文件管理制度精選(九篇)

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第1篇：文件管理制度范文

關(guān)鍵詞:建筑質(zhì)量;監(jiān)督管理;建筑節(jié)能

1加強(qiáng)建筑質(zhì)量監(jiān)督管理在建筑節(jié)能工作中的作用

1．1積極完善建筑質(zhì)量監(jiān)督管理在質(zhì)量監(jiān)督管理工作中，首先要做的就是完善質(zhì)量監(jiān)督體系。在具體的完善工作中，需要對(duì)建筑工程自身的特點(diǎn)和性質(zhì)進(jìn)行合理，并根據(jù)每個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行對(duì)應(yīng)的監(jiān)督管理，最后將各個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行整合，從而有效地對(duì)質(zhì)量監(jiān)督工作的完善提供參考。而且，由于建筑質(zhì)量監(jiān)督管理需要對(duì)整個(gè)建筑工程進(jìn)行貫穿，充分地對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入了解，并通過(guò)以責(zé)任主體的行為以及工程的具體施工為監(jiān)督核心，開展監(jiān)督管理工作。此外，通過(guò)對(duì)某建筑節(jié)能工程的分析資料顯示，積極完善建筑質(zhì)量監(jiān)督管理工作能夠有效地為建筑質(zhì)量提供保障的同時(shí)，為建筑節(jié)能工程的發(fā)展提供幫助。1．2完善建筑質(zhì)量檢測(cè)體系在對(duì)建筑工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理之后，需要為監(jiān)督管理工作的成效進(jìn)行鑒定，也就是利用檢測(cè)體系對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，根據(jù)鑒定的結(jié)果判斷建筑工程是否存在質(zhì)量問(wèn)題。在具體的完善工作中，由于需要準(zhǔn)確的檢測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行判定，所以對(duì)應(yīng)的檢測(cè)儀器的精準(zhǔn)度必須進(jìn)行提升，從而為判定的工作提供保障。而通過(guò)對(duì)某工程當(dāng)前的檢測(cè)體系來(lái)看，并為針對(duì)建筑節(jié)能工程本身制定對(duì)應(yīng)的檢測(cè)體系。相對(duì)來(lái)說(shuō)，存在的部分檢測(cè)體系的精準(zhǔn)度以及檢測(cè)效果并不能夠準(zhǔn)確地為建筑建筑質(zhì)量提供保障。所以，對(duì)于建筑檢測(cè)體系必須進(jìn)行完善，從而在有效提升檢測(cè)體系的同時(shí)為建筑質(zhì)量提供保障。

2建筑質(zhì)量監(jiān)督管理工作的作用分析

通過(guò)對(duì)某建筑工程提供的數(shù)據(jù)顯示，要想有效地開展建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作，就必須依附于其核心主旨建立一套核心的體系。如監(jiān)督站。根據(jù)國(guó)家命令推行的相關(guān)政策《建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》中明確的表示:“各地建設(shè)主管部門集齊委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法實(shí)施建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理?！彼?，無(wú)論是建筑工程的建設(shè)還是建筑節(jié)能工作的開展，都需要在建筑質(zhì)量監(jiān)督管理的體系下進(jìn)行。而對(duì)應(yīng)的監(jiān)督站也應(yīng)該以確保建筑工程質(zhì)量的前提下進(jìn)行，根據(jù)國(guó)家命令推行的法律能夠制定對(duì)應(yīng)法律法規(guī)以及相對(duì)規(guī)范性的建筑質(zhì)量監(jiān)督體系。在圍繞工程進(jìn)行開展的同時(shí)，實(shí)施多方位以及多角度地深入對(duì)建筑質(zhì)量的監(jiān)督管理工作中，從而有效地為工程質(zhì)量提供保障。從建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的整體來(lái)看，除了要建立核心的監(jiān)督站外，也要根據(jù)建筑質(zhì)量的實(shí)體形式為參考，并將其分為施工前、施工中以及施工后三個(gè)方面。通過(guò)全面介入建筑的施工過(guò)程，從而有效地為建筑質(zhì)量以及監(jiān)督管理工作提供保障。

2．1施工前對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督

從對(duì)某建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際監(jiān)督情況來(lái)看，建筑企業(yè)是建筑工程的主要承擔(dān)責(zé)任的主體，當(dāng)建筑工程質(zhì)量發(fā)生問(wèn)題時(shí)，直接受到影響的也同樣是建筑企業(yè)本身。所以，想要有效保障建筑的質(zhì)量，就必須要求建筑質(zhì)量監(jiān)督管理工作能夠貫穿建筑工程的始終。首先是對(duì)工程單位的監(jiān)督，建筑單位直接負(fù)責(zé)著建筑工程的設(shè)計(jì)、材料選用、造價(jià)控制以及建筑選型，而這些方面所存在的因素或多或少都會(huì)對(duì)建筑質(zhì)量造成影響。而且，根據(jù)某工程提供的監(jiān)督管理的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在應(yīng)用于建筑節(jié)能工作中時(shí)，需要對(duì)監(jiān)督建設(shè)單位所設(shè)計(jì)的方案進(jìn)行探討，并確定其是在基于建筑節(jié)能工作為核心的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)展。此外，在施工前對(duì)工程質(zhì)量單位的監(jiān)督工作中，需要明確工程建筑的核心。在開展節(jié)能項(xiàng)目時(shí)，必須在滿足建筑性能和質(zhì)量的前提下，而由于實(shí)際情況而不得不進(jìn)行修改時(shí)候，則需要充分地對(duì)其情況進(jìn)行修改和完善。

2．2施工中對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督

一般來(lái)說(shuō)，在施工過(guò)程中對(duì)節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督的主要工作則體現(xiàn)在施工工藝、節(jié)能材料等方面。其一，施工工藝。在施工過(guò)程中施工工藝水平的高低能夠直接影響建筑的質(zhì)量，無(wú)論是穩(wěn)定性還是安全性，都在一定程度上取決于施工工藝的高低。所以，在具體的監(jiān)督工作中，監(jiān)督工作人員則需要根據(jù)建筑質(zhì)量監(jiān)督管理以及節(jié)能工程進(jìn)行針對(duì)性的檢查，并且要求施工人員能夠準(zhǔn)確按照施工工藝進(jìn)行，從而有效保障建筑的質(zhì)量以及節(jié)能工程的開展。其二，節(jié)能材料。建筑企業(yè)想要有效開展建筑節(jié)能工程，就必須對(duì)節(jié)能材料方面進(jìn)行重視。而且，節(jié)能材料在建筑節(jié)能工程中也占據(jù)著相對(duì)較多的比重。此外，在對(duì)施工中對(duì)節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督中，則需要對(duì)使用的節(jié)能材料、構(gòu)配件、材料規(guī)格、性能以及審查合格的相關(guān)文件，在確保節(jié)能材料質(zhì)量以及性能準(zhǔn)確無(wú)誤的前提下，再進(jìn)行施工。

2．3施工后對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督

在建筑工程竣工后，需要開展的監(jiān)督工作大多體現(xiàn)在整體質(zhì)量檢測(cè)方面，通過(guò)利用不同的檢測(cè)方法對(duì)建筑工程進(jìn)行檢驗(yàn)，并為施工前、施工時(shí)的質(zhì)量監(jiān)督工作提供保障。而在具體的監(jiān)督工作中，以建筑節(jié)能工程以及質(zhì)量監(jiān)督管理的相關(guān)指標(biāo)為核心，以及根據(jù)建筑工程本身的特性進(jìn)行分析，并合理選用恰當(dāng)?shù)臋z測(cè)方法對(duì)其進(jìn)行檢測(cè)。此外，由于建筑節(jié)能工程的特殊性，在具體的檢測(cè)方法選擇時(shí)，則需要根據(jù)檢測(cè)方法的優(yōu)劣勢(shì)進(jìn)行分析，盡量避免由于選用不合適的檢測(cè)方法而對(duì)建筑本身的質(zhì)量造成影響。眾所周知，隨著建筑體系的不斷發(fā)展，對(duì)應(yīng)的檢測(cè)方法也同樣在提升，無(wú)論是種類還是檢測(cè)性能，這些因素都是需要分析的種類，根據(jù)建筑節(jié)能工作的特性而選取合適的檢測(cè)方法，從而有效地為建筑工程的監(jiān)督質(zhì)量提供保障。

3結(jié)語(yǔ)

建筑節(jié)能工作的開展已經(jīng)成為當(dāng)前的趨勢(shì)，隨著對(duì)資源保護(hù)意識(shí)的提升，對(duì)于節(jié)能工作也越來(lái)越重視。但是，需要在基于建筑本身的性能以及質(zhì)量為前提下進(jìn)行，所以對(duì)于建筑質(zhì)量監(jiān)督管理工作的重視程就有必要進(jìn)行提升，在對(duì)建筑質(zhì)量提供保障的同時(shí)促進(jìn)建筑節(jié)能工作的開展。此外，通過(guò)對(duì)我國(guó)部分建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督管理體系來(lái)看，并不能為建筑節(jié)能工作的開展提供保障。所以，想要有效的在保障建筑質(zhì)量的前提下開展建筑節(jié)能的工作，就必須對(duì)建筑質(zhì)量監(jiān)督管理工作進(jìn)行更提升和完善，從而在保障建筑節(jié)能工作開展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)建筑工程可持續(xù)發(fā)展的目的。

作者:李紅賓 趙娟娟 單位:葉縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局

參考文獻(xiàn):

［1］于寶太．建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督分析與管理研究［J］．工程質(zhì)量，2014(S2):153－155．

第2篇：文件管理制度范文

1、有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的戰(zhàn)略目標(biāo)

企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過(guò)程中必然伴隨著方方面面的經(jīng)營(yíng)和管理目標(biāo)。健全而合理的內(nèi)部管理制度，不僅可以大幅提升企業(yè)的管理溝通效果，將企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略發(fā)展方針政策溶于管理制度中，使得內(nèi)部信息傳達(dá)和溝通準(zhǔn)確順暢；而且還可以將在具體執(zhí)行過(guò)程中有所偏差的經(jīng)營(yíng)問(wèn)題予以向上反饋，有助于管理層及時(shí)調(diào)整及時(shí)改進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)系統(tǒng)目標(biāo)。

2、有利于營(yíng)造平等友好的工作氛圍

完善而健全的制度建設(shè)過(guò)程可以有效保護(hù)企業(yè)的管理者和員工的切身利益，有效彌補(bǔ)管理上的不足和漏洞，從而杜絕貪污尋租的現(xiàn)象發(fā)生。企業(yè)的管理制度穩(wěn)定而健全并且地位在領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)之上，這樣的科學(xué)而規(guī)范的管理形式使得員工在心理上有所保障，職工的業(yè)務(wù)行為和操作只要是在企業(yè)的管理制度范圍之內(nèi)的，就可以不必按照領(lǐng)導(dǎo)的喜好而行事，便于員工發(fā)揮自身主動(dòng)性，從而擁有工作職權(quán)。對(duì)于經(jīng)營(yíng)管理者而言，可以按照管理制度來(lái)行使職權(quán)，從而有利于形成自我約束，相互監(jiān)督的行為處事方式，避免個(gè)人主義和官本位現(xiàn)象的出現(xiàn)，有利于營(yíng)造平等友好的工作氛圍。

3、有利于形成良好企業(yè)文化

當(dāng)一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和管理水平達(dá)到一定程度之后，才會(huì)開始建立規(guī)范的管理制度，健全完善的制度建設(shè)過(guò)程一定是企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中的必經(jīng)之路也是基礎(chǔ)管理規(guī)范。擁有現(xiàn)代化的管理規(guī)范制度體系，企業(yè)在流程執(zhí)行過(guò)程中可以提升員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而營(yíng)造出積極向上的企業(yè)文化，塑造出高效而有績(jī)效的企業(yè)管理形式，從而提升社會(huì)評(píng)價(jià)和口碑。

二、企業(yè)管理制度建設(shè)的原則

制度建設(shè)是企業(yè)管理的基礎(chǔ)，是企業(yè)得以順利運(yùn)行的必要條件。企業(yè)管理制度應(yīng)具有合法性、可行性、嚴(yán)肅性和先進(jìn)性，為滿足“四性”要求，管理制度建設(shè)應(yīng)遵循以下原則。

1、系統(tǒng)原則

根據(jù)系統(tǒng)論的觀點(diǎn)來(lái)闡述企業(yè)管理制度體系，深入分析各項(xiàng)管理制度之間的內(nèi)在聯(lián)系和功能作用，從而從根本上揭示了作用于企業(yè)管理效率的要素和內(nèi)涵。在企業(yè)內(nèi)部控制和管理過(guò)程中，業(yè)務(wù)流程的長(zhǎng)短和效率決定了各個(gè)部門的運(yùn)行效率。將企業(yè)的管理活動(dòng)按照業(yè)務(wù)的開展進(jìn)行設(shè)計(jì)，以流程為導(dǎo)向進(jìn)行管理制度建設(shè)，從而滿足了系統(tǒng)性流程管理的原則和思想。

2、以人為本原則

在企業(yè)的組成成分中，最重要關(guān)鍵也是最具有可變性的就是員工。但是企業(yè)管理是否能取得成功、計(jì)劃組織領(lǐng)導(dǎo)和控制的功能都是通過(guò)“人”來(lái)實(shí)現(xiàn)的，可見只有在各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都充分發(fā)揮了員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造能力，企業(yè)才能夠取得經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。3、穩(wěn)定性與匹配性相結(jié)合原則在企業(yè)管理過(guò)程中，對(duì)于不利消極因素總是要進(jìn)行不斷否定的過(guò)程，保留和發(fā)揚(yáng)其中的積極因素，并在學(xué)習(xí)過(guò)程中，不斷吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行自我調(diào)整自我完善，從而適應(yīng)不斷變化的內(nèi)外部環(huán)境。這就從客觀上需要遵循和按照穩(wěn)定性和適應(yīng)性相匹配的原則。

三、企業(yè)管理制度建設(shè)的宏觀對(duì)策

做好企業(yè)管理制度建設(shè)從宏觀上來(lái)說(shuō)需要關(guān)注以下五方面的工作。

1、增強(qiáng)企業(yè)管理制度建設(shè)的科學(xué)性

企業(yè)管理制度的建立包括了一系列相互聯(lián)系的單項(xiàng)制度，它們共同組成了有機(jī)整體，這就需要各個(gè)單項(xiàng)制度之間彼此關(guān)聯(lián)相互支撐，既在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)揮有效作用，有所側(cè)重，同時(shí)也要組合成一個(gè)完整的管理體系。只有在科學(xué)性的基礎(chǔ)上建立起的管理制度，才能使得各個(gè)管理制度合理配合，自然銜接從而發(fā)揮制度的整體協(xié)同作用，保證管理制度的積極性和合理性得以發(fā)揮。

2、增強(qiáng)企業(yè)管理制度建設(shè)的實(shí)用性

在企業(yè)制度方面，每個(gè)企業(yè)各有千秋，由于制度本身所具有的規(guī)范性和規(guī)律性，因此在內(nèi)部管理制度的建設(shè)過(guò)程中，除了要符合企業(yè)自身的發(fā)展特點(diǎn)和行業(yè)屬性之外，還要求制度和企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相契合，只有符合自己的發(fā)展道路才是最合適的。如果企業(yè)不顧客觀情況而照搬其他成熟管理制度生吞活剝，輕則會(huì)使企業(yè)正常的作用無(wú)法發(fā)揮，重則可能會(huì)給企業(yè)造成不必要的麻煩和投入。

3、提高企業(yè)管理制度建設(shè)的可操作性

現(xiàn)代企業(yè)的內(nèi)部管理制度決定了如下特點(diǎn)：?jiǎn)栴}要盡量簡(jiǎn)化，形式不宜繁瑣，體系建設(shè)不宜復(fù)雜。相應(yīng)的管理制度應(yīng)當(dāng)是詳略得當(dāng)，簡(jiǎn)化有效。根據(jù)企業(yè)不同的實(shí)際情況，對(duì)于當(dāng)前急需執(zhí)行的任務(wù)，優(yōu)先發(fā)展的制度予以制定并執(zhí)行，同時(shí)隨著企業(yè)的業(yè)務(wù)需要和制度需求的認(rèn)識(shí)加深，再根據(jù)重要性對(duì)原有的制度進(jìn)行完善和更新，從而逐步有步驟地建設(shè)完整完善的管理制度。循序漸進(jìn)的流程和完善的體系建立過(guò)程可能會(huì)起到更加明顯的效果。

4、確保企業(yè)管理制度建設(shè)的時(shí)效性

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)一體化不斷推進(jìn)，現(xiàn)代企業(yè)所面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了前所未有的變化，相應(yīng)地，企業(yè)管理理念、方法等也要發(fā)生相應(yīng)變化，這就使得原有的規(guī)章制度和管理方法產(chǎn)生了滯后性、不適應(yīng)。因此，企業(yè)在制度建設(shè)過(guò)程中，一定要遵循與時(shí)俱進(jìn)的提升和改善。與時(shí)俱進(jìn)就要求管理制度建設(shè)和企業(yè)組織建設(shè)相結(jié)合，管理制度隨著組織架構(gòu)的變動(dòng)而完善。企業(yè)管理制度只有在不斷地變化中進(jìn)行完善，才能夠從性質(zhì)上實(shí)現(xiàn)企業(yè)人員、制度和職能的相互搭配從而提升企業(yè)的管理競(jìng)爭(zhēng)力。

5、保持企業(yè)管理制度建設(shè)的先進(jìn)性

美國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特認(rèn)為，創(chuàng)新是企業(yè)增長(zhǎng)利潤(rùn)的來(lái)源。企業(yè)要對(duì)于瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)進(jìn)行適應(yīng)，就需要進(jìn)行持續(xù)創(chuàng)新和學(xué)習(xí)，而完善的內(nèi)部管理制度和有所創(chuàng)新的行為模式是企業(yè)想要得到快速發(fā)展的重要保證。目前，國(guó)內(nèi)企業(yè)還處于快速發(fā)展期，同時(shí)也碰到了良好的機(jī)遇和發(fā)展機(jī)會(huì)，企業(yè)必須以開拓創(chuàng)新和勇于發(fā)展的進(jìn)取精神，落實(shí)管理制度的建設(shè)和發(fā)展，從而全面綜合的提升企業(yè)形象和潛力，以迎接新任務(wù)，適應(yīng)新變化。

四、企業(yè)管理制度建設(shè)的微觀流程

企業(yè)內(nèi)部管理制度制定有一定的程序，它直接影響到企業(yè)管理制度的優(yōu)劣，進(jìn)而影響到企業(yè)管理活動(dòng)的成效，整個(gè)企業(yè)的存亡興衰。因此，在進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部管理制度建設(shè)時(shí)一般要遵循以下流程。

1、進(jìn)行企業(yè)管理制度的調(diào)查研究

制定和計(jì)劃企業(yè)管理制度，需要做好準(zhǔn)備工作，首先，安排企業(yè)中涉及制度建設(shè)的部門和管理人員、專職人員對(duì)于現(xiàn)狀進(jìn)行充分的調(diào)研。在結(jié)合國(guó)家大形勢(shì)及方針政策路線的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)其他優(yōu)秀先進(jìn)企業(yè)的管理制度經(jīng)驗(yàn)上，進(jìn)行分析，從而從根本上保證管理制度的可行性和合理性。

2、管理制度的起草擬寫

在進(jìn)行了前期調(diào)研的基礎(chǔ)之上，就要進(jìn)行制度的起草階段。起草階段的工作可以根據(jù)各個(gè)部門具體工作進(jìn)行，組織不同領(lǐng)域的專家和工作人員制定相應(yīng)的管理制度。在進(jìn)行資料草擬階段，可以多準(zhǔn)備些相關(guān)的資料以便開展后續(xù)工作時(shí)有大量的資料進(jìn)行整合。管理制度的規(guī)章內(nèi)容是由標(biāo)題、發(fā)文時(shí)間和正文三部分組成。其中主要的標(biāo)題內(nèi)容通過(guò)事項(xiàng)和文體進(jìn)行組合。發(fā)文時(shí)間寫在標(biāo)題下面（也可以寫在正文之后），有時(shí)還要寫上經(jīng)什么會(huì)議通過(guò)。正文一般有三種寫法：

（1）條目式。即整個(gè)規(guī)定從頭到尾部都以條目的形式反映。一般前一、二條寫制訂本制度的原因、目的、依據(jù)等，中間寫具體內(nèi)容，末尾幾條寫實(shí)施說(shuō)明，如適用范圍、執(zhí)行日期、解釋權(quán)、與原有關(guān)制度的關(guān)系等。

（2）總則、分則、附則式。其中總則要寫明制定該制度的依據(jù)、目的、意義、原則；分則要寫明該制度的具體內(nèi)容；附則要寫明該制度的生效時(shí)間、適用范圍、解釋權(quán)等。

（3）前言、主語(yǔ)、結(jié)語(yǔ)式。其中前言寫制定制度的目的、依據(jù)、原由；主體部分寫規(guī)定的具體內(nèi)容，一般分條寫，可以列若干個(gè)小標(biāo)題，小標(biāo)題下用序碼排列條目?jī)?nèi)容；結(jié)語(yǔ)部分寫實(shí)施說(shuō)明、執(zhí)行日期、解釋權(quán)等。一般來(lái)說(shuō)，內(nèi)容比較簡(jiǎn)單的用前言、主體、結(jié)語(yǔ)式；內(nèi)容比較復(fù)雜的用條目式；內(nèi)容復(fù)雜、層次較多的用總則、分則、附則式。不論采用哪種形式，一般都由三部分組成：第一部分，即總則或前言或條目式的前一、二條，都是說(shuō)明制定該制度的依據(jù)、目的、意義或適用范圍（也有的把適用范圍放在最后一部分）；第二部分，即分則或主體或條目式的中間部分，這部分是制度的核心內(nèi)容，要寫的周密、準(zhǔn)確，層次清楚、條理分明；第三部分，即附則或結(jié)語(yǔ)或條目式的最后一、二條，都是寫該制度的實(shí)施說(shuō)明，如執(zhí)行日期、解釋權(quán)等。

3、管理制度的討論審議

草稿寫成以后，應(yīng)進(jìn)行討論審議。討論審議應(yīng)在擬稿人員中間和有關(guān)職能部門及基層單位中進(jìn)行。并報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門會(huì)簽和專家領(lǐng)導(dǎo)審定。討論審議是制定制度、完善制度的重要環(huán)節(jié)。對(duì)制定的管理制度應(yīng)進(jìn)行充分討論，集思廣益，查漏補(bǔ)缺，精益求精。討論審議可先在擬稿人員中間進(jìn)行，在草稿初具規(guī)模后，再組織有關(guān)部門、單位一道進(jìn)行會(huì)簽、修改，不斷完善管理制度，最后經(jīng)企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字。對(duì)于涉及企業(yè)整體利益或職工切身利益的管理制度，如工資、住房、醫(yī)療、職工教育等，需提請(qǐng)有關(guān)會(huì)議審議通過(guò)。

4、管理制度的試行修訂

第3篇：文件管理制度范文

關(guān)鍵詞：建筑工程; 質(zhì)量監(jiān)督; 措施

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言：

我國(guó)生產(chǎn)力水平的不斷提高，以及科學(xué)技術(shù)的飛躍發(fā)展，對(duì)建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督管理提出了更高的要求，并逐漸使其規(guī)范化與制度化。工程質(zhì)量監(jiān)督管理是影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵要素，而工程質(zhì)量的好壞將關(guān)乎建筑施工企業(yè)的生存和發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)建筑工程的質(zhì)量問(wèn)題持續(xù)增多，備受廣大群眾的關(guān)注。對(duì)此，加強(qiáng)建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督與管理，是目前提高工程質(zhì)量的必然要求，也是促進(jìn)建筑行業(yè)綜合發(fā)展的重要手段。

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的現(xiàn)狀分析

1. 政府相關(guān)部門的監(jiān)管力度欠缺

目前，相關(guān)政府部門缺乏有效監(jiān)管工程質(zhì)量的管理機(jī)制，對(duì)其中存在的質(zhì)量問(wèn)題缺乏重視，如監(jiān)管力度不足、執(zhí)法不嚴(yán)、發(fā)展觀念落后以及管理意識(shí)薄弱等，造成在建筑工程的施工中，忽略國(guó)家法定的施工程序，有的未辦理相關(guān)的手續(xù)，就盲目施工；有的工程單位施工圖紙未經(jīng)嚴(yán)格審核，就將其投入施工中?；蛘呱贁?shù)工程單位的資質(zhì)不高，未經(jīng)嚴(yán)格審查，就將工程轉(zhuǎn)包出去。最終導(dǎo)致整個(gè)工程項(xiàng)目存在較多的安全隱患。

2. 片面追求項(xiàng)目工程的施工進(jìn)度

任何一個(gè)工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度與施工速度，均應(yīng)依照相應(yīng)的比例進(jìn)行，盡量做好力求平衡，但實(shí)際上許多工程項(xiàng)目是為了迎檢或某大型活動(dòng)而建設(shè)，工期短、任務(wù)重，為了早日完工，把施工進(jìn)度作為整個(gè)項(xiàng)目工程的業(yè)績(jī)表現(xiàn)，未結(jié)合實(shí)際情況，片面追求施工進(jìn)度，自行將項(xiàng)目工程的施工順序進(jìn)行顛倒，基礎(chǔ)部分未嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定建設(shè)，隱蔽工程未及時(shí)驗(yàn)收或尚未驗(yàn)收已投入下一道工序，這些問(wèn)題的存在將給工程項(xiàng)目的質(zhì)量造成嚴(yán)重影響，進(jìn)而產(chǎn)生一系列的施工質(zhì)量問(wèn)題。

3. 建筑施工單位在工程質(zhì)量管理方面的問(wèn)題

某些施工單位只注重工程所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，而忽視工程的質(zhì)量管理，工程施工時(shí)不按程序操作或違反操作，不按圖施工，不按順序施工，技術(shù)措施不當(dāng)，由此造成工程質(zhì)量低劣，質(zhì)量事故不斷發(fā)生；有的工程甚至多次轉(zhuǎn)包，層層收費(fèi)、資金嚴(yán)重流失，為了追求利益最大化，施工單位往往會(huì)偷工減料，建筑材料以次充好。此外，施工從業(yè)人員的素質(zhì)偏低，大部分是農(nóng)民工，幾乎沒有受過(guò)建筑技術(shù)的專業(yè)培訓(xùn)，再加上工程管理人員水平不高，企業(yè)的管理體制和質(zhì)量體系不夠完善或存在缺陷，既無(wú)法滿足工程質(zhì)量管理的要求，更無(wú)法保證工程的質(zhì)量。

4. 建筑市場(chǎng)存在較多不規(guī)范的行為

由于我國(guó)的建筑市場(chǎng)起步晚，相關(guān)法律法規(guī)制度不夠健全，以及缺少有力的監(jiān)督與管理約束機(jī)制，造成我國(guó)的建筑市場(chǎng)存在較多的不規(guī)范行為，嚴(yán)重影響了建筑市場(chǎng)的正常秩序。具體表現(xiàn)主要有：首先，部分施工單位尚未取得監(jiān)督管理部門的同意，就自行開工，或者越級(jí)設(shè)計(jì)以及承建等。其次，建筑施工企業(yè)將工程轉(zhuǎn)包出去或者以包代管。第三，建設(shè)施工單位在招標(biāo)的過(guò)程中任意壓價(jià)，或者將整個(gè)項(xiàng)目工程分解后，承包給多個(gè)施工企業(yè)，導(dǎo)致工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督與管理嚴(yán)重混亂，出現(xiàn)各自為政的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了建筑工程的質(zhì)量。

加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的措施

1 .實(shí)行施工許可和使用許可制度

施工許可制度和使用許可制度是世界各國(guó)政府對(duì)于建筑工程質(zhì)量微觀管理的重要組成部分, 德國(guó)、美國(guó)、新加坡等都是實(shí)行兩種許可制度的代表國(guó)家。通過(guò)施工許可和使用許可的具體實(shí)施, 既避免了不具備條件的工程項(xiàng)目盲目上馬, 給工程建設(shè)參與各方造成不必要的浪費(fèi), 又杜絕了質(zhì)量不合格的建筑工程交付使用, 給國(guó)家和使用者合法權(quán)益帶來(lái)不必要的損害。在這些發(fā)達(dá)國(guó)家, 竣工驗(yàn)收由業(yè)主、承包商及中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)完成, 政府建設(shè)主管部門并不直接參與具體的竣工驗(yàn)收工作, 也沒有核驗(yàn)工程質(zhì)量等級(jí)的任務(wù), 頒發(fā)使用許可證是在竣工驗(yàn)收之后。我國(guó)《建筑法》確立了施工許可制度和竣工驗(yàn)收制度, 政府工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)需要介入竣工驗(yàn)收并核驗(yàn)工程質(zhì)量等級(jí), 筆者認(rèn)為, 借鑒國(guó)際通行做法, 建立使用許可制度, 已經(jīng)成為大勢(shì)所趨。本著“誰(shuí)設(shè)計(jì)誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)施工誰(shuí)負(fù)責(zé)”的國(guó)際慣例原則, 政府工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)由核驗(yàn)工程質(zhì)量等級(jí)轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督竣工驗(yàn)收工作。

2 .集中管理政府投資工程項(xiàng)目的組織實(shí)施

國(guó)際上, 政府投資工程項(xiàng)目的組織實(shí)施主要分為全部政府管理、部分政府管理、全部委托管理等幾種形式。在德國(guó), 凡是政府投資的公共工程項(xiàng)目, 均由聯(lián)邦、州建設(shè)部或地方建設(shè)局發(fā)揮業(yè)主作用, 進(jìn)行統(tǒng)一籌建, 而不是由最終用戶擔(dān)任業(yè)主角色。新加坡政府投資的公共工程主要由新加坡公共工程局、陸路交通管理局、電信管理局、海事港口管理局等主管部門根據(jù)工程性質(zhì)分別作為業(yè)主負(fù)責(zé)組織實(shí)施。在我國(guó), 一方面, 現(xiàn)階段的建筑工程絕大多數(shù)仍屬各級(jí)政府投資的公共工程, 管好政府投資的公共工程十分重要; 另一方面, 相當(dāng)數(shù)量的建設(shè)單位并不真正具備工程項(xiàng)目管理能力, 已經(jīng)成為導(dǎo)致建筑市場(chǎng)混亂的一個(gè)重要原因。因此, 對(duì)于中央和地方各級(jí)政府投資的公共工程, 應(yīng)由國(guó)家建設(shè)部和各級(jí)地方建委設(shè)置專門的工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu), 從可行性研究、設(shè)計(jì)委托、施工發(fā)包, 到竣工驗(yàn)收, 實(shí)施全過(guò)程的集中管理,工程竣工后移交給工程項(xiàng)目的所有單位或使用單位, 工程項(xiàng)目的所有單位或使用單位不能直接參加工程項(xiàng)目的組織實(shí)施。這些工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)屬于非盈利性常設(shè)組織, 既代表政府行使業(yè)主職權(quán), 又在工程項(xiàng)目上行使政府的管理職能, 其行為接受計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等政府有關(guān)部門的監(jiān)督。這種做法可以先行組織試點(diǎn), 取得一定經(jīng)驗(yàn)后, 再推廣應(yīng)用。除此之外, 對(duì)于國(guó)家投資的重大工程項(xiàng)目, 政府應(yīng)該堅(jiān)持實(shí)行稽察特派員制度, 強(qiáng)化政府對(duì)于重大工程質(zhì)量的監(jiān)督控制。

3 .完備嚴(yán)格建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

目前我國(guó)建筑市場(chǎng)的供求關(guān)系嚴(yán)重失衡, 勘察、設(shè)計(jì)、施工的生產(chǎn)能力明顯過(guò)剩, 過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)造成了不良競(jìng)爭(zhēng)甚至是惡性競(jìng)爭(zhēng), 引發(fā)了一系列的市場(chǎng)混亂問(wèn)題。所以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式下, 政府應(yīng)該按照市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律進(jìn)行宏觀調(diào)控, 國(guó)際上建設(shè)管理比較成功的國(guó)家, 無(wú)一不在建筑市場(chǎng)的準(zhǔn)入制度上大做文章。嚴(yán)格的注冊(cè)專業(yè)人員許可制度和企業(yè)資質(zhì)等級(jí)管理制度, 在有效約束從業(yè)組織和從業(yè)個(gè)人正當(dāng)從事專業(yè)活動(dòng)方面發(fā)揮著極其重要的作用。

4 .新技術(shù)在工程監(jiān)督中的作用

實(shí)體上的應(yīng)用采集完整的監(jiān)督動(dòng)態(tài)信息。為了充分利用信息系統(tǒng), 我國(guó)在監(jiān)督信息系統(tǒng)中的日常監(jiān)督模塊里, 涵蓋了與工程監(jiān)督有關(guān)的大量條目, 如記錄實(shí)物質(zhì)量問(wèn)題、記錄資料問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量結(jié)構(gòu)隱患、使用功能隱患、查處劣質(zhì)工程、發(fā)出整改通知、處理質(zhì)量事故、監(jiān)督抽測(cè)、監(jiān)督抽檢、分部工程驗(yàn)收等, 界面統(tǒng)一, 操作簡(jiǎn)便。對(duì)同一類型的建筑有關(guān)的數(shù)據(jù)輸入設(shè)有快速?gòu)?fù)制功能, 數(shù)據(jù)錄入后, 即可分類查詢統(tǒng)計(jì), 只要打開電腦既可隨時(shí)了解到受監(jiān)工程的情況, 同時(shí)也可及時(shí)了解質(zhì)監(jiān)人員的工作情況和工作質(zhì)量, 使系統(tǒng)具備了內(nèi)外兼?zhèn)涞臋z索功能, 無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)或工作人員, 均可隨時(shí)獲得自己工作中需要的信息。

結(jié)束語(yǔ)：

總而言之，建設(shè)工程的質(zhì)量問(wèn)題，與整個(gè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及環(huán)境效益密切相關(guān)，直接關(guān)系到國(guó)家及人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)此，應(yīng)加強(qiáng)建筑工程的質(zhì)量監(jiān)管工作，構(gòu)建健全的質(zhì)量監(jiān)管及保障體系，以有效保障我國(guó)建筑市場(chǎng)的秩序。

第4篇：文件管理制度范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量監(jiān)督；現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類號(hào)： TE54文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展以及城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，我國(guó)的建筑行業(yè)已經(jīng)取得了快速的發(fā)展，“百年大計(jì)、質(zhì)量為先”，一個(gè)質(zhì)量良好的工程建筑不僅會(huì)給施工方帶來(lái)非常直觀的經(jīng)濟(jì)效益，還會(huì)極大程度上促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此政府相關(guān)管理部門應(yīng)該重視建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理，深化建筑工程質(zhì)量監(jiān)督體制改革，只有通過(guò)改進(jìn)建筑工程質(zhì)量管理中的缺陷，才能提高質(zhì)量監(jiān)督管理的水平，減少因質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)的工程安全事故，提高我國(guó)建筑行業(yè)的整體發(fā)展水平。

一、房屋與市政建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題

1、 政府監(jiān)管問(wèn)題。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，各地工程建設(shè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展。一些工程項(xiàng)目沒有辦理相應(yīng)的手續(xù)，盲目開工建設(shè)，一些工程層層轉(zhuǎn)包，施工單位的資質(zhì)審查不嚴(yán)，一些施工圖未經(jīng)審查開始建造，而建造業(yè)的邊緣設(shè)計(jì)，由于許多建設(shè)商盲目追求施工進(jìn)度和節(jié)約成本，因此留下了存在質(zhì)量和安全隱患的建設(shè)工程。

2、建筑材料的質(zhì)量及檢測(cè)問(wèn)題。一些施工企業(yè)為了追求最大的利益的想方設(shè)法的偷工減料、以次充好,建筑材料見證取送樣檢測(cè)樣品真實(shí)性不高，存在“試塊專業(yè)戶”和“特制送檢樣品”現(xiàn)象。檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化后，相互競(jìng)爭(zhēng)激烈，檢測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)性、可靠性不強(qiáng)。

3、施工過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督問(wèn)題。在建筑工程承包過(guò)程中，存在著一些工程施工隊(duì)伍施工經(jīng)驗(yàn)不足、專業(yè)水平不高,廣泛的去承擔(dān)一些自己力所不及的項(xiàng)目，有時(shí)甚至存在著盲目轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象。施工單位掛靠現(xiàn)象普遍，不管是誰(shuí)，不論有無(wú)專業(yè)的隊(duì)伍和嚴(yán)格的質(zhì)控體系，只要有人脈、資金，接到工程就可找單位掛靠、轉(zhuǎn)包。

4、竣工驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)。工程竣工驗(yàn)收備案制實(shí)施后，在分戶驗(yàn)收的過(guò)程中，由建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)各方責(zé)任主體的驗(yàn)收行為和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督，部分開發(fā)企業(yè)，建筑施工企業(yè)驗(yàn)收走過(guò)場(chǎng)，未嚴(yán)格進(jìn)行分戶驗(yàn)收，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。

二、加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的對(duì)策

1、增強(qiáng)政府監(jiān)管部門的服務(wù)意識(shí)，改善其職能。

政府監(jiān)督管理不應(yīng)該站在企業(yè)的對(duì)立面，應(yīng)該轉(zhuǎn)變不是“領(lǐng)導(dǎo)”，而是“服務(wù)”的意識(shí)，無(wú)論是法規(guī)的制定和實(shí)施、還是國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)的整體管理，亦或者是國(guó)外市場(chǎng)的開拓，無(wú)不體現(xiàn)出政府的服務(wù)職能作用

2、強(qiáng)化建筑工程質(zhì)量監(jiān)督和管理執(zhí)法力度

在建筑工程質(zhì)量監(jiān)管的法律法規(guī)方面，應(yīng)該盡量做到細(xì)化條例，加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督的建設(shè)，加大監(jiān)督執(zhí)法力度、全面推廣監(jiān)督測(cè)試手段等。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程加快，我國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)，城市化建設(shè)進(jìn)程加快，工程建設(shè)規(guī)模不斷增大，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的任務(wù)將會(huì)更加艱巨。開發(fā)建筑工程質(zhì)量管理應(yīng)當(dāng)在充分認(rèn)識(shí)國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)清當(dāng)前工程質(zhì)量監(jiān)督體制改革在我國(guó)面臨的緊迫性的前提下，積極探索監(jiān)督體制改革的思路與對(duì)策，更好地開展工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。[1]

3、增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)

工程質(zhì)量監(jiān)督是一項(xiàng)集法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和行政于一體的綜合性工作，屬行政和技術(shù)的監(jiān)督執(zhí)法。因此，監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)的高低、執(zhí)法能力的強(qiáng)弱是搞好工程質(zhì)量監(jiān)督的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)的工程質(zhì)量不斷提高，但仍存在許多令人擔(dān)憂的問(wèn)題，倒塌事故及工程問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。這些工程質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生，與我們的質(zhì)量意識(shí)淡薄有很大關(guān)系。目前，由于設(shè)計(jì)市場(chǎng)、施工市場(chǎng)、建材市場(chǎng)的龐大且經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范，導(dǎo)致了市場(chǎng)的混亂，因此，只求利潤(rùn)，缺乏質(zhì)量意識(shí)的現(xiàn)象日趨明顯。如果我們的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不重視質(zhì)量，沒有一個(gè)強(qiáng)的質(zhì)量意識(shí)，提高工程質(zhì)量將成為一句空話，要振興建筑業(yè)，必須提高監(jiān)督隊(duì)伍的質(zhì)量意識(shí)。在新的形勢(shì)下，培養(yǎng)提高監(jiān)督人員的素質(zhì)，建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)的內(nèi)部考核機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)督站的地位和作用，是我們提高整個(gè)建筑業(yè)質(zhì)量意識(shí)，解決處理質(zhì)量問(wèn)題的關(guān)鍵所在。

4、嚴(yán)格監(jiān)督施工圖審查和見證取送樣檢測(cè)

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，施工圖未經(jīng)審查批準(zhǔn)的或?qū)彶椴缓细竦模坏糜糜谑┕?。在工程質(zhì)量監(jiān)督工作中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行施工圖設(shè)計(jì)審查制度。在工程施工單位負(fù)責(zé)辦理監(jiān)督手續(xù)的時(shí)候要注意如果施工方無(wú)法準(zhǔn)確地提供施工圖紙審查批準(zhǔn)資料則不應(yīng)予以辦理。在施工圖紙審查的過(guò)程中要保證圖紙的設(shè)計(jì)質(zhì)量得到保證，以確保重要的使用功能和整體的結(jié)構(gòu)安全，從源頭上有效地控制好工程的整體質(zhì)量。在取樣檢測(cè)時(shí)要做到規(guī)范化，對(duì)于設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)安全的主要檢測(cè)試件和有關(guān)材料應(yīng)在建設(shè)單位或監(jiān)理單位見證下現(xiàn)場(chǎng)取樣，并及時(shí)送至有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，只有保證取送樣真實(shí)可靠，材料質(zhì)量才能有所保障。在工程施工過(guò)程中，要對(duì)工作人員的采樣預(yù)留以及送檢要做到全程記錄，如實(shí)地填寫好見證記錄。同時(shí)要做好不定期的抽查和規(guī)定時(shí)間的例行檢查，核查記錄要保證真實(shí)準(zhǔn)確，對(duì)于違反規(guī)定的部分要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)送進(jìn)行處理同時(shí)督促整改。

5、完善監(jiān)督管理內(nèi)容, 規(guī)范各方主體行為

加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理, 建立和遵循嚴(yán)格的工程質(zhì)量監(jiān)督程序, 明確監(jiān)督管理任務(wù)、內(nèi)容、范圍、職責(zé)和權(quán)利。工程質(zhì)量監(jiān)督管理范圍包括: 各類新建、改 建、擴(kuò)建的工業(yè)、交通建設(shè)項(xiàng)目及其配套、輔助和附屬工程; 參加工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理五方責(zé)任主體的質(zhì)量行為; 用于建設(shè)工程的材料、工程用品、構(gòu)配件; 工程實(shí)體的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和涉及安全的重要部位和關(guān)鍵工序、使用功能、環(huán)境質(zhì)量。工程質(zhì)量監(jiān)督管理的任務(wù): 制定監(jiān)督管理工作方案。每個(gè)工程必須根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn), 針對(duì)工程特點(diǎn), 明確監(jiān)督的具體內(nèi)容、監(jiān)督方式。在方案中, 對(duì)地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其他涉及結(jié)構(gòu)安全的重要部位和關(guān)鍵工序, 做出實(shí)施監(jiān)督的詳細(xì)計(jì)劃安排; 檢查施工現(xiàn)場(chǎng)工程建設(shè)各方主體行為。檢查施工現(xiàn)場(chǎng)工程建設(shè)各方主體及有關(guān)人員的資質(zhì)或資格及到崗到位情況。檢查各單位的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)情況, 檢查有關(guān)質(zhì)量文件、技術(shù)資料是否齊全并符合規(guī)定; 檢查建設(shè)工程的實(shí)體質(zhì)量。按照質(zhì)量監(jiān)督管理工作方案, 對(duì)建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其他涉及結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地抽查, 并對(duì)這些項(xiàng)目的質(zhì)量驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督管理; 對(duì)用于工程的主要建筑材料、構(gòu)配件的質(zhì)量進(jìn)行抽查; 監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收。監(jiān)督工程驗(yàn)收組織形式、驗(yàn)收程序以及在驗(yàn)收過(guò)程中提供的有關(guān)資料和形成的質(zhì)量評(píng)定文件是否符合有關(guān)規(guī)定, 實(shí)體質(zhì)量是否有缺陷, 工程質(zhì)量的檢驗(yàn)評(píng)定是否符合國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn), 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題責(zé)令整改, 重新組織驗(yàn)收; 對(duì)預(yù)制建筑構(gòu)件和主要材料的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督; 組織分析質(zhì)量事故, 并對(duì)事故責(zé)任者拿出處理意見; 組織質(zhì)量投訴的鑒定和分析; 加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理程序, 規(guī)范建設(shè)各方質(zhì)量行為。[2]

6、提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督和管理工作人員素質(zhì)

工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作缺乏專業(yè)性的技術(shù)型和管理型人才，所以，目前培養(yǎng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的專業(yè)型人才是工作重心。加強(qiáng)人才的培養(yǎng)，爭(zhēng)取為工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和部門儲(chǔ)備更多的人才，不斷培養(yǎng)并提高人才的綜合素質(zhì)水平，從而確保日后建筑行業(yè)相關(guān)質(zhì)量監(jiān)管工作更加規(guī)范化。對(duì)人才培養(yǎng)要更加重視，對(duì)質(zhì)量監(jiān)管人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，提升監(jiān)管人員整體的素質(zhì)水平。建設(shè)單位還可以建立科學(xué)的用人體系，從而吸引更多的人才加入到工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的隊(duì)伍中去。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，在項(xiàng)目建設(shè)工程中，如果想要加強(qiáng)其施工質(zhì)量管理控制，就一定要制定合理科學(xué)的監(jiān)督控制策略，在施工的過(guò)程當(dāng)中嚴(yán)格按照施工規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)按部就班地進(jìn)行施工，并通過(guò)科學(xué)地手段提高業(yè)務(wù)水平以適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)和施工的需要，提高建筑行業(yè)的整體水平。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：文件管理制度范文

石油工程企業(yè)文化的創(chuàng)新建設(shè)的主體是企業(yè)的全體職工，因此企業(yè)管理者必須堅(jiān)持以人為本的原則，構(gòu)建以人為本的企業(yè)文化氛圍。企業(yè)管理者對(duì)基層職工的關(guān)愛，會(huì)讓職工感受自己在企業(yè)內(nèi)是備受尊重的，精神得到極大滿足后會(huì)調(diào)動(dòng)其工作的積極性。尤其是在企業(yè)文化的建設(shè)有一定成效后，職工將會(huì)有強(qiáng)烈的自豪感和榮譽(yù)感，會(huì)將自己更多的精力投入到企業(yè)文化建設(shè)上，這不僅會(huì)給企業(yè)帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)效益，還能不斷完善和創(chuàng)新企業(yè)文化。

二、石油工程企業(yè)管理制度的內(nèi)涵及創(chuàng)新路徑

石油工程企業(yè)管理制度，亦稱為規(guī)章制度、管理標(biāo)準(zhǔn)，是企業(yè)制定的包括規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等活動(dòng)的規(guī)則、條例、程序的集合。促進(jìn)石油工程企業(yè)管理制度的創(chuàng)新是必然的，其主要?jiǎng)?chuàng)新路徑如下。1.創(chuàng)新組織機(jī)構(gòu)管理組織機(jī)構(gòu)是企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)支撐，設(shè)置科學(xué)的組織機(jī)構(gòu)是企業(yè)管理理論的產(chǎn)物，與企業(yè)的實(shí)際管理息息相關(guān)。組織機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新可以從對(duì)組織機(jī)構(gòu)重組改制入手，實(shí)質(zhì)是對(duì)企業(yè)制度的創(chuàng)新[2]。在創(chuàng)新企業(yè)制度中，組織機(jī)構(gòu)必須要不斷改革和創(chuàng)新，與全新的委托關(guān)系、分權(quán)和集權(quán)的要求相適應(yīng)，以更好的提高管理效率。2.創(chuàng)新技術(shù)管理這是石油工程企業(yè)管理創(chuàng)新的主要形態(tài)，企業(yè)發(fā)展的源泉，是決定企業(yè)管理水平的重要因素。技術(shù)的創(chuàng)新不僅是創(chuàng)新技術(shù)問(wèn)題，還是創(chuàng)新管理問(wèn)題。技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)該從研發(fā)入手，逐步形成技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，并推廣上市。石油工程企業(yè)自身特定的高科技、高風(fēng)險(xiǎn)和高投入的特點(diǎn)決定了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高和企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)。因此，為了促進(jìn)企業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新，必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力為目的，利用新的工藝方法促進(jìn)企業(yè)技術(shù)和管理的創(chuàng)新。3.創(chuàng)新人力資源管理經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，使得企業(yè)的技術(shù)、資金等生存經(jīng)營(yíng)要素能隨意轉(zhuǎn)讓，但只有人力資源無(wú)法自由轉(zhuǎn)讓，因人力資源是企業(yè)最為重要的戰(zhàn)略資源之一。這就決定了石油工程企業(yè)管理的創(chuàng)新，必須創(chuàng)新人力資源管理，改革以往的管理體系，將管理系統(tǒng)的核心由傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)換成人力資本。

三、石油工程企業(yè)文化建設(shè)與管理制度融合的創(chuàng)新

企業(yè)文化歸根結(jié)底是為企業(yè)管理服務(wù)的，而企業(yè)管理制度是企業(yè)文化發(fā)展中形成和創(chuàng)新的，企業(yè)文化和企業(yè)管理制度是相互促進(jìn)、相互影響的“二位一體”關(guān)系。因此，為了促進(jìn)石油工程企業(yè)文化建設(shè)和管理制度的創(chuàng)新，必須將兩者有效融合。1.將企業(yè)文化建設(shè)納入石油工程企業(yè)日常管理工作中企業(yè)文化建設(shè)是日常管理工作的體現(xiàn)，推動(dòng)了企業(yè)管理制度的創(chuàng)新。石油工程企業(yè)內(nèi)部和單位之間、職工之間的交流和合作都滲透了企業(yè)的價(jià)值觀和經(jīng)營(yíng)理念，不僅是石油工程企業(yè)文化建設(shè)創(chuàng)新的過(guò)程，也是文化建設(shè)創(chuàng)新的內(nèi)容。石油工程企業(yè)要積極組織和開展一些有石油工程色彩的文體活動(dòng)，這是強(qiáng)化石油工程企業(yè)文化建設(shè)的有力手段，能幫助企業(yè)構(gòu)建和諧的工作氛圍，培養(yǎng)企業(yè)職工之間的情感，是企業(yè)柔性管理的重要體現(xiàn)。2.利用企業(yè)文化推動(dòng)企業(yè)管理制度的創(chuàng)新石油工程企業(yè)文化是企業(yè)管理理念的靈魂，企業(yè)文化的性質(zhì)決定了企業(yè)管理制度的性質(zhì)?？梢?，只有與石油工程企業(yè)文化背景相適應(yīng)的管理制度才能符合企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新，才能促使企業(yè)管理制度更具執(zhí)行力。企業(yè)管理只是企業(yè)管理者按照所指定的管理制度開展的工作協(xié)調(diào)和合作，企業(yè)管理者必須充分利用好企業(yè)文化建設(shè)，以有效的開展企業(yè)管理，促進(jìn)企業(yè)管理制度的創(chuàng)新，提高企業(yè)管理水平。同時(shí)，企業(yè)的管理要以企業(yè)文化的價(jià)值理念為導(dǎo)向[3]。在執(zhí)行企業(yè)管理制度中，企業(yè)的文化價(jià)值理念會(huì)逐步滲透到職工的個(gè)人價(jià)值取向中。因此，企業(yè)管理者必須在企業(yè)內(nèi)部積極樹立典型人物，發(fā)揮榜樣的力量，要加強(qiáng)對(duì)職工的教育培訓(xùn)，提高企業(yè)職工的文化素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，為促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)做大力量。

四、結(jié)語(yǔ)

第6篇：文件管理制度范文

關(guān)鍵詞：水利工程；項(xiàng)目質(zhì)量；監(jiān)督管理；監(jiān)管依據(jù)

中圖分類號(hào)：TV5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772（2016）01-0191-01

1缺乏獨(dú)立質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)

當(dāng)前，水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)正在從部、省、市三級(jí)機(jī)構(gòu)向部、省、市、縣四級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展過(guò)程中，安康市10個(gè)縣（市、區(qū)）中由于機(jī)構(gòu)、人員編制等原因，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)只形成于文件層面，并未真正成立獨(dú)立機(jī)構(gòu)。在實(shí)際工作中，質(zhì)量監(jiān)督管理的職能同科室職能時(shí)常發(fā)生交叉沖突，質(zhì)量監(jiān)督管理職能被弱化，甚至被忽略。在工程建設(shè)任務(wù)繁重時(shí)，基層工程技術(shù)人員通常身兼多職，既是A項(xiàng)目的質(zhì)監(jiān)人員，又是B項(xiàng)目的項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)組成人員，還肩負(fù)著C項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員的角色，難以開展有效的質(zhì)量監(jiān)督工作，工程質(zhì)量監(jiān)督缺失，嚴(yán)重影響了水利工程的質(zhì)量。

2項(xiàng)目決策及設(shè)計(jì)階段缺乏有效的監(jiān)督

項(xiàng)目建議書是由政府委托具有一定資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制，按照水利工程分級(jí)管理的原則由主管部門負(fù)責(zé)審批；可行性研究報(bào)告由項(xiàng)目法人（或建設(shè)方）組織編制，并按照管理權(quán)限向上級(jí)主管部門申請(qǐng)報(bào)批；初步設(shè)計(jì)由項(xiàng)目法人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位組織編制，并向有關(guān)主管部門申請(qǐng)報(bào)批。主管部門通常召集項(xiàng)目有關(guān)部門單位專家組成專家評(píng)審委員會(huì)，對(duì)可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)進(jìn)行專家評(píng)審；工程項(xiàng)目施工圖則是由申報(bào)單位組織專家評(píng)審。也就是說(shuō)，工程項(xiàng)目的決策階段和設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制，是由水行政主管部門在項(xiàng)目審批的過(guò)程中進(jìn)行控制的。專家評(píng)審委員會(huì)的組成原則，組成人員資格標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，可信度可靠性沒有明確要求，評(píng)審結(jié)論的正確性缺乏有力保證，造成水利工程質(zhì)量隱患。

3水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管流于形式

現(xiàn)行的水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制，以行為監(jiān)督為主，強(qiáng)調(diào)對(duì)項(xiàng)目法人等質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量管理體系的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)是對(duì)監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)等企業(yè)資質(zhì)，專業(yè)崗位人員從業(yè)資格的審核，以及對(duì)相關(guān)技術(shù)資料是否完備的檢查。實(shí)際的監(jiān)督管理工作中，雖然開展了相關(guān)的檢查審核，卻僅限于檢查的程序?qū)用?，只關(guān)注質(zhì)量監(jiān)督體系、制度是否建立，企業(yè)、人員的資質(zhì)資格是否符合規(guī)范要求等表面工作，忽視了制度本身是否健全可行，制度的執(zhí)行貫徹是否到位，企業(yè)資質(zhì)、人員從業(yè)資格與實(shí)際能力是否相符，技術(shù)資料是否真實(shí)準(zhǔn)確，質(zhì)量管理程序履行情況等深層次根本問(wèn)題的監(jiān)督檢查。質(zhì)量行為監(jiān)督管理不到位還表現(xiàn)在對(duì)合同管理的忽視。合同規(guī)定了簽訂雙方的權(quán)利義務(wù)，明確了各方責(zé)任，是雙方的行為準(zhǔn)則。對(duì)合同履行情況的監(jiān)督管理，就是對(duì)雙方行為是否符合約定準(zhǔn)則的監(jiān)督管理，也就是對(duì)質(zhì)量行為的監(jiān)督管理。監(jiān)督合同雙方切實(shí)執(zhí)行合同條款，履行約定的職責(zé)義務(wù)，也是保障工程項(xiàng)目質(zhì)量的有效途徑。專職質(zhì)監(jiān)員的缺乏也使“質(zhì)量監(jiān)督采取巡回檢查和抽查”的規(guī)定成為空談，“陪領(lǐng)導(dǎo)視察代替檢查”、“人到現(xiàn)場(chǎng)代表監(jiān)督到位”的情況普遍發(fā)生，使質(zhì)量監(jiān)督管理工作流于形式，難以落實(shí)到位。另外，缺乏有效的質(zhì)量監(jiān)督管理的處罰規(guī)定。很多地方規(guī)定文件中，只強(qiáng)調(diào)了對(duì)質(zhì)優(yōu)者獎(jiǎng)，如何處罰違規(guī)者卻一筆帶過(guò)，造成質(zhì)量監(jiān)督的約束力不足。

4中小型水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管依據(jù)不完善

自從我國(guó)實(shí)行建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理制度以來(lái)，已經(jīng)制定了一系列的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，但大多數(shù)是為大型水利工程項(xiàng)目服務(wù)的，對(duì)數(shù)量龐大，建設(shè)任務(wù)繁重，點(diǎn)多面廣，單項(xiàng)工程概算低的中小型水利工程，以“中小型水利工程可參照本規(guī)定（辦法）執(zhí)行”而一筆帶過(guò)，對(duì)中小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作并沒有統(tǒng)一科學(xué)規(guī)范的依據(jù)，各地規(guī)定并不相同，缺乏強(qiáng)制性實(shí)施細(xì)則，缺乏可操作性和規(guī)范性，制約了對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量的有效監(jiān)督管理。

5水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理費(fèi)落實(shí)不到位

由于政府財(cái)力的限制，相當(dāng)數(shù)量的地方財(cái)政部門并沒有貫徹落實(shí)相關(guān)規(guī)定和要求。水利部門按要求編制預(yù)算，報(bào)送到財(cái)政部門后變成一紙空文得不到批復(fù)。質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)的嚴(yán)重短缺，限制了質(zhì)量監(jiān)督管理的硬件配備、技術(shù)設(shè)備和辦公條件的更新，日常質(zhì)量監(jiān)督工作得不到基本保障。

6質(zhì)量監(jiān)督管理定位不準(zhǔn)

第7篇：文件管理制度范文

【關(guān)鍵詞】建筑管理；工程質(zhì)量；監(jiān)督

現(xiàn)在，建筑工程的規(guī)模逐漸增大，大型高層建筑工程越來(lái)越多，而越是大型的工程其施工程序越復(fù)雜，對(duì)于其質(zhì)量的要求也就越嚴(yán)格。我們國(guó)家的工程質(zhì)量管理成績(jī)還是很顯著的，無(wú)論在建筑自身單位，還是監(jiān)督機(jī)構(gòu)都在不斷的加強(qiáng)自身的能力，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，認(rèn)真履行責(zé)任。但是，我們也應(yīng)看到，隨著建筑數(shù)量和規(guī)模的不斷變化，在各種建筑施工中仍然存在一些明顯的問(wèn)題，需要我們?nèi)ミM(jìn)一步的改進(jìn)。

1.目前建筑管理與工程質(zhì)量監(jiān)督存在的問(wèn)題

1.1從業(yè)人員問(wèn)題

在施工人員和質(zhì)量監(jiān)督從業(yè)人員的狀況來(lái)看，人員的情況是非常復(fù)雜的，大多沒有一定的基礎(chǔ)知識(shí)，素質(zhì)普遍偏低。對(duì)建筑質(zhì)量方面缺乏一定的關(guān)注。 來(lái)自農(nóng)村的農(nóng)民工，大多是每年聚集到一個(gè)施工工地，比較分散，無(wú)法形成統(tǒng)一的整體進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)和教育。他們多是沒有承擔(dān)責(zé)任的法人實(shí)體，權(quán)益很難保障。

工程技術(shù)人員沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫茖W(xué)的施工設(shè)計(jì)方案或者施工中施工人員未能嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)的要求去作業(yè)，導(dǎo)致很大一部分建筑工程的質(zhì)量不能達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響了工程的使用性能。

1.2 施工企業(yè)的資質(zhì)問(wèn)題

目前很多施工企業(yè)固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重，人才流動(dòng)性大，只有少數(shù)幾個(gè)工作人員能夠守住公司的資質(zhì)證書，采用掛靠等形式，借證書賺錢。這種皮包公司的管理模式，導(dǎo)致施工企業(yè)有名無(wú)實(shí)，企業(yè)中出現(xiàn)有資質(zhì)無(wú)能力或高資質(zhì)低能力的怪象。

1.3 監(jiān)理單位的違規(guī)問(wèn)題

監(jiān)理單位經(jīng)常發(fā)生的違規(guī)行為有：第一。越級(jí)監(jiān)理，即允許其他單位和個(gè)人以單位名義承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)；第二，與建設(shè)單位簽訂虛假合同，賣章，只收費(fèi)，不監(jiān)理；第三，推銷建筑材料，介紹施工隊(duì)，抹去非法的利潤(rùn)；第四，監(jiān)理人員的能力不足，素質(zhì)底下，對(duì)關(guān)鍵的過(guò)程和重點(diǎn)部位，隱藏工程檢查不到位，不及時(shí)，不履行相關(guān)的規(guī)范。

1.4 用戶對(duì)建筑質(zhì)量問(wèn)題

工程建設(shè)的業(yè)主對(duì)工程質(zhì)量投訴中，經(jīng)常是投訴無(wú)門，無(wú)人受理。如關(guān)于建筑住房質(zhì)量事故的賠償標(biāo)準(zhǔn)及索賠程序、關(guān)于建筑工程質(zhì)量的仲裁機(jī)構(gòu)及仲裁程序等，沒有切實(shí)可行的實(shí)施辦法，沒有建筑工程質(zhì)量的法制管理，尚未形成經(jīng)常性的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

2.建筑管理與工程質(zhì)量監(jiān)督的改進(jìn)措施

針對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題，需要相關(guān)部門切實(shí)做好質(zhì)量監(jiān)督工作，針對(duì)具體的質(zhì)量問(wèn)題采用不同的建筑管理方法，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督力度，嚴(yán)格依法辦事，保證建筑工程質(zhì)量的安全可靠。另外工程監(jiān)管要按照一定流程進(jìn)行監(jiān)管，（如圖1）

圖1工程監(jiān)管流程

按照?qǐng)D中的監(jiān)管流程進(jìn)行管理，可以很好的把握好工程監(jiān)管工作的實(shí)行。

2.1加強(qiáng)從業(yè)人員工作能力

監(jiān)督管理人員必須在山崗前進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)和考核，掌握扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟練賬務(wù)監(jiān)督的方法和手段，熟悉建設(shè)工程相關(guān)的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，了解建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)知識(shí)，以具有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、鑒別質(zhì)量問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。在新的形勢(shì)下，充分發(fā)揮監(jiān)督職能的地位和作用，是我們提高整個(gè)建筑行業(yè)質(zhì)量意識(shí)，解決處理質(zhì)量問(wèn)題的關(guān)鍵所在。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展，就要以人為本，加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)教育和在職人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，把提高從業(yè)人員的能力和水平放在首位。當(dāng)然，我們還需要建立有效的激勵(lì)和懲罰機(jī)制，這樣才能進(jìn)行公平，客觀的競(jìng)爭(zhēng)和升職，進(jìn)行優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從而保證監(jiān)督隊(duì)伍的整體水平。

2.2管控企業(yè)入市資質(zhì)，把好建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入

國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)資質(zhì)審查的立法，針對(duì)目前多數(shù)民營(yíng)施工企業(yè)要重新進(jìn)行審核和考察，完善資質(zhì)審查的內(nèi)容和細(xì)節(jié)，對(duì)無(wú)相應(yīng)資質(zhì)具體內(nèi)容的企業(yè)需要及時(shí)取締。各地區(qū)的建設(shè)行政部門也要加強(qiáng)對(duì)違規(guī)企業(yè)的懲罰力度。一旦發(fā)現(xiàn)掛靠，就立即給與降級(jí)制止吊銷掛靠雙方當(dāng)事人的資質(zhì)等級(jí)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職業(yè)資格的處置。將被掛靠企業(yè)計(jì)入不良行為黑名單中予以公示；司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)資質(zhì)掛靠的打擊力度，對(duì)因掛靠導(dǎo)致的司法糾紛，鹽城不待。當(dāng)前，存在較多的無(wú)證、越級(jí)、超范圍承接建筑設(shè)計(jì)、施工、建立業(yè)務(wù)行為，掛靠承包、轉(zhuǎn)包、非法分包行為，同體監(jiān)理行為，這些都需要進(jìn)行大力度的整頓。認(rèn)真組織對(duì)建筑設(shè)計(jì)、施工，建立單位的資質(zhì)進(jìn)行年檢，取消出現(xiàn)重大責(zé)任事故的單位從事相應(yīng)業(yè)務(wù)的等級(jí)。

2.3建立完善的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制

在提高社會(huì)監(jiān)督的前提下，實(shí)現(xiàn)從單一事實(shí)監(jiān)督向工程建設(shè)各方質(zhì)量行為監(jiān)督的延伸；并特別注意工程建設(shè)各方銜接部分的工程質(zhì)量有效監(jiān)督。劃清各方銜接的質(zhì)量界限，分清責(zé)任，避免管理權(quán)限的混亂沖突，通過(guò)日常監(jiān)督、監(jiān)督巡查與結(jié)構(gòu)工程季度大檢查相結(jié)合的監(jiān)督形式，對(duì)影響建設(shè)工程質(zhì)量的全要素實(shí)現(xiàn)全覆蓋的監(jiān)督。

2.4政府的作用

政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，必須與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)新興的新興技術(shù)必須掌握，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，打破地方保護(hù)的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督方法的科學(xué)化，不斷創(chuàng)新和改進(jìn)檢察設(shè)備和儀器，以有效的適應(yīng)建筑技術(shù)發(fā)展的需要，保證政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的科學(xué)性和有效性。由實(shí)體質(zhì)量的環(huán)環(huán)把關(guān)向隨機(jī)抽查轉(zhuǎn)變；由“看、問(wèn)”式現(xiàn)場(chǎng)檢察向科學(xué)儀器，提供可靠的數(shù)據(jù)的權(quán)威性監(jiān)督轉(zhuǎn)變；以施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)承包商的監(jiān)督為主向全面’全過(guò)程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。改變政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的行政職能，促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的專業(yè)化和社會(huì)化，以經(jīng)濟(jì)和法律相結(jié)合為主要手段對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量所有參與者實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督。

2.5監(jiān)管模式和監(jiān)督機(jī)制的改進(jìn)

進(jìn)一步完善對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)督管理，建立監(jiān)督簡(jiǎn)報(bào)制度，形成內(nèi)部監(jiān)督和監(jiān)察的壓力。依靠行政手段構(gòu)筑工程質(zhì)量保障體系，建立工程質(zhì)量監(jiān)管的制約機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。建立對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程實(shí)體質(zhì)量和行為質(zhì)量的監(jiān)督檢查內(nèi)部通報(bào)機(jī)制，形成政府內(nèi)部監(jiān)督、監(jiān)察、管理聯(lián)動(dòng)的局面，避免人為的行政干預(yù)，起到在建設(shè)過(guò)程中的綜合制衡約束的作用。建立法定建設(shè)程序的內(nèi)部審批公示制度，同時(shí)實(shí)施責(zé)任追究制，扼制對(duì)政府投資項(xiàng)目的行政干預(yù)，把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到實(shí)處，形成巨大的威懾力和影響力。

3.健全建筑管理與工程質(zhì)量監(jiān)督體系

建設(shè)工程質(zhì)量不僅要重視某個(gè)“點(diǎn)”或“幾個(gè)點(diǎn)”的管理，更要注意“面”的管理，“全過(guò)程”的管理，工程質(zhì)量不僅是靜態(tài)管理，更重要的是動(dòng)態(tài)管理。建立嚴(yán)監(jiān)管‘透明化等措施健全建設(shè)工程質(zhì)量相關(guān)配套的法律法規(guī)體系，增強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量的社會(huì)保障能力，對(duì)建筑的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問(wèn)題應(yīng)該立法并嚴(yán)格執(zhí)行。全國(guó)建筑質(zhì)量監(jiān)督必須公開透明，讓人們了解此事，關(guān)注此事。想要從根本上治理建設(shè)工程質(zhì)量差的問(wèn)題，就必須確立系統(tǒng)工程的觀念，對(duì)其進(jìn)行全方位、全壽命的系統(tǒng)管理，建立健全建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的體系，即包括各建設(shè)主體的質(zhì)量保證體系，工程保險(xiǎn)，政府監(jiān)督監(jiān)管體系，社會(huì)監(jiān)督保證體系。

結(jié)束語(yǔ)：

我國(guó)城鎮(zhèn)化的不斷加快，促使了建筑管理與工程質(zhì)量監(jiān)督工作的不斷改進(jìn)，在這個(gè)過(guò)程中我們需要不斷的摸索和總結(jié)，才能穩(wěn)步的提升建筑的質(zhì)量，而不要盲目下手，徒勞無(wú)功。相信在各方面共同的努力下，建筑管理與工程質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)會(huì)更加完善。

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第8篇：文件管理制度范文

關(guān)鍵詞:獨(dú)立學(xué)院 圖書館制度文化 建設(shè)

中圖分類號(hào):G250 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2010)08-157-02

圖書館制度具體是圖書館在實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中,對(duì)圖書館的本質(zhì)、行為、功能、意義等一系列規(guī)則的規(guī)范性明確。而圖書館制度文化,就是在以上一系列規(guī)則的制定、實(shí)施、反饋并完善確實(shí)過(guò)程中,體現(xiàn)規(guī)范合理、和諧統(tǒng)一理念的人文現(xiàn)象。所以加強(qiáng)圖書館制度文化建設(shè)是圖書館和諧健康發(fā)展的基本保障。

一、圖書館制度文化建設(shè)意義

圖書館制度文化建設(shè)是確保圖書館管理規(guī)范化、合理化、科學(xué)化的必由之路。合理的規(guī)章制度、嚴(yán)格的紀(jì)律規(guī)范、科學(xué)的管理模式是圖書館文化建設(shè)的重要保證?？茖W(xué)合理的圖書館制度會(huì)嚴(yán)格約束每個(gè)圖書館員和讀者的行為,會(huì)對(duì)圖書館員和讀者的品格和行為作出客觀的評(píng)定,同時(shí)也為維護(hù)圖書館正常借閱秩序、工作秩序,促使館員和讀者在制度的約束下進(jìn)而養(yǎng)成良好和諧的行為習(xí)慣,發(fā)揮一定的規(guī)范職能,促使個(gè)人的行為符合集體利益和圖書館整體大局利益。

圖書館事業(yè)的健康發(fā)展現(xiàn)實(shí)中需要構(gòu)建合理的圖書館制度文化。圖書館現(xiàn)代化的發(fā)展方向和發(fā)展趨勢(shì)是以制度創(chuàng)新作為根本,一方面要尊重傳統(tǒng)制度、遵循客觀規(guī)律,另一方面要大膽探究、敢于創(chuàng)新,提升圖書館的制度文化理念,深刻認(rèn)識(shí)并精確把握?qǐng)D書館制度文化建設(shè)的作用及意義,做到切實(shí)推動(dòng)和促進(jìn)圖書館的可持續(xù)發(fā)展。

二、圖書館制度文化建設(shè)的思路

判斷圖書館制度發(fā)展的根本尺度是圖書館制度文化的合理化程度。以圖書館制度文化創(chuàng)新這一根本動(dòng)力,有力促進(jìn)圖書館文化向現(xiàn)代化迅速發(fā)展。因?yàn)樵谀撤N程度上圖書館制度文化的建設(shè)和發(fā)展水平同時(shí)反映了圖書館文化現(xiàn)代化的發(fā)展水平。

1.圖書館制度文化建設(shè)始終保持與時(shí)俱進(jìn),符合時(shí)展的實(shí)際需要。圖書館規(guī)章制度顯然具有強(qiáng)制性、規(guī)范性和長(zhǎng)期穩(wěn)定性等特征,是圖書館館員和讀者都必須遵守的行為準(zhǔn)則。而制度化的長(zhǎng)期穩(wěn)定性只是相對(duì)的概念,并非是一成不變的。其規(guī)定的具體內(nèi)容和形式應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn),隨著時(shí)代的發(fā)展而適時(shí)改變。現(xiàn)代科技發(fā)展的今天不可能再用過(guò)去手工操作時(shí)代的工作要求來(lái)約束現(xiàn)代自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境下的工作人員的行為。為此,圖書館的制度是在保證前有制度相對(duì)穩(wěn)定的前提下,有所改革和創(chuàng)新。當(dāng)然,如果沒有穩(wěn)定和持久性,制度就不能成為人們自覺去遵守的一種行為習(xí)慣,但如果制度長(zhǎng)期不堅(jiān)持改革創(chuàng)新,制度又漸進(jìn)成為束縛人們的創(chuàng)新能力。所以,在圖書館制度文化建設(shè)過(guò)程中,緊密結(jié)合當(dāng)前實(shí)際的需要,符合整體發(fā)展的必然要求,漸成符合時(shí)代特征的客觀、合理、科學(xué)、規(guī)范的圖書館制度文化。

2.圖書館制度文化建設(shè)切實(shí)體現(xiàn)“以人為本”核心理念。在加強(qiáng)圖書館制度文化的建設(shè)中,使制度做到,“活而不亂、嚴(yán)而不死”。圖書館的主要功能是根據(jù)讀者的需求而提供給讀者具體所需的各種文獻(xiàn)。首先,圖書館各項(xiàng)規(guī)章制度緊緊圍繞讀者需求具體制訂和實(shí)施,處處顯平等、處處顯尊重,以讀者的需要為中心構(gòu)建更多的人文關(guān)懷。再者,圖書館是在時(shí)間觀念要求很強(qiáng),紀(jì)律要求很嚴(yán)格的部門,在對(duì)館員的要求上,多以鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)館員積極性為主,充分發(fā)揮個(gè)人的主導(dǎo)作用。把緊而嚴(yán)的工作制度和積極健康的工作氛圍有機(jī)地結(jié)合起來(lái),這樣既把制度的約束作用發(fā)揮出來(lái),又發(fā)揮其制度的凝聚與激勵(lì)效用。

3.圖書館制度文化建設(shè)要與國(guó)際相關(guān)規(guī)定保持一致。在知識(shí)型時(shí)代的今天,圖書館制度文化的建設(shè)不僅要考慮到當(dāng)前本館面臨的實(shí)際情況和當(dāng)下的具體國(guó)情,還需要認(rèn)真探索研究國(guó)際上圖書館慣例和通則,力爭(zhēng)在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和打擊抵御盜版等方面與國(guó)際接軌。一方面要吸取國(guó)外優(yōu)秀的圖書館管理制度,擴(kuò)寬圖書館的收藏范圍,提高我國(guó)圖書館整體影響力;另一方面,還要嚴(yán)謹(jǐn)遵守國(guó)際相關(guān)規(guī)則,在圖書館制度上避免不必要的紛擾。

三、構(gòu)建獨(dú)立學(xué)院圖書館科學(xué)合理的制度體系

獨(dú)立學(xué)院圖書館有其自身獨(dú)有的特點(diǎn),其圖書館在制度文化建設(shè)發(fā)展過(guò)程中,要切實(shí)從獨(dú)立學(xué)院獨(dú)特視角為出發(fā)點(diǎn),全面思考圖書館制度建設(shè)與改革創(chuàng)新的具體問(wèn)題,真正實(shí)現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院圖書館可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.根據(jù)圖書館制度文化建設(shè)的思路,不斷完善獨(dú)立學(xué)院圖書館的規(guī)章制度。圖書館制度的不斷完善一方面是調(diào)配圖書館內(nèi)部工作,規(guī)范圖書館組織的各項(xiàng)活動(dòng)及讀者與館員操作行為,另一方面是協(xié)調(diào)圖書館外部關(guān)系和調(diào)動(dòng)內(nèi)部積極性的有效措施,同時(shí)也是圖書館制度文化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。獨(dú)立學(xué)院圖書館本著遵循以下原則建立合理有效的規(guī)章制度:第一,充分把握?qǐng)D書館理念為主要原則。圖書館理念包括圖書館發(fā)展觀、價(jià)值觀、質(zhì)量觀、人才觀等內(nèi)容,是制定圖書館規(guī)章制度的指導(dǎo)思想和基本原則。獨(dú)立學(xué)院圖書館的規(guī)章制度力求把握?qǐng)D書館的理念的核心,真正同圖書館的價(jià)值觀、發(fā)展目標(biāo)相統(tǒng)一。第二,真切以圖書館實(shí)際需要為出發(fā)點(diǎn)。建立圖書館規(guī)章制度的唯一目的是因?yàn)閳D書館實(shí)際工作的需要,也是圖書館規(guī)章制度存在的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和將來(lái)發(fā)展方向。獨(dú)立學(xué)院圖書館根據(jù)圖書館實(shí)際需要而制定、修訂、完善各項(xiàng)規(guī)章制度,以圖書館館員的思想觀念、業(yè)務(wù)水平、文化程度,擬定具體規(guī)章制度,以便館員能夠真切理解并執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度。第三,堅(jiān)持奉行“以人為本”的服務(wù)理念。在圖書館制度文化建設(shè)的過(guò)程中,把“以人為本”服務(wù)理念作為基本原則,激發(fā)人的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,形成團(tuán)結(jié)和諧的文化氛圍。圖書館工作以是否能滿足讀者需要為評(píng)價(jià)指標(biāo),因此獨(dú)立學(xué)院圖書館首先要樹立“讀者第一,服務(wù)至上”的服務(wù)觀念,以讀者為本,了解讀者需求,平等對(duì)待每一個(gè)讀者,以方便讀者、滿足讀者的各種信息需要作為圖書館工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn),以便提升圖書館的滿意度和知名度;第二獨(dú)立學(xué)院圖書館樹立“館員為主,創(chuàng)新服務(wù)”的工作理念,以館員為本,尊重、理解、愛護(hù)、激勵(lì)館員這一核心理念,發(fā)揮館員價(jià)值,充分調(diào)動(dòng)館員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,使個(gè)人能力得到充分發(fā)揮。獨(dú)立學(xué)院圖書館在推動(dòng)文化建設(shè)全面發(fā)展的同時(shí),不斷推進(jìn)圖書館管理制度和周全服務(wù)的創(chuàng)新,從而使圖書館的制度文化得到全面健康提升。

2.以獨(dú)立學(xué)院獨(dú)有管理模式,創(chuàng)新圖書館運(yùn)營(yíng)機(jī)制。首先,以獨(dú)立學(xué)院人事管理體制為基礎(chǔ),創(chuàng)新圖書館人事方面的制度。在獨(dú)立學(xué)院全院實(shí)行全員聘任制大背景下,其圖書館內(nèi)部實(shí)行崗位責(zé)任制度。也就是對(duì)現(xiàn)有館員實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng),擇優(yōu)上崗,館員根據(jù)聘任條件能上能下,繼而待遇能升能降。獨(dú)立學(xué)院圖書館采取這一手段,促使優(yōu)秀人才能脫穎而出,這樣才能形成充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制。同時(shí)獨(dú)立學(xué)院圖書館建立嚴(yán)格的考核制度,根據(jù)館員的工作業(yè)績(jī),具體工作量化,進(jìn)而創(chuàng)造性提高工作效率。圖書館進(jìn)行綜合合理調(diào)配,相應(yīng)采取激勵(lì)機(jī)制,獎(jiǎng)勤罰懶的措施,使館員在工作中真正發(fā)揮其主動(dòng)積極性和創(chuàng)造性,以確保獨(dú)立學(xué)院圖書館事業(yè)持續(xù)發(fā)展。其次,順應(yīng)獨(dú)立學(xué)院學(xué)科發(fā)展和科研水平需要,建立圖書館學(xué)科館員制度。獨(dú)立學(xué)院圖書館組織培養(yǎng)一批學(xué)科專業(yè)能力較強(qiáng)知識(shí)型的圖書館員為某學(xué)科讀者提供主動(dòng)的、深層次的文獻(xiàn)信息服務(wù)的工作,從而建立科學(xué)的考核制度與考評(píng)體系。通過(guò)圖書館考核辦法,促使學(xué)科館員加強(qiáng)知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)的學(xué)習(xí),在獨(dú)立學(xué)院圖書館信息服務(wù)中發(fā)揮一定作用。

總之,只有科學(xué)合理的圖書館制度,才能使圖書館的價(jià)值取向和價(jià)值目標(biāo)得以充分實(shí)現(xiàn),構(gòu)建更為完善、規(guī)范、合理、人性化的圖書館制度文化,用來(lái)具體引導(dǎo)圖書館的實(shí)踐活動(dòng),是獨(dú)立學(xué)院圖書館進(jìn)一步發(fā)展不可缺少的基礎(chǔ)條件和基本保障。面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,構(gòu)建合理規(guī)范的圖書館制度文化更是獨(dú)立學(xué)院圖書館事業(yè)健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

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6.賀漢魂.人本和諧經(jīng)濟(jì)學(xué)論綱[J].求索,2008(1)

第9篇：文件管理制度范文

國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)近幾年的快速發(fā)展，在公司業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)區(qū)域、目標(biāo)客戶群體、銷售渠道等方面，在對(duì)公司組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、監(jiān)督、評(píng)估和管理等方面，進(jìn)行了許多大膽和有益的改革創(chuàng)新，在防范和化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和加強(qiáng)公司內(nèi)部控制管理制度方面取得了顯著的成效。但同時(shí)，由于保險(xiǎn)公司數(shù)量的增加、規(guī)模的擴(kuò)大和業(yè)務(wù)活動(dòng)日益復(fù)雜化，保險(xiǎn)市場(chǎng)中也出現(xiàn)了一些違法違規(guī)的突出問(wèn)題，在國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)市場(chǎng)對(duì)外開放步伐加快和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的情況下，為了防范和及早發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，從而避免或者減少可能遭受的經(jīng)營(yíng)損失，保證保險(xiǎn)業(yè)能夠穩(wěn)定健康快速發(fā)展，在加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管的同時(shí)，各保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)決策者應(yīng)該認(rèn)真制定和切實(shí)執(zhí)行公司控制風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)管理、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的內(nèi)部控制管理制度。

在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，保險(xiǎn)公司的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要取決于公司的人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)和組織管理優(yōu)勢(shì)，而不是傳統(tǒng)的資源優(yōu)勢(shì)和資金優(yōu)勢(shì)，保險(xiǎn)資源配置和經(jīng)營(yíng)管理能力的差異性和保險(xiǎn)公司利用這些資源的獨(dú)特方式，形成了各自公司的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)。建立內(nèi)控制度和管理制度的目的是提高保險(xiǎn)公司自我約束意識(shí)，防范和及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，建立公司內(nèi)部相互制衡機(jī)制，確保正確反映公司的經(jīng)營(yíng)效益，提高公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力。健全有效的內(nèi)控制度可以監(jiān)督和彌補(bǔ)公司管理功能可能存在的缺陷，使公司在市場(chǎng)環(huán)境變化和人員素質(zhì)差異的情況下，實(shí)現(xiàn)公司的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

保險(xiǎn)公司的內(nèi)部控制管理制度建設(shè)應(yīng)注重體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，應(yīng)參照國(guó)際先進(jìn)的管理模式進(jìn)行公司內(nèi)部管理體制方面的改革創(chuàng)新，比如公司價(jià)值鏈管理、組織結(jié)構(gòu)管理、業(yè)務(wù)績(jī)效管理、客戶關(guān)系管理、公司價(jià)值管理、銷售渠道管理、服務(wù)質(zhì)量管理、公司品質(zhì)管理、人力資源管理、激勵(lì)約束機(jī)制管理等。按照公司內(nèi)部控制管理制度，保險(xiǎn)公司總分支公司之間應(yīng)該建立嚴(yán)格的管控機(jī)制和費(fèi)率反饋機(jī)制，總公司對(duì)分支公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須做到心中有數(shù)，及時(shí)指導(dǎo)，監(jiān)控到位；應(yīng)建立嚴(yán)格的核保和核賠分離制度，建立必要的審核制度和檢查制度；對(duì)分支公司擅自越權(quán)和違法違規(guī)的經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)違反公司內(nèi)部控制管理制度的行為，必須認(rèn)真進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督和檢查，加大處罰力度，并及時(shí)修改和完善內(nèi)部控制管理制度，否則，保險(xiǎn)監(jiān)管部門可以追究總公司的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二、以監(jiān)管為核心，監(jiān)控和指導(dǎo)公司內(nèi)控管理制度建設(shè)

加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管部門對(duì)保險(xiǎn)公司內(nèi)部控制管理制度建設(shè)的目的是在新的市場(chǎng)和法律環(huán)境下，將以往部分監(jiān)管責(zé)任轉(zhuǎn)變?yōu)楸ｋU(xiǎn)公司的管理責(zé)任。保險(xiǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任是保護(hù)被保險(xiǎn)人的利益，保證投資人的正當(dāng)投資回報(bào)權(quán)益不受侵害，監(jiān)督保險(xiǎn)公司合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，具備足夠的償付能力，以往這種監(jiān)管職能是通過(guò)對(duì)保險(xiǎn)公司現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)的例行檢查來(lái)實(shí)現(xiàn)的，但由于保險(xiǎn)公司管理體制和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的復(fù)雜程度增高，增加了保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)監(jiān)管部門例行的檢查和抽查的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性、有效性遇到了現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)，增大了保險(xiǎn)有效監(jiān)管的難度。在國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的大背景下，保險(xiǎn)監(jiān)管部門必須認(rèn)真研究和充分發(fā)揮保險(xiǎn)公司的內(nèi)部控制管理制度的積極作用，將內(nèi)部控制管理制度建設(shè)作為強(qiáng)化監(jiān)管的重要內(nèi)容，加強(qiáng)事后監(jiān)管和償付能力監(jiān)管，保險(xiǎn)公司則應(yīng)該認(rèn)真檢討和審視公司內(nèi)部控制管理制度執(zhí)行的現(xiàn)狀，增強(qiáng)對(duì)公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、投資等方面的風(fēng)險(xiǎn)管理，完善和彌補(bǔ)內(nèi)部控制管理制度方面的缺陷和不足。保險(xiǎn)監(jiān)管部門在加強(qiáng)保險(xiǎn)法律法規(guī)建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)督促保險(xiǎn)公司加強(qiáng)公司內(nèi)部控制管理制度建設(shè)，兩者是相輔相成、不可替代、互為補(bǔ)充、缺一不可的。

國(guó)際上一般對(duì)內(nèi)部控制按職能劃分為內(nèi)部會(huì)計(jì)控制和內(nèi)部管理控制兩類。保險(xiǎn)公司內(nèi)部會(huì)計(jì)控制包括涉及直接與財(cái)產(chǎn)保護(hù)和財(cái)務(wù)記錄可靠性有關(guān)的所有方法和程序，包括分支機(jī)構(gòu)授權(quán)和批準(zhǔn)制度、責(zé)任分離制度以及對(duì)財(cái)產(chǎn)的實(shí)物控制和內(nèi)部審計(jì)等。保險(xiǎn)公司內(nèi)部管理控制包括與管理層業(yè)務(wù)授權(quán)相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)的計(jì)劃、決策程序、控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制手段、信息交流、監(jiān)督管理以及各種內(nèi)部規(guī)章制度的執(zhí)行狀況。

保險(xiǎn)公司總公司必須對(duì)分支公司的經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)規(guī)模是否相適應(yīng)，內(nèi)部控制管理制度建設(shè)是否完備和完善，權(quán)力與責(zé)任的平衡是否對(duì)稱，重要職能和關(guān)鍵崗位的設(shè)立是否相互制約，獨(dú)立的內(nèi)部稽核和公正的外部審計(jì)是否健全，內(nèi)部制度建設(shè)和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制是否執(zhí)行落實(shí)，職業(yè)道德水平和培訓(xùn)質(zhì)量是否提升，違法違規(guī)行為和有意誤導(dǎo)行為是否得到遏制，財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是否得到執(zhí)行等進(jìn)行研究和評(píng)估。所有這些內(nèi)容要求保險(xiǎn)公司必須建立科學(xué)完善的內(nèi)部控制管理體系，提高操作效率，確?，F(xiàn)有規(guī)章制度的執(zhí)行，同時(shí)，保險(xiǎn)監(jiān)管部門必須對(duì)公司內(nèi)部控制管理制度的建立和執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真檢查和監(jiān)督指導(dǎo)。

三、以競(jìng)爭(zhēng)為手段，建立內(nèi)外資保險(xiǎn)公司競(jìng)爭(zhēng)合作機(jī)制

國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)市場(chǎng)的對(duì)外開放，為內(nèi)外資保險(xiǎn)公司提供了一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)與合作的大市場(chǎng)，使國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司實(shí)際上直接或間接地參與了國(guó)際保險(xiǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，因此，保險(xiǎn)公司應(yīng)該從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的高度，提高公司的經(jīng)營(yíng)管理水平和質(zhì)量，應(yīng)該具備全球化的經(jīng)營(yíng)視野和更強(qiáng)的合作意識(shí)，積極主動(dòng)地參與業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)與合作。內(nèi)外資保險(xiǎn)公司各自具有不同的優(yōu)勢(shì)，如何在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中獲得最低成本、最佳產(chǎn)品、最優(yōu)服務(wù)、最大份額、最高利潤(rùn)，是公司競(jìng)爭(zhēng)所追求的目標(biāo)。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的過(guò)程中，保險(xiǎn)公司共同開發(fā)和利用保險(xiǎn)資源、保險(xiǎn)科技、保險(xiǎn)信息，以及保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的合作與聯(lián)系，是國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的必然要求和發(fā)展趨勢(shì)。

從管理的層面上看，外資保險(xiǎn)公司在內(nèi)部控制管理制度建設(shè)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法值得國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司學(xué)習(xí)和借鑒。首先，內(nèi)外資保險(xiǎn)公司應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)國(guó)際通行的內(nèi)部控制管理制度的信息溝通和交流，增強(qiáng)公司管理者對(duì)加強(qiáng)內(nèi)部控制管理的意識(shí)；其次，應(yīng)注重公司內(nèi)部控制管理水平和質(zhì)量的提高，以適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)與合作的要求；第三，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的管控，在管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新等方面開展競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)；第四，共同營(yíng)造一種合作創(chuàng)新、共同發(fā)展的市場(chǎng)協(xié)作精神和協(xié)作方式，提高公司的獲利水平和競(jìng)爭(zhēng)力。

四、以管理為目標(biāo)，提高公司經(jīng)營(yíng)管理整體素質(zhì)和水平

保險(xiǎn)公司的組織結(jié)構(gòu)是保證公司各部門和總分支公司各司其責(zé)、有序結(jié)合、分工明確和有效運(yùn)作的組織保障，合理的組織管理結(jié)構(gòu)可以把分散的、單個(gè)的力量聚集成為集中的、強(qiáng)大的集體力量；可以使保險(xiǎn)公司每個(gè)員工的工作職權(quán)在組織管理結(jié)構(gòu)中以一定形式固定下來(lái)，保證保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的連續(xù)性和穩(wěn)定性；有利于明確經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任和權(quán)利，避免相互推諉，克服，提高工作效率，克服辦事拖拉的弊端；可以確保公司領(lǐng)導(dǎo)制度的實(shí)現(xiàn)，公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)只有依靠一套完善的組織管理機(jī)構(gòu)才能有效地行使自己的權(quán)力。

圍繞風(fēng)險(xiǎn)控制和增進(jìn)效益兩個(gè)目標(biāo)，保險(xiǎn)公司應(yīng)該如何加強(qiáng)內(nèi)部控制管理水平，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，在日漸市場(chǎng)化和日益開放的經(jīng)營(yíng)環(huán)境中立于不敗之地，一是應(yīng)建立起高效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，嚴(yán)格控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保證其業(yè)務(wù)收益的穩(wěn)定，滿足被保險(xiǎn)人日益增長(zhǎng)的保險(xiǎn)需求；二是運(yùn)用高新技術(shù)手段和先進(jìn)方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)變動(dòng)趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)，有效地進(jìn)行公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的控制和管理；三是完善保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制機(jī)制，對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)控，建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)反饋系統(tǒng)，提高公司經(jīng)營(yíng)效益；四是完善公司內(nèi)部控制管理制度，用制度管人、管機(jī)構(gòu)、管業(yè)務(wù)、管經(jīng)營(yíng)，并接受保險(xiǎn)監(jiān)管部門的指導(dǎo)和檢查。

五、以服務(wù)為理念，提升產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新的科技含量

首先，產(chǎn)品創(chuàng)新能力反映公司管理和競(jìng)爭(zhēng)水平，保險(xiǎn)產(chǎn)品的系列結(jié)構(gòu)、規(guī)格品種，特別是產(chǎn)品更新?lián)Q代的頻度，對(duì)保險(xiǎn)公司產(chǎn)品管理能力的高低有著十分重要的影響，因此，根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)的客觀需要，保險(xiǎn)公司都把優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、增加和更新產(chǎn)品作為提高其管理水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要方面，但同時(shí)必須看到，國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)市場(chǎng)中仍然不同程度地存在保險(xiǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同、業(yè)務(wù)單一、創(chuàng)新不足、粗放經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)方面，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)收入來(lái)源80％以上為機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)，經(jīng)營(yíng)缺乏特色和品牌；業(yè)務(wù)品種方面，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)傳統(tǒng)型業(yè)務(wù)比重大，創(chuàng)新型業(yè)務(wù)、高附加值業(yè)務(wù)和延伸型業(yè)務(wù)比較少或基本上沒有開展。

隨著新《保險(xiǎn)法》的實(shí)施，保險(xiǎn)監(jiān)管部門對(duì)保險(xiǎn)條款費(fèi)率的管制得以放松，保險(xiǎn)公司有了更大的條款費(fèi)率制定權(quán)，因此，在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，保險(xiǎn)公司應(yīng)該跳出傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)框架，認(rèn)真分析市場(chǎng)需求，建立推進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代的產(chǎn)品管理制度，加速開發(fā)和創(chuàng)新公司自身的產(chǎn)品系列，提高公司產(chǎn)品的國(guó)際化、多樣化、專業(yè)化水平，努力開拓各種市場(chǎng)空間。培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)品創(chuàng)新的人才隊(duì)伍，造就一支掌握現(xiàn)代產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)管理技能和方法的高素質(zhì)管理隊(duì)伍，是對(duì)保險(xiǎn)公司管理水平和內(nèi)控機(jī)制是否完善的考驗(yàn)。因此，保險(xiǎn)公司應(yīng)該注重培養(yǎng)自己的專業(yè)技術(shù)人才，建立適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的產(chǎn)品創(chuàng)新機(jī)制。

其次，科技創(chuàng)新引導(dǎo)保險(xiǎn)公司的服務(wù)創(chuàng)新。北京市保險(xiǎn)市場(chǎng)近年來(lái)能有快速發(fā)展，同保險(xiǎn)公司重視服務(wù)創(chuàng)新密切相關(guān)。目前，北京市保險(xiǎn)市場(chǎng)中的服務(wù)創(chuàng)新表現(xiàn)為：服務(wù)科技方面有電話語(yǔ)音服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)、銀行結(jié)算支付方式；服務(wù)管理方面有計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理、承保、理賠、結(jié)算中心、人業(yè)績(jī)管理、營(yíng)銷管理；服務(wù)方式方面有服務(wù)之家、客戶回訪、24小時(shí)電話咨詢服務(wù)；服務(wù)理念方面得到不斷提升和轉(zhuǎn)變。

保險(xiǎn)公司應(yīng)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，加快電子化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的步伐，采用電子計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代通訊技術(shù)設(shè)備，促進(jìn)辦公自動(dòng)化、電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)以及由此延伸的服務(wù)手段和領(lǐng)域，提高保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)處理能力和運(yùn)作效率，以高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，積極參與保險(xiǎn)業(yè)的國(guó)際和國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)。

在信息技術(shù)引發(fā)的保險(xiǎn)創(chuàng)新浪潮中，公司間競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)不再是產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，而是服務(wù)質(zhì)量和方式的競(jìng)爭(zhēng)。只有通過(guò)高質(zhì)、高效、高附加值的服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，才能將各種保險(xiǎn)產(chǎn)品更快更好地送達(dá)顧客，才有利于擴(kuò)大和穩(wěn)定客戶關(guān)系，占有更高的市場(chǎng)份額，增加業(yè)務(wù)創(chuàng)新的機(jī)會(huì)。

第三，加強(qiáng)人管理制度促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升。新《保險(xiǎn)法》修改的一條重要內(nèi)容，是加重了保險(xiǎn)公司對(duì)保險(xiǎn)中介人和中介業(yè)務(wù)管理的法律責(zé)任和管理責(zé)任，保險(xiǎn)公司應(yīng)根據(jù)中介業(yè)務(wù)發(fā)展的實(shí)際，制定相應(yīng)的保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)管理辦法，加強(qiáng)和完善對(duì)保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)的管理。國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)的營(yíng)銷方式最終將建立在市場(chǎng)導(dǎo)向型、客戶需求型這樣一種新的發(fā)展模式基礎(chǔ)上，使人壽保險(xiǎn)這一“以人為本”的保險(xiǎn)服務(wù)行業(yè)在服務(wù)意識(shí)、服務(wù)效益、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)渠道、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容等多方面和多層次發(fā)生根本變化。

保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量的提高關(guān)鍵是靠保險(xiǎn)公司的服務(wù)意識(shí)的提高，靠保險(xiǎn)公司服務(wù)創(chuàng)新。我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，保險(xiǎn)業(yè)的制度體制改革、機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理、人事分配制度等方面的改革，歸根結(jié)底都將落實(shí)在服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上，因此，提高保險(xiǎn)服務(wù)與促進(jìn)保險(xiǎn)發(fā)展是相輔相成的，是保險(xiǎn)公司在今后激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能否立于不敗之地的客觀要求。保險(xiǎn)公司必須高度重視售前服務(wù)、售中服務(wù)、售后服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，應(yīng)該遵循公司的工作流程和管理制度運(yùn)行，不能因人而易，降低服務(wù)水平和質(zhì)量。

第四，高度重視銀行保險(xiǎn)的發(fā)展機(jī)遇和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。銀行保險(xiǎn)最直接的含義就是通過(guò)銀行網(wǎng)絡(luò)來(lái)銷售保險(xiǎn)產(chǎn)品。充分利用龐大的金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，增加保險(xiǎn)的銷售渠道，高效率地覆蓋市場(chǎng)與客戶是保險(xiǎn)公司熱衷于銀行保險(xiǎn)的最現(xiàn)實(shí)的愿望。銀行保險(xiǎn)所顯示出來(lái)的獨(dú)特魅力和廣闊前景對(duì)保險(xiǎn)公司拓展銷售渠道意義重大，一是可以建立客戶資源共享機(jī)制，為雙方客戶提供綜合性互惠服務(wù)；二是加強(qiáng)銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的深層次合作；三是適應(yīng)網(wǎng)上保險(xiǎn)的需求，實(shí)現(xiàn)雙方網(wǎng)站的方便連接，為客戶提供更方便，更快捷的網(wǎng)上保險(xiǎn)、網(wǎng)上查詢和網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬等多方面、多渠道的服務(wù)。

銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，已經(jīng)成為人壽保險(xiǎn)另一個(gè)主要銷售渠道，但同時(shí)，各保險(xiǎn)公司應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，銀行保險(xiǎn)不是零風(fēng)險(xiǎn)，由于保險(xiǎn)公司在內(nèi)部控制管理制度方面的滯后性，目前有些問(wèn)題已經(jīng)暴露，如經(jīng)營(yíng)效益風(fēng)險(xiǎn)、資金回報(bào)風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)負(fù)債匹配風(fēng)險(xiǎn)、違規(guī)操作和誤導(dǎo)宣傳等事件也時(shí)有發(fā)生，必須引起保險(xiǎn)公司的高度重視，同時(shí)加快制定相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)控制管理規(guī)定。銀行保險(xiǎn)注重的是品牌形象和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，保險(xiǎn)公司要嚴(yán)格依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，塑造自己穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、合法守規(guī)的品牌形象，形成自己值得信賴的品牌優(yōu)勢(shì)。銀行保險(xiǎn)需要強(qiáng)調(diào)的是加強(qiáng)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)，保險(xiǎn)公司必須加強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容和時(shí)間。銀行保險(xiǎn)的核心產(chǎn)品是服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量是決定銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)成敗的關(guān)鍵所在。

六、以效益為中心，用內(nèi)控制度管控公司所有經(jīng)營(yíng)行為

保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)股東價(jià)值的最大化，這就需要保險(xiǎn)公司對(duì)其分支公司的管理層進(jìn)行監(jiān)督，保證分支公司的管理層能夠按照公司的既定目標(biāo)履行職責(zé)，有序、有效地開展業(yè)務(wù)，確保公司的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)能夠得以實(shí)現(xiàn)。以實(shí)現(xiàn)股東價(jià)值的最大化為基礎(chǔ)的管理是一個(gè)綜合的管理工具，它可以用來(lái)推動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值的觀念深入到公司一線員工中去，用效益的觀點(diǎn)，通過(guò)內(nèi)部控制管理制度和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)施，監(jiān)督和控制公司管理層的所有經(jīng)營(yíng)行為。內(nèi)部控制管理制度是保證保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)效益的實(shí)現(xiàn)，而分支公司的管理層既是相關(guān)制度的制定者，又是執(zhí)行者，其經(jīng)營(yíng)行為直接影響內(nèi)部控制管理制度的執(zhí)行績(jī)效。