小,說(shuō)明家庭年收入越高,越容易取得正式金融支持。從銀行的角度分析,家庭的年收入越多就越有取得正式貸款的機(jī)會(huì),因?yàn)殂y行時(shí)常著眼于農(nóng)戶未來(lái)的還款能力。另一方面,從農(nóng)戶的角度來(lái)看,如果家庭的收入尚可支撐日?;ㄤN,就不會(huì)尋求貸款,而且在中國(guó)量入為出的觀念根深蒂固,一般情況下不會(huì)向銀行貸款,所以系數(shù)顯著性不是太高。
JY(戶主受教育程度)系數(shù)為1.22,說(shuō)明戶主受教育程度越高,越容易成功獲取正式金融的支持。因?yàn)槲幕皆礁?,往往收入越高,就越有能力償還銀行貸款;往往受教育程度越高,對(duì)獲取正式金融支持的認(rèn)識(shí)越深,更清楚非法借貸的危害,所以就更傾向于正式借款途徑。
NL(戶主年齡)系數(shù)為-0.01,說(shuō)明戶主年齡越大越傾向于非正式借款途徑。調(diào)查問(wèn)卷中戶主的平均年齡是38.64歲,即多為青壯年。因?yàn)檗r(nóng)民年齡越大,干的農(nóng)活越少,收入越低,越難以從銀行取得貸款。而且老年農(nóng)民不熟悉甚至不知道銀行貸款流程和必要條件,當(dāng)他們有資金需求時(shí),多會(huì)采取向親戚朋友借錢這種非正式金融渠道。
QX(還款期限)系數(shù)為-0.02,說(shuō)明還款期限越長(zhǎng)就越傾向于非正式借款途徑。因?yàn)殂y行往往有嚴(yán)格的還款期限,如果不能及時(shí)還款付息,就難以獲得銀行貸款。農(nóng)民沒(méi)有固定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源,很難確保在一定期限內(nèi)歸還貸款。
XB(戶主性別)系數(shù)為-4.62,說(shuō)明男戶主傾向于非正式借款途徑。由于調(diào)查問(wèn)卷由戶主作答,而在農(nóng)村戶主多為男性,而且男性與社會(huì)接觸多,更清楚銀行等正式金融機(jī)構(gòu)門檻高,在沒(méi)有擔(dān)?;虻盅旱那闆r下難以取得貸款,所以他們更傾向于門檻低、要求少的民間借貸方式。
TZ(家庭投資規(guī)模)系數(shù)為-4.12,說(shuō)明家庭投資支出越多越傾向于非正式借款途徑。農(nóng)戶多投資于購(gòu)買農(nóng)作物種子或購(gòu)買農(nóng)具,這筆資金比較大,投資回收的周期長(zhǎng),所以農(nóng)民在沒(méi)有擔(dān)保或抵押的情況下很難從銀行或其他正規(guī)金融機(jī)構(gòu)獲得貸款。
四、研究結(jié)論
根據(jù)本文的理論分析和二元選擇模型的回歸結(jié)果可知,戶主的年齡、性別、受教育程度以及家庭的人口規(guī)模、年收入、生活成本、投資規(guī)模都會(huì)影響農(nóng)戶的融資方式。其中家庭生活成本、人口規(guī)模、年收入及戶主受教育程度對(duì)獲取正式金融支持是正影響;戶主的年齡性別、還款期限和家庭投資規(guī)模對(duì)獲取正式金融支持是負(fù)影響。尤其是當(dāng)家庭投資規(guī)模越大時(shí),風(fēng)險(xiǎn)就越高,隨著投資數(shù)額的增大,戶主就越難獲得正式金融支持。究其原因,農(nóng)民沒(méi)有固定收入,沒(méi)有銀行認(rèn)可的抵押品。而且交際范圍窄,一般農(nóng)民不認(rèn)識(shí)能夠被銀行認(rèn)可的擔(dān)保人。因此,當(dāng)農(nóng)戶投資規(guī)模較大,貸款金額較多時(shí),由于不能提供符合銀行要求的擔(dān)保人和抵押品,往往不得不尋求于非正式金融支持。
參考文獻(xiàn):
[1]曹力群.農(nóng)村金融改革與農(nóng)戶借貸行為研究[J].中國(guó)農(nóng)村研究,2001,(2).
[2]周天蕓,李杰.農(nóng)戶借貸行為與中國(guó)農(nóng)村二元金融結(jié)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)研究[J].世界經(jīng)濟(jì),2005,(11).
關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè);農(nóng)民;融資行為;對(duì)策
中圖分類號(hào):F323.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2010)-10-0196-2
農(nóng)村金融組織體系、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的管理體制,在近年來(lái)農(nóng)村金融改革的背景下得到了逐步的完善。特別是對(duì)農(nóng)村資金融資利率、融資管理的改革,極大地推動(dòng)農(nóng)村金融發(fā)展。但金融抑制的特征,在新農(nóng)村建設(shè)中表現(xiàn)仍然較為突出。一方面,農(nóng)村所需的資金卻難以從正式金融部門得到;另一方面,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)資金富余,急需尋找出路。農(nóng)區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),因?yàn)闊o(wú)法得到足夠的資金用以發(fā)展生產(chǎn),而被限制、阻礙。
1 新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民重點(diǎn)融資領(lǐng)域
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,打破了過(guò)去單一農(nóng)業(yè)生活的融資需求格局,發(fā)生了顯著的變化。同時(shí),隨著農(nóng)民收入水平的提高和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變,養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、個(gè)體商業(yè)、服務(wù)業(yè)等用途多元化結(jié)構(gòu)的逐步形成,農(nóng)村生活應(yīng)急、婚喪嫁娶、子女教育和建房等消費(fèi)信貸需求也進(jìn)一步擴(kuò)大,這就帶來(lái)農(nóng)民融資需求用途的差異性。
1.1 從農(nóng)民在消費(fèi)領(lǐng)域的融資
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)戶生活開(kāi)支項(xiàng)目也相應(yīng)增加,農(nóng)村居民家庭生活必需品種類的不斷增多。從農(nóng)民的消費(fèi)支出情況看,農(nóng)村社區(qū)是“抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)”的熟人社會(huì)。與城市相比,個(gè)體生存狀態(tài)和生存質(zhì)量很大程度上取決于他(她)與其他個(gè)體的互動(dòng)關(guān)系,加上在熟人社會(huì)中,個(gè)體行為容易受他人影響,消費(fèi)示范效應(yīng)很強(qiáng)。人們的互動(dòng)頻率以及由此引致的人情消費(fèi)支出比重較大,居住在同一村落的農(nóng)戶,消費(fèi)一般都具有顯著的同一性。但是農(nóng)戶的自我積累很難滿足其交易需求及抵御風(fēng)險(xiǎn)和自我保障的需要。再加上農(nóng)村社會(huì)保障制度的不健全,特別是老人和兒童的醫(yī)療支出等大宗開(kāi)支項(xiàng)目,進(jìn)一步強(qiáng)化了農(nóng)村的消費(fèi)支出剛性,農(nóng)戶更難依靠?jī)?nèi)源融資解決。
1.2 農(nóng)民在生產(chǎn)領(lǐng)域的融資
從生產(chǎn)投入情況看,生產(chǎn)的規(guī)模狀態(tài)對(duì)生產(chǎn)性資金需求強(qiáng)度有著決定性影響。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,要實(shí)現(xiàn)在不增加耕地面積的情況下進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng),可以讓土地資源通過(guò)土地流轉(zhuǎn)的方式,聚集于種植大戶手中。但是良好的市場(chǎng)機(jī)會(huì),對(duì)于原本可耕地面積就少、人地矛盾突出的村落時(shí)無(wú)能為力的,很難進(jìn)行規(guī)?;a(chǎn)。對(duì)于農(nóng)村土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)來(lái)講,需要許多支持條件,農(nóng)戶必須在耕作之外還有其他更有吸引力和更為穩(wěn)定的賺錢門路是其中最為關(guān)鍵的。但是,我們的現(xiàn)狀是,幾乎每家都有剩余勞動(dòng)力、又普遍缺乏致富所需要的各種素質(zhì)、技能、信息及社會(huì)關(guān)系。農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)由于農(nóng)村勞動(dòng)力供給高度同質(zhì),就只能無(wú)奈地滿足于低水平維持的狀態(tài)。于是,農(nóng)戶種植面積擴(kuò)張無(wú)望、集約經(jīng)營(yíng)無(wú)力,又沒(méi)有其他出路。當(dāng)然,農(nóng)戶生產(chǎn)性融資的增長(zhǎng),在一定程度上會(huì)受到國(guó)家政策的利好促使,因而農(nóng)戶融資偏好呈現(xiàn)出一定的波動(dòng)性。但總體來(lái)看,農(nóng)戶生活性融資偏好明顯。
1.3 農(nóng)民在住房領(lǐng)域的融資
在新農(nóng)村建設(shè)中,建設(shè)新型農(nóng)村住宅社區(qū)為解決農(nóng)村危房改造開(kāi)辟了新途徑,加快了部分危房改造的步伐。同時(shí),通過(guò)土地整理,緩解了土地對(duì)發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的制約,為農(nóng)村人口拓寬了就業(yè)門路,也為貧困家庭人員就近就業(yè)提供了條件,有效改善了農(nóng)村居住環(huán)境和農(nóng)民生活質(zhì)量,有效推動(dòng)了農(nóng)民轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)。但是,對(duì)于單個(gè)農(nóng)戶來(lái)講,按照目前河南多個(gè)地區(qū)的修建標(biāo)準(zhǔn),平均每戶建房投資12-15萬(wàn)元,平均拉動(dòng)裝修、購(gòu)買家具等消費(fèi)支出4-5萬(wàn)元。建房支出是農(nóng)民最主要的支出領(lǐng)域,也要求通過(guò)合適融資領(lǐng)域,一方面減輕農(nóng)民在建房中的經(jīng)濟(jì)壓力,另一方面有效的推進(jìn)新農(nóng)村和新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)。
2 新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民融資中存在的問(wèn)題
近些年,國(guó)家雖然政策上非常重視對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,但并未建立針對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)投融資體制,形成了自90年代以來(lái),針對(duì)“三農(nóng)”的投融資主體缺失。投融資體制的缺位使“三農(nóng)”失去了發(fā)展的支點(diǎn)和杠桿,成了阻礙“三農(nóng)”發(fā)展的最大障礙,使農(nóng)民融資的問(wèn)題突出表現(xiàn)在幾個(gè)方面:一是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革起步較晚,作用發(fā)揮不明顯。隨著糧食、棉花等農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)的逐步放開(kāi),傳統(tǒng)政策性收購(gòu)貸款的需求進(jìn)一步減少,大量的政策性業(yè)務(wù),如支持農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等并沒(méi)有完全開(kāi)展起來(lái),在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。二是國(guó)有商業(yè)銀行股份制改造,減少了對(duì)農(nóng)村建設(shè)資金的供應(yīng)。在管理體制上,上收貸款審批權(quán);在業(yè)務(wù)發(fā)展上,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)城市優(yōu)良客戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與公司客戶,直接導(dǎo)致了對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)投入的逐步減少,同時(shí),融資額度對(duì)個(gè)體農(nóng)民來(lái)說(shuō)相對(duì)過(guò)小,難以滿足建房等大宗支出需求。三是農(nóng)村信用社成為農(nóng)村金融的主力軍,但支持農(nóng)村建設(shè)乏力,難以滿足“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需金融服務(wù)。但由于農(nóng)村信用社籌措資金難,技術(shù)力量薄弱,電子化程度低,結(jié)算手段落后,人員素質(zhì)偏低,難以滿足經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展對(duì)金融服務(wù)方便快捷的需求,制約了農(nóng)聯(lián)社支持新農(nóng)村建設(shè)的力度。四是農(nóng)民參保意識(shí)不強(qiáng),農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展相對(duì)緩慢。由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)大,收益低,保險(xiǎn)公司對(duì)開(kāi)展此類業(yè)務(wù)的積極性不高,再加上農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺乏正確的認(rèn)識(shí),使得保險(xiǎn)公司開(kāi)辦農(nóng)村種植、養(yǎng)殖業(yè)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)品種極少。同時(shí)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)更是一片空白,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)防災(zāi)避險(xiǎn)能力較弱,農(nóng)業(yè)收益缺乏有力的保障,從而間接影響了信貸支持“三農(nóng)”的積極性。五是農(nóng)業(yè)貸款期限結(jié)構(gòu)不合理。許多農(nóng)民反映,農(nóng)業(yè)貸款一般是3-6個(gè)月,而農(nóng)作物的生長(zhǎng)周期長(zhǎng)短不一,林果業(yè)長(zhǎng)達(dá)2-3年,魚類養(yǎng)殖分為淡旺季,這樣貸款期限的短期化就加重了農(nóng)戶還款難度。信用社今年雖然實(shí)施結(jié)息續(xù)借的辦法來(lái)緩解農(nóng)民的還款壓力,但是它要求按季度結(jié)息,不能適應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)性融資的需求。
3 新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民融資的支撐體系建設(shè)
當(dāng)前的金融體制改革要注意合理引導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)督。針對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范商業(yè)性的信貸和非正式信貸服務(wù),而對(duì)于落后地區(qū)要加大國(guó)家金融扶持的力度。關(guān)鍵在于全面分析區(qū)域差異對(duì)農(nóng)戶信貸的影響,不同地區(qū)采用不同的信貸政策。因此,應(yīng)構(gòu)建與之相適應(yīng)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系是最佳選擇。
3.1 構(gòu)建符合農(nóng)戶融資特征的農(nóng)村金融體系
分散農(nóng)戶自給半自給的簡(jiǎn)單再生產(chǎn),自古就有規(guī)模小、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大、商業(yè)化的正規(guī)金融難以進(jìn)入的特點(diǎn)。當(dāng)前的“農(nóng)業(yè)”資金供給與“農(nóng)戶”需求目標(biāo)不完全一致,國(guó)有商業(yè)銀行難以與存在上述問(wèn)題的傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相適應(yīng),并不受其是否進(jìn)行市場(chǎng)化改造的影響,所以歷史上小農(nóng)經(jīng)濟(jì)才天然、長(zhǎng)期地與民間借貸相結(jié)合。非正式金融產(chǎn)生于純粹的市場(chǎng)需求并受需求驅(qū)動(dòng),非正式金融活動(dòng)是經(jīng)濟(jì)主體對(duì)其經(jīng)濟(jì)環(huán)境的一種市場(chǎng)反映,因此非正式金融活動(dòng)可以滲透整個(gè)金融體系。因此,與農(nóng)戶融資需求特點(diǎn)相適應(yīng)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),更多地應(yīng)該符合區(qū)域性、小型化、草根性、非正式性等特點(diǎn)。
但是發(fā)展中國(guó)家非正式金融大多仍然是非法的,存在和運(yùn)作于正式金融的夾縫中。因?yàn)槿狈φ俜降恼J(rèn)同,非正式金融部門和市場(chǎng)通常被先驗(yàn)地認(rèn)為是低效率和不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的。因此人們不是研究非正式金融存在和發(fā)展的基礎(chǔ),而更多地是考慮如何通過(guò)立法和其他手段減少和消除非正式金融。其存在和發(fā)展的狀況的實(shí)踐表明,非正式金融對(duì)于發(fā)展中國(guó)家并非無(wú)足輕重,認(rèn)為低效率和不符合經(jīng)濟(jì)需要的國(guó)家需要重新考慮。
3.2 改善農(nóng)村信用環(huán)境
在地域廣大、地形復(fù)雜,農(nóng)戶居住分散、資金需求規(guī)模小、還款能力低的西部欠發(fā)達(dá)地區(qū),金融市場(chǎng)普遍存在的信息不對(duì)稱的現(xiàn)象表現(xiàn)得尤為突出。正式金融機(jī)構(gòu)往往會(huì)選擇撤出農(nóng)村市場(chǎng)、不能撤出的通常也會(huì)收縮其農(nóng)貸業(yè)務(wù),以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、保證貸款安全,從而導(dǎo)致農(nóng)村金融剩余外流。因此,要增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)“三農(nóng)”的支持力度,就要建立農(nóng)村資金回流機(jī)制,必須有效克服農(nóng)村金融市場(chǎng)的信息不對(duì)稱問(wèn)題。
作為一級(jí)基層組織,村委會(huì)的權(quán)威地位、組織能力、導(dǎo)向作用,都使其在促進(jìn)信息對(duì)稱、優(yōu)化信用環(huán)境方面具有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。而且村委會(huì)是具有本地信息的當(dāng)?shù)厝?與農(nóng)信社等不居住在村莊的外部放款人不同,可以近乎無(wú)成本地獲得農(nóng)戶的各種信息。因此要想有效克服農(nóng)村金融市場(chǎng)的信息不對(duì)稱問(wèn)題、建立農(nóng)村資金回流機(jī)制必須發(fā)揮村委會(huì)在農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)方面的積極作用、配合金融機(jī)構(gòu)的努力。同時(shí),可以通過(guò)村委會(huì)來(lái)發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、增強(qiáng)農(nóng)民合作能力,來(lái)解決農(nóng)戶依賴民間融資的現(xiàn)象,從而形成農(nóng)戶社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、增加農(nóng)戶社會(huì)資本。
創(chuàng)業(yè)融資活動(dòng)中資金供需雙方的交易困難有多種原因,其中創(chuàng)業(yè)計(jì)劃未來(lái)的高度不確定性、交易費(fèi)用昂貴、信息不對(duì)稱嚴(yán)重等表現(xiàn)較為突出。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)理論提供了互補(bǔ)的新的理論手段,解決了經(jīng)濟(jì)學(xué)者以契約設(shè)計(jì)為主線的理論不能完全解釋創(chuàng)業(yè)融資現(xiàn)象的問(wèn)題。通過(guò)發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè),促進(jìn)村民之間的交流與溝通,能夠激發(fā)農(nóng)民的公共精神與參與意識(shí),提高村莊社會(huì)信任水平以及建立相互支持網(wǎng)絡(luò)體系。制約各種社會(huì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮其作用的瓶頸是社會(huì)網(wǎng)絡(luò)成員間的信任機(jī)制。因此充分利用其所擁有的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、建立良好的信任和規(guī)范、在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)成員間擴(kuò)大信任范圍,對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者至關(guān)重要。
3.3 提高農(nóng)戶自身積累能力
加大對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn),建立和發(fā)展農(nóng)村成人教育體系,引導(dǎo)農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。提供高質(zhì)量的就業(yè)中介服務(wù),加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展并規(guī)范多種形式的勞動(dòng)力就業(yè)中介,組織逐步形成包括就業(yè)信息和咨詢、職業(yè)介紹和培訓(xùn)、跟蹤服務(wù)在內(nèi)的社會(huì)性就業(yè)服務(wù)體系。實(shí)施農(nóng)村“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼政策,減少農(nóng)戶用于購(gòu)買耐用消費(fèi)品的生活性融資,把資金更多地投入到生產(chǎn)領(lǐng)域。大力推廣耐用消費(fèi)品下鄉(xiāng)的財(cái)政補(bǔ)貼政策,使農(nóng)戶融資更多地投入到生產(chǎn)領(lǐng)域。加大農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資,提高農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)性投入,降低農(nóng)戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性融資投入,建立城鄉(xiāng)一體化的公共產(chǎn)品供給,增加財(cái)政支農(nóng)。家庭負(fù)擔(dān)對(duì)農(nóng)戶融資發(fā)生率正向影響很大,大力推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等公共事業(yè)發(fā)展。加大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等公共財(cái)政投入,建立農(nóng)村社會(huì)保障體系。
3.4 建立農(nóng)民融資聯(lián)保機(jī)制
一是建立“公司+農(nóng)戶”的農(nóng)戶貸款抵押擔(dān)保機(jī)制。農(nóng)戶利用土地、資金、養(yǎng)殖設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備和勞動(dòng)力為龍頭企業(yè)提供原料生產(chǎn)服務(wù)。龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供種苗、技術(shù)、信息、資金、收儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的系列化擔(dān)保服務(wù),促進(jìn)各種生產(chǎn)要素的有效結(jié)合。二是建立小組聯(lián)保貸款擔(dān)保機(jī)制。組建貸款小組可以解決小額信貸機(jī)構(gòu)與農(nóng)戶的信息不對(duì)稱所帶來(lái)的信用風(fēng)險(xiǎn),通過(guò)農(nóng)民自己相互選擇,小組貸款中聯(lián)保機(jī)制使得風(fēng)險(xiǎn)較低的借款者相互選擇同種類型的伙伴,組建小組。在發(fā)生個(gè)人違約時(shí),由小組成員共同承擔(dān)責(zé)任,接受處罰。三是建立農(nóng)戶聯(lián)保貸款抵押機(jī)制。農(nóng)戶聯(lián)保貸款是指農(nóng)民或社區(qū)居民依照《農(nóng)村信用合作社農(nóng)戶聯(lián)保貸款指引》(下稱《聯(lián)保指引》)組成聯(lián)保小組,貸款人對(duì)聯(lián)保小組成員發(fā)放的,并由聯(lián)保小組成員相互承擔(dān)連帶保證責(zé)任的貸款。理論及實(shí)踐都表明,來(lái)自同伴的壓力可以提高還款意愿,尤其在農(nóng)村地區(qū)普遍重視社會(huì)輿論的地方,這種社會(huì)壓力效果更加明顯。
參考文獻(xiàn)
[1] 史清華,陳凱.欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民借代行為的實(shí)證分析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,2002,10:29-35.
[2] 朱守銀,張照新,張海陽(yáng),等.國(guó)農(nóng)村金融市場(chǎng)供給和需求――以傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)為例[J].管理世界,2003,(3):88-95.
[3] 蘇亮瑜.金融服務(wù)需求實(shí)證研究――以廣東省農(nóng)戶融資狀況為視角[J].南方金融,2007,(3):41-43.
[4] 陳天閣,鄧學(xué)衷,方兆本.農(nóng)戶融資與信貸供給――來(lái)自安徽的調(diào)查分析[J].農(nóng)村金融研究,2005,(1):39-41.
[5] 汪三貴,毛建森,樸之水.中國(guó)的小額信貸[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,1998,(4):11-17.
[6]張杰.農(nóng)戶、國(guó)家與中國(guó)農(nóng)貸制度:一個(gè)長(zhǎng)期視角論文[J].金融研究,2005,(2):1-12.
[7] 何廣文.中國(guó)農(nóng)村金融供求特征及均衡供求的路徑選擇[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2001,(10):40-45.
論文摘要:面對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的深刻變化,我國(guó)商業(yè)信托會(huì)計(jì)監(jiān)管表現(xiàn)出一定程度的滯后性,建立健全有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度已成為商業(yè)信托健康發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。以新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為基礎(chǔ),從商業(yè)信托會(huì)計(jì)監(jiān)管的角度,分析我國(guó)商業(yè)信托會(huì)計(jì)監(jiān)管的現(xiàn)狀與問(wèn)題,是重構(gòu)我國(guó)商業(yè)信托會(huì)計(jì)監(jiān)管制度的有效途徑。
由于缺乏孕育商業(yè)信托持續(xù)健康發(fā)展的 “土壤”我國(guó)商業(yè)信托的發(fā)展幾經(jīng)調(diào)整。為了有效防范信用風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)信托公司穩(wěn)健經(jīng)營(yíng),銀監(jiān)會(huì)非銀行金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部對(duì)商業(yè)信托的發(fā)展和監(jiān)管工作一直非常重視,會(huì)計(jì)監(jiān)管就是其中的重要組成部分。高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息的產(chǎn)生,離不開(kāi)高質(zhì)量的會(huì)計(jì)規(guī)范,商業(yè)信托會(huì)計(jì)制度也應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化。如何從信托會(huì)計(jì)監(jiān)管的角度出發(fā),探究我國(guó)商業(yè)信托會(huì)計(jì)監(jiān)管之路,目前在理論研究和實(shí)務(wù)操作方面尚顯得有些不足。
一、 我國(guó)商業(yè)信托會(huì)計(jì)監(jiān)管的現(xiàn)狀與分析
(一)會(huì)計(jì)監(jiān)管的基礎(chǔ)環(huán)境存在先天不足
從目前來(lái)看,商業(yè)信托公司尚存在法人治理結(jié)構(gòu)不完善,缺乏有效的公司治理安排,內(nèi)部控制制度不健全 ,風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)等根本性問(wèn)題。盡管信托公司都已按照 《公司法》的要求,設(shè)置了完備的機(jī)構(gòu),規(guī)章制度也相對(duì)健全了,但 “形備而實(shí)未至”現(xiàn)象仍普遍存在,會(huì)計(jì)監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱,導(dǎo)致少數(shù)信托公司忽視風(fēng)險(xiǎn)、違規(guī)使用信托資金 ,損害了整個(gè)信托行業(yè)的信譽(yù)。根據(jù) COSO報(bào)告的 “五要素”理論,控制環(huán)境是內(nèi)部控制的基礎(chǔ),監(jiān)督是內(nèi)部控制的最后一道防線,控制環(huán)境如果出現(xiàn)問(wèn)題,其余的都將是 “空中樓閣”。
(二)會(huì)計(jì)監(jiān)管規(guī)范缺失,導(dǎo)致監(jiān)管效率低下
經(jīng)過(guò)若干次清理整頓以后,有關(guān)主管部快了信托監(jiān)管法律制度的建設(shè) ,2000年以來(lái),《信托法》、《信托投資公司管理辦法》、《信托投資公司資金信托業(yè)務(wù)管理暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信托投資公司監(jiān)管的通知》、《信托業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算辦法》、《信托投資公司信息披露管理暫行辦法》、新 《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《信托公司管理辦法》和 《信托公司集合資金信托計(jì)劃管理辦法》等相繼出臺(tái),這些法規(guī)對(duì)于摒棄行業(yè)行政整頓的做法,加強(qiáng)法律監(jiān)管,引導(dǎo)商業(yè)信托健康有序發(fā)展無(wú)疑具有特別重要的意義,但從會(huì)計(jì)監(jiān)管的角度立法則是近幾年的事,發(fā)揮的作用尚有待實(shí)踐的檢驗(yàn)。
(三)會(huì)計(jì)監(jiān)管主體的責(zé)權(quán)利不夠明確
會(huì)計(jì)監(jiān)管主體是會(huì)計(jì)監(jiān)管行為的具體實(shí)施者,目前有人把會(huì)計(jì)監(jiān)管的重任寄希望于信托公司會(huì)計(jì)人員,會(huì)計(jì)人員作為受聘于公司的內(nèi)部管理人員之一主要對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。盡管會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督作為會(huì)計(jì)監(jiān)管體系的部分制度安排,具有重大的基礎(chǔ)作用,但從性質(zhì)上來(lái)講 ,它仍然屬于信托公司的內(nèi)部 自我約束行為,會(huì)計(jì)人員監(jiān)管的功能在逐步弱化,采取強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的監(jiān)管職責(zé)來(lái)解決商業(yè)信托會(huì)計(jì)的違法違規(guī)問(wèn)題,這一制度安排顯然存在著嚴(yán)重的缺陷;有人主張會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)應(yīng)擔(dān)負(fù)起信托公司會(huì)計(jì)監(jiān)管的責(zé)任,但由于中介行業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng),成本收益原則的制約,會(huì)計(jì)師事務(wù)所往往很難處理好經(jīng)濟(jì)利益與業(yè)務(wù)質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬的關(guān)系,其會(huì)計(jì)監(jiān)管作用也就大打折扣;至于政府有關(guān)監(jiān)管部門則是會(huì)計(jì)監(jiān)管規(guī)則的制訂者和管理者,一般不直接參與信托公司會(huì)計(jì)監(jiān)管,監(jiān)管的權(quán)力較大,但責(zé)任不夠明確。
(四)會(huì)計(jì)監(jiān)管手段存在不足
會(huì)計(jì)信息化環(huán)境對(duì)商業(yè)信托會(huì)計(jì)監(jiān)管方式產(chǎn)生了深刻影響,給我國(guó)帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn),如果能充分利用信息技術(shù)加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管,就會(huì)大大提高會(huì)計(jì)監(jiān)管的效率和質(zhì)量。而從目前的情況來(lái)看,不管是政府監(jiān)管部門還是會(huì)計(jì)師事務(wù)所都較多的采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的方式,委派專門人員進(jìn)入被監(jiān)管信托公司,進(jìn)行實(shí)地會(huì)計(jì)檢查,而較少采用先進(jìn)的信息化監(jiān)管手段,通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng),對(duì)信托機(jī)構(gòu)主要業(yè)務(wù)活動(dòng)和關(guān)鍵會(huì)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行全面、連續(xù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控,進(jìn)而根據(jù)其存在的各種風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)采取相應(yīng)的防范措施。
二、構(gòu)建我國(guó)商業(yè)信托會(huì)計(jì)監(jiān)管制度的設(shè)想
新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家中,舒爾茨、諾斯、青木昌彥等都曾經(jīng)從不同的角度對(duì)制度進(jìn)行了定義,他們表達(dá)的基本內(nèi)涵是一致的,簡(jiǎn)單的講,制度就是規(guī)范和約束個(gè)體行為的各種規(guī)則。根據(jù)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,筆者從構(gòu)建商業(yè)信托會(huì)計(jì)監(jiān)管的正式制度、非正式制度兩個(gè)方面進(jìn)行探討。
(一)在構(gòu)建商業(yè)信托會(huì)計(jì)監(jiān)管的正式制度方面
正式制度又叫正式規(guī)則或硬制度,指的是某些人或組織自覺(jué)和有意識(shí)地制訂的各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)則以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體之間簽訂的正式契約。 正式制度一旦形成,就要求人們必須遵守,具有強(qiáng)制性的特點(diǎn),因此它就成為商業(yè)信托會(huì)計(jì)監(jiān)管必不可少的工具了。正式制度可以從其他國(guó)家或地區(qū)借鑒學(xué)習(xí),也可以根據(jù)本國(guó)具體情況醞釀形成,但其作用的真正發(fā)揮還必須依賴于社會(huì)認(rèn)可以及與非正式制度的相容。
1.構(gòu)建由政府、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、信托公司會(huì)計(jì)等多方合作的監(jiān)管框架,在制度安排上,明確各監(jiān)管主體的權(quán)力和責(zé)任
(1)政府有關(guān)監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)制訂規(guī)則,完善商業(yè)信托會(huì)計(jì)監(jiān)管制度。通過(guò)制度來(lái)規(guī)范商業(yè)信托機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)行為,定期或者不定期組織對(duì)信托公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行抽查,同時(shí)負(fù)責(zé)監(jiān)管為信托機(jī)構(gòu)提供審計(jì)服務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)質(zhì)量,實(shí)施對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)監(jiān)督的再監(jiān)督。
(2)要求具有一定資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為商業(yè)信托公司提供審計(jì)服務(wù)。由于社會(huì)中介機(jī)構(gòu)沒(méi)有由直接經(jīng)濟(jì)利益所帶來(lái)的會(huì)計(jì)監(jiān)管動(dòng)力,又與信托公司之間存在一定的利益關(guān)聯(lián),容易與信托公司之間形成“合謀”,因此要提高社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻,讓具有一定資質(zhì)、能認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)準(zhǔn)則的中介機(jī)構(gòu)參與商業(yè)信托公司的會(huì)計(jì)監(jiān)管,避免讓社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)成為一種與信托公司進(jìn)行交易的例行公事。“亂世用重典”,對(duì)于違規(guī)的信托公司及協(xié)同舞弊的社會(huì)中介機(jī)構(gòu),要加大懲罰力度,增加其違法成本。
(3)進(jìn)一步完善公司治理結(jié)構(gòu),建立以股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、高級(jí)管理層等為主體的組織架構(gòu),明確各自的職責(zé)劃分,保證相互之間獨(dú)立運(yùn)行、有效制衡,形成科學(xué)高效的決策、激勵(lì)與約束機(jī)制。加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)管,依據(jù)《會(huì)計(jì)法》第四條的規(guī)定,強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人會(huì)計(jì)監(jiān)管應(yīng)負(fù)的主要責(zé)任,充分發(fā)揮信托公司監(jiān)事會(huì)的作用,夯實(shí)商業(yè)信托穩(wěn)步健康發(fā)展的基礎(chǔ)。
2.繼續(xù)梳理現(xiàn)有的法律法規(guī),逐步形成系統(tǒng)性、前瞻性、權(quán)威性和可操作性強(qiáng)的一系列會(huì)計(jì)監(jiān)管制度
(1)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度。市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是西方國(guó)家普遍采用的一種監(jiān)管制度。市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的基本制度功能是允許資本雄厚、信譽(yù)良好的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入信托行業(yè),限制未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)和制度風(fēng)險(xiǎn)。只有那些符合基本條件,通過(guò)嚴(yán)格審核程序的信托公司才具有經(jīng)營(yíng)信托業(yè)務(wù)的資格,并且對(duì)其經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行年度審核制,對(duì)違法、違規(guī)的信托公司,視其情節(jié)輕重實(shí)行程度不同的懲罰,直至退出商業(yè)信托行業(yè)。
(2)資產(chǎn)分開(kāi)管理制度。即要求托管資產(chǎn)與公司的自有資產(chǎn)嚴(yán)格分離。資產(chǎn)分離制度的基本功能是在各信托參與方之間形成一種監(jiān)督制衡機(jī)制,有效控制風(fēng)險(xiǎn)。在資產(chǎn)分開(kāi)管理制度中,明確信托基金由外部保管人進(jìn)行管理,這對(duì)于限制風(fēng)險(xiǎn)是非常必要的。通過(guò)資產(chǎn)分離,基金管理人不直接持有信托基金,可以大大減少騙取和盜竊信托基金資產(chǎn)的機(jī)會(huì),同時(shí),通過(guò)拒絕執(zhí)行信托基金管理人進(jìn)行違規(guī)操作的指令,還可以強(qiáng)化保管人的謹(jǐn)慎監(jiān)管意識(shí)。
(3)投資比例限制制度。投資比例限制制度,又叫投資組合制度,投資比例限制的目的是分散投資風(fēng)險(xiǎn),降低風(fēng)險(xiǎn)、制度風(fēng)險(xiǎn),要遵循謹(jǐn)慎性、安全性、流動(dòng)性、風(fēng)險(xiǎn)分散性的原則,限制投資范圍,合理確定流動(dòng)性產(chǎn)品、固定收益類產(chǎn)品、權(quán)益類產(chǎn)品等之間的持有比例。
(4)信息披露制度。由于在競(jìng)爭(zhēng)型、投資運(yùn)營(yíng)型的信托基金運(yùn)作模式下,社會(huì)公眾需要獲得盡可能詳細(xì)的信息,以便做出合理的選擇,因此信息披露制度成為一種運(yùn)用越來(lái)越廣泛的信托監(jiān)管制度。對(duì)于整個(gè)信托投資監(jiān)管體制來(lái)言,信息披露要求是監(jiān)管的最基本的組成部分,要不斷加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告披露,在格式、內(nèi)容上作出相應(yīng)的具體規(guī)定。信息披露的目的是將信托管理公司置于社會(huì)公眾和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的雙重監(jiān)督之下,防止信托管理公司違法、違規(guī)操作損害信托基金所有人和受益人的利益。
目前,要以2008年信托機(jī)構(gòu)全面執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為契機(jī), 加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管。全面執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有利于客觀地反映信托公司的經(jīng)營(yíng)狀況,切實(shí)提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和可比性,增加會(huì)計(jì)信息的透明度,完善風(fēng)險(xiǎn)管理,提高經(jīng)營(yíng)管理水平,便于包括委托人、受益人和監(jiān)管當(dāng)局等信托關(guān)聯(lián)方對(duì)信托公司的了解,增進(jìn)對(duì)信托公司乃至信托業(yè)的信任。對(duì)監(jiān)管者來(lái)說(shuō),統(tǒng)一、高質(zhì)量的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)有利于其分析、評(píng)估同質(zhì)同類信托機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)狀況,并采取有針對(duì)性的監(jiān)管手段,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的有效性。
(二)在構(gòu)建商業(yè)信托會(huì)計(jì)監(jiān)管的非正式制度方面
非正式制度是指對(duì)人的行為不成文的限制,是與正式制度相對(duì)的一個(gè)概念,通常被理解為在社會(huì)發(fā)展和歷史演進(jìn)過(guò)程中自發(fā)形成的、不依賴人們主觀意志的文化傳統(tǒng)和行為習(xí)慣,如社會(huì)的價(jià)值觀念、倫理規(guī)范、文化傳統(tǒng)、習(xí)慣習(xí)俗、意識(shí)形態(tài)等。 非正式制度對(duì)于商業(yè)信托會(huì)計(jì)監(jiān)管具有非常重要的意義,而且在短期難以內(nèi)化為自己制度的一部分。非正式制度的約束是非強(qiáng)制性的,必須借助于正式制度的支持,盡管如此,非正式制度仍然是加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管的基礎(chǔ)與關(guān)鍵,并且常常為人們所忽視。有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象的存在,其根源就在于非正式制度的缺失。為此需要從以面幾方面構(gòu)建商業(yè)信托會(huì)計(jì)監(jiān)管的非正式制度:
1.加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管文化的建設(shè)
我國(guó)是有著深厚民族文化底蘊(yùn)的國(guó)家,非正式制度資源豐富,其中的監(jiān)管文化演進(jìn)所形成的行為規(guī)范對(duì)監(jiān)管行為起著十分重要的作用。因此,需要進(jìn)一步在信托公司內(nèi)部弘揚(yáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管和制衡的文化,努力發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)管對(duì)改善經(jīng)營(yíng)管理的促進(jìn)性作用,在信托公司外部各利益相關(guān)者之間建立平等和信任的文化,逐步形成廣泛的信任機(jī)制和平等的文化氛圍,充分發(fā)揮監(jiān)管者的積極作用。
2.發(fā)揮商業(yè)信托行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,加強(qiáng) 自律監(jiān)管
行業(yè)協(xié)會(huì)往往能站在信托公司的角度,與被監(jiān)管者之間形成一個(gè)平等對(duì)話的機(jī)制,疏通信息溝通的渠道,形成解決問(wèn)題的合力,避免把信托監(jiān)管變成信托管制。通過(guò)信托行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行行業(yè)規(guī)范管理,協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部矛盾,加強(qiáng)行業(yè)自律監(jiān)管,制定好自律規(guī)則和執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮懲戒作用,促進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè),宣傳信托市場(chǎng)和信托產(chǎn)品,引導(dǎo)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。
3.加強(qiáng)誠(chéng)信教育,形成一個(gè) 良好的社會(huì)道德規(guī)范
道德是一種社會(huì)控制力量,是社會(huì)秩序最根本的維系者。誠(chéng)信是社會(huì)道德規(guī)范的核心內(nèi)容之一,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。為此,要不斷加強(qiáng)對(duì)信托會(huì)計(jì)人員的誠(chéng)信教育,不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì),對(duì)其他會(huì)計(jì)監(jiān)管者的道德觀念科學(xué)引導(dǎo),幫助他們樹立責(zé)任意識(shí)。當(dāng)然,要認(rèn)識(shí)到誠(chéng)信教育是一個(gè)系統(tǒng)工程,必須凝聚社會(huì)各方面的力量,既要進(jìn)行正面引導(dǎo)教育,也要善于利用發(fā)生的典型案例進(jìn)行警示教育,采取多種形式幫助會(huì)計(jì)監(jiān)管人員樹立誠(chéng)信觀念,更新業(yè)務(wù)知識(shí),從而使會(huì)計(jì)行為法制化、規(guī)范化,提高商業(yè)信托會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,更好的為發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
總之,由于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚處于發(fā)展階段,正式制度不盡完善,但在構(gòu)建我國(guó)商業(yè)信托會(huì)計(jì)監(jiān)管制度過(guò)程中,不能生硬的照搬西方的正式制度來(lái)監(jiān)管,這樣 “移植”的西方模式必然失效,所謂 “橘生于西為橘,橘生于東則為枳”。應(yīng)根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況,多管齊下,實(shí)行嚴(yán)格的多層次會(huì)計(jì)監(jiān)管模式,充分發(fā)揮非正式制度的積極作用。此外,在監(jiān)管過(guò)程中還要不斷創(chuàng)新監(jiān)管工具,用計(jì)算機(jī)及其信息技術(shù)不斷完善會(huì)計(jì)監(jiān)管手段。比如,可以將信托公司的會(huì)計(jì)及其它管理信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)瀏覽器與監(jiān)管部門、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、投資者等利益相關(guān)者建立連接,從而讓會(huì)計(jì)管理軟件產(chǎn)生的信息在規(guī)定的訪問(wèn)權(quán)限內(nèi),讓公司外部的人員使用,加強(qiáng)對(duì)信托公司業(yè)務(wù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
注釋 :
① 投資協(xié)議另有約定的除外。
參考文獻(xiàn)
[1] 陳天泉,吳焱新,王蔚.內(nèi)部會(huì)計(jì)制度實(shí)務(wù)[M].北京:新華出版社,2004:11—12.
[2]舒爾茨.財(cái)產(chǎn)權(quán)利與制度變遷一產(chǎn)權(quán)學(xué)派與新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)譯文集[M].上海:上海三聯(lián)書店1994:253—254.
[3]諾斯.經(jīng)濟(jì)史中的結(jié)構(gòu)與變遷[M].上海:上海三聯(lián)書店,1994:226—227.
[4]青木昌彥,比較制度分析[M].上海:上海遠(yuǎn)東出版社 ,2001:28.
[5]國(guó)彥兵,新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京:立信會(huì)計(jì)出版社,2006:53._54.
句子的銜接,實(shí)際上是語(yǔ)言表達(dá)上連貫的要求,它要求一個(gè)語(yǔ)段的各個(gè)句子之間,或是一個(gè)復(fù)句的各個(gè)分句之間,在內(nèi)容和形式上都能接得上、扣得緊,使全文脈絡(luò)清晰,文氣順暢,準(zhǔn)確而又完整。句子的銜接,能綜合檢測(cè)出學(xué)生語(yǔ)言運(yùn)用中的各項(xiàng)能力。因此,它在各種考試特別在高考中頗受命題者青睞。
方法指導(dǎo)
句子銜接題由兩部分組成,即題干項(xiàng)和銜接項(xiàng)。不管何種類型的銜接題,首要的也是必須的即分析理解題干項(xiàng),把握題干項(xiàng)與銜接項(xiàng)之間的關(guān)系,是解答此類題的突破口。實(shí)際上,題干項(xiàng)就是銜接題的“語(yǔ)境”(即上下文)。閱讀能力較強(qiáng)的學(xué)生,憑其較好的“語(yǔ)感”(即對(duì)語(yǔ)言的一種特殊感知能力),也是可以輕松作答的。但是,任何事物都有其技巧,銜接題亦如此。若思路對(duì),則可以迎刃而解;若思路不對(duì),則事倍而功半,甚至無(wú)功而返。
一、 語(yǔ)意是否相連。語(yǔ)意的連貫,是指上下文在語(yǔ)意上關(guān)系密切,相互呼應(yīng)。針對(duì)這些特點(diǎn),我們可以在把握句子整體意義的基礎(chǔ)上,把握關(guān)鍵詞、關(guān)鍵句來(lái)解答銜接題,如話題的統(tǒng)一、觀點(diǎn)與材料的關(guān)系等。如2010年高考全國(guó)卷Ⅱ第4題:依次填入下面一段文字橫線處的語(yǔ)句,銜接最恰當(dāng)?shù)囊唤M是()
在21世紀(jì)的今天,正確對(duì)待人與大自然的關(guān)系比以往任何時(shí)候都重要。_________,_________,_________,_________;_________,_________,結(jié)果也受到了大自然的報(bào)復(fù)。
① 有的國(guó)家希望做到“天人合一”
② 人類衣食住行所需的一切資料都取自大自然
③ 有的國(guó)家對(duì)待大自然的基本態(tài)度是“征服自然”
④ 然而,大自然的容忍是有限度的,它是會(huì)報(bào)復(fù)的
⑤ 他們把大自然看作伙伴,可惜他們的行動(dòng)沒(méi)能跟上
⑥ 從表面上看,大自然真的被他們征服了
A. ②③①④⑤⑥B. ②③⑥④①⑤C. ③①⑤②④⑥D(zhuǎn). ③④②①⑥⑤
【解析】本題重點(diǎn)考查考生語(yǔ)言表達(dá)連貫的能力。第②句意在闡述人類與大自然的關(guān)系,與橫線前一句的語(yǔ)意一致,由此可排除C、D兩項(xiàng)。而第③句說(shuō)的是人類對(duì)大自然的態(tài)度――征服,第⑥句說(shuō)的是從表面上看,大自然真的被征服了,由此可知③⑥句的語(yǔ)意一致,應(yīng)緊密相連,所以排除A項(xiàng)。據(jù)此,可得出正確答案。
【答案】 B
二、 事理是否相承。句子銜接首先是意思表達(dá)要符合客觀事理,合乎思維規(guī)律,即合乎邏輯,否則上下句在事理上就會(huì)出現(xiàn)“裂痕”,銜接不上。分句間的邏輯關(guān)系常有:轉(zhuǎn)折、因果、條件、遞進(jìn)、并列、總分、大小、輕重、快慢、多寡等。如2010年高考全國(guó)卷Ⅱ第19題:在下面文字的畫線處填上適當(dāng)?shù)年P(guān)聯(lián)詞語(yǔ),使整個(gè)段落語(yǔ)意連貫,層次清楚,邏輯嚴(yán)密。
人們都知道愛(ài)因斯坦創(chuàng)造了舉世聞名的相對(duì)論學(xué)說(shuō), ① 很少有人確切地了解這種理論。跟我們所熟知的經(jīng)典物理學(xué)相比,相對(duì)論學(xué)說(shuō)中有關(guān)新概念的表述充滿了數(shù)學(xué)公式和演算, ② 目前常見(jiàn)的有關(guān)相對(duì)論的科普書籍一涉及重要概念, ③ 在表達(dá)上或含糊不清,或繁瑣難懂。 ④ 這也不能全怪那些作者, ⑤ 用非數(shù)學(xué)語(yǔ)言表述那些新概念的確不是一件容易的事。
答:① _________②_________③_________④_________⑤_________
【解析】本題主要考查考生語(yǔ)言表達(dá)連貫的能力。解答這類題目可先縱觀整個(gè)語(yǔ)段,基本確定前后句的關(guān)系,如第一個(gè)空格前面說(shuō)“都知道”,后面又說(shuō)“很少有人確切地了解”,可見(jiàn)兩句之間應(yīng)是轉(zhuǎn)折關(guān)系。第二個(gè)空格的前面陳述原因,后面又說(shuō)的是結(jié)果,此處用“以致”較為恰當(dāng)。
【答案】① 但是;② 以致;③ 就;④ 其實(shí);⑤ 因?yàn)?。(如有其他答案,只要能正確表達(dá)邏輯語(yǔ)義關(guān)系亦可)
三、 結(jié)構(gòu)是否相應(yīng)。語(yǔ)句間的相應(yīng),包括答句與問(wèn)句間的照應(yīng)、上下句詞語(yǔ)間的照應(yīng)、前后句式間的照應(yīng)等。
在設(shè)問(wèn)句中,前句提出問(wèn)題,后句便要求作出正確的回答。有的問(wèn)句一連提出兩個(gè)問(wèn)題,便要同時(shí)兼顧兩個(gè)問(wèn)題,作出正確的回答。如果答非所問(wèn)或者一概否定、一概肯定,都會(huì)造成語(yǔ)句的不連貫。如2010年高考全國(guó)新課標(biāo)卷第16題:下面是關(guān)于“感恩教育”的評(píng)論文章中的一段文字。請(qǐng)根據(jù)上下文,補(bǔ)寫畫線處的內(nèi)容。要求緊扣主題,語(yǔ)意連貫,表達(dá)明確,每處不超過(guò)15個(gè)字。
近年來(lái),不少學(xué)校開(kāi)展的感恩教育活動(dòng)都要求學(xué)生給父母洗一次腳。這引發(fā)了有關(guān)人士的質(zhì)疑: ① ?中華民族是一個(gè)有著數(shù)千年文明史的偉大民族,知恩圖報(bào)是我們的傳統(tǒng)美德。 ② 無(wú)疑是正確的,但是,如果不考慮學(xué)生的年齡以及生理與心理的差異和特點(diǎn),只是簡(jiǎn)單地采取 ③ ,恐怕不但達(dá)不到預(yù)期的教育效果, ④ 。感恩教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作,而且涉及到很多方面,它需要 ⑤ 。
【解析】本題主要考查考生語(yǔ)言表達(dá)連貫的能力。① 處要注意前面的“質(zhì)疑”一詞,“質(zhì)疑”什么?當(dāng)然是將感恩片面地理解為給父母洗腳。② 什么“無(wú)疑是正確的”呢?根據(jù)前一句話,是說(shuō)對(duì)學(xué)生進(jìn)行傳統(tǒng)美德教育,這是從大處來(lái)說(shuō),結(jié)合這一語(yǔ)段的主要內(nèi)容,就是指對(duì)學(xué)生進(jìn)行感恩教育了。③ “簡(jiǎn)單地”是指做法,“不少學(xué)?!倍歼@樣,感恩教育模式化了。④ 要注意前有“不但”,后面可接遞進(jìn)關(guān)系或跟上文意思相反或出乎預(yù)料的語(yǔ)句。⑤ 既然感恩教育“涉及到很多方面”,單靠學(xué)校一方就很難做得很好,需要各方一起努力。
【答案】① 難道感恩就只是給父母洗腳嗎?② 學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行感恩教育 ③ “一刀切”的模式 ④ 反而會(huì)使學(xué)生產(chǎn)生抵觸情緒 ⑤ 學(xué)校、家長(zhǎng)和社會(huì)的共同努力
四、 主語(yǔ)是否相同。句子的主語(yǔ)協(xié)調(diào)一致,是保持語(yǔ)句連貫的重要技巧。作為陳述對(duì)象的主語(yǔ)若一致,則語(yǔ)段的陳述話題、說(shuō)明中心、議論角度也就相應(yīng)一致了。如2010年高考北京卷第5題:下列依次在①②③處填入的詞語(yǔ)和句子,語(yǔ)意和銜接都最恰當(dāng)?shù)囊豁?xiàng)是()
白蓮水庫(kù)是群山中的一座大型水庫(kù)。最大的一條渠道通向山腳下是我百聯(lián)浦 ① 著那里的蒼生萬(wàn)物。白蓮水庫(kù)的水是綠藍(lán)綠藍(lán)的, ② ,觸須沿途四散, ③ 著白蓮浦方圓幾十里的農(nóng)田。
A. ① 滋養(yǎng)② 流到渠里就一路變成白色游龍③ 浸潤(rùn)
B. ① 養(yǎng)育② 變成白色游龍就一路流到渠里③ 浸漬
C. ① 養(yǎng)育② 流到渠里就一路變成白色游龍③ 浸潤(rùn)
D. ① 滋養(yǎng)② 變成白色游龍就一路流到渠里③ 浸漬
【解析】本題主要考查考生正確運(yùn)用實(shí)詞和語(yǔ)言表達(dá)連貫的能力。滋養(yǎng)/養(yǎng)育:滋養(yǎng),供給養(yǎng)分;養(yǎng)育,撫養(yǎng)和教育。二者使用對(duì)象不同。題目中陳述的對(duì)象是干渠和蒼生萬(wàn)物的關(guān)系,據(jù)此應(yīng)選滋養(yǎng)。浸潤(rùn)/浸漬:浸潤(rùn),滋潤(rùn);浸漬,用液體泡。二者的感彩不同,前者多有贊美之意,和原文色彩一致。“流到渠里就一路變成白色游龍”,其中“白色游龍”作下文的主語(yǔ),和下文銜接緊密。
【答案】 A
五、 語(yǔ)境是否相符。對(duì)于寫景復(fù)句或語(yǔ)段,要注意語(yǔ)境因素,分析景物、情調(diào)、寫法的特點(diǎn)。景物,有遠(yuǎn)近、動(dòng)靜的不同;色彩,有鮮明、暗淡的區(qū)別;氣氛,有熱烈、冷清之分;視角,有高低、俯仰之異。如果不注意這些差別,就不容易辨別選項(xiàng)的正誤。如2010年高考湖南卷第5題:下列選項(xiàng)中的詩(shī)句填入《到京師》一詩(shī)畫線處,恰當(dāng)?shù)囊豁?xiàng)是()
城雪初消薺菜生,角門深巷少行人。_________,此是春來(lái)第一聲。
A. 落紅滿地乳鴉啼 B. 柳梢聽(tīng)得黃鸝語(yǔ)
C. 春山一路鳥空啼 D. 樓閣新成花欲語(yǔ)
【解析】本題主要考查考生語(yǔ)言表達(dá)連貫、得體、準(zhǔn)確的能力。首先,我們應(yīng)該把握《到京師》一詩(shī)的內(nèi)容及其意境。通過(guò)詩(shī)歌中的相關(guān)信息“城雪初消薺菜生”(早春)“深巷少行人”(地點(diǎn))“第一聲”(聲音)可知,A項(xiàng)中“落紅滿地”不合早春的意境特點(diǎn),C項(xiàng)中的“春山一路”不合“深巷”的地點(diǎn)要求,D項(xiàng)不合整首詩(shī)的意境。
【答案】 B
直通考場(chǎng)
1. 在下面文字的畫線處填上適當(dāng)?shù)年P(guān)聯(lián)詞語(yǔ),使整個(gè)段落語(yǔ)意連貫,層次清楚,邏輯嚴(yán)密。
對(duì)現(xiàn)實(shí)生活沒(méi)有介入,不能把握現(xiàn)實(shí),文學(xué) ① 注定軟弱無(wú)力。 ② 從現(xiàn)實(shí)中挖掘素材,從人民大眾的生活里發(fā)現(xiàn)靈感, ③ 寫出屬于這個(gè)時(shí)代的作品。將文學(xué)高高置于象牙塔上,懸空于大地之上,讓人民大眾可望而不可即,換來(lái)的 ④ 是文學(xué)的危機(jī)。 ⑤ 抱怨客觀環(huán)境的各種沖擊, ⑥ 踏踏實(shí)實(shí)地放平雙腳,走進(jìn)現(xiàn)實(shí),去體驗(yàn)人民大眾的生活,為文學(xué)賦予血肉。
答:①_________②_________③_________④_________ ⑤_________ ⑥_________
2. 依次填入下面一段文字橫線處的語(yǔ)句,銜接最恰當(dāng)?shù)囊唤M是()
金融危機(jī)曾經(jīng)對(duì)勞動(dòng)密集的文化產(chǎn)品制造業(yè)沖擊較大,為內(nèi)容服務(wù)的文化產(chǎn)業(yè)門類,如廣告、會(huì)展等產(chǎn)業(yè),也受到較大影響。_________,_________ 。_________ ,_________
_________,_________,_________。
① 如電影、互聯(lián)網(wǎng)、動(dòng)漫游戲等內(nèi)容行業(yè)在2009年呈現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)的“全線飄紅”局面
② 動(dòng)漫電影《喜羊羊與灰太狼之牛氣沖天》票房超過(guò)1億元,在整個(gè)收入結(jié)構(gòu)中票房和播出收入只占30%
③ 產(chǎn)業(yè)文化得到了市場(chǎng)認(rèn)可和完美演繹
④ 70%來(lái)自衍生產(chǎn)品的授權(quán)
⑤ 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的增值效應(yīng)非常明顯
⑥ 而內(nèi)容主導(dǎo)型文化產(chǎn)業(yè)受危機(jī)影響最小
A. ②④③⑥①⑤B. ②⑤⑥③④①C. ⑥⑤④②③①D. ⑥①②④⑤③
3. 下面是關(guān)于“收藏心理”的評(píng)論文章中的一段文字。請(qǐng)根據(jù)上下文,補(bǔ)寫畫線處的內(nèi)容。要求緊扣主題,語(yǔ)意連貫,表達(dá)明確,每處不超過(guò)15個(gè)字。
還有一些人士置學(xué)術(shù)界的提醒、輿論界的告誡于不顧,他們不僅不反躬自問(wèn), ① ,而是走向極端,一意孤行,有的 ② ,指責(zé)專家不懂,指責(zé)學(xué)者霸道。 ③ 。的確,在他們的家里、公司里、集團(tuán)里,他們是說(shuō)話算數(shù)的, ④ ,任何人的藏品只要公之于世,就要有真憑實(shí)據(jù),最好的證明是你出手有人接盤,你展示有人叫好,真金白銀是現(xiàn)實(shí)鐵證,學(xué)術(shù)定評(píng)是歷史豐碑。遺憾的是,“不撞南墻不回頭”在此間不成立。 ⑤ ,既在于收藏多行于私下,藏品多歸于密室,隱而不顯導(dǎo)致一些人士的固執(zhí)為他人所不知,一些人士的極端為社會(huì)所不曉,一些人士血本無(wú)歸尚不自知且執(zhí)迷不悟。
4. 下列依次在①②③處填入的詞語(yǔ)和句子,語(yǔ)意和銜接都最恰當(dāng)?shù)囊豁?xiàng)是()
聽(tīng)證會(huì)雖然是一種較為 ① 的公眾參與形式,但是其運(yùn)行成本較高、效率較低的特點(diǎn)也決定其并不 ② 大范圍廣泛采用,相反, ③ 。政府可以自行也可以通過(guò)社會(huì)調(diào)查公司、網(wǎng)絡(luò)公司對(duì)公眾的意見(jiàn)和建議進(jìn)行了解,并提供政府參考,關(guān)鍵是這種參與的過(guò)程也應(yīng)公開(kāi)進(jìn)行。
A. ① 正式 ② 適用 ③ 網(wǎng)絡(luò)留言等多種非正式的公眾參與的形式應(yīng)大力推廣
B. ① 正式 ② 適合 ③ 網(wǎng)絡(luò)留言等多種非正式的公眾參與的形式應(yīng)大力推廣
C. ① 莊嚴(yán) ② 適合 ③ 應(yīng)大力推廣網(wǎng)絡(luò)留言等多種非正式的公眾參與的形式
D. ① 莊嚴(yán) ② 適用 ③ 應(yīng)大力推廣網(wǎng)絡(luò)留言等多種非正式的公眾參與的形式
5. 下列選項(xiàng)中的詩(shī)句填入《仲夏雨》一詩(shī)畫線處,恰當(dāng)?shù)囊豁?xiàng)是()
雨來(lái)先轟三兩聲,雨去云開(kāi)萬(wàn)物明。放眼地天連接處,_________。
A. 綠柳才黃半未勻 B. 窗前耿耿一燈殘
C. 滿目蔥蘢入畫屏 D. 抱膝燈前影伴身
6. 依次填入下面一段文字橫線處的語(yǔ)句,銜接最恰當(dāng)?shù)囊唤M是()
回望59年前,首次參加亞運(yùn)會(huì)的489名運(yùn)動(dòng)員很少能有世界級(jí)的表現(xiàn),如今,_________ 。______,______。______,______。
______,為亞洲體育爭(zhēng)得屬于自己的榮譽(yù)。
① 中日韓三國(guó)同時(shí)進(jìn)入奧運(yùn)金牌榜的前10名
② 韓國(guó)和日本分列金牌榜第七和第八位
③ 2008年北京奧運(yùn)會(huì)上,除了中國(guó)代表團(tuán)位居金牌榜首位之外
④ 亞運(yùn)賽場(chǎng)上的很多較量已經(jīng)代表了世界最高水平
⑤ 隨著亞洲競(jìng)技水平的整體提高
⑥ 越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)將亞運(yùn)會(huì)視為練兵場(chǎng),將目光投向世界賽場(chǎng)
A. ④⑤⑥③②①B. ④②⑤⑥①③C. ⑤④③①②⑥D(zhuǎn). ⑤③④⑥②①
論文摘要: 網(wǎng)絡(luò)背景下的社會(huì)謠言在傳播途徑、傳播速度以及傳播范圍上呈現(xiàn)出新的特征。如果社會(huì)謠言得不到及時(shí)控制極易引發(fā)社會(huì)恐慌和社會(huì)動(dòng)蕩不安。采取有效社會(huì)手段控制社會(huì)謠言,意義重大。
一
社會(huì)謠言不是針對(duì)某個(gè)在社會(huì)上“無(wú)關(guān)緊要”的個(gè)人私生活或個(gè)人事務(wù)所產(chǎn)生的謠言,“而是關(guān)于社會(huì)的某個(gè)公共事務(wù)所產(chǎn)生的謠言(陳新漢,1996:53)”。社會(huì)謠言與閑話、宣傳和公眾輿論一樣,是一種人們共享信息和思想的方式,并且是一種非正式的共享信息和思想的方式。就其本身而言,社會(huì)謠言是一種初級(jí)集體行為的表現(xiàn)形式。其基本特征表現(xiàn)為信息內(nèi)容的社會(huì)性指向、非正式共享信息方式、信息的虛假性以及以親友為主的信息傳播鏈等。
1.信息內(nèi)容的社會(huì)性指向
從對(duì)社會(huì)謠言的界定可以看出,社會(huì)謠言指向的是社會(huì)公共事務(wù),而非“無(wú)關(guān)緊要”的個(gè)人事務(wù)。這里“無(wú)關(guān)緊要”十分重要,它表述的是一種事務(wù)的“社會(huì)性”,事務(wù)如果是“無(wú)關(guān)緊要”,就不能引起公眾的“共鳴”,就不會(huì)產(chǎn)生社會(huì)影響。
事務(wù)是否“無(wú)關(guān)緊要”則有賴于社會(huì)情境([美]戴維·波普諾,1999:606)。一項(xiàng)針對(duì)個(gè)人私事務(wù)的謠言,當(dāng)特定的社會(huì)情境存在時(shí),其謠言的性質(zhì)也會(huì)發(fā)生變化。特定的社會(huì)情境往往會(huì)使個(gè)人事務(wù)變得“有關(guān)緊要”,獲得社會(huì)性,從而完成個(gè)人謠言向社會(huì)謠言的轉(zhuǎn)化,如在2003年“非典”時(shí)期,在這個(gè)特殊的社會(huì)情境下,針對(duì)所謂中國(guó)“非典”首例感染者黃杏初失蹤之謎的傳聞,看似個(gè)人謠言,表達(dá)的也是黃杏初個(gè)人的事務(wù),其實(shí)質(zhì)上卻已經(jīng)是一個(gè)社會(huì)謠言了,因?yàn)樵凇胺堑洹边@個(gè)特定的社會(huì)情境下,被人們認(rèn)為是“首例”非典患者的黃杏初已經(jīng)不是“無(wú)關(guān)緊要”了。
2.非正式共享信息方式
社會(huì)學(xué)集群與行為理論從群體共享信息的視角來(lái)解析社會(huì)謠言,認(rèn)為社會(huì)謠言是一種“非體制產(chǎn)物”,是一種“最無(wú)組織性的信息共享方式”([美]戴維·波普諾,1999:604)?!盁o(wú)組織性”就是指非官方性,就是指非正式。許多研究謠言的社會(huì)學(xué)家和傳播學(xué)專家在給謠言定義時(shí)也強(qiáng)調(diào)了謠言的非正式性。如法國(guó)的卡普費(fèi)雷認(rèn)為謠言是“在社會(huì)中出現(xiàn)并流傳的未經(jīng)官方公開(kāi)證實(shí)或已經(jīng)被官方所辟謠的信息([法]卡普費(fèi)雷,1991:18)?!蹦苿t把謠言定義為“在人與人之間非正式地、通常是口頭傳播的未經(jīng)證實(shí)的消息([美]戴維·波普諾,1999:605)。”社會(huì)謠言的非正式性不僅表現(xiàn)在信息共享方式上,而且還可以從社會(huì)謠言所傳播內(nèi)容來(lái)源的非官方性上得到體現(xiàn)。陳新漢認(rèn)為“社會(huì)謠言就其內(nèi)容來(lái)源來(lái)說(shuō),是非官方性的;就其傳播渠道來(lái)說(shuō)是非非大眾傳播性的,甚至是非法的地下性的(陳新漢,1996:55)。”在這里,我無(wú)意對(duì)各自有關(guān)謠言定義本身作詳細(xì)評(píng)價(jià),但是有一點(diǎn)卻是它們所共同的,即他們都指出了謠言的“非正式性”。
3.信息的虛假性
社會(huì)學(xué)將謠言與“小道消息”一起視為傳聞的兩種形式。謠言作為傳聞的一種形式,與小道消息不同的是,“小道消息”可以是真,也可以是假,而謠言則總是假的。社會(huì)謠言特有的產(chǎn)生機(jī)制,注定它從產(chǎn)生的那一刻起便具有虛假性。美國(guó)社會(huì)學(xué)家?jiàn)W爾波特和波斯特曼認(rèn)為“刪減、強(qiáng)調(diào)和同化”是社會(huì)謠言流傳的三個(gè)主要環(huán)節(jié)(陳新漢,1996:53)。
在“刪減”環(huán)節(jié),事件的大部分細(xì)節(jié)被忽略或簡(jiǎn)化了,社會(huì)謠言所依賴的信息從一開(kāi)始就被大大刪減了。傳播者或斷章取義,或遺漏信息,使得整個(gè)事件變得越來(lái)越簡(jiǎn)略而失真。為什么會(huì)出現(xiàn)這種信息被刪減或簡(jiǎn)略的現(xiàn)象呢?如果我們排除刪減者主觀故意因素,那么心理學(xué)所強(qiáng)調(diào)的“遺忘規(guī)律”乃是主要原因。在“強(qiáng)調(diào)”環(huán)節(jié),傳播者總是對(duì)那些符合自己興趣、利益和需要的內(nèi)容比較重視,印象也較為深刻,因此這些信息在再次傳播中往往會(huì)被傳播者重點(diǎn)渲染和故意擴(kuò)張,客觀上起到了強(qiáng)調(diào)某些信息的作用。在“同化”環(huán)節(jié),此時(shí),“所有的細(xì)節(jié)都溶入一個(gè)情節(jié):這個(gè)情節(jié)將各種說(shuō)法同化和演變?yōu)橄嗷ジ叨任呛系囊惑w(陳新漢,1996:53)?!贝藭r(shí),經(jīng)過(guò)“刪減、強(qiáng)調(diào)和同化”產(chǎn)生的“高度吻合”的統(tǒng)一體,與最初的信息源相比,可能已經(jīng)是面目全非了。也就是說(shuō),這個(gè)“高度吻合”的統(tǒng)一體所包含信息的虛假性也大為增加。
那么公眾在傳播社會(huì)信息的時(shí)候?yàn)槭裁磿?huì)出現(xiàn)“刪減、強(qiáng)調(diào)和同化”呢?陳新漢認(rèn)為“共鳴”是始作蛹者,“關(guān)于某個(gè)社會(huì)現(xiàn)象的信息在流傳過(guò)程中之所以大部分細(xì)節(jié)被忽略,是因?yàn)樗鼈儾荒芤鸸缠Q;而某些細(xì)節(jié)在流傳過(guò)程中被強(qiáng)調(diào)和夸張,是產(chǎn)生于要使別人發(fā)生共鳴從而需要加強(qiáng)說(shuō)服力所至;而同化和產(chǎn)生’完善的形式’,是傳者和受傳者之間在流傳過(guò)程中發(fā)生共鳴,從而在受傳者意識(shí)中所產(chǎn)生的結(jié)果(陳新漢,1996:54)?!薄肮缠Q”,包括利益共鳴和情緒共鳴,當(dāng)某種與自己利益愿望和自身情緒需要相一致的社會(huì)謠言出現(xiàn)時(shí),人們總是抱著極度關(guān)切的態(tài)度來(lái)加以肯定性評(píng)判,這個(gè)過(guò)程本身推動(dòng)了社會(huì)謠言的產(chǎn)生,促進(jìn)了社會(huì)謠言的生長(zhǎng),擴(kuò)大了社會(huì)謠言的傳播范圍,加快了社會(huì)謠言的傳播速度。
研究表明,社會(huì)謠言特有的使人感興趣的話題和聽(tīng)起來(lái)“很有道理”是其主要原因。研究“都市傳奇”的美國(guó)社會(huì)學(xué)家詹·哈羅德·布倫凡特(Jan Harold Brunvand)認(rèn)為,“雖然細(xì)致的考察能豪無(wú)例外地發(fā)現(xiàn)這些謠言是毫無(wú)根據(jù)的”,但這類傳聞聽(tīng)起來(lái)卻“很有道理”([美],戴維·波普諾,1999:605)。社會(huì)謠言在傳播過(guò)程中,對(duì)其真實(shí)性和邏輯性往往提供某種了“有力”的證明,比如說(shuō)“據(jù)某人親眼所見(jiàn)”、“據(jù)某權(quán)威人士所言”。我們以發(fā)生在江蘇南京郊縣的社會(huì)謠言“剛出生的嬰兒傳授放鞭炮可以防’非典’”為例,在科技不發(fā)達(dá)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì),人們由于對(duì)瘟疫,諸如鼠疫等疾患的恐懼,并最終在想象中成功地虛構(gòu)了一個(gè)“瘟神”的形象,而放鞭炮就是流傳于民間驅(qū)趕“瘟神”的一種好方法,在今天農(nóng)村的有些地方還保留著建房上正樑要放鞭炮驅(qū)趕“鬼神”的習(xí)俗。當(dāng)“非典”疫情襲來(lái),當(dāng)人們面對(duì)一個(gè)前所未有的疾病,一個(gè)暫時(shí)沒(méi)有特殊藥物治療的疾病的時(shí)候,深睡在人們內(nèi)心文化角落的恐懼又一次被喚醒,聽(tīng)起來(lái)“很有道理”的說(shuō)法與這種恐懼情緒最終影響了人們對(duì)信息的社會(huì)評(píng)價(jià)。
4.以親友為主的信息傳播鏈
社會(huì)謠言往往“被說(shuō)成是發(fā)生在朋友的朋友身上的真實(shí)故事([美]戴維·波普諾,1999:605)”,它通過(guò)“面對(duì)面的交流”或通過(guò)某種媒體進(jìn)行傳播。就像“剛出生的嬰兒傳授防非典秘方”一事,由于它的信息傳播鏈?zhǔn)怯捎H朋好友組成的,因而信息的信度也由此得到了強(qiáng)化。
2003年5月份,當(dāng)此謠言在南京郊縣盛傳的時(shí)候,記者為此采訪了一些當(dāng)事人:“剛出生的嬰兒會(huì)講話,并傳授防’非典’秘方一事,你們看到了嗎?”回答是:“沒(méi)有親眼看見(jiàn),我們是聽(tīng)朋友講的”,“某某親戚打電話告訴我的,等等。”在這里,這種以親友為主信的息傳播鏈獲得了初級(jí)社會(huì)群體的性質(zhì),面對(duì)面的互動(dòng)交流強(qiáng)化了信息的信度,當(dāng)然,在信息時(shí)代,親友間“面對(duì)面的交流”既可以是面對(duì)面直接互動(dòng),也可以是通過(guò)電話、電子郵件以及短信方式的間接互動(dòng)交流。
二
伴隨信息技術(shù)的進(jìn)步,網(wǎng)絡(luò)已不僅僅是一種全球性信息技術(shù)系統(tǒng),而是發(fā)展成為“以計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)為其物資基礎(chǔ),以發(fā)送和接受信息為核心,以反映基于計(jì)算機(jī)平臺(tái)的包括人類網(wǎng)上生產(chǎn)方式,生活方式,交往方式,思維方式等在內(nèi)的文化形態(tài)。(董婭,2006:333)”
1.新穎的傳播渠道
信息時(shí)代,“道聽(tīng)途說(shuō)、耳語(yǔ)相傳”已不僅僅是社會(huì)謠言傳播的唯一渠道,“第四媒體”和“第五媒體”成為社會(huì)謠言傳播的新選擇。所謂第四媒體是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)傳送文字、聲音和圖像的信息傳播工具。所謂第五媒體是指基于手機(jī)平臺(tái)的短信發(fā)送。在信息時(shí)代,利用以上兩種新傳媒流傳社會(huì)謠言的案例越來(lái)越多。在2003年“非典”時(shí)期,各種人群利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)散布社會(huì)謠言的案例十分普遍,令人難以統(tǒng)計(jì),一時(shí)間,有關(guān)此類報(bào)道也是經(jīng)??梢?jiàn),如“女大學(xué)生網(wǎng)上擾民心:沈陽(yáng)破獲首例非典謠言案”(謝詩(shī)建等,《沈陽(yáng)今報(bào)》,2003.5.1);“兩名女研究生網(wǎng)上散布非典謠言被處以行政警告”(《楚天金報(bào)》2003.5.1)“轉(zhuǎn)發(fā)’非典’謠言短信息,一農(nóng)民被拘15天”(《中華網(wǎng)》2003.4.27)等等。今天,社會(huì)謠言在傳播途徑上已經(jīng)突破了“以親友為主的信息傳播鏈”,開(kāi)辟了新潁的傳播渠道。
2.瞬間的傳播速度
克蘭茲伯格第一定律認(rèn)為“技術(shù)既無(wú)好壞,亦非中立([美]曼紐爾·卡斯特,2001:90)”,信息技術(shù)革命在推動(dòng)社會(huì)高速發(fā)展的同時(shí),也為社會(huì)謠言的快速傳播提供了溫床。與傳統(tǒng)社會(huì)社會(huì)謠言的傳播速度相比,社會(huì)謠言在信息時(shí)代獲得了“瞬間的傳播速度”,也就是說(shuō)幾乎達(dá)到了異地“同步”。如發(fā)生在2003年“非典”時(shí)期的廣東第二次搶購(gòu)風(fēng)波,前后僅花一天時(shí)間,謠言就已傳遍廣東全省主要城市,“2月12日上午,肇慶、清遠(yuǎn)出現(xiàn)購(gòu)鹽人潮,其中清遠(yuǎn)最為突出;中午12時(shí)后搶購(gòu)風(fēng)迅速蔓延至江門、湛江、澄海、汕尾等城市,之后擴(kuò)展到搶購(gòu)大米、食用油、調(diào)味品;傍晚時(shí)分,搶購(gòu)風(fēng)波及深圳、珠海、東莞等珠三角大城市;傍晚6時(shí)后,廣州卷入搶購(gòu)風(fēng)波(李香平,2003:15)?!鄙鐣?huì)謠言的這種傳播速度是傳統(tǒng)社會(huì)所難以想象的。
3.“全球”的傳播范圍
受眾的全球性是第四媒體的主要屬性,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在傳播領(lǐng)域的革命性作用,不僅在于它提供了便于信息復(fù)制和傳送的方法,更重要的是它改變了信息的共享方式,“文字的出現(xiàn)改變了人們?cè)械臅r(shí)空感,跨地域的溝通成為可能,但是這種跨地域帶有’時(shí)滯’。第四媒體打破了傳統(tǒng)媒體(報(bào)紙、廣播和電視)的地域限制,結(jié)束了這種’時(shí)滯’障礙,實(shí)現(xiàn)了’實(shí)時(shí)同步’,即所謂超時(shí)空性(方益波,2001:34)”。第四媒體以其“多終端、超鏈接、跨媒體、多平臺(tái)(蔣亞平,2002)”的特點(diǎn),實(shí)現(xiàn)了信息在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的全面開(kāi)放,只要點(diǎn)擊鼠標(biāo),人們就可以實(shí)時(shí)獲得任何連網(wǎng)電腦上的共享信息資源,當(dāng)然也包括社會(huì)謠言。
三
社會(huì)謠言誤導(dǎo)公眾,使人們?cè)谧羁释私饽撤N信息的時(shí)候,卻獲得了虛假信息,其危害是顯而易見(jiàn)的。如果社會(huì)謠言得不到及時(shí)控制極易引發(fā)社會(huì)恐慌和社會(huì)動(dòng)蕩不安。
1.由權(quán)威來(lái)公開(kāi)權(quán)威信息
從信息角度分析為什么社會(huì)謠言得以產(chǎn)生與流傳的原因時(shí),社會(huì)學(xué)給出了兩個(gè)原因,首先社會(huì)謠言所傳遞的信息必須是“大家關(guān)心的問(wèn)題”,無(wú)論這種信息是否真實(shí);其次,公眾對(duì)該類信息“缺乏足夠的來(lái)自權(quán)威方的正式信息”。我認(rèn)為這兩個(gè)條件的同時(shí)滿足對(duì)于社會(huì)謠言的發(fā)生十分重要,如果該謠言不是大家所關(guān)心的問(wèn)題,那么它的傳遞也將受到阻礙,而正因?yàn)樯鐣?huì)謠言所依賴的信息是一個(gè)大家所關(guān)注的,并迫切希望了解的公眾性問(wèn)題,且對(duì)這個(gè)問(wèn)題又缺乏權(quán)威信息,社會(huì)謠言才得以產(chǎn)生,并在流傳中得以豐富。其中,“權(quán)威信息”尤顯重要,由于社會(huì)變遷,和過(guò)去經(jīng)常由于信息匱乏而導(dǎo)致社會(huì)謠言不同的是,“如今信息時(shí)代市民的信息源其實(shí)非常多,但市民接受信息的渠道越多,越容易出現(xiàn)誤傳、謠傳,這時(shí),就更需要政府迅速及時(shí)地利用傳統(tǒng)媒體發(fā)揮它的權(quán)威性(李香平,2003:18)?!?/p>
顯然,只要我們?nèi)コ陨蟽蓚€(gè)條件中的任何一個(gè),社會(huì)謠言就無(wú)法生存了?!按蠹谊P(guān)心的問(wèn)題”是無(wú)法去除,那么我們就只有去除第二個(gè)條件。既然“缺乏足夠的來(lái)自權(quán)威方的正式信息”是社會(huì)謠言產(chǎn)生的條件,何不給予公眾以足夠豐富的權(quán)威信息呢?這是控制社會(huì)謠言的最簡(jiǎn)單而有效的方法。如2003年“非典”時(shí)期,當(dāng)廣東出現(xiàn)第二次搶購(gòu)食鹽和糧食風(fēng)波的時(shí)候,政府(權(quán)威部門)及時(shí)介入,并以“新聞會(huì)”和“主流媒體”(官方權(quán)威媒體)介入的方式,“廣東備有百日鹽半年糧”的權(quán)威信息,使社會(huì)謠言得到了及時(shí)的控制。正可謂“百姓知情,天下太平”。令人高興的是,在“非典”后時(shí)期,我國(guó)政府正從機(jī)制上逐步探索并建立和完善一套面對(duì)公眾的信息制度。該項(xiàng)舉措開(kāi)辟了一條公眾分享政府權(quán)威信息的有效渠道,也必將有助于對(duì)社會(huì)謠言的控制。
2.及時(shí)辟謠,將謠言控制在脫離控制之前
謠言的生命力在于流傳,社會(huì)謠言發(fā)生的本身也包含著流傳,在社會(huì)謠言面前的沉默往往被理解為是對(duì)謠言內(nèi)容的默認(rèn),因此及時(shí)辟謠、阻斷社會(huì)謠言流傳就不失為一個(gè)控制的好方法?!霸谥{言一出現(xiàn)時(shí)就進(jìn)行辟謠,一旦謠言發(fā)生了效果,再來(lái)辟謠就會(huì)增加難度,就象在人們心目中已有的偏見(jiàn)一樣。有時(shí)辟謠反而會(huì)增強(qiáng)人們的回憶,結(jié)果愈描愈黑,起到加強(qiáng)謠言的效果(鄧東蕙,1993:408)”。從發(fā)生在我國(guó)“非典”時(shí)期的幾則社會(huì)謠言的有效控制來(lái)看,政府(權(quán)威)及時(shí)辟謠,將謠言控制在脫離控制之前是行之有效的方法,如當(dāng)江蘇南京郊縣出現(xiàn)“放鞭炮就可以防治’非典’”的社會(huì)謠言時(shí),南京市收視率較高的權(quán)威媒體“南京零距離”及時(shí)辟謠,阻斷流傳。其它諸如對(duì)“北京封城”、“廣東搶購(gòu)鹽米”、“某某城市又出現(xiàn)’非典’病人多少多少例”等等社會(huì)謠言,政府也采取及時(shí)辟謠的方法,使得這些社會(huì)謠言得到了有效控制,并及時(shí)消除了這些社會(huì)謠言給社會(huì)秩序帶來(lái)的不良影響。
3.注重心理疏導(dǎo),提高公眾的信息認(rèn)知能力
社會(huì)謠言得以產(chǎn)生和發(fā)展的原因是多方面的,既有社會(huì)的原因,即當(dāng)時(shí)的社會(huì)情境及一個(gè)社會(huì)的信息機(jī)制等,也有公眾自身的原因,主要包括公眾的心理因素、知識(shí)水平和信息分析能力等。經(jīng)驗(yàn)研究表明,社會(huì)謠言多發(fā)生在“突發(fā)事件”后,如自然災(zāi)害(地震、“非典”)和重大社會(huì)事件(金融危機(jī)、9·11事件、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng))等,因此,注重對(duì)公眾的心理疏導(dǎo),提高其面對(duì)突發(fā)事件的心理承受能力,避免過(guò)度的恐慌就尤顯重要。
另外,針對(duì)許多個(gè)案的研究表明,社會(huì)謠言的流傳是受一定階層和區(qū)域限制的,也就是說(shuō)社會(huì)謠言總是在它適合的群體和地區(qū)內(nèi)流傳。如“都市傳奇”的流傳范圍只是在都市,而非鄉(xiāng)村,對(duì)于一個(gè)從未見(jiàn)過(guò)微波爐的農(nóng)民來(lái)說(shuō),他絕不會(huì)去傳遞“微波爐里的狗”的謠傳的。而相反,有一些社會(huì)謠言則多發(fā)生在鄉(xiāng)村,如“剛出生的嬰兒傳授放鞭炮可以防‘非典’”,由于農(nóng)民受自身知識(shí)水平和信息判別能力的限制,此類在城市居民看來(lái)是荒誕不經(jīng)的事,只有在農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)民群體中才得以傳播。為此,社會(huì)要根據(jù)不同的群體和地區(qū)開(kāi)展不同的宣傳和教育,教育人們有效使用信息,提高公眾的信息判別能力。
4.重拳出擊,依法嚴(yán)厲打擊制謠、傳謠者
社會(huì)謠言是一種“反權(quán)力”(陳新漢,1996:55),仔細(xì)分析該命題,可以從兩個(gè)角度加以解釋。首先是主觀角度,即制謠和傳謠者主觀帶有不良的動(dòng)機(jī),他們或?yàn)閳?bào)復(fù)社會(huì)、或?yàn)檫_(dá)到自己不可告人的目的,故意制造和傳播社會(huì)謠言,對(duì)于此類問(wèn)題的處理,就應(yīng)按照《治安管理處罰條例》的規(guī)定,予以嚴(yán)懲。其次是客觀角度,即制謠、傳謠者本身雖然不是出于反社會(huì)的目的,但是社會(huì)謠言所產(chǎn)生的客觀效果卻是“反權(quán)力”的,如“非典”時(shí)期出現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上的社會(huì)謠言,其制謠者的真正目的是“吸引眼球”,提高點(diǎn)擊率,但是對(duì)那些雖無(wú)主觀惡意,而在客觀上卻已經(jīng)擾亂了社會(huì)秩序的制謠、傳謠者來(lái)說(shuō),理應(yīng)受到懲罰。2003年“非典”時(shí)期,僅四至五月不足一月的時(shí)間內(nèi),“北京、廣東、河北等17個(gè)省市公安機(jī)關(guān)依法查處借非典問(wèn)題利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信制造傳播非典謠言案件107起,依法刑事拘留12人,治安拘留33人,罰款20人,行政警告25人,批評(píng)教育24人(《中國(guó)新聞網(wǎng)》,2003.5.9)”。
參考文獻(xiàn):
[1]陳新漢,1996,《社會(huì)謠言的社會(huì)評(píng)價(jià)思考》,《求索》第2期
[2][美]戴維·波普諾著,1999,《社會(huì)學(xué)》(第十版),中國(guó)人民大學(xué)出版社
[3][法]卡普費(fèi)雷,1991,《謠言》,上海人民出版社
[4][美]曼紐爾·卡斯特著,2001,《網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的崛起》,社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社
[5]李香平,2003,《信息時(shí)代:群體突發(fā)事件如何應(yīng)對(duì):對(duì)廣東非典型肺炎引發(fā)民眾恐慌的思考》,《青年研究》第3期
[6]方益波編著,2001,《網(wǎng)絡(luò)之音:信息世界疆域的終結(jié)者》,世界圖書出版公司
[7]蔣亞平,2002,《中國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體現(xiàn)狀分析和展望》,《中國(guó)記者》第5期
[8]編寫組,1987,《社會(huì)學(xué)教程》,北京大學(xué)出版社
關(guān)鍵詞:大學(xué)生;就業(yè)歧視;法經(jīng)濟(jì)學(xué)
中圖分類號(hào):D912.29 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-2589(2013)09-0095-03
在國(guó)際金融危機(jī)的大背景下,我國(guó)的高校畢業(yè)生的就業(yè)面臨考驗(yàn)。大學(xué)生們不僅受到就業(yè)機(jī)會(huì)有限的巨大壓力,還要面對(duì)就業(yè)歧視大量存在的現(xiàn)實(shí)。就業(yè)歧視現(xiàn)象侵犯了大學(xué)生的平等權(quán),對(duì)社會(huì)和諧產(chǎn)生了不利的影響,應(yīng)該引起我們足夠的重視。學(xué)者們分析這一問(wèn)題多從社會(huì)學(xué)角度,我們將采用法經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法進(jìn)行分析,需要提出的是我們主要采用的是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的有關(guān)理論。
一、大學(xué)生就業(yè)歧視成因的法經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
企業(yè)作為理性經(jīng)濟(jì)人對(duì)利益最大化的追求通常決定了其招聘的取舍。自亞當(dāng)·斯密以來(lái)經(jīng)濟(jì)學(xué)家們就認(rèn)為人類存在追求利益最大化的一面,我們可以稱之為經(jīng)濟(jì)人。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)正是假定人是追求財(cái)富最大化的經(jīng)濟(jì)人,但這種理論只是講人類追求財(cái)富的最大化,而現(xiàn)實(shí)中人們往往還追求非財(cái)富的最大化,因而新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)這種假定進(jìn)行了批判并作出修正,“諾思把諸如利他主義、意識(shí)形態(tài)和自愿負(fù)擔(dān)約束等其他非財(cái)富最大化行為引入個(gè)人預(yù)期效用函數(shù),從而建立了更加復(fù)雜的、更接近現(xiàn)實(shí)的人類行為模型;非財(cái)富最大化動(dòng)機(jī)往往具有集體行為偏好,人們往往要在財(cái)富和非財(cái)富價(jià)值之間進(jìn)行權(quán)衡?!盵1]制度的存在意義之一就是禁止人們的機(jī)會(huì)主義行為。雖然社會(huì)道義要求企業(yè)對(duì)大學(xué)生一視同仁,但是企業(yè)畢竟受利益的驅(qū)動(dòng),招聘誰(shuí)決定于誰(shuí)能最大化自己的利益。例如情形比較嚴(yán)重的男女性別歧視。女大學(xué)生就業(yè)受到歧視,原因在于男女生的諸多差異造成用人單位不同的成本收益,雇傭男生其成本會(huì)低一些,收益會(huì)高一些,雇傭女生則往往會(huì)相反。雇傭女生增加的成本表現(xiàn)在一是女生投入工作的時(shí)間相對(duì)男生少一些。因?yàn)樯鐣?huì)傳統(tǒng),女士要承擔(dān)更多的家庭責(zé)任,大量的家庭事務(wù)影響到女士投入工作的時(shí)間,當(dāng)然這也是我們照顧女生的一個(gè)重要的原因,在工作方面對(duì)女士提出同樣嚴(yán)格的要求是不公平的。二是女性往往比男性早退休,這樣女性給用人單位創(chuàng)造的收益往往少一些,同時(shí)女性的壽命比男性長(zhǎng),用人單位為此要付出更多退休金等。再一個(gè)重要的方面就是女性生育給用人單位造成了一定的負(fù)擔(dān)。女生工作一段時(shí)間后,就會(huì)到了生育年齡,其懷孕階段,工作狀況要受到一定的影響。在生育和哺育階段,即使女性脫離工作崗位,用人單位仍然要負(fù)擔(dān)工資及其他福利。因?yàn)樯鲜龇N種原因,用人單位更喜歡招聘男生。
人的有限理性和交易費(fèi)用的存在導(dǎo)致某些用人單位簡(jiǎn)單的選擇方式。用人單位簡(jiǎn)單地用性別、地域等簡(jiǎn)單的標(biāo)準(zhǔn)將一些大學(xué)生排除在外,而不仔細(xì)考察,不拘一格選拔人才,這種做法跟人的理性有限有關(guān),人的有限理性導(dǎo)致交易成本的存在。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為人具有完全的理性,即人們對(duì)各種可選方案完全了解,無(wú)所不知地最大化他們的既定目標(biāo)。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家否定了這一假設(shè),用“有限理性”的概念代替了“完全理性”概念?!坝邢蘩硇浴备拍钭钤缬晌髅商岢觯侵笡Q策者在認(rèn)識(shí)方面要受到知識(shí)和計(jì)算能力兩方面的限制。交易費(fèi)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的代表人物威廉姆森繼承了這一概念,他認(rèn)為思維是一種稀缺資源,思維的專業(yè)化必然產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)的結(jié)果,由此導(dǎo)致理性的有限性。人之所以只具有有限理性,主要是人往往只能獲得有限的信息,而信息之所以有限,則是因?yàn)楂@取信息是需要成本的?!巴耆硇浴笔侵笇?duì)所有可選擇的方案進(jìn)行了充分的了解,但這在現(xiàn)實(shí)中是不可能的。因?yàn)楂@取不同方案的信息所需要的資源和時(shí)間卻十分稀缺和昂貴,所以不可能無(wú)休止的收集信息。信息成本是使人從一無(wú)所知到無(wú)所不知的成本,而極少有交易者可以承擔(dān)起這種成本,正是因?yàn)檫@種成本的高昂,所以我們不得不保持一定程度的無(wú)知。在獲得信息問(wèn)題上還存在一個(gè)信息悖論,因?yàn)槿藗冊(cè)讷@得信息之前不可能了解獲得某類信息的預(yù)期成本和收益,所以不可能從尚未到手的知識(shí)中獲得最大化的凈收益。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)用“有限理性”代替“完全理性”使其理論更具有了解釋力。交易成本或說(shuō)交易費(fèi)用是制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心概念。交易成本概念源于1937年科斯發(fā)表的關(guān)于企業(yè)的論文。他認(rèn)為企業(yè)之所以產(chǎn)生是因?yàn)榻灰壮杀镜拇嬖?,企業(yè)將一部分外在成本內(nèi)在化,從而降低了交易成本。交易成本一般是指進(jìn)行交易所需的信息成本、談判成本、監(jiān)督執(zhí)行成本等各種成本的總稱。寬泛的交易成本概念還包括制度建立、改變、自身運(yùn)行的費(fèi)用。本文只在一般意義上使用這一概念。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)假設(shè)交易是零成本的,并在這種假設(shè)下進(jìn)行成本收益分析。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)擯棄了這一不符合現(xiàn)實(shí)的假設(shè),認(rèn)為交易成本是存在的,而且有時(shí)是巨大的,影響著主體作出決策;在原先零交易成本環(huán)境下可以實(shí)現(xiàn)的市場(chǎng)均衡在正交易成本環(huán)境之下將無(wú)法實(shí)現(xiàn);在零交易成本下產(chǎn)權(quán)制度或說(shuō)法律制度是無(wú)關(guān)緊要的,但在正成本交易下則變得至關(guān)重要,交易成本的存在是產(chǎn)權(quán)制度或說(shuō)法律制度產(chǎn)生的原因。因?yàn)橛萌藛挝涣私庖粋€(gè)人的實(shí)際工作能力需要一定的時(shí)間和費(fèi)用,這些時(shí)間和費(fèi)用就是交易成本,用人企業(yè)往往傾向于采用低成本的簡(jiǎn)單排斥的方式來(lái)選擇人員。
二、大學(xué)生就業(yè)歧視對(duì)策的法經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
如果要解決大學(xué)生就業(yè)歧視的問(wèn)題,不能單靠社會(huì)公義的宣傳,要靠實(shí)際的法律制度。除了運(yùn)用道德這種內(nèi)在制度還要依靠法律這種外在制度。制度框架的拓展是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)看來(lái),制度是一種行為規(guī)則,這些規(guī)則有助于我們防止難于預(yù)見(jiàn)的行為,也可以避免機(jī)會(huì)主義。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家們把制度分為內(nèi)在制度和外在制度?!皟?nèi)在制度是從人類經(jīng)驗(yàn)中演化出來(lái)的,它體現(xiàn)著過(guò)去曾有益于人類的各種解決辦法。其例子即有習(xí)慣、倫理規(guī)范、良好禮貌和商業(yè)習(xí)俗,也有盎格魯——撒克遜社會(huì)中的自然法。違反內(nèi)在制度通常會(huì)受到共同體成員的非正式懲罰?!盵2]從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于內(nèi)在制度和外在制度的定義中我們可以得出道德屬于內(nèi)在制度。很多例子可以證明這一點(diǎn),比如要講真話這個(gè)例子。這種道德的起源與說(shuō)謊會(huì)給人誤導(dǎo),增加別人的成本和破壞信任有關(guān)。勿講假話是通過(guò)將說(shuō)謊違規(guī)的人排除在社會(huì)交往之外這種方式實(shí)現(xiàn)的,這是一種非正式的但并不是沒(méi)有效果的方式。內(nèi)在制度可以分為非正式的內(nèi)在制度和正式的內(nèi)在制度,其標(biāo)準(zhǔn)是遵守監(jiān)督情況和違規(guī)懲罰方式。非正式內(nèi)在制度不會(huì)受到特定組織的懲罰,但是會(huì)受到非正式的懲戒。屬于非正式內(nèi)在制度的有習(xí)慣、風(fēng)俗和道德。比如在中國(guó)市場(chǎng)上用“斤”這種計(jì)量單位來(lái)進(jìn)行交易,這是人們長(zhǎng)期形成的習(xí)慣,人們出于一種自利的動(dòng)機(jī)會(huì)自覺(jué)的遵守這種規(guī)則;因?yàn)槿藗儾蛔袷剡@一規(guī)則,就可能造成交易的不便,影響其收益,這是一種非正式的懲罰。正式的內(nèi)在規(guī)則與非正式的內(nèi)在規(guī)則不同,他們是通過(guò)正式的方式進(jìn)行強(qiáng)制的,雖然這種規(guī)則也是經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)生的。如足球比賽的規(guī)則就是一種非正式的內(nèi)在規(guī)則,這種規(guī)則不是通過(guò)國(guó)家機(jī)關(guān)來(lái)執(zhí)行的,其執(zhí)行是靠足球協(xié)會(huì)。一個(gè)俱樂(lè)部如果違反相關(guān)規(guī)則,就會(huì)受到足球協(xié)會(huì)的懲罰,甚至逐出競(jìng)賽??梢?jiàn)這種規(guī)則的懲罰的方式與執(zhí)行方式是相當(dāng)正式的。內(nèi)在制度可以促進(jìn)人們合作,減少成本,減少機(jī)會(huì)主義,促進(jìn)人們準(zhǔn)確預(yù)期,有助于一個(gè)社會(huì)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。以講誠(chéng)信這一美德為例,如果人們普遍講誠(chéng)信,人們就可以放心的合作,而不用投入大量的成本去了解對(duì)方是否值得信賴,這樣社會(huì)的交易成本就比較低。相反,如果社會(huì)上很少人講誠(chéng)信,大家就會(huì)不得不在合作前投入大量的成本去調(diào)查對(duì)方的誠(chéng)信和能力,這樣合作的成本就會(huì)很高,而且沒(méi)有效率,因?yàn)榱私鈺?huì)耗費(fèi)大量的時(shí)間。外在制度是指被特定的組織設(shè)計(jì)出來(lái)并依靠強(qiáng)制力來(lái)適用于社會(huì)的規(guī)則。這種規(guī)則是從上而下適用的,它的設(shè)立和執(zhí)行都需要一批人員,這些人員通過(guò)法定的程序獲得行為的合法性。法律是最典型的外在制度,它通過(guò)有權(quán)的組織和人員創(chuàng)設(shè)出來(lái),并以強(qiáng)制力為后盾。法律是通過(guò)強(qiáng)制的方式施加到社會(huì)的,通常通過(guò)警察、監(jiān)獄和法院等暴力機(jī)關(guān)來(lái)強(qiáng)制實(shí)施。
與內(nèi)在制度相比,外在制度具有以下優(yōu)勢(shì):一是外在制度的正式懲罰方式更具有威懾力。內(nèi)在制度的懲罰方式是不設(shè)層次的,沒(méi)有多少懲罰的種類,往往是一種懲罰方式,只是懲罰的輕重有別。而且因?yàn)閼土P的實(shí)施是自發(fā)的,所以很容易逃避,這樣就導(dǎo)致內(nèi)在制度的威懾力很有限。外在制度就不同,它由公權(quán)力具有者制定,并通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制力實(shí)施。因?yàn)橛芯?、法院、檢察院、監(jiān)獄、軍隊(duì)等強(qiáng)制工具,違反者通常會(huì)被這些機(jī)構(gòu)和人員追究責(zé)任。與內(nèi)在制度不同,外在制度是有層次的,如刑罰可以分為死刑、無(wú)期徒刑、有期徒刑、拘役、管制等類別,可以針對(duì)不同的犯罪情形做輕重不同的處罰。顯然,外在制度的懲罰方式更具有威懾力,可以督促人們更好的遵守社會(huì)規(guī)則,促進(jìn)社會(huì)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。二是外在制度的懲罰更具有確定性。因?yàn)檫`反內(nèi)在制度受到的是一種自發(fā)的懲罰,這種懲罰就難免會(huì)有失平等或公平。現(xiàn)實(shí)中某一明星做了有違道德的事情,往往因?yàn)槠湓瓉?lái)很受大眾的喜愛(ài)而受到較弱的譴責(zé),而類似的事情如果發(fā)生在普通人身上,可能受到的輿論壓力就要大得多。也就是說(shuō)內(nèi)在制度的懲罰難免帶有偏見(jiàn)和傾向。而外在制度則不同,其處罰往往更具公平性。外在制度往往有一套制約和監(jiān)督機(jī)制保證這種公平性。例如審級(jí)制度,如果當(dāng)事人對(duì)下級(jí)法院的判決不服,可以向上級(jí)法院,通過(guò)這種多次的審判實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人受到公平的對(duì)待。再就是嚴(yán)格的程序也降低了偏見(jiàn)對(duì)審判的影響。三是外在制度更具明確性。內(nèi)在制度如道德、習(xí)慣、風(fēng)俗等往往含義比較模糊,缺乏明確的表述,因此其理解往往各不相同.外在制度則通常不存在這一問(wèn)題。因?yàn)槠涫峭ㄟ^(guò)特定的組織機(jī)構(gòu)或特定的高素質(zhì)人員通過(guò)嚴(yán)格的程序創(chuàng)制出來(lái)的,大多情況下具有文字形式,而且有專門解釋這些規(guī)則的機(jī)構(gòu)和人員,這就使這些外在制度很容易被了解,從而減輕了大眾獲取信息的負(fù)擔(dān)。例如一個(gè)商人到某地去經(jīng)商,當(dāng)?shù)赜刑厥獾慕灰罪L(fēng)俗和交易習(xí)慣,如果他不了解,他就很難去和當(dāng)?shù)氐娜藗冞M(jìn)行交易,而了解風(fēng)俗習(xí)慣這些沒(méi)有文字記錄的規(guī)則并不是件簡(jiǎn)單的事情,需要耗費(fèi)不少時(shí)間。如果這些風(fēng)俗習(xí)慣被制定為成文法,這位商人就可以很輕松的了解當(dāng)?shù)氐慕灰滓?guī)則,這樣交易的成本就降低了。不容忽視的是這種明確的規(guī)則不易被任意解釋,從而降低了交易的風(fēng)險(xiǎn)。四是外在制度更能促進(jìn)合作,避免囚徒困境。如果有第三方的保證,合同更容易達(dá)成。外在制度制定出來(lái)后,會(huì)有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)而且往往是國(guó)家機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施,這些國(guó)家機(jī)構(gòu)就成了第三方,由國(guó)家機(jī)構(gòu)充當(dāng)?shù)谌?,通常更令人信賴,因而?huì)促進(jìn)合同的達(dá)成,避免了雙方都受損的囚徒困境。五是外在制度可以防止排外和歧視。內(nèi)在制度通常在熟人社會(huì)里能夠很好的發(fā)揮作用。在一個(gè)熟人圈里,大家彼此比較了解,了解別人的能力狀況和信用狀況,這樣交易的信息成本并不高。如果一個(gè)人違反了內(nèi)在制度,因?yàn)樵谶@個(gè)熟人社會(huì)里,信息流通很快且流通的成本很低,那么他將受到這個(gè)熟人圈子的排斥,這就形成了一種威懾。這種例子并不少見(jiàn),如中世紀(jì)在阿姆斯特丹、佛羅倫薩、威尼斯、紐倫堡等地的商人。因?yàn)榇蠹冶容^熟悉,交易成本不高,因而大量交易可以促成。但是這個(gè)熟人網(wǎng)絡(luò)人數(shù)是比較少的,如果人數(shù)很多,大家難以熟悉,內(nèi)在規(guī)則就難以發(fā)揮作用了。因此,這個(gè)熟人網(wǎng)絡(luò)在達(dá)到一定規(guī)模后,會(huì)排斥其他人員。因?yàn)檫@個(gè)原因,單靠?jī)?nèi)在規(guī)則不能無(wú)限度的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而外在制度能防止歧視與排外,保障所有進(jìn)入市場(chǎng)的人員得到公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。因而外在制度可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大,持續(xù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
基于外在制度的優(yōu)勢(shì),所以我們要進(jìn)行適量的立法來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。一是明確和擴(kuò)大就業(yè)歧視范圍。二是明確規(guī)定法律責(zé)任和救濟(jì)方式。三是在舉證責(zé)任方面,實(shí)施舉證責(zé)任倒置。四是設(shè)置專門的反就業(yè)歧視機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)。五是強(qiáng)化社會(huì)保障。在當(dāng)前情況下,用人單位聘任少數(shù)民族學(xué)生、殘疾人學(xué)生、女生等群體需要支出更多的成本,這些成本是由用人單位負(fù)擔(dān)的,這樣會(huì)導(dǎo)致用人單位不傾向于招聘這些群體,如果招聘了也有可能給予相對(duì)較低的工資待遇。面對(duì)這樣一種情況,最合理的解決辦法是由政府承擔(dān)用人單位的成本。如解決歧視女大學(xué)生的問(wèn)題,就必須強(qiáng)化生育保障制度。應(yīng)該適當(dāng)增加生育險(xiǎn)的保障力度,依據(jù)用人單位女工作人員的數(shù)量給予足夠的補(bǔ)貼,這些補(bǔ)貼由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)。當(dāng)然這會(huì)增加政府的負(fù)擔(dān),目前政府財(cái)政狀況良好,應(yīng)該不是問(wèn)題。補(bǔ)貼可以逐步增加,直到充抵掉用人單位多支出的成本。在這種情況下,用人單位聘用女大學(xué)生對(duì)其利潤(rùn)最大化不構(gòu)成損害,又可以得到招聘公平的名聲,必然會(huì)杜絕歧視。
參考文獻(xiàn):
實(shí)習(xí)是一個(gè)過(guò)程,于我而言更是一種經(jīng)歷。過(guò)程意味著收獲,收獲知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和友誼。經(jīng)歷意味著開(kāi)始,開(kāi)始新的職業(yè)生涯和人生征途!因此,有必要對(duì)其做一總結(jié),溫故知新,承前啟后,為在建設(shè)銀行三月有余之實(shí)習(xí)劃上句號(hào),也為新的起點(diǎn)夯實(shí)基礎(chǔ)。
整個(gè)實(shí)習(xí)分為三個(gè)階段:首月,在市分行會(huì)計(jì)部綜合科和結(jié)算科,從閱讀會(huì)計(jì)制度匯編和分析財(cái)務(wù)報(bào)表著手,重點(diǎn)了解建設(shè)銀行會(huì)計(jì)基本制度,會(huì)計(jì)核算相關(guān)流程和運(yùn)行模式,以及對(duì)公支付結(jié)算業(yè)務(wù)的基本制度和相關(guān)流程;次月,在渝中支行公司部和個(gè)銀部,從了解各種主要資產(chǎn)和負(fù)債業(yè)務(wù)的流程出發(fā),重點(diǎn)領(lǐng)會(huì)建行各項(xiàng)內(nèi)控制度在具體業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)中的體現(xiàn)和運(yùn)用,尤其關(guān)注信貸業(yè)務(wù)流程和各個(gè)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)的控制措施;最后月余時(shí)間,分別在觀音巖分理處和渝中支行營(yíng)業(yè)部,通過(guò)對(duì)記帳、復(fù)核、交換、信貸、出納、個(gè)人理財(cái)、銀保、銀證等柜臺(tái)相關(guān)崗位業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí),更為直接的觀察到各種業(yè)務(wù)的工作流程尤其會(huì)計(jì)核算,以及建行基層分支機(jī)構(gòu)日常運(yùn)營(yíng)情況,更在成功轉(zhuǎn)型的觀音巖分理處體會(huì)到了有效的制度帶來(lái)的秩序與效率。期間,還先后參加了局機(jī)關(guān)年中工作會(huì)議及金融機(jī)構(gòu)公司治理、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、三大模塊等方面的培訓(xùn),開(kāi)闊了視野,增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí),也對(duì)銀行監(jiān)管工作有了初步的輪廓。
實(shí)習(xí)期間,次貸危機(jī)愈演愈烈,從“兩房”托管到巨人雷曼轟然倒下,發(fā)端于華爾街的金融海嘯正迅速席卷全球。雖然得益于銀監(jiān)會(huì)卓有成效的工作,尤其所倡導(dǎo)和指引的逆周期建設(shè),使得我國(guó)銀行金融體系總體上保持了穩(wěn)定和對(duì)次貸危機(jī)的“免疫”。但覆巢之下豈有完卵,在全球經(jīng)濟(jì)一體化和金融無(wú)國(guó)界的國(guó)際環(huán)境下,我國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)亦難完全獨(dú)善其身:四大行投資次貸虧損,更值得擔(dān)憂的是,中國(guó)金融業(yè)面臨著迅速惡化的外部宏觀經(jīng)濟(jì)和金融環(huán)境,運(yùn)營(yíng)環(huán)境驟然變差;當(dāng)前,房地產(chǎn)業(yè)調(diào)整帶來(lái)的信貸風(fēng)險(xiǎn),實(shí)體經(jīng)濟(jì)下滑和宏觀政策壓縮利潤(rùn)空間都已經(jīng)迫在眉睫,銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)不可小覷。張瑞敏的成功秘籍是“向失敗學(xué)習(xí)、向成功學(xué)習(xí)、向競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手學(xué)習(xí)”,次貸危機(jī)給我們提供了一面檢查和完善我國(guó)金融監(jiān)管體系的鏡子。因此,對(duì)于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家銀行監(jiān)管如何失靈,以及如何提高我國(guó)銀行監(jiān)管有效性的思考就一直貫穿在實(shí)習(xí)過(guò)程中。
雖然關(guān)于此次金融動(dòng)蕩的原因可謂眾說(shuō)紛紜,例如超前消費(fèi)的長(zhǎng)期積累、金融領(lǐng)域激勵(lì)制度的扭曲、金融創(chuàng)新領(lǐng)域普遍存在的道德風(fēng)險(xiǎn)和欺詐、表外業(yè)務(wù)信息披露的不充分等等,但是各國(guó)監(jiān)管當(dāng)局沒(méi)有阻止這些現(xiàn)象的產(chǎn)生和蔓延在我看來(lái)才是問(wèn)題的根源所在。一方面,金融創(chuàng)新是一把雙刃劍,在帶來(lái)市場(chǎng)效率的同時(shí)也帶來(lái)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。而監(jiān)管體制沒(méi)有跟上金融創(chuàng)新的步伐,在過(guò)度相信市場(chǎng)自我監(jiān)管能力的思維下,沒(méi)有處理好安全和效率的平衡。監(jiān)管機(jī)構(gòu)不但沒(méi)有在信息披露等方面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范,使得金融衍生品不但游離于金融監(jiān)管之外,而且也缺乏有效的市場(chǎng)監(jiān)督;而且缺乏對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品的深入研究,尤其是對(duì)可能引起系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)性的產(chǎn)品的重視不夠,沒(méi)有深入分析和評(píng)估這些金融衍生產(chǎn)品可能給監(jiān)管體系帶來(lái)的隱患。另一方面,監(jiān)管機(jī)構(gòu)缺乏全面嚴(yán)格監(jiān)管的激勵(lì),因?yàn)閷?shí)施嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)管理程序會(huì)提高服從成本,從而降低本國(guó)金融業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,同時(shí)使得一些金融機(jī)構(gòu)可能將部分業(yè)務(wù)向某些監(jiān)管寬松的地區(qū)轉(zhuǎn)移(本人博士論文研究的就是規(guī)制、管制或者監(jiān)管競(jìng)爭(zhēng),只不過(guò)研究是環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域)。
在我國(guó),銀行業(yè)的資產(chǎn)約占全部金融資產(chǎn)的九成以上,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在很大程度上依賴于銀行業(yè)金融體系的穩(wěn)健運(yùn)行。通過(guò)實(shí)習(xí)期間對(duì)國(guó)際上銀行監(jiān)管理論的新發(fā)展,次貸危機(jī)所暴露出來(lái)的國(guó)外銀行監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),以及我國(guó)商業(yè)銀行監(jiān)管歷史現(xiàn)狀的學(xué)習(xí),結(jié)合對(duì)建行內(nèi)控制度,尤其是相關(guān)高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的工作流程以及主要風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)措施的了解;我意識(shí)到,當(dāng)前銀行監(jiān)管雖然取得了巨大成就,但是也存在多方面的缺陷和不足,有必要予以改進(jìn)和完善。首先,新的銀行監(jiān)管理念和技術(shù)的運(yùn)用,雖然監(jiān)管理念經(jīng)歷了從重市場(chǎng)準(zhǔn)入管理到重持續(xù)性監(jiān)管,重合規(guī)性監(jiān)管到以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管為中心,重外部監(jiān)管到強(qiáng)調(diào)銀行內(nèi)部控制,但是這些理念要在實(shí)踐中得以有效運(yùn)用尚需完善非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別技術(shù)以及信用衍生品監(jiān)管技術(shù)上。其次,金融監(jiān)管體系的完善,當(dāng)前人行和銀監(jiān)在監(jiān)管主體職責(zé)上存在不明確的地方。而隨著金融控股公司,銀保、銀證以及外資銀行進(jìn)入,混業(yè)經(jīng)營(yíng)已經(jīng)出現(xiàn)并必將成為金融業(yè)發(fā)展趨勢(shì),傳統(tǒng)金融子市場(chǎng)的界限已經(jīng)淡化,跨市場(chǎng)金融產(chǎn)品日益普遍。因此,跨部門監(jiān)管協(xié)調(diào)和監(jiān)管合作日趨重要,不同監(jiān)管部門之間更好和更緊密地監(jiān)管協(xié)調(diào)和合作勢(shì)在必行。其三,提高信息供給質(zhì)量。信息是決定監(jiān)管有效性的關(guān)鍵,信息供給不足會(huì)產(chǎn)生監(jiān)管的高成本和低效率,目前存在信息缺乏規(guī)范的信息披露制度和信息披露不統(tǒng)一(如會(huì)計(jì)制度的差異,是否上市),信息披露失真等現(xiàn)象。信息質(zhì)量不高將直接影響直接監(jiān)管,以及通過(guò)市場(chǎng)、中介組織和大眾傳媒等非正式渠道監(jiān)管的有效性。第四,矯枉不能過(guò)正,也不能因噎廢食。當(dāng)前在次貸危機(jī)的陰影下人們更關(guān)注的是金融安全,但不能因此弱化銀行作為經(jīng)營(yíng)貨幣的特殊企業(yè)的盈利目的。在理論和實(shí)踐上都必須效率與穩(wěn)定并重,在二者的平衡中提高監(jiān)管的有效性。次貸危機(jī)給我們提供了一個(gè)很好的強(qiáng)大自己和增強(qiáng)在國(guó)際金融領(lǐng)域話語(yǔ)權(quán)的機(jī)會(huì)。我們應(yīng)該進(jìn)一步深化金融企業(yè)改革,推動(dòng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力,加強(qiáng)金融體系核心競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)。其中最重要的是要形成穩(wěn)定的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略,并在此基礎(chǔ)上形成有在自身特色的企業(yè)愿景和企業(yè)文化,這是一家銀行的成敗和是否能夠長(zhǎng)生不衰的根本。
因此,盡管上述兩分法的劃分可能存在某些問(wèn)題,但是依舊是目前通行的劃分標(biāo)準(zhǔn),。當(dāng)然上述劃分是存在很多缺陷的,尤其是不能反映許多發(fā)展中國(guó)家的情形,因而,曾有學(xué)者提出把不同國(guó)家的金融系統(tǒng)劃分為發(fā)達(dá)的與落后的,然后再根據(jù)其中介與市場(chǎng)的不同作用,劃分為發(fā)達(dá)的銀行主導(dǎo)型或落后的銀行主導(dǎo)型,或是發(fā)達(dá)的市場(chǎng)主導(dǎo)型或落后的市場(chǎng)主導(dǎo)型。但是發(fā)達(dá)與落后的劃分從某種程度上講是模糊的,因此這一劃分并沒(méi)有被大多數(shù)學(xué)者所接受。而把金融系統(tǒng)放在銀行主導(dǎo)型的代表模式——東亞區(qū)域內(nèi)考察,會(huì)發(fā)現(xiàn)東亞區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)體的金融系統(tǒng)都似乎面臨著一種尷尬的困境,即金融系統(tǒng)開(kāi)始不適應(yīng)東亞實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,某種程度上反而成為某種障礙,這主要表現(xiàn)為:日本經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷,金融制度改革遲遲無(wú)法推進(jìn);韓國(guó)等東亞各國(guó)經(jīng)受了東亞金融危機(jī)的洗禮;即使一直保持經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的中國(guó)也積聚了高度的金融風(fēng)險(xiǎn),金融制度的改革與轉(zhuǎn)型正在如火如荼的進(jìn)行。而每每反思東亞金融系統(tǒng)的問(wèn)題時(shí),往往是認(rèn)為問(wèn)題的關(guān)鍵在于系統(tǒng)中的制度設(shè)計(jì)存在嚴(yán)重問(wèn)題,是后發(fā)國(guó)家實(shí)施趕超戰(zhàn)略的產(chǎn)物,大量存在著金融發(fā)展理論中所提到的金融抑制現(xiàn)象,在很多方面已經(jīng)與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的要求相嚴(yán)重脫離,因而當(dāng)其可以集中經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)耗盡的時(shí)候,其弊端便充分暴露出來(lái),而成為制約東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大瓶頸,因而應(yīng)該向美國(guó)學(xué)習(xí),積極推進(jìn)金融自由化進(jìn)程,大力發(fā)展金融市場(chǎng),將金融系統(tǒng)向市場(chǎng)主導(dǎo)型模式推進(jìn)。不過(guò)從日韓改革的實(shí)踐看,“美國(guó)式”的改革與轉(zhuǎn)型并沒(méi)有獲得預(yù)期的效果,因而對(duì)于東亞區(qū)域內(nèi)金融系統(tǒng)最終將向何種模式演變,是繼續(xù)沿著目前這種自成一體的模式演化,還是向美英模式的市場(chǎng)主導(dǎo)型靠攏還不可能有確定的答案。這最終的演化結(jié)果注定不是人們事先設(shè)計(jì)的產(chǎn)物,而是各種力量相互沖突協(xié)調(diào)的結(jié)果。不過(guò)從國(guó)際發(fā)展的趨勢(shì)看,伴隨著全球化的浪潮,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中某種程度的全球制度趨同的確正在發(fā)生,而美英模式的市場(chǎng)主導(dǎo)型金融系統(tǒng)顯然在目前占據(jù)了明顯的上風(fēng)。而從以往的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)分析,美英模式的市場(chǎng)主導(dǎo)型金融系統(tǒng)也的確更具有效率,并更成功的經(jīng)受了危機(jī)的考驗(yàn)。至于有人把東亞金融系統(tǒng)的危機(jī)完全歸結(jié)于后發(fā)國(guó)家趕超戰(zhàn)略的痼疾,筆者不能同意這種觀點(diǎn),因?yàn)槊绹?guó)也曾經(jīng)是后發(fā)國(guó)家,美英模式的市場(chǎng)主導(dǎo)型金融系統(tǒng)也是在經(jīng)歷了不斷的危機(jī)與反危機(jī)的過(guò)程中形成和發(fā)展起來(lái)的。實(shí)際上,兩種系統(tǒng)都不是靜止的、封閉的,而是變化的、開(kāi)放的,就該種意義而言,沖突和趨同都體現(xiàn)在系統(tǒng)演化的歷史進(jìn)程中。
中國(guó)的經(jīng)濟(jì)一直保持著高速的增長(zhǎng),但是在中國(guó)的金融領(lǐng)域卻蘊(yùn)藏了巨大的風(fēng)險(xiǎn)隱患,不良資產(chǎn)經(jīng)過(guò)大幅度剝離后依舊居高不下,盡管難度巨大,但是金融制度轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為大勢(shì)所趨,而且已經(jīng)開(kāi)始了具體的實(shí)施,微觀層次上的金融治理結(jié)構(gòu)改革正如火如荼的進(jìn)行。從目前的實(shí)踐看,推動(dòng)轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新主體依舊是政府,但是同時(shí)必須看到在這背后所蘊(yùn)含著巨大的市場(chǎng)因素,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,民營(yíng)資本乃至民間金融的自發(fā)發(fā)展使得政府必須主動(dòng)地推動(dòng)這一制度轉(zhuǎn)型的進(jìn)行,因而從這個(gè)意義上講這一轉(zhuǎn)型具有適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在性要求的特征。由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)緊緊地和世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在一起,所以中國(guó)金融制度的轉(zhuǎn)型也脫離不了國(guó)際大環(huán)境的影響。那么東亞金融系統(tǒng)真的會(huì)向著美英模式的市場(chǎng)主導(dǎo)型金融系統(tǒng)演化嗎?也就是當(dāng)前兩種模式的金融系統(tǒng)真的會(huì)走向趨同嗎?而中國(guó)金融制度的轉(zhuǎn)型必須適應(yīng)這種趨勢(shì)嗎?而在這一過(guò)程中又應(yīng)該注意些什么?這些都是值得研究的問(wèn)題,也正是本文所要探究的。
二、文獻(xiàn)評(píng)論
如果從金融系統(tǒng)、資源配置與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系分析,對(duì)于金融系統(tǒng)的研究可以追溯到第一代金融發(fā)展理論,即mckinnon,shaw學(xué)派的研究。
gruleyandshaw(1955)提出金融結(jié)構(gòu)與實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間可能存在某種關(guān)系,開(kāi)始強(qiáng)調(diào)金融中介在提供信用方面的作用;1960年出版的專著《金融理論中的貨幣》則提出金融系統(tǒng)對(duì)于一個(gè)社會(huì)能否有效的配置和運(yùn)用資源具有決定性意義,金融系統(tǒng)的存在是使儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資的必要條件;goldsmith(1969)則首次利用大量的跨國(guó)數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明金融發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用,提出了有關(guān)衡量金融發(fā)展的主要指標(biāo)和基本命題,最后的結(jié)論是在大多數(shù)國(guó)家,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融發(fā)展之間存在著大致平行的關(guān)系;帕特里克則提出了金融發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間關(guān)系問(wèn)題上存在兩種類型:需求追隨型和供給領(lǐng)先型,并分析了兩者之間的轉(zhuǎn)化;mckinnon(1973)、shaw(1973)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與金融發(fā)展之間有很強(qiáng)的正向關(guān)系;提出了金融抑制的概念,并針對(duì)消除金融抑制提出了金融自由化的主張,指出金融自由化和金融發(fā)展加快了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而金融抑制則對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有嚴(yán)重的消極后果。在麥金農(nóng)—肖的研究框架下,許多論文對(duì)于麥金農(nóng)和肖著作中沒(méi)有加以詳細(xì)發(fā)揮的命題進(jìn)行了嚴(yán)格的模型化。代表人物包括巴桑特﹒卡普爾(basantk﹒kapur,1976)、唐納德﹒馬西森(mathieson,1980)、馬克斯韋爾﹒j﹒弗來(lái)(1978,1980)、尤恩﹒丘(1984)。其中影響最大的是應(yīng)用于勞動(dòng)力富裕的發(fā)展中國(guó)家的kapur——mathieson模型,揭示了典型的穩(wěn)定化過(guò)程和金融自由化過(guò)程中的一些基本動(dòng)態(tài)特征,考察了各種金融自由化工具對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的績(jī)效,開(kāi)始把外貿(mào)自由化和外匯自由化引入到金融自由化中來(lái)。從現(xiàn)在的眼光來(lái)看,第一代金融發(fā)展理論所提出的金融自由化思想是重要的,一個(gè)良好的金融系統(tǒng)的確需要適當(dāng)?shù)慕鹑谧杂苫?/p>
在這個(gè)基礎(chǔ)上,第二代金融發(fā)展理論——內(nèi)生金融增長(zhǎng)理論應(yīng)運(yùn)而生,其理論架構(gòu)上側(cè)重于內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和內(nèi)生金融機(jī)構(gòu)的分析。本斯文加與史密斯(bencivengaandsmith,1991)、博伊德和史密斯(boydandsmith,1992)、施雷夫特與史密斯(schreftandsmith,1998)、杜塔與卡普爾(duttaandkapur,1998)等分別從提供流動(dòng)性、信息成本優(yōu)勢(shì)、空間分離與有限溝通以及當(dāng)事人的流動(dòng)性偏好與約束的角度論證了金融中介的形成過(guò)程與存在意義。布特與薩科(bootandthakor,1997)、格林伍德與史密斯(greenwoodandsmith,1997)等則對(duì)于金融市場(chǎng)的內(nèi)生形成過(guò)程與存在意義做了深入地探討。格林伍德與約萬(wàn)諾維奇(greenwoodandjovanovic,1990)、帕加努(pagano,1993)、列文(levine,1993,1997)、金與列文(kingandlevine,1993a,1993b)、列文與澤爾烏斯(levineandzervos,1998)、里甘與津格爾斯(rajanandzingales,1998)等在理論與實(shí)證上具體研究金融系統(tǒng)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的相互關(guān)系,闡釋了金融發(fā)展對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三種促進(jìn)機(jī)制,實(shí)證上分別檢驗(yàn)了金融中介與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系、股票市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系、股票市場(chǎng)和銀行相結(jié)合與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系、金融發(fā)展與行業(yè)成長(zhǎng)的關(guān)系,以及金融發(fā)展與企業(yè)的財(cái)務(wù)融資結(jié)構(gòu)的關(guān)系。由此開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)廣闊的研究領(lǐng)域,內(nèi)生金融增長(zhǎng)模型的不足之處在于所探討的只是穩(wěn)定狀態(tài)下的金融系統(tǒng)發(fā)展,而對(duì)于金融條件發(fā)生變化時(shí)的金融系統(tǒng)動(dòng)態(tài)變遷路徑?jīng)]有進(jìn)行任何深入的分析。
結(jié)合東亞發(fā)展模式與金融系統(tǒng)的實(shí)際,又產(chǎn)生了一個(gè)重要的金融發(fā)展理論分支——金融約束理論。赫爾曼、默多克和斯蒂格利茨(hellmann,murdock,stiglitz,1997)提出對(duì)于東亞金融系統(tǒng)頗具解釋力的金融約束理論。該理論向上可以追溯到新結(jié)構(gòu)主義學(xué)派的觀點(diǎn),泰勒、范溫伯根等(taylor,1983;vanwijnbergen,1983;buffie,1984;lim,1987)提出金融自由化將導(dǎo)致利率上升、生產(chǎn)成本上升和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出下降,并肯定了非正式市場(chǎng)在企業(yè)融資方面的重要性;丹尼爾和金宏寶(bettyc﹒danielandhong-bumkim,1996)從現(xiàn)金支付經(jīng)濟(jì)中金融二元結(jié)構(gòu)的視角提出了發(fā)展中國(guó)家的金融發(fā)展要重視非正式市場(chǎng)的力量。斯蒂格利茨等強(qiáng)調(diào)了金融管制體制重構(gòu)的重要性,并認(rèn)為不同于金融抑制(financialrepression)的金融限制(financialrestraint)帶來(lái)了東亞的繁榮。不過(guò)其金融系統(tǒng)的整體設(shè)計(jì)不夠完整,存在諸多盲點(diǎn):如關(guān)于取締強(qiáng)制存款的政策、外匯管制及匯率干預(yù)政策、外資及銀行的引進(jìn)政策等。其認(rèn)為政府可以通過(guò)金融約束給金融部門和生產(chǎn)部門創(chuàng)造“租金機(jī)會(huì)”,再通過(guò)“租金效應(yīng)”和“激勵(lì)作用”規(guī)避潛在的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該理論也因?yàn)槠溥^(guò)于強(qiáng)調(diào)銀行在金融系統(tǒng)中的作用和操作性不強(qiáng),而隨著東亞經(jīng)濟(jì)的沉浮經(jīng)歷了鼎盛到停滯的過(guò)程?!皷|亞奇跡”時(shí),東亞金融系統(tǒng)被給予了高度的評(píng)價(jià),而東亞金融危機(jī)后則幾乎被完全否定。世界銀行(2000)認(rèn)為期限錯(cuò)配和幣種錯(cuò)配所導(dǎo)致的金融部門脆弱性是東亞金融危機(jī)的重要原因,而這主要?dú)w因于資本市場(chǎng)的薄弱。并提出發(fā)展資本市場(chǎng)的幾個(gè)先決條件:包括發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施、交易系統(tǒng)和交易規(guī)則等。
論文摘要:創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新發(fā)展除了依賴于系統(tǒng)組織內(nèi)部各經(jīng)濟(jì)主體的互動(dòng)作用和協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)外,很大程度上還依賴于促進(jìn)其發(fā)展的外部動(dòng)力要素,這些動(dòng)力要素構(gòu)成了促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。政府應(yīng)通過(guò)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)體系,構(gòu)建促進(jìn)創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展的政策性融資體系,推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等措施,為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力的培養(yǎng)提供適宜的生態(tài)環(huán)境。
一、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的理論認(rèn)知
創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一種將人類的創(chuàng)意作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源的新興產(chǎn)業(yè),主要包括設(shè)計(jì)、媒體服務(wù)、流行時(shí)尚、動(dòng)漫藝術(shù)、古董收藏、新聞出版、軟件開(kāi)發(fā)與音樂(lè)表演等多個(gè)行業(yè)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)將創(chuàng)意等智力因素作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心因素,相對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言,創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是以人為本、環(huán)保型、低消耗、高產(chǎn)出的新興產(chǎn)業(yè),是智能化、知識(shí)化的高附加值產(chǎn)業(yè)。它的出現(xiàn),是知識(shí)、文化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位日益增強(qiáng)的結(jié)果,是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然選擇,是一種新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,它對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變具有重要的意義。
創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)依賴于網(wǎng)絡(luò)組織生態(tài)系統(tǒng)而存在。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)組織生態(tài)系統(tǒng)是指由大量中小型創(chuàng)意企業(yè)集聚在一起所形成的旨在優(yōu)化創(chuàng)意產(chǎn)品的制度結(jié)構(gòu),通過(guò)這種制度安排便于集聚區(qū)內(nèi)部的信息、人員交流和創(chuàng)意的產(chǎn)業(yè)化和商品化,降低交易成本,同時(shí)有利于促使產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)部形成完整的業(yè)態(tài)并構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈,集聚區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)形成關(guān)聯(lián)性后,可以產(chǎn)生共享效應(yīng)和互生效應(yīng),可以獲得外部經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的雙重效果,而且集聚區(qū)的企業(yè)可以在競(jìng)爭(zhēng)和合作中形成一種關(guān)聯(lián)和互動(dòng)效應(yīng),有利于集聚體內(nèi)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和保持不斷持續(xù)發(fā)展的活力,也有利于區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的提高。
系統(tǒng)論認(rèn)為,系統(tǒng)的功能是系統(tǒng)諸要素在一定的結(jié)構(gòu)下形成的效應(yīng)。功能表示了系統(tǒng)的行為特征,主要由系統(tǒng)的諸要素和內(nèi)部結(jié)構(gòu)所決定,系統(tǒng)功能是系統(tǒng)與外部環(huán)境相互聯(lián)系與作用的能力,體現(xiàn)了它們之間的物質(zhì)、能量和信息的輸出、輸入關(guān)系,因此系統(tǒng)的功能是由要素結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境共同決定的。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群作為一個(gè)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),是一種開(kāi)放的組織系統(tǒng),其創(chuàng)新發(fā)展是經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等眾多因素共同作用的結(jié)果。
二、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展的系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)
創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)組織生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)行為主體(創(chuàng)意企業(yè)、大學(xué)及科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、政府及公共部門、中介組織等)在交互作用和協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中彼此建立其各種相對(duì)穩(wěn)定的、能夠促進(jìn)創(chuàng)新、正式或非正式的關(guān)系,形成多維發(fā)散的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。(信息、知識(shí)傳遞擴(kuò)散的關(guān)鍵渠道)結(jié)成網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)關(guān)系。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)是多層次的,包括企業(yè)間正式的合作網(wǎng)絡(luò)和非正式的虛擬的社會(huì)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)間的正式合作網(wǎng)絡(luò)不僅包括區(qū)內(nèi)企業(yè)在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷等創(chuàng)造價(jià)值的活動(dòng)中,選擇性與其他企業(yè)或行為主體所結(jié)成的穩(wěn)定關(guān)系,如兩個(gè)以上的企業(yè)通過(guò)合資、分包、戰(zhàn)略同盟等結(jié)成的市場(chǎng)交易網(wǎng)絡(luò)、供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)、分包商網(wǎng)絡(luò)等,還包括企業(yè)與當(dāng)?shù)氐拇髮W(xué)和研究機(jī)構(gòu)間結(jié)成的研發(fā)合作網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)支撐網(wǎng)絡(luò)。在這種形式的網(wǎng)絡(luò)中,傳遞的知識(shí)以編碼化的知識(shí)為主要形式。非正式的虛擬的社會(huì)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)包括基于共同的社會(huì)文化背景基礎(chǔ)上建立的人與人之間的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系,包括企業(yè)內(nèi)部各階層的管理者、技術(shù)專家和生產(chǎn)工人之間、企業(yè)內(nèi)部職工與大學(xué)人員和政府官員等非市場(chǎng)交易活動(dòng)中建立的公共關(guān)系網(wǎng)絡(luò)或者個(gè)人之間的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò),這種關(guān)系是在非正式的交流與接觸中、頻繁交易或合作的過(guò)程中基于彼此信任的基礎(chǔ)上建立的,所以相對(duì)比較穩(wěn)定。這種網(wǎng)絡(luò)形式能夠更有效地傳遞和擴(kuò)散隱含經(jīng)驗(yàn)類知識(shí),從而更有效地推動(dòng)人力資本和知識(shí)產(chǎn)生的社會(huì)化過(guò)程,加速知識(shí)創(chuàng)新。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的多層次的、形式高度發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供公共設(shè)施和知識(shí),并為其提供認(rèn)同感和靈感來(lái)源。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群組織網(wǎng)絡(luò)中創(chuàng)新活動(dòng)的發(fā)生和完成是一個(gè)群體活動(dòng)、分散決策的過(guò)程。當(dāng)某一新觀念、新技術(shù)或需求的信息在網(wǎng)絡(luò)某一結(jié)點(diǎn)產(chǎn)生之后,就會(huì)沿關(guān)系鏈條在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)中傳遞、反饋、交互循環(huán)、反復(fù)流動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)中創(chuàng)新的參與者特別是企業(yè)會(huì)依據(jù)不同層次、不同方面的信息和技術(shù)進(jìn)行分析、處理,作出創(chuàng)新決策,進(jìn)行有效整合與配置,并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)散與外溢。在此過(guò)程中創(chuàng)新主體會(huì)根據(jù)此創(chuàng)新決策及時(shí)反應(yīng)和協(xié)調(diào),在協(xié)同作用的基礎(chǔ)上完成創(chuàng)新活動(dòng)。
三、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展的生態(tài)環(huán)境
創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新發(fā)展除了依賴于系統(tǒng)組織體內(nèi)部各經(jīng)濟(jì)主體的互動(dòng)作用和協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)外,在很大程度上還依賴于促進(jìn)其發(fā)展的外部動(dòng)力要素,這些動(dòng)力要素構(gòu)成了促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展過(guò)程實(shí)際上是個(gè)不斷與外界交流和不斷地自適應(yīng)的過(guò)程。系統(tǒng)開(kāi)放的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群與生態(tài)環(huán)境之間正是通過(guò)頻繁地進(jìn)行信息、能量和物質(zhì)的交流來(lái)獲得創(chuàng)新刺激和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),這種交流主要表現(xiàn)為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群通過(guò)信息、技術(shù)、知識(shí)、產(chǎn)品、資金等要素的流出流入始終保持和外界的密切聯(lián)系。促成其發(fā)展的外部環(huán)境因素主要有:柔性的勞動(dòng)力市場(chǎng)、地方文化資源、創(chuàng)意氛圍、信息和技術(shù)資源、制度激勵(lì)。
人的創(chuàng)造力是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展的根本動(dòng)力,柔性的勞動(dòng)力市場(chǎng)為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展源源不斷地輸送各類人才,其中包括在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新發(fā)展中起著舉足輕重的創(chuàng)意人才,也包括普通的勞動(dòng)力。柔性勞動(dòng)力市場(chǎng)中各類人才的高度流動(dòng)確保了創(chuàng)意企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求和“創(chuàng)意血流”的不斷更新和替換,組織上的柔性化體現(xiàn)為允許各類人才兼職或“跳槽”,便于創(chuàng)意人才的自我選擇和自由流動(dòng),益于新的創(chuàng)意、知識(shí)和技術(shù)在區(qū)域內(nèi)傳播和擴(kuò)散。
由歷史積淀而來(lái)的地方文化資源是創(chuàng)意發(fā)明的核心,也是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群形成獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要?jiǎng)恿?。因?yàn)閭鹘y(tǒng)的、豐富的地方文化遺產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)入創(chuàng)意產(chǎn)品的設(shè)計(jì)可以賦予創(chuàng)意產(chǎn)品獨(dú)特的地方特性。這些地方文化遺產(chǎn)不僅包括有形的文化資本,如古建筑,也包括無(wú)形的文化資本,如象征性活動(dòng)和地方手工藝產(chǎn)品和服務(wù)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群正是利用了地方文化的特殊性,生產(chǎn)出具有地方特殊性的創(chuàng)意產(chǎn)品。
創(chuàng)意氛圍是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造力產(chǎn)生的源泉,創(chuàng)意氛圍的形成依賴于城市基礎(chǔ)設(shè)施(硬件環(huán)境)和城市中的創(chuàng)新文化氛圍(軟件環(huán)境)。首先,城市便利的基礎(chǔ)設(shè)施和充滿意趣的公共空間的營(yíng)造會(huì)吸引創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的聚集,如建立酒吧、咖啡屋、特色餐館、小劇場(chǎng)、音樂(lè)廳、書店等方便生活的城市基礎(chǔ)設(shè)施和舉辦各種文化藝術(shù)展會(huì)等活動(dòng)。創(chuàng)意人才的聚集會(huì)吸引創(chuàng)意企業(yè)紛至沓來(lái)。創(chuàng)意人才在這種公共空間中集聚交流易于產(chǎn)生創(chuàng)新思想的火花,激發(fā)創(chuàng)意思想的不斷涌現(xiàn)。其次,眾多創(chuàng)意人才和企業(yè)的集聚會(huì)形成無(wú)形的社會(huì)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò),產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)價(jià)值。
信息和技術(shù)資源是助推創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力源,高速發(fā)展的技術(shù)和發(fā)達(dá)的信息為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群提供了技術(shù)支持和創(chuàng)新思想的實(shí)現(xiàn)手段?;ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展使信息得以快速傳播,將創(chuàng)意思想快速地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn),擴(kuò)大了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的范圍和產(chǎn)品的市場(chǎng)規(guī)模。
從制度環(huán)境的角度來(lái)看,政府在營(yíng)造創(chuàng)意氛圍的制度激勵(lì)和政策制定上對(duì)于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展極為重要。因?yàn)樵诓煌耆氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,市場(chǎng)對(duì)于資源的配置作用常常會(huì)失靈,會(huì)影響市場(chǎng)中創(chuàng)新主體之間的關(guān)系,因而需要政府營(yíng)造適合創(chuàng)新主體發(fā)展的氛圍和軟環(huán)境,即通過(guò)建立公平嚴(yán)肅的法制環(huán)境和制定法律規(guī)范糾正市場(chǎng)在企業(yè)創(chuàng)新過(guò)程中的缺陷,增強(qiáng)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的信任機(jī)制,確保競(jìng)合效應(yīng)能夠正常進(jìn)行,并在一定程度上使創(chuàng)新物的外部性內(nèi)部化,使創(chuàng)新者更好地享有創(chuàng)新效益,建立引導(dǎo)正確社會(huì)走向的投資機(jī)制和頒布一系列旨在促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收、金融等政策措施,構(gòu)造一個(gè)有效的持久的創(chuàng)新激勵(lì)軟環(huán)境。另外政府可以通過(guò)采取為城市提供便利的公共基礎(chǔ)設(shè)施、提高環(huán)境質(zhì)量、提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)等措施來(lái)營(yíng)造企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新的硬環(huán)境。
四、促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展的策略建議
創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新行為既依托于又改變著生態(tài)環(huán)境,創(chuàng)新能力是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)、發(fā)育的核心動(dòng)力,創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)持續(xù)不斷創(chuàng)新和持久競(jìng)爭(zhēng)力的培育依托于適宜的生態(tài)環(huán)境。而政府在積極營(yíng)造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境、有效規(guī)范市場(chǎng)行為、促進(jìn)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成和發(fā)展方面可以發(fā)揮很大的作用,這為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力的培養(yǎng)提供適宜的生態(tài)環(huán)境。
1.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)體系。創(chuàng)意產(chǎn)品是復(fù)雜勞動(dòng)產(chǎn)品,具有價(jià)值難以衡量的特點(diǎn)。而且對(duì)消費(fèi)者文化心理需求的把握是存在現(xiàn)實(shí)困難的,再加之交易的長(zhǎng)期性及產(chǎn)品升級(jí)換代的風(fēng)險(xiǎn),因此具有很大的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。而且創(chuàng)意知識(shí)產(chǎn)品由于在使用上沒(méi)有自然排他性因而很容易被復(fù)制,倘若對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力,原創(chuàng)人員在創(chuàng)作過(guò)程中的人、財(cái)、物的大量投入便難以回收,長(zhǎng)此以往,會(huì)嚴(yán)重打擊創(chuàng)意產(chǎn)品制作者的積極性和創(chuàng)造性,極大地妨礙創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,所以需要政府制定出能夠使得創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)交易走向規(guī)范化、程序化、分類化、效益化的法律規(guī)章制度,建立健全相關(guān)的市場(chǎng)體系,加強(qiáng)執(zhí)法力度,保護(hù)正當(dāng)?shù)漠a(chǎn)權(quán)利益不受侵害。