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一、工作目標(biāo)
通過(guò)專項(xiàng)整治,使生產(chǎn)、銷售假冒偽劣建筑材料違法犯罪活動(dòng)屢禁不止的狀況得到明顯好轉(zhuǎn);建材批發(fā)交易活動(dòng)中利用不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和各種欺詐行為得到有效遏制;市場(chǎng)監(jiān)管制度得到進(jìn)一步完善和加強(qiáng),市場(chǎng)環(huán)境得到進(jìn)一步凈化,質(zhì)量糾紛和用戶投訴明顯減少;對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部和小城鎮(zhèn)建筑工程結(jié)構(gòu)安全監(jiān)管措施得到有效落實(shí),初步建立防范假冒偽劣建材和裝飾裝修材料進(jìn)入建筑工地的機(jī)制。促進(jìn)裝飾裝修材料的整體質(zhì)量水平明顯提高,通過(guò)監(jiān)督抽檢與整治,使裝飾裝修材料的有害物質(zhì)限量達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求,讓人民群眾感到基本滿意。在建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作取得階段性成果的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)制度建設(shè),使其逐步納入法制化、規(guī)范化管理的軌道。
二、整治重點(diǎn)
一是突出對(duì)劣質(zhì)建筑用鋼材、有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的建筑裝飾裝修材料、預(yù)制構(gòu)件和建筑腳手架鋼管、扣件四類產(chǎn)品的查處和整治。二是突出對(duì)小型、個(gè)體、私營(yíng)生產(chǎn)、銷售、租賃企業(yè)的監(jiān)管。三是突出對(duì)輻射面廣、管理混亂、經(jīng)銷假冒偽劣問(wèn)題突出的建材市場(chǎng),以及城鄉(xiāng)結(jié)合部、小城鎮(zhèn)建設(shè)工程、行政區(qū)域的交界處管理比較薄弱的地域和私人規(guī)模投資工程、招商引資工程的整治;四是突出對(duì)生產(chǎn)、銷售地條鋼及用地條鋼軋制的鋼材,有害物質(zhì)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的裝飾裝修材料等企業(yè)開(kāi)展集中整治;五是突出國(guó)家、省、市和縣內(nèi)重點(diǎn)工程以及居民住宅小區(qū)工程的整治。
三、工作任務(wù)與措施
(一)依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)電力法》、《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》、國(guó)家發(fā)改委《工商投資領(lǐng)域制止重復(fù)建設(shè)目錄》、《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》、國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)改委電監(jiān)會(huì)《對(duì)“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)和“窩點(diǎn)”斷電實(shí)施辦法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定,關(guān)停并轉(zhuǎn)鋼鐵、水泥等國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制發(fā)展的企業(yè)。對(duì)污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)要責(zé)令整改,整改后達(dá)不到要求的,依法予以關(guān)閉。
(二)在建筑裝飾裝修材料生產(chǎn)、銷售企業(yè)比較集中的地區(qū)開(kāi)展區(qū)域性整治,重點(diǎn)查處拒不執(zhí)行裝飾裝修材料10項(xiàng)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。對(duì)其他區(qū)域性、成規(guī)模的制售假冒偽劣建材問(wèn)題,各執(zhí)法部門(mén)既要分工,又要協(xié)作,開(kāi)展一場(chǎng)有聲勢(shì)、有實(shí)效的集中整治。
(三)對(duì)建筑腳手架用鋼管、扣件生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件和質(zhì)量保證條件進(jìn)行全面檢查,對(duì)建筑腳手架鋼管、扣件銷售、租賃、使用單位的質(zhì)量控制情況進(jìn)行全面檢查。制定這類產(chǎn)品的監(jiān)督和管理規(guī)范,并予以監(jiān)督實(shí)施。
(四)各執(zhí)法部門(mén)根據(jù)各自的職能職責(zé),對(duì)問(wèn)題比較突出的水泥、涂料、電線電纜、低壓電器等其他建材產(chǎn)品組織專項(xiàng)整治。
(五)進(jìn)一步加大對(duì)建材市場(chǎng)商品交易行為的整治和規(guī)范。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重、屢查屢犯的市場(chǎng)和違法經(jīng)營(yíng)者,該整頓的要依法責(zé)令停業(yè)整頓,該吊銷執(zhí)照的堅(jiān)決吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照,并予以曝光。對(duì)市場(chǎng)周邊地區(qū)涉嫌生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存假冒偽劣建材的企業(yè)和廠家,要在查實(shí)后依法處理。
(六)進(jìn)一步加大建筑工地裝飾裝修建材使用的監(jiān)管力度。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入建筑工地之前的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的監(jiān)督管理,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和見(jiàn)證取樣制度,杜絕不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)入建筑工地。
(七)進(jìn)一步加大建材產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查工作力度,加強(qiáng)對(duì)建材企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)許可證、3C認(rèn)證、執(zhí)行裝飾裝修材料10項(xiàng)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等情況的監(jiān)督檢查,抽查和檢查的結(jié)果要向社會(huì)公布。對(duì)發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為記錄的企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。加強(qiáng)建材市場(chǎng)商品質(zhì)量強(qiáng)制檢驗(yàn)、計(jì)量檢定、質(zhì)量咨詢、受理消費(fèi)者投訴、技術(shù)服務(wù)等工作。
(八)加強(qiáng)建材經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入及信用管理,嚴(yán)格建材產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的行政審批和監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。加快企業(yè)誠(chéng)信檔案建設(shè),進(jìn)一步擴(kuò)大嚴(yán)重違法企業(yè)“黑名單”制度實(shí)施的產(chǎn)品范圍,并通過(guò)新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)公布。建立健全與名優(yōu)建材產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)手打假保優(yōu)的機(jī)制。
四、實(shí)施步驟
第一階段為動(dòng)員部署階段(12月28日-年元月10日)??h政府組織召開(kāi)全縣建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議,部署全縣整治工作。各成員單位根據(jù)各自職責(zé)分工,制訂具體整治方案,并上報(bào)縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第二階段為全面整治階段(年元月11日-年元月20日)。各成員單位按照整治方案要求全面開(kāi)展集中整治工作。
第三階段為整改督查階段(年元月21日-元月28日)??h專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組派出聯(lián)合督查組對(duì)各單位的專項(xiàng)整治執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。各單位也要組織相應(yīng)的檢查組,對(duì)整治情況進(jìn)行督查督辦。
第四階段為總結(jié)驗(yàn)收階段(年元月29日-2月8日)。各地對(duì)整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結(jié),于2月10日前將整治工作總結(jié)報(bào)送縣專項(xiàng)整治協(xié)調(diào)小組辦公室(設(shè)縣質(zhì)監(jiān)局)。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),地方政府負(fù)責(zé),部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào),各方聯(lián)合行動(dòng)”的要求,成立全縣建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣人民政府分管質(zhì)監(jiān)工作的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣政府辦分管質(zhì)監(jiān)工作的副主任、縣質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),縣工業(yè)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣建設(shè)局、縣商務(wù)局、縣林業(yè)局、縣工商局、縣環(huán)保局、縣電力局分管負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣質(zhì)監(jiān)局,分管負(fù)責(zé)人任辦公室主任。各單位要成立相應(yīng)的建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治工作。各部門(mén)單位既要各司其職,又要著力建設(shè)信息共享,協(xié)作配合的協(xié)調(diào)監(jiān)管新機(jī)制。對(duì)失職瀆職,保護(hù)無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),導(dǎo)致本轄區(qū)假冒偽劣建材泛濫和造成污染事件的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,把好鋼鐵、人造板、水泥等企業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。凡不符合生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)條件的,一律不準(zhǔn)生產(chǎn)和銷售。
(三)充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。全面落實(shí)財(cái)政部、國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)檢總局制定的《舉報(bào)制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動(dòng)有功人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)生產(chǎn)、銷售和建筑工地使用假冒偽劣建材違法活動(dòng)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)商會(huì)和涂料、電線電纜等打假協(xié)作網(wǎng)等社會(huì)組織的作用,促進(jìn)行業(yè)自律、大力開(kāi)展誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)活動(dòng),促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化重組。要通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等及時(shí)曝光查處的大案要案,形成聲勢(shì);公告建材產(chǎn)品質(zhì)量抽查和執(zhí)法檢查信息,引導(dǎo)消費(fèi);宣傳企業(yè)和行業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理,樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信企業(yè)典型。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:CSCD期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)