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在預算管理循環中,預算考評處于承上啟下的關鍵環節。一方面,在預算執行過程中,通過預算考評信息的反饋以及相應的調控,可隨時發現和糾正實際業績與預算的偏差,實現過程控制;另一方面,預算編制、執行、考評作為一個完整的系統,相互作用,周而復始地循環,實現對整個企業經營活動的最終控制。其中,預算考評既是本次循環的終結,又是下一次循環的開始。一般來說,業績評價包括兩個方面:一是公司治理結構層面的考評,它是所有者對經營者的績效評價;二是公司內部經營管理層面的考評,它是經理層對責任中心和員工個體的績效評價。員工個體的工作績效評估屬于人力資源管理領域,所以,預算控制領域中的業績評價,就只包括公司經營者和責任中心的績效考評。因此,預算考評是對企業內部各級責任部門或責任中心的預算執行結果進行考核與評價,是管理者對執行者實行的一種有效的激勵和約束機制。本文重點探討考評指標體系的構建和獎懲制度的安排兩方面。
預算考評指標體系的確定
在預算考評中,要注重各種評價指標的結合,應針對不同的分析對象采用不同的方法或不同方法的組合。只有這樣才能合理評價經營業績,才能有助于資源的有效配置,提高經濟效益。因此,在考慮定量指標時要結合定性指標,考核絕對指標時需結合相對指標,關注局部目標時不能忽視總體目標。此外,筆者認為,預算考評是對不同層級的預算責任主體的目標實現和責任履行情況的考核,預算考評指標當然就應與預算目標指標相對應。
(一)相對指標和絕對指標
在預算考評中,相對指標與絕對指標應結合運用。不同的責任中心,其預算目標不同,采用的考核指標也不盡相同。通常,對于成本費用中心的有關部門,其主要考核指標是成本費用控制總額、增減變動額和升降率;對于利潤中心的生產經營部門,一般采用邊際貢獻、營業利潤、營業利潤率等指標;對于投資中心的子公司,主要考核指標是剩余收益等。
(二)定量指標和定性指標
在預算考評中,一般比較重視定量指標,因為定量指標數據比較容易計算,是看得見的指標。但是,有時定量指標受定性指標的影響,忽視定性指標,可能會降低定量指標的效果。比如,某個制造企業,裝置設計時要求采用高品質材料,多年來生產部門材料消耗一直處于先進水平,近年由于高品質材料市場價格居高不下,產品利潤空間大大降低。技術部門認為可以通過改用低品質材料來降低成本,這樣,生產部門的材料消耗量預算指標將會被突破,并失去自己消耗率的先進地位。此時,考核指標的確定就必須考慮企業的整體發展。
(三)財務指標和非財務指標
在構建預算考評指標體系時,應該注意財務指標與非財務指標的融合。財務業績指標通常在預算考評中占主導地位,因為它能與當期業績直接掛鉤,具有數據容易取得、較為規范等優點。但是,隨著企業經營環境的變化,單純用財務業績指標進行考評,其局限性越來越明顯。如,會計信息失真導致考評的不真實;注重已實現的業績而忽視未來的發展能力,容易導致長、短期利益的失衡;更傾向于內部化,而忽視其市場的競爭地位及其變化等。非財務業績指標注重企業的成長與戰略性,注重收益的穩定與長期性。它能促使經營者更加注重市場的開拓、員工積極性的激勵等,這些都是財務指標難以做到的。因此,在預算考評中,應納入非財務業績指標。常見的非財務指標主要包括市場占有率、產品質量與服務指標等。在預算考評中納入非財務指標,既強調對財務指標的考核,又注重對非財務指標的評價,這是符合現代市場發展需要的。表1是對五國企業運用非財務指標評價企業業績的一個排列。此外,還有些企業試著引入平衡記分卡等戰略管理工具。平衡記分卡從財務(Financial)、顧客(Customers)、內部業務流程(InternalBusinessProcesses)、學習與成長(LearningandGrowth)等方面全面評價企業的經營業績。平衡記分卡對于領先指標的關注,使企業更關注過程,而不僅僅是事后的結果。它從企業的戰略開始,即企業的長期目標開始,逐步分解到企業的短期目標。它既關注企業的長期發展,又關注企業近期目標的完成,使企業的戰略規劃和年度計劃很好的結合起來,解決了企業的戰略規劃可操作性差等缺點,同時也使企業的年度計劃和公司的長遠發展方向一致起來。當然,預算考評指標體系的構建,除了應考慮指標的選擇外,還需考慮指標權數的確定。
預算獎懲制度體系的安排
(一)獎懲制度體系的構建原則
在獎懲制度的設計和運用中,應注意遵循以下原則:獎懲制度必須結合各責任中心的預算責任目標制定,體現公平、合理、有效的原則;獎懲計算要簡明。無論以什么方法為基礎,獎懲額的計算方法必須簡明易懂。否則,除專業人員外無人能懂,只會徒具形式上的合理性,而缺乏目的的有效性;要形成嚴格的考評機制。是否獎懲取決于考評的結果,考評是否正確直接影響獎懲制度的效力;要把過程考評和結果考評相結合,把即時獎懲與期間獎懲相結合。一方面,要求在預算執行過程中,隨時考核各責任中心的責任目標和執行情況,并根據考評結果當即獎懲;另一方面,要求一定時期終了,根據全面預算的執行結果,對各責任中心進行全面考評,并進行相應的獎懲。
(二)獎懲方式的設計與選擇
獎懲方式的設計主要包括如下幾方面內容:首先,設定獎懲對象。獎懲對象既可以是全體員工,也可以是部門。它們都是對期初所設定的預算目標,在期末進行考核,看實現到什么程度,并與獎懲掛鉤,這樣能起到獎勤罰懶的作用。但是,兩者之間也存在一定的差別。前者的各個對象之間的實際差異與努力程度較為明顯,考核內容也能直接反映在報酬上,而后者則注重各部門間職務內容的不同以及團隊合作方法,因為其對目標的實現程度有很大影響。筆者認為,部門和小組團隊作為獎懲對象較好,因為它更符合現代企業團隊作戰的現實狀態,而且有利于加強團隊合作。其次,選擇獎金分配方式。目前,獎金分配方式主要有兩種:一是先計算確定分配的總預算,再決定個人分配額;二是直接計算對個人的分配額。后者一般適合于以管理者為獎勵對象的企業。一般來說,大多數企業都采用第一種方式。它能在一定程度上杜絕濫用晉升機會增加獎勵。當然,獎金分配預算還應該與企業的業績相掛鉤。
還應注意,企業內部建立獎懲制度,其目的是將企業員工的利益與企業目標聯系起來。從財務會計系統中獲得的指標,如利潤中心的利潤等,作為衡量各部門業績和獎勵部門經理的基本依據。這樣的考評與獎懲制度,有助于刺激各部門為企業做出更多貢獻。但是,利潤通常反映短期的經營成果,部門經理極可能為獲得更多的短期利潤而犧牲企業長期業績。為了克服這一缺陷,企業應依據綜合業績指標,對各責任單位的當期業績進行獎勵,或給予部門經理期權獎勵等。
總之,預算考評并不完全是對責任單位或個人的業績進行評估,它更深層的目的是為了有效地推動責任單位和個人的行為表現,引導企業全體員工共同朝著企業整體預算目標邁進。因此,在設計預算考評制度的時候,管理者必須把企業的戰略目標和全面預算管理體系緊密結合在一起,將預算考評與企業績效管理有機結合起來。只有這樣,才能將個人目標與企業目標協調一致,才能保障企業戰略的實現。
參考文獻:
一、企業文化是企業管理與發展的哲學
企業文化是一個企業的精神和靈魂,在企業內部成為全體員工共同認知的行動綱領和思想準則,體現了企業的發展趨向和價值觀念;在企業外部成為企業的生存方式和經營原則,顯示企業的活力和動能并最終體現為企業形象。它存在于企業生產、管理的各種規章制度及每項業務活動中,可以體現一個企業的管理理念、經營思想、發展前景及員工的工作態度、精神風貌、整體素質等。
有沒有自己的企業文化,企業文化是否優秀、完整,實際上能衡量一個企業的管理水平和綜合實力如何。因為能夠體現一個企業管理水平和綜合實力的,不僅有技術、裝備、規模等因素,還有凝聚力、創新力、發展力及員工的心智、情操、風貌等精神文化層面的東西。
企業文化植根于本企業的沃土之中,滲透于企業管理和運營的機體之內,是企業全體員工通過長期實踐共同創造的精神財富。企業文化具有強烈的原創性,它不是舶來品,不是單純靠外力和借鑒就可以形成的。企業的一切規章、制度、條例、規范、規劃、辦法等,都是企業文化發展的源泉和載體;企業文化所表現的核心價值觀、企業理念、共同愿景等,實際上是對企業管理體制、管理條例、管理標準等的提煉和升華。可以說,企業文化既是精神性的,也是物質性的。正因為如此,企業文化要隨企業的不斷發展而豐富完善,不會永遠停留于一個層面。而停滯不前,脫離企業管理實踐的企業文化必將失去生命力。
二、企業文化在生產經營實踐中形成體系
在長期的生產管理經營實踐中,基本形成了企業文化體系。尤其是改革開發后,在保持優良傳統的基礎上,企業文化又有了新的發展。
安全高效運作,優質規范服務,持續穩定發展是企業的發展觀。要在安全生產中促進效益提高,在競爭中謀求合作,在合作中實現有序競爭;要內強素質,外塑形象;要樹立品牌意識、一流意識,建立高效優質的服務體系。忠于職守,敬業負責,誠信待人是企業文化的責任意識和道德規范。這是企業取信于民,贏得更快發展機會和良好經濟效益的基礎,是企業內部強健的重要保證。
以人為本,人企合一,以科學促管理,向管理要效益是企業文化的管理觀念。實施嚴格、嚴明、嚴謹和有序、有據、有效的管理;實現科學化、標準化、現代化、人性化、制度化、民主化的管理。安全文化是企業文化的重中之重。安全生產在企業壓倒一切,是“重于泰山”的問題。杜絕安全隱患,必須將安全意識、安全理念滲透到企業管理的各個環節和各項規章制度、標準條文中。安全無小事,始終保持憂患意識,充分認識安全與穩定、社會效益的一致性和統一性,才能做到思想上“零疏忽”、工作上“零違章”、設備上“零缺陷”,最終確保“零事故”。
三、企業文化助推企業管理機制變革
企業文化在企業管理制度和規范的建設過程中醞釀形成,而企業管理制度和規范的制定也脫離不開企業文化背景。因此,企業的管理制度和規范除要反映本企業的業務特點、技術要求、企業屬性,考慮本企業的經營目標、發展遠景等因素外,還必須體現企業文化的特色。
企業管理制度和規范在符合當代企業管理理論發展方向和國家法律法規要求的前提下,還必須做到:能夠被企業員工認同,符合員工共同認知的核心價值取向;以人為本,能夠充分調動員工的積極性和主觀能動性;實事求是,不搞空洞無物的形式主義條文。
企業的管理制度和企業文化與企業管理者的管理思想、管理理念及員工的價值觀有著直接的關系,而后者又與企業運營和管理的客觀實際密切相連。客觀世界的變化必將引起企業的管理理念以及員工價值觀念的改變,從而打破企業文化與企業管理制度間的平衡。為了實現新的平衡,從企業文化的視角修改和完善原有的規章制度,使之適應新的業外部環境便顯得十分必要。如此,又形成了新的管理模式,并使企業管理水平進一步提高。這就是企業文化推動企業管理模式和管理制度不斷完善和發展的過程。
四、完善我國企業戰略管理的對策
1、企業戰略管理的制定要結合企業實際
企業規模擴大并不等于規模經濟。那種認為通過利用各種資產手段將劣質資產大量納入自己企業并在短時期內迅速膨脹就構成“規模經營”格局的企業領導應該避免急功近利的思想,不要老想著實現快速增長,盡快追趕上領先自己的競爭對手。企業在制定戰略管理目標時,應從企業實際出發,不能片面求大。實際上,企業規模只有與其所擁有的資源能力相適應時,才能發揮規模效應。
2、對企業戰略管理各要素的重新整合
將企業的戰略思想、戰略目標、戰略重點、戰略階段和戰略對策五大要素按照入世后面臨的新問題、新要求進行重新整合,對企業的發展目標、經營思路、資源結構、業務范圍等重大問題進行系統研究和分析比較,使之更加符合入世后千變萬化的市場環境。
3、選拔、培訓適應戰略管理新要求的管理者
企業管理者必須具備超前意識、長遠意識、全局意識和權變意識,這就要求企業的經營管理者必須做到:第一,思想敏銳,目光遠大,能預測到事物的發展變化,提早做決策并付諸行動;第二,作為戰略管理者應經常考慮長遠的問題,增強預見性;第三,心中必須時刻裝著企業全局,考慮企業整體的利益。從維護企業總體利益出發處理好企業與外部環境之間的關系;第四,在戰略規劃和實施的過程中,一切都要從現實出發,具體情況具體分析,善于發揮下屬的積極性、創新性,機動靈活地處理問題。
4、構筑動態的戰略管理系統
企業戰略管理創新不僅是靜態的各個要素間的重新整合,而且要構筑科學的、動態的和具有適時反饋功能的管理系統。戰略管理層要及時接納系統終端對市場各種信息的回路反饋,修正管理系統中心的各項參數,重新整合后輸出到終端,實現戰略管理的“互動”,提高企業規避風險的系統控制能力,增強企業的核心競爭力。
5、強化企業戰略管理創新的自主意識
企業核心管理層要解放思想,更新觀念,徹底擺脫舊體制的束縛,建立市場經濟下的經營管理新思維。應該清醒地認識到,企業改革只有適應社會發展的潮流,才能走出管理混亂的泥潭,重塑輝煌。因此,我國的企業應該自覺地轉變思想和觀念,盡快按市場經濟的要求來定位企業的管理,規范企業的行為,并促成經營管理思想的轉變,使企業真正成為追求效益的法人實體和競爭主體,這是企業實現戰略管理創新的前提和重要內容。
由此可以得出結論,企業文化是企業管理機制改革的劑和助推器。各級企業的管理者應該重視企業文化建設,并借助企業文化推動、改善企業管理。
參考文獻
[1]楊基濱.論企業安全文化及其建設[D]中國地質大學(北京),2006.
戰略管理會計是英國學者西蒙斯最早提出。其定義為:“對企業及其競爭對手的管理會計數據進行搜集和分析,由此來發展和控制企業戰略的會計。”之后,威爾遜等人提出的觀點則側重于產品的壽命周期。Bromwich等人在1989年和1994年提出的觀點是將戰略管理會計的功能看成是提供對競爭者的成本、價格和現金流量的評估,并將這一信息還原為價格―成本―產量指針。
目前,經過國內外多年的研究戰略管理會計大致包括:戰略性成本計算和定價、競爭對手會計和品牌價值會計、顧客盈利性的分析(余緒纓,1999)、人力資源管理(2006,常乃玉)。
綜上所述,我們認為戰略會計主要研究企業的戰略,而不是財務。它有自己的學科體系。
二、戰略會計在會計體系中的地位
目前具有代表性的定義是:會計是個信息系統,即會計是提供以財務信息為主的經濟信息系統。包括會計信息的傳遞系統、會計信息的處理系統、會計信息的解釋系統和會計信息的調節系統。這個定義只強調企業內部的財務信息,忽視了企業生產經營活動同社會經濟政治的關系以及后者對前者的影響,所以,這個會計定義將會計限制在職能(業務)管理的范疇,而不適應企業的戰略管理。我們認為會計既是一個信息域,又是對信息資源整合的活動,是對影響企業整體價值的各種信息收集、篩選、分類、對比、判斷,形成一個信息系統的活動。這個信息域既是諸多經濟事實和理論的交織體,又是于這個信息域密切關聯的社會、政治和技術等背景整體。所以,這個信息域的特點是互動的、動態的、系統的、多樣的、復雜的,同時又具有時代性。它能滿足信息使用者的多樣化需求,有利于企業確立競爭優勢,進而滿足企業的戰略管理。
三、戰略會計的理論體系
我們認為戰略會計學科應該劃分為如下兩類:戰略資源會計和戰略行為會計。戰略資源會計:核心目的是服務于企業的戰略管理,反映企業市場核心競爭能力。它是靜態的。核心要素是戰略資產,包括:社會資本、政治資本和企業內部戰略資本。戰略行為會計:它主要反映企業的戰略管理行為的過程,包括戰略目標的制定、戰略規劃、戰略控制等內容。所以它是動態的。
四、戰略資產的內容及分類
戰略資產要素是指影響企業戰略管理全部的要素,它不僅包括企業內部的戰略資產要素,同時還包括影響企業戰略管理的外部社會、經濟、政治要素。人們在經濟活動中越來越意識到社會因素能夠促進經濟的發展,同時也能制約經濟的發展,因此,社會、經濟和政治三者是相互促進又相互制約。企業應該從自身利益出發,研究政治和社會對其產生的巨大影響。企業戰略主要是制定長遠的規劃,這與企業長期持續的健康發展密切相關,而社會和政治這些非財務計量指標所要反映的正是那些關系到企業長遠發展的關鍵因素。因而,政治和社會這些非財務計量指標與企業的戰略規劃密切相關,這些指標上的進步可以直接導致企業戰略上的成功。戰略會計的對象要素有如下具體內容和分類:
(一) 社會資本
第一個系統表述的是法國社會學家皮埃爾?布迪厄,他指出:社會資本是現實或潛在的集合體,這些資源與擁有或多或少制度化的共同熟知和認可的關系網絡有關。其后,對社會資本的概念又有多人進行了研究,但最精致和全面的表述的是亞歷詹德羅?波茨,他認為社會資本是“個人通過他們的成員身份在網絡中或者在更寬泛的社會結構中獲取稀缺資源的能力。獲取能力不是個人固有的,而是個人與他人關系中包含著的一種資產。社會資本是嵌人(embedded ness)的結果。”對于企業社會資本,另外一些社會學家如托馬斯福特布朗、喬納森H特納和博特在其中觀層次社會資本分析理論中已說明,即上述的社會資本概念中的“個人”、“他人”也包括企業組織。然而社會學家所研究的角度是從社會的出發,我們這里研究的企業社會資本是從經濟的角度出發的,即社會資本對企業的影響。這種影響主要體現在:一是對企業產品(或服務)銷售有巨大影響;二是對信用政策和貨款結算方式的影響;三是對投資政策的影響;四是對會計規范的影響;五是對企業規章制度建立的影響;六是形成企業文化上的互動。
(二) 政治資本
企業的政治資本是自身的生產經營活動受政治限制、鼓勵、保護的程度。就其政治資本本身來講是一致的,是不變的,是對每個企業都一視同仁,是正式的規范。政府的意志體現在稅務制度、預算制度、法律法規等方面。社會民主化進程高,社會資本對政治的影響就大,進而對企業的影響就大;如果社會民主化進程低,政治就主要是政府的意志,政府的政治對企業的影響就非常巨大。如果企業的文化能得到政治資本的鼓勵、保護和社會資本認同,那么企業就可以利用這些對于企業來說是非常重要的資源。
(三)企業內部戰略資產
1、從存在形式來分類
企業的戰略資產是企業整體知識的體現。就知識而言一般分為顯性知識和隱性知識。顯性知識是可以用文字表述的知識,一般人都可以掌握,同時它存在于書籍、手冊和工作程序中。隱性知識是隱含于工作過程、方式和企業文化中,很難用文字表述的知識。對于隱性知識由于它的特征,一般人很難識別和掌握。(1)―般性知識資產,體現顯性知識的資產。它是企業智慧資產發揮巨大作用和獲取競爭優勢的基礎。所以企業也不能忽視對它的管理。包括:技術工人和一般性管理人才、信息技術系統等不具有創造性的一般戰略資產。(2)智能性資產,體現隱性知識的資產。企業文化和組織管理貫穿了隱性知識,是企業的智能性戰略資產,智能性資產是企業的靈魂。因此,智能性資產是戰略資產管理的重點。包括:企業文化、高級管理人才、知識產權性資產等帶有創造性的資產,它是企業的核心戰略資產。
2、從所有權所指來分類
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體外診斷試劑質量管理體系實施方案——以中生金域公司為例
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青龍場立交橋維修工程項目進度計劃與控制
大學風險管理論文
探討現代風險管理
摘 要:本文簡要探討現代風險管理。科學合理的風險研究可以幫助企業提升其價值;相反,缺乏風險研究將不僅威脅企業本身,甚至會影響整個社會經濟。所以在當今多變的社會環境下,要高度重視風險管理。
關鍵詞:金融;風險;管理
本文將重點介紹風險管理是如何影響企業經營與運轉,并分別分析不同理論的優長與不足,旨在為企業經營者管理者提供參考。
一、風險的定義
風險是一個動態的概念,是一種不確定性,其結果是使經濟實體產生損失。它可以分為兩大類:經營風險和金融風險。經營風險是指公司的決策人員和管理人員在經營管理活動中出現失誤而導致公司盈利水平變化,從而產生投資者預期收益下降的風險,或由于匯率的變動而導致未來收益下降和成本增加。金融風險指的是與金融有關的風險,如金融市場風險、金融產品風險、金融機構風險等。
二、權衡理論和啄食順序理論差異
目前,風險管理理論主要派系包括權衡理論和啄食順序理論。權衡理論強調在平衡債務利息的抵稅收益與財務困境成本的基礎上,實現企業價值最大化時的最佳資本結構。這是種靜態分析方法或庫存理論,可以通過分析資產負債表分析風險。例如,負債可能導致的財務危機成本威脅。然而,企業產生負債并不總是壞的一面,有時它可以幫助企業減少所得稅支出。啄食順序理論首次是由美國經濟學家梅爾提出的,即在內源融資和外源融資中首選內源融資;在外源融資中的直接融資和間接融資中首選間接融資;在直接融資中的債券融資和股票融資中首選債券融資。其中內部融資主要是指公司的自有資金和在生產經營過程中的資金積累部分;外部融資又可分為通過銀行籌資的間接融資和通過資本市場籌資的直接融資(直接融資包括債券融資和股權融資)。所以從本質上說,啄食理論認為存在一個可以使公司價值最大化(公司發行的股票和債券的價值最大化)的最優資本結構,并且以對不同性質的資本進行排序的方式,給出了決策者應當遵循的行為模式。權衡理論和啄食理論之間的差異。首先,在權衡理論中,權益和債務之間應該有適當的比例,只有當邊際收益等于邊際成本的債務才是最佳的資本結構。無論權益或負債太高都不利于企業運作。然而,啄食順序理論認為企業應該采取最低的融資方法,以使風險最小化。另一個差異是對債務的處理是兩種不同方式。權衡理論里債務是用來減少所得稅支出,使企業能夠保持充足資金。在啄食順序理論中將對比不同的債務風險,從而考慮哪種債務可以降低企業融資成本。雖然這兩種理論之間存在差異,但是權衡理論和啄食理論之間仍有一定的聯系。首先,這兩種理論都是基于莫迪利亞尼和米勒的理論研究,這兩個理論均是基于實用主義而不是單純的理論研究,他們同時都觀察到不同的融資方法都會影響市場價值。其次,他們都證實,債務融資優于股權融資。雖然權衡理論和啄食順序理論對融資的不同看法,都是尋求最好的方式來使企業實現最大利潤和最小風險。
三、案例分析-索尼公司的風險危機
風險對于國際企業的威脅極為嚴重,因為他們影響的不僅是企業本身,可能也會像多米諾骨牌一樣影響全球。以索尼公司為例,索尼成立于1946年,總部位于日本東京,世界500強企業之一,主要從事生產電子產品,如今是一個可以代表日本文化的多元化企業。索尼的產品主要是音頻、視頻、信息、通信、半導體和電子元件等電子產品。電子產品尤其是PC電腦行業間的競爭是非常激烈的。索尼的競爭對手如IBM、聯想、戴爾和華碩均具有很強的市場競爭力。
索尼公司憑借其良好的產品質量和優良的設計成為行業的領先者,許多廠家也將索尼元件作為其生產原材料之一。作為國際性的行業龍頭企業,索尼同樣面臨許多風險。根據索尼2006年公布的第二季度財務報告顯示,索尼陷入了巨大的財務困境。通過財務報告可以看出,盡管索尼公司收入增加156億美元,增幅8%,但是與過去同期比較毛利潤卻降低將近94%。索尼財務報告解釋這種情況有兩個原因:一是問題電池召回事件,這一事件不僅嚴重破壞了索尼公司的品牌信譽,同時使索尼遭受約4.29億美元的巨額損失。除此之外,2008年索尼企業再次召回有問題電池,此次召回影響范圍是全球PC電腦制造行業。由于索尼電子產品質量的良好口碑,許多著名的PC制造商都使用索尼電池作為其生產的一部分,如富士通,戴爾和聯想。問題電池召回事件同樣也降低了這些公司的聲譽,導致消費者對整個行業失去信心。一些公司正在考慮起訴索尼賠償他們的經濟損失,這進一步使索尼的品牌形象受損。二是索尼的電子娛樂部門SEC損失慘重。索尼投資大量資金用于研發和推廣PS3游戲機項目,PS3的研發成本極高。但是由于負面信息和整個行業的不景氣,世界各地的PS游戲機銷售量大幅下降。索尼公司的風險管理需改進的方面:首先,索尼需降低其信用風險。由于召回問題電池事件使索尼公司聲譽受損,股東動搖對索尼的信心,直接導致公司股票價格下跌。索尼為解決這個困境可以通過增股派息,以表明企業對未來仍然是樂觀的,從而增強消費者和股東的信心。下一步的改進是提高管理市場風險能力。巨額損失是由于索尼電子娛樂部門SEC不關心市場風險的結果。如果風險管理者意識到PS游戲機市場現狀和對市場銷量預測正確,從而確立以成本最小化為首要目標的站略,那么損失將不會如此巨大。此外,索尼公司在SEC部門投資最多,一旦對市場預測錯誤,那么它將面臨更高的風險。另一方面如果索尼公司將資本分散在不同的投資領域,那么風險可以被分散轉移或是避免。由于風險可能對企業存在消極影響,所以越來越多的企業界人士意識到風險管理的重要性。
眾所周知,高風險帶來高利潤,但是追逐高利潤同時如果決策失誤,其損失也是十分慘重的。企業如何規避風險并保持效益?一般來講,企業管理者會通過保險彌補損失。但這是處理風險的消極方法,因為它處理的僅是風險的結果。隨著風險管理的發展,現代社會通常使用四種手段處理風險,分別是風險保留,自我保險,轉移和避免。風險保留是發生頻率低、產生結果牽涉面小的常用方法;自我保險通常需要一個風險池或風險準備金;轉移是指風險發生頻率較低,但潛在的后果嚴重,這樣的風險通常被轉移到第三方來規避;避免風險是企業無法承擔的風險,這樣的風險通常是高頻率發生以及后果嚴重,意味著企業風險的潛在收益不能彌補風險成本。除了以上方法,企業投資多樣化也是有益的,所謂投資組合,分散風險。例如:不要把所有的雞蛋都放在同一個籃子里的說法。多元化的投資可以降低風險而回報卻不顯著減少。仍以索尼企業為例,索尼企業可以優化企業的財務結構來支持企業的運作以抵御風險。在研發PS游戲機產品時,外部環境即市場,全球PS游戲機銷售不如往常。索尼可以研究為什么消費者降低了對PS游戲機的購買,是否是因為產品過時還是PS游戲機已經有其他更好的替代品?如果是這樣,替代品有何優勢,PS游戲機可以在哪些方面改進等等。對市場的深入研究,索尼可以制定戰略然后重新安排對PS游戲機的投資,應把更多的資金用于產品促銷而不是開發技術。對于內部環境,索尼企業可以努力保持資本結構足夠強大,為更高更集中的投資SEC部門提供支持力量。
四、結語
總之,本文針對的是風險理論的機會和威脅,并以索尼公司為案例進行分析,最后提出建議。風險管理可以直接影響企業經營與運轉,不完善的風險研究會導致企業遭受財務危機。管理者只有重視風險,才能使企業能夠在競爭激烈的環境中取得成功。
參考文獻:
[1]康尼.《經營風險和系統性風險的的理論關系》.企業財務與會計雜志.1982(2).
[2]克勞伊.風險管理要素.2006.
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論文關鍵詞:中小企業,知識產權,保護
知識產權,指“權利人對其所創作的智力勞動成果所享有的專有權利”,一般只在有限時間期內有效。各種智力創造比如發明、文學和藝術作品,以及在商業中使用的標志、名稱、圖像以及外觀設計,都可被認為是某一個人或組織所擁有的知識產權。自從我國加入世貿組織,企業逐步參與國際市場競爭,知識產權的保護顯得更加重要。[1]但是,隨著改革開放的不斷深入和經濟的飛速發展現代企業管理論文,入世這些年來我國因知識產權保護而出現的各類問題層出不窮,致使我國在國際貿易中吃了不少的虧。
中小企業作為市場主體中相對活躍的部分,只有不斷地研制擁有自主知識產權的技術,增強知識產權保護意識,依靠知識產權的獨占性占領市場,才能在激烈的國際競爭中取得優勢,站穩腳跟,并謀求更大的發展cssci期刊目錄。因此,在市場經濟洪流的沖擊下知識產權保護已刻不容緩,中小企業中加強知識產權更應該成為我國知識產權保護工作的重點。
一、中小企業知識產權現狀
1.研發數量少
許多中小企業不愿花費較大的資金來培育和發展具有知識產權的核心技術,因此不得不付出高額的專利使用費,并在市場競爭中喪失先機。目前,我國中小企業在知識產權方面較少擁有自己的專利產品和技術。統計顯示,建國以來我國生產的西藥有3 000多種,而其中99%是仿制;農藥146個品種,仿制率達95%;精細化工3500個品種,仿制或低檔產品占97%。[2]根據國家知識產權局公布的一項統計數據顯示現代企業管理論文,截止2007年11月,在中國境內申請的發明專利中,專利申請地址來自于日本的有204723條,美國為136875條,而地址為中國的發明專利僅有17466條,根據權威部門估計,每年“中國制造”為專利技術支付的費用大約占出廠價的25%——30%。[3]可見,我國中小企業的專利技術研發數量太少,而隨著全球經濟的迅猛發展,其競爭也越顯慘烈,很多中小企業,特別是缺乏專利產品和技術的企業,更是在經濟競爭中難以立足。
2.研發質量低
中小企業要想在競爭中立于不敗之地,除了需要加強知識產權的研發意識之外,還需要側重核心知識產權技術的研發,即注重知識產權的質量。根據2006年國家知識產權局的統計,我國國內擁有自主知識產權核心技術的企業僅為萬分之三現代企業管理論文,99%的企業沒有申請專利,60%的企業沒有自己的商標。2004年,我國的專利技術申請為13萬件,有一半來自跨國公司。從專利的構成看,中國申請的100件專利中,只有18件是發明專利;而國外企業申請的100件專利中,有86件是技術含量較高的發明專利cssci期刊目錄。[3]從這一數據我們可以看出,中國的中小企業不僅在專利技術發明的數量上較少,而且質量較低,這很大程度上削弱了其在國際市場上的競爭地位。
二、中小企業知識產權保護存在的問題
1. 內在因素
目前,許多的中小企業雖然研發了新的產品和技術,但是不能迅速轉化為生產力。有些中小企業自身缺乏知識產權保護意識,沒有及時創立自己的品牌和產品,而讓他人搶先申請了專利和注冊商標,從而喪失了專有使用權。另一方面,一些中小企業雖然對于知識產權保護意識較強,但是缺乏專業的人才、知識產權保護專業機制也不健全。以美國的337調查為例現代企業管理論文,2002年——2006年,在涉及我國出口產品的46起337調查中,有14件案件我國企業未應訴,未應訴案件約占全部案件的1/3。一些337調查案的原告方利用我國企業付不起訴訟費和搭便車的心理,刻意選擇那些可能不愿應訴的小企業作為列名被告,以侵犯其核心知識產權為由,向ITC尋求普遍排除令的保護,從而直接打擊我國整個行業的利益,甚至不得不退出美國市場。[4]可見,中小企業不做好自身的知識產權保護的防護工作,不未雨綢繆,必然會在遇到實際問題中吃虧。
2.外在因素
第一,政策法律、法規不完善
由于知識產權屬于法定的權利,它不僅表現為權利內容法定,而且還表現為獲取和行使權利的方式法定,因此,企業知識產權的保護和管理工作也必須具有相應的規范性。但是現代企業管理論文,目前我國對于知識產權保護工作的政策法規還并不完善,沒有詳盡的知識產權保護條例、專利申請審查制度、職務發明創造申報與審查制度、科技成果登記制度、知識產權投資管理制度、商業秘密保護制度、研究開發項目登記與定期審查制度等。[5]這就使得中小企業知識產權的保護工作難以規范,使得知識產權的保護工作陷入混亂cssci期刊目錄。
第二,知識產權中介服務機構尚不完善
由于知識產權申請、評估、確認等工作較為復雜,對于一般的中小企業人員而言,由于信息不足,往往需要專業的服務機構進行輔導處理。但是,目前高質量、體系完善的專業服務機構較少。而高質量的服務機構收費較高,也超過了一般中小企業的承受能力,因此許多中小企業不得不選擇資質較差、收費較低的中介服務機構,這會在一定程度上加劇中小企業與大型企業的實力差距,不利于中小企業的長遠發展。
第三,內部控制不足、實施效率較低
目前一些中小企業也關注知識產權的保護工作,并設立的專門的人員和機構處理相關事務,而國家對于高新技術的中小企業的知識產權的開發和保護給予了較多的優惠,也頒布了一些相應的優惠政策。但是因為缺乏較好的內部控制管理,雖然目標在制定之初是有利于知識產權保護的現代企業管理論文,但是在實施過程中卻發生了偏離,從而導致中小企業知識產權的保護陷入僵局。
三、加強中小企業知識產權保護的措施
1.提高中小企業知識產權自我保護意識和能力
中小企業要明確知識產權在其自身發展中的重要作用,樹立知識產權開發和保護意識。根據自身的實際情況建立知識產權研發、申請和保護專門機構,并培訓專業的人才從事知識產權相關工作。建立一套與政府、行業協會、中介組織相協調,成熟有效的糾紛風險評估和處理機制,從而確保中小企業在面臨知識產權糾紛中能夠從容面對。
2.不斷完善國家政策法律、法規制度
政府部門應該意識到中小企業在國家經濟中的重要地位,要從戰略上對中小企業進行重視,要給予那些具有一定規模的中小企業的技術中心提供資金、人才、信息和研究項目等更多的支持,扶持具有較強研發能力的中小企業技術創新中心,使其在知識產權的爭奪戰中獲取有利的優勢。并不斷總結知識產權保護工作的經驗,參照國外發達國家較成熟的知識產權保護制度,結合國情,制定一套符合我國國情的知識產權保護制度cssci期刊目錄。鼓勵中小企業進行知識產權的自主創新,并進行相應合理的政策扶持。
3.完善知識產權中介服務機構
鼓勵專業的知識產權服務機構的建立,完善知識產權服務的規章流程,強化中介服務機構的信息服務意識,并進行合理的人員配置。政府機構也應規范知識產權中介服務機構的收費標準,對于需要知識產權服務的中小企業現代企業管理論文,可以給予適當的補貼,以鼓勵中小企業可以接受高質量的知識產權服務,確保申請了知識產權的中小企業都能夠得到有效保護。
4.建立內部控制工作
對于中小企業本身,政府從事中小企業知識產權保護的相關部門,以及知識產權保護中介服務機構都應該建立適當的內部控制機制。根據各主體的復雜程度建立相應的完整的內部控制機制,通過事前、事中和事后的全過程控制和相互牽制作用,防止個別人員出現操作風險,保證知識產權保護目標實施的合理性和有效性。此外各部門之間、人員之間應相互配合,各崗位和環節都應協調同步,各項業務程序和辦理手續需要緊密銜接,從而避免扯皮和脫節現象,減少矛盾和內耗,以保知識產權保護工作的高效性和連續性。
參考文獻
[1]蘇元機.論中小企業知識產權的保護及保護意識的增強[J].中小企業管理與科技(上旬刊),2010(1):44.
論文關鍵詞:環境成本,核算,障礙,對策
一、企業環境成本核算的重要意義
進入二十一世紀以來,我國經濟步入了快速發展軌道,但是,資源環境也日益受到破壞。強化企業環境成本核算與控制對實現企業可持續發展有著重要意義。
1 是社會經濟實現可持續發展的需要
環境為企業提供了生產的資源,同時環境質量的優劣又影響著企業的生產經營方式。離開了生態環境系統的支持,社會經濟活動將無法進行。社會經濟在發展中創造大量財富,同時又使生態環境系統發生結構和質量變化。可持續發展是在經濟增長、生態環境和資源儲備三者間尋求發展的均衡,它以“既能滿足當代人的需要,又不對后代人滿足其需要的能力構成危害”為原則⑴。進行環境成本核算,以環境成本為尺度對生態環境系統進行補償是社會經濟實現可持續發展的前提。
2 是實現企業經濟效益和社會效益雙贏的需要
合理準確地核算環境成本是對其進行有效控制的基礎。確認環境成本核算范圍,對其進行計量,形成成本報告,從而進行嚴格控制是環環相扣的過程。企業主動追求生態效益,獲取綠色比較優勢,是企業順應綠色潮流,擴大出口,參與國際競爭,獲得生存和發展的重要途徑。環境成本核算不能單純以降低環境成本來獲取“成本比較優勢”成本管理論文,亦不能僅僅為了獲取“綠色比較優勢”而制定過高的環境標準,應當權衡分析二者對企業競爭力的影響,最終實現的是生態效益和經濟效益的雙贏。
3 是彌補傳統成本理論缺陷、完善環境成本理論的需要
傳統的成本理論只反映生產中的直接消耗,反映能夠以貨幣計量的物化勞動和活勞動的耗費,而環境的消耗破壞沒有計入成本。這不僅導致了利潤的虛增和稅收的虛夸,而且在一定程度上導向企業注重短期利益、用犧牲環境和透支未來以換取經濟的增長⑵。環境成本理論認為,環境資源是稀缺的,理應賦予一定價值并進行損耗補償。將環境成本理論補充到傳統成本理論中,使商品的市場價值較為準確地反映由于經濟活動所造成的資源環境的代價,有償開發使用環境資源將會使資金的流向集中到環境成本較低的方向。
二、企業實施環境成本核算的障礙分析
我國實施環境成本核算己經具有了一定的理論基礎,實施環境成本核算不僅是必要的,而且非常迫切,但我國的壞境成本會計實踐還非常少,當前我國還存在諸多障礙,制約了環境成本會計在我國的發展與實踐。
1 觀念障礙
(1)地方政府官員錯誤的政績觀與發展觀
“唯GDP論英雄”是不少地方政府工作的指導思想,綠色GDP沒有獲得地方政府普遍支持,2004年全國因環境污染造成的經濟損失為5118億元,占當年GDP的3.05%。綠色GDP作為國民經濟發展水平的一個重要指標,需要有微觀的企業環境會計核算作為基礎⑶。不少地方政府官員認為,經濟發展不上去,餓著肚子談環保就是一句空話,先污染后治理,已經被西方國家反復論證了許多年,要發展工業都逃不過這一劫。這種觀點顯然是站不住腳的。
(2)企業追求經濟利益最大化,忽視環境生態效益
企業是以營利為目的經濟組織,在收入既定的前提下,成本越低,利潤就越大。而如果企業考慮環境成本的話,總成本就會提高,利潤就會降低,企業的經營者當然不愿意考慮環境成本了。企業經營者為了保證經營業績實現,企業的經營者可能也會忽視環境問題。
對實施環境會計核算也缺乏動力。
2 制度障礙
(1)環境資源市場尚未建立
環境資源要充分發揮其價值,就要通過環境資源市場配置于最能發揮其作用的行業。環境資源市場的建立,將為企業獲取環境資源提供了最佳場所和途徑,同時也為以成本和價值為確認和計量對象的環境會計的推行奠定了基礎。但是,我國目前尚未建立起環境資源市場,這與可持續發展戰略構想是格格不入的成本管理論文,這不僅有礙于全社會環境資源的合理配置,而且也不利于環境成本核算的有效實施。
(2)環境(成本)會計法律制度還不健全
我國開展環境成本核算的研究起步比較晚,直到20世紀80年代末才引進環境會計理論。90年代,我國逐漸開展了對“綠色GDP”的研究,進而延伸至環境(成本)會計理論與方法。我國現行的會計準則、財務通則、行業會計制度、財務制度以及中國證監會的公開發行股票的公司執行的信息披露規則和準則,總體看來,這些法規對環境成本問題基本上沒有涉及。
3 技術障礙
(1)環境成本的確認障礙
會計核算系統的首要問題是會計確認問題。環境成本基本確認標準可以參考美國財務會計準則委員會的第5號財務會計概念公告中對基本確認標準的描述,如定義性、可計量性、相關性和可靠性等。但是由于環境會計要素自身的特殊性,因此,很難借鑒。我國目前還沒有制定《環境會計準則》,資源、環境、生態方面的法律法規也不很很完善,全國范圍內只有廢水、廢氣排放物等幾項國家標準,雖然有關部委己下達通知要求盡快制定有關環境資源的規章制度,推進“三綠工程”,但這與環境成本核算的要求仍有很大的差距,因此環境成本要素的確認具體標準就是缺失的。
(2)環境成本的計量障礙
會計計量是根據被計量對象的計量屬性,選擇運用一定的計量基礎和計量方法對符合會計要素的事項進行貨幣量化的過程,其目的是確保會計信息的可靠性和相關性。計量屬性和計量單位的選擇取決于外部經濟環境、人們對會計計量作用的認識程度、經濟管理對會計信息的需求,以及計量技術手段的發展等條件⑷。在環境會計中,由于環境成本和環境收益不能通過市場進行交易,因此也就沒有市場交易價格,所以,單純以交易價格為前提就不能作為環境會計計量屬性。目前環境成本計量的方法有歷史成本法、防護費用法、恢復費用法、法院裁定法、比例法等等。由于環境成本計價方法多種多樣,計量對象的多變性也使得在計量方法的選擇上有時會帶有較強的主觀性。
(3)環境成本報告的障礙
環境成本披露的模式和內容的不確定形成了環境成本報告的障礙。環境成本報告的模式有兩種主要觀點:一種是環境成本信息與現行會計報表合并披露,另一種則是編制環境成本報表或者環境成本報告書的方式單獨披露環境會計信息。對于這兩種披露模式的選擇和設計,目前會計界還存在許多爭議,尚未達成共識。就內容而言,不論哪種形式,應包含哪些項目,哪些是必須披露項目,哪些是選擇披露項目,也未形成統一的標準。
三、加強企業環境成本核算的建議
1 對政府官員加強科學的政績觀和發展觀教育
科學的政績觀就是既要看政績給眼前帶來的變化,又要看其對經濟社會發展的長遠影響,要經得起歷史的檢驗和后人的評判,其實質是用可持續發展的標準評價政績,對社會和歷史負責。貫徹科學發展觀,實現人與自然的和諧發展成本管理論文,必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置,落實到每個單位,要完善有利于節約能源資源和保護生態環境的法律和政策,加快形成可持續發展體制機制。
2 對企業的管理者加強企業的社會責任觀教育
社會責任觀是以社會為著眼點,企業的目標除了追求經濟利益外,還應盡可能地維護和增進社會利益。企業不能因為片面強調社會責任而忽視經濟責任,企業也不能因為片面強調經濟責任而忽視、逃避社會責任。2000年全球18個跨國公司制定了“社會約束”的生產守則(即社會責任標準),其中保護環境就是企業社會責任的主要內容。中國企業要進入世界經濟市場并和國外企業經營接軌,就必須在理性共識的基礎上認同該標準所體現的核心理念,并積極參與其中,從而,應對全球范圍內企業社會責任運動所帶來的挑戰。
3 充分發揮資源市場的調節作用
政府應抓緊建立健全和完善適應社會主義市場經濟體制和可持續發展戰略的環境資源市場,徹底改變傳統的環境資源使用模式,優化環境資源配置。健全的環境資源市場,可以促使環境資源配置于社會最急需又適合的行業和部門,最大限度地發揮環境資源的價值,促使環境資源自身價值的完全實現和社會價值的增值,最終實現經濟、社會、環境的可持續發展。
4 加強和完善環境會計立法
環境成本核算是環境會計的主要內容之一。要實施環境會計核算,必須以法律、法規的形式確定環境會計的地位和作用,使環境會計有法可依,使環境會計信息披露有統一的標準。借鑒丹麥等西方發達國家的先進經驗。我們應該采取的做法是:第一,將環境會計核算和監督列入《會計法》,以法律形式確定環境會計的地位和作用。第二,制定環境會計準則,將涉及環境的內容列入會計要素,擴充報表體系。第三,設立環境會計制度,即依據會計準則所規定的有關環境原則設計會計制度,使環境會計具有實際可操作性。
5 明確環境成本的確認標準,合理計量環境成本
環境成本是依照對環境負責的原則,為管理企業活動對環境的影響而采取或被要求采取的措施的成本,以及因企業執行環境目標和要求所付出的其他成本,包括污染補償成本、環境損失成本、環境治理成本、環境保護維持成本、環境保護發展成本等。從環境經濟學角度把環境成本分為外部環境成本(社會成本)和內部環境成本(私人成本)⑸。
環境成本的計量單位不能僅限于貨幣,必要時可用非貨幣比,如實物來計量;環境成本的計量基礎既可以用傳統的歷史成本,還可以用機會成本、邊際成本、替代成本、公允價值等;其計量方法要考慮環境資源具有效用性、稀缺性、替代性、非交易性等特點。環境成本由于所涉及的內容復雜,其不確定性更為突出成本管理論文,因而要做到絕對精確是比較困難的。環境成本的數據雖然有一定的模糊性,但并不排除它對決策的有用性。隨著計量技術的發展,隨著它反映和控制的內容性質界定越來越清晰,它提供的信息將會越來越精確。
6 完善環境成本信息披露模式
環境成本信息批露宜采用編制壞境會計報表或者環境成本報告書的方式單獨披露環境成本信息,而不是環境成本信息與現行會計報表合并披露的方式。如果采用與現行會計報表合并方式披露環境信息,可能會出現有些企業利用環境信息調整企業利潤,以達到避稅或者上市等目的,而且環境信息和財務信息合并報送容易引起混亂,導致報表使用者對財務會計信息的錯誤理解。
四、結束語
我們對企業環境成本的研究,分析環境成本核算存在的各種主觀、客觀障礙,提出各方面的解決對策,就在于要引導、監督企業自覺地保護環境,減少污染,培養企業環保意識,通過對環境成本形成過程中各因素的控制,合理利用資源、減少資源耗量、減少廢棄物排放量,進而減少環境成本,提高企業市場競爭力和可持續發展能力,協調企業發展與環境效益之間的關系,實現企業經濟效益和社會環境效益的雙贏。
參考文獻
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論文關鍵詞:房地產企業成本控制與管理分析—以安徽信達房地產開發有限公司為例
要做好房地產企業成本控制與管理,要正確認識成本控制,理解房地產企業的特點以及房地產項目的成本構成要素。只有這樣才能把握在房地產企業成本控制與管理的過程中有效的提高成本控制效率,降低企業成本,贏得最終的勝利。
(一)成本控制的含義
成本控制是企業根據一定時期預先建立的成本管理目標,由成本控制主體在其職權范圍內,在生產耗費發生以前和成本控制過程中,對各種影響成本的因素和條件采取的一系列預防和調節措施,以保證成本管理目標實現的管理行為。
(二)房地產企業的特征
1、房地產企業最本質的特征是綜合性
現代城市建設中的房地產企業要求在開發過程中堅持“全面規劃、合理布局、綜合開發、配套建設”的方針[1],不僅對房屋的建設要有詳細的規劃,同時對周邊的公共設施也要進行全面協調和建設。
2、房地產企業的建設過程具有長期性
房地產企業從最初的資金投入到最終的資金收回,從可行性研究報告到最后的房屋交付使用,要經歷好幾個階段,比如決策階段,設計階段,招標階段成本管理論文,施工階段,物業管理階段,每個階段都要耗費一定的規劃時間,而有時還會出現工期延后的現象。
3、房地產具有很強的地域性
眾所周知,房地產是不可移動的,因此房地產商在選擇項目開發時,首先要考慮的便是它的地理位置,那么,房地產商的就必須根據市場需求情況以及地方經濟發展趨勢來進行綜合評價,做出最后的判斷。
4、房地產企業具有很強的風險性
房地產的風險性便是由房地產企業資金密度高演化而來,每個房地產所開發的項目都要耗費巨額的資金,而籌集資金是有一定的風險,比如銀行利率的升降、匯率的變動、政府的政策、市場經濟等等這些經濟條件的變化都會引起資金實際數額的變動。
(三)房地產企業成本構成要素
圖一 房地產企業成本構成要素圖
從當前的房地產市場來看,構成房地產企業最為重要的構成要素有:地價、拆遷費用、成本、稅費、利潤這五個組成部分,要提高房地產企業的市場競爭力,就必需從這五個構成要素出發,壓縮開發項目中的地價、拆遷費用、成本、稅費,同時,從企業經濟效益來看,要擴展企業的利潤,來增強企業的整體實力,實現利潤最大化的最終目的。
二、房地產企業成本控制與管理的現狀
(一)安徽信達房地產開發有限公司的最新項目——信達· 水岸茗都項目概況
1、項目規劃
小區占地167.5畝,規劃建筑面積22.37萬平方米,地下建筑面積3.57萬平方米,綠地率近40%,建成后可容納近1800戶居民入住,小區配有停車位1400個,停車率近80%。小區配套設施有:社區幼兒園、五星級洗禮會所、超大露天游泳池、商業街等,十分齊全,讓你足不出戶及可滿足日常的生活、休閑、娛樂所需小論文。
2、項目位置
“信達· 水岸茗都”綜合住宅小區位于合肥市政務文化新區翡翠路與習友路交匯處,是安徽信達房地產開發有限公司繼“銀杏苑”、“花樣年華”、“文景雅居”、“格蘭云天”等項目后又一高品質綜合住宅小區。“信達·水岸茗都”位于新城市中心的地段,南靠十五里河環城公園,向西沿習友路步行十分鐘即可到達奧體中心成本管理論文,北距天鵝湖僅一公里之遙。優越的大配套環境及完善的社區配套設施成就了信達·水岸茗都良好的居住氛圍,也形成了信達·水岸茗都良好的性價比,讓業主們輕松實現了品質居住。
(二)房地產企業項目開發程序介紹以及階段劃分
圖二 房地產企業項目開發流程圖
根據上圖的房地產企業項目開發流程圖,我們可將房地產項目開發的整個過程劃分成如下幾個階段:決策階段、設計階段、招標階段、實施階段、后期的物業管理階段[2]。
1、項目的決策階段
項目的決策階段是項目開發能否取得成功的奠基石,房地產所開發的項目經董事會批準初步立項后,轉由企業戰略發展研究室進行可行性研究。可行性研究的目的是實現項目決策的科學化、民主化,減少或避免投資決策的失誤,提高項目開發建設的經濟、社會和環境效益。可行性研究按五個步驟進行:(1)項目公司接受委托或集團公司董事會立項;(2)調查研究;(3)方案選擇與優化;(4)財務評價和經濟評價;(5)編制可行性研究報告。
2、項目的設計階段
設計階段是房地產項目開發成本的一個重要部分,雖然它占整個開發費用的比重只有1.4%-2%,但設計的效果以及它的可行性對整個項目造價的影響力能夠達到74%之大,因此,我們也可以看出設計的重要性。
3、項目的招標階段
招標前,應嚴格審查施工單位資質,必要時進行實地考察,避免“特級企業投標,一級企業轉包,二級企業進場”等不正常現象[3]。選擇價格低廉同時質量有所保證的投標公司。
4、項目的實施階段
工程建設中最讓人頭痛的事是“三超”,即概算超估算,預算超概算,結算超預算。這是長期以來都難以破解的難題[4]。這個階段的所要做的工程量大,經常會出現些變化的因素,工程時間久,因此,這是開發項目成本控制的核心所在。
5、物業管理階段
物業管理基本上可以分為經營、管理和服務三個方面,它所執行的原則是:管理于服務之中,在服務中實現管理。
(三)“信達· 水岸茗都”成本控制與管理存在的問題
1、土地成本費用高
費用核算項目
前期估算費用(萬元)
實際發生費用(萬元)
差額(萬元)
土地費用
7500
8400
-900
拆遷補償費用
7260
8100
-840
基礎設施配套費
1420
1470
-50
各項建設手續費
4988
5100
-112
規劃、建筑設計費
456
425
31
小區配套設施費
2280
2100
180
財務費用
2660
3100
-440
管理費用
865
645
220
銷售費用
1250
955
295
(二)利用套期保值策略來規避材料價格變動
工程建設過程中,各種原材料價格的升降成為成本控制中的一個難點,在市場經濟不斷變動的情況下,房地產商可以利用套期保值策略來規避這一問題。套期保值的基本原理是期貨價格與現貨價格變化的一致性和到期的收斂性,房地產商應根據套期保值數量相等、時間相同或相近、方向相反、品種相同的操作原則,來進行選擇套期保值的操作手法,套期保值策略的選擇原則是盡可能沖銷風險,當公司損益與現貨市場價格波動正相關時,適宜做空頭套期保值成本管理論文,反過來,當公司損益與現貨市場價格波動呈負相關時,則適宜做多頭套期保值,同時,房地產商應將主要精力集中在其主營業務上,并采取有效措施使其面臨的價格、利率、匯率等風險最小化。這樣,就可以回避現貨價格波動風險;發現市場價格的基本動力;鎖定產品成本,穩定公司利潤;減少資金占用,加速資金周轉;有利贏得時間,合理安排儲運;有利提升房地產企業的融資能力。
(三)成本核算對象的正確確認
成本核算對象的確定原則是:應滿足成本計算的需要;便于成本費用的歸集;利于成本及時結算;適應成本監控的要求。房地產企業應根據上述原則,參照下列條件,結合項目開發地點、規模、周期、方式、功能設計、結構類型、裝修檔次、層高、施工隊伍等因素和管理需要等當地實際情況,確定具體成本核算對象。如下例子:
1、單體開發項目,一般以每一獨立編制設計概算或施工圖預算所列的單項開發工程為成本核算對象。
2、在同一開發地點、結構類型相同、開竣工時間相近、由同一施工單位或總包的群體開發項目,可以合并為一個成本對象小論文。
3、對于開發規模較大、工期較長的開發項目,可以結合項目特點和成本管理需要,按開發項目的一定區域或周期劃分成本核算對象。
4、根據核算和管理需要,對獨立的設計概算或施工圖預算的配套設施,不論其支出是否攤入房屋等開發產品成本,均應單獨作為成本核算對象。對于只為一個房屋等開發項目服務的、應攤入房屋等開發項目成本且造價較低的配套設施,可以不單獨作為成本核算對象,發生的開發費用直接計入房屋等開發項目的成本。
(四)從項目開發的各個階段來有效控制工期
1、房地產項目開發的前期階段,應有效控制建筑設計的時間。當出現設計和施工同步進行的情況時,我們要依照工程建設的預定時間,馬上向設計部門提交沒個時間段所需要的施工圖紙和相聯系的基礎設計資料,以保障施工現場的需要。
2、房地產項目開發的中期階段,應做好招標工作,同時保證機械設備以及所需材料的事前供應。通常在工程建筑過程中,會由于資金拖欠等一系列的原因導致原料的供應出現脫節,房地產商因事前與供應商達成好協議,此外,還要處理好采購部門與管理部門之間原料采購與發放及時溝通的環節,避免內部出現不可協調性。
3、在簽訂合同時成本管理論文,需對工期的延期以及延誤所造成的經濟賠償和相應的責任進行明確的條款設置,用以避免或減輕所產生的糾紛和賠償。
4、對施工過程進行一個循環的計劃管理。通過把預先設計的總工期計劃于現場施工的實際情況想對照,查出施工過程的薄弱環節,對此,提出相應的補救措施,形成一個未完工計劃,再將未完工計劃結合到總工期計劃,不斷根據實際的完工情況來更新總工期計劃。
圖四施工計劃管理流程圖
四、總結
文章通過對成本控制的含義、原則、意義的了解,以及明確房地產企業成本構成要素,總結當前的房地產企業成本控制存在的相關問題,例如:土地成本高、工程建筑中各類材料的變動、成本核算未能適應項目的需求、工期延誤等,并對這四個問題提出相應的解決方法。
論文關鍵詞:新公共管理理論,績效管理,財政預算,事業單位
一.前言
1959年《財政法組織法》(LOLF)確立了法國財政預算的基本框架。期間,該法令雖多次被修訂,但仍然無法適應時代的要求。2001年8月,原法國總統希拉克頒布了新《財政法組織法》,明確提出建立以結果和績效為導向的財政預算,并規定從2006年1月1日起開始執行新方法編制的預算案。該法案被認為是法國公共財政的一次重大改革,它給法國財政預算管理的各個方面都帶來了顯著變化。其最大的意義在于使法國的公共行政從傳統的官僚模式走向新公共管理模式,公共服務領域從此也開始面臨一連串的重大改革。
二.改革的背景
1.新公共管理思潮的影響
自20世紀80年代中期以來,由于技術變革、全球化、信息化和國際競爭的挑戰,許多國家的行政管理發生了重大變化。以韋伯的官僚理論為代表的、等級深嚴的傳統公共行政制度在支配整整一個世紀的漫長年代后,正轉變為公共管理的、責任的、服務的、企業化的、以市場經濟為基礎的形式。
新公共管理理論源于歐美國家,最早由英國前首相柴契爾夫人提倡推行。隨后該理論在西方國家逐漸受到重視。美國學者戴維·奧斯本在其著作《摒棄官僚制:政府再造的五項戰略》中提出了“再造政府”的理論,并強調“再造政府就是用企業化體制來取代官僚體制”。[①]戴維·奧斯本認為,在傳統模式下,政府在提供公共產品時力不從心,窘態百出工商管理論文,因此該模式應當被改革。戴維·奧斯本提倡政府在有限資源條件下,生產出更多的產品和提供更高品質的公共服務;同時,政府應當擁有一定的公共企業精神,并學習或運用企業管理的基本理念及做法,運用私人企業管理技術以及用結果指標來評估績效,讓政府更具活力及競爭力。
在戴維·奧斯等學者的推動下,新公共理論的影響日益擴大。以美國為首的西方國家,特別是西方經合組織(OECD)的會員國,相續進行了改革,提出了“績效政府”的理念。法國在這方面雖然改革起步較晚,但是也出臺了相關的法令,加快了行政改革的步伐。主要內容有:改革地方行政管理體制,取消對各地方政府的監管,擴大地方政府權力,擴大地方民主,增強地方民選機構的權利等等。
2.改善法國政府財政赤字的迫切需要
從法國國內看,法國的公共債務問題一直困擾著法國歷屆政府站。2005年,法國公共債務與國內生產總值之比已經遠遠超過了歐盟《穩定與增長公約》規定的60%的上限,達到了66.8%。同時,西方各國政府都大刀闊斧的改革政府機構、改善公共財政管理,而法國卻相對滯后,這就迫使法國政府加快了行政改革。從2000年以來,法國經濟一直處于低迷狀態,失業率上升、國內投資與需求大幅度減少,這造成了法國財政收入銳減。與此同時,為實施經濟刺激計劃,法國政府又大規模投入資金。這導致法國公共債務規模明顯擴大。
三.改革的主要內容。
與1959年以來形成的預算體制相比,新《財政法組織法》的變革之處主要體現在以下幾個方面: 1.強化預算的績效的管理。在過去,各部門預算支出項目是分割孤立的,完全由議會根據部門需要進行撥付。在這樣的機制下,預算項目很難體現各種計劃的性質也很難明確各級行政管理者的責任。新《財政法組織法》運用績效機制來推動財政預算,重新建立了財政預算機制。新機制使得各級管理者的責任明確、國家政策連貫而緊密。該機制把財政預算分為“任務”(mission)、“項目”(programme)、“行動”(action)。“任務”是財政預算的最高級工商管理論文,體現了國家的主要公共政策以及相應的財政預算安排。同時,若干個“項目”組成了某個“任務”。“行動”又把項目的各項計劃具體化。
新《財政法組織法》規定,各級、部門必須建立下一年度的行政計劃與工作安排;同時,每項具體計劃的效果必須通過相關部門的績效考核,并把結果反映到年度績效考核報告中。
2. 項目的行政負責人責任更為明確、擁有更多的自主權。新《財政法組織法》的另一最大的亮點在于,除了不能觸動人員工資之外,只要能保證項目目標圓滿完成和提高工作效率,各行政部門項目負責人可按實際情況自由調度資金預算。同時,為了保證項目負責人的公正、廉潔,該法案還規定必須強化行政部門內部審計職能,使每個公共政策項目執行者承擔了更多的義務與責任。 3.強化了議會對財政預算的民主監督力度。新《財政法組織法》實施之后,議會是最大的受益者。它對財政預算的監控力度得到了空前的加強。這主要體現在以下幾個方面:首先,財政預算更為透明。根據新《財政法組織法》第五十條規定,當政府向議會提交國家未來四年的發展報告的時候,必須同時提供相關數據與證據的來源,以供議會調查、審議,從而提高財政預算的真實性。其次,擴大了議會對預算批準的范圍。得益于財政預算的分任務管理與績效管理機制,議會可以通過討論國家公共政策與發展策略來決定對某項任務是否賦予相關財政預算支持,從而大大提高了議會的決策者的角色。在新《財政法組織法》實施之前,議會由于缺乏必要的時間與手段,只能針對整個國家財政預算的一攬子計劃進行投票。只有約占6%的財政預算真正被議會深入討論研究。新法案實施之后,“任務”、“項目”、“行動”與它們所需要的財政預算一目了然,議會成員可以從容不迫的進行討論和投票。最后,公共政策與財政預算捆綁進行表決,提高了議會地位和權利。一方面,決算法草案的審議時間縮短、效率大大提高;另一方面,審議的宗旨不再是對財務報告進行技術和形式上的修改,而是對公共政策進行評估,并對每個項目的結果、成本和使用進行分析。
四.新《財政法組織法》對公共服務機構的影響
配合新《財政法組織法》,法國從希拉克政府到薩科齊政府,都對公共部門進行了一系列的漸進式改革。薩科齊的政府改革目前正在進行工商管理論文,無法考察其最終效果,但是其部分改革措施是值得借鑒的、同時應當承認其改革也取得了階段性成果。
1.減少了財政支出。由于公共支出明顯上升,威脅到了法國的財政與金融安全,薩科奇政府制定和實施了稱為“公共政策全面修訂” 的全面改革計劃,旨在對公共支出進行結構性削減站。這項計劃確定了很多改革目標:實現政府機構現代化;改善為公民和企業提供的服務;確保公務員能夠因為工作而得到更多的表彰;以及推廣注重效果的文化。其整體目標是用更少的資源,取得更好的成效。該計劃是法國政府全面轉型的范例,它由370項經過開支審查篩選出的舉措組成,同時,每個政府部門都必須節約開支和提升效率。
2.大幅度的減少了公務員數量與規模:法國公務員的數量從2003 年開始減少,減少的幅度逐年加大,到了2007 年,退休的公務員人數介于7萬到8萬人之間,而該年就裁減了1萬5千 個職缺。[②]如今,薩科奇政府實行每兩名公務員退休后只補充一名新公務員的政策。行政人員的開支從而大大減少。
3.對公共部門進行分類改革。現有的公共服務部門被分成三大類:一是關系到民生與社會穩定的教育、公共衛生等部門,將繼續由國家管理;二是涉及國家安全和戰略意義的領域,具有一定商業色彩的軍工、航天和核電等部門,國家將繼續控制;三是可以向私人資本開放的其它的部門,如基礎設施建設等,這些領域內國有企業壟斷將被打破,私人資本獲準進入。
4.行政部門的創新改革。主要有兩項:一是預算法采取“目標管理”原則,各行政部門將根據目標制訂預算;二是對政府各部門引入外部審計,同時對崗位任務和人員設置等深入調研并提出現代化管理建議。
5.強化公共部門的績效管理。公共部門的各項公共事務分為“任務”、“項目”、“目標”、和“指數”。“任務”是指各項社會事務,如交通、社會治安等。“項目”是指細化后的各項“任務”,如在就業“任務”中,就有增加就業的“項目”;“目標”是每個項目要達到的目的,如增加就業的“項目”中就提出要把增加就業崗位作為“目標”。最后,“指數”是指量化后的結果,主要用于評估各項措施是否富有成效。如在采取新措施后,每年新增的就業崗位的數量等等。
法國政府在推進公共部門改革中取得了一定的階段性成果。以法國內政部為例, 2005年法國道路交通事故所造成的人員傷亡人數低于5000人,與2002年相比受傷者減少了25%,而死亡率則減少了36%,創歷史之新低。與2002年相比,違法活動減少了8.2%,在公共道路上的違法活動則減少了20%。[③]
五.借鑒與啟示
法國作為西方發達國家工商管理論文,其公共部門頗具特色,它在整個國家政治經濟生活中扮演重要角色,發揮著十分關鍵作用。雖然由于政治體制和國情不同,不能引入他們的所有做法,但他們績效考核的理念、嚴格的責任機制,對推進我國事業單位績效改革有著十分重要的借鑒意義。
1.深化市場化改革,減少公共部門監管。當今世界是信息化社會,全球一體化的步伐不斷加快。在法國,公眾參與公共管理早就是一個現實。在我國,一方面,民眾借助互聯網等手段開始尋求公民參與的過程來充實公民生活,來有目標地表現公民意識,并學習表達自己對公共事務的看法。另一方面,政府行政官僚的擴張,經常造成公共部門逐漸遠離其所服務的社會大眾,忽視民眾的的真正需求,甚至引發社會沖突。在新形勢下,要解決事業單位中的績效改革問題,其基本點還是應當立足于對公共部門,包括對事業單位權利的限制和對公平性的追根問底。只有在上層建筑中確立了公平性與市場經濟的自由與充分競爭,社會才能充滿活力和創造力。沒有一個完全市場經濟的大環境,作為社會子系統和公共部門的事業單位績效改革的效果也無法保證。所以,政府、事業單位不能既當游戲的裁判又做選手,它們應當把主要精力用到保護公正與提供公共服務上來。
2. 重新認識公共部門的本質。高績效政府組織是指政府組織以績效評估體系為標準,以最低的管理成本取得最大的社會公眾對公共服務和公共產品滿足度的一種管理模式和組織形態。它強調了以社會公眾的滿意度作為產出的最終標準。法國新《財政法組織法》的根本目的是在于提高公共部門的服務質量與服務效率。為公眾更好的服務站。對于我國的事業單位,一方面,其“績效”必須最大程度地凸顯其社會公益性,并抑制、克服其可能潛在的自利性和營利性;另一方面,其“績效”還必須同時依循各自具體行業的內在要求,凸顯其獨特的公益價值。在我國,目前許多事業單位社會公益性做得不盡如人意。事業“績效”應有的內涵和標準均被嚴重異化、扭曲。所以,事業單位全面實行績效改革工商管理論文,不能不首先從理清什么是事業績效開始。我國的事業單位屬于公共部門,所以它們的績效應當是“公共、公平和責任”。
3.績效考核制度應伴隨著我國財政體制的改革。從法國經驗看,財政績效管理伴隨著政府管理理念提升,它是市場經濟條件下社會發展、政府管理模式發展到一定階段的產物。從法國2006年執行的新預算案看,最大的特點就是建立了新的結構。新結構分為“任務”、“項目”、“行動”三級。每一個級別都有相對固定的行政負責人。這就使得各部門公共政策項目負責人擁有更大的自由度和承擔更多的責任。而目前我國的財政預算與管理體制仍然沿用傳統的模式,它與事業單位甚至政府部門的績效管理體制改革無法匹配。
4.應當強化公眾與人大對事業單位績效的監督與評估作用。法國議會是新《財政法組織法》的最大受益者,其角色因為新《財政法組織法》而強化。議會有權監督各項任務的落實情況,由此可以具體知道公共支出的去向,增加了公共預算的透明度。在我國推進事業單位績效改革過程中,績效指標的如何量化,考核如何保證公平公正、具備公信力是我國目前事業單位績效改革的一個難題。由于缺乏可以借鑒引用的辦法和模式,很多地方和單位的績效考核變成了“官績效”“一言堂”。因此,績效考核需要考慮多維度考核,以使考核結果更加客觀、公正。鑒于事業單位的公益性質,公眾對公共服務的滿意度應當作為績效考核指標,讓學校、醫院所在的社區代表、各級人大代表參與到績效評價中來,提高考核的透明度和公信力。
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[4]國務院發展研究中心、經濟全球化與政府作用課題組:經濟全球化背景下的政府改革[D~/OLI.中國宏觀經濟信息網,2001.
論文關鍵詞:后危機時代,高新技術產業,湖南
當前,來勢洶涌的金融危機對全球經濟的影響正在逐步消退,經濟復蘇跡象日益明顯,“后危機時代”已悄然來臨。從國際以及國內各地區的政策動向中不難發現,新一輪以新興戰略產業為核心的高新技術產業競爭正在孕育,爭奪高新技術產業發展戰略制高點的競爭將愈加激烈。北京、上海、廣東、深圳、蘇州、武漢等地在金融危機以后都出臺了加快本地高新技術產業發展的相關政策。科技部全國創新城市評價結果顯示,深圳、蘇州、上海、北京等地創新指數在全國處于前列,而湖南的長株潭地區仍處在中等偏低的位置。對高新技術產業戰略競爭格局、發展態勢的研判,以及所采取的措施,將直接影響“后危機時代”湖南高新技術產業乃至湖南經濟在全國經濟版圖中的競爭地位。
一、湖南高新技術產業發展的現狀分析
1、高新技術產業企穩回升,規模不斷壯大。在國際金融危機的影響下,湖南高新技術產業發展遇到了較大困難,但由于一系列政策刺激,該產業企穩回升較快,表現出較高的成長性。2009年,全年共完成增加值4500.90億元,增長31.1%,占全省GDP的10.9%,比2005年比重提高3.7個百分點,實現銷售收入4283.99億元,實現利稅471.66億元,分別增長29.5%和30.6%[1]。擁有國家級高新技術開發區3個,省級高新技術開發區14個企業管理論文,產值過100億元的企業6家,產值過10億元的企業71家,產值過億元的企業達到635家。一批骨干企業快速發展,長豐與廣汽集團實現戰略重組,廣汽菲亞特轎車落戶湖南,比亞迪汽車落戶長沙,陜汽重工長沙基地、北汽株洲基地建成投產,北汽福田、吉利汽車快速發展,長株潭有望成為全國又一個重要汽車產業基地;湖南有色控股與中國五礦集團戰略重組,有望進入世界500強。
2、戰略新興產業加快發展。在政府的大力支持和培育下,湖南省七大戰略新興產業發展迅速,主要經濟指標增速明顯,近年來七大戰略新興產業增加值年均增速達到20%以上,占全省GDP的比重達到10%以上。按當前的增速估計,到2015年,湖南戰略性新興產業總量將達到5000億元,占全省GDP的比重將超過20%[2]。與國家敲定的九大戰略性新型產業相比,湖南省的七大戰略新興產業,尤其是先進裝備制造業、文化創意產業,都有較好的產業基礎。其中,先進裝備制造、新材料、文化創意等3大產業成為全省經濟的支柱產業,生物、新能源、信息和節能環保等4大產業成為全省經濟的先導產業。特別是湖南的文化創意產業,在全國同類行業中處于前列,已形成了以廣電、出版、動漫三大優勢板塊為龍頭,演藝娛樂、文博會展、工藝美術為第二梯次,電視購物、網絡、手機報等新興媒體集群為補充的多層次產業體系。
3、形成了具有湖南特色的優勢產業集群。湖南高新技術產業逐步形成了以先進裝備制造產業、新材料產業、電子與信息產業、生物與醫藥產業、現代農業產業為代表的五大優勢產業集群。先進裝備制造產業方面,以長沙為中心的現代工程機械產業群,以株洲、湘潭為中心的現代電力機車、輕軌地鐵產業群,和以衡陽為基地的高壓、超高壓輸變電成套設備等產業群在國內外市場具有較強地位;新材料產業方面,重點企業有博云新材、金瑞科技、杉杉科技等,電池材料四氧化三錳、氫氧化鎳產量和市場占有率居全國之首,鈷酸鋰電池材料產銷量居世界第三;電子與信息產業方面,重點企業有摩托羅拉、思科、諾基亞、湘郵科技、長城信息、三辰卡通等,聚集了全省70%以上的軟件企業,原創動漫制作產量占全國的50%以上;生物與醫藥產業方面,重點企業有惠霖生命科技有限公司、雙鶴藥業、九芝堂等一批醫藥重點企業,具有全國重要的中成藥研發、生產和物流配送基地;現代農業產業方面,已建成隆平高科、亞華種業、金健米業等十多家重點農業高新技術企業群。
4、高新技術產業區域布局呈現聚集態勢。湖南高新技術產業主要集中在“3+5”城市群,即長株潭、衡陽、岳陽、常德、益陽、婁底等地區,集聚效應日益顯現。截止2009年,長株潭地區擁有3個國家級高新技術產業園區,743家高新技術企業,占全省高新技術企業的47.0%,實現的增加值、銷售收入、利稅分別占全省的56.9%、57.4%、59.9%,增速分別比全省平均水平快5.6、6.7和13.2個百分點[3]論文格式范文。在長株潭地區高新技術產業的快速崛起的帶動下,衡陽、岳陽、常德、益陽、婁底等5市的高新技術產業也呈現出快速發展的態勢企業管理論文,2009年五市高新技術產業總產值1487.81億元,占“3+5”城市群的比重為36.9%,比2005年提高6.6個百分點。
5、創新體系逐步完善,科技支撐逐漸增強。金融危機以來,湖南加大科技創新力度,在新材料、冶金、數控機床、儀器儀表、機械裝備等方面攻克了一批關鍵技術,形成了一批具有自主知識產權的重大科技成果,為推動湖南高新技術及產業化發展奠定了堅實基礎。2009年,全省新增2個國家級、22個省級工程技術研究中心,新增4個國家級、6個省級企業重點實驗室;中科院湖南技術轉移中心啟動運轉;全年共獲得省部級以上科技成果982項;完成省級及以上新產品開發項目2841項;獲得國家科學技術獎30項,居全國第3位;擁有中國馳名商標62件,位居中部第1位;專利申請量和授權量分別為1.6萬件和8309件,增長13.8%和35.5%;成功研制“天河一號”千萬億次超級計算機系統;超級雜交稻第三期畝產900公斤目標取得重大進展;大功率機車、高壓電抗器、220噸電動輪自卸車等具有行業領先水平的新產品成功投產[4]。
二、湖南高新技術產業發展存在的問題
1、高新技術產業整體規模依然偏小。全省高新技術產業雖然在近年來得到了快速發展,但與發達地區相比,發展速度依然不快,在國民經濟中的比重仍然偏低。從總量上看,2009年,湖南省高新技術產業增加值為4500.90億元,全省的總量比深圳、蘇州等一些城市的增加值還低,如深圳、蘇州、上海、廣州等城市在2008年的高新技術產業增加值就分別達到:8710.95億元、6510.8億元、6041.98億元、3981.3億元[5]。從比重上看,2009年湖南高新技術產業占GDP的比重為10.9%,而同期山東省、廣東省的比重均超過20%。近年來,湖南一些欠發達的市、州高新技術產業發展進度緩慢,制約了湖南高新技術產業總體規模的擴大,如大湘西地區2009年高新技術產業總產值為206.66億元,比重僅為全省的4.5%,增速低于全省平均增速9.7個百分點。
2、高新技術產業結構仍不合理。高新技術產業是跨三次產業的企業集合,產業內既包括工業和建筑企業,也有從事農業生產和服務活動的企業。從三次產業結構來看,湖南高新技術產業呈現一業獨大的局面,第二產業占據絕對地位,高科技農業和創新服務業總體規模不大,部分新興產業規模小增長慢。2009年,第二產業實現高新技術產值4403.76億元,占高新技術產業的97.8%。農業和服務業所占比重很低,分別僅為1.0%和1.2%。從工業內部結構來看,專用設備制造業等六大裝備制造行業產值的比重達到45.4%,接近一半;黑色金屬冶煉及壓延加工業等六大高耗能行業產值的比重為33.2%,達到1/3,重加工、高能耗特點明顯[5]。目前,湖南高新技術產業中涉及戰略性新興產業如航空航天、資源與環境等行業的規模小,發展緩慢,2009年,兩大行業完成的產值分別為26.43億元、58.75億元,占高新技術產業的比重分別僅為0.6%、1.3%,增速分別為19.5%和13.5%企業管理論文,低于全國平均水平3.6和9.6個百分點。
3、開發園區尚未形成具有較高關聯度的產業集群。高新技術產業開發區是構建產業鏈和培育產業集群的重要平臺,但湖南高新技術產業鏈和產業集群還處在雛形階段,發展滯后。一是區內企業的聚集度比較脆弱。湖南高新技術產業開發區在創辦之初甚至到現在仍然是通過稅收、土地等優惠政策以及勞動力價格等優勢吸引企業進區而形成的空間聚集,企業入區的主要動因是享受政府給予開發區的優惠政策,而不是開發區本身所產生的聚集效應,因而缺乏可靠的根植性。二是湖南大部分高新技術產業開發區內仍未形成高新技術產業鏈必須具備的科技環境、金融環境、物流環境和人文自然環境等,實現科技成果產業化困難重重。三是高新技術產業開發區內普遍缺乏集群成長的公共關系網絡。因而,湖南高新區高新技術產值在產業中的比重呈現下降趨勢,2006年,長沙、株洲、湘潭、衡陽、岳陽、益陽、郴州七個高新區高新技術產品產值占全省的比重為56.9%,2008年降至51.2%,2009年下降到48.4%。長沙、株洲、湘潭三市3個國家級高新區的高新產值占三市高新技術產業的比重也出現下降,從2006年的80.3%下降到2008 年的78.4%,2009年下降到74.3%。
4、融資難,尚未建立有效的高新技術產業發展風險投資體系。高新技術產業是資金密集型產業,具有高投入、高風險和高回報的特點。湖南高新技術產業的發展一直處于資金短缺狀況,高新技術成果轉化和高新技術產業發展對風險投資的需求難以得到滿足。高新技術產業資本融通渠道狹窄,多數企業的發展依靠銀行貸款,容易受宏觀政策的影響,一些中小型的高新技術企業很難從銀行貸到款,而通過資本市場直接融資的企業很少。湖南省至今尚未形成有效的高新技術產業風險投資體系,企業融資渠道不暢、資金不足,影響著全省高新技術產業的快速發展。
5、創新動力不足,科技創新體系整合效率不高。湖南高新技術產業中的企業主體大部分是脫胎于傳統產業的民營企業,習慣于模仿,沒有自主創新能力,而不少龍頭企業也沒有擔負起帶頭技術創新、引領轉變發展模式的重任,從而導致湖南省高新技術產業內企業創新動力不足、企業效益不高、發展速度偏慢。同時,湖南高新技術產業的科技人才隊伍不夠,在很大層面上不能滿足企業發展的需求,尤其是高精尖專業技術人才緊缺,且流失嚴重。另外,科技創新體系整合不夠,產、學、研相互脫節,一方面,一些大學和研究機構缺乏良好的合作機制和合作氛圍,另一方面,大學和科研院所與所在區域的經濟發展脫節,其科技研發與經濟社會發展、企業需求脫節,導致大學或科研機構并未較好地成為高新技術企業創新的重要外部力量來源和科技創新始發性資源的重要供應源。
6、高新技術產業發展所需的政策氛圍存在偏差。主要表現在:一是重大輕小。即重視對大型國有高新技術企業的政策支持,相對缺少對中小型高新技術企業特別是民營高新技術企業的合理的政策扶持和政府指導,信用擔保體系以及綜合服務體系尚不健全。二是重過去輕未來。即偏重于對業已發展起來的前景比較明朗、風險比較小的高新技術企業的支持,缺少對具有良好發展前景,但目前存在較大風險的高新技術企業的支持。三是政策資源不夠聚焦,政策效果減弱。現有政策中,無論是大企業、成熟企業,還是小企業、新興企業都予以扶持;無論是成熟產業領域,還是新興產業領域,政策都顧及。但政策資源有限,政府服務能力亦有限,最后導致“普惠式”政策變成了“撒胡椒面”,“四兩撥千斤”的作用大打折扣企業管理論文,政策效果不盡理想。
三、加快湖南高新技術產業發展的政策建議
1、建立和完善更加有利于高新技術產業發展的體制和機制
湖南高新技術產業發展存在政策氛圍上的偏差,這實際上反映的是體制機制問題。目前,湖南正在編制戰略性新興產業發展規劃。下階段,湖南應以實施戰略性新興產業發展規劃為契機建立和完善更加有利于高新技術產業發展的體制機制。要落實各項支持高新技術產業發展的政策,從財政投入、土地規劃、投資融資、人才使用等方面全面向高新技術產業傾斜,并將優惠政策由原來的向區域傾斜轉向技術傾斜和產業傾斜,爭取重點支持100家年產值10億元以上的行業龍頭論文格式范文。加強高新技術企業認定工作,落實高新技術企業所得稅優惠。積極開展自主創新產品認定,強化政府采購對本土高新技術企業發展的推動作用。
2、加快高新技術產業結構調整,努力形成新的發展優勢
高新技術產業是經濟結構調整的重要推動力量,同時也面臨自身結構調整問題。在全國各地競相發展高新技術產業的態勢下,湖南應結合省政府敲定的七大戰略性新興產業領域,加快高新技術產業結構調整,努力形成新的發展優勢。利用湖南省現有產業基礎,集中力量打造特色優勢產業,以長株潭國家高技術產業園區建設為重點,提升先進裝備制造業、新材料、文化創意等產業在全國的影響力和品牌知名度,進一步做大做強優勢產業;將省內科技創新資源較為豐富,投資環境相對較好,民間資本投資積極性較高等有利因素,與培育和發展戰略性新興產業結合起來,積極引導各類資源向新能源、新材料、節能環保等新興產業領域集聚,大力推動新興產業發展;利用人們生活水平以及節能環保意識逐步提高的趨勢,積極推動太陽能光伏發電、電動汽車、節能環保以及物聯網等技術的試點示范,促進新興產業應用市場的拓展。
3、以服務平臺和優勢產業為重點,加強各地高新技術產業園區建設
加快構建產業化生態體系。在高新技術產業園區內建設一批戰略性新興產業技術研究院、公共技術服務平臺和中試轉化基地,擴大專業化高新企業孵化器、加速器、生產力促進中心的規模,滿足企業專業化共平臺需求。轉變高新區發展方式,引導園區結合自身特色和優勢產業基礎,選擇重點發展的產業領域,由“大而全”轉為“少而精”,加速產業集聚。具體而言,要整合8座城市的高新技術開發園區,長株潭以先進制造業、高新技術產業、生產業為主導,岳陽以石化工業為主導,衡陽以綜合制造業為主導,常德以農產品深加工和制造業為主導,益陽以新能源工業和休閑旅游業為主導,婁底以能源、原材料工業及配套工業為主導。構建婁底、衡陽原材料工業與長株潭先進制造業之間的上下游關系,長株潭不再新建、擴建火電廠,在周邊地區發展火電、水電以及風電、核電等新能源,為長株潭提供強大的能源支撐。將煙草、食品工業引導至常德、湘潭,農產品物流和商貿產業調整至湘潭、衡陽、常德,將湘鋼的擴建調整與岳陽、婁底的鋼鐵產業調整相結合,將株洲的石化工業部分調整至岳陽[5]。
4、優化風險投資機制,加大金融扶持力度
資本是產業發展的血液企業管理論文,湖南省應積極培育和引進風險投資機構,壯大風險投資規模,緩解企業融資難題,促進高新技術產業發展。要大力推進多元化風險投資體系建設,適當擴大政府風險投資引導資金的規模,建立財政風險投資補償資金,完善政府引導、社會參與、民營資本為主體的風險投資體系。要擴大高新技術企業在資本市場直接融資的渠道,促進和鼓勵高新技術企業在中小企業板和創業板市場上市,或者在資本市場發行債券。要擴大風險投資領域的對外開放程度,鼓勵組建中外合資風險投資管理公司或中外合資風險投資基金,積極引進國內外知名風險投資機構來湘建立分支機構。
5、完善技術創新體系,增強高新技術產業發展的內在動力
一要加強技術創新的源頭建設。大力推動產、學、研合作向深度和廣度發展,鼓勵制度創新、機制創新。充分發揮大學、科研院所、企業、中介機構和政府等各方面優勢,鼓勵產、學、研各方在共同承擔國家重點科技項目、共同開發關聯平臺技術、聯合研究制定技術標準、聯合培養科技和管理人才、互相兼職等方面進行大膽的探索。二要完善技術創新的政策體系。建立以企業投入為主體的技術創新投入機制,引導企業增加研究開發投入經費,增加財政對技術創新的支持力度,加大對原始性科技成果轉化的政策扶持,支撐和支持企業技術創新活動。三要建立企業家創新能力培訓的長效機制,通過組織考察學習國內外企業自主創新經驗,邀請國內外研究企業自主創新的專家來湘指導,幫助湖南企業家不斷提高對產業發展方向的洞察力和戰略創新與組織創新融合的實現力。四要優化創業環境,匯聚各類創新人才。高新技術產業持續快速健康發展,人才是關鍵,湖南要堅定樹立“人才立業”的觀念,堅決貫徹“人才強省”戰略,創新高新技術產業人才引進、培養和激勵機制,構筑創新型人才集聚高地。
參考文獻
[1][2][3]湖南省統計局.2009年湖南省國民經濟和社會發展統計公報[M]. 湖南統計信息網
[4].2010年湖南省政府工作報告[M].湖南省門戶網站
[5]張世平等.加快湖南經濟發展方式轉變的對策思考[J]. 咨詢與決策報告,2010(45),湖南統計信息網