村里環境衛生整治方案精選(九篇)
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第1篇：村里環境衛生整治方案范文
全縣農村人居環境整治村莊清潔行動“夏季戰役”動員大會結束后，青山口鄉立即召開黨委會會議，認真學習縣里工作方案，分析了我鄉存在的問題，明確了工作重點、工作措施、推進辦法，為打好打贏這場人居環境整治戰役做好各項準備工作。6月30日召開全鄉人居環境整治村莊清潔行動“夏季戰役”動員部署會。7月1日這項工作在全鄉全面展開。
具體做法：
1、突出一個“早”字，做到提早研究，提早部署，提早行動。
2、突出抓好關鍵點，找準切入點。全鄉動員部署會議結束后，鄉領導認真研究每一個村的工作重點、難點，尋求突破口。以黨建促環境衛生整治和扶貧攻堅，采取黨員干部帶頭，全民發動“各掃門前雪”，村內集中力量攻克垃圾堆、柴草垛、街內私搭亂建等工作難點。鄉村干部138人包保2000戶環境衛生。開展扶貧攻堅助力貧困戶衛生清潔行動，發揮新時代文明實踐所、站功能，組織志愿者為294戶建檔立卡貧困戶清理衛生。
3、突出資金保障，計劃3年，每村投入20萬元，共計200萬元用于農村人居環境整治。為實現一年凈、二年綠、三年美提供資金保障。
4、突出組織保障，明確職責。鄉、村都成立村莊清潔行動領導小組，村里組織清潔專業隊。鄉里成立督導巡察組，由分管領導帶隊周六周日不休息，認真開展督導，確保快行動、高標準。包村領導和包村干部靠前指
5、突出長效機制，切實做到整治后環境衛生有人抓有人管。在集中整治后，由村委會將環境衛生保潔工作承包給個人，切實做到垃圾日產日歸集，定時清理。各村都研究了垃圾定點存放點，正在推進垃圾池建設。建立村規民約宣傳牌，逐步引導村民養成垃圾分類、定點投放的文明習慣，最終形成環境衛生人人參與，人人管的良好氛圍。
第2篇：村里環境衛生整治方案范文
今天把領導小組的各位成員及各鎮黨委書記召集到一起，召開這次會議，主要目就是要進一步統一思想，凝聚力量，深入開展生態文明村創建活動，在鞏固村屯環境衛生整治成果的基礎上，不斷改善我市農村人居環境和生態環境，加速社會主義新農村建設步伐。大家知道，我市的村屯環境衛生整治工作已經連續開展了三年，應該說，大家確實做了大量的工作，而且也取得了一定成效，農村整體的鎮容村貌都有了明顯好轉，崇尚文明的風氣正在逐步形成。但是，我們也應該看到，我市城鄉的統籌發展還不夠均衡，特別是農村整體面貌與社會主義新農村建設的要求還有很大差距。這就要求我們要進一步加大工作力度，切實把生態文明村創建工作抓好抓實抓出成效。下面，就如何抓好此項工作，講五點意見。
1、必須轉變思想，提高認識。當前，對于生態文明村創建工作，不少干部存在畏難情緒。概括起來有“三個難”：一是群眾組織動員難。由于群眾思想政治工作不夠深入細致，致使有的事說了多次，群眾不愿意干，干部沒辦法，特別是一些需要群眾出資出力的事情，很難通過“一事一議”的辦法予以解決；二是個別現象處置難。干部管理的手段弱化，導致一些人我行我素，特別是對少數阻礙工作的群眾，態度粗暴了不行，而其又不把干部放在眼里，不把集體放在心上，正氣受阻，邪氣蔓延，干部干著急沒辦法；三是集體沒錢干事難。近些年，村集體的收入渠道幾乎沒有了，有些干部想為村里干些事，卻苦于沒有足夠的資金。這三個“難”在一定程度上是客觀存在的，但這并不能成為不干工作或干不好工作的主要原因。解決這些“難”的思想根源就在于我們的干部還存在傳統的思維方式：怕麻煩不去做更深更細的思想工作；怕失權沒有真正發動群眾開展村民自治；怕得罪人不敢實打實硬碰硬。這就使農村衛生整治工作出現了支差應付、一陣風的現象；出現了標準低、不徹底的現象；出現了不拿制度、不找辦法的等、靠現象。這種思想必須糾正過來。我們開展農村環境衛生整治，不是心血來潮，不是一陣風，更不是可搞可不搞，而是一項很有意義的重要工作。首先，搞好生態文明村創建是人民群眾的共同愿望，更是社會主義新農村建設迫切要求。環境衛生關系到我們的生活質量、關系到我們的身體健康。每一個人都希望生活在一個好的環境里，我想，在座的每一位同志誰也不愿意我們農村的廣大群眾生活在破磚爛瓦亂堆、塑料袋亂飛、生活污水亂流的這種臟、亂、差的環境中。在我們日常生活中，有許多看不見的疾病，也是由于衛生環境差、衛生習慣不好引起的。衛生工作做好了，有許多疾病是完全可以避免的。黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村，這既為我們開展創建生態文明村工作提供了有利的契機，同時又對我們的工作標準提出了更高的要求。“村容整潔”是社會主義新農村建設的一項重要核心內容，是新農村新面貌的具體體現。因此，必須要抓好生態文明村創建工作，以此來改善農民居住環境、提高農民生活質量，讓廣大群眾從中實實在在地感受到新農村建設帶來的好處和實惠。其次，搞好生態文明村創建是樹立形象、體現干部工作水平的重要標志。搞好生態文明村創建的環境衛生，從大的方面說是黨的執政能力在群眾身邊最直接的體現，具體來講就是看在座的每一位干部特別是各鎮的領導干部工作水平怎么樣、工作能力怎么樣。抓生態文明村創建的過程，就是我們領導能力提高的過程，就是思想政治工作不斷加強的過程，就是為老百姓辦實事、辦好事的具體體現。農村的環境衛生好了，整體形象也就好了，外邊來個親戚朋友、來個客商，看到我們的農村都是整整齊齊、干干凈凈，我們自己的臉上也有光彩。作為領導干部，我們時刻要反思自己，我們為官一任，總得為老百姓干些什么事，讓他們給我們一些什么樣的評價。目前，有些單位的領導總以為搞創建是市里的事，是各鎮的事，與己無關，上面推一下就動一下，有時沒辦法就敷衍了事，工作起來很被動。我看這種思想很狹隘，我想在我們領導干部中有相當一部分人來自農村，或者父母親人現在依然在農村。那么，既然農村這塊土地哺育了我們，養育了我們，我們為其付出些艱辛和汗水應該是義不容辭的責任。所以，無論各鎮領導干部還是各成員單位的領導干部都要有強烈的事業心和責任感，思想上高度重視，認識上高度統一，要有干幾件漂亮事讓老百姓看一看的責任意識，真正把農生態文明村創建工作抓緊抓好，抓出效果。
2、必須建立機構，加強領導。生態文明村創建活動是一項長期的工作任務，各鎮、各成員單位一定要從實際出發，既要確保該項工作的連續性、穩定性，又要開拓創新、與時俱進，整建結合，標本兼治，努力在確保農村環境衛生長治久潔上動腦筋、下功夫、見成效。從我們以往衛生整治好的村的情況看，凡是衛生整治工作抓得好的鎮村，都建立了機構，抽調了精干人員抓工作落實。今年，各鎮、各成員單位還要切實把生態文明村創建工作擺到重要議事日程，建立機構，加強領導，做到責任、經費、人員“三落實”。各成員單位的領導，要經常性深入各鎮村，幫助謀劃思路，切實解決實際問題；各鎮主要領導每周至少兩次逐村檢查，對存在的問題予以及時解決。包片、包村干部要經常深入村屯，和村干部一道深入群眾，甚至要深入到每一條街巷，發現問題，督促工作。各成員單位也要圍繞生態文明村創建要求，結合本單位工作特點，整合力量，強化落實。通過由城到鎮，由鎮到村、由村到戶，形成合力，上下聯動，為創建生態文明村工作提供強有力的領導和組織保證。
3、必須依靠群眾，發動群眾。如果說農村環境衛生整治的效果不好、不能堅持持久，那么一個重要的原因就是我們工作不夠深入。應該說，對于這類活動群眾發動的越充分，其工作效果就越明顯，成效也就越顯著；群眾工作越深入，我們的工作推進就越順利。不少干部認為群眾難發動，有顧慮，尤其是在做群眾思想工作上，不愿意投入過多的時間和精力，導致了本應群眾受益的事，群眾都不理解、不支持，增加了工作難度。在生態文明村創建工作中，一說搞衛生，總是剃頭挑子一頭熱，干部參與多，干得多，而老百姓很少參與，有的人甚至根本就不知道。也有的動員幾個干部搞一下突擊，一陣風。這樣的效果就不會好，給群眾造成的印象也很不好。生態文明村創建工作不是臨時動員幾個干部、找幾個人突擊一下就能搞好，更不能保持長久，需要調動方方面面的力量，共同來把村里的衛生清理好、維持好。發動群眾，老辦法不是不管用，關鍵是我們用不用。宣傳造勢必不可少。就是各鎮村要通過張貼攔街標語、出動宣傳車等多種形式，讓群眾看在眼里、聽在耳里、想在心里、體現在行動上。黨員干部、群眾代表要發揮模范帶頭作用，組織黨員干部包村包片、包街包戶，發送宣傳材料，發送整改通知單，真正做到家喻戶曉。在做好宣傳的同時，要更加注意教育引導。對暫時不理解、不支持、不配合的個別群眾，干部要先上門做工作，讓他參加村里召開的環境衛生整治會議，自己提意見，說一說該不該清、怎樣清、什么時候清。還可以讓他的親戚朋友去勸說、讓街坊鄰居去做工作，也可以在村里醒目處排個先進后進表，表現好的上光榮榜，不好的上黑名單。鎮里的主要領導和村干部要敢于唱黑臉，敢于碰釘子，敢于抓工作。碰掉一個釘子就樹立一次威信，就推動一片工作，就為群眾辦了一件大好事。真不行的話，多組織幾個機關干部一塊到家做工作，必要的送達整改通知單，并要求在通知單上簽字，為下步處理提供依據。人心都是肉長的，我相信90％以上的群眾是通情達理的，要相信群眾的覺悟。通過我們深入細致，甚至三番五次、不厭其煩地做工作，把群眾的思想統一起來，積極性都調動起來，人人都來關注、都來參與、都來動手，有人出人，有錢出錢，有力出力，我們生活的環境才能有一個大的改善。
4、必須明確標準，強攻突破。生態文明村創建活動是一項復雜且巨大的系統工程，必須圍繞目標要求，采取得力措施，組織強攻突破，加強督促檢查，切實把各項任務落到實處。目前，《××市開展創建生態文明村活動實施方案》已經下發，各鎮、各成員單位要嚴格按照《方案》要求，以達到整治標準，適宜操作為原則，根據各村的經濟情況、村屯的大小和基礎情況合理落實整治任務，重點在“××××”上狠抓落實。具體講，在“××”方面，改路的重點就是要對各村內的道路進行鋪設維修，爭取村內道路全部實現砂石化；改水的重點就是要做好水源地周圍環境清潔衛生工作，確保水井周圍三十米之內無廁所、垃圾等污染源；改廁的重點就是要針對本村實際情況，因地制宜地搞好垃圾池和戶廁改造工作，做到既要美觀實用，又要改一戶合格一戶。特別是在資金投入上，要遵守村級財務管理的規定，決不允許給鎮村造成新的債務。要堅持以鎮村和農民自投資金為主體，采取“一事一議”的辦法搞好鎮村硬件建設，這樣既可以化解矛盾，還可以提高群眾參與的自覺性。在“××”方面，重點就是要對違章占道、堆放垃圾死角、私搭亂建、亂堆柴草等現象進行徹底清除。但必須落實好村邊溝渠和村內沿路兩邊的垃圾管理，決不允許在村邊河道和村內沿路兩旁傾倒垃圾，造成二次污染。同時，要統籌安排好時間，處理好集中整治與農業生產的關系，堅決杜絕占用農時強化整治現象的發生。在“××”方面，文體部門要抽調骨干力量深入鎮村，廣泛開展群眾喜聞樂見的文藝演出、“百縣千鄉宣傳文化工程”、文化“大篷車”下鄉等活動，并要長期堅持下去，逐步形成農民群眾參與其中的文化氛圍，避免出現“人走茶涼”的弊端；農業等相關部門要充分發揮科技第一生產力的作用，大力普及科學知識、倡導科學方法，通過開展科技培訓、畜禽防疫講座等活動，讓科學的思想扎根農村，把先進適用的技能帶給廣大農民，真正為廣大農民送上一份科技“大禮”；衛生部門要加大工作力度，引導農村居民健康消費，倡導科學文明的衛生習慣和生活方式，開展健身活動，增強農村居民衛生防病意識和自我保健能力，提高農村居民的健康水平。其它成員單位也要發揮自身作用，推進創建活動向縱深發展。消防部門要進一步加大工作力度，依據有關法律法規，做好柴草出村工作，大量柴草必須清理出村，并在指定地點堆放，堅決消除火災隱患；精神文明辦要圍繞創建活動不斷加強對農村精神文明建設的指導，讓農民的思想道德、科學文化、民主法制觀念在潛移默化中得到提高，不斷增強村民自我管理、自我服務、自我教育、自我發展的能力，樹立社會主義文明新風；愛衛辦要通過形式多樣的農村健康教育活動，努力提高農民健康意識，擴大健康教育覆蓋面，倡導健康文明的新風尚，培育造就新型農民；婦聯、團市委要動員和引導廣大農村婦女、青年團員，積極投身創建活動，要為創建活動獻技出力，要對創建成果進行義務管護。總之，各成員單位都要積極發揮作用，在其位，謀其政，齊心協力，盡職盡責，真正把生態文明村創建工作做好、做細、做實。
第3篇：村里環境衛生整治方案范文
采用市場化運作模式，對全鎮生活垃圾、工業垃圾和建筑垃圾全面進行分類集中處理，對全鎮主要村道、自然村落、家河實施全面保潔，建立健全完善的衛生長效管理機制，不斷加大衛生監督考核的力度，確保在全鎮范圍內沒有成堆暴露垃圾和垃圾漂浮物。
二、工作要求
農村垃圾集中處理和衛生長效管理是一項牽涉面廣、工作量大、工作要求高的綜合性工作，要做好此項工作，各相關部門必須加強協調，相互配合，明確各自的任務和要求，現將各有關部門在此項工作中的職責明確如下：
1、鎮愛衛辦工作職責
（1）全面負責全鎮垃圾集中處理和農村衛生長效管理工作的實施。
（2）每年年初下達農村環境衛生管理和美化家園任務書。
（3）會同城管辦提出生活垃圾、工業垃圾及建筑垃圾的處理辦法。
（4）制訂各村道、自然村落及家河的衛生保潔實施方案。
（5）制訂衛生檢查監督考核的相關制度，并組織人員按制度對各單位進行考核，做好考核記錄，定期公布考核結果，及時反饋考核檢查中發現的問題，落實整改措施，確保整改到位。
2、城管辦工作職責
（1）按照省級衛生鎮的標準和管理要求，進一步完善鎮區長效管理機制，盡快探索實行集鎮環衛管理市場化運作，加大科學考核的力度，確保鎮區衛生的長治久潔。
（2）加快垃圾處理壓縮站的建設，不斷完善布局及設施，對各行政村送達的生活垃圾壓縮后進行處理，嚴格要求和督促各村垃圾清運車做到文明衛生裝運。
（3）對違反規定處理工業垃圾、建筑垃圾和生活垃圾的單位或個人依法給予處罰。
（4）選擇合理場所用于臨時堆放建筑垃圾，并加強管理。組織專門人員聯系有關單位將建筑垃圾用于道路建設和工程建設。對未按規定私裝建筑垃圾的車輛會同交警部門依法處罰。
3、建設管理服務所工作職責
在各類建設項目辦理報批過程中，要督促施工單位和建設單位，做到文明施工。裝運建筑材料時，做到不拋灑滴漏，施工時不侵占交通道路，不得將建筑垃圾私自亂倒或處理，督促施工單位將建筑垃圾按規定妥善集中處理。
4、環保部門工作職責
要配合各行政村或企業主管部門，逐個指導幫助存在有毒有害特種工業垃圾的企業科學處理特種工業垃圾。
5、各行政村工作職責和要求
（1）全面負責抓好本行政區域內的大環境衛生管理工作。建立和健全愛衛組織網絡，明確一名村級行政領導負責本村衛生管理工作，要劃定區域，明確責任，按市場化運作的模式，對全村范圍內的所有自然村莊、各條家河和主要村道實行保潔，對環衛保潔人員加強教育培訓和考核。
（2）負責將本村范圍內家庭和企事業單位的生活垃圾，在規定時間內清運至指定的垃圾中轉站集中處理。要切實負起責任，教育清運人員在運輸過程中加強管理，嚴禁拋、灑、滴、漏，嚴禁產生二次污染，一旦出現拋漏現象，要及時采取補救措施，及時進行清掃，保證沿途整潔。否則，鎮管垃圾處理站有權拒收垃圾。
（3）對村屬工業企業的工業垃圾，要認真進行調查摸底，分清垃圾種類和數量，會同愛衛辦、城管辦和環保部門等單位，提出各種類型工業垃圾的科學處理辦法和意見，簽訂相關衛生管理有償服務協議，根據垃圾類別、數量及處理難度商定應繳納的衛生費，并督促企業按規定進行處理。按協議規定收取的衛生費，應作為本村衛生管理的專項經費。
（4）要根據村域范圍和交通條件，按照實際需要，選擇合適場所，堆放處理本村范圍內產生的建筑垃圾，并加強管理，原則上各村的建筑垃圾由各村自行處理，如離鎮區較近且確實缺乏堆放場所的，可與城管辦聯系統一處理。
（5）要以省級衛生村的標準抓好全村基礎設施的配套和完善工作。加強對現有垃圾箱、垃圾桶、垃圾收集房和化糞池等衛生設施的維護與保養。要根據實際情況和村域環境變化及時調整衛生基礎設施的布局，有計劃地逐步對現有不規范的、標準較低的衛生設施進行改造，不斷提高標準，并按要求進行專人管理，確保其符合衛生要求。
（6）要結合本村實際，對村莊道路保潔、家河管理和垃圾清運等制訂各項環境衛生管理制度和衛生檢查考核制度，形成長效管理機制。將環衛人員和管理人員的報酬與考核實績相掛鉤，對不合格不稱職的保潔人員和管理人員要及時更換，確保全村大環境的衛生整潔。
（7）要大力推進農民健康教育活動，制訂村規民約，教育廣大村民養成生活垃圾入箱和不亂倒亂拋垃圾雜物的良好衛生習慣，共同維護農村環境衛生質量。要求全體村民和企業單位、商店實行門前三包（包門前衛生垃圾入箱、包門前綠化、包雜物堆放整齊）。特別要加強對外來務工人員的衛生宣傳。要通過定期開展文明衛生村、文明衛生戶等評比活動，增強全體村民的衛生意識，樹立“講衛生光榮，不講衛生可恥”的良好風尚。
（8）要加大蚊蠅消殺力度，特別在每年4—10月中旬，要集中對化糞池、垃圾箱、垃圾收集房以及其它蚊蠅孳生場所進行定期消殺，以降低四害密度。要建立完整的衛生管理臺帳資料，使農村環境衛生長效管理有章可循、有據可查。
（9）要結合本村實際，有計劃地開展美化環境綠化家園活動，要按自然村總數20—30%的比例創建環境優美的亮點，先易后難，爭取在3—5年時間內全面完成美化環境綠化家園活動。
（10）自覺接受鎮環境衛生考核人員的隨機抽查考核評分，三次不足90分的村，對主管衛生人員作出處理，村主要行政領導要說明原因。
6、企事業單位工作責任
（1）各企事業單位應加強本單位的衛生工作，明確1名衛生專管員，單位內部應設置能滿足實際需要的垃圾箱，產生的生活垃圾按隸屬關系與所在區域的環衛人員聯系清運，各村屬企業與所在村聯系，由村里負責運輸到指定的垃圾中轉站；鎮區企業直接與城管辦聯系，由城管辦負責清運，各單位要增強衛生意識和責任感，按規定承擔一定的衛生費。
（2）有工業特種垃圾的企業，應將工業垃圾與生活垃圾分開堆放，并按科學辦法妥善處理工業垃圾。鎮城管辦將會同有關村對垃圾申請清運不正常的企事業單位重點進行檢查，如發現企業單位有私自亂倒垃圾現象，或將工業有害垃圾混入生活垃圾，一經查實，除責令進行整改外，將依法從嚴處罰，情節嚴重的還將給予新聞曝光。
（3）各企業要加強對本單位外來務工人員集中居住地的衛生管理，嚴格遵守誰用工、誰管理的原則。一方面要加強宣傳教育，另一方面要配備專門保潔人員，制定衛生保潔制度，定期檢查，徹底改變當前外來人員集中居住地存在的較為嚴重的臟亂差狀況。
三、實施步驟
1、在原長壽轄區和轄區各選一個行政村進行試點。
2、在全鎮范圍內進行宣傳發動推廣，召開由村廠及有關單位主要負責人參加的現場會進行動員，形成共識，明確各級各單位的工作責任和要求。
3、各村組織實施。主要工作為建立領導機構，組建工作班子，摸清本村企業的垃圾類別和數量，完成市場化運作的招標工作，簽訂環衛保潔管理合同，聘請一名衛生專職考核員，制訂長效管理的考核制度，清除衛生死角和散在暴露垃圾，及時移交相關保潔人員，并按制度規定正常運作。
4、對各村進行階段性考核、驗收和整改，鞏固整治成果。
四、工作措施
為確保全鎮垃圾集中處理和農村環境衛生長效管理工作的順利進行，特提出如下工作措施：
1、加強組織領導，健全整治網絡。各村要成立相應的領導機構，全面負責指揮和組織開展本單位垃圾集中處理和環境衛生長效管理市場運作的推進工作，制定相應的工作措施，落實專項經費和人員，健全管理網絡。要改變農村農民多年的傳統習慣和陳規陋習，要高質量地完成任務，特別是要做到長治久潔，任務十分艱巨，要充分認識到此項工作艱巨性和復雜性。各單位領導要高度重視，親自發動和組織，分管衛生的領導要全力以赴、坐鎮指揮，要集中精力、集中一段時間明確責任，突擊開展此項工作，爭取一次到位。各定村干部要負責指導和督促所定村的衛生整治工作，不能完成任務的定村干部要向鎮主要領導說明原因。
2、加強輿論宣傳，明確整治要求。要逐級召開黨員干部和村民代表會議，進行廣泛宣傳。要充分利用鎮有線臺、宣傳櫥窗、報刊閱覽點等設施進行衛生整治宣傳活動，宣傳衛生整治工作的意義、目的和要求。要讓廣大人民群眾認識到提高農村環境衛生水平是為人民群眾辦的一件實事好事，直接關系到他們的身心健康，要讓他們認識到關心環境衛生是全社會每一個公民的共同責任。黨員干部要自覺帶頭，做衛生整治工作的模范和表率，從身邊做起，從自身做起，形成人人參與衛生整治，人人了解衛生整治，人人監督衛生整治的良好氛圍。要在中小學中進行宣傳教育活動，號召廣大學生從自己家庭做起，把搞好家庭衛生、形成良好衛生習慣作為學校德育教育、素質教育和健康教育的重要內容，對家庭評為文明衛生戶的學生進行全校表揚，以此推動全鎮整治活動向縱深推進。
第4篇：村里環境衛生整治方案范文
為進一步改善鎮村面貌及人居生態環境，促進全鎮經濟社會與生態環境協調發展，特制定本方案。
以科學發展觀為指導，認真貫徹落實新農村建設總體部署，通過集中整治，實現“兩凈、三無、兩有”的要求。緊圍繞發展現代農業，確保農業增產和農民增收，結合農村各項精神文明建設，重點解決農村人居環境“道路高低不平、亂搭亂建隨處可見、垃圾成堆、草堆雜物亂堆亂放、河道淤阻、雜樹雜草叢生”等環境問題，通過“三清”、“五場”建設，實現“四化”目標。爭取達到“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標，充分利用生態優勢和縣位優勢，發展生態經濟，力爭達到農村社會穩定，人與自然和諧發展，為實現全面小康目標打下堅實的基礎。
1、堅持統籌規劃、分步實施原則。實行鎮黨委、政府統一領導，鎮水管站統籌協調，各村、各單位組織實施，全鎮統籌規劃，全面推進落實。
2、堅持以塊為主，屬地負責原則。各村為農村環境綜合整治的第一責任主體，負責本村縣域環境綜合整治工作的具體組織實施和推進落實。
3、堅持整體推進、重點突破原則。在全面展開的基礎上突出重點，形成亮點，以點帶面，整體推進。
4、堅持標本兼治、建立長效原則。實行治標與治本相結合，既著力解決當前存在的突出問題，又努力在完善體制、健全機制上下功夫，努力促進農村環境綜合整治工作持久、深入開展。
全面推動村莊環境綜合治理，結合全鎮社會主義新農村建設及“四創兩爭”工作，實施修建村屯道路、邊溝整治、垃圾清理、污水處理、村舍改造、村屯綠化等為主要內容的環境建設，落實每村編制環境綜合整治方案。完善鎮污水處理設施建設。以每個村為單元，以完善環境保護基礎設施和綜合治理為手段，著力控制全鎮污染和生態破壞加劇的趨勢，從解決村莊“臟、亂、差”，改善人居環境入手，做到生態保護與經濟社會發展相統一，力爭達到生態良好、生產發展、村容整潔、生活寬裕、村風文明的目標。
（一）村莊環境綜合治理。
1、農村生活垃圾集中處理設施與管理機制建設。建成幾個村級生活垃圾填埋場，完成農村生活垃圾桶點（垃圾中轉站）和其他基礎設施建設以及環衛機具等作業設施、設備的購置，組建保潔隊伍，建立起“組保潔、村收集、鎮運轉”的農村生活垃圾集中清運體系和集中處置機制，建立管理、考核等相關配套制度。
2、農村生活污水凈化池建設。在駐鎮村開展生活污水凈化池試點建設，總投資40萬元，凈化生活污水能力達30余萬噸。
3、農村戶用清潔能源建設工程
各村根據當地廢棄物具體情況，對農業生產、加工及居民生活廢棄物進行多級、充分利用，減少生態系統外部物質與能量的投入，減輕農業生產性污染，維護生態良性循環，同時生產清潔能源，提高綜合效益。
4、生態鄉鎮、生態村創建工程。全面推動生態鄉鎮和生態村創建工作，到__年，建成生態鄉鎮和6個生態村。
（二）道路環境建設。
繼續完善公路網絡結構，進一步加快農村公路建設，全面實現村村通道路硬化的發展目標，把農村公路延伸到規劃的農民集中居住點，實現真正的“村村通”。村里主干道要水泥硬質化，道路要實行“戶戶通”，主干道要按照城鎮建設標準，兩側配置路燈。現我鎮實現行政村之間的道路硬化目標，“十二五”末，我鎮將完善自然村之間的道路硬化，實現四通八達、干支相連、聯網暢通的公路骨架。
（三）農業產業結構調整
我鎮以深入落實科學發展，全面貫徹市委、縣委精神，全面推進鎮域農業產業結構戰略性調整。以解決好由化肥、農藥、農田廢棄物等帶來的污染問題為重點，為徹底根治農業面源污染，保護生態環境，確保現代建設持續協調發展奠定良好的物質基礎。
做好農業休閑觀光園區招商引資，建設和服務工作。鎮林業站：負責經濟林木、綠化苗木的招商引資、引導種植和技術服務工作。鎮城建辦：負責做好園林園藝及景觀建設工作，園林園藝及景觀。鎮國土所：負責園林園藝及景觀建設等農用地征占用和農用收貯等工作。
4、綠化造林。至__年，完成義務植樹52萬株；樣板林1000畝；森林覆蓋率達40%,村莊綠化49個自然村，計劃植樹83000株。
（四）飲用水安全。
加強飲用水源衛生安全管理力度，強化水源的監督監測體系，以管網改造和管道延伸為重點，突出解決飲水水質超標問題，從根本上解決全鎮農村飲水不安全問題。
1、飲用水安全。組織實施自來水改造。
2、工業
企業污染防治將各類廢棄物較多的工業行業、企業，作為工業企業污染治理的重點，促進污染零排放，建立物質閉路循環，重新利用廢物資源，有效降低消耗性污染。強化環境保護，將工業污染防治從末端治理逐漸向清潔生產方式過渡，建設生態文明廠。在各類經濟活動，嚴格控制排污，同時加強整治河道力度，提高河水調蓄能力，增強水體自凈能力，保證水質達標。
（五）農村環境保護能力建設。
1實施農村人居環境科學構建示范工程，為農村人居環境改善節約型農村建設，提供科技支撐。
2、加強環保隊伍建設，加強農村環境監測能力建設，建立農村環境信息系統，改善農村水、土、氣、聲環境綜合監測體系。鎮成立農村環保大隊，配備隊長1名，副隊長1名，工作人員10名，負責鎮主要街道及重點區域環境管理，每個行政村至少配備1名兼職保管人員，負責生活垃圾和全村環境監督管理。
五、保障措施
（一）加強組織領導，嚴格監督教育。各村、單位、部門實行統一組織領導，將農村環境綜合整治列入重要議事日程，制定農村環境綜合整治方案，明確年度工作目標，細化工程項目，認真組織實施。探索新型管理機制，建立健全鎮、村兩級責任體系，嚴格督查增長率，提高農村環境監管力度，制訂獎懲辦法，把農村環境質量作為考核干部實績的一項重要指標，將考核結果作為干部提撥任用的重要依據之一。
（二）查外不法行為，加大執法力度。完善農村環境保護管理體系，嚴厲查處環境違法行為和案件，真正做到有法必依，違法必究，執法必嚴。對農村環境污染行為予以經濟處罰。建立激勵和約束機制，保障環境保護行為和投資者的合理經濟利益。
（三）加大投入力度，多渠道籌措資金。堅持環保投入優先原則，確保農村環境綜合整治專項資金的安排，積極推行“以獎代補”，積極扶持整治項目，鼓勵經濟條件好的村居加大對農村環境保護的投入力度。充分利用市場機制，廣泛吸引各種本地資金、鎮域外資金參與農村生態環境保護和治理建設項目，逐步形成規范的村域綜合整治和農村環保工作的投入投機制。
第5篇：村里環境衛生整治方案范文
一、在思想上重視創建，把村莊環境整治和創建工作相結合
通過學習創建標準，我們村里一班人充分認識到，創建省級文明村是一項改善投資環境，提高群眾生活質量，發展村級經濟，推動全村和諧發展的系統工程，同時也是可持續發展的內在要求。村黨總支、村委會一班人始終把創建工作放在首位，制定了創建工作計劃，成立了領導小組，做到各項創建同規劃、同實施、同檢查、同考核，從而保證了各項措施的落實。
村民既是文明創建的受益者，也是參與者。創建工作需要他們不斷增強責任意識，主動參與、積極配合，大力宣傳創建工作只有起點，沒有終點的理念，正確處理長效管理和集中管理的定位。
二、組織上保證創建，做到領導到位、責任明確，運作規范
切實加強文明創建的組織領導，每月召開工作會議，及時調整充實村級組織，村創建辦的主導、組織和協調作用得到充分發揮。及時成立了村創建工作領導小組。從而形成了強有力的創建組織網絡。具體負責日常事務，配備了10名專兼職人員。同時建立調整了健康教育、環境食品衛生、法制教育、環境保護、治調組織、公共場所及飲用水衛生、經濟建設、社區衛生和資料等9個專業性小組，強化對各項工作的指導和落實力度，村創建辦多次召開創建領導小組成員擴大會議，強化標準意識，明確目標任務，并抽調工作骨干充實創建工作班子，保證了創建工作的有序開展，高效運作。同時按照創建計劃要求，建立領導干部分工負責，做到責任到人、考核明確、聯績獎懲。
三、措施上加快創建，做到主動進位，狠抓落實，提升層次
（一）廣泛開展創建教育，居民素質日益提高。我們主動建立健全育教網絡，建立了創建領導小組，配備專（兼）職人員。切實加大宣傳力度，通過遠程教育平臺，固定宣傳欄和集中宣傳等多種形式，開展文明教育宣傳，廣泛普及科學衛生知識。每個村民小組有兼職教員，組織學習、宣傳。我村積極開展“農民健康教育行動”，健康知識入戶率達90%以上；同時積極開展文明創建活動，通過評“三戶”增強村民文明創建意識，全村文明戶達80%以上。
（二）加大基礎設施投入，村容環境更加優美。我們本著“不求最大，但求最優最美”的指導思想，聘請規劃設計院編制詳細規劃，對功能分區、空間布局、公共設施、人文景觀進行了統籌安排。加強對村交通秩序和戶外廣告等村容秩序管理，實行集中整治，無亂搭、亂建、亂停、亂放等現象，對個別違章建筑堅決給予拆除，保證村莊建設的整齊。強化村莊環境衛生管理，進一步提高全村的管理和服務水平。加強建筑施工管理，定期檢查各施工單位，建筑單位全部設立施工圍墻（隔離護欄）和安全防護網，所有建材按指定地點堆放，無亂堆現象，堅持做到衛生、文明施工。
（三）圍繞工作重點，開展重點整治
1、編制村莊建設規劃。按照規劃先行、嚴格審批、建設有序、村容美觀的要求，我們委托泰州規劃設計院XX分院編制了《XX市XX鎮XX村新村建設規劃》，該規劃根據本村實際情況，遵循生產生活統籌安排，經濟與文化并重并舉，人與自認趨向和諧，節約與集約相輔相成的原則，實施了村莊建設規劃的編制，形成居住向小高層公寓、工業向園區的顯示理念，通過規劃控制，逐步衰減村莊原有住宅區組團數量，以提高基礎設施投資效率，方便村民生活。依托現有自然環境和水系，形成由南向北依次為村莊入口、濱河綠地景觀點。在小區中設置公共服務中心、農民休閑廣場，實施河道橋梁駁岸、綠化建設，以替身村景觀形象，此規劃已經XX鎮人民政府批準實施。
2、清理村莊生產生活垃圾。按照村容整潔、人居舒心、規范管理、長效受益的要求對村莊的生產生活垃圾進行了全面的清理，本村清理了各種雜物及生活垃圾1700多噸，并投資了24萬元，在各條街道放置了120只垃圾箱，新建了10座垃圾池，成立了由13人組成的專職保潔隊伍，實施道路保潔及河面打撈漂浮物的長效管理，簽訂好承包責任制，做到了垃圾集中傾倒及時清運，達到日日清，清運率100%。大力提倡使用太陽能和液化氣等清潔能源，實現嚴格的環境保護工作責任制。
3、大力推進改廁。按照文明、衛生、科學的要求，加快戶廁改造力度，對露天糞缸進行整治取締。一是新建了80座衛生戶廁，實現糞坑封閉化和三格化無公害處理，改廁率90%以上；二是投資了28萬元，新建景觀、水沖式無害公測5座，方便了群眾的生產、生活，改善了衛生環境。
4、整治村莊河溝。按照“三清一建”要求（即清淤泥、浚深河道、疏浚水系、改善水質；清除水面水生植物，清除雜草，改善環境，建立長效管理制度，鞏固整治成果），對村莊四周河道全面進行了整治。權年整治疏浚村莊河道8條，土方4000方，并投入資金168萬元建設河道駁岸1860米。達到水系暢通，水面清潔，環境優美的要求。全村改水率達100%。
5、加快村莊綠化和田園綠化。按照綠化覆蓋率的要求，制訂村莊綠化規劃方案。一是投入資金36萬元，建成生態果園58畝和35畝景觀林；二是對村莊主干道兩側，沿河隙地全部實行了綠化，栽有各類樹木8000株，建好四角廣場，綠化率達25%，圩堤綠化率達100%。
（四）抓好綜合治理，堅持群防群治。維護村民利益，維護社會治安穩定是首要任務，我們能堅持把綜合治理工作放在首位，著重加大投資。村成立了五人的輔警隊伍，夜間在本村范圍內巡邏，對外來人員全部情況量化在冊，掌握好資料。村干部輪流值班，對群眾來訪隨時接待，對矛盾糾紛及時解決，把問題處理在萌芽狀態，對實在解決不了的主動與上級主管部門聯系，請他們幫助解決，幾年來未發生越級上訪和惡性事故發生。
四、牢固樹立為人民服務意識，不斷推進村級各項管理
第6篇：村里環境衛生整治方案范文
一、加強班子建設，形成創建整體合力。
創建和諧文明鄉鎮活動開展以來，我鎮黨委、政府按照市、區有關指示要求，成立了鎮精神文明建設指導委員會和創建和諧文明鄉鎮活動領導小組，把精神文明建設擺在重要議事日程，納入我鎮經濟和社會發展規劃，切實/！/抓緊抓好。一是堅持領導掛鉤聯系制度。實行“管一線，包一片，抓一點”的責任體制，將責任落實到每一位黨委成員和干部身上。定期召開機關各職能部門負責人參加的和諧文明鄉鎮創建工作會議，了解創建進度，解決存在問題。同時，以村級換屆選舉為契機，選拔一批年紀輕、作風正、能力強的群眾黨員充實進兩委班子，健全了村級配套組織，降低了年齡，提高了學歷，為全鎮和諧文明鄉鎮創建活動的開展注入了新的活力。二是做好宣傳發動。創建活動開展以來，我鎮黨委、政府及時召開全鎮構建和諧文明鄉鎮動員大會，對創建文明鄉鎮、文明村工作進行全面部署，并通過發放宣傳資料，制作宣傳圖板等形式對廣大群眾進行宣傳，大力營造創建氛圍。三是鎮黨委、政府把轉變機關作風，提高效能建設作為機關精神文明建設的切入點。將精神文明建設作為鎮、村干部目標治理考核的重要內容，狠抓機關效能建設，嚴格規范辦事程序，實行政務、村務公開，推進民主評議行風工作，著力樹立政府新形象。20__年在黨員先進性教育期間開展的群眾對鎮黨委及機關干部“滿足度”測評中滿足率達到100％。
二、堅持以人為本，加強思想道德建設。
開展創建活動以來，我鎮切實以提高人民群眾道德素質和科學文化素質為重點，深入持久地開展以人民服務為核心、集體主義為原則的社會主義道德教育，引導群眾樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義。
一是認真貫徹落實黨的十六大關于“學習型社會”的要求，認真落實各項學習制度。建立健全黨委中心組各項學習制度，確保做到“六有”（有學習機構、集中學習討論記錄、學習出勤登記、個人學習專用筆記、學習體會文章、年度學結），充分發揮中心組的示范和龍頭作用。同時，通過黨委成員到掛鉤村支部上黨課，舉辦輔導講座、漁業技術培訓班等形式向干部職工、廣大漁民群眾宣傳黨的理論、科技文化知識。大力開展創建“學習型家庭”活動，提高群眾參與意識。二是認真學習貫徹《公民道德建設實施綱要》。在工作中，我鎮注重聯系各部門實際，開展“道德新風與你同行”、“當公仆、辦實事”和以“十個一”為主要內容的“堡壘工程”（即講一講方針，傳一傳致富經驗，帶一帶科學技術，訪一訪天災病熱，抓一抓計劃生育，管一管迷信賭博，勸一勸鄰里糾紛，幫一幫貧困家庭，督一督安全生產，議一議村里大事），有力地促進了社會公德、職業道德、家庭美德教育在全社會廣泛開展。三是大力開展移風易谷活動。重點突出“崇尚科學，反對迷信”這一主題，深入揭批各種偽科學和各種歪理邪說，引導群眾移風易俗，自覺革除封建迷信等陋習。同時通過舉辦科技知識講座，加強宣傳教育等形式，將群眾的注重力轉移到“學知識、增素質”的軌道上來，有力地推動了農村文明新風的樹立。
三、創建平安XX，確保社會和諧穩定。
為了給構建和諧鄉鎮活動提供強有力的社會秩序保障，在工作中，我鎮大力開展社會治安綜合治理工作，確保社會安全穩定。按照“四五”普法規劃內容和依法治理工作要求，及時開展宣傳活動。加強村級綜治網絡建設，健全了以村支部書記為主任，治保調解主任為成員的村級綜合辦工作機構，形成了級級負責，層層落實的工作格局。針對我鎮流動人員多，周邊環境復雜多變的特點，20__年鎮政府出資15萬元建立了電腦監控系統，對全鎮各交通路段，主要建筑，重點目標實施全天候監控，取得良好成效。近年來，全鎮沒有重大惡性刑事案件，無重大安全事故，無黃、賭、毒現象，無集體上訪事件。連續兩年被評為“維護穩定及社會治安綜合治理達標先進單位”。
四、加強環境衛生建設，營造整潔有序的人居環境。
整治鎮容鎮貌，改善海島城鎮基礎設施建設是我鎮開展構建文明鄉鎮活動的一項重要內容，也是大力發展旅游事業的前提條件。工作中，我們成立了以鎮長為組長的環境衛生整治領導小組，制定了《XX鎮關于加強環境衛生整治工作實施方案》，使全鎮漁村環境衛生得到較大改善。一是創新市政治理體制，不遺余力地加大對市政建設的投入，通過培訓市政治理人員，增設環衛設施，張貼環保宣傳畫等措施加強了城鎮功能建設。二是協調各部門解決鎮村街道衛生治理問題。以鎮政府專題會議紀要的形式明確了各部門責任，成立了保潔隊，建設垃圾堆放場1處，定期對生活垃圾進行清理。三是規范衛生秩序。對鎮機關單位、個體經營戶和居民戶全部實行門前“三包”制，簽訂保潔責任書。原創文秘材料，盡在文秘站網。四是以“創衛”工作為契機，全民參與，集中整治環境衛生。20__年，我鎮在爭創省級衛生鎮活動期間，鎮黨委成員親自動手，組織干部職工和人民群眾，集中清掃環境衛生，搬遷廠房，整治碼頭，使得鎮容鎮貌大力改觀，被評為廣東省“衛生鎮”。由于基礎設施的日益完善，鎮容鎮貌的改觀使得我鎮旅游形象得到了進一步的提升，20__年全年共接待國內外游客4萬余人，旅游綜合收入1800萬元。
五、推動社會事業發展，豐富人民群眾精神文化生活。
第7篇：村里環境衛生整治方案范文
關鍵詞：農村人居環境；新農村建設；優化；創新策略；遼寧省
1遼寧省農村人居環境存在的主要問題
調查小組通過發放調查問卷對遼寧省8個縣的農村居民進行了走訪調查袁通過與農村居民的交流和走訪袁總結出了以下幾個農村居民人居環境的主要問題遙1.1住房及環境衛生問題村莊里新建房屋占一定比例袁但仍存在許多農民不愿拆掉的老舊房屋袁舊房屋大多十分破敗遙同時袁農民自建的房屋分布比較凌亂袁房屋很大但裝修大多比較簡單袁村民大多數根據自身喜好設計房子袁很少有改水堯改廁堯改廚的遙而且很多農戶的院落仍較為落后袁圍墻多數為柵欄堯泥巴構成袁在天氣惡劣時柵欄和泥巴很容易坍塌袁不能有效地發揮防護作用遙有超過90%的村莊畜禽圈舍與住宅戶混雜袁由于農村地廣人稀堯警力有限袁大多治安不好袁因而自家養殖畜禽的農戶大多將其圈舍建在自家院內遙幾乎沒有村莊設立垃圾回收站或者移動垃圾箱袁部分村莊僅有垃圾堆遙農戶隨意亂扔堯亂倒垃圾現象嚴重袁村內基本沒有固定人員清理回收垃圾袁鄉鎮企業產生的工業垃圾也被隨意排放遙1.2基礎設施建設問題道路建設上袁首先是道路較窄袁不利于機動車出入曰其次是路況較差袁多數為土路袁沒有硬化的道路袁給村民出行帶來很大不便袁經常是野晴天一身土袁雨天一身泥冶遙文娛設施上袁通過對農戶的調查了解到現在大多數農村對文化體育方面的建設甚少袁村民參與度小堯涉及面窄袁只有少數村莊有娛樂活動遙一小部分村莊有健身器材供村民強身健體袁但村民反映大多數設備器材都在村里的老年公寓里袁提供給在公寓居住的老年人使用遙還有一大部分村莊的娛樂活動相當匱乏遙1.3綠化問題在走訪中發現袁大部分農村的綠化很少袁只在橋頭堯河邊堯道路兩側種植樹木袁沒有喬堯灌堯花堯草等綠化的合理配置袁沒有可供觀賞的綠地遙而且存在部分農戶對道路兩側的樹木進行惡意破壞的現象遙
2原因分析
中央提出建設社會主義新農村已經10年有余袁農村人居環境的整治問題更是建設社會主義新農村的重要任務遙但調查小組走訪的村莊中大部分都沒有切實可行的環境整治措施解決這些環境問題遙調查小組通過對走訪的村莊農戶進行入戶調查袁在得出數據中發現與農村人居環境相關的3個主體淵農民堯村委會堯基層政府冤都有不同程度的不作為情況出現遙2.1農民自身方面農戶對目前農村人居環境的現狀表示不滿意袁同時又不愿意付出勞動或者自掏腰包解決問題袁只是默默野忍受冶遙這與農民收入和其思維的局限性有很大關系遙雖然近幾年農民收入提高很快袁但是由于我國農村目前尚缺乏完善的社會保障制度袁農民普遍不敢消費袁轉而通過儲蓄來保障在養老堯醫療和子女教育等方面的意外支出袁對于人居環境方面普遍抱有野將就堯湊合冶的心態遙同時袁由于傳統農民自身階級的局限性袁大多缺乏共享意識和參與精神袁漠視公共資源袁只想野自掃門前雪冶袁因而在解決農村人居環境問題上多數農戶不作為[2]遙2.2村委會方面首先村委會沒有足夠的環境建設資金袁村里集體資金極其有限袁上級政府劃撥款項力度不夠遙其次袁村干部管理社會能力弱袁雖然為公選產生袁但有些地區存在賄選現象且干部整體文化程度不高袁管理社會事務能力不強遙再次袁部分村干部疏于管理袁僅僅關注自身利益袁公共事業方面對上級政府依賴嚴重遙2.3基層政府方面首先袁基層政府在干部考評上有濃重的GDP情節袁導致領導干部不重視環境保護問題袁同時政府要尋求自身利益的最大化遙由于資源的稀缺性袁在遼寧省目前的經濟大環境下袁當眾多目標發生沖突時袁作為遠期目標的人居環境往往被忽視遙其次袁基層政府的干部隊伍老齡化比較嚴重袁部分領導干部觀念老舊袁認為優化農村人居環境是軟任務袁因而主觀能動性不強遙再次袁目前政府對城市公共財政投入尚且不足袁況且農村人居環境的治理內容廣堯項目多堯規模大袁導致政府對治理農村人居環境問題心有余而力不足[3]遙從經濟方面看袁優化農村人居環境問題需要大量的資金投入袁在遼寧省目前的經濟大環境下袁單靠政府投入效率必然低下而單靠市場力量又難以保障其公正合理性遙因此袁應突破二元城鄉結構袁使更多社會力量投入村莊治理袁鼓勵和引導廣大村民和個人資本的參與[4]遙
3創新解決方案
通過對遼寧省目前阻礙推進優化農村人居環境問題的原因分析袁針對性解決農村垃圾處理堯公共綠化和文化娛樂設施這3個大問題袁擬建立一家致力于優化農村人居環境的全國性社會公益組織作為創新解決方案遙淤組織名稱院善居農業服務聯合會遙于組織簡介院善居農業服務聯合會是一個為改善農村人居環境袁滿足村民對農村人居環境需求的公益組織遙旨在將社會上有志于改善我國農村落后現狀的公益組織堯慈善團體與能夠輸出公共服務堯基礎設施的社會力量聯合起來袁一方面減輕政府的財政負擔袁一方面對投身農村公共服務事業的企業堯個人進行補貼遙其宗旨是為建設社會主義新農村而奮斗遙盂組織目的院協助政府部門建設社會主義新農村袁切實幫助農戶改善人居環境袁做政府和社會力量之間的第二部門袁幫助做到精準資助遙榆籌資渠道院當地政府財政補貼堯農村集體資金堯社會捐贈遙虞組織構架院具體見圖1遙愚服務項目院垃圾處理堯村莊綠化堯組織文娛活動堯提供生產培訓遙
4結語
通過建立一個致力于改善農村人居環境的全國性公益組織袁廣泛吸納社會力量袁打破了原有政府對農村公共服務供給的壟斷袁有利于提高農村公共服務的質量袁有利于滿足農民對公共服務的多樣化需求袁有利于減輕政府的財政支出壓力遙通過駐村服務站的長期運營袁更有利于自下而上的傳遞信息幫助政府科學堯高效堯準確地決策袁從而達到優化農村人居環境的目的遙5
參考文獻
[1]蔣淑玲袁王宏波.新農村建設中農村人居環境建設存在的問題及其對策思考院以湖南省衡陽市為例[J].農業經濟袁2010淵5冤院30-32.
第8篇：村里環境衛生整治方案范文
一、 調研背景
按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求最終實現把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村。
(一)社會背景
社會主義新農村建設是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農村進行經濟、政治、文化和社會等方面的建設，最終實現把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村的目標。其核心內容是發展農業和建設農村，增加政府對農業和農村投入，改善基礎設施包括鄉村道路建設，強調以工促農、以城帶鄉，基本建立農村合作醫療制度，鞏固九年制義務教育，對農村學生免收雜費。要按照生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實推進社會主義新農村建設。
建設社會主義新農村目標的提出距今已有七個年頭。為了了解掌握新時期社會主義新農村建設現狀和存在的問題，和鼓勵更多的大學生到農村創業，加入到新農村建設的洪流中，東北大學赴吉林四平社會實踐團開展了本次 社會主義新農村建設調研活動。
二、 調研目的
1.近幾年來，國家鼓勵大學畢業生到農村基層就業和自主創業，出臺了一系列政策措施為畢業生到基層就業和自主創業提供了一個寬松、有利的政策環境、制度保障和工作保障。在《十二五規劃綱要》中關于促進大學生就業以及社會主義新農村建設的內容占據著十分重要的地位，為了促進新農村建設與發展,政府鼓勵并扶持大學畢業生到農村去創業。
2.大學生的就業形勢變得越來越嚴峻，創業是大學生新的就業之路,而農村是大學生創業的廣闊天地。大學生應該抓住這個絕佳的時機,在政府和社會各方面的幫助下,為新農村建設創出佳績。
3.在政府鼓勵并扶持大學畢業生到農村去創業的環境下，考察吉林省xx縣大學生在農村自主創業的成功典范，來為更多的大學生提供新的就業思路。
4.走訪當地中小學，企事業單位，感受開展社會主義新農村建設以來，xx縣發生的巨大變化。
第二部分：調研基本情況和取得成效
一、 調研地概況
(一)行政區劃
xx青鄉位于xx自治縣西北部，全鄉幅員面積cc平方公里，有xx個行政村，cc個自然屯，cc個社。
(二)氣候交通
xx青鄉未設專門的氣象站、水文站等監測機構。氣象資料以xx縣氣象局提供的資料為據，屬溫帶大陸季風氣候。熱量豐富，雨水充沛，四季分明。年平均氣溫、降水量和全年日照可以滿足一季作物生長的需要。
xx青鄉機構齊全，街道整齊，水、電、通訊設施完備。小城鎮建設樓房建筑面積xx平方米，集市貿易繁華。鄉村主要公路為油渣路面，水泥路貫通全鄉各村，總長度達xx公里，對外交通線路四通八達，連接各中小城市，交通十分便利。
(三)農業資源
xx青鄉以第一產業為主，現有山地面積xx公頃。耕地xx公頃(其中水田xx公頃;蔬菜面積xx公頃;其他xx公頃主要以種植玉米為主)農作物主要有玉米、水稻、大豆、薯類等;養殖業主要以養殖豬、牛、鹿、雞、鵝等為主，年末存欄達xx萬頭只;以xx青鄉占地xx公頃，年存欄xx頭的達康養豬示范基地為龍頭的養豬業尤為興旺。xx青鄉木耳繁育園公司加農戶的木耳種植方興未艾。此外，林業資源豐富，由山地林區、退耕還林、村舍周圍林帶等構成，活木蓄積量達xx萬立方米。
(四)自然資源
xx青鄉位于xx自治縣xx青石油板塊的中心地帶，開采潛力特別大，地下石油資源蘊藏豐富，儲量約xx萬噸，目前吉林油田公司正在當地采油，明年將大規模開發，給xx經濟騰飛注入了無限生機。再有礦產資源十分豐富，目前老虎溝村儲量xx萬噸的三氧化二鐵和xx萬噸的硫鐵礦集資重組，投入xx萬元的年產xx萬噸深層礦已開始采掘，預計此礦可供開采xx年以上，2010年將投資xx萬元建成礦石深加工企業。
(五)人力資源
全鄉有農村勞動力xx人，其中外出務工xx人，接受過各種勞動技能培訓的xx多人，多數從事服裝加工、電子、車床、電焊、建筑、保安等行業。隨著農業科技的發展，勞動力的過剩，會有更多的農民經過培訓轉產，不斷壯大產業工人隊伍。
(六)文化旅游資源
xx歷史文化的傳承，使這里鄉風淳樸、政通人和，加之獨特的地理結構和自然環境，形成了以自然景觀為主，民俗風情為輔的代表性旅游文化。鄉西北部山勢險峻、景觀奇特，是避暑休閑，娛樂消遣的好去處，現已建成占地xx公頃，建筑面積xx㎡以上的中山山莊一處。人文旅游資源則以二人轉和土鄉土色的飲食文化等農家樂旅游觀光為依托，在這里進行旅游開發有美好的前景。
二、調研情況
(一)試點村以點帶面，帶動發展
xx新農村建設工作啟動以來，以試點村建設為突破口，不斷加大資金投入，完善扶持政策，做到以點帶面，推進全區社會主義新農村建設扎實穩步發展。
兩個省級試點村中的新四村今年完成新農村建設一期規劃建設任務，小營城子村在去年建設的基礎上，完成院墻修建、有線電視入戶、路燈安裝、沼氣池建設和美化綠化等配套設計建設。今年新申報的省級試點鎮xx鎮和xx村、xx村兩個省級試點村正在評審規劃編制和項目申報工作，并將在近期啟動。xx鎮趙家村、xx鎮xx村和xx鎮毯子村3個市級試點村，以點帶面，分類建設，整體推進，在進一步搞好改水、改廁、改路及村屯衛生建設的同時，建設秸桿發電項目，解決秸桿資源浪費和亂堆亂放問題，推廣蚯蚓養殖，解決垃圾丟棄問題，徹底改善村屯環境，完善農村基礎設施，推進山、水、林、田綜合開發和中低產田改造，搞好xx嶺、xx水庫除險加固等水利設施建設，增強防災抗災能力。
(二)三區建設初具規模，經濟效益逐步提高
xxx鄉過去是一個農業小鄉、財政窮鄉、資源欠開發鄉，各項工作一直處于全縣鄉鎮的下游。2009年5月鄉黨委班子調整后，從實際出發，對全鄉經濟發展重新規劃，尤其是抓三區一建工作中，充分學習借鑒五棵樹的xx、xx的蔬菜、xx的服裝的發展經驗，依靠發展主導產業，進而帶動其他產業，實現經濟整體推進。從而，確定了本鄉的產業定位必須緊緊依靠區位優勢;依靠糧食、土地和勞動力資源;依靠現有的產業發展基礎，爭取通過三年的努力，把xx鄉打造成精品棚膜經濟鄉、精品畜牧業發展鄉。
發展棚膜經濟和牧業小區重點圍繞科技先行、政策扶持、典型示范、以點帶面、全面發展的方針。全鄉逐步改變農業上傳統種植模式，在快速發展特種玉米、果蔬大棚的基礎上，加大對木耳繁育等一些生態農業的扶持力度。勞動村建成投入xx萬元占地xx平方米的油桃溫室大棚一棟，預計明年上半年大棚的規模將擴大到xx棟，經濟純收入xx萬元。在興宏村建成了投入xx多萬元，占地4公頃，廠房建筑面積達xx平方米，水電配套齊全的生態木耳繁育示范園，今年生產木耳xx萬段，產值xx萬元，安排村里剩余勞力xx人，園區木耳的成功開發，讓xx人看到了發展木耳致富的可觀前景。目前，全鄉共有xx余戶農民購買了木耳生產設備材料，積極為明年大面積生產木耳作準備。與此同時，在畜牧業方面立足實際，大力發展養殖業，建成了xx村達康環保養殖示范基地合作社，以王永波為法人，投入xx多萬元，占地xx公頃，相關設施建筑面積達xx平方米，養豬xx多頭的達康環保養豬示范基地。這里先后扶持100多個農戶，搞起了養豬項目，通過抓大戶帶動，宣傳輻射，全鄉形成以養豬為主導產業的強勁發展勢頭。目前，全鄉養殖大戶xx戶，養豬達1xx萬頭;養禽xx萬只，養牛發展近萬頭，畜牧業產值突破xx萬元。
(三)環境整治長抓不懈，農村面貌顯著改善
近兩年來，xxx鄉把村屯環境衛生綜合整治作為黨委、政府的一項重點工作緊抓不放，按照逐村指導、分步實施的辦法，建立長效機制，落實長效責任，確保村容整潔，村貌改觀。經過集中初步整治，已逐顯成效。黨委、政府十分重視環境整治工作，對所轄x個街道、x個村委會的主要區域進行了柴草垛轉運、垃圾清理、違章拆除、外墻粉刷、排污疏通等為內容的環境衛生專項整治工作。截止目前，全鄉共出資xx余萬元，勞動力xx萬人次，動用機動車輛xx臺次之多，轉運路邊柴草垛xx余個，清理衛生死角xx余處，清運垃圾xx萬余方，疏通溝渠xx多條，粉刷房屋圍墻面超xx萬多平方米，新栽綠化樹木xx余棵。隨著全鄉環境衛生整治工作的不斷深入,農村面貌發生了根本性的好轉，臟、亂、差現象明顯改變。目前，此項工作堅持做到常抓、常管，整齊規范、干凈美觀的整治效果已使全鄉的環境衛生有了歷史性的改變，群眾的居住環境得到了前所未有的凈化、美化。
(四)各項工作扎實推進，工作成績亮點突出
1. 陣地建設空前加強
一年內，在過去只有劉家一個舊村部的基礎上，多方協調、積極爭取、超常投入，七個村全部新建了較為上乘的村部，總投資達xx余萬元，尤其是新農村建設省級示范村施家村，在鄉黨委的積極協調和大力支持下，經過村屯干部的共同努力，村基礎設施逐步完備，村容村貌強力改善。先后投入xx萬元，建成了占地xx平方米全縣一流辦公設施高標準的新村部和xx多平方米的農民文化廣場，并在鄉黨委的號召下，籌措資金xx多萬元，修水泥路xx公里，過水橋涵一座，整改破舊圍墻xx多延長米，粉刷外墻涂料xx萬多平方米，道路兩旁新栽梧桐樹xx余棵，環村新栽楊柳樹一萬五千余棵，村內綠化面積達xx公頃。相信不久將來，在施家村的示范帶動下，xx青鄉各村都將以生產發展、生活富裕、村風文明、村容整治、管理民主的社會主義新農村的新風貌展現在人們的面前。
2.民生工程強勢發展
3. 實現了基礎建設的歷史性突破。
經過潛心籌劃，全方位的協調，使國家農業開發項目投入xx萬元的建橋筑路工程落戶xx，以施家大橋、董家大橋為代表的11座橋涵項目開工修建，響亮的開工禮炮令xx人欣喜異常，他們為這里幾代人的夢想能在自己身上實現而奔走相告。與此同時，積極協調國家投資xx多萬元建成了xx家、xx家、xx、xx自來水工程，鋪設管網xx延長米，受益人口達xx人，為提高農民群眾的生活質量和健康水平邁出了可喜的一步。另外，向教育及財政部門全力爭取，二十四中危樓、xx小學、xx小學年久失修的校舍進行了改造，新建校舍總面積為xx，總投資達xx萬元。這些與群眾生產生活密切相關的工作，提高的幅度在全縣比較領先。
4.黨群干群關系極為密切
xx青鄉黨政班子察民情、聽民意、辦實事重實干、創實效，關心群眾疾苦，真正打造了群眾滿意型的五好班子，社會反響現在這屆黨委一年干成了過去十年沒干成的事，深得百姓的稱贊和擁護，原本生疏和緊張的干群關系變得越來越密切。
二、 調研分析
(一) 生產發展以發展富民產業為導向，夯實經濟基礎
1、新興工業化發展、重點項目的發展狀況。
xx鄉的達康環保養殖示范基地合作社，采取群眾自愿，同一件圈舍，統一購豬，統一配料，統一防疫，統一銷售，年終按股分紅的經營管理模式，降低養殖封信，提高經濟效益，促進豬肉產業不斷發展壯大，增加農民收入。
xx鄉建立了畜牧養殖小區，梅花鹿養殖小區，野生動物綜合養殖基地，山野菜加工基地，北藥種植加工等基地，不斷擴大特種養殖規模和效益，逐步實現產加銷一條龍。并且大力發展民族手工藝，并建有兩個重點手工藝作坊，所出產品暢銷省內外。
旅游業方面，以體滿族民族生活和挖掘民族傳統文化遺風、涉獵、度假、探險等滿族民俗游開發項目建設取得了突破性的進展。
2、農業結構調整與農業產業化經營。
通過規模建設，促進新生鄉產業結構調整，由過去單一的農業經濟發展為工、農、商并舉的經濟，特別強調發展鄉村企業，發展包括生態旅游在內的第三產業，減少農業比重，增加經濟效益，提高全鄉國民經濟增長的穩定性。在農業生產上也由過去片面企求種植業，調整為以種植業為主，大力發展畜牧業、林業、副業，是農業綜合發展的道路，特別是強調發展畜牧業，時下農、牧、游三分天下，在保護和恢復森林資源的基礎上，大力開發林區特產和旅游經濟，在種植業上，由過去單一的糧食生產，調整為糧食、經濟作物、飼料三元結構，因地制宜加強生態農業模式。
3、農田水利設施建設、農業機械化應用。
為提高農業機械化程度，xx村組建了農機服務隊，該服務對可解決xx畝大田的耕作問題，購進xx馬力以上拖拉機xx臺套，及全套附屬農機具，包括聯合播種機、收割機、深松犁、旋轉犁、輕、重耙、旋耕犁
4、農業信息化、農業科技推廣應用。
xx鄉選擇平整開闊的地xx畝，示范種植雙高大豆品種東農44，種植農田防護林xx畝，投入良種補貼xx元，科技培訓xx人次，并示范推廣測土配方施肥技術。利用生物技術對農產進行深精加工，生產生物飼料及生物添加劑，滿足全鄉飼料的需要。
小營城子村依托國家農機補助政策基本實現農業機械化，達到了農民口中所說地中無人，機械化作業。
(二) 生活寬裕以改善民生為根本，提高生產生活水平
堅持以人為本，深入實施道路暢通、康居家園、飲水安全工程，大力發展公益事業，進一步改善生產生活條件，使廣大農村群眾享受發展成果。2009年xx縣改造泥草房xx戶，2010年籌資xx萬元改善試點村道路，對全區部分農田路進行維修改造，方便農民生產生活;投資xx萬元新建大型沼氣池一座，加快農村清潔燃料的推廣，加強新型能源建設。
1、農民收入增長情況與農民持續增收保障措施。
xx鄉2008年鄉財政收入為xx萬元，人均收入為xx元。預計今年年底收入要達到xx萬元，人均收入達到xx元。
2、農村醫療、養老、助學、扶弱濟困等社會保障體系建設。
全鄉有xx人參加了新農村合作醫療，新農合參合率達到了xx%。全鄉新型農村養老保險現已參保xx人，參保率達到xx%，參保資金xx萬余元。
(三) 鄉風文明以培育新風為目標，加強試點村精神文明建設。
倡導健康文明的社會風尚，是社會主義新農村建設的靈魂，也是新農村建設的重要任務之一。xx縣政府以陽光工程為載體，以各類職業學校為基地，開展現代農業生產知識和技能培訓，舉辦培訓班xx余次，培訓農民xx余人，不斷提高農民素質，拓寬農民就業渠道;深入開展文明村鎮創建活動和五好家庭、文明戶等評選活動，倡導樹立夫妻和睦、尊老愛幼、勤儉持家、鄰里團結的家庭美德。大力開展除陋習、樹新風活動，教育引導農民遠離黃賭毒，反對封建迷信，倡導健康、文明、科學的生活方式。
(四)村容整潔以環境優美為標準，加大環境整治力度。
環境優美整潔，既是新農村建設的重要標準，也是新農村建設的形象標志。
為進一步加強農村衛生環境集中整治，動員廣大農民群眾積極參與xx縣新農村建設辦公室制定出臺了《xx縣新農村試點村建設標準》和《xx縣試點村開展環境衛生整治實施方案》，通過建立長效的衛生管理制度，進一步改善村容村貌。2010年xx縣加大投入力度，計劃在部分重點建設村修建景觀大道、休閑廣場、村內空地種植觀賞樹種和花草，得以構建景色秀美、舒適宜人的新農村。現全縣省級試點村xx個，市級試點村xx個，綠化工作已于5月中旬全部完成，種植果樹xx株，栽種樹木xx株，景觀花木xx株，并建設花楸觀賞園1處。
(五)管理民主以管理民主為要求，加強農村基層民主建設。
管理民主，是新農村建設的政治保證，顯示了對農民群眾政治權利的尊重和維護。只有進一步擴大農村基層民主，完善村民自治制度，真正讓農民當家作主，才能調動農民群眾的積極性，真正建設好社會主義新農村。
為加強農村基層民主建設，xx縣政府施行村務、財務和黨務三公開，村民代表會議、村規民約、一事一議、民主理財、民主評議村干部等民主制度，構建民主和諧的社會主義新農村。2010年xx縣委、縣政府計劃投入xx萬元，用于試點村重點項目建設，同時確定11個單位與各試點村具體建設項目進行幫建，現各幫建單位已與試點村完成對接，正在深入到所幫建的試點村了解情況、聽取民意，制定幫建項目計劃，并且有重點、有步驟地抓好幫建工作，真正做到傾情傾力、真幫實建。
第三部分：突出問題以及解決建議
1、由于氣溫及價格風險問題，該地區常年主要種植玉米一種農作物，致使土地肥力下降，產量降低。
分析與建議：這是村民對缺乏相關農業基礎知識的體現。正確的做法是按年交替種植各種農作物，有效利用土壤的各種營養物，保持土壤肥力。那么，如何提高村民的農業基礎知識呢?村委可以制作一個農業知識普及宣傳板，通過網上查資料等方式及時更新。也可以給村民訂閱農業報紙。或者，定期請農業技術人員前來指導。
2、經濟結構過于單一，家庭聯產責任承包制把農民束縛在了土地上，限制了生產力的進一步發展，加之農民外出打工技術含量不高且沒有保障，致使農民收入很難進一步增加。
分析與建議：土地是農民生活的基本保障，但不應是唯一保障。應該把土地作為保底基礎，更多的投入到創新產業中去，多方位創收。
3、農民思想過于保守，加之缺少致富帶頭人，產業結構轉型困難較大。
分析與建議：積極響應國家號召，開放思想，開拓創新，在國家優惠政策鼓舞下，把握機會，盡早致富。同時，可以營造高校思想科技下鄉的惠農平臺，利用互聯網，對農民提供思想、技術指導，解決農民思想保守以及致富過程中遇到的技術難題等。
4、教育資源過于集中，一部分村子沒有學校，學生只能外出就學，加之不少家長陪讀，無形中增加了農民的負擔，也造成了勞動力的損失。
分析與建議：這是非常值得關注的一個問題，現在，新農村建設往往主要關注農民創收問題，卻忽略了更為重要的下一代教育問題。轉變新農村建設重點，才能從根本上解決問題。當然，對于我們大學生，可以提供支教的服務。也可以聯合各個大學優秀學子、老師，提供遠程教育。
5、當地大學生自主創業帶動新農村建設的典范案例缺乏，創新產業雖然正在興起，但產業營創、生產人員學識不高，技術不先進。
分析與建議：希望國家或地區頒布相關優惠政策，鼓勵大學生到農村創業或擔當技術人員。各個高校，能夠思想下鄉、技術下鄉。營造問題3中設想的遠程平臺，進行遠程指導，并能定期派遣技術人員下鄉，與村民面對面交流。
6、醫療設施建設不完備。
分析與建議：通過實地調研發現xx鄉下屬各個村，均不存在衛生所等就醫場所，部分村子存在藥店，但店面小、藥品匱乏，村民就醫需要進縣城，給村民看病吃藥打針造成了諸多不便。希望相關政府部門能在各個村子建立小型衛生所等就醫場所，解決村民看病就醫難得問題。
7、交通不便利。
分析與建議：通過實地調研發現xx鄉下屬各個村，道路普遍為沙子道，雨天特別泥濘，出行極為不便。而且，雖然通了去縣城的公交汽車，但一天往返只一趟，且汽車超載，易出事故。希望政府加快道路整改建設，實現水泥道路的普及;相關部門協調，加一趟往返車次，滿足村民出行需要。
8、電腦知識普及不到位。
分析與建議：通過調研，發現xx鄉電腦普及率達到了73%。但擁有電腦的家庭里，往往只有孩子會用電腦，大人會用電腦的不足30%。這對村民利用電腦充實生活、提升素質及我們設想的遠程教育都是非常不利的。所以，應該加強村民的電腦知識教育。可以由村委定期組織電腦培訓，也可以由各高校定期下鄉進行。
9、營銷手段缺乏，產品銷路不好。
分析與建議：以木耳繁殖基地為例，xx鄉的一些創新園地，目前的營銷策略還是比較被動的。往往是產品生產過程中，等一些經常光顧的客戶上門來收產品。很多時候，產品生產出來了，現找方法途徑進行傾銷，產品與市場沒有緊密掛鉤。希望政府、各企業、各高校能夠提供營銷策略上的支持。
第9篇：村里環境衛生整治方案范文
一、城鄉結合部的含義
城鄉結合部是一個極具中國特色的地域概念，它是反映中國社會轉型、變遷的一個活標本。城鄉結合部是城市地域結構一個重要的組成部分，是城市環境向農村環境轉換的過渡地帶，是一個城市功能和農村功能互為滲透、社會經濟發展特殊而又十分活躍的地區，通常位于連片建成區和郊區以及幾乎完全沒有非農業住宅、非農業占地和非農業土地利用的純農業用地腹地之間，又稱“城市邊緣區”、“城鄉交錯帶”、“鄉村邊緣帶”、“鄉村—城市邊緣帶”等。
二、成都市城鄉結合部的空間范圍
城鄉結合部在某一時段內是一個動態漸變的區域，但在某一時點是相對靜態的。根據西南交通大學區域經濟與城市管理研究中心戴賓教授在《成都：現實與未來》一書中對成都城市邊緣區（城鄉結合部）的研究，即該書在界定成都城鄉結合部的空間范圍時主要借助于行政區劃，以中國最基層的政權組織——建制鄉鎮和城區的街道辦事處為基本單位，采用圖像識別法、指標體系法分別對成都城鄉結合部的空間范圍進行分析測算，并結合實地調研確定了其范圍，主要涵蓋了以下17個鄉鎮：蘇坡、文家、金泉、沙河源、機投、金花、簇橋、圣燈、保和、青龍、十陵、中和、白家、犀浦、紅光、石羊、琉璃。
三、成都市城鄉結合部市容環境現存問題及原因分析
城鄉結合部由于處在城市與鄉村接壤的特殊地帶，是城市與鄉村互為滲透、城市化快速發展和土地利用快速轉變的區域，因此市容環境與城市建成區相比，具有較大的差距。通過對成都市金牛區人民政府沙河源街道辦事處轄區的調查，發現城鄉結合部地區市容環境最主要的問題可以歸結為“臟、亂、差”三個主要方面。
一是“臟”：馬路上塵土較多、建筑墻體陳舊污損，生活垃圾及廢棄物較多，有些地段污水橫流，生活污水隨意排入河道，污染環境不斷產生新的衛生“死角”和“龍須溝”，有些地段雜草叢生，嚴重影響城市美觀；
二是“亂”：存在“十亂”現象，即：亂搭亂建、亂停亂放、亂貼亂畫、亂擺亂賣、亂傾亂倒；
三是“差”：市政及生活設施差，路面破損狀況嚴重，大多道路既破舊又狹窄，通行較不方便。
經研究發現，產生以上問題的主要原因有：
（一）制度因素
管理體制不順是造成城鄉結合部市容環境較差的一個制度性因素。城鄉結合部往往同時具有城鄉社區不同的組織與行政管理結構。這里城鄉地域交叉、街鄉行政管理交叉，其各項制度并沒有完全轉變為城市管理制度，仍具有城市——鄉村的二元制度特征。城鄉結合部既非城市，又非鄉村，但既有城市的要素，又有鄉村的要素，兩種管理體制在這里交織，體制不順，職責不清，往往成為管理上的“空擋”；同時轄區內眾多的單位“各自為政”，管理標準不一，相互交錯的地段，也為管理帶來了更大的問題，管理的薄弱和松散導致城鄉結合部市容環境建設落后，市容呈現較差的局面。
（二）規劃建設因素
近年來，隨著成都城市化進程的加快，城區規劃建設加快進行，舊城改造力度不斷加大，特別是成都提出建設世界現代田園城市以來，以及實現成都的“新三最”目標，成都市區向周邊農村擴展更為迅速。而同時，由于管理體制的制約，對城鄉結合部重視程度不夠等因素的影響，城鄉結合部的規劃建設較城區落后，沒有詳細規劃，住宅區、商貿區沒有統一規劃和設置，功能區不明顯，住宅區、商貿區交錯現象比較普遍。或雖有規劃但是實施控制力度不夠，違法建設、亂搭亂建現象比較嚴重。由于規劃建設滯后，市政設施、集貿市場建設滯后，馬路破損，沿街店面破舊。以集貿市場為例，由于城鄉結合部集貿市場過少，或大都是過渡市場，難以容納現有的商戶，特別是蔬菜、水果的批發與零售難以滿足商戶的需求，于是一些商戶就沿街為市，或是占道為市，普遍存在店外占道經營、亂搭亂建和車輛亂停放現象，影響市容市貌和市民交通安全。
（三）居民文明意識程度較低
城鄉結合部社會管理較為松散，生活費用遠低于市區，進入門檻較低，因而是外來人口流入成都的主要聚居地。人口普查顯示，成都城鄉結合部外來人口與原住居民混居的情形十分突出。如金牛區沙河源外來人口占常住人口的比重高達70%以上；金牛區的金泉、青羊區的東坡、武侯區的石羊場、成華區的保和外來人口比重也在40%以上。并且這些外來人口和當地的工人、農民、失地農民、下崗工人、無業人員等雜居在一起，相比建成區，市民素質較低。特別是他們經常處在流動之中，心理上只是把居住地當成自己的一個臨時容身之所，缺乏基本的歸屬感，對周邊環境衛生也缺乏最基本的關心和維護。另一方面，居住于這一地區的居民由于正處在從農民向市民的轉化過程中，面臨著失地、失業、生活環境突然改變等各種問題，不僅容忍了外來人口對環境衛生的破壞行為，而且習慣于隨意亂扔果皮紙屑、亂倒垃圾，逐漸也成為了環境的破壞者。
（四）道路環衛清掃管理不到位
城鄉結合部地區道路實行多層保潔，保潔標準不一，清掃工作量不等。實施專業作業的道路保潔較好，如沙河源街道辦就把主要地段承包給深圳升陽升等專業保潔公司，承包的道路由于實行了考核機制，清掃保潔狀況較好；但有些社區、村自建道路保潔相對較差，有的道路甚至無人清掃保潔。由于農居混雜，外來人口聚集，各行政村村域范圍內未實行舊村改造的農民、居民和外來人口產生的垃圾主要由村負責，村里不情愿加大投入。日益增長的人口數量與村里有限財力之間的矛盾日趨突出，導致環境臟亂的惡性循環，這與城區內的道路環衛管理情況形成鮮明對比。
此外，城市管理是一項綜合復雜的工作，涉及到城市管理的方方面面，只有多部門攜手合作，才能維護好城市的環境。但現實情況是各部門常常是各自為政，對自己部門有利的才去管理，一定程度上加重了市容環境管理工作的難度。
四、解決成都市城鄉結合部市容環境問題的對策及建議
近年來，隨著成都市社會經濟持續、快速發展，城鄉建設發生了日新月異的變化。隨著成都被國務院批準為城鄉統籌發展綜合改革配套試驗區，特別是在7年城鄉一體化建設實踐的基礎上，成都提出的“新三最”目標，以及建設世界現代田園城市、低碳城市的發展規劃，成都的城市面貌又上一個新臺階。建設城市與鄉村和諧發展的世界現代田園城市，城鄉結合部是必不可少的一環。因為城鄉結合部是外地通往城市的重要入口地區，城鄉結合部的市容環境問題，影響著城市的整體形象和城市發展的全局，影響到市民生活質量的提高，而且是社會治安問題的高發地段，城鄉結合部地區環境問題處理不好會影響城市整體和諧發展。
（一）進行管理體制改革，實現由農村管理向城市管理的轉變
首先要對城鄉結合部進行體制改革，而政治體制改革是城鄉結合部管理體制改革的終極目標，因為政治上的城鄉“二元社會結構”是城鄉結合部頑癥難醫的根源。這需要通過街鄉行政管理組織的制度變革，實現政治層面的“二元管理”向“一元管理”的轉化，為城鄉結合部地區的農村管理轉向城市管理創造條件，按照“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市管理體制和屬地管理原則，改變管轄范圍交叉，標準不一的現狀，最終完成城鄉結合部地區由農村管理向城市管理的社會變遷。
（二）加強規劃和建設，加大市政環衛設施投入
加強城鄉結合部的總體規劃，制定控制性詳規，立足現有基礎，本著節約原則，統一規劃，高起點建設城市園林綠化景觀；通過栽綠、補綠和建設小綠園、廣場等形式，解決城中村、城鄉結合部長期臟亂的問題，徹底改變其容貌；同時加大市政、環衛等設施投入。加快集貿市場建設，建議分居民區興建市場，做到布局合理、分類建設，做到既能容納商戶，又能方便居民。完善城鄉結合部的垃圾管理規劃，從垃圾的收集、清運到消納，實行密閉化管理，統一實施綠化、美化、凈化、亮化工程。
（三）健全和完善市容環境衛生管理長效機制
市容環境衛生建設和管理是一項全民參與的龐大工程，動態性強，管理難度大，必須創新工作機制，整合各方資源，共同推進和提升環境衛生的管理水平。一是轉變觀念，創新思維，建立環衛清掃保潔的制度，可以采取承包的方式把主要地段承包給專業保潔公司；二是在對城鄉結合部整治的同時，抓好相關人員業務培訓及日常管理；三是建立市容環境衛生快速反應機制，對市容環衛臟、亂、差問題，及時發現，及時處置；四是建立群眾投訴舉報渠道，及時處理群眾投訴的市容環境問題；五是建立暗訪督查與考核通報制度，每月定期或不定期對城鄉結合部進行常態性暗訪、通報及督查工作，并將結果納入年度目標考核，作為年度工作科學評價依據，逐步改善城鄉結合部的市容環境管理水平。
（四）提高市容管理的群眾參與性
市容環境與每個人切身相關，市容環境的好壞也與每個人的自身素質有很大關系。因此，搞好城鄉結合部的市容環境衛生，城鄉結合部政府職能部門以及社區、村、組等通過各種形式進行宣傳和教育活動，使廣大群眾熱愛美好家園，改變陳規陋習，養成良好生活習慣，切實使廣大城鄉結合部居民增強文明意識和環境秩序意識，提高遵守城市管理法規的自覺性，從而不斷提高自身素質；同時要充分發揮輿論的導向作用，制定具體宣傳方案，加大電視、廣播、報刊等新聞媒體對城鄉結合部環境衛生問題的宣傳力度。要教育和引導外來人口關心環境衛生，通過合適手段，鼓勵外來人口參與環境衛生維護和管理，形成人人關心、支持、參與環境建設的良好氛圍。
（五）充分利用數字化城市管理技術手段
城市管理的數字化是城市文明發展的結果。作為信息化時代城市管理的新趨勢、新模式，數字化城市管理代表了現代城市管理的新方向。目前，成都市數字化城市管理正在向三個圈層逐步推廣，要充分利用成都市數字化管理的高技術手段，提高數字化城市管理的針對性和有效性，針對上報的市容環境問題，及時發現，及時解決。同時通過各種手段，搭建政府與市民良性互動的平臺，形成“城市管理人人有責，人民城市人民管”的良好局面，為成都創建世界現代田園城市貢獻自己的力量。
參考文獻：
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