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今年以來,我局精準扶貧工作隊認真貫徹落實縣委、縣政府精準扶貧工作部署,進一步改進工作作風、密切干群關系,在所駐北塘疃鎮楊家莊村做了大量工作,取得了一定的實效。如下:
一、強化組織領導,明確工作任務
為切實抓好精準扶貧,我局加強組織領導,學習精準扶貧系列文件精神,將精準扶貧精準脫貧作為主要工作來抓,學習縣委、縣政府下發的有關文件,明確工作任務。
二、依靠基層組織,扎實開展工作
局駐村工作隊堅持工作日吃住在村,通過召開黨員大會、村民大會、入戶座談等形式宣講惠農政策。在進組入戶活動中,工作隊始終以宣傳政策、走訪民情為工作中心,逐戶走訪農戶,深入地里田間,與農民朋友同吃、同住、同勞動,宣傳惠農政策、了解民情、民意。
三、強化工作措施,抓好扶貧工作
1、貧困戶動態調整。全村共有建檔立卡貧困戶21戶51人,因病致貧12戶,因殘致貧6戶,自身發展動力不足3戶。其中2017年脫貧2戶6人;2017年精準識別貧困人口10戶23人;2018年第三季度準識別貧困人口4戶10人,第四季度準識別貧困人口5 戶12人;2018年精準脫貧7戶16人。現楊家莊村建檔立卡貧困戶12戶29 人,綜合貧困發生率為1.65%。
四、推動項目建設,實施產業扶貧
產業扶持到村。按照“一村一策”的產業扶持辦法,通過能人引領、合作社示范,幫扶加入廣宗縣牧原集團、廣宗縣廣順園食品有限公司、廣宗縣奇裕農場等合作社。建檔立卡戶享受資金受益權,每年領取分紅。
五、強化駐村紀律,改進工作作風
住建局駐村工作隊嚴格執行縣委縣政府關于駐村扶貧工作要求,駐村工作隊吃住在村,落實駐村扶貧責任和扶貧措施,切實做好精準扶貧各項工作。要求工作隊成員民情民意在一線掌握、黨的政策在一線落實、干部作風在一線轉變、科學發展在一線體現,切實深入農村密切聯系群眾。同時,還分批次輪流組織機關干部進村入戶,切實鍛煉培養干部,轉變工作作風。
六、下一步工作建議
一、會議通報了2015年12月29日市委常委會和市政府常務會議精神。會議議定:
1.由副局長牽頭,市防辦負責,一是按要求編制全市河道采砂五年規劃和年度計劃,報市政府批準,財審科配合做好規劃經費申報工作;二是研究在總體禁采的情況下,對確需開采的砂石,制定直接由國有平臺公司開采的具體辦法,報局黨組研究;三是研究建立違法采砂有獎舉報制度,報市政府審批。
2.由副局長牽頭,政工科、防辦負責,起草成立市河道管理委員會報告,在征求市編辦意見后上報市政府。
3.由副局長牽頭,局辦公室負責,協調市級相關部門,積極匯報和爭取解決河道采砂執法車輛問題。
二、會議傳達了全省扶貧攻堅大會會議精神。
三、會議討論了2016年春節前重要活動安排。會議議定:
1.原則定于1月中、下旬集中安排時間慰問中江縣鎮村、縣寶鏡村精準扶貧幫扶戶和旌陽區五里堆社區貧困戶。由書記牽頭,政工科負責,做好慰問準備工作。
2.原則定于1月26日上午召開退休老干部座談會。由鄧立志書記牽頭,政工科、退管科、辦公室負責,做好會議籌備工作。
3.1月8日下午舉行同志掛職歡送會,政工科負責籌備。
4.政工科、辦公室負責,做好市委、市政府對局機關、領導班子年度考核相關協調、準備工作。
5、政工科、監察室負責,籌備市水務局中層干部述職述廉測評會議。
6、原則同意辦公室提出的年度總結工作方案,由分管領導召集相關科室分系統進行總結。財審科、辦公室負責做好后勤保障工作。
7.原則定于2月3日召開全市水務系統工作總結會。
8.原則定于2月4日召開市水務局機關年終總結職工大會。
四、會議通報了旌湖(凱江路-黃河路)清淤方案編制競爭談判結果,確定市新源水利水電勘察設計有限公司承擔該項工作。由副局長牽頭,防辦負責,一是研究旌湖行船可行性;二是與市委宣傳部銜接,通報2016年旌湖清淤工作安排,建議將燈會地點移到北公園;三是督促設計單位抓緊開展方案編制,盡快完成財評,力爭春節前掛網選取施工單位。
半年來,在局領導和同志們的支持、配合下,辦公室圍繞全局工作重點,以招商引資和出口創匯為中心,突出管理、督促和服務意識,圓滿完成了各項工作。
半年來,辦公室主要抓了以下幾項工作:
一、加強管理。一是加強內部管理,進一步嚴肅財會制度,嚴格執行借款、報銷等管理辦法。加快了文件的運行速度,完善檔案管理,尤其是文檔工作取得了長足的進步,在半年考評中,受到了市檔案局的高度評價。加強了對車輛的管理力度,辦公室要求司機提前分鐘到崗,上班時間決不能無故脫崗,上班時間嚴禁喝酒。注意行車安全和平時對車輛的維護。雖然上半年接待任務較重,但是每次任務都能夠做到及時安全地完成。在加強安全管理的同時,加強了對車輛維修、維護的管理。經過努力,這半年的車輛維修費用控制在近年來的最低水平。原創:二是加強后勤管理,對平時各科室的用紙、用墨及其它消耗品,本著力行節約的原則,嚴禁在打印機上打印多份材料。提倡內部傳閱的材料使用單面已作廢的紙張,避免造成不必要的浪費。加強了對機關食堂的管理。
二、提高服務水平。辦公室的服務主要面向領導、局內各科室和基層單位。在做好日常服務工作的同時,我們配合各業務科室做了大量的外商來訪的協調和接待工作。
三、配合局黨組、機關支部抓好機關建設工作,做好、社會治安綜合治理、扶貧和精神文明建設工作,都形成了半年工作總結,并已上報。
回顧半年來的工作,雖然取得了一定的成績,但還存在不少的問題有待進一步克服。如內部管理制度雖然建立了,但還不夠完善,在做好領導的參謀方面,主動性還不夠,內部管理還需進一步加強。這些都需要在后半年里加以改進和提高。
后半年,辦公室主要圍繞以下幾個方面開展工作:
一、積極參與各項業務工作,及時了解、掌握動態情況,尤其是大項目的進展情況,為領導決策提供必要的信息支持,同時也便于協調各業務科室的工作,為其提供高質量的服務奠定基礎。
二、加強內部管理,繼續嚴格借款、報銷等各項財務紀律,加強對車輛使用及調配的管理,增強司機的服務意識,嚴肅行車紀律,做到有令則行,有禁則止。文件收發及檔案管理將實行微機管理,以使文檔工作進一步提高效率和精準度。
三、高度重視接待和日常事務性工作,進一步樹立辦公室的形象。辦公室承擔著接待、、咨詢等大量的事務性工作。這些工作面廣量大,十分繁雜,事關我局門面和形象。辦公室的同志必須兢兢業業,認真負責地去做,把每項工作都做細、做實,以保證全局工作的正常運轉。通過高質量、高效率的服務,展現辦公室的良好形象。
四、加大力度,把握重點,進一步做好督辦工作。已布置工作的督促檢查工作,要緊緊圍繞全局的重大決策、領導的重要批示和重點目標任務進行。辦公室要對重要的已布置工作,對其完成落實情況要進行跟蹤、檢查與監督。如各招商部的任務指標完成情況及網上招商的進展情況等。
尊敬的各位領導,在座的同事們:
大家好!彈指一揮間,來到公司已經10個月,我非常感謝公司給我這個成長的平臺,讓我有機會得以不斷的學習和提升自己。10個月以來,在公司領導的關心下,同事的幫助下,較好地完成了各項工作任務。現我就今年工作完成情況,向在座的各位領導和同事作如下匯報,不當之處,敬請批評指正!
一、工作完成情況
(一)文書工作
一是嚴格按照新的公文管理條例,認真起草各類文件。全年共起草請示和通知30余份,會議紀要7期,備忘錄5期,公司信息8期,印制、分發、傳送紅頭文件200余份,嚴格遵照了公司辦文制度,基本保證了公文質量和公文時效。二是完成了集團公司董事會、辦公會、安全生產工作會及其他各類會議的記錄工作,切實的記錄了相關會議精神和各項決議。
(二)黨建工作
一是遵守黨的紀律,嚴守黨的秘密,做好黨員大會的記錄工作。二是完成黨建資料的起草、印發和整理歸檔。三是積極做好黨建宣傳工作,并配合黨支部書記做好黨員積極分子的發展和轉正工作。四是根據縣直機關工委的要求,定期維護12300黨建信息平臺,并做好年底報表的報送工作。
(三)其他工作
一是做好每月“三重”工作推進督查表的收集和整理。二是嚴格按照縣委、縣政府考核辦的工作要求,每月按時報送20余項重點項目和重點工作督查表。三是協助領導做好精準扶貧工作,跟隨領導定期下鄉開展扶貧幫扶活動。四是做好電話接聽、傳達及記錄工作。五是遵紀守法,并做好辦公室清潔衛生。六是按時完成領導交辦的其他工作任務。
二、工作中存在的問題及今后的打算
一是工作缺乏主動性、預見性;二是有時工作擺布不太合理,有顧此失彼現象;三是有時候只知道埋頭拉車,工作中與領導交流溝通不夠。
通過部門協作和“市、縣”聯動,動員全市衛生計生系統和社會力量,深入開展婦幼健康民生工程、全面兩孩婦幼保障政策、婦幼健康精準扶貧等宣傳,增強婦女兒童自我保健意識,提高婦幼健康水平。
二、活動內容
(一)開展婦幼健康民生工程主題宣傳
全市大力宣傳自愿免費婚前醫學檢查、免費孕前優生健康檢查、全民預防保健等市委市政府民生工程,以及農村孕產婦住院分娩補助、增補葉酸預防神經管畸形、預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項目等醫改婦幼重大公共衛生項目,讓更多群眾享受到免費婦幼公共衛生服務。
(二)開展重要節日及紀念日主題宣傳
各區縣充分利用“世界母乳喂養周”、“中國預防出生缺陷日”、“世界避孕日”等重要時間節點,積極開展各種主題活動宣傳活動,通過義診、咨詢、發放母乳喂養相關知識進行宣傳,提高婦幼健康知識知曉率,增強婦女兒童意識。
(三)開展生育專項健康服務重點宣傳
充分利用各級婦幼健康服務機構、各區縣衛生計生局官方網站、微信平臺、報紙、媒體等,多種形式突出宣傳應對全面兩孩政策開展優生優育全程服務、孕產期保健服務、出生缺陷綜合防治、孕產婦與新生兒危急重癥救治等婦幼健康服務措施,為全面兩孩政策實施保駕護航。
(四)開展婦幼健康扶貧重點宣傳
以關注全市貧困地區婦女兒童健康為重點,結合前期各區縣衛生計生局進行貧困孕產婦摸底情況,積極開展對口支援、預防艾滋病、梅毒和乙肝傳播項目、農村孕產婦住院分娩補助、0-6歲兒童殘疾篩查、新生兒疾病篩查項目、“兩癌”篩查項目等宣傳,有針對性的開展“民族縣安全分娩小衛士”“預防三病面對面”等健康教育活動,組織醫療保健專家深入等民族待遇縣開展婦幼義診和宣傳咨詢服務。
(五)開展婦幼健康典型重點宣傳
積極動員各區縣婦幼健康工作者參與全省“健康省市——大美醫者”評選活動,積極聯合宣傳部門及宣傳科室,結合婦幼健康優質服務示范創建,充分挖掘報道婦幼健康工作者扎根基層、情系百姓、無私奉獻等先進典型,對基層兒科醫生進行重點采訪報道。
三、活動安排
(一)計劃部署階段
市直屬相關單位和各區縣參照市級宣傳活動方案,結合實際,制定本單位、本區縣婦幼健康宣傳活動實施方案,細化具體措施,做好宣傳動員。
(二)組織實施階段
全市婦幼健康系統全面開展各項宣傳活動,結合我市的全民預防保健、健康城市等重大活動和重點工作進行宣傳。
(三)總結考評階段
對全市宣傳活動進行總結。各區縣開展宣傳活動中務必注重收集宣傳活動相關典型資料,并同工作總結報市衛生計生委婦幼健康服務科。
四、相關要求
(一)加強組織領導
各區縣衛生計生局要高度重視婦幼健康宣傳工作,把宣傳工作與婦幼健康工作同安排、同部署。全市要結合婦幼健康工作重點,和全面兩孩政策實施后社會廣泛關注的政策和知識進行宣傳和專家解讀。市直屬相關單位要針對各自業務技術指導范圍,抓緊時間組織專家編寫科學的優生優育宣傳資料,統一宣傳口徑,規范宣傳內容,全面做好政策宣傳、健康知識普及,婦幼健康服務項目宣傳,充分引導群眾主動接受婚前醫學檢查、孕前優生健康檢查、孕產期保健等優生優育和安全分娩服務。
(二)豐富活動形式
一是鞏固醫療機構宣傳優勢。基層醫療衛生服務機構依托基層婦幼保健服務計劃生育服務隊伍,以基層基本公共衛生簽約服務、團隊服務等紐帶,動員村醫、村計生專干、村婦女主任等力量,充分開展基本公共衛生服務項目中的健康教育項目服務。各級醫療保健機構發揮自身優勢,創新院內宣傳形式,豐富孕婦學校、家長學校課程,有效宣傳婦女兒童健康保健知識,增強城鄉居民優生優育意識,提高出生人口素質。二是發動新媒體宣傳。適應新形勢新特點,發揮衛生計生服務網絡宣傳優勢,充分運用新媒體、引導自媒體,采用傳統與現代相結合的宣傳方式,形成多維立體的婦幼健康宣傳新模式。
一、工作開展情況
1.創新創業活躍度方面。推進一村一就業扶貧站點、一村一主導產業、一村一電商平臺的“三位一體”就業扶貧模式,以“回引創業”為抓手,引導返鄉農民工和企業家等圍繞脫貧攻堅布局產業。積極組織開展第六屆青年創業大賽、第二屆鄉土人才創業大賽等賽事,參加第四屆“中國創翼”大賽、省級返鄉下鄉創業項目推介會議暨集中簽約等活動,大力支持大學生創新創業孵化園區,全面為入駐創業者提供服務。在電視臺開辦 “編制愛心網、情暖農民工”訪談節目,與網民互動解讀創業政策,開展送政策進園區、進廠房、進企業、進門面活動,擴大政策覆蓋面、提升政策知曉度。
2.人才流動便利度方面。出臺促進人才順暢有序流動的實施方案,引進人才5年服務期內,允許市內自由流動;引進人才5年服務期滿后,允許跨市流動。暢通黨政機關、企事業單位干部人才交流渠道,2020年以來有12名干部人才相互交流。疫情防控期間,我市人力資源服務機構依托“互聯網+”,開通網絡招聘,打造“就業服務不打烊、網上招聘不停歇”的全天候網上“春風行動”,助力企業復產復工。
3.市場開放度方面。編制“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”許可事項清單,統籌多種職能手段優化政務服務。與全省同步推行“證照分離”改革,對第一批106項涉企行政審批事項,分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務等四種方式實施“證照分離”改革。聯合公安、稅務等六部門印發 了《關于做好企業開辦“一日辦結”工作的通知》,進一步壓縮企業開辦時間。加強與銀行系統開展“政銀便民通”合作,簡化和完善企業注銷流程,極大方便市場主體退出。持續推進全程電子化登記和營商通APP推廣應用,繼續推行簡易注銷等舉措,切實加大市場開放力度,為市場主體提供優質、高效的準入服務。
4.基本公共服務滿意度方面。深化學前教育改革,加快普惠團認定扶持。全年共新評估和復核認定普惠性民辦幼兒園81所, 惠及幼兒L1.6萬名。深化合作辦學,在部分區縣開辦中職“街接班",對營利性醫療機構設置審批、醫療機構執業登記、消毒產品生產企業衛生許可、醫師執業注冊4個事項實行優化準入服務,對公共場所許可全面實行告知承諾制。積極推行二級及以下醫療機構設置審批與執業登記“兩證合一”,實行醫師和護士區域注冊,促進醫師有序流動和多機構執業,并將多機構執業納入醫療機構技術準入考核及等級評審。
5.藍天碧水森林覆蓋指數方面。嚴格環境準入,加快推進“散亂污”企業綜合治理,加強工業企業VOCs治理,加強餐飲油煙治理,強力推進秸稈等“五燒”整治,加大揚塵源管控。以實施《城鎮污水城鄉垃圾三年推進方案》為抓手,進一步加大城鎮生活污水處理設施及配套污水收集管網建設投入力度;將化肥、農藥減量納入糧食生產責任制考核內容;進一步深化河長制,統籌上下游、左右岸、干支流聯防聯治;建立污染地塊清單,強化污染地塊風險管控,開展土壤污染重點監管企業監督性檢測;配合林業、農業農村部門對馴養繁殖的野生動物進行封存,推動建立因政府規劃調整、政策變化造成企業合法權益受損的依法依規補償機制;加強全市造林綠化,全面推進生態修復,精準提升森林質量,推廣全民義務植樹,選聘生態護林員守護森林生態。
二、工作完成情況
1.創新創業活躍度方面。一是兌現政策扶持自主創業。1—11月,全市共發放創業擔保貸款43627.2萬元,創業擔保貸款直接扶持自主創業1310人,帶動吸納就業3950人;為24名創業大學生兌現創業補貼24萬元;創業擔保貸款貼息52萬多元;全市創業孵化園入住創業大學生47人,創業項目庫項目總數346個。
2.人才流動便利度方面。一是進一步解決就業和吸納人才。2020年來,共為1048名企業人員評定專業技術職稱,其中:高級259人、中級371人、初級418人。
3.市場開放度方面。統籌多種職能手段優化政務服務,與全省同步推行“證照分離”改革,精準破解市場主體“辦照容易辦證難”、“準入不準營”等突出問題,真正實現了“減材料、減事項、減時間”,為企業進入市場提供便利。
5.藍天碧水森林覆蓋指數方面。2020年1-10月我市環境空氣質量優良率為97.7%,上升3.0%,未出現中度及重污染天氣;PM10濃度為42.4微克/立方米,同比下降11.9%, PM2.5濃度26.4微克/立方米,同比下降13.4%。2020年1-10月,全市地表水水質優良(I—III類)水體比例達到100%;全市14個地表水監測斷面水質類別分別達到II—III類標準,水質達標率為100%。
三、典型經驗做法
一村一就業扶貧站點、一村一主導產業、一村一電商平臺的“三位一體”就業扶貧模式被人社部作為全國人社系統唯一減貧案例推送國際減貧組織
四、存在的問題及薄弱環節
1.結合我市市情,經濟發展底子薄,“包容普惠創新”指標下所涉及的區位優勢、創新創業能力、市場人才吸引力、醫療公共服務水平、交通物流水平等在硬件上存在一定的差距。
2.“包容普惠創新”指標內容覆蓋面廣,涉及的單位部門多,一級指標下有6個二級指標,每個二級指標所包含的業務又至少涉及三、四個不同的部門(單位),在平時的工作中仍然存在協調溝通不到位的情況。
五、2021下步工作計劃
1.進一步加強與省廳、市發改委等單位對接,第一時間掌握新的工作政策和要求,同時與指標下責任單位做好銜接配合工作,加強業務培訓,明確最新任務指標。為了確保層次清晰、目標明確、責任到位,防止因目標責任不清而出現的推諉扯皮現象,根據實際情況,成立6個二級指標專班,每個二級指標分專班確定一個牽頭單位,具體負責協調推進該二級指標的具體任務。
2018年,**人社中心按照上級人社部門的要求,認真梳理工作目標,以打造一支**人民滿意的服務窗口,以服務群眾“零距離”、“馬上辦、一次辦、網上辦”為抓手,樹立人社部門新形象。認真自查分析,找差距、摸經驗,更好地明確年內的工作目標和努力方向,確保全年工作目標任務全面完成。
一、重要職能目標工作完成情況
(一)勞動就業工作
1、全力做好“三類”人群就業再就業工作,完成城鎮新增就業213人,完成轉移農村勞動就業221人,并及時建立好新增就業人員臺賬。
2、協助區勞動就業局做好市級的大型用工招聘會,及時將用工信息到村組農戶,組織了436余個有求職愿望的人員入場,成功實現了**85名城鄉勞動力的就業。結合市區工業園和##等企業用工要求,發放各類用工信息和社保政策宣傳單4000余份,實現了**426余名城鄉勞動力的就業。
3、做好就業援助工作。嚴格按照有序開發公益性崗位的要求,今年11月份,為我鎮貧困村##村5名建檔立卡貧困人員申報了公益性崗位,并配合區就業局做好就業困難人員的公益崗位管理,對社區2名公益性崗位(保潔員)轉崗進行了公益性崗位的撤銷,協助勞動就業局做好崗位安排和業績評估工作。
4、完成了全鎮創業人員信息摸底,建立了59人的創業人員基礎信息臺帳及1586人建檔立卡貧困人口勞動力勞動力就業現狀調查。
5、做好區就業局訓練中心招生工作,發放招生資料1800余份,今年7月份,組織了220余人的農村居民素質提升培訓。
(二)社會保障工作
1、認真做好城鄉居民養老保險工作。完成適齡人員參保人數7164人,征繳保費1533500元,參保人員信息錄入城鄉社保信息管理系統的入庫率和資金上解率均達到100%。
2、認真做好城鄉居民醫療保障工作。全鎮完成參合保人數18480人(含低保、五保、精準扶貧人員),參保人員信息已全部正確錄入城鄉居民醫療保險管理系統,確保參保人員能在第一時間享受參合待遇。
3、進一步規范整理參保對象的檔案資料。按照區城鄉居民養老保險局整理檔案標準,將2018年參保對象按村、組分類保存,做到紙質資料與電子臺帳相對口,共整理2018年參保人員新增檔案314人,整理率達到100%。
4、實行享受待遇人員年檢制度。今年5月份,實行人性化的上門年檢資格認證共年檢對象3475人,3314人通過年檢,年檢出死亡享受待遇人員160人,1人未參加年檢。及時上報人員增減情況,防止冒領、騙保行為發生。及時做好到齡人員待遇申報,確保養老金按時足額發放,無差錯,發放率達100%。
5、切實做好退休人員資格認證工作。為了方便退休人員就地就近年檢,根據區人社局的指示和要求,對全鎮131名退休人員進行了資格認證工作。
6、加快采集社會保障卡數據信息。全年己累計完成6548人的社保卡數據采集工作任務。
7、及時準確為138人區外就診人員進行就診報銷手續;為365人整理上報門診特殊慢性病資料;為全鎮6個村級醫務室門診報銷進行了結算。
8、積極做好城鎮社會保險工作。今年全鎮己累計完成全鎮社區居民城鎮社會保險擴面新增585人,完成全年任務的120%。
9、實行月報制度。每月10號之前,按時報送享受養老保險待遇、死亡喪葬補助、個人賬戶退保以及補卡換卡的申報資料。
10、協助鎮政府和區人社局做好老被征地農民養老保險核實和資金發放工作。結合梓山湖公司,做好**鎮##公司征地項目中的老被征地農民養老保險的人員確認、資金測算和資金發放工作和群眾政策解釋工作,為**村####建設項目6、7、8、9、10、12、13組595人和##村11、15組285人申報被征地農民養老保險資料,通過核查,馬上進入發放待遇階段。
(三)勞動關系
1、承擔勞動關系協調工作。對轄區內用人單位用工情況進行備案,定期開展本轄區內用人單位社會保險參保及工資發放情況專項巡查;開展勞動人事爭議和勞動保障違法行為預警、排查、協調;及時報告重大集體勞動人事爭議;協助鎮綜治辦、派出所、司法所等單位協調處理群眾及職工勞動糾紛案件3宗17人次,沒有發生一起工傷糾紛案件。
2、承擔勞動保障監察“網格化”管理工作。今年以來,不定期對轄區內用人單位開展日常巡查、書面審查、專項檢查、和投拆、舉報的查證等工作,檢查督促用人單位與勞動者依法簽訂勞動合同和申報繳納社會保險。
二、共性目標完成情況
在區局和鎮黨委的正確領導下,**人社中心緊緊圍繞區局下達的目標任務及黨風廉政建設責任書的有關規定嚴格執行,遵規守紀,群策群力,進一步明確分工、明確責任、明確任務,扎實做好勞動就業、城鄉居民養老保險、企業保險擴面征繳、勞動監察等方面工作。我中心全體人員團結協作,戰斗力強,全體人員積極參加局機關和鎮黨委、政府的政治業務學習,而且中心每月還開展一次集中學習,嚴格遵守局內考勤制度,上半年開展到社區和村宣傳各類人社政策活動2次,無一類違反計劃生育、安全生產、綜治維穩等行為的發生,自覺遵守各項紀律和規章制度,在財務上能增收節支,嚴格執行財務制度,從嚴控制“三公經費”,嚴格控制了支出。及時完成區局及鎮政府安排的中心工作,按標準要求做好精準扶貧工作。
今年來,中心各項工作取得了較大的成效,大多數工作都是完成了全年的目標任務。但是還有少數工作與區局全年工作要求還存在一定差距。我們將正視問題和差距,克服各種困難,自我加壓,加倍努力,確保出色完成全年各項目標任務。
今年來,市人社局貫徹落實市委市政府決策部署,緊扣高質量發展目標,堅持民生為本、人才優先工作主線,將惠民生與促發展相結合,千方百計促進就業創業,深化社會保障制度改革,加快人才隊伍建設,推動人事制度創新,努力構建和諧勞動關系,不斷優化公共服務體系,堅持不懈全面從嚴治黨,努力推動全市人社事業高質量發展走在前列。
重要指標完成情況
全年新增城鎮就業9001人,城鎮失業人員再就業3504人,支持成功自主創業3100人,城鎮登記失業率1.83%,控制在2%以內;企業職工基本養老、失業、工傷保險參保人數分別達到17.93萬人、15.05萬人、16.31萬人,城鄉居民養老保險參保繳費31.81萬人,工傷保險完成建筑業新開工項目參保161家,參保率100%;被征地農民社會保障率97.12%,南通各縣(市)排名第一。引進本科學歷以上及中級以上職稱人才1843人,新增專業技術人員7609人,新增高技能人才2540人,每萬名勞動力中高技能人才1093人。
2019年主要工作
(一)亮點工作
一是完成“就業富民”“居保扶貧”兩項為民辦實事項目。加強就業困難人員援助,開展實名制調查,發放就業創業服務卡,舉辦各類招聘活動200場,采集崗位2.9萬個,促成就業1.2萬人次,幫扶建檔立卡人員轉移就業5048人,轉移就業率88%,“晚霞行動”超齡人員再就業11.28萬人。為5814名困難人員代繳城鄉居民養老保險,為11092名困難群眾辦理基礎養老金待遇享受,實現100%參保登記、100%全額代繳、100%待遇享受。二是打造“三位一體”人力資源服務平臺。圍繞就業信息暢通、技能人才提質、企業人力管理水平提升,通過搭建企業用工、引才、產品轉型升級需求數據庫、高校數據庫、高校學子數據庫、技術技能及高端人才數據庫、人力資源公司數據庫“五大”數據庫,實現實時供需信息匹配、共享,助推“學子歸巢、技術歸巢、成果歸巢”。三是省內(縣)市首家建立職工養老保險“助保貸款”制度。探索“助保貸款”(群眾貸款、政府貼息、養老金還款)實施可行性,著力解決困難群眾中斷繳納職工養老保險問題,牽頭起草《如皋市“陽光扶貧”助保貸款實施辦法》。四是機保改革工作穩居全省前列。率先完成2015-2018年度退休“中人”視同繳費指數測算、待遇核定補發工作,完成實賬繳費收入和歸集戶利息收入近4.54億元職業年金歸集工作,歸集金額位居縣級市前列,被省人社廳通報表揚。五是率先全面推進養老待遇智能認證。取消養老待遇領取集中資格認證,采取人臉識別、上門服務、數據比對等多種靈活方式進行認證,方便群眾。六是成功創建國家級專家服務基地。持續推進專家對接服務模式,在去年成功舉辦“走進如皋——助力經濟振興發展專家服務基層行”活動的基礎上,積極對接人社部,充分發揮我市產業及革命老區優勢,獲評國家級紅十四軍革命老區專家服務基地,全國20家,全省僅4家。
(二)重點工作
1.就業創業穩中有進。加強政策扶持,實施就業優先政策,牽頭制訂我市《關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施辦法》,進一步擴大就業創業優惠政策范圍、放寬兌現就業創業政策補助條件。培育“南通市十佳創業示范企業”2家,“南通市十佳創業帶頭人”2人,新增創業項目46個。提升就業培訓質效。加快新能源汽車研發實訓基地、國家級高技能人才培訓實訓基地建設,不斷拓展培訓形式,豐富培訓內容,全年企業職工崗位技能提升培訓16766人,城鄉勞動者就業技能培訓4723人,城鄉新成長勞動力技能培訓1900人,新生代農民工職業技能培訓1855人。服務企業用工,開展“十百千萬惠企業”“服務企業百日行”“就業政策落實、就業服務落地”專項行動,加強“蘇陜”勞務合作對接,回外引勞動力6780人。
2.社保體系持續完善。社保待遇穩步提升,城鄉居民基礎養老金標準由135元/月上調至148元/月,被征地農民保障待遇水平由605元/月到調整到682元/月;企業退休人員養老金月人均增長6.46%,達到2460元/月。繼續落實“三降兩補”政策,階段性降低企業職工基本養老保險、失業保險和工傷保險單位繳費比例,落實企業“穩崗補貼、吸納就業困難人員社保貼”,全年為企業減負2.1億元。穩妥推進社會保險費征管體制改革,按照市政府辦公室《關于做好社會保險費和非稅收入征管職責劃轉工作的實施意見》,與稅務部門座談、對接,形成《如皋市社會保險費職責劃轉過渡期征繳方案》,牽頭開發“人社-稅務平臺”。強化社保基金監管,開展網上實時監管,辦理預警30批,追繳冒領職工養老金48起,追繳單位欠保21起,共計663.38萬元。積極溝通財政部門,償清居保地方配套資金14825.74萬元。開展“社保基金監督制度建設提高年”活動,邀請省人社廳相關專家開展培訓。
3.人事人才服務成效顯著。加強人才招引,緊扣我市主導產業和新興產業,帶領企業赴外省內高校以及安徽、重慶、成都等西部高校集中地區開展校園招聘;組織主功能區、留創園及項目需求單位參加深圳國際人才交流大會,南京留交會等;對接蘭州理工大學、復旦大學來如開展產學研交流活動,并簽訂人才交流合作協議書。積極開展人才開發工作,2項博士后類“雙創博士”項目入選省“雙創計劃”資助,2人獲批省“六大人才高峰”資助項目,我市“六大人才高峰”資助項目共53項,列全省縣級市第一。加強高技能人才培養,舉辦砌筑、花卉園藝、預防接種等市級技能大賽10場,承辦省鄉土人才盆景項目決賽。獲評江蘇省企業首席技師1人,南通技能大師工作室3個。江海技工學校榮獲省級“新能源汽車維修與檢測校企聯合實訓基地”“江蘇省技工院校教育改革示范校”稱號。完善人事招錄工作,全年招聘事業單位人員574人,考試安全率100%;核準事業單位人員績效獎金、應休未休年休假工資等,配合相關部門開展津補貼和工會福利違規發放情況專項政整治。
4.勞動關系總體穩定。組織開展農民工工資支付情況專項檢查,勞動保障書面審查、女職工勞動保護專項檢查、根治欠薪夏季專項行動等。加強勞動法律法規宣傳,開展了“農民工學法活動周”、“仲裁開放月”、五一勞動保障法律法規、“打擊惡意欠薪,我們在行動”宣傳月等系列活動,開展2019年度企業薪酬調查和制造業人工成本監測,規模以上企業勞動合同簽訂率達99.8%,已建工會企業集體合同簽訂率超95%。 (雙錢輪胎)。
5.公共服務質量持續提升。深入推進“放管服”改革,赴江陰實地考察學習,對全市300多臺人社自助服務終端進行升級,養老保險待遇領取實現智慧認證。加強“社銀合作”,14家銀行網點提供社保卡換卡補卡服務,累計發放社會保障卡138萬張。“12333”綜合服務咨詢4萬次,滿意率100%。堅持依法行政,完善政務公開,開展“政風行風熱線直播”、“政府公眾開放周”、“代表委員集中見面”活動,主動接受人大代表、政協委員和社會公眾輿論監督。持續推進作風效能建設,深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、“走幫服”活動,在全系統開展技能操作比武競賽活動,選拔優秀人員參加南通競賽,榮獲團體二等獎。
三、存在問題
人社事業發展還存在不平衡不充分的問題,一是就業總量壓力不減,結構性矛盾依然突出,“有崗無人”的“招工難”和“有人無崗”的“就業難”并存。二是征繳擴面空間縮小,老齡化問題日益嚴峻,待遇剛性上調,基金可持續運行矛盾依然存在,更加充分、更加公平、更可持續的社會保障服務體系還有待加強。三是人才創新創造活力、支撐經濟發展的作用還沒有充分激發。四是影響勞動關系穩定因素增多,大量非標準勞動關系涌現,傳統勞動關系規制難以適應,欠薪欠保等影響勞動關系的矛盾依然存在,處置難度加大。五是基層基礎建設和公共服務能力水平與人民群眾的需求還有差距。
四、2020年工作思路
(一)進一步穩定和擴大就業。深入實施就業優先戰略,用足用好各項就業補助資金,做到穩就業、促創業、防失業。一是統籌保障重點群體就業,實施高校畢業生就業創業促進計劃,加大開發就業見習崗位。統籌做好就業困難人員就業工作,將公益性崗位與就業扶持有機結合,保持城鄉零就業家庭動態為零。持續推進“晚霞行動”,增加“5060人員”工資性收入。二是實施全民創業行動計劃,落實各項創業優惠政策,持續優化創業環境。三是推進職業技能提升行動計劃,實施培訓促就業“增量提質”行動,推行終身職業技能培訓制度,實施企業新型學徒制,推動重點群體就業前免費培訓,推進如皋技工學校向技師學院轉型升級,推進江海技工學校建設省級高級技工學校。
(二)筑牢更公平更可持續的社保體系。一是完善社會保障制度。落實“三降兩補”政策,支持企業穩定發展。持續推進城鄉居民養老保險精準扶貧工程, 建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制,建立科學合理的失地保障待遇調整機制。二是推進社會保險全民覆蓋。加快社保登記成果轉化應用,推動社保精準擴面,深入推進工傷保險“同舟計劃”,養老保險“助保貸款”,努力實現應保盡保。三是合理提高保障待遇水平。按照省市部署,同步調整、足額發放機關事業單位和企業退休人員基本養老金,城鄉居保基礎養老金。全面推進機關事業單位養老保險“中人”待遇計發,做實職業年金。
(三)建設更優化更富活力的人才隊伍。一是加大高層次人才引培力度。圍繞我市產業發展布局,深入推進人才引進“222”計劃等各類重大人才工程項目。深化開展皋籍高校畢業生“學子歸巢”系列活動。建立校地企合作新機制,在企業建立畢業生就業見習基地,在高校共建人才培養引智基地。及時兌現我市各級各類項目配套資助和人才津補貼。二是大力推進人才平臺載體建設。召開全市博士后設站單位博士后管理人員會議,組織省級及以上博士后科研工作站(創新基地)申報工作,加強產學研合作。三是加強高技能人才隊伍建設。大力弘揚工匠精神,推進“新型技能大軍”培育工程。落實產業技能大師培育計劃、高技能人才培養“青苗計劃”、鄉土人才培育計劃。發掘培樹“優秀高技能人才典型。高質量建設國家產教融合項目新能源汽車研發實訓基地,充分發揮國家級高技能人才培訓基地、專家服務基地引領作用。
(四)健全更成熟更規范的人事工資制度。一是提升專技人才管理水平。推進職稱工作改革,研究制定開展特殊人才中級職稱認定辦法,推進企業自主評價機制建設。提升專業技術人員繼續教育質量,優化專業技術人員知識結構。二是強化機關事業單位人事管理。加大事業人員“選培管用”力度。公平安全開展人事招聘,依法規范崗位管理和人員聘用工作。開展事業單位崗位管理、人員聘用制度創新的探索研究。三是推動人事考試工作安全規范。加強考務精細化管理和風險管控,推進標準化考場建設,加強命題閱卷專家和監巡考隊伍建設,確保考試安全率100%。
十二五期間,我局切實履行職責,緊緊圍繞質量強市戰略,嚴把質量關、大打品牌戰,把__制造成功打造成為了全省乃至全國的知名品牌,共培育出國家地理標志保護產品2個,__省名牌產品24個,__質量獎提名獎1個。全市獲質量體系認證的企業達39家;強化企業質量檢驗人員的質量意識,定期對質量檢驗人員進行標準化、質量、計量等方面的培訓,共培訓相關人員1000余人次;獲證企業100%建立了質量檔案;獲證工業企業產品合格率達到了100%,為建設__工業強市奠定了堅實基礎。“民用三表”(電能表、水表、燃氣表)實現安裝使用前100%受檢;集貿市場公平秤受檢率達到100%;全市247臺出租車計價器100%受檢;54個加油站的1090臺(槍)加油機全部加設防作弊鉛封,受檢率達100%。立案查處關于食品、農資、建材等案件553件,涉案金額達到830萬元,端掉制假售假窩點14個,落實解決質量投訴52件,有效地維護了市場經濟秩序,凈化了全市產品市場。先后多次獲得__省、__市和__市三級文明單位、__市質監系統目標責任制考核優勝單位、文明單位、“質量興市”工作先進單位、安全生產工作先進單位等榮譽。
1、強化自身建設,打造法治質監
十二五期間,我局加強自身建設,強化隊伍素質,提升隊伍紀律觀念和專業能力,堅持創新執法理念,優化法治環境,規范執法行為,強化法制監督,著力打造“法治質監、誠信質監、陽光質監、文明質監、和諧質監”。 不斷健全各項管理制度,強化干職工業務素質培訓,簡化辦事程序,改善服務方式,打造出了科學公正廉潔高效的質監品牌。
2、深化農業標準化工作,推動發展現代農業
十二五期間,我局圍繞__農業增效、農民增收,切實做好以農產品種植、培育、采集、加工及科學管理為主要內容的農業標準化工作,建立健全農業標準化標準體系。先后制定并了百里洲砂梨、七星臺蔬菜、白洋無公害柑桔等農產品質量標準,__酒、(步步升)手工鎖底布鞋被納入__省地方標準,無公害食品雙孢蘑菇系統標準被納入__市地方標準加以推廣應用。
在深化農業標準化的同時,大力推進“公司+基地+標準+農戶”的運作模式,積極引導龍頭加工企業與標準化生產基地攜手發展,逐步建立了問安鎮優質水稻種植基地、百里洲洲梨生產基地、安福寺鎮銀山白桃和蘑菇生產基地、七星臺鎮蒜苔生產基地。
3、強化體系建設,叫響__制造
為了幫助企業事先建立健全質量管理體系,確保企業投產后的產品合格率,我局積極轉變觀念,改事后監督為提前介入,提供“全程保姆”式服務,工作人員深入一線,現場對廠房布局、設備檢驗、工藝設計等提出合理化建議,及時解決企業遇到的難題。主動為企業提供政策技術咨詢,積極幫扶企業申報生產許可證,使企業坐上了“服務直通車”。
4、堅持依法監管,服務“三大目標”
緊緊圍繞“嚴監管、除隱患、降事故、保安全”這條主線,狠抓法律法規的宣傳培訓,堅持把特種設備安全監察工作目標具體化、監督制度化、工作程序化、管理規范化,突出抓好重點設備、重點場所、重點行業、重大事故隱患監管,完善事故救援預案,有效保證特種設備安全運行。
開展放心計量走近千家萬戶活動。堅持從關注百姓生活中的計量熱點(購放心物、行放心路、加放心油、坐放心車、用放心表)出發,立足 10個計量檢定項目,不斷強化計量監督管理手段,提高管理水平,突出抓好涉及公益、民生及社會關注的熱點、焦點事項,達到了計量管理水平超前到位,企業、社會共同受益的雙贏效果。
1、推進質量強市戰略,力促__經濟轉型升級
⑴、質量強市措施進一步強化。根據__市人民政府有關文件精神要求,征求質量強市重點成員單位意見,擬定《__市人民政府關于進一步發展品牌經濟的意見》、《__市人民政府關于標準化發展實施意見》等含金量高、操作性強的文件上報市政府,明確了質量強市各成員單位的職責和任務,提高質量強市的考核權重,有力地推進質量強市工作的深入實施。
⑵、品牌創建工作進一步推進。按照2015年度__名牌產品評價目錄的規定,組織符合要求的__白銀紡貿有限公司等10家企業參加了__市 “__名牌”申報工作培訓,目前已有8家企業8個產品已進入資格公示環節。
⑶、標準計量基礎進一步夯實。幫助7家企業修、制訂標準11個,登記、審驗標準46個。4月至5月底,開展了“計量護春耕、助農辦實事”監督檢查活動。開展了以“光學與計量”為主題的“520世界計量日”活動,發放宣傳資料600多份,免費檢定計量器具80多臺次。檢測各類計量器具4258臺件。其中:加油機570臺件;水表200只;燃氣表1500只;壓力表1375臺(套);天平小衡512臺(套);汽車衡79臺;定量包裝抽查22批次。
2、履行安全監察職能,確保群眾生命財產安全
⑴、依法落實責任,推進特種設備安全多元共治。與全市特種設備使用重點監管單位簽訂了《特種設備使用單位安全責任
承諾書》,明確企業的責任和義務,積極推動安全生產主體責任的落實。積極和各行業主管部門以及鎮(街辦)政府溝通協調,配合參與各項特種設備有關的執法行動,并組織召開了鎮(街辦)安辦主任會議,按照市安委會要求督促落實屬地監管職責。⑵、堅持依法治特,嚴守安全底線。今年,我局在積極開展安全生產大檢查的同時,扎實開展了電梯等特種設備和壓力容器、液化氣瓶充裝、打非治危等專項整治活動,共出動檢查人員300人次,檢查單位400余家次,發現并督促整改安全隱患150余處。開展了對50余家特種設備使用單位的日常監督檢查,發現重大安全隱患并下達安全監察指令書18家,整改18家。積極推進特種設備法定檢驗,配合省特檢院__分院驗收電梯35臺、行車33臺、鍋爐13臺、壓力容器68臺;定期檢驗電梯331臺、行車108臺、叉車151臺、鍋爐105臺、壓力容器800余臺。
⑶、狠抓宣傳教育,開展各類專項整治。利用召開鎮(街辦)安全生產培訓、會議、開展業務培訓等方式宣傳貫徹落實兩法以及特種設備安全知識。開辦了三期場內機動車輛作業人員培訓班和一期電梯安全管理員培訓班,參加培訓人員共計240余人。
3、提升行政執法水平,護航__經濟發展
⑴、積極履行執法打假職能。以提升重點產品質量為中心開展執法打假工作,切實抓好全市各領域內涉及計量、特種設備、強制性認證、生產許可證、強制性標準等的專項監督檢查,嚴查違法行為,提升行政執法工作質量。根據省局、__市局安排開展了農資、兒童用品、服裝、消防器材、建材等產品的專項整治活動,出動執法人員60人次,執法車輛30臺次,為市場經濟發展保駕護航。
⑵、深入推進法治機關創建。規范行政執法行為,提高行政執法效能。完善行政決策機制,促進決策的科學性和民主性。強化對行政行為的監督。通過法治機關的創建,促進了全系統干職工“學法知責”與“依法履責”的緊密結合,提高了依法執政、依法行政、依法管理能力。順利完成“六五”普法驗收。
經過五年的發展,與十一五末相比,質量強市進一步深入推進,逐步走上__產品向__品牌、__制造向__創造轉變的轉型升級之路,標準計量基礎工作不斷夯實,整體質量水平逐步上升,安全生產得到有效保證,市場環境得到有力整治。但仍然存在以下問題和不足,需要在十三五期間加以改進:
1、在“質量強市”推進上,政府支持、部門推動、鎮(處)參與、企業主動的四級聯動發展的體系建設尚不夠完善,質量共治格局尚未完全構建,還沒有形成“全員參與質量強市,人人促進質量提升”的全面質量提升氛圍。
2、在品牌創建上,企業創建精品名牌意識不強,特色產業打造有待加強,企業自主爭創名牌基礎薄弱,品牌創建環境有待改善。
3、在安全監管上,全市特種設備點多面廣,數量龐大,專職專業特種設備安全監察人員少、裝備差、經費不足。聯動監管機制不健全。使用單位主體責任意識不強,法律知識不夠,從業人員專業水平欠缺。
4、在自身建設上,服務地方經濟發展的技術支撐作用不夠,應對改革辦法不多,系統干職工的思想業務素質不適應新形勢發展需要,亟待進一步提升。
以黨的十、十八屆三中、四中、五中全會精神及總書記系列重要講話精神為指導,踐行全省質量大會精神,以科學發展觀為統領,緊緊圍繞地方中心工作,全力服務__經濟轉型升級,履行好綜合管理、行政執法和安全監察職能,推動__經濟社會發展效益更好、結構更優、質量更強,為__加快實現“沖刺全國百強、建成中等城市、實現全面小康”做出更大貢獻。
十三五時期,__質監事業發展的總體目標是:全市質量水平進一步提高,質量安全紅利進一步顯現,品牌知名度進一步提升,特種設備安全監察實效進一步保證,隊伍建設進一步加強,努力形成一支與__經濟社會發展相適應的質監隊伍。
1、全面促進質量振興
(1)構建質量共治格局
著力構建政府引導、市場調節、企業自律、輿論監督的質量共治體系,建立質量振興聯席制度,定期研究和解決有關問題,協調處理重大質量問題。將質量安全和質量發展納入各級政府績效考核評價內容,加強對企業質量提升的宏觀引導和幫扶,實施中小企業質量提升工程。積極開展質量管理技術服務,建立質量誠信體系,對全市規模以上企業做出信譽等級評價,促進全市質量管理工作再上新臺階。
(2)推進質量強市工作
十三五時期,結合__實際,圍繞化工、機械制造、紡織和農副產品加工等產業集群,培育一批主業突出、知名度高、產業鏈長、區域經濟帶動能力強的名牌骨干,不斷提升和優化__名牌產品結構。十三五時期,力爭新增__名牌10個以上。培育引導更多的企業角逐中國質量獎、長江質量獎、__質量獎。加強國家地理標準資源挖掘,堅持品牌培育和標準創新“雙輪驅動”,深入貫徹實施《__市人民政府關于進一步發展品牌經濟的意見》、《__市人民政府關于標準化發展實施意見》,加快知名品牌示范區和技術標準創新基地建設。深入開展民生計量工程,夯實服務經濟技術保障。
2、全力維護“兩個安全”
嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”規定,牢固樹立“隱患即是事故、安全即是發展”理念,強化特種設備安全的底線思維,完善全市特種設備安全監察工作平臺,進一步加強調查摸底,實施分類建檔、分類監管。加強從業人員培訓,提高作業成員持證上崗率。開展特種設備的定期檢驗、年檢年審,加強重大活動、重要節假日期間的安全檢查,加強對重點行業、重點單位和重點設備的安全巡查,巡查不留死角、不存盲區,做到定期檢查、隨時抽查、逢節必查,常抓不懈,確保十三五時期不發生重特大特種設備安全事故。
規范行政執法行為,探索事中事后監管制度,建立“雙隨機
”抽查機制,堅持對質量安全問題“零疏漏、零容忍”,深入開展“亮盾”行動和各重點領域專項整治,重點打擊嚴重損害人民群眾身心健康、嚴重損害“__制造”整體形象的質量違法行為,確保全市生產環節消費品安全。3、全面加強自身建設