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以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以構(gòu)建“平安、和諧”為目標(biāo),以“監(jiān)測(cè)預(yù)防”、“搬遷避讓”與“工程治理”為措施,盡量避免和減少地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生,切實(shí)維護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,為我縣加快南明珠、臨港新城建設(shè)保駕護(hù)航。
二、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)分布情況
截至目前,通過(guò)搬遷避讓、工程治理等措施,全縣原有的36處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)已減少至34處。
1、滑坡。全縣共有22處,即中型1處,小型21處。
2、地面塌陷。全縣共有5處,均為小型。
3、崩塌。全縣共有6處,均為小型。
4、泥石流。全縣共有1處,為小型。
以上34處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的具體分布情況見(jiàn)《縣地質(zhì)災(zāi)害防治基本情況一覽表》(附表一)。
三、災(zāi)害威脅的對(duì)象、范圍
1、滑坡、崩塌可能發(fā)生點(diǎn)(塊段)低處的固定居民、采礦工人、路過(guò)群眾、建筑物及其它財(cái)物。
2、地面塌陷可能發(fā)生區(qū)域上部耕作與居住的村民、放養(yǎng)的牲畜以及建筑物。
3、可能被泥石流沖擊的公路、農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)作物、過(guò)往群眾以及建筑物等。
四、災(zāi)害重點(diǎn)防范期限、對(duì)象
5至9月份,是地質(zhì)災(zāi)害防范重點(diǎn)時(shí)期。全縣34處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)均納入本年度的防范對(duì)象。其中,根據(jù)全縣地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的實(shí)際,魚(yú)岳鎮(zhèn)北街社區(qū)文廟山滑坡、魚(yú)岳鎮(zhèn)南門(mén)村四組獅子山采石場(chǎng)崩塌、魚(yú)岳鎮(zhèn)南門(mén)村五組白云山采石場(chǎng)滑坡、縣自來(lái)水廠梁家山周邊崩塌、陸溪鎮(zhèn)銅山村二組陳家灣礦區(qū)不穩(wěn)定滑坡以及高鐵嶺鎮(zhèn)臨江村二組滑坡等6處要作為全縣地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)防范對(duì)象。
五、防治措施
1、強(qiáng)化宣傳力度,增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí)。縣國(guó)土資源局、各相關(guān)鎮(zhèn)人民政府要充分利用“世界地球日”、“全國(guó)土地日”、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》頒布日等重要紀(jì)念日,采取拉橫幅、貼圖片、開(kāi)動(dòng)宣傳車(chē)廣播等多種形式,向人民群眾宣講地質(zhì)災(zāi)害科普知識(shí)、防災(zāi)的重要性和必要性,切實(shí)提高人民群眾防災(zāi)意識(shí)和自救能力。
2、健全機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立以縣政府辦、國(guó)土資源局、安監(jiān)局、住建局、民政局、水利局、交通局、教育局、氣象局和各鎮(zhèn)人民政府為成員單位的“縣地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組”,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由縣國(guó)土資源局分管地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)兼任,具體負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治日常工作。縣住建局、民政局、交通局、水利局、教育局和各鎮(zhèn)人民政府以及全縣所有采石企業(yè)在內(nèi)部相應(yīng)組建地質(zhì)災(zāi)害防治工作專(zhuān)班,明確專(zhuān)班責(zé)任人(見(jiàn)附表二、三),落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),切實(shí)加強(qiáng)本行業(yè)、本管轄區(qū)范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。
由于地質(zhì)災(zāi)害對(duì)人類(lèi)的破壞是毀滅性的,所以各國(guó)都早已對(duì)其的防治十分重視,技術(shù)手段已經(jīng)十分發(fā)達(dá),而我國(guó)對(duì)于此災(zāi)害的治理還處于剛剛起步的階段,各種技術(shù)還不是很發(fā)達(dá),雖不能與歐美各發(fā)達(dá)國(guó)家相媲美,但跟我們自己以前的狀況相比較,我國(guó)治理災(zāi)害的手段還是有了質(zhì)的飛越,本文就著重介紹了我國(guó)的幾種典型的地質(zhì)災(zāi)害和它們的防治手段,希望人們對(duì)它們有一個(gè)更詳細(xì)的了解。
1.地質(zhì)災(zāi)害的種類(lèi)及分析
1.1平原地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害及分析
地震、地面沉降、巖溶坍塌、地裂縫等是平原地區(qū)多發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,主要的是地震。地震是由于板塊與板塊的碰撞擠壓或地殼的劇烈運(yùn)動(dòng)而引發(fā)的,它多發(fā)生于板塊與板塊的交界處,全國(guó)有兩大地震帶,分別是環(huán)太平洋火山地震帶、地中海-喜馬拉雅火山地震帶,而在我國(guó)的平原地區(qū)正好是地震多發(fā)區(qū),它具有分布廣、頻率高、震源淺、強(qiáng)度大、破壞性大的特點(diǎn),嚴(yán)重危及附近地區(qū)人們的生命安全,主要多發(fā)城市有北京、天津、呼市、太原、蘭州等,這些城市都有可能是未來(lái)的震中位置,而且這些城市中不乏北京這樣的發(fā)達(dá)城市,它不僅人口建筑眾多而且是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心,一旦遭到破壞后果不堪設(shè)想。由于人為和自然因素的影響所造成的地表垂直下降現(xiàn)象就是我們通常所說(shuō)的地面沉降,人為因素主要是我們過(guò)度開(kāi)采地下水,自然因素主要是地下的升降運(yùn)動(dòng)和地震的影響。巖溶坍塌是指巖洞上方的巖土體發(fā)生形變而向下陷落的現(xiàn)象。地裂縫顧名思義就是指地面產(chǎn)生開(kāi)裂而形成裂縫的現(xiàn)象。它包括地震地裂縫、構(gòu)造或非構(gòu)造地裂縫、混合成因的地裂縫。
1.2沿海地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害及分析
我國(guó)沿海地區(qū)正好處于環(huán)太平洋火山地震帶上,所以平原區(qū)多發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害如地震等,在沿海地區(qū)發(fā)生的頻率也比較大。再加上沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),城市建設(shè)好以及對(duì)環(huán)境的改造力度大,所以這里不僅是地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)區(qū)而且毀壞程度也是最高的,所以此地區(qū)的災(zāi)害防治工作刻不容緩。沿海地區(qū)導(dǎo)致災(zāi)害發(fā)生的因素中比較特殊的一種就是海水作用對(duì)城市的影響,這也是其發(fā)生的地址災(zāi)害的主要成因之一。主要災(zāi)害有土地鹽漬化、海水入侵、風(fēng)暴潮災(zāi)害、海岸蝕退等。土地鹽漬化是由于海水入侵或海水倒灌導(dǎo)致的,因?yàn)楹K泻写罅康柠}分,所以當(dāng)海水滲入到陸地的土壤中時(shí),會(huì)使土壤的含鹽量大大增加。風(fēng)暴潮主要是發(fā)生在春末或初秋時(shí)由于颶風(fēng)或臺(tái)風(fēng)所導(dǎo)致的地質(zhì)災(zāi)害。海岸蝕退主要是海水對(duì)地面的侵蝕作用引起的,海水不斷侵蝕陸地,使得陸地面積減小,海岸后退,海平面不斷上升,這已經(jīng)使得一些沿海國(guó)家面臨著被淹沒(méi)的危險(xiǎn),如馬來(lái)西亞等。另外還有一些河流的不斷淤積使三角洲的面積擴(kuò)大、地下水的運(yùn)動(dòng)使得地面沉降等現(xiàn)象發(fā)生。
1.3山區(qū)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害及分析
山區(qū)的地址構(gòu)造比較復(fù)雜,所以在這里發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害比較多,危害程度也比較大,發(fā)生頻率最高的為泥石流、滑坡、崩塌。泥石流主要發(fā)生在降水多的季節(jié), 山地地區(qū)植被常年遭到破壞,水土流失嚴(yán)重,導(dǎo)致土質(zhì)疏松,在加上連綿的雨水不斷沖刷,就容易爆發(fā)泥石流。泥石流發(fā)生時(shí)會(huì)對(duì)沿途的村莊和農(nóng)田造成毀滅性打擊,所以它的預(yù)防和治理是十分急迫和重要的。崩塌的發(fā)生也跟植被破壞有很大的關(guān)系,再加上山地地勢(shì)陡峭,夏天一遇到大雨就易引發(fā)崩塌。雖說(shuō)崩塌和泥石流的成因比較類(lèi)似,但是兩者的區(qū)別還是很大的,泥石流是連綿的小雨引起的,泥土石子混著水一同從山頂上滑落下來(lái)。崩塌是暴雨的巨大沖擊力導(dǎo)致的,整塊山體的脫落,俗稱(chēng)“塌方”。另外在高緯度高海拔的山地地區(qū)還經(jīng)常發(fā)生凍土災(zāi)害,使得此地區(qū)寸草不生。山地地區(qū)的情況比較復(fù)雜,所以其影響災(zāi)害發(fā)生的因素也比較復(fù)雜,有人類(lèi)工程活動(dòng)的強(qiáng)度和頻度、地貌、地質(zhì)構(gòu)造、氣候、溝谷發(fā)育程度、植被覆蓋程度等,這些也都是我們對(duì)山地地區(qū)災(zāi)害治理所要考慮的因素。
2.地質(zhì)災(zāi)害的防治
2.1地震災(zāi)害的防治
地震災(zāi)害的主要成因是自然原因,這通常是人力所不能避免的,所以我們要加強(qiáng)對(duì)地震災(zāi)害的預(yù)報(bào),提高預(yù)測(cè)地震的技術(shù)手段,提前做好準(zhǔn)備,盡可能的減少損失和避免傷亡,這就需要相關(guān)的工作人員認(rèn)真負(fù)責(zé),利用先進(jìn)的預(yù)測(cè)工具及時(shí)觀測(cè),避免在發(fā)生像汶川地震這樣的慘劇。我們?cè)谧龊玫卣鸨O(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)的同時(shí),更要投入很多精力在做好抗震工作、加強(qiáng)工程抗震能力上,這項(xiàng)工作的關(guān)鍵在于要提高新建工程的抗震能力,在工程開(kāi)始建設(shè)之前,應(yīng)該做好該地區(qū)的地震烈度評(píng)定工作,以此確定此項(xiàng)工程的抗震標(biāo)準(zhǔn),建筑材料也最好選用輕便不易坍塌的,這一點(diǎn)上可以借鑒日本的技術(shù),日本最為一個(gè)地震多發(fā)的島國(guó),抗震的技術(shù)水平可以說(shuō)是世界上數(shù)一數(shù)二的,其建筑所用的材料也十分輕便,對(duì)此我們可以引進(jìn)使用。另一方面,我們還要經(jīng)常宣傳地震逃生方面的知識(shí),經(jīng)常在各大學(xué)校和單位組織較正規(guī)的逃生演習(xí),幫助人們掌握此方面的知識(shí),當(dāng)真正發(fā)生地震時(shí),有利于人們快速撤離,減少傷亡。
2.2地面沉降及地裂縫災(zāi)害的防治
對(duì)于地面沉降災(zāi)害的防治我們首先要明白,這種災(zāi)害是不可能根除的,因?yàn)樗怯捎谶^(guò)度開(kāi)采地下水而造成的,但就現(xiàn)在的水資源狀況來(lái)看,我們不可能不去開(kāi)采地下水,所以我們只能盡力采取措施減少地面沉降的發(fā)生或控制其危害程度。
對(duì)于地下水的開(kāi)采我們可以適當(dāng)減少,在開(kāi)采之前做一些相關(guān)調(diào)查,使開(kāi)采量和沉降量之間的比值適合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境,要做到這一點(diǎn)就必須深入研究區(qū)域內(nèi)地面沉降的形成機(jī)制,確定合理的開(kāi)采層次和井位布局。相關(guān)工作人員還有繼續(xù)探索控制此災(zāi)害的新技術(shù)、新方法,使得開(kāi)采量引起的地面沉降盡可能的小。地裂縫大多是由于其它的地質(zhì)災(zāi)害所引起的,所以只要我們做好環(huán)境保護(hù)工作,減少其它災(zāi)害的發(fā)生,這種情況也就會(huì)相應(yīng)的減少。
2.3泥石流、崩塌和滑坡災(zāi)害的防治
這三種地質(zhì)災(zāi)害的成因十分類(lèi)似,因此它們的防治工作也很像,而且它們和上述災(zāi)害最大的不同是,這些災(zāi)害可以消除,它們大多數(shù)是由于人類(lèi)的不合理工程和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)導(dǎo)致的,而不是自然的不可抗力因素導(dǎo)致的,所以這類(lèi)災(zāi)害從技術(shù)上講,大部分是可以防治的。我們禁止人類(lèi)肆無(wú)忌憚的砍伐活動(dòng),而且在城市擴(kuò)建時(shí)要查清地質(zhì)環(huán)境條件,避開(kāi)各種地質(zhì)災(zāi)害體,還要充分考慮環(huán)境的合理容量和建設(shè)布局與環(huán)境的適應(yīng)性,對(duì)建設(shè)時(shí)可能誘發(fā)的災(zāi)害進(jìn)行評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)。
一、演練目的
為認(rèn)真落實(shí)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,檢驗(yàn)《縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》實(shí)用效果,提高我縣地質(zhì)災(zāi)害防治的快速反應(yīng)能力、決策應(yīng)對(duì)能力及廣大受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾防災(zāi)避災(zāi)能力,完善搶險(xiǎn)救災(zāi)體系,磨合應(yīng)急救援隊(duì)伍,促進(jìn)各應(yīng)急機(jī)構(gòu)和相關(guān)職能部門(mén)熟練配合,提升干部職工工作動(dòng)力,做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練工作具有特別重要的意義。
二、演練背景
縣地處盆地與高原交界之處,地形復(fù)雜,地勢(shì)陡峭,是全市地質(zhì)災(zāi)害重災(zāi)區(qū)之一。全縣共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)611余處,其中年度市級(jí)掛牌隱患點(diǎn)3個(gè)。目前,正值地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的雷雨汛期。縣半邊街不穩(wěn)定斜坡地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)位于街道社區(qū)和文昌宮社區(qū)、210國(guó)道旁,中心地理坐標(biāo):東經(jīng)106°39′02″,北緯29°01′20″。斜坡中上部多為陡坎,其上分布危巖10余處,已出現(xiàn)明顯滑坡和多處土體溜滑。若遇大到暴雨,可能造成突發(fā)山體滑坡、崩塌,預(yù)計(jì)約有超過(guò)2000立方米的山石踏滑,直接威脅山腳80戶200余人的生命財(cái)產(chǎn)安全,危險(xiǎn)性為較大級(jí)。
三、應(yīng)急演練組織
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
縣突發(fā)地質(zhì)滑坡災(zāi)害應(yīng)急演練由市應(yīng)急辦和縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),整個(gè)演練活動(dòng)由縣政府組織指揮,縣應(yīng)急辦、縣國(guó)土房管局具體負(fù)責(zé),各應(yīng)急隊(duì)伍牽頭單位以及縣人武部、縣委宣傳部、縣民防辦、縣電子政務(wù)辦、縣財(cái)政局、縣市政園林局、縣城鄉(xiāng)建委、縣新聞傳媒中心、縣機(jī)關(guān)事務(wù)局、街道、文龍街道等有關(guān)單位協(xié)作。
(二)參演隊(duì)伍
1.縣綜合應(yīng)急救援支隊(duì);
2.專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)2支:縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)、縣抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急救援隊(duì);
3.應(yīng)急保障隊(duì)9支:縣衛(wèi)生應(yīng)急保障隊(duì)、縣通信應(yīng)急保障隊(duì)、縣電力應(yīng)急保障隊(duì)、縣治安和交通秩序應(yīng)急保障隊(duì)、縣物資應(yīng)急保障隊(duì)、縣道路搶險(xiǎn)保通和運(yùn)輸應(yīng)急保障隊(duì)、縣氣象應(yīng)急保障隊(duì)、縣燃?xì)鈶?yīng)急保障隊(duì)、縣供水應(yīng)急保障隊(duì)。
(三)現(xiàn)場(chǎng)指揮部
指揮長(zhǎng):人民政府縣長(zhǎng)
副指揮長(zhǎng):
主要職責(zé):
1.全面指揮應(yīng)急演練;
2.決定啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案;
3.各種命令;
4.負(fù)責(zé)對(duì)外宣傳報(bào)道。
(四)演練籌備及實(shí)施工作組
1.辦公室(設(shè)在縣應(yīng)急辦)
主任:
副主任:
成員:縣應(yīng)急辦全體人員和從縣國(guó)土、氣象、民政、交委、水務(wù)、公安、消防等單位抽調(diào)的人員。
工作職責(zé):組織制定演練方案、腳本、流程,指導(dǎo)前期視頻拍攝,負(fù)責(zé)參演領(lǐng)導(dǎo)及嘉賓聯(lián)絡(luò),布置演練現(xiàn)場(chǎng),協(xié)調(diào)掌握現(xiàn)場(chǎng)演練進(jìn)程,具體負(fù)責(zé)處理、協(xié)調(diào)、督促和指揮演練活動(dòng)其他組的相關(guān)事宜。
2.導(dǎo)演及現(xiàn)場(chǎng)籌備組
組長(zhǎng):(縣公安消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng))
成員:縣委宣傳部副部長(zhǎng)、縣應(yīng)急辦全體成員、縣公安消防大隊(duì)政委及參謀、縣國(guó)土房管局地環(huán)站站長(zhǎng)、縣新聞傳媒中心副主任。
工作職責(zé):負(fù)責(zé)演練籌劃、組織指揮訓(xùn)練,以及演練現(xiàn)場(chǎng)各參演應(yīng)急隊(duì)伍的指揮和規(guī)劃,指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)板房、泡沫石頭(磚)、指揮部、觀摩臺(tái)的搭建。負(fù)責(zé)演練現(xiàn)場(chǎng)的布置(宣傳標(biāo)語(yǔ)、展板)及參演人員的裝配配置、服裝分配等。分別準(zhǔn)備三枚紅色、綠色信號(hào)彈,用于啟動(dòng)和結(jié)束演練的信號(hào)。
3.地質(zhì)專(zhuān)家組
組長(zhǎng):(縣國(guó)土房管局副局長(zhǎng))
副組長(zhǎng):(縣氣象局局長(zhǎng))
成員:縣國(guó)土房管局、縣氣象局有關(guān)專(zhuān)家,并邀請(qǐng)市208地質(zhì)隊(duì)專(zhuān)家。
工作職責(zé):負(fù)責(zé)調(diào)查了解災(zāi)情、險(xiǎn)情,根據(jù)災(zāi)情監(jiān)測(cè)組提供的天氣情況和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行分析,向指揮部提供相關(guān)建議。
4.宣傳報(bào)道及資料組
組長(zhǎng):(縣委宣傳部副部長(zhǎng))
副組長(zhǎng):(縣國(guó)土房管局局長(zhǎng))、(縣政府辦公室副主任)、(縣公安消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng))。
成員:從縣政府辦公室、縣應(yīng)急辦、縣新聞傳媒中心、縣國(guó)土房管局、縣新聞傳媒中心抽調(diào)人員組成。
工作職責(zé):負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道工作,撰寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)講話稿,編輯新聞通稿供媒體參考使用;在導(dǎo)演組的協(xié)同下,負(fù)責(zé)編撰解說(shuō)詞,安排現(xiàn)場(chǎng)解說(shuō)人員(男女各1名),演練專(zhuān)題片及范本資料的制作以及涉及演練相關(guān)文件資料草擬、收集、整理、打印、發(fā)放、歸檔和工作總結(jié)編寫(xiě)。
5.應(yīng)急搶險(xiǎn)組
組長(zhǎng):(縣公安消防大隊(duì)政委)
副組長(zhǎng):(縣國(guó)土房管局副局長(zhǎng))、(縣民政局局長(zhǎng))、(縣公安消防大隊(duì)參謀)
成員:縣綜合應(yīng)急救援支隊(duì)、縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)、縣抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急救援隊(duì)。
工作職責(zé):負(fù)責(zé)制定《應(yīng)急救援實(shí)施方案》,組織人員緊急救援、轉(zhuǎn)移災(zāi)民,轉(zhuǎn)移物資。
6.災(zāi)民安置組
組長(zhǎng):(縣民政局局長(zhǎng))
副組長(zhǎng):古相國(guó)(縣民政局副局長(zhǎng))
成員:縣物資應(yīng)急保障隊(duì),并從縣民政局、縣經(jīng)信委、縣財(cái)政局、縣商務(wù)局、街道辦事處抽調(diào)人員組成。
工作職責(zé):負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的籌備、供應(yīng)、發(fā)放,布置災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置場(chǎng)地,搭建安置帳篷等。
7.醫(yī)療衛(wèi)生組
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:縣衛(wèi)生應(yīng)急保障隊(duì)。
工作職責(zé):負(fù)責(zé)制定《醫(yī)療衛(wèi)生實(shí)施方案》,準(zhǔn)備醫(yī)療救助器具及藥品;災(zāi)民安置點(diǎn)的衛(wèi)生防疫消殺和演練災(zāi)民的傷病檢查治療等工作。
8.交通運(yùn)輸?shù)缆繁辰M
組長(zhǎng):
成員:縣道路搶險(xiǎn)保通和運(yùn)輸應(yīng)急保障隊(duì)(縣交委)。
工作職責(zé):對(duì)水上交通實(shí)施臨時(shí)管制,管制通告;負(fù)責(zé)聯(lián)系輪式挖掘機(jī)和推土機(jī)緊急疏通道路。
9.安全保衛(wèi)及交通指揮組
組長(zhǎng):
成員:縣治安和交通秩序應(yīng)急保障隊(duì)(縣公安局)。
工作職責(zé):負(fù)責(zé)演練活動(dòng)安全保衛(wèi)工作;負(fù)責(zé)交通秩序的維護(hù)、管制;規(guī)劃演練場(chǎng)地車(chē)輛停放位置和安全警界線設(shè)置;災(zāi)民安置點(diǎn)的治安巡邏等工作。
時(shí)間要求:按演練方案總體時(shí)間規(guī)定進(jìn)行。
10.技術(shù)會(huì)商視頻傳輸組
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:從縣新聞傳媒中心和有關(guān)通訊公司抽調(diào)專(zhuān)業(yè)人員。
工作職責(zé):制作前期音視頻片段;協(xié)調(diào)在觀摩臺(tái)旁搭建LED音視頻屏幕;落實(shí)與觀摩臺(tái)LED大屏幕相連的現(xiàn)場(chǎng)同步傳輸系統(tǒng)分別布置在現(xiàn)場(chǎng)指揮部和災(zāi)情現(xiàn)場(chǎng);安裝現(xiàn)場(chǎng)攝像機(jī),完成演練現(xiàn)場(chǎng)拍攝,與前期制作的音視頻對(duì)接,按演練腳本傳輸?shù)酱笃聊唬槐U闲畔?bào)告、命令傳達(dá)和各點(diǎn)通訊信號(hào)暢通。
11.演練指導(dǎo)組
組長(zhǎng):
四、演練時(shí)間、地點(diǎn)
時(shí)間:
地點(diǎn):縣街道半邊街
五、演練內(nèi)容和參演單位職責(zé)
(一)演練內(nèi)容
1.災(zāi)情設(shè)想。縣街道半邊街后山坡遭受連續(xù)強(qiáng)降雨天氣,在降雨等因素的誘發(fā)下,山體變形發(fā)展加劇,逐漸發(fā)生崩塌。縣政府接到報(bào)告后,進(jìn)入搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備,在接到街道、國(guó)土房管局要求支援的報(bào)告和專(zhuān)家提出的啟動(dòng)縣級(jí)預(yù)案建議后,決定啟動(dòng)《縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,縣各應(yīng)急隊(duì)伍和相關(guān)部門(mén)各司其職,第一時(shí)間趕赴受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),組織地災(zāi)點(diǎn)群眾撤離,解救、安置被困人員,對(duì)受傷人員實(shí)施救護(hù),疏通滑坡中斷的210國(guó)道,救援受滑坡影響的綦河邊作業(yè)船只。
2.演練內(nèi)容。模擬突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害即將發(fā)生,按照《縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,監(jiān)測(cè)預(yù)警、迅速動(dòng)員,在災(zāi)害發(fā)生后,實(shí)施緊急和有序救助、災(zāi)后群眾生活安排的全過(guò)程,具體程序?yàn)椋?/p>
(1)地災(zāi)預(yù)警
(2)巡查監(jiān)測(cè)
(3)災(zāi)情上報(bào)
(4)應(yīng)急響應(yīng)
(5)啟動(dòng)預(yù)案
(6)應(yīng)急避險(xiǎn)
(7)應(yīng)急處置
(8)人員安置
(9)演練結(jié)束
(二)演練單位
(三)參演單位職責(zé)分工
1.縣應(yīng)急辦。負(fù)責(zé)演練活動(dòng)的總體策劃、組織協(xié)調(diào)。編制演練腳本、布置演練現(xiàn)場(chǎng)、搭建觀摩臺(tái)(包括觀摩臺(tái)座次安排、音響準(zhǔn)備、LED顯示屏搭建等),營(yíng)造現(xiàn)場(chǎng)氛圍(包括制作背景布、標(biāo)語(yǔ)、空飄以及會(huì)同新聞傳媒準(zhǔn)備中心現(xiàn)場(chǎng)背景音樂(lè)等)。
2.縣國(guó)土房管局。協(xié)助編制演練腳本;制作全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作展板3塊、半邊街地災(zāi)點(diǎn)基本情況展板1塊,編制含有圖片及文字資料的地災(zāi)防治工作宣傳冊(cè)并印制150本;牽頭組織實(shí)施地災(zāi)預(yù)警、信息上報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)核查、專(zhuān)家調(diào)查等環(huán)節(jié)項(xiàng)目,聯(lián)系208地質(zhì)隊(duì)專(zhuān)家;準(zhǔn)備現(xiàn)場(chǎng)預(yù)警和專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備及車(chē)輛(銅鑼、口哨、大型專(zhuān)業(yè)設(shè)備、各類(lèi)圖紙等)。
3.縣公安消防大隊(duì)(縣綜合應(yīng)急救援支隊(duì))。牽頭組織實(shí)施演練活動(dòng)中涉及應(yīng)急救援的全部工作內(nèi)容(房屋垮塌現(xiàn)場(chǎng)搜救、路段的清理和交通恢復(fù)、水上施救項(xiàng)目);確定演練前相關(guān)隊(duì)伍的集結(jié)地點(diǎn),并指揮組織各隊(duì)伍集結(jié)待命;統(tǒng)籌確定演練時(shí)各相關(guān)隊(duì)伍的行進(jìn)路線、工作地點(diǎn)、工作內(nèi)容(做到定點(diǎn)、定內(nèi)容、定時(shí)間);參與緊急轉(zhuǎn)移視頻拍攝;準(zhǔn)備消防車(chē)輛、消防器材、防毒面具、生命探測(cè)儀、登高救援、煙霧彈、紅綠信號(hào)彈等裝備。
4.縣人武部。組織民兵參與綜合應(yīng)急救援支隊(duì)活動(dòng);向公安消防大隊(duì)提供1艘沖鋒舟。
5.縣公安局。對(duì)指定路段實(shí)行交通管制;提供對(duì)講機(jī)30部;負(fù)責(zé)演練現(xiàn)場(chǎng)的治安控制、秩序維護(hù);派員參與綜合應(yīng)急救援支隊(duì);制作交通指示標(biāo)識(shí),準(zhǔn)備搜救犬參演。
6.縣交委。組織實(shí)施相應(yīng)路段排障復(fù)暢項(xiàng)目(包括設(shè)置障礙體、調(diào)度排障車(chē)輛、展開(kāi)排障施工、恢復(fù)道路交通等環(huán)節(jié));派員參與水上施救項(xiàng)目;準(zhǔn)備2輛大客車(chē)貼上應(yīng)急救援標(biāo)識(shí),二次轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。準(zhǔn)備輪式挖掘機(jī)和推土機(jī)各1輛。
7.縣城鄉(xiāng)建委。協(xié)調(diào)相關(guān)單位搭建活動(dòng)板房(包括確定搭建地點(diǎn)、設(shè)置垮塌場(chǎng)景等)、觀摩臺(tái)等。
8.縣衛(wèi)生局。牽頭組織實(shí)施衛(wèi)生緊急施救項(xiàng)目(包括醫(yī)療帳篷的布置、2輛配置齊全的120急救車(chē)、衛(wèi)生防疫消殺和災(zāi)民傷病緊急救護(hù)、帶離傷員等內(nèi)容)。
9.縣氣象局。牽頭組織實(shí)施氣象趨勢(shì)分析,發(fā)出氣象災(zāi)害預(yù)警;參與災(zāi)情會(huì)商并全程提供氣象預(yù)測(cè)技術(shù)支撐。
10.縣市政園林局。負(fù)責(zé)演練路段的市政環(huán)境保障(包括演練路段影響觀摩設(shè)施的臨時(shí)拆除和恢復(fù)、演練結(jié)束后相應(yīng)地域的環(huán)境衛(wèi)生清掃);協(xié)助搭建觀摩臺(tái)、設(shè)置標(biāo)語(yǔ)及LED;安排一艘作業(yè)船只在半邊街處模擬作業(yè)。
11.縣民政局。牽頭負(fù)責(zé)組織實(shí)施疏散群眾的緊急安置(重點(diǎn)采取在演練現(xiàn)場(chǎng)搭建救災(zāi)帳篷臨時(shí)安置,輔助采取通過(guò)縣交委準(zhǔn)備的大巴車(chē)轉(zhuǎn)運(yùn)安置);布置安置區(qū)域場(chǎng)景(提供床、棉被、飲用水、食品等物資)。
12.縣經(jīng)信委。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電信分公司、移動(dòng)分公司、聯(lián)通分公司組織3輛應(yīng)急通信車(chē)參與演練。
13.縣安監(jiān)局。負(fù)責(zé)提供應(yīng)急指揮車(chē)輛;參與災(zāi)情會(huì)商。
14.縣財(cái)政局。安排相應(yīng)經(jīng)費(fèi)保障演練活動(dòng)經(jīng)費(fèi)需求。
15.新聞傳媒中心。牽頭制作視頻;設(shè)置2組無(wú)線直播系統(tǒng)與觀摩臺(tái)大屏幕連接;負(fù)責(zé)按照劇本現(xiàn)場(chǎng)拍攝場(chǎng)景并實(shí)現(xiàn)與已制作視頻的穿插銜接、有序播放;負(fù)責(zé)安排2名(男女各1人)主持全程解說(shuō);負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道。
16.縣商務(wù)局。提供災(zāi)民安置所需的物資供給,會(huì)同縣民政局組織災(zāi)民安置工作。
17.縣辦。負(fù)責(zé)演練活動(dòng)群眾維穩(wěn)工作。
18.綦南供電局。保障演練當(dāng)天正常供電;安排著裝員工和電力搶險(xiǎn)工程車(chē)參與演練。
19.港華燃?xì)夤尽0才胖b員工和燃?xì)鈶?yīng)急搶險(xiǎn)工程車(chē)參與演練。
20.渝綦水務(wù)公司。安排著裝員工和應(yīng)急供水工程車(chē)參與演練(包括救援排危的用水保障、疏散安置點(diǎn)的用水保障等)。
21.縣機(jī)關(guān)事務(wù)局。協(xié)助完成演練活動(dòng)的后勤接待。
22.街道辦事處。協(xié)助完成演練前期各板塊視頻拍攝工作;負(fù)責(zé)參演群眾的動(dòng)員工作;組織足夠村居干部、群眾參演;負(fù)責(zé)演練期間本區(qū)域內(nèi)的穩(wěn)定工作。
(四)參演要求
1.各參演單位具備制式服裝的需著訓(xùn)練制服,其它單位統(tǒng)一著迷彩服,街道干部、群眾按要求著裝。
2.各參演單位按要求自備車(chē)輛、器械、物資,參加預(yù)演及演練,確保任務(wù)圓滿完成。
3.各單位固定2名負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)隊(duì)伍開(kāi)展演練活動(dòng)。
六、訓(xùn)練、演練階段劃分
(一)準(zhǔn)備階段
5月23日前,編寫(xiě)演練腳本,規(guī)劃及策劃演練場(chǎng)地,組織參演單位現(xiàn)場(chǎng)勘察。5月30日安裝設(shè)備并調(diào)試完畢。
(二)分塊訓(xùn)練階段
5月24日—27日,制作前期視頻,各參演單位完成各自承擔(dān)的演練訓(xùn)練。
(三)協(xié)同訓(xùn)練階段
5月28日—30日開(kāi)展協(xié)同訓(xùn)練;5月31日正式演練。
(四)正式演練
1.演練流程
9:00時(shí)前:各參演單位進(jìn)入指定位置。
9:10時(shí):參加演練領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓就座。播放展示的宣傳片或者介紹地災(zāi)防治工作情況或大屏幕顯示靜態(tài)圖像,播放迎賓曲。
9:20時(shí):介紹來(lái)賓和致辭。
9:30時(shí):指揮長(zhǎng)下達(dá)演練命令。
演練正式開(kāi)始,各單位按職責(zé)分工實(shí)施演練。
11:20時(shí):演練完畢。隊(duì)伍集中、收集裝備。
11:30時(shí):指揮部下達(dá)命令:解除公路、道路封鎖、各單位有序收隊(duì),恢復(fù)演練前狀況。
2.撤離路線安排:
統(tǒng)一向彩虹橋方向撤離。
一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)防災(zāi)責(zé)任制
地質(zhì)災(zāi)害威脅的是一個(gè)地區(qū)的社會(huì)公共安全,是關(guān)系到一方平安、關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的大問(wèn)題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各單位要堅(jiān)持以人為本,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性和緊迫性,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)防災(zāi)責(zé)任。
根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》的規(guī)定,地質(zhì)災(zāi)害防治工作由行政首長(zhǎng)負(fù)總責(zé),堅(jiān)持實(shí)行“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé),職能部門(mén)履行職責(zé),相關(guān)部門(mén)密切配合,鄉(xiāng)、村、組干部聯(lián)戶承包”的群測(cè)群防災(zāi)害防范體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要早安排、早準(zhǔn)備、早行動(dòng),做到情況清楚,措施有力。要明確一名副職領(lǐng)導(dǎo)和一名干部具體抓地質(zhì)災(zāi)害防治工作,(具體名單于3月20日前報(bào)縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部辦公室〈設(shè)縣礦管局〉),按照全縣的總體部署,采取有效措施,周密安排,明確責(zé)任,任務(wù)到人,確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作落到實(shí)處。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)不力、處置不當(dāng),造成嚴(yán)重后果的重大責(zé)任事件,要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
二、以人為本,扎實(shí)做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要迅速行動(dòng),提前進(jìn)入汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作狀態(tài),加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的檢查,進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)制度和防范措施,并重點(diǎn)做好以下幾方面工作:
(一)全面開(kāi)展險(xiǎn)情排查,完善群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。
縣礦管局應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)、水利、交通等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)和可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)進(jìn)行一次全面險(xiǎn)情排查,做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人。對(duì)已登記造冊(cè)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要進(jìn)一步落實(shí)好監(jiān)測(cè)防治責(zé)任和具體責(zé)任人,填好“明白卡”并及時(shí)發(fā)放到居民手中。對(duì)新排查出的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn),特別是在土質(zhì)較松散層切坡建房的隱患點(diǎn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要按要求填寫(xiě)《地質(zhì)災(zāi)害隱患報(bào)告表》,于3月20日之前報(bào)送至縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部辦公室。同時(shí),要采取果斷的防范措施,制定具體防、避災(zāi)預(yù)案,排除隱患,各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)在隱患未排除之前,必須落實(shí)專(zhuān)人做好監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)工作。
(二)認(rèn)真執(zhí)行汛期地質(zhì)災(zāi)害防治的各項(xiàng)制度。
一要加強(qiáng)值班值守。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要安排好汛期值班,向群眾公布值班電話,實(shí)行24小時(shí)值班制度,值班人員必須到崗到位,不得擅離職守,并確保通訊暢通(值班人員的名單和聯(lián)絡(luò)電話于3月20日前分別報(bào)送至縣政府應(yīng)急辦公室和縣地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部辦公室)。
二要加強(qiáng)巡查。在地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期內(nèi),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的巡回檢查,尤其要加密對(duì)傍山切坡建房和鐵路、公路地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的巡查和監(jiān)測(cè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)消除隱患;要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,做好應(yīng)急調(diào)查、險(xiǎn)情災(zāi)情速報(bào)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,指導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕婇_(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和防災(zāi)避災(zāi)。三要強(qiáng)化應(yīng)急救援。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要加強(qiáng)與防汛、礦管、氣象、水文等部門(mén)的聯(lián)系與協(xié)作,做好預(yù)警預(yù)報(bào)工作。出現(xiàn)險(xiǎn)情,應(yīng)立即通知群眾轉(zhuǎn)移,避免人員傷亡事故的發(fā)生,一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害,必須立即派員應(yīng)急處理,并在1小時(shí)之內(nèi)將情況及時(shí)上報(bào)縣政府應(yīng)急辦公室(電話:)和縣地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部辦公室(電話:)
(三)及時(shí)總結(jié)報(bào)送工作情況。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)及相關(guān)單位要及時(shí)書(shū)面報(bào)告汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的有關(guān)情況,尤其要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),宣傳推廣成功的經(jīng)驗(yàn)做法。
一、地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)
根據(jù)我縣地質(zhì)環(huán)境條件、氣候條件、人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況,以及地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn),綜合分析預(yù)測(cè):2008年我縣地質(zhì)災(zāi)害仍以河湖(水庫(kù))災(zāi)害即路橋堤壩水利工程地質(zhì)災(zāi)害為主,地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)間主要集中在汛期(一般在5一9月份,具體災(zāi)害發(fā)生情況將受降雨量影響),主要地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地點(diǎn)為淮河干、支流沿岸,部分危險(xiǎn)區(qū)段與歷年發(fā)生水害區(qū)段基本相同,災(zāi)害類(lèi)型以路橋堤壩邊坡失穩(wěn)為主。其次是特殊巖土體災(zāi)害、地質(zhì)環(huán)境污染(地下水污染)以及由于不合理開(kāi)采地下水形成降落漏斗,產(chǎn)生地面沉降等緩性地質(zhì)災(zāi)害,隨著城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的深入,此類(lèi)災(zāi)害的危害性也將隨之加大。各類(lèi)礦山企業(yè),尤其是采石場(chǎng)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理、規(guī)范操作,防患于未然,防止滑坡、地面塌陷和危巖崩坍災(zāi)害的發(fā)生。
二、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)域、防范重點(diǎn)和防范期
淮河以南重點(diǎn)防范區(qū)域是馬城鎮(zhèn)(大楊家、禹廟北官山),荊涂風(fēng)景區(qū)上洪村,災(zāi)害類(lèi)型以山體滑坡、崩塌、地面塌陷(采空塌陷)、不穩(wěn)定斜坡為主。淮河沿岸重點(diǎn)防范區(qū)域是淮河干流及支流水系堤壩,災(zāi)害類(lèi)型以滲漏、崩塌為主。
地質(zhì)災(zāi)害的威脅對(duì)象為上述區(qū)域內(nèi)重要交通干線以及行人、住戶、農(nóng)田等。
重點(diǎn)防范期為5一9月份。
三、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任
按照屬地管理原則,各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將本行政區(qū)域內(nèi)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)防工作落實(shí)到具體單位和責(zé)任人并注明聯(lián)系方式。對(duì)工程建設(shè)等人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,按照誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理的原則,由工程建設(shè)單位將監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任落實(shí)到具體單位和責(zé)任人,當(dāng)?shù)卣龊帽O(jiān)督、檢查工作。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)按照《2008年度蚌埠市地質(zhì)災(zāi)害防治方案》的要求,一是要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制,主要負(fù)責(zé)同志對(duì)本行政區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé),分管負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)。各有關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé),認(rèn)真做好有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。二是要根據(jù)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實(shí)際需要,在年度財(cái)政預(yù)算中安排一定的地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)防、應(yīng)急和治理工作。三要認(rèn)真開(kāi)展汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作,組織制定2008年地質(zhì)災(zāi)害防治方案、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案并抓好落實(shí)。要制定每個(gè)危險(xiǎn)區(qū)(段)和隱患點(diǎn)的防治方案和應(yīng)急預(yù)案。一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或出現(xiàn)險(xiǎn)情,相應(yīng)啟動(dòng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,成立地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu),各有關(guān)部門(mén)和單位按照預(yù)案做好相應(yīng)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。四是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),完善群測(cè)群防體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳普及,提高群眾的防災(zāi)水平和自救能力。要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),努力提高監(jiān)測(cè)和預(yù)防的水平。要建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)群測(cè)群防體系,落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)的責(zé)任單位和責(zé)任人。
五、突出重點(diǎn),做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作
(一)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害巡查和督查工作。在重點(diǎn)防范期內(nèi),各有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和居民點(diǎn)、交通干線、旅游景區(qū)、重要工程等進(jìn)行巡查,特別是對(duì)中小學(xué)校址要作為重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)巡查,因地制宜,采取避讓或應(yīng)急治理等有效措施。對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),要制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)劃定危險(xiǎn)區(qū),設(shè)置明顯的警示標(biāo)志并予以公告。要將“地質(zhì)災(zāi)害防治明白卡”發(fā)放到每個(gè)受威脅的群眾手中,并組織防災(zāi)常識(shí)宣傳普及,增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí)和救災(zāi)能力。
一、2008年地質(zhì)災(zāi)害情況
(一)地質(zhì)災(zāi)害主要影響因素
根據(jù)*鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害史分析,*地質(zhì)災(zāi)害主要影響因素為暴雨,據(jù)縣氣象局資料,2008年降雨786.3毫米,較2007年少177.1毫米,比多年平均降雨量少86.7毫米,屬降水正常年景。春天雨水略少,出現(xiàn)一般性干旱。4月下旬—5月中旬雨量偏多,雨季開(kāi)始偏早,降水偏多,主汛期6—8月,降水高峰期出現(xiàn)在6—7月,降雨時(shí)空分布不均勻,多單點(diǎn)性大雨暴雨天氣。9—10月,降水正常偏多,雨季在9月中旬前后結(jié)束。降雨時(shí)空分布不均勻,大雨、暴雨和局部強(qiáng)降雨是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要因素。從地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間來(lái)分析,多發(fā)生在6—9月份,所發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害與降雨時(shí)空分布不均勻,多單點(diǎn)性大雨暴雨天氣發(fā)生時(shí)間相吻合。
(二)地質(zhì)災(zāi)害概況
2008年,*鎮(zhèn)境內(nèi)降雨時(shí)空分布不均勻,多單點(diǎn)性大雨暴雨天氣發(fā)生,但地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)強(qiáng)度、頻度和危害程度都較2007年有所減緩。全年共發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害2起(崩塌)。沒(méi)有造成經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。
1、2008年7月11日23時(shí),*鎮(zhèn)境內(nèi)普降大雨,白家營(yíng)村委會(huì)白家營(yíng)小組村后山體出現(xiàn)崩塌,規(guī)模20立方米,導(dǎo)致白家營(yíng)小組農(nóng)戶蔣樹(shù)其、白樹(shù)華兩戶住房受損,有潛在危險(xiǎn)。在強(qiáng)降雨情況下,屋后切坡土體易發(fā)生崩塌,將直接砸毀房屋,造成人員傷亡。
2、2008年7月29日11時(shí),白家營(yíng)村白玉寨村民小組村后山體出現(xiàn)崩塌,楊金明家的房屋頂端裂縫約10公分,基腳裂縫約1公分,房前裂縫約30公分,有潛在危險(xiǎn)。
二、2008年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)檢驗(yàn)
*鎮(zhèn)2008年地質(zhì)災(zāi)害情況與《2008年*鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)方案》預(yù)測(cè)結(jié)果基本相符。從地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間來(lái)分析,多發(fā)生在7-9月份,所發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害與降雨時(shí)空分布不均勻,多單點(diǎn)性大雨暴雨天氣發(fā)生時(shí)間相吻合,地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地點(diǎn)與《2008年*鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治方案》劃定的重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)相符。雖然2008年降雨量偏多,但由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,根據(jù)預(yù)案采取了相應(yīng)的防治措施,建立了完善的群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò),使2008年地質(zhì)災(zāi)害沒(méi)有造成經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。
三、2009年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)
(一)2009年降雨量趨勢(shì)預(yù)測(cè)
據(jù)江川縣氣象局2008年氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)資料,2009年降雨量預(yù)計(jì)為900毫升左右,比2008年少114毫米,比多年平均降雨量多27毫米左右,降水屬正常偏豐年景。春季雨水偏少,干旱明顯。5月雨量偏多,雨季開(kāi)始,主汛期6—8月,降水高峰期出現(xiàn)在6、8月,降雨時(shí)空分布不均勻,多單點(diǎn)性大雨暴雨天氣,有洪澇災(zāi)害發(fā)生。9—10月,降水正常,三秋期間有5—7天左右連陰雨天氣出現(xiàn),雨季在10月上旬結(jié)束。降雨時(shí)空分布不均勻,大雨、暴雨和局部強(qiáng)降雨是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要因素。
(二)地震與地質(zhì)災(zāi)害關(guān)系
從*鎮(zhèn)歷史地震資料和地質(zhì)災(zāi)害史來(lái)分析對(duì)比,歷史上*鎮(zhèn)無(wú)地震—地質(zhì)災(zāi)害鏈的事件發(fā)生。但考慮到*鎮(zhèn)所處質(zhì)構(gòu)造位的特殊性,小江斷裂帶為地震多發(fā)帶,將來(lái)發(fā)生地震—地質(zhì)災(zāi)害的可能性還是存在的。根據(jù)省、市地震局資料,結(jié)合*鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害史分析,2009年*鎮(zhèn)發(fā)生地震—地質(zhì)災(zāi)害鏈的可能性不大。
(三)崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害預(yù)測(cè)
*鎮(zhèn)域內(nèi)地貌為湖盆地貌和湖盆周?chē)械蜕降孛病:鑳?nèi)地形平緩,中低山地貌區(qū)水系發(fā)育,地形破碎。水系為源頭地區(qū)上游支流,徑流長(zhǎng)度短、水流急。大小水系均匯入撫仙湖和星云湖內(nèi),屬珠江流域南盆江水系。鎮(zhèn)域內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造相對(duì)簡(jiǎn)單,但新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)強(qiáng)烈,微地貌再造活躍;公路建設(shè)、水利建設(shè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等人類(lèi)工程活動(dòng)強(qiáng)烈。這些均為地質(zhì)災(zāi)害的形成提供了基礎(chǔ)條件,在暴雨作用下發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的可能極大。
從*地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特征、現(xiàn)狀、災(zāi)害隱患點(diǎn)的穩(wěn)定性、發(fā)展趨勢(shì),結(jié)合氣象資料分析預(yù)測(cè),總的來(lái)看,2009年有加劇的可能,危險(xiǎn)性較大。災(zāi)害高發(fā)期為6、8月,活動(dòng)范圍和強(qiáng)度可能較2008年有所擴(kuò)大和加強(qiáng),災(zāi)害高發(fā)區(qū)主要是蔡家莊——爛泥箐——芹菜塘一帶,太子寺一帶,海門(mén)——隔河一帶。(見(jiàn)活動(dòng)趨勢(shì)預(yù)測(cè)圖)
1、預(yù)測(cè)的主要依據(jù)
(1)江川縣*鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育現(xiàn)狀;
(2)*鎮(zhèn)2008年地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)情況;
(3)2009年江川縣降雨量趨勢(shì)預(yù)測(cè);
(4)省、市、縣地震局2009年地震趨勢(shì)分析資料。
2、重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)預(yù)測(cè)(各危險(xiǎn)區(qū)危險(xiǎn)性較大的災(zāi)害點(diǎn)祥見(jiàn)附表)
(1)上茅草灣——蔡家莊——爛泥箐——芹菜塘危險(xiǎn)區(qū)
本區(qū)位于茶爾山水庫(kù)西側(cè)山區(qū),為堅(jiān)硬巖組分布區(qū),斷裂構(gòu)造發(fā)育,巖石破碎。水系發(fā)育,地形坡度大,斜坡上風(fēng)化層厚度大。礦產(chǎn)資源豐富,采礦活動(dòng)剝離廢石土量很大,在暴雨激發(fā)下易產(chǎn)生土體滑坡、泥石流、斜坡開(kāi)裂變形等地質(zhì)災(zāi)害。危害對(duì)象為村莊和水利工程設(shè)施。危險(xiǎn)性較大的災(zāi)害隱患點(diǎn)有*鎮(zhèn)白家營(yíng)村委會(huì)白玉寨滑坡、蔡家莊滑坡、爛泥箐滑坡、白家營(yíng)滑坡,陳家灣村委會(huì)上茅草灣滑坡,江川天湖公司清水溝磷礦排土場(chǎng)和祁家營(yíng)村委會(huì)芹菜塘滑坡。
(2)太子寺危險(xiǎn)區(qū)
本區(qū)斷裂構(gòu)造發(fā)育,巖石破碎,山高坡陡,水系發(fā)育,地形坡度大,斜坡上風(fēng)化程度高,在暴雨作用下,易產(chǎn)生滑坡、崩塌和泥石流。危險(xiǎn)性較大的有*鎮(zhèn)云巖村委會(huì)太子寺滑坡。
(3)海門(mén)——隔河危險(xiǎn)區(qū)
本區(qū)地處撫仙湖與星云湖交匯地帶,地質(zhì)為炭酸鈣,小江斷裂帶比較強(qiáng)烈,地質(zhì)環(huán)境脆弱,公路建設(shè)工程活動(dòng)強(qiáng)烈,在降雨激發(fā)下易產(chǎn)生崩塌,危害對(duì)象為村莊、公路。危險(xiǎn)性較大的災(zāi)害隱患點(diǎn)有*鎮(zhèn)海門(mén)村委會(huì)的海門(mén)三組危巖體崩塌。
3、礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)
*鎮(zhèn)磷礦資源豐富,開(kāi)采強(qiáng)度大,點(diǎn)多面廣,采石場(chǎng)也較多。礦山環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題突出,采礦活動(dòng)破壞了原始斜坡結(jié)構(gòu),大量的廢石土堆體,在降雨的作用下,很容易產(chǎn)生滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害。主要危險(xiǎn)礦區(qū)有清水溝磷礦排土場(chǎng)滑坡,云巖磷礦排土場(chǎng)滑坡。這些地質(zhì)災(zāi)害不僅對(duì)礦山的安全生產(chǎn)構(gòu)成威脅,而且還嚴(yán)重威脅到礦山附近村莊的安全。
4、旅游風(fēng)景名勝區(qū)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)
*鎮(zhèn)旅游資料豐富,有較多的風(fēng)景名勝點(diǎn)。據(jù)了解,2008年,各旅游景區(qū)、景點(diǎn)未發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害。預(yù)測(cè)2009年也不會(huì)發(fā)生較大地質(zhì)災(zāi)害,但由于各景點(diǎn)游客流量較大,再加之景區(qū)各種配套設(shè)施的建設(shè),給各景區(qū)的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)一定的影響。在汛期到來(lái)時(shí),要加強(qiáng)對(duì)各景區(qū)、景點(diǎn)的巡查,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,即時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(mén)。
5、重大工程建設(shè)場(chǎng)地址災(zāi)害預(yù)測(cè)
*鎮(zhèn)開(kāi)工建設(shè)的撫仙湖環(huán)湖路及林大福建設(shè)項(xiàng)目,將不同程度地改變山體斜坡的原始狀態(tài),形成較多的人工切坡,在降雨作用下可能誘發(fā)滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。
6、公路地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)
(1)澄川高速公路沿線滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害;
(2)江撫公路西邊泥石流;
(3)晉思公路桐關(guān)段泥石流、山體滑坡。
四、地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)對(duì)策
2009年地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)防治工作的主要目標(biāo)是:堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,以人為本,預(yù)防為主、防治結(jié)合,切實(shí)貫徹地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,抓住重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)域和重要地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點(diǎn),加強(qiáng)巡查、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警,進(jìn)一步落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)工作制度,健全和完善群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),進(jìn)一步提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)成功率,加大山區(qū)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳普及,提高全民防災(zāi)、避災(zāi)和減災(zāi)意識(shí),最大限度地減少、避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。為此,應(yīng)切實(shí)做好如下工作。
(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣防治地質(zhì)災(zāi)害的法規(guī)、政策和工作部署,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),處理好發(fā)展與地質(zhì)災(zāi)害防治的關(guān)系,及時(shí)周密布置全年防災(zāi)工作,組織實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治方案,加強(qiáng)對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立健全防災(zāi)減災(zāi)指揮機(jī)構(gòu),對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行統(tǒng)一指揮、調(diào)度及協(xié)調(diào)工作。
(二)繼續(xù)深入做好法律法規(guī)、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的宣傳工作,增強(qiáng)群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。汛期到來(lái)之前,對(duì)群測(cè)人員進(jìn)行一次培訓(xùn)。
(三)完善和加強(qiáng)村組群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò),從而更好的發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防的監(jiān)測(cè)預(yù)警作用,進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害管理人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)技能和管理水平。對(duì)危險(xiǎn)性較大的災(zāi)害隱患點(diǎn)設(shè)專(zhuān)人進(jìn)行監(jiān)測(cè),對(duì)危險(xiǎn)性一般的災(zāi)害隱患點(diǎn)設(shè)專(zhuān)人進(jìn)行巡查。認(rèn)真落實(shí)“五項(xiàng)”工作制度,做到責(zé)任明確,任務(wù)落實(shí)。
(四)加強(qiáng)與氣象、地震、水利部門(mén)的聯(lián)系,互相協(xié)作,搞好防災(zāi)減災(zāi)工作。
(五)重點(diǎn)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制。汛期實(shí)行24小時(shí)值班制度,巡查、監(jiān)測(cè)制度,地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查制度。
(六)鑒于*鎮(zhèn)磷礦開(kāi)采點(diǎn)多,引發(fā)的礦山環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題較多,國(guó)土管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作的監(jiān)督和管理,督促礦山企業(yè)制定和落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任及措施,要落實(shí)專(zhuān)人做好地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的巡查、監(jiān)測(cè)及地質(zhì)災(zāi)害的治理工作。
(七)今年除做好已知隱患點(diǎn)的群測(cè)群防工作外,還要側(cè)重調(diào)查位于陡坡下河溝口旁的居民聚居地的安全,對(duì)存在危險(xiǎn)的居民點(diǎn),盡快調(diào)查并及時(shí)納入群測(cè)群防監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),提前預(yù)防。
五、相關(guān)職能部門(mén)的職責(zé)
1、城建部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)單位的管理與監(jiān)督,防止建設(shè)過(guò)程中引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,對(duì)出現(xiàn)的險(xiǎn)情要及時(shí)采取措施,及時(shí)治理,保障項(xiàng)目和周?chē)嗣袢罕娚?cái)產(chǎn)安全。
2、交通部門(mén)要組織開(kāi)展公路沿線地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,編制公路沿線年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,建立公路沿線地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防系統(tǒng),督促建設(shè)單位落實(shí)安全措施,做好公路沿線地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和治理。
3、旅游部門(mén)要組織開(kāi)展各旅游區(qū)(點(diǎn))地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,編制旅游區(qū)(點(diǎn))年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,建立旅游區(qū)(點(diǎn))地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事旅游服務(wù)的企事業(yè)單位和從業(yè)人員防災(zāi)知識(shí)的培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)旅游者防災(zāi)知識(shí)的宣傳。
4、水利部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位的管理與監(jiān)督,防止建設(shè)過(guò)程中引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,對(duì)出現(xiàn)的險(xiǎn)情要及時(shí)采取措施,及時(shí)治理;加強(qiáng)主要水利工程設(shè)施區(qū)的監(jiān)測(cè),及時(shí)預(yù)報(bào),保障下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
5、氣象部門(mén)做好汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及預(yù)警信息的,將氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及預(yù)警資料及時(shí)通報(bào)各有關(guān)部門(mén)。
六、加強(qiáng)群測(cè)群防工作,建立鎮(zhèn)、村、組及監(jiān)測(cè)點(diǎn)的四級(jí)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。鎮(zhèn)、村、組及各級(jí)相關(guān)部門(mén)要密切協(xié)作,加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的巡回檢查,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理和報(bào)告。
1.1地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害地質(zhì)環(huán)境是指由巖石圈、水圈和大氣圈組成的環(huán)境系統(tǒng),巖石圈和水圈之間、巖石圈和大氣圈之間、水圈和大氣圈之間通過(guò)物質(zhì)交換和能量流動(dòng)建立了地球化學(xué)物質(zhì)的相對(duì)平衡,經(jīng)過(guò)地球長(zhǎng)期演化,形成一個(gè)平衡的開(kāi)放系統(tǒng)。地質(zhì)環(huán)境是人類(lèi)和其它生物賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),同時(shí)人類(lèi)和其它生物的活動(dòng)又不斷地對(duì)地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生影響。地質(zhì)環(huán)境同生物關(guān)系密切,主要表現(xiàn)在:地質(zhì)環(huán)境為生物提供生存空間和活動(dòng)場(chǎng)所;地質(zhì)環(huán)境提供生物生存所必需的物質(zhì),如空氣、水、各種元素等;生物(尤其是人類(lèi))也可以在一定程度上改變地質(zhì)環(huán)境,且隨著技術(shù)水平的提高,對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響越來(lái)越大。地質(zhì)環(huán)境主要分為地質(zhì)災(zāi)害、礦山地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、地質(zhì)遺跡與地質(zhì)公園、地下水、地?zé)岷偷V泉水等方面。本文以貴州省為例,介紹我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害的防治情況及出現(xiàn)的問(wèn)題。地質(zhì)災(zāi)害是地質(zhì)學(xué)中的一個(gè)專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ),它是指在自然或者人為因素的作用下形成的,對(duì)人類(lèi)生命財(cái)產(chǎn)、環(huán)境造成破壞和損失的地質(zhì)作用(現(xiàn)象)。常見(jiàn)的地質(zhì)災(zāi)害有:崩蹋、滑坡、泥石流、水土流失、地裂、土地沙漠化以及地震、火山噴發(fā)等。我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害種類(lèi)較多,按地質(zhì)作用的性質(zhì)及
1.2貴州省的地質(zhì)災(zāi)害概況貴州省位于我國(guó)西南部,地處云貴高原東部,地勢(shì)西高東低,平均海拔約1100m。省內(nèi)多山,是我國(guó)山地面積所占比例最高的省(占92%)。值得注意的是,貴州省巖溶地貌發(fā)育非常好,喀斯特出露面積高達(dá)10.91萬(wàn)km2,占全省國(guó)土面積的61.95%,是世界上巖溶地貌發(fā)育最典型的地區(qū)之一。貴州省地貌復(fù)雜,以山地丘陵為主(占總面積的92.5%),全省山高坡陡地形險(xiǎn)峻,溝壑密布地貌復(fù)雜,是我國(guó)唯一一個(gè)沒(méi)有平原的內(nèi)陸省區(qū)。從地質(zhì)條件來(lái)看,貴州省特有的地理、地質(zhì)、氣候、水文條件致使貴州省地質(zhì)環(huán)境十分脆弱,屬于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)、高發(fā)區(qū)域,具有“災(zāi)種齊全,災(zāi)害嚴(yán)重,隱患多廣,發(fā)生頻繁”的特點(diǎn),外加省內(nèi)切坡開(kāi)挖、坑道洞室開(kāi)挖、蓄水飲水、亂抽排地下水、棄渣堆土等對(duì)地質(zhì)環(huán)境破壞較大的人類(lèi)工程活動(dòng)日益強(qiáng)烈,極易引發(fā)大量的地質(zhì)災(zāi)害,是國(guó)家地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的重點(diǎn)防治區(qū)域。貴州省地質(zhì)災(zāi)害損失重且隱患點(diǎn)非常多。僅“十一五”期間,貴州省先后發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害1606起,其中滑坡1029起,崩塌338起,泥石流37起,地面塌陷89起,地裂113起,共造成332人死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)3.47億元。目前全省已知地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共10992處,。貴州省地質(zhì)災(zāi)害有以下幾個(gè)特點(diǎn):地質(zhì)災(zāi)害數(shù)量多,地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)也多,為全國(guó)之最;斜坡類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害占全省地質(zhì)災(zāi)害的畢生較大;自然因素仍是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主導(dǎo)因素,但近幾年隨著人類(lèi)活動(dòng)的加劇,人為因素導(dǎo)致的地質(zhì)災(zāi)害也越來(lái)越多;地質(zhì)災(zāi)害多以中小型為主,大型、特大型相對(duì)較少,但形成的災(zāi)情在重大級(jí)以上的卻不少。
2貴州省主要地質(zhì)災(zāi)害的形成機(jī)制及危害
貴州省地形以山地和丘陵為主,因此貴州省地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型也多為斜坡類(lèi)和地裂類(lèi)為最多,其中最主要的災(zāi)害有滑坡、崩塌、泥石流、地裂、地面塌陷等。此外,石漠化作為貴州特有的一種地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題,也將在本節(jié)單獨(dú)說(shuō)明。
2.1滑坡滑坡是指斜坡上的土體或巖石體受到河流或雨水沖刷等因素的影響,在重力作用下沿著坡面向下滑動(dòng)的自然現(xiàn)象。由于貴州省多山地丘陵且氣候濕潤(rùn)多雨,易導(dǎo)致滑坡發(fā)生。滑坡貴州省最常見(jiàn)的地質(zhì)災(zāi)害,也是造成死亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失最多的地質(zhì)災(zāi)害。1988年晴隆大廠鎮(zhèn)發(fā)生滑坡使周?chē)鷥蓚€(gè)村鎮(zhèn)被埋,損失達(dá)500萬(wàn)元。貴州省內(nèi)發(fā)生的滑坡主要分布在中東和中西部地區(qū),此外北部和中南部也屬于滑坡危險(xiǎn)地帶。許湘華利用權(quán)重線形組合模型(WLC)對(duì)滑坡災(zāi)害的危險(xiǎn)性分區(qū)做了研究,認(rèn)為貴州省內(nèi)滑坡低危險(xiǎn)區(qū)、中危險(xiǎn)區(qū)、高危險(xiǎn)區(qū)和極高危險(xiǎn)區(qū)分別占貴州省總面積的近四分之一。全省危險(xiǎn)程度較高。滑坡的形成很大程度是由人類(lèi)活動(dòng)不當(dāng)引發(fā)的。主要分為以下幾類(lèi):露天開(kāi)采的設(shè)計(jì)不合理,尤其是露采場(chǎng)邊坡角度過(guò)大極易引發(fā)滑坡;固體廢棄物(如礦渣等)不適當(dāng)堆積也較容易引起滑坡。滑坡造成的危害十分嚴(yán)重,主要表現(xiàn)在:人員傷亡,財(cái)產(chǎn)損失;毀壞房屋,掩埋村落;堵塞交通、破壞水利設(shè)施;毀壞耕地。
2.2崩塌崩塌一般是指較陡斜坡上的巖土體在重力作用下的突然崩落,它也是貴州省最主要的地質(zhì)災(zāi)害之一,主要分布在西部的六盤(pán)水市、畢節(jié)市以及北部的遵義市,而在東部地區(qū)相對(duì)較少。崩塌的特點(diǎn)是突發(fā)性強(qiáng)、且易引發(fā)其它災(zāi)害。貴州省多高山陡坡,許多村寨都處于崩塌威脅之下。崩塌最初多是由山體不同程度的開(kāi)裂引起的。一般崩塌前會(huì)有一些前兆,如:崩塌體的后部出現(xiàn)一些小的裂縫;有土塊掉落,大小崩塌時(shí)髦發(fā)生;坡面出現(xiàn)土石的剝落。根本原因一方面在于巖石的貫通性較好,此外,人類(lèi)不規(guī)范的礦山開(kāi)采活動(dòng)也會(huì)加劇并引發(fā)崩塌災(zāi)害。礦山崩塌造成危害主要為致死、致傷人畜,毀壞房屋,毀壞公路,中斷交通運(yùn)輸?shù)龋瑢?duì)其下村寨、工礦居民、村民的生活生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。據(jù)統(tǒng)計(jì),崩塌事件在礦區(qū)年年都有發(fā)生,并且潛在危害較大。
2.3泥石流泥石流是指在山區(qū)或其它地形險(xiǎn)峻的地區(qū),因?yàn)楸┯暌鸬纳襟w滑坡并攜帶有大量漏水以及石塊的特殊洪流。泥石流具有突然性以及流速快,流量大,物質(zhì)容量大和破壞力強(qiáng)等特點(diǎn)。泥石流的物源主要分兩種,一種是滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害形成的松散堆積體,它們?nèi)菀自诒┯甑淖饔孟滦纬赡嗍鳛?zāi)害。二是由于礦山在開(kāi)采過(guò)程中產(chǎn)生的礦渣或礦產(chǎn)品加工、冶煉中產(chǎn)生的棄渣不合理堆放,這些礦渣在災(zāi)害性降水作用或人為水體作用下形成泥石流。后者是貴州省的泥石流的主要類(lèi)型,約占總數(shù)的85%。礦山泥石流的危害主要有:沖毀城鎮(zhèn)、工廠、礦山、村落等;造成人畜死亡;破壞農(nóng)作物、耕地;污染土壤等;此外。泥石流有時(shí)也會(huì)淤塞河道,嚴(yán)重時(shí)還能引起水災(zāi),是山區(qū)最嚴(yán)重的自然災(zāi)害。
2.4地裂地裂主要是指由于構(gòu)造運(yùn)動(dòng)而產(chǎn)生的土地開(kāi)裂,它在地表發(fā)育,在構(gòu)造活動(dòng)強(qiáng)烈的地區(qū)或者地下開(kāi)采資源的地區(qū)容易產(chǎn)生極大的危害。礦區(qū)的地表容易產(chǎn)生地裂縫,根本原因是地下進(jìn)行的大規(guī)模的開(kāi)采活動(dòng)導(dǎo)致礦井頂板變成產(chǎn)生一定張裂,進(jìn)行發(fā)展成較大的地裂縫。地裂造成的危害也是相當(dāng)大的,主要表現(xiàn)在以下幾方面。毀壞房屋。這種情況在煤礦開(kāi)采區(qū)更為普遍。影響地下資源的開(kāi)發(fā)和利用。因?yàn)榈亓芽p為地表水向地下滲透提供了通道,尤其雨季時(shí)礦井經(jīng)常由于被淹而停產(chǎn)。毀壞耕地、林地。有的裂縫成群發(fā)育且規(guī)模非常大,導(dǎo)致該地段耕地荒蕪,甚至威脅牛、馬、羊群的生命。
2.5石漠化“石漠化”一詞最早由貴州科學(xué)院蘇維詞提出,與“荒漠化”概念相區(qū)別,石漠化土地特指在亞熱帶濕熱環(huán)境下喀斯特地區(qū)特有的土地類(lèi)型,土石按照一定比例交互存在于石灰?guī)r山丘中,在陷穴、巖隙中有不同厚薄的土層覆蓋,而在突起的部分多裸巖分布。石漠化過(guò)程主要發(fā)生在陡坡耕地上,它的發(fā)展直接導(dǎo)致山區(qū)耕地面積的大量減少。據(jù)統(tǒng)計(jì),貴州省在1974~1979年間,石漠化面積增加了624km2,平均每年喪失的耕地面積占全省耕地總面積的1.6%,且石漠化速度仍在加快。土地石漠化的成因主要有幾個(gè)方面:碳酸鹽巖的搞風(fēng)蝕能力強(qiáng),不易風(fēng)化,這是發(fā)生土地石漠化的最基本的要素;貴州省多山區(qū),地面起伏大,不利于水土保持;貴州省的降雨多集中在春夏兩季,而此時(shí)農(nóng)作物尚處于幼苗時(shí)期,坡土得不到充分的覆蓋,加劇了土地石漠化的發(fā)展;貴州省農(nóng)業(yè)人口增長(zhǎng)過(guò)快,加重了土地的負(fù)擔(dān),使得西南地區(qū)陷入了“人口增加—過(guò)度開(kāi)墾—土壤退化—石漠化擴(kuò)展—經(jīng)濟(jì)貧困”的惡性循環(huán)之中。
3貴州省地質(zhì)災(zāi)害的防治及管理中出現(xiàn)的問(wèn)題
3.1貴州省地質(zhì)災(zāi)害的總體成因分析總結(jié)上文對(duì)貴州省滑坡、崩塌、泥石流、地裂等主要地質(zhì)災(zāi)害連同石漠化的分析,發(fā)現(xiàn)它們的形成機(jī)制在許多方面是相似的。
1)貴州省的地質(zhì)背景是種類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害的根本要素。首先,貴州省地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜,處于斷層斷裂交匯地帶上,地震較為頻繁,巖層松散,構(gòu)造運(yùn)動(dòng)強(qiáng)烈,易導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。其次,貴州省的巖石多為碳酸鹽巖類(lèi),此類(lèi)巖石具有搞風(fēng)華能力強(qiáng)但易溶解的特點(diǎn)。在潮濕的地區(qū)容易溶解造成地面塌陷、崩塌等災(zāi)害,而在相對(duì)干旱地區(qū)由于其較高的抗風(fēng)化性而加劇土地的石漠化。由此可以,碳酸鹽巖的地貌一方面形成了貴州省獨(dú)特的喀斯特地貌,另一方面,卻也為貴州省的種類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害提供了基礎(chǔ)。
2)降雨量充沛是地質(zhì)災(zāi)害的主要誘發(fā)因素之一。貴州省氣候濕潤(rùn)多雨,降雨量非常大,且特別集中。而暴雨極易引發(fā)滑坡等災(zāi)害。郭振春對(duì)1993~2000年貴州省地質(zhì)災(zāi)害的月份作了統(tǒng)計(jì),發(fā)現(xiàn)貴州省的地質(zhì)災(zāi)害全年均有發(fā)生,多集中在4~8月,尤其是6~7月(4~8月占91.7%,其中6~7月占62.1%)。而貴州省的雨季集中于春夏之交,降雨最在5~7月最大。記錄中也顯示有多起大型地質(zhì)災(zāi)害是由暴雨引發(fā)的。此外,貴州省地下水系也特別發(fā)育,斜坡土體長(zhǎng)期被浸泡而導(dǎo)致軟化、溶蝕,容易引發(fā)崩塌、地裂和地面塌陷。
3)各種不規(guī)范的工程活動(dòng)是貴州省地質(zhì)災(zāi)害的人為誘因。值得一提的是,除了自然因素外,人為因素在貴州省地質(zhì)災(zāi)害中所占的分量雖然較小但也呈現(xiàn)出逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。人類(lèi)活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境影響主要有:毀林開(kāi)荒對(duì)植被的破壞很大,是導(dǎo)致水土流失的重要因素,進(jìn)而可引發(fā)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害;礦產(chǎn)資源的開(kāi)采不合理,尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山的開(kāi)采,不顧及礦山的地質(zhì)結(jié)構(gòu)和采礦技術(shù),對(duì)礦區(qū)也沒(méi)有進(jìn)行合理規(guī)劃,容易引發(fā)地裂、地面塌陷、礦井涌水等災(zāi)害。許多災(zāi)害還造成了嚴(yán)重的人身傷心和經(jīng)濟(jì)損失;工程建設(shè)設(shè)計(jì)不合理,只追求效率,忽視了工程中的安全問(wèn)題和環(huán)境問(wèn)題。非常容易導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
3.2關(guān)于貴州省地質(zhì)災(zāi)害防治的思考地質(zhì)災(zāi)害對(duì)于貴州省無(wú)論經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是居民安全都造成了極大的威脅,要針對(duì)貴州省地質(zhì)災(zāi)害的特點(diǎn)及其誘因進(jìn)行防治。
1)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),保護(hù)地質(zhì)環(huán)境。貴州省的地質(zhì)環(huán)境比較有利于地質(zhì)災(zāi)害尤其是滑坡、泥石流等斜坡類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育,因此要把握貴州省地質(zhì)環(huán)境的特點(diǎn),進(jìn)行針對(duì)性的保護(hù)。考慮到貴州省是農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)人口比重高達(dá)80%以上,可以推行發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),運(yùn)用系統(tǒng)工程方法和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)行集約化經(jīng)營(yíng)的生態(tài)模式,在不適宜耕地的土地上(如坡度較大的斜坡等)進(jìn)行退耕還林、退耕還草等工作,這樣能有效地防止斜坡上常見(jiàn)的地質(zhì)災(zāi)害。也可以在斜坡上種牧草,大大減少斜坡地區(qū)的水土流失。)嚴(yán)格法律法規(guī),提高居民意識(shí)。當(dāng)前關(guān)于地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的國(guó)家法律及由各省政府出臺(tái)的法律法規(guī)非常多,關(guān)鍵在于這些法律法規(guī)能否認(rèn)真實(shí)施和嚴(yán)格執(zhí)行。尤其是貴州省的地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)地區(qū),更要組織專(zhuān)門(mén)的部門(mén)進(jìn)行嚴(yán)格地監(jiān)督管理,才能有效地防止地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。此外,提高當(dāng)?shù)鼐用竦姆罏?zāi)意識(shí)也是貴州省地質(zhì)災(zāi)害的重要手段之一。如開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害教育和宣傳、進(jìn)行防災(zāi)演習(xí)等。當(dāng)大多數(shù)居民都深刻感受到地質(zhì)災(zāi)害的嚴(yán)重性,不再亂開(kāi)墾土地、亂破壞環(huán)境時(shí),人為地質(zhì)災(zāi)害的數(shù)目會(huì)有效減少。
第二條本辦法所稱(chēng)地質(zhì)災(zāi)害,是指由自然或人為因素引發(fā)的滑坡、泥石流、山體崩塌、地面沉降、地面塌陷、地裂縫等造成公民人身、財(cái)產(chǎn)和公共財(cái)產(chǎn)危害的地質(zhì)事件。
第三條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
地震災(zāi)害的防治管理工作不適用本辦法。
第四條地質(zhì)災(zāi)害防治貫徹以防為主、防治結(jié)合、誰(shuí)誘發(fā)誰(shuí)治理的原則,實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)、分部門(mén)管理相結(jié)合的管理體制。
第五條縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)地礦主管部門(mén))負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督、管理工作。
縣級(jí)以上人民政府水利、交通、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、土管,以及電力、鐵路等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工,負(fù)責(zé)本部門(mén)管轄范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
第六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),督促、協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
對(duì)在保護(hù)地質(zhì)環(huán)境、防治地質(zhì)災(zāi)害工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防及勘查評(píng)價(jià)
第七條地礦主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制本行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第八條地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),由所在地地礦主管部門(mén)劃定,經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布,并報(bào)省地礦主管部門(mén)備案。所在地地礦主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)周?chē)O(shè)立明顯標(biāo)志。
第九條地礦主管部門(mén)對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行的各項(xiàng)工程建設(shè)活動(dòng),有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
第十條地礦主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)設(shè)置監(jiān)測(cè)設(shè)施和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作,保護(hù)監(jiān)測(cè)設(shè)施。
第十一條在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi),禁止采礦、削坡、炸石、堆放渣石、抽取地下水以及從事其他容易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)。
第十二條縣級(jí)以上人民政府水利、交通、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、土管等部門(mén),應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害的性質(zhì)、規(guī)模、危害后果,制定本部門(mén)的預(yù)防措施,抄送同級(jí)地礦主管部門(mén)備案。
第十三條區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)報(bào),由省地礦主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬定,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào),由地礦主管部門(mén)或水利、交通、建設(shè)等其他有關(guān)部門(mén)在地質(zhì)災(zāi)害可能危及的區(qū)域內(nèi)。
除前款規(guī)定外,任何單位和個(gè)人不得擅自區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)和可能發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報(bào)。
第十四條區(qū)域性地質(zhì)環(huán)境勘查評(píng)價(jià),由省地礦主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃。
第十五條在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi),制定重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃和進(jìn)行各項(xiàng)工程建設(shè),必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè),并制定防治地質(zhì)災(zāi)害的方案。
申請(qǐng)重大基本建設(shè)項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)在可行性研究報(bào)告中附地質(zhì)災(zāi)害勘查評(píng)價(jià)資料,并經(jīng)地礦主管部門(mén)審查同意后,方可按基本建設(shè)審批權(quán)限和程序的規(guī)定報(bào)批。
第十六條承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害勘查評(píng)價(jià)的單位,必須持有相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū),并向省地礦主管部門(mén)辦理登記手續(xù)和匯交地質(zhì)資料。資質(zhì)證書(shū)的申領(lǐng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章地質(zhì)災(zāi)害治理
第十七條地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾偷氐V主管部門(mén)報(bào)告災(zāi)害情況。當(dāng)?shù)厝嗣裾偷氐V主管部門(mén)接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)指派人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng),組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行治理。
第十八條人為造成的地質(zhì)災(zāi)害,由行為人負(fù)責(zé)治理。
行為人不治理或無(wú)力治理的,由當(dāng)?shù)厝嗣裾虻氐V主管部門(mén)組織治理,費(fèi)用由行為人承擔(dān)。
自然作用造成的地質(zhì)災(zāi)害,由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門(mén)和單位治理。
第十九條區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目計(jì)劃,由項(xiàng)目主管部門(mén)會(huì)同計(jì)劃、財(cái)政、地礦、環(huán)保、土管等部門(mén)制定并組織實(shí)施。
第二十條重大地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目,由省地礦主管部門(mén)向省計(jì)劃主管部門(mén)提出立項(xiàng)申請(qǐng),省計(jì)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目審批權(quán)限批復(fù)或向國(guó)家計(jì)劃主管部門(mén)上報(bào)立項(xiàng),經(jīng)費(fèi)列入國(guó)家地質(zhì)災(zāi)害防治計(jì)劃,地方配套資金納入財(cái)政基本建設(shè)預(yù)算。
治理項(xiàng)目竣工后,由省計(jì)劃主管部門(mén)和省地礦主管部門(mén)共同組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。
第四章法律責(zé)任
第二十一條違反本辦法規(guī)定,破壞地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施的,由地礦主管部門(mén)責(zé)令賠償損失,給予警告,并可處以100元以上2000元以下的罰款。
第二十二條違反本辦法第十一條規(guī)定的,由地礦主管部門(mén)責(zé)令其停止違法活動(dòng),給予警告,并可處以1000元以上20000元以下的罰款;誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的,由責(zé)任者負(fù)責(zé)治理、賠償損失。
第二十三條違反本辦法第十三條第三款規(guī)定的,由地礦主管部門(mén)責(zé)令其消除影響,給予警告,并可處以500元以上2000元以下的罰款。
第二十四條違反本辦法第十五條第一款規(guī)定的,由地礦主管部門(mén)給予警告,并可處以1000元以上20000元以下的罰款。
第二十五條違反本辦法第十六條規(guī)定的,由省地礦主管部門(mén)給予警告,并可處以1000元以上10000元以下的罰款。
第二十六條罰款的收繳和實(shí)施行政處罰的程序,按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不,又不履行處罰決定的,作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
地質(zhì)災(zāi)害可劃分為30多種類(lèi)型。我們常見(jiàn)的地質(zhì)災(zāi)害有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等6種。
通俗地說(shuō),造成了人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、或者使人的生命、財(cái)產(chǎn)受到威脅的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降就是地質(zhì)災(zāi)害。發(fā)生了的災(zāi)害,將要發(fā)生的是災(zāi)害隱患。
滑坡是指山坡巖土體沿著一個(gè)面(帶),順坡下滑的現(xiàn)象,俗稱(chēng)“走山”、“垮山”、“地滑”、“土溜”等。
(1)滑坡前緣出現(xiàn)橫向及縱向裂縫,前緣土體出現(xiàn)隆起現(xiàn)象;
(2)滑體后緣裂縫急劇加寬加長(zhǎng),新裂縫不斷產(chǎn)生,滑坡體后部快速下座,四周巖土體出現(xiàn)松動(dòng)和小型塌滑現(xiàn)象;
(3)滑帶巖土體因磨擦錯(cuò)動(dòng)出現(xiàn)聲響,并從裂縫中冒出氣或水;
(4)在滑坡前緣坡角處,有堵塞的泉水復(fù)活或泉水,井水突然干枯;
(5)動(dòng)物出現(xiàn)驚恐異常現(xiàn)象,如豬、狗、牛、羊驚恐不安,不入睡,老鼠亂竄;
(6)滑坡體上的觀測(cè)點(diǎn)明顯位移,臨滑前,無(wú)論是水平位移量還是垂直位移量,均會(huì)出現(xiàn)加速變化的趨勢(shì);
(7)滑坡前緣出現(xiàn)鼓丘;
(8)房屋傾斜、開(kāi)裂、出現(xiàn)樹(shù)木東倒西歪(醉漢林)、馬刀樹(shù)等。
(1)立即向所在地村委會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和縣級(jí)國(guó)土資源局(地礦局、礦管局)報(bào)告。同時(shí),告訴周?chē)娜俗⒁獠灰拷隆⒈浪鷧^(qū)域。有關(guān)國(guó)土資源局(地礦局、礦管局)會(huì)及時(shí)派技術(shù)人員前來(lái)調(diào)查,發(fā)放“避險(xiǎn)明白卡”,提出防治建議。
(2)以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位,落實(shí)防治和監(jiān)測(cè)責(zé)任,做到責(zé)任到人,落實(shí)防治建議,建立群測(cè)群防體系。汛期要安排人員24小時(shí)值班,公布值班電話,保證電話暢通。要選派責(zé)任心強(qiáng)、有一定素質(zhì)的人進(jìn)行巡查和監(jiān)測(cè)。巡查和監(jiān)測(cè)人員按要求做好巡查和監(jiān)測(cè),并做好記錄,雨季和雨后要加密監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)變異及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣?duì)要避讓的,要主動(dòng)避讓或配合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))做好搬遷安置工作。
(3)編制好應(yīng)急避險(xiǎn)救災(zāi)方案。方案要明確撤離路線、信號(hào)和避險(xiǎn)場(chǎng)所、組建搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍。方案要向群眾公告,并進(jìn)行演練。
(4)要密切關(guān)注天氣和周?chē)闆r,增強(qiáng)防災(zāi)自救能力。
臺(tái)風(fēng)暴雨,山洪暴發(fā)。地質(zhì)災(zāi)害,盡早防范。
崩塌滑坡,泥沙俱下。沖毀家園,房倒人亡。
房后砍樹(shù),危險(xiǎn)增加。切坡建房,地災(zāi)難防。
土坯砌墻,更要提防。暴雨來(lái)臨,提前避讓。
級(jí)別:北大期刊
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