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一、我縣漁農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)狀
近年來,我縣圍繞漁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和發(fā)展?jié)O農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方向,把加快發(fā)展?jié)O農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為發(fā)展效益漁農(nóng)業(yè)的重點突破口,堅持以市場為導向,通過深化改革,加大政策扶持和技改投入力度,促進了漁農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的迅猛發(fā)展,已發(fā)展成為全縣的重要支柱產(chǎn)業(yè)。主要體現(xiàn)在以下幾方面:
㈠產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大
截止2011年底,全縣擁有各類漁農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)100余家,其中水產(chǎn)品加工企業(yè)90余家,純農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10余家。水產(chǎn)品加工業(yè)經(jīng)過近幾年的發(fā)展,已形成一定的產(chǎn)業(yè)特色和規(guī)模,行業(yè)整體水平明顯提高。2011年水產(chǎn)品加工量6.4萬噸,實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值77600萬元,占全縣工業(yè)總量的28.2%。純農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭,2011年實現(xiàn)產(chǎn)值200萬元。
㈡企業(yè)實力不斷增強
近幾年來,漁農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過加強企業(yè)管理,完善質量管理體系,加大技改投入,提高裝備、工藝和技術水平,使企業(yè)實力不斷增強。到2011年底,全縣現(xiàn)有100余家漁農(nóng)水產(chǎn)品加工企業(yè)中,年產(chǎn)值5000萬元以上企業(yè)4家,年產(chǎn)值1000-5000萬元之間的企業(yè)7家,500-1000萬元之間的企業(yè)6家。目前,有1家企業(yè)被列入省"五個一批"企業(yè),1家企業(yè)列入市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),4家企業(yè)列入縣重點骨干企業(yè)。擁有外貿自營出口權企業(yè)17家,其中水產(chǎn)有限公司和水產(chǎn)公司獲得美國FDA認證,另有8家企業(yè)獲得韓日注冊。
㈢產(chǎn)品結構不斷調整和優(yōu)化
為適應市場和消費者多樣化的需要,水產(chǎn)品加工從傳統(tǒng)的凍、活鮮、干品逐步向小包裝、熟制品等精深加工轉化,開發(fā)了蟹肉罐頭、魚糜等精加工水產(chǎn)食品,全縣基本形成了凍小黃魚、凍蝦仁、凍切割蟹、方頭魚、蟹肉罐頭等品種繁多的水產(chǎn)品系列,產(chǎn)品檔次和質量不斷提升,使水產(chǎn)品逐步擺脫了產(chǎn)品結構單一的格局。純農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模和范圍不斷擴大,技術含量不斷增加。加工的產(chǎn)品主要有銀杏、茶葉、桂花、花生、柃木、粉絲、香干、硬糕等產(chǎn)品,為純農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進一步發(fā)展奠定了基礎。
㈣國內外市場不斷拓展
目前,全縣漁農(nóng)產(chǎn)品外銷市場逐步擴大市場占有率不斷提高,產(chǎn)品遠銷日本、韓國、東南亞及美國、歐盟等10多個國家和地區(qū),2011年實現(xiàn)出口商品供貨額39000萬元,占全縣出口創(chuàng)匯總額的63.9%。內銷市場也不斷拓展,產(chǎn)品遍及上海、杭州、寧波等大中城市和周邊其他地區(qū)。
我縣漁農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)雖然有了較大的發(fā)展,取得了一定的成效,但仍面臨著較多的困難和問題。主要表現(xiàn)在:
一是我縣漁農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術相對薄弱,產(chǎn)品科技含量不高。全縣100余家漁農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中,除等少數(shù)企業(yè)外,多數(shù)都是規(guī)模以下企業(yè),加工設備簡單,工藝技術落后,產(chǎn)品結構單一,精深加工水平低,高附加值和品牌產(chǎn)品少,市場競爭力和抵御市場風險能力較弱。
二是規(guī)劃和調控力度不足,低水平重復建設多,行業(yè)無序競爭現(xiàn)象較為突出。由于多數(shù)企業(yè)仍以漁農(nóng)產(chǎn)品初級加工為主,產(chǎn)品結構類同,為爭奪市場,企業(yè)間互相壓價,導致效益低下。
三是加工原料不足,直接影響企業(yè)生產(chǎn)的正常運行。由于漁業(yè)資源逐步衰退、農(nóng)產(chǎn)品加工原料季節(jié)性生產(chǎn)等原因,造成漁農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)原料難以保證,導致企業(yè)開工不足。尤其是純農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),由于農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)程度低,總量偏小,受加工原料制約更加明顯。
四是企業(yè)自有資金不足,融資難度較大。我縣漁農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)經(jīng)過近幾年的發(fā)展,剛完成經(jīng)營初期的資本積累,在進行廠房、設備等改造后,流動資金普遍不足,資金周轉困難,影響了企業(yè)的規(guī)模擴展。
二、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展重點
全縣漁農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展,要以市場為導向,加快結構調整和技術創(chuàng)新,加強漁農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)控和檢測體系建設,積極開拓國際國內市場,大力扶持漁農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),推進漁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,把我縣漁農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)建成有較強市場競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),為全縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐。
㈠水產(chǎn)品加工業(yè)。在鞏固經(jīng)濟魚類傳統(tǒng)加工優(yōu)勢的同時,重點要突破水產(chǎn)品精深加工。一是利用入世后通過引進國外水產(chǎn)品加工的先進設備,努力提高經(jīng)濟魚類的精深加工水平,開發(fā)生產(chǎn)小包裝風味食品。二是加快低值水產(chǎn)品的加工增值。要充分利用我縣豐富的低值水產(chǎn)品資源,眼睛向內,著重開發(fā)海鮮速食產(chǎn)品系列,如魚肉丸子、美味魚排、魚醬、魚香腸等,打出自己的品牌,爭取進入超市銷售,以提高其附加值。三是加大海洋藥物開發(fā)力度。加強與海洋研究所、高等院校、食品研究單位等科研院所聯(lián)絡,綜合開發(fā)利用各類水產(chǎn)品,研制抗癌、抗衰老、益智保健等附加值和科技含量高的海洋藥物產(chǎn)品。四是全面啟動貝類凈化項目。突破貝類凈化中性試驗技術難點,發(fā)揮我縣灘涂面積廣、宜養(yǎng)貝類品種多的優(yōu)勢,抓住國際市場對凈化貝類需求旺的契機,努力培植,使我縣成為全省最大的凈化貝類出口基地。
㈡特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。我縣具有海島獨特的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品物種資源條件,擁有為數(shù)不少的區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品,但目前部分特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模小而分散,科技含量低,缺乏龍頭企業(yè),市場競爭力弱,存在進行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的較大潛力。根據(jù)目前市場上對特色農(nóng)產(chǎn)品的需求狀況,發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,重點發(fā)展銀杏食品、有機茶、獐系列產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)品加工。
㈢飼料加工業(yè)。隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展,為飼料加工業(yè)提供了一個較大的發(fā)展空間。在"十五"期間,重點扶持1-2家飼料加工企業(yè),充分利用我縣豐富的低值魚類和貝殼類廢棄物,開發(fā)富含鈣質、動物蛋白的飼料及飼料添加劑,形成規(guī)模,創(chuàng)立品牌。在滿足我縣大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)的基礎上,積極拓展外地市場。
三、加快發(fā)展?jié)O農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的對策建議
㈠培育龍頭企業(yè),提高行業(yè)整體實力。
以漁農(nóng)產(chǎn)品加工和流通為重點的龍頭企業(yè)對延長產(chǎn)業(yè)鏈,提高漁農(nóng)產(chǎn)品附加值,抗御市場風險,增加市場競爭力有著不可低估的作用。針對我縣實際,要制訂并落實鼓勵扶持漁農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工發(fā)展的各項優(yōu)惠政策,對一些產(chǎn)品有特色、科技含量高、有發(fā)展前途的加工營銷企業(yè)進行重點扶持,培植其上規(guī)模、上層次,不斷增強龍頭企業(yè)科技開發(fā)能力、加工增值能力、市場開拓能力和帶動漁農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,盡快提高漁農(nóng)產(chǎn)品的精深加工水平,擴大漁農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模。
同時,要積極實施"走出去"戰(zhàn)略,鼓勵企業(yè)在境外建立生產(chǎn)加工基地、原料基地,開展"兩頭在外"業(yè)務,推動我縣漁農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)外向型經(jīng)濟快速發(fā)展。
㈡加大技術創(chuàng)新力度,提升產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展水平。
要提高漁農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力,增加效益,必須從根本上改變目前以漁農(nóng)產(chǎn)品初加工為主的產(chǎn)品結構,依靠科學技術,實現(xiàn)產(chǎn)品升級換代。一是要加大技改投入。支持和鼓勵企業(yè)加大科技投入,要把有限的資金用在產(chǎn)品的開發(fā)和設備、工藝的引進和更新上,提高企業(yè)技術裝備水平,加速與國際接軌,提高加工能力。二是提高產(chǎn)品科技含量。加強與高等院校、科研院所合作、合資,充分他們的人才優(yōu)勢和技術優(yōu)勢,引進他們的科研成果,開發(fā)技術含量、高市場占有率新產(chǎn)品,進一步提高漁農(nóng)產(chǎn)品的精深加工水平和綜合經(jīng)濟效益。三是建立和完善漁農(nóng)產(chǎn)品加工質量監(jiān)測體系。要抓緊建設全縣漁農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)質量安全監(jiān)督檢測站和基地、加工、流通漁農(nóng)產(chǎn)品自我監(jiān)控體系,對漁農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后實行有效的全程控制。四是加快品牌建設,積極引導企業(yè)按國際、國內的標準化要求推行產(chǎn)品質量認證和創(chuàng)名牌工作,提高我縣漁農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度和競爭力。
㈢重視行業(yè)協(xié)會建設,增強企業(yè)抵御市場風險能力。
我國入世后,企業(yè)經(jīng)營必須按國際通行做法運作,進一步加強行業(yè)協(xié)會組織建設、制度建設、擴大協(xié)會職能,是經(jīng)濟運行的必然趨勢。在進一步強化水產(chǎn)協(xié)會職能的同時,建立農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會,完善和發(fā)揮協(xié)會在信息服務、市場營銷、行業(yè)自律等方面的作用。一方面,可以加強同行業(yè)間的溝通和協(xié)作更好規(guī)范行業(yè)行為,避免無序競爭,形成合力;另一方面可以加快市場信息、先進技術、管理經(jīng)驗傳遞,有利于企業(yè)及時調整產(chǎn)品結構,改進產(chǎn)品質量管理,推動產(chǎn)品升級換代,提高市場競爭力;同時還可集中向上級反映企業(yè)的困難和問題,爭取上級重視和扶持。
㈣合理布局,營造區(qū)域性產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。
一是充分利用我縣漁農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的資源優(yōu)勢和地域特色,加強產(chǎn)業(yè)布局和行業(yè)管理,搞好全縣農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展規(guī)劃。二是積極引導加工企業(yè)加強原料基地建設,形成市場牽龍頭,龍頭帶基地,基地促生產(chǎn)戶,種養(yǎng)加相結合,貿工農(nóng)一體化格局,拉長產(chǎn)業(yè)鏈。三是加快特色漁農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)園區(qū)建設,營造整體的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢。
首先,加快推進出口農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范區(qū)建設是提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要手段。我市是農(nóng)業(yè)大市,農(nóng)業(yè)資源豐富,特色農(nóng)業(yè)在全國、全省占有一定的位置,許多農(nóng)產(chǎn)品在國內外各種博覽會上得過大獎,在國內外市場上享有盛譽。建設出口農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范區(qū),我市有著得天獨厚的資源優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢,必將進一步提高我市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,提升出口農(nóng)產(chǎn)品檔次和規(guī)模。**年,全市農(nóng)產(chǎn)品出口總值達到5.32億美元,占全市出口總額的20.2%,農(nóng)業(yè)外貿依存度達到15.7%;其中柳編制品、蔬菜食品和花生制品分別實現(xiàn)出口2.3億美元、1.4億美元和1億美元,分別占全市出口總額的8.65%、5.3%和3.8%,特別是草柳編和花生制品出口在全省、全國均具有較高知名度。但是農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相對較低、產(chǎn)品質量不夠高、管理不夠規(guī)范、規(guī)模效益不夠明顯等因素制約著我市農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模的進一步擴大,建設出口農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范區(qū)、提高農(nóng)業(yè)整體素質、提升農(nóng)產(chǎn)品質量檔次勢在必行。
其次,加快推進出口農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范區(qū)建設是確保出口農(nóng)產(chǎn)品質量安全的必然選擇。農(nóng)產(chǎn)品出口一方面聯(lián)系著千家萬戶農(nóng)民的切身利益,另一方面體現(xiàn)"中國制造"、"中國生產(chǎn)"的國際形象。去年以來,隨著國際金融危機的進一步加劇,國際貿易保護主義進一步抬頭,出口農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題顯得越來越重要。特別是近幾年,我國農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題屢屢發(fā)生,質量安全已經(jīng)不單純是一個影響民生的問題,更是一個影響到國家形象和國家穩(wěn)定的政治問題,是農(nóng)產(chǎn)品出口的生命線。加強出口農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范區(qū)建設是適應當前形勢發(fā)展的需要提出來的,是圍繞提高出口農(nóng)產(chǎn)品質量,確保出口農(nóng)產(chǎn)品質量安全來實施和推進的,具有十分重要的意義。
第三,加快推進出口農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范區(qū)建設是增加農(nóng)民收入、帶動農(nóng)村就業(yè)和促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效措施。長期以來,農(nóng)產(chǎn)品出口對帶動農(nóng)村就業(yè)、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力、提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平發(fā)揮了重要作用,當前形勢下,加強出口農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范區(qū)建設對于穩(wěn)定和擴大農(nóng)產(chǎn)品出口具有重要意義。一方面,有助于增加農(nóng)民收入。在當前國內大部分農(nóng)產(chǎn)品供過于求的情況下,農(nóng)產(chǎn)品出口效益普遍好于國內銷售,在一些主產(chǎn)區(qū),出口農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)成為當?shù)剞r(nóng)民收入的主要來源。另一方面,有助于帶動農(nóng)村就業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品出口帶動了農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展,為這些行業(yè)創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位。據(jù)專家測算,每1萬美元的出口農(nóng)產(chǎn)品,能直接和間接創(chuàng)造約20個就業(yè)崗位,以**年的出口額計算,全市農(nóng)產(chǎn)品出口共創(chuàng)造了100多萬個就業(yè)崗位。同時,有助于促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。為了適應國際市場的"高標準、嚴要求",出口農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范區(qū)在基地建設、品種、品質、品牌、包裝、儲運等方面的標準更加優(yōu)化,引進了大量的國外品種、資金、技術和先進的管理經(jīng)驗,形成了一些優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口基地,如河東的蔬菜出口基地,蒼山的大蒜出口基地,平邑的罐頭出口基地,莒南的花生出口基地,臨沭、莒南、郯城和河東的柳編出口基地等。總體來看,擴大農(nóng)產(chǎn)品出口對促進全市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略結構調整、有效解決"三農(nóng)"問題具有積極而深遠的影響,尤其是在當前國際金融危機持續(xù)蔓延的嚴峻形勢下,穩(wěn)定和擴大農(nóng)產(chǎn)品出口就是穩(wěn)就業(yè)、保增長、促民生。
我市出口農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范區(qū)建設工作取得了一定的成績,但仍存在一些問題和不足,主要是由于出口農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范區(qū)建設涉及面廣、標準要求高、工作量大,個別地方干部群眾存在畏難發(fā)愁情緒,認識不夠到位;備案基地相對較少,縣區(qū)之間發(fā)展不夠平衡;農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)相對較少,品牌產(chǎn)品更少,出口農(nóng)產(chǎn)品科技含量和附加值不高;農(nóng)資市場管理存在薄弱環(huán)節(jié),基地發(fā)展不夠規(guī)范有序等。各級各有關部門對此必須高度重視,充分認識出口農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范區(qū)建設的重要意義,牢固樹立質量安全意識,依靠抓質量安全提升競爭力,依靠品牌贏得國際市場,全力推進出口農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范區(qū)建設,努力穩(wěn)定和擴大農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模。
二、突出重點,扎實做好出口農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范區(qū)建設工作
要堅持"政府主導、部門聯(lián)動、企業(yè)主體、市場運作"的工作機制,對出口農(nóng)產(chǎn)品各環(huán)節(jié)、全過程進行質量安全監(jiān)管,推行以"企業(yè)為龍頭、基地為依托、標準為核心、品牌為引領、市場為導向"的出口農(nóng)產(chǎn)品質量安全發(fā)展模式,全面提升我市出口農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。要在現(xiàn)有20萬畝出口農(nóng)產(chǎn)品基地的基礎上,明年爭取達到50萬畝,逐步實現(xiàn)出口蔬菜、水果原料、干堅果、仔仁類、植物源性調料、可兼做食品的植物源性中藥材、水生動物、肉類100%來自備案基地。
(一)抓源頭治理。抓源頭是確保出口農(nóng)產(chǎn)品質量安全的關鍵。要健全完善以源頭治理為前提、以全程監(jiān)管為基礎、以科學有效把關為保證的管理機制,重點抓好農(nóng)資市場管理,加強對農(nóng)業(yè)化學投入品的控制,嚴格實行農(nóng)業(yè)化學投入品專營、專供、專用綜合管理,從源頭上杜絕禁用藥品的生產(chǎn)、銷售和使用,降低出口農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留污染風險,進一步提高源頭管理水平。一是嚴格市場準入制度。要學習乳山經(jīng)驗,制定符合本地實際的"農(nóng)獸漁藥市場準入管理辦法",凡是進入本地市場的農(nóng)獸漁用藥,必須到出口農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范區(qū)建設管理單位和有關部門進行登記備案,按國家及國際標準進行審查審核,經(jīng)審查符合要求并簽訂"質量承諾書"后,方可進入市場流通,在源頭上筑起堅固的"防火墻"。二是嚴厲打擊銷售假冒偽劣和違禁農(nóng)藥行為。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、漁業(yè)、工商、質監(jiān)、公安等部門要加強協(xié)調配合,制定周密嚴格的集中整治方案,對現(xiàn)有農(nóng)資市場經(jīng)營單位和農(nóng)獸漁用藥進行全面排查摸底,嚴厲打擊銷售假冒偽劣和違禁農(nóng)藥行為。要建立農(nóng)資市場整頓長效機制,市里每年定期組織集中檢查,各地要結合自身實際開展經(jīng)常性檢查,確保農(nóng)資市場從根本上得到凈化,保障農(nóng)民的用藥安全。三是建立規(guī)范有序的農(nóng)資市場。農(nóng)業(yè)部門會同出入境檢驗檢疫局和質監(jiān)局根據(jù)出口農(nóng)產(chǎn)品質量安全要求,制定農(nóng)業(yè)化學品投入使用規(guī)范,按照國際標準和有關要求進一步規(guī)范農(nóng)資市場。對當前國家標準允許使用,但國際標準禁止使用的部分農(nóng)藥,按國際標準要求規(guī)范市場,鼓勵使用同種效果的符合國際標準要求的替代用藥,保證全市出口農(nóng)產(chǎn)品質量。要建立有效的"農(nóng)業(yè)化學品投入品控制體系",對現(xiàn)有的農(nóng)藥經(jīng)營者進行資質審查和備案,抬高經(jīng)營門檻,梳理規(guī)范經(jīng)營隊伍;要建立可控的專業(yè)配送體系,并實行集中統(tǒng)一管理。
(二)抓基地建設。出口農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范區(qū)建設的工作重點是出口基地建設。要學習乳山的"雙備案"機制,凡是生產(chǎn)檔案齊全、管理達標的基地都可以申請檢驗檢疫部門和出口農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范區(qū)建設管理單位的雙備案,備案基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品出口可減少檢驗批次,出口產(chǎn)品可隨檢隨放,充分調動企業(yè)建基地、管基地的積極性。一是加強出口企業(yè)自屬基地建設。有關部門要按照"有標貫標、無標建標、缺標補標"的原則,參照國外市場要求和農(nóng)業(yè)操作規(guī)范,因地制宜地制定生產(chǎn)技術操作規(guī)程,指導企業(yè)扎實推進基地建設。要學習乳山經(jīng)驗,明確所有出口企業(yè)主要負責人為基地管理負責人,建立日常生產(chǎn)管理檔案,所有基地都實行"統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一用藥、統(tǒng)一收獲"的六統(tǒng)一管理模式。各縣區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要組織有關部門對日常生產(chǎn)實行全過程指導服務,保證出口農(nóng)產(chǎn)品的原料安全。二是加強農(nóng)業(yè)基地建設。目前,我市現(xiàn)有市級農(nóng)業(yè)基地87.9萬畝,無公害、綠色、有機認證基地181.7萬畝,這是發(fā)展出口農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范區(qū)的重要基礎和依托。檢驗檢驗、農(nóng)業(yè)等部門要加強協(xié)調配合,將這些現(xiàn)有基地作為出口農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范區(qū)的基地進行規(guī)范提升,使其盡快成為符合國際標準的出口農(nóng)產(chǎn)品基地。三是加強農(nóng)村合作組織建設。要抓住出口農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范區(qū)建設的有利時機,強化村企優(yōu)勢互補、利益聯(lián)合,引導具備條件的企業(yè)聯(lián)合村級合作組織多形式壯大出口基地。要借助村級合作組織的力量促進土地適度規(guī)模經(jīng)營,依法、自愿、有償、有序地推進土地經(jīng)營權合理流轉,以項目為抓手,以龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社為載體,以機制創(chuàng)新為動力,實行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程標準化綜合管理,加快建設和發(fā)展一批出口農(nóng)產(chǎn)品基地。
(三)抓龍頭企業(yè)。出口企業(yè)外聯(lián)國際市場,內聯(lián)出口生產(chǎn)基地,是出口農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范區(qū)建設的樞紐。一要提高企業(yè)的社會責任意識。指導企業(yè)嚴格按目標市場安全標準組織生產(chǎn)和出口,嚴把原料、產(chǎn)品質量關,引導企業(yè)靠信譽、靠質量開拓國際市場。要制定并嚴格執(zhí)行失信懲戒措施,強化企業(yè)自律意識。二是鼓勵企業(yè)大力開展精深加工。積極引導企業(yè)加大技改投入,提高農(nóng)產(chǎn)品加工程度,強化產(chǎn)品自主研發(fā)和科技創(chuàng)新,豐富適銷品種,提高出口農(nóng)產(chǎn)品效益,進一步擴大出口規(guī)模。三是加強質量檢測機構建設。依托大型骨干企業(yè),建設區(qū)域性檢測中心,在滿足骨干企業(yè)自身檢測的同時,積極為周邊中小出口企業(yè)提供檢測服務,借此逐步完善出口農(nóng)產(chǎn)品質量控制和可追溯體系。在充分發(fā)揮和整合農(nóng)業(yè)、畜牧、出入境檢驗檢疫等部門及有關縣區(qū)、龍頭企業(yè)現(xiàn)有檢測資源的基礎上,做好規(guī)劃調研,合理設置配備檢測資源,沒有建立的要盡快建立;每個生產(chǎn)基地都要配備速測儀;有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村也要結合實際,添置儀器設備,建立速測室。
(四)抓品牌培育和市場開拓體系建設。品牌是打開國際市場的鑰匙,市場是擴大農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模的關鍵。按照出口國的標準組織生產(chǎn)是提升出口農(nóng)產(chǎn)品質量安全的必然途徑,要大力推行"公司+基地+標準化+品牌+市場"五位一體的出口農(nóng)產(chǎn)品質量安全發(fā)展模式,這是對出口農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作的拓展和延伸,是全面提升我市農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的有效措施。要采取單一型品牌創(chuàng)建與區(qū)域性品牌建設并重、傳統(tǒng)市場鞏固與新興市場拓展并舉的辦法,全面加強品牌創(chuàng)建和多元化市場體系建設。規(guī)模出口企業(yè)要利用自己的優(yōu)勢,重點引進一批境外目標市場農(nóng)業(yè)新品種、新技術,生產(chǎn)開發(fā)目標市場需求的農(nóng)產(chǎn)品,創(chuàng)出自己在國內外市場上叫得響的產(chǎn)品品牌。在企業(yè)爭創(chuàng)好產(chǎn)品品牌的同時,要做好區(qū)域性品牌的文章。盡管我們已經(jīng)有花生出口基地、脫水蔬菜基地的品牌,但還不是真正意義上的區(qū)域性、地理性、標志性品牌。因此,我們要整合部門、企業(yè)、協(xié)會、農(nóng)戶的力量,改變以往各自為戰(zhàn)、單獨創(chuàng)牌的做法,共創(chuàng)區(qū)域性、代表性品牌,借品牌打通出口"關卡",靠品質拿到出口"綠卡"。外經(jīng)貿、檢驗檢驗、農(nóng)業(yè)等部門要加強聯(lián)合,在全面搞好區(qū)域化建設和提升農(nóng)產(chǎn)品質量的基礎上,做好"蒼山大蒜"、"河東脫水蔬菜"、"莒南花生"、"沂水大姜"等地域性、區(qū)域性品牌的文章,真正使其成為國際認可的知名品牌。在市場拓展上,也要學習乳山的經(jīng)驗,變過去企業(yè)自己走出去參加各類博覽會、舉辦產(chǎn)品交易會的做法,由政府出面組織同行業(yè)企業(yè)聯(lián)合參展,并優(yōu)先給予攤位費補貼,集中展示我市農(nóng)產(chǎn)品的整體形象。注重引進、并購一批國際知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和品牌,利用其國際營銷渠道,帶動我市農(nóng)產(chǎn)品進入國外市場特別是直接進入大型連鎖超市。重點引進一批境外目標市場農(nóng)業(yè)新品種、新技術,生產(chǎn)開發(fā)適合目標市場需求的農(nóng)產(chǎn)品,提高市場開拓的針對性和有效性。及時向農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)傳遞國外農(nóng)產(chǎn)品貿易政策、市場動態(tài)和商品信息,指導企業(yè)有重點、有針對性地開拓國際市場,進一步擴大農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模。
(五)抓標準化體系建設。標準化是出口農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范區(qū)建設的核心,必須采取強力有效措施加以推進。一是創(chuàng)建完善標準體系。要加快引進國際質量安全標準,并根據(jù)目標市場質量安全標準變化,制定完善我市出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、檢測相關標準,健全完善有關技術規(guī)范和操作流程,實現(xiàn)出口農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)。二是建立產(chǎn)品可追溯體系。以宣傳貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》和最近頒布的《食品安全法》為契機,按照先行試點、逐步推廣的思路,以農(nóng)民專業(yè)合作組織為依托,在大宗農(nóng)產(chǎn)品基地種養(yǎng)管理、原料收購貯存、產(chǎn)品加工包裝、成品運輸出口等各環(huán)節(jié)建立完備的管理檔案,確保源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢,出現(xiàn)質量問題根據(jù)信息源迅速啟動追溯程序,做到不召回問題產(chǎn)品不放過、不查清問題原因不放過、不制定整改措施不放過、不限期進行整改不放過、不追究相關責任不放過、不處理問題產(chǎn)品不放過,力爭進入市場的農(nóng)產(chǎn)品百分之百的安全。
三、強化措施,形成推進出口農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范區(qū)建設的強大合力
出口農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范區(qū)建設,是一項重要的工作創(chuàng)新,涉及部門多,標準要求高,工作量大,各級各有關部門必須高度重視,加強協(xié)調配合,形成整體合力。
一要加強組織領導。示范區(qū)是以縣區(qū)和高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為單位推進的,縣區(qū)和高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是出口農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范區(qū)建設的主體。各縣區(qū)、高新區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要成立相應的領導機構,賦予相應的執(zhí)法權限,要建立聯(lián)席會議制度,對該項工作總負責、總體抓。主要領導要親自抓,親自研究推進示范區(qū)建設的工作方案,根據(jù)各自實際有選擇性地進行重點突破。乳山市就專門設立了區(qū)域化管理辦公室作為常設具體辦事機構,從農(nóng)業(yè)、安監(jiān)、質監(jiān)、工商等部門抽調業(yè)務骨干常駐辦公,建立起權責一致、分工合理、運行順暢、監(jiān)督有力的管理體系,實行集中化、流程式監(jiān)管;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立質量監(jiān)管站,村級實行村委負責制,實行資源共享、信息互通,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與質監(jiān)管理網(wǎng)絡的無縫對接。各縣區(qū)、高新區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要認真學習乳山的經(jīng)驗做法,建立相應的常設機構,確保有人干事、有章可循。
二要全面部署,重點推進。各縣區(qū)、高新區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)都要進行全面部署,在全市范圍內形成加快出口農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范區(qū)建設的濃厚氛圍。省里確定了我市4個縣區(qū)作為試點區(qū)重點推進,這些縣區(qū)要高度重視,借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗做法,制定下發(fā)實施方案、農(nóng)藥管理辦法、禁止使用名單、限制使用的名單、禁止含砷農(nóng)藥使用的通知、禁止農(nóng)藥使用安全間隔期、無公害農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥使用準則、生產(chǎn)肥料使用準則等相關規(guī)范性文件。出口農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范區(qū)建設的工作重點在縣區(qū),具體要落實到企業(yè)、落實到農(nóng)戶。要圍繞建立完善的工作責任制,采取多種形式,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、重點涉農(nóng)企業(yè)和有關村層層簽訂責任狀,將目標責任逐級細化,形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為功能區(qū)域、以企業(yè)為管理中堅、以村為基本單位的責任落實和追究體系,充分調動各個層面的積極性和主動性,建立起縱貫上下內外鏈接的管理組織體系,實現(xiàn)出口農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范區(qū)管理工作的全領域、全方位、全覆蓋,在全市真正起到示范作用。
三要部門聯(lián)動,形成整體合力。要建立各司其職、密切配合、齊抓共管的部門合作推進機制,形成推動全市出口農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范區(qū)建設的強大合力。農(nóng)業(yè)、畜牧部門負責植物產(chǎn)品原料種植環(huán)節(jié)和動物產(chǎn)品原料養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質量安全監(jiān)管,并加強對農(nóng)業(yè)投入品使用的管理和指導。漁業(yè)部門負責水產(chǎn)品和水生動植物原料養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質量安全監(jiān)管。檢驗檢疫部門負責生產(chǎn)企業(yè)和出口農(nóng)產(chǎn)品原料基地的備案和加工環(huán)節(jié)的質量安全監(jiān)管,并通過監(jiān)控計劃的實施及時對出口農(nóng)產(chǎn)品的警示通報信息。質量技術監(jiān)督部門負責組織協(xié)調依法查處生產(chǎn)和經(jīng)銷假冒偽劣商品活動中的質量違法行為和標準化、計量工作的管理。工商部門負責農(nóng)資市場及流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域水體、大氣、土壤等環(huán)境監(jiān)測,與環(huán)保部門按照職責要求分別負責農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治監(jiān)管。外經(jīng)貿部門負責出口農(nóng)產(chǎn)品綜合協(xié)調及相關信息服務。
四要廣泛開展示范區(qū)建設宣傳培訓。要充分利用廣播、電視、報刊等媒介,深入開展出口農(nóng)產(chǎn)品質量安全知識進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進企業(yè)、進基地、進農(nóng)戶活動,圍繞普及出口農(nóng)產(chǎn)品質量安全常識,從群眾不認識的環(huán)節(jié)入手,從經(jīng)營者不了解的知識講起,從干部不熟悉的環(huán)節(jié)開始宣傳,提高全民質量安全意識。要印制"農(nóng)產(chǎn)品質量安全控制知識手冊",免費發(fā)放宣傳到千家萬戶,重點包括高毒藥鑒別、標準化操作規(guī)范,農(nóng)藥案件受理、真假農(nóng)藥鑒別、舉報投訴方式等內容,大面積、高密度的普及安全使用農(nóng)藥知識。要充分利用農(nóng)民課堂、電教設施等多種培訓手段,強化對農(nóng)業(yè)植保、供銷生資等系統(tǒng)農(nóng)資經(jīng)營者的法律法規(guī)和區(qū)域化管理實施方案知識的培訓,加強對骨干管理人員、執(zhí)法人員的業(yè)務培訓,全面提高他們的業(yè)務能力和水平。要多層次搞好示范區(qū)建設培訓,市里重點組織區(qū)域化檢測、示范區(qū)規(guī)范的培訓,各縣區(qū)、高新區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要重點搞好標準化養(yǎng)殖、農(nóng)作技術和化學投入品控制的培訓。
為了做強傳統(tǒng)地域品牌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè),推動特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)部依法決定對農(nóng)產(chǎn)品地理標志進行登記和保護,并于20*年12月25日頒發(fā)了《農(nóng)產(chǎn)品地理標志管理辦法》(第11號部長令)。正式啟動了農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記認定工作。我區(qū)是全國農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記認定的12個試點省之一,已申報農(nóng)產(chǎn)品27個,全部通過了農(nóng)業(yè)部專家評審委員會審核,其中4個產(chǎn)品已經(jīng)公告,即將頒證,其余23個產(chǎn)品將分期分批予以公告。按照農(nóng)業(yè)部的總體工作部署和安排,結合*實際情況,農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記工作主要依托市縣農(nóng)業(yè)行政主管部門和市縣農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作機構推進和實施。20*年,各市縣要積極貫徹落實部長令,圍繞自治區(qū)十一大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),抓緊做好農(nóng)產(chǎn)品地理標志資源的普查和登記認定工作。現(xiàn)將有關要求通知如下:
一、提高認識,增強做好登記認定工作的責任意識和緊迫感
我區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)特色分明,在長期的發(fā)展進化中,形成了地域生態(tài)優(yōu)勢明顯的枸杞、清真牛羊肉、奶牛、馬鈴薯、瓜菜五大戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質糧食、淡水魚、葡萄、紅棗、農(nóng)作物制種、優(yōu)質牧草六大區(qū)域性優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),這是重要的農(nóng)產(chǎn)品地理標志資源。農(nóng)產(chǎn)品地理標志的登記和保護,不僅對提升我區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品品質、創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品區(qū)位品牌和擴大農(nóng)產(chǎn)品出口貿易十分重要,而且對促進農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、帶動農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收意義重大。做好農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記工作,既是農(nóng)業(yè)部門的一項重要職能,也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作一項重要任務。各市縣農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作機構要以此為契機,盡快行動起來,把農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記工作作為主要職能,納入重要議事日程,在機構、人員和經(jīng)費等方面予以強化和保證。要按照《農(nóng)產(chǎn)品地理標志管理辦法》要求,抓緊建立健全農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記管理工作體系和工作制度,指定專人負責,認真做好規(guī)劃和計劃的制訂,將本地區(qū)種植業(yè)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品地理標志登記工作盡快推動起來,以實際行動保護好和利用好獨具特色的地域品牌農(nóng)產(chǎn)品。
二、組織力量,抓緊開展資源普查工作
我區(qū)農(nóng)牧業(yè)歷史悠久,三大特色區(qū)域的自然生態(tài)各異,地域特性明顯,產(chǎn)品品質獨特,且種類多、分布廣,開發(fā)利用的潛力大,登記保護的價值高。各市縣要盡快按照“底數(shù)清楚、目標明確、重點突出”的原則,對照農(nóng)產(chǎn)品地理標志固有特征特性和登記條件,依據(jù)本轄區(qū)的農(nóng)業(yè)資源稟賦,抓緊做好本地區(qū)、本行業(yè)農(nóng)產(chǎn)品地理標志資源的調查工作。調查內容包括農(nóng)產(chǎn)品名稱、歷史形成時間、區(qū)域規(guī)模、單產(chǎn)、總產(chǎn)、年生產(chǎn)銷售收入、年出口創(chuàng)匯額、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)數(shù)量等。按要求填寫農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品資源調查表(附件1),并形成調查報告報*農(nóng)產(chǎn)品質量安全中心。
三、積極行動,做好登記的組織申報工作
根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記工作推進的目標任務,當前工作的重點是抓緊做好農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記認定的組織申報工作。各市縣對本地區(qū)本行業(yè)符合農(nóng)產(chǎn)品地理標志條件的產(chǎn)品,要建立檔案,做出規(guī)劃,有計劃、分步驟地納入登記范圍,列為重點登記保護對象。對知名度高、歷史悠久、品質個性特征明顯、產(chǎn)業(yè)發(fā)展強勁的農(nóng)產(chǎn)品,要優(yōu)先納入登記保護范圍。對登記條件成熟的產(chǎn)品,要積極搞好組織動員工作,做好登記申請人資格條件的確認和生產(chǎn)地域范圍的劃定,并及時指導登記申請人科學擬定登記農(nóng)產(chǎn)品的質量控制技術規(guī)范,幫助登記申請人做好登記申報材料的準備工作。各市縣要嚴格按照《農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記審查報告》規(guī)定和相關規(guī)定程序及技術規(guī)范的要求,認真做好受理登記、相關材料審查和意見的填報,按時限逐級上報。要按照市縣屬地質量安全的責任要求,認真做好現(xiàn)場核查和常規(guī)檢查工作。
四、堅持標準,扎實有效的開展登記和技術服務工作
各市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)部門要進一步轉變工作作風,積極引導、培育從事特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織、行業(yè)協(xié)會等作為申報主體,扎實做好農(nóng)產(chǎn)品地理標志推薦申報和登記審核工作,要在調研摸底的基礎上,圍繞具有獨特的品質、特定的地域、有一定的生產(chǎn)規(guī)??偭康脑瓌t,按照《農(nóng)產(chǎn)品地理標志管理辦法》的規(guī)定,對符合條件的農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品盡快組織申報。同時要把握好以下四點:第一,申報、審核要堅持高標準、嚴要求;第二,要避免與其他部門重復登記;第三,優(yōu)先將知名度高的產(chǎn)品作為登記重點;第四,要依法規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品地理標志公共標識使用管理,維護廣大地理標志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費者的合法權益。做到登記申報總量與去年同期相比有增長,盡快培育出一批我區(qū)“名、特、優(yōu)、新、稀”地理標志農(nóng)產(chǎn)品品牌。(農(nóng)產(chǎn)品地理標志申報所需的材料:附件2、附件3、附件4、附件5)。
關鍵詞 富硒土地;現(xiàn)狀;開發(fā)利用;保護;建議;浙江嘉興;秀洲區(qū)
中圖分類號 F301.24 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2015)15-0339-01
嘉興市秀洲區(qū)為浙北平原重要的富硒土壤區(qū)。經(jīng)2011年調查,秀洲區(qū)內一級富硒土地占耕地面積的38.1%;二級富硒土地占28.9%;三級富硒土地占22%。一、二級富硒土地占耕地總面積的67%。調查成果顯示采集的農(nóng)產(chǎn)品樣品絕大部分達到富硒農(nóng)產(chǎn)品標準。富硒土地的開發(fā)是生產(chǎn)天然富硒農(nóng)產(chǎn)品的先決條件,只有其得到了有效的開發(fā)利用與保護,才能轉化為真正的經(jīng)濟價值,為農(nóng)民增加收入提供保障。本文結合秀洲區(qū)富硒土地利用的現(xiàn)狀,提出了發(fā)展當?shù)馗晃r(nóng)業(yè)的建議。
1 秀洲區(qū)富硒土地現(xiàn)狀
秀洲區(qū)位于浙江省杭嘉湖平原,東臨上海,西靠杭州,南瀕杭州灣,北接蘇州,處于長三角經(jīng)濟圈的核心位置,距離上海、杭州、蘇州均不超過90 km,處于“上海100 km經(jīng)濟圈、杭州灣經(jīng)濟圈和環(huán)太湖經(jīng)濟圈”的中心。2011年浙江省地質調查院對秀洲區(qū)開展了富硒土地資源調查,編制了《秀洲區(qū)富硒土地資源調查可行性報告》,經(jīng)過近10個月的努力,采集了富硒土壤樣品1 317件、以雪菜和稻谷為主的農(nóng)產(chǎn)品樣品近150件。經(jīng)權威機構測定,全區(qū)富硒地塊土地面積約80.66 km2,涉及油車港、王江涇兩鎮(zhèn),耕地面積約4 000 hm2,表層土壤硒含量為0.33~0.57 mg/kg。通過調查確認,秀洲區(qū)為浙北平原重要的富硒土壤區(qū),根據(jù)富硒土地圈定標準及方法,秀洲區(qū)內一級富硒土地1 559 hm2,占耕地面積的38.1%;二級富硒土地1 184.33 hm2,占28.9%;三級富硒土地900.73 hm2,占22%。一、二級富硒土地總共2 743.33 hm2,占耕地總面積的67%。更加可喜的是,調查成果顯示,采集的農(nóng)產(chǎn)品樣品絕大部分達到富硒農(nóng)產(chǎn)品標準,其中,雪菜、毛豆等94件果蔬類樣品符合富硒食品標準,8件水稻樣品符合富硒稻谷標準,其余大部分的小麥、油菜籽樣品也均符合富硒標準[1-2]。
2 秀洲區(qū)富硒土地開發(fā)利用與保護建議
富硒土地的開發(fā)是生產(chǎn)天然富硒農(nóng)產(chǎn)品的先決條件,只有其得到了有效的開發(fā)利用與保護,才能轉化為真正的經(jīng)濟價值,為秀洲區(qū)打造特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)奠定堅實的基礎,為秀洲區(qū)的農(nóng)民增加收入提供保障?,F(xiàn)就秀洲區(qū)富硒土地開發(fā)利用與保護提出如下幾點建議,僅供參考[3-4]。
2.1 合理區(qū)劃,直接利用,種植培育天然富硒農(nóng)產(chǎn)品
富硒耕地的直接利用相對比較簡單,按本地資源與環(huán)境的實際,結合市場需求和農(nóng)業(yè)種植結構,比較經(jīng)濟效益,選擇既易富硒又具市場前景且比較效益較高的農(nóng)產(chǎn)品種類,直接在已知的富硒耕地上種植和培育富硒農(nóng)產(chǎn)品。在明確富硒土壤分布和富硒優(yōu)勢農(nóng)作物品種的基礎上,因地制宜,規(guī)劃種植區(qū)域,打造規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化、高效益的富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
2.2 非農(nóng)用土地富硒耕作土層異地利用
富硒土壤層的異地利用只適用于已規(guī)劃批準農(nóng)轉建設用地征占的富硒耕地,這類用地富硒土層的異地利用要考慮的因素很多,相對較為復雜。富硒耕作土壤是寶貴的土地資源,應采用表土剝離、異地培肥等工程手段,快速改善新開發(fā)耕地的質量。富硒土層的異地利用,還應當與高標準農(nóng)田建設和中低產(chǎn)田改造結合起來,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)田土壤性狀了解和把握的優(yōu)勢,使富硒土層的異地再利用一舉多得,收效更為顯著。
2.3 開展富硒農(nóng)產(chǎn)品種植田間試驗
富硒土地利用與富硒農(nóng)產(chǎn)品開發(fā),必須首先解決富硒土壤中普遍存在的全硒高而水溶硒低的問題。開展農(nóng)田土壤改良與種植對比試驗,是解決這一問題最有效的方法。因此,在有條件時,可在富硒耕地上開展田間試驗工作。基本技術思路是通過農(nóng)田土壤改良,改變土壤的理化特性(氧化還原電位、有機質含量、土壤質地、孔隙度和吸附性等),提高農(nóng)田土壤中硒元素的可溶性和水溶硒含量,為提高農(nóng)產(chǎn)品中硒含量和提升農(nóng)產(chǎn)品質量與品質創(chuàng)造條件。
2.4 將富硒土地資源納入土地利用規(guī)劃修編中
富硒土地作為一種特色的地質資源,開發(fā)好秀洲區(qū)的富硒土地資源對于秀洲區(qū)實現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉化,打造特色農(nóng)業(yè),增加農(nóng)民收入等都具有重要的現(xiàn)實意義。因此,建議把富硒土地資源的利用納入土地利用規(guī)劃修編中。
2.5 加大宣傳力度,提高“秀洲富硒”的知名度
政府要加強引導,加大招商引資力度,引進幾家有實力的企業(yè)進行富硒農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā),扶植有實力的企業(yè)進行富硒農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設,政策上對這些企業(yè)給予鼓勵與優(yōu)惠。加大宣傳與引導力度,讓廣大農(nóng)民群眾自愿種植富硒農(nóng)產(chǎn)品,政府要加強宣傳,提高“秀洲富硒”的知名度[5]。
2.6 重點發(fā)展“富硒蔬菜”種植,提升上海蔬菜品質
由于富硒土壤是一種在成因上比較獨特的土壤,農(nóng)產(chǎn)品中的硒與土壤硒全量和腐植酸態(tài)硒關系密切。因此,建議在土地利用過程中,以旱種和天然種植為主,確立以發(fā)展富硒蔬菜種植為基礎,全力提升上海蔬菜品質為目標。
根據(jù)富硒土壤中的硒主要賦存于有機態(tài)尤其是腐殖酸態(tài),在氧化條件下十分有利于硒的釋放。鑒于水田多屬于還原環(huán)境不利于硒的活化,以及棚栽蔬菜生長周期短阻礙農(nóng)作物對硒的積累,建議減少水稻種植,縮小設施農(nóng)業(yè)的規(guī)模,最大限度地提高富硒區(qū)農(nóng)產(chǎn)品中的硒含量。
由于秀洲區(qū)以種植水稻為主,而在區(qū)內富硒稻等谷物類的富硒概率不高。因此,要依據(jù)富硒土壤的特點,有針對性地打造富硒農(nóng)產(chǎn)品,建議在棚外以種植蔬菜為主,首選容易富硒的鮮大豆類、薯類、鮮玉米等,其次選擇較易富硒的大棚葡萄、油菜籽、葉菜類等,充分利用距離上海近且交通便利的區(qū)位優(yōu)勢,讓天然富硒農(nóng)產(chǎn)品成為上海人補硒的美味佳肴。秀洲地區(qū)雪菜種植可觀,而且這種蔬菜極易富硒,并且已經(jīng)打入了國際市場,建議擴大種植面積,規(guī)模化生產(chǎn),利用上海地區(qū)的有利運輸條件,實現(xiàn)創(chuàng)收創(chuàng)匯、增收增效。
3 結語
秀洲區(qū)富硒土地是開發(fā)天然富硒農(nóng)產(chǎn)品的先決條件,只有其得到了有效的開發(fā)利用與保護,才能將其轉化為經(jīng)濟價值,才能為秀洲區(qū)打造特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)奠定堅實的基礎,才能為農(nóng)民增加收入提供保障。下一步工作,秀洲區(qū)國土分局將會同農(nóng)業(yè)部門謀劃富硒土地資源的開發(fā)利用,在王江涇、油車港兩鎮(zhèn)分區(qū)劃片規(guī)劃好農(nóng)產(chǎn)品種植品種,打造大米、蔬菜、水果等優(yōu)質富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌,以提升農(nóng)產(chǎn)品價值,增加農(nóng)民收入。同時,根據(jù)已有的階段性調查成果,抓緊編制《富硒土壤標準研究報告》《秀洲區(qū)富硒土地資源調查報告》和秀洲區(qū)富硒土地資源登記卡,爭取早日編制完成全區(qū)富硒土地資源分布圖,建立富硒土地資源檔案,為富硒資源的開發(fā)利用提供科學的依據(jù)。
4 參考文獻
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1開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡營銷的必要性
1.1農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡營銷的定義
農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡營銷是指在互聯(lián)網(wǎng)絡的環(huán)境下,借助聯(lián)機網(wǎng)絡、電腦通信和數(shù)字交互式媒體來獲取、處理和利用各類有效信息以進行農(nóng)產(chǎn)品的營銷管理等電子商務活動。
1.2農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡營銷的價值
農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體要參與市場競爭,首先要解決的就是市場問題。我國的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體的特點是:高度分散、規(guī)模狹小。這就導致農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)鏈條短,銷售手段落后,市場信息不靈,進入市場的能力不足,很難形成一個穩(wěn)定的銷售市場和渠道。而網(wǎng)絡營銷的開展可以有效地解決這一問題,網(wǎng)絡營銷的價值主要體現(xiàn)在:1)獲取信息及時豐富。網(wǎng)絡營銷的市場是一個完全競爭市場,農(nóng)產(chǎn)品市場信息和營銷信息具有實時性、透明性、豐富性的特點。2)有效降低交易成本。首先網(wǎng)站代替了傳統(tǒng)的建筑物,地址變成了網(wǎng)絡地址,其次市場調研及廣告都可以通過網(wǎng)絡進行,信息的收集和都只需要鼠標一點即可輕松實現(xiàn)。據(jù)相關統(tǒng)計,網(wǎng)絡營銷的成本僅占傳統(tǒng)營銷成本的20.0%。3)大大拓展交易時空。利用互聯(lián)網(wǎng)可以打破時間、空間的限制。如企業(yè)可借助網(wǎng)絡實現(xiàn)24小時在線服務,同時可以打破原來空間限制,把生意做到國外,拓展了交易的地理范圍。4)增強決策有效性。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體由于獲的了及時和準確的市場信息,從而有助于其增強判斷能力,增強決策有效性。5)提升品牌形象。網(wǎng)絡媒體在制作速度、覆蓋能力、動感效果和宣傳成本上均優(yōu)于傳統(tǒng)的宣傳方式,這將有利于農(nóng)產(chǎn)品品牌的建立。
2我國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡營銷的現(xiàn)狀和存在的問題
2.1農(nóng)村信息基礎設施建設落后,互聯(lián)網(wǎng)普及率低
互聯(lián)網(wǎng)的普及程度是網(wǎng)絡營銷開展的重要基礎。雖然我國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎設施條件有了明顯改善,但部分地區(qū)網(wǎng)絡建設仍不夠理想。中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心的《2009年中國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展狀況調查報告》顯示。從城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)的普及率來看,互聯(lián)網(wǎng)在城鎮(zhèn)的普及率是44.6%,在農(nóng)村僅為15.0%。報告指出,在導致農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)增速放緩的因素中,“農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡基礎知識匱乏,對互聯(lián)網(wǎng)的認知存在偏差”“農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)相關基礎設施薄弱,公共上網(wǎng)資源匱乏”“農(nóng)村上網(wǎng)成本相對于農(nóng)民收入水平仍較高”是最重要的3大原因。
2.2農(nóng)村、農(nóng)業(yè)信息化人才和營銷人才缺乏
據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心調查,目前非農(nóng)村網(wǎng)民中,有38.8%的人是由于不懂電腦而不上網(wǎng),但要能順利的開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡營銷,營銷主體的信息化素質必須達到一定的要求:如要求網(wǎng)絡營銷主體要掌握基礎的計算機網(wǎng)絡技術、能夠在網(wǎng)絡上收集和信息、能夠進行網(wǎng)頁設計和維護,同時還需要掌握一定的營銷知識。但目前,這樣的高水平人才非常有限。
2.3農(nóng)產(chǎn)品自身的特點帶來營銷不暢
在我國,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模小,生產(chǎn)時又有嚴格的季節(jié)性、區(qū)域性、分散性等特點,這些因素的存在制約了農(nóng)產(chǎn)品營銷的開展。具體表現(xiàn)在:1)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)分散,生產(chǎn)組織規(guī)模較小,不利于農(nóng)產(chǎn)品的迅速集中。2)農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中沒有使用統(tǒng)一的標準和工藝,農(nóng)產(chǎn)品質量很難達到同一性。3)農(nóng)產(chǎn)品大多具有生鮮的特點,尤其是鮮活農(nóng)產(chǎn)品保鮮期短,因此對物流運輸工具和物流作業(yè)的相關技術,如農(nóng)產(chǎn)品儲存保鮮技術、農(nóng)產(chǎn)品包裝技術等提出了很高的要求。4)農(nóng)產(chǎn)品受標準化不一和運輸?shù)纫蛩氐挠绊懣蓪е沦|量變化較大,這就使消費者很難通過網(wǎng)絡宣傳鑒別產(chǎn)品好壞,進而影響消費者的信心。
3農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡營銷提升策略
3.1加強農(nóng)村網(wǎng)絡工程建設,提高網(wǎng)絡普及率
政府應該一方面加大對農(nóng)村網(wǎng)絡建設的投入力度,不斷完善農(nóng)村地區(qū)上網(wǎng)條件,提高互聯(lián)網(wǎng)普及率。如政府應該有效落實“電腦下鄉(xiāng)”政策,改善農(nóng)村網(wǎng)民的上網(wǎng)設備,加強農(nóng)村公共上網(wǎng)場所建設。另一方面出臺有關農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡營銷優(yōu)惠政策,降低上網(wǎng)成本,提高農(nóng)戶上網(wǎng)利用率,利用網(wǎng)絡信息進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和網(wǎng)絡營銷活動。
3.2建立有效的人才引進和培訓制度
人才是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡營銷的重要保證。因此,要做好農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡營銷,就要充分重視農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡營銷人才的引進與培養(yǎng)。地方各級政府需加大對農(nóng)村職業(yè)教育的投資力度,如建立農(nóng)村技術培訓班、農(nóng)民夜校等多種形式農(nóng)村職業(yè)教育培訓機構,著重培養(yǎng)農(nóng)民的信息意識、網(wǎng)絡技術和應用、網(wǎng)絡營銷能力。同時鼓勵大中專畢業(yè)生到農(nóng)村去服務,帶動農(nóng)村信息化的進程。
3.3完善農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系
物流配送是網(wǎng)絡營銷的關鍵環(huán)節(jié),直接聯(lián)系著客戶。它的效率高低和安全與否關系到農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡營銷的成敗。物流配送要重視農(nóng)產(chǎn)品本身的特點,使用保鮮等新技術,對農(nóng)產(chǎn)品妥善儲運,做到物流及時順暢,保證農(nóng)產(chǎn)品新鮮上市。因此急需加強農(nóng)產(chǎn)品物流基礎規(guī)劃和建設,建立、健全農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場與農(nóng)產(chǎn)品流通中心。建立起從農(nóng)村到城市的集倉儲、冷藏、加工運輸于一體的現(xiàn)代物流配送體系。
3.4提高農(nóng)產(chǎn)品標準化程度,實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略
為適應農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡營銷發(fā)展的要求,政府應加大對農(nóng)產(chǎn)品標準化建設的投入,引導農(nóng)產(chǎn)品營銷主體實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。把標準化生產(chǎn)和管理引入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的全過程。創(chuàng)建和宣傳農(nóng)產(chǎn)品品牌,向消費者傳遞農(nóng)產(chǎn)品的質量和特色等信息。通過農(nóng)業(yè)標準的硬性約束和產(chǎn)品品牌的軟性約束共同增強消費者對電子商務模式下農(nóng)產(chǎn)品品質的信任。
3.5充分利用網(wǎng)絡資源開展多樣營銷活動
3.5.1拓寬農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售渠道
農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售的途徑很多,可以在自己的網(wǎng)站上直接銷售。也可以選擇在“阿里巴巴全球貿易網(wǎng)”、“中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”的“供求熱線”以及行業(yè)信息網(wǎng)等網(wǎng)站免費農(nóng)產(chǎn)品的供求信息。各省市也開辦了該地區(qū)的農(nóng)業(yè)信息專門網(wǎng)站,用以提供農(nóng)業(yè)方面的供求信息。這些行業(yè)信息網(wǎng)目標定位更為明確,網(wǎng)站信息也很專業(yè)實用,加入網(wǎng)站成為會員即可供求信息,為農(nóng)產(chǎn)品買賣雙方尋找合作伙伴提供了一個方便、快捷的平臺。
一、關注“教育”,強化對教育事業(yè)發(fā)展的監(jiān)督力度
教育是民生之基,也是老百姓最為關注的事情。近年來,市人大常委會始終把對教育事業(yè)發(fā)展的監(jiān)督放在首要位置。圍繞發(fā)展教育事業(yè)這個主題,每年都要安排監(jiān)督的內容。2010年,針對中心城區(qū)中小學班額暴滿等問題,市人大常委會聽取和審議了市人民政府關于中心城區(qū)中小學規(guī)劃建設管理情況專項工作報告,并對中心城區(qū)中小學規(guī)劃建設管理情況進行了專題調研,在調研中,通過網(wǎng)上公布問卷調查,向人大代表、政協(xié)委員、學校、學生家長發(fā)征求意見函,廣泛征求社會各界的意見建議,在社會上引起了強烈反響。調研中發(fā)現(xiàn)中心城區(qū)中小學規(guī)劃建設管理存在較多問題:學校資源嚴重不足,布局失衡;多數(shù)學校班額暴滿,教師負荷太重;校園面積普遍偏小,不安全隱患較多;“五改六”的實施,小學校園、教室更加不足;優(yōu)質資源分布不均,學校均衡發(fā)展亟待解決;教育管理體制有待斟酌理順等等。針對上述問題,市人大常委會向市政府建議:一要加大宣傳,強化對中心城區(qū)教育工作的領導。二要嚴格依法實施中心城區(qū)學校建設規(guī)劃;三要加大投入,切實解決河套老城區(qū)教育資源不足問題;四要進一步加強中心城區(qū)教育管理工作。對城區(qū)中小學進行重新規(guī)劃布局,編制了《市中心城區(qū)中小學布局規(guī)劃》,由市人大常委會審議通過。并斥巨資對城區(qū)中小學進行改造擴建。2011年在新區(qū)新建一所小學,同時,在新城區(qū)投資3億元建設一所高規(guī)格的完全中學中學,今年夏季建成并開始招生。2011年,市人大常委會開展了關于市本級教育費附加征收管理工作使用情況的專題調研。針對調研中發(fā)現(xiàn)的問題要求市政府協(xié)調有關部門,進一步加強教育附加費征收,確保教育附加費與“三稅”征收同步進行,建立健全征管的長效機制。
針對企業(yè)招工難、民工求職難的狀況,2012年,市人大常委會又安排聽取和審議市人民政府關于職業(yè)教育情況的專項工作報告,并對全市職業(yè)教育情況進行了專題調研。調研組走訪了全市各類職業(yè)學校和有關企業(yè),較全面掌握了我市職業(yè)教育和企業(yè)用工狀況,通過疏理調研情況,指出了全市職業(yè)教育發(fā)展不平衡,措施乏力,經(jīng)費投入不足,基礎設施弱,教師隊伍素質編低,整體辦學質量不高、企業(yè)用工不規(guī)范。為此市人大常委會向市政府提出要加大宣傳,完善政策,加大投入整合資源,規(guī)范辦校準入制度等意見建議,要求市政府認真加以研究,并切實改進。
二、關注“健康”,強化對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的監(jiān)督力度
醫(yī)療衛(wèi)生關系到國民的切身利益,是民生的基本問題。強化“健康為民”的意識,就要加強對公共衛(wèi)生工作的監(jiān)督。近年來,市人大常委會一直沒有放松對公共衛(wèi)生工作的監(jiān)督,積極開展執(zhí)法檢查、視察、調研等活動,以強化對公共衛(wèi)生工作的監(jiān)督。2010年,開展了對《中華人民共和國傳染病防治法》執(zhí)行情況的檢查。通過檢查,督促市政府要加大投入,著力解決老百姓看病難、看病貴的問題,進一步加快公共衛(wèi)生體系建設。市政府對市人大常委會的意見建議高度重視,進行了專門研究,通過整改落實審議意見,使全市各級領導和廣大群眾對傳染病防治工作的認識進一步增強,傳染病防治隊伍建設得到了加強,疾控中心人員結構更加合理,公共衛(wèi)生經(jīng)費投入進一步加大,全市的傳染病防治工作進一步得到了規(guī)范。同時,市政府在城郊規(guī)劃建設了一所規(guī)模較大的傳染病防治醫(yī)院,使傳染病治療遠離了鬧市區(qū)。為促進全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作,進一步解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴的問題,2009年,市人大常委會聽取和審議了市人民政府新型農(nóng)村合作醫(yī)療情況專項工作報告。在開展專題調研時,市人大常委會在網(wǎng)上了征求意見函,并制作了關于市開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的問卷調查,得到了廣大群眾熱烈響應,積極參與投票和提意見建議。市人大常委會聽取和審議了專項工作報告,并將審議意見轉交市政府研究處理。市政府及其有關部門認真落實市人大常委會的審議意見,通過完善工作程序,簡化醫(yī)藥費報銷手續(xù)等措施,極大地方便了人民群眾,使這項民生工程實實在在地為農(nóng)民帶來利益,較好地解決了農(nóng)民看病難、看病貴的問題。
三、關注“菜籃子”工程,強化對農(nóng)產(chǎn)品質量安全的監(jiān)督
為進一步增強全社會農(nóng)產(chǎn)品質量安全意識,推動農(nóng)產(chǎn)品質量安全法在全市的貫徹實施,提高全市農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平和市場競爭力,2011年以來,市人大常委會堅持開展市農(nóng)產(chǎn)品質量安全行活動?;顒右赞r(nóng)產(chǎn)品質量安全中存在的突出問題為主要內容,以關注百姓健康,提高農(nóng)產(chǎn)品質量為主要目標,每年制定切實可行的實施方案。如2009年對《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》實施情況進行了檢查,跟蹤督辦了《關于加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系建設的意見》落實情況,跟蹤督辦了食品添加劑專項整治行動中涉及農(nóng)產(chǎn)品的活動開展情況,大力宣傳無公害、綠色、有機、名牌農(nóng)產(chǎn)品示范基地,倡導發(fā)展“生態(tài)、綠色、高效”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等等。為確?;顒禹樌_展,市財政每年專門拔出5萬元作為活動經(jīng)費。通過開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全行活動,廣大群眾農(nóng)產(chǎn)品質量安全意識不斷增強,農(nóng)產(chǎn)品質量檢測工作力度加大,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質量安全監(jiān)督得到了強化。2011年,針對全市肉價大幅上漲的現(xiàn)狀,市人大常委會專門聽取和審議了全市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作報告。常委會組成人員在審議中認為,全市的生豬產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展的意識不強,生豬防疫檢測經(jīng)費不能足額到位,生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障不夠有力,地方優(yōu)良品種豬的保護和開發(fā)沒有引起足夠的重視。并向市政府提出了進一步強化科學發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的理念,積極引進、扶持和發(fā)展生豬加工龍頭企業(yè),大力保護和推廣養(yǎng)殖本地種豬,加快推進生豬防疫體系建設等意見建議。市政府高度重視市人大常委會的審議意見,及時出臺了《關于推進畜牧獸醫(yī)管理體制改革的實施意見》等發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的政策措施。
四、關注“穩(wěn)定”,促進司法公正和社會和諧
[關鍵詞]電子商務農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品物流體系
一、電子商務發(fā)展現(xiàn)狀
1.電子商務發(fā)展現(xiàn)狀。電子商務通常縮寫為EC(ElectronicCommerce),是充分利用互聯(lián)網(wǎng)的易用性、廣域性和互通性,實現(xiàn)快速、可靠的網(wǎng)絡化商務信息交流和業(yè)務交易的一種全新的商務活動模式。據(jù)OVUM(電信、軟件、IT服務咨詢機構)報道,Internet電子商務目前在全球發(fā)展很快;平均大約每九個月其交易額將翻一番。據(jù)美國行政服務部及國防部聯(lián)合主持的跨12部的聯(lián)邦電子商務項目小組測評:到2002年美國國內的Internet網(wǎng)上電子商務逾3000億美元,2003年~2004年企業(yè)間電子商務交易額將占全部交易額的9%,達13000億美元,到2006年全球網(wǎng)絡上的年交易額達到18000億~20000億美元的規(guī)模,Internet電子商務的市場達到5000億~8000億美元。
2.電子商務在我國農(nóng)業(yè)領域的應用。目前,我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正處于起步階段,農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)組織搜集、捕捉、分析市場信息能力差。電子商務的有效應用將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)有機結合到一起,解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場信息之間的不對稱問題,促進了科技在農(nóng)業(yè)中的推廣轉化應用。據(jù)統(tǒng)計,截止到2006年12月31日,國內已有涉農(nóng)網(wǎng)站5000余家,其中有4500家左右基本能保持運行,涉及農(nóng)業(yè)商務的網(wǎng)站有400余家。各省市普遍建立起自己的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng),還涌現(xiàn)出類似“中華十億農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)”、“南京白云亭”等一些大型網(wǎng)上市場。農(nóng)村供求信息服務系統(tǒng)、農(nóng)村供求信息全國聯(lián)播系統(tǒng),一年來已有注冊會員35000家,每月頒布信息8000條,內容詳查達25萬條。
二、電子商務在我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的作用分析
我國是一個農(nóng)業(yè)大國,“三農(nóng)”問題已成為我國當前農(nóng)村社會的核心問題。若解決不好,將直接影響我國的長治久定。加入了WTO,我國農(nóng)業(yè)已向世界敞開市場,在機遇與壓力中,更多的是壓力,因此要實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的高效現(xiàn)代化,電子商務的作用不可忽視。
1.加速農(nóng)業(yè)信息流通。以家庭為單位的小規(guī)模生產(chǎn)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者之間基本上不存信息交流,農(nóng)戶以經(jīng)驗來進行生產(chǎn),這種被動產(chǎn)銷局面使農(nóng)民收入徘徊不前。電子商務的運用,使農(nóng)產(chǎn)品供需雙方可以跨躍時間和地域的界限,做到及時溝通,依據(jù)市場信息情況合理定產(chǎn),避免了市場波動帶來的效益不穩(wěn)定,降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險。
2.拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。目前,我國農(nóng)產(chǎn)品流通體系尚不健全,產(chǎn)品銷售渠道窄、環(huán)節(jié)多、交易成本高、供需鏈之間嚴重割裂。通過建立電子商務網(wǎng)上交易平臺,實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化帶動下的農(nóng)產(chǎn)品流通的規(guī)?;?、組織化,一方面使交易雙方處于信息對等的地位;另一方面,還提供了一種全新的農(nóng)產(chǎn)品銷售方式,讓供求雙方可以直接進行交易,降低交易成本。
3.創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營銷方式。長期以來,現(xiàn)代商品營銷中的市場調查分析、評估與預測、市場定位、產(chǎn)品品牌包裝、服務與促銷等環(huán)節(jié)與手段并沒有在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中得到充分運用。通過創(chuàng)建電子商務網(wǎng)站,進行網(wǎng)上廣告、訂貨、付款、客戶服務和貨物遞交等銷售、售前和售后服務,以及市場調查分析、財務核算及生產(chǎn)安排等多項商業(yè)活動,將有利于帶動起與農(nóng)產(chǎn)品銷售相關的金融、物流、交通、運輸、電信等第三產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程。
三、加快電子商務發(fā)展,提速我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建議
1.轉變觀念,提高認識。農(nóng)業(yè)電子商務要發(fā)展,觀念要先行。其發(fā)展的難點不是技術,也不是資金,而是思想觀念的轉變和管理理念的更新。商務意識是根本,創(chuàng)新意識是關鍵,信息技術是手段,只有對農(nóng)業(yè)電子商務有了正確的、積極的認識,才能實事求是的接受它,因為不能正確看待信息化,就不能將其轉化為生產(chǎn)力。
2.扶持信息基礎設施建設。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心(CNNIC)調查報告顯示,截止到2006年,全國網(wǎng)民已經(jīng)超過1億,然而農(nóng)民只占1.4%。網(wǎng)絡是農(nóng)業(yè)電子商務的前提和基礎。只有當農(nóng)民可以方便、價廉的用上互聯(lián)網(wǎng),農(nóng)業(yè)電子商務才能真正發(fā)揮作用。因此,加大農(nóng)業(yè)信息基礎設施建設任務緊迫。
3.優(yōu)化、重組傳統(tǒng)物流體系。農(nóng)產(chǎn)品物流是現(xiàn)代物流的重要組成部分。在我國,專業(yè)從事物流配送的企業(yè),往往不注重電子商務活動。社會主義新農(nóng)村建設中,要加快農(nóng)產(chǎn)品流通體制,改革、優(yōu)化、重組傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品物流體系。充分發(fā)揮電子商務在農(nóng)產(chǎn)品物流供應鏈中的作用,提高數(shù)字化交易、拍賣、支付、配送等服務的便捷優(yōu)勢。
4.大力提高農(nóng)民的科學文化素質。在我國,農(nóng)民的文化素質整體偏低,信息技術、網(wǎng)絡知識就更不用說了,特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。在現(xiàn)有教育不平衡的情況下,應充分利用計算機網(wǎng)絡的優(yōu)勢,大力實施遠程教育。充分發(fā)揮中央和各級黨?,F(xiàn)有遠程衛(wèi)星教學網(wǎng)絡平臺,以及各種農(nóng)村遠程教育渠道,不斷提高農(nóng)民的科學文化素質,強化農(nóng)民的信息意識。
5.重視農(nóng)產(chǎn)品標準化建設。農(nóng)產(chǎn)品作為特殊的產(chǎn)品,其生產(chǎn)受到多種因素的影響,而這些特殊性,加大了其在特征、質量方面的度量標準制定的難度,而標準是農(nóng)業(yè)電子商務得以廣泛開展的一個先決條件,沒有標準,就不能對產(chǎn)品進行對比,就沒有衡量產(chǎn)品質量的準繩。因此,首先要對農(nóng)產(chǎn)品進行標準化管理和相關內容的研究,只有解決了農(nóng)產(chǎn)品的標準化問題,農(nóng)業(yè)電子商務才能做到質的飛躍。
6.建立規(guī)范的信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。信息時代,誰最先獲得信息、誰最先運用信息,誰就能獲得市場、獲得利潤。我國要充分發(fā)揮電子商務的巨大潛力,創(chuàng)建高效、規(guī)范的信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),建立起一個良好、高效的收集信息、分析信息的數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡,是優(yōu)化農(nóng)村自身資源配置、降低成本、提高效率、增強農(nóng)產(chǎn)品市場占有率的重要舉措。
參考文獻:
我站XX年的各項工作,在縣農(nóng)業(yè)局的正確領導下,在市級業(yè)務部門的大力指導下,經(jīng)過全站職工的共同努力,較好地完成了全年目標任務,現(xiàn)總結如下:
一、切實加強農(nóng)民負擔監(jiān)督管理,認真搞好農(nóng)民負擔監(jiān)測工作
加強農(nóng)民負擔監(jiān)督管理,切實減輕農(nóng)民負擔是一項長期而艱巨的任務。XX年,在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下,我們始終把此項工作作為全年工作的重點之一,認真落實減輕農(nóng)民負擔的各項政策規(guī)定,努力做好減輕農(nóng)民負擔的各項工作,通過全縣各級各部門的共同努力,減輕農(nóng)民負擔工作平穩(wěn)推進,全縣沒有發(fā)生因違反農(nóng)民負擔政策而引發(fā)的嚴重事件和惡性案件。
(一)認真貫徹執(zhí)行了農(nóng)村稅費改革的各項政策規(guī)定,全面落實了免征農(nóng)業(yè)稅及附加、農(nóng)村義務教育階段中小學校免收雜費等政策規(guī)定。今年,我縣根據(jù)中央的部署,在繼續(xù)免征農(nóng)業(yè)稅及附加的基礎上,全部免收農(nóng)村義務教育階段中小學校學生雜費,全縣僅此一項就減輕農(nóng)民負擔1750余萬元,再加上向貧困學生免費提供教科書、免收貧困女童課本費和住宿費等430余萬元,全縣農(nóng)村義務教育階段共計減輕農(nóng)民負擔2180余萬元,農(nóng)民人均減負48.4元(學生人均減負290元/年),農(nóng)民負擔得到進一步減輕。
(二)切實加強了農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞監(jiān)督管理,防止村組借“一事一議”名義增加農(nóng)民負擔。今年5月,安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了XX年度農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞開展情況的調查,基本摸清了我縣XX年農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞情況,找準了工作中存在的問題和不足,為搞好今后工作提供了依據(jù)。從調查了解的情況看,各地的籌資籌勞工作基本做到了以下三點:一是堅持群眾自愿原則,充分尊重農(nóng)民的意愿,沒有出現(xiàn)強行籌資籌勞的現(xiàn)象;二是嚴格堅持了一事一議原則,沒有把籌資籌勞變成固定的收費項目;三是普遍推行了民主管理和財務公開制度,籌資籌勞項目和籌資籌勞標準等由群眾會議討論決定,公開資金的收取和使用情況,做到了資金專款專用。
(三)認真搞好農(nóng)民負擔監(jiān)測工作,準確掌握農(nóng)民負擔現(xiàn)狀。為了準確掌握農(nóng)民負擔動態(tài)變化情況,根據(jù)重慶市農(nóng)辦的安排,從XX年開始,我縣被確定為全國農(nóng)民負擔監(jiān)測縣。我們在下路鎮(zhèn)、龍沙鎮(zhèn)選定農(nóng)民負擔監(jiān)測村6個、監(jiān)測農(nóng)戶30戶。認真開展農(nóng)民負擔監(jiān)測培訓,按時完成了半年和全年調查上報。
(四)落實有關制度,確保減負工作收到實效。XX年,我們配合有關部門貫徹落實了涉農(nóng)價格和收費“公示制”、村級組織和農(nóng)村中小學校公費訂閱報刊“限額制”、涉及農(nóng)民負擔案(事)件“責任追究制”,積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,認真開展農(nóng)村義務教育和醫(yī)療亂收費、對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費用和經(jīng)營服務性收費中的亂收費、農(nóng)民進城務工的不合理收費等專項治理。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已在我縣農(nóng)村全面推行;各涉農(nóng)價格和收費單位普遍設立了公示牌(欄),鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了涉農(nóng)價格和收費監(jiān)督站;各地除訂閱黨報黨刊外,無強行訂閱報刊的現(xiàn)象,切實減輕了農(nóng)村基層組織和農(nóng)民負擔。
(五)組織開展各種支農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況自查,督促扶持農(nóng)村基層組織和農(nóng)民的各種補貼、補償資金落實到位。今年,配合縣財政局搞好種糧農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合直補,全縣兌付補助資金345萬元。8月,會同縣級有關部門,對我縣XX年免征農(nóng)業(yè)稅以來的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實情況進行了一次專項自查,督促各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實。
二、加強農(nóng)村土地承包管理,認真調解處理土地承包糾紛
隨著農(nóng)業(yè)稅的全面減免和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展,農(nóng)村土地資源的有限性和重要性日益顯現(xiàn),農(nóng)村土地承包糾紛也越來越多。為了維護好土地承包當事人的合法權益,主要做了以下工作:
(一)通過印發(fā)宣傳資料、利用會議等形式,廣泛開展《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》宣傳,提高廣大干群的政策水平,增強學法、守法自覺性。
(二)轉發(fā)《重慶市人民政府農(nóng)村工作辦公室關于印發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉文書格式的通知》(渝府農(nóng)〔XX〕26 號),對《重慶市實施農(nóng)村土地承包法辦法》(征求意見稿)提出了修改意見。
(三)指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強土地承包糾紛調解。今年共協(xié)助南賓、三河、西沱、沙子、中益等鄉(xiāng)鎮(zhèn)調查處理農(nóng)戶土地承包糾紛6件(次),指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調解處理土地承包糾紛130多起,做到了承包糾紛出現(xiàn)一件就調解處理一件。全年共提供政策咨詢服務150多人次,維護了廣大農(nóng)戶的土地承包權益。
三、強化農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的指導,促進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展
近幾年來,特別是今年以來,在縣委、縣政府的正確領導下,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府高度重視,縣級有關部門全力指導,我縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展較快,成效顯著。據(jù)統(tǒng)計,到今年底,全縣共有各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織311個(包括烤煙生產(chǎn)合作社231個),其中XX年新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織22個,全縣累計登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織57個(其中在工商部門登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社45個,在民政部門登記注冊的農(nóng)村基層專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會12個。XX年登記注冊29個),參加農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的農(nóng)戶1.33萬戶,帶動農(nóng)戶4.5萬戶,分別占全縣農(nóng)戶總數(shù)的10.3%、34.9%,全面完成了縣政府下達的目標任務。在指導農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展中,我們主要做了以下工作:共3頁,當前第1頁1
(一)起草制定促進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的指導性文件。今年,代縣委縣政府起草制定了《關于XX年農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的意見》(石柱委發(fā)〔XX〕16號)和《XX年農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展指導任務和考核辦法》(石柱府辦發(fā)〔XX〕84號)等指導性文件,印發(fā)《農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織示范章程(試行)》。
(二)狠抓農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織示范建設工作。為搞好XX年縣級示范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的評選工作,制定下發(fā)了《關于做好XX年縣級示范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織推薦工作的通知》(石農(nóng)發(fā)〔XX〕101號)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦的基礎上,組織對推薦申報的23個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織進行了評審,共初步評選出大歇鄉(xiāng)雙壩長毛兔專業(yè)合作社等14個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為XX年縣級示范建設的擬建單位,待縣政府審定后即可開展示范建設工作。目前由于補助資金尚未落實,縣級示范建設工作未能全面完成。另外,通過積極爭取,今年我縣已申報農(nóng)業(yè)部XX年年示范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織1個,市農(nóng)業(yè)局批準我縣XX年市級試點農(nóng)民專業(yè)合作
經(jīng)濟組織3個,市供銷總社批準示范專業(yè)合作社2個,各級示范(試點)工作取得重要進展。
(三)組織開展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織驗收評價工作。為搞好農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的驗收評價工作,制定下發(fā)了《關于做好XX年農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織驗收評價工作的通知》(石農(nóng)發(fā)〔XX〕117號)。今年共收到驗收評價申請21個。依照評價辦法,組織對符合驗收評價基本條件的14個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織進行了實地驗收。通過聽匯報、查資料、民意抽查等辦法進行量化評價,達到合格等次的有大歇鄉(xiāng)雙壩長毛兔專業(yè)合作社等9個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,待縣政府審定后即可兌現(xiàn)補助資金。
(四)開展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織理論知識培訓。利用縣委組織部舉辦的“農(nóng)村支部書記培訓班”、“學習十六屆五中全會理論骨干培訓班”和農(nóng)業(yè)局舉辦的“農(nóng)業(yè)知識更新工程培訓班”,開展“農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織知識與實務”培訓,共培訓人員140多人次。
(五)深入實際,加大了指導工作力度。深入龍沙、大歇、楓木等鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查指導農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展,幫助合作組織完善章程和內部管理制度,協(xié)調解決發(fā)展過程中的一些實際困難和問題,幫助大歇鄉(xiāng)雙壩村制訂XX年~2009年農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展規(guī)劃,促進農(nóng)民專業(yè)合作組織健康發(fā)展。
四、加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理
(一)利用各種會議等形式,廣泛開展了農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務管理政策宣傳,加強了農(nóng)村財務公開工作指導,指導鄉(xiāng)村建立健全各項管理制度,規(guī)范農(nóng)村財務管理行為。
(二)根據(jù)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一安排部署,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了村級債務債權摸底清查工作。通過摸底清查,基本掌握了我縣村級債權債務現(xiàn)狀,按時完成了全縣村級債權債務的摸底清查和分村錄入上報工作。
五、認真開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計,按時完成農(nóng)產(chǎn)品成本核算和市場價格調查報送工作
農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計和農(nóng)產(chǎn)品成本核算、農(nóng)業(yè)價格調查工作是農(nóng)村經(jīng)營管理的一項基礎性工作,其基本任務是為各級黨政機關研究制定有關農(nóng)村政策,指導農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,推進社會主義新農(nóng)村建設提提供決策依據(jù)。我們歷來十分重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計和農(nóng)產(chǎn)品成本核算、農(nóng)業(yè)價格調查工作,堅持按照調查統(tǒng)計規(guī)程要求,開展調查統(tǒng)計培訓,加強調查統(tǒng)計工作的指導,保證調查統(tǒng)計質量,按時完成各項調查統(tǒng)計任務。
(一)制定印發(fā)了《關于布置XX年農(nóng)業(yè)和農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作的通知》。明確了我縣今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作任務,提出了做好當年統(tǒng)計工作,確保統(tǒng)計質量的具體要求。
(二)按時完成了今年大小春農(nóng)作物實產(chǎn)等農(nóng)業(yè)統(tǒng)計定報的調查統(tǒng)計上報。全年共完成調查統(tǒng)計上報各種農(nóng)業(yè)統(tǒng)計定報7期。據(jù)農(nóng)經(jīng)年報統(tǒng)計,XX年糧食作物播種面積為91.02萬畝,比上年增長3.7%,產(chǎn)量24.98萬噸,比上年減少8.0%。
(三)按時完成了全年四個季度農(nóng)戶家庭經(jīng)營收支預測上報和大小春4種農(nóng)作物產(chǎn)品生產(chǎn)成本的調查上報。
(四)按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計制度要求,全面修訂了我縣農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計年報指標,印發(fā)統(tǒng)計報表10.1萬份,開展農(nóng)經(jīng)年報培訓,搞好年報匯總,按時完成了《農(nóng)村基本情況及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件》、《農(nóng)作物播種面積和產(chǎn)量》、《農(nóng)村經(jīng)濟收益分配》、《農(nóng)民家庭經(jīng)營收入及負擔情況》等14種農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計年報的審核、匯總和上報。據(jù)農(nóng)經(jīng)年報統(tǒng)計,XX年全縣農(nóng)村經(jīng)濟總收入170452萬元,比上年增長7.1%,農(nóng)民人均純收入2525元,比上年增加310元,增長14.0%。
(五)按時完成了農(nóng)業(yè)部“全國物價網(wǎng)點價格月報”和“重慶市農(nóng)產(chǎn)品市場價格半月報”的市場價格調查報送工作。共上報農(nóng)業(yè)部物價信息12期,網(wǎng)上報送調查表72份,上報價格變動情況分析說明12篇。在市農(nóng)業(yè)局局域網(wǎng)上藏經(jīng)寺農(nóng)貿市場價格信息24期。共3頁,當前第2頁2
(六)積極為各級各有關部門提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)查詢服務。全年共為有關部門提供數(shù)據(jù)查詢80多人次,查詢數(shù)據(jù)6000多個。
六、認真開展各種調研活動,努力為各級領導決策提供參考
一是按照市農(nóng)負辦安排,組織開展各種支農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的調查,按時完成《關于支農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的自查報告》;二是按照市農(nóng)業(yè)局的安排,對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理改革情況進行了調查,按時完成《關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理改革情況的調查報告》;三是按照市農(nóng)經(jīng)站安排,組織開展了農(nóng)村集體財務管理工作現(xiàn)狀調查,按時完成《關于開展農(nóng)村集體財務管理工作情況的調查報告》;四是積極報送農(nóng)經(jīng)信息,《中國農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)》、《重慶農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)》等登載我縣農(nóng)經(jīng)信息6篇,在市農(nóng)業(yè)局局域網(wǎng)農(nóng)業(yè)信息62篇。
一、重慶農(nóng)業(yè)電子商務發(fā)展現(xiàn)狀
根據(jù)在線調研數(shù)據(jù)分析,發(fā)現(xiàn)美國2005年農(nóng)業(yè)領域的網(wǎng)上交易額將占到整個網(wǎng)上交易額的14%。歐洲互聯(lián)網(wǎng)用用戶的普及率也達到34%,還有瑞典、英國、法國分別65.2%、45.6%和31.6%。自上世紀九十年代中期,我國農(nóng)業(yè)網(wǎng)站如雨后春筍,日益發(fā)展起來,據(jù)不完全統(tǒng)計,目前涉農(nóng)網(wǎng)站約在1000家左右。[1]經(jīng)過十多年的發(fā)展,我國農(nóng)業(yè)電子商務功能和農(nóng)村信息服務日益增強,對于促進農(nóng)民增收、引導農(nóng)業(yè)結構調整、加快農(nóng)村市場流通等起到了積極的作用,引起政府、農(nóng)業(yè)主管部門和社會各方面的高度關注[2]。
在重慶市農(nóng)委和市商委牽頭下,淘寶生態(tài)農(nóng)業(yè)頻道的上線、永輝嘗試半邊天生鮮網(wǎng)、沃爾瑪嘗試線上開賣水果;重慶奇易網(wǎng)、田園優(yōu)選等生鮮電商企業(yè)共同發(fā)起成立“重慶市農(nóng)業(yè)電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟”。據(jù)新成立的聯(lián)盟理事長吳限透露,聯(lián)盟將為廣大農(nóng)產(chǎn)品提供商提供一個最為直觀和節(jié)約流通成本的多元化農(nóng)產(chǎn)品電商平臺,最大限度降低農(nóng)產(chǎn)品供應商關于農(nóng)產(chǎn)品大量積壓風險及損耗風險。聯(lián)盟正在策劃共同出資5億多人民幣,建設農(nóng)產(chǎn)品直供平臺,通過智能購物終端、網(wǎng)絡預訂等來解決鮮活農(nóng)產(chǎn)品直配到市民家的問題?!安嘶@子”信息網(wǎng)已聯(lián)網(wǎng)成千上萬家產(chǎn)銷地批發(fā)市場,每天采集肉、蛋、魚、果、蔬菜等眾多品種的批發(fā)價格,為重慶公眾服務。
二、重慶農(nóng)業(yè)電子商務發(fā)展現(xiàn)存問題
重慶農(nóng)業(yè)電子商務發(fā)展取得成就的同時,目前也面臨長足發(fā)展的制約瓶頸?!?010年中國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展調查報告》顯示,截至2011年12月,互聯(lián)網(wǎng)在城鎮(zhèn)的普及率是50.0%,雖然我國現(xiàn)代化新型農(nóng)村建設早已提上日程,但互聯(lián)網(wǎng)在我國農(nóng)村的普及率僅為18.5%[2],互聯(lián)網(wǎng)在城鎮(zhèn)和農(nóng)村的普及率的數(shù)字鴻溝不斷擴大。在重慶的窮山僻水地區(qū),互聯(lián)網(wǎng)絡、電腦設備的使用率及普及率為零。加之偏遠農(nóng)村信息傳遞的滯后與失真,致使生產(chǎn)一線的農(nóng)民無法獲取現(xiàn)實操作中的最新農(nóng)業(yè)信息及市場供求信息來進行正確的生產(chǎn)決策。由此可見,重慶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不發(fā)達,基礎設施薄弱,成為限制重慶農(nóng)業(yè)電子商務發(fā)展的一大瓶頸。
其次,重慶農(nóng)業(yè)人口的文化素質普遍偏低,受傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和交易方式的影響極大,絕大多數(shù)農(nóng)民不懂電腦、網(wǎng)絡,不具備上網(wǎng)所需的技能,對電子商務信息技術的相關知識了解甚少,導致農(nóng)業(yè)發(fā)展中的電子商務技術操作人才嚴重匱乏。而開展農(nóng)業(yè)電子商務需要既懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、又懂電子商務的復合型人才,就目前來看,絕大部分農(nóng)業(yè)主體還不具備獨立開展電子商務的能力。[3]
此外,農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)受自然條件的影響,具有不可預知性,農(nóng)用品的供求受市場需求變化的影響也具有不穩(wěn)定性,加之農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域和生產(chǎn)者相對分散,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的附加值較低,存放周期短,品類繁多而品質評價的人為主觀因素較強,標準化程度極低,極大地阻礙著重慶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化和流通現(xiàn)代化。
三、重慶農(nóng)業(yè)電子商務發(fā)展期望