安全生產研討發言精選(九篇)

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第1篇：安全生產研討發言范文

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，結合開展各類學習教育活動，進一步加強理論學習中心組建設，拓展學習領域，豐富學習內容，創新學習方式，不斷增強領導班子和領導干部的政治素質和執政能力，形成以良好作風抓落實的工作局面。

二、學習重點

(一)深入學習黨規、學重要講話，做合格黨員。全面把握和深刻理解深化改革的重大理論觀點、重大方針政策、重大工作部署，通過學習領會，切實用黨的會議精神武裝頭腦，進一步統一思想、堅定信心、凝聚力量、攻堅克難，不斷推進全縣安全生產工作的發展。(二)深入學習中央及省州縣重要會議精神。結合貫徹落實黨的會議精神，深刻領會相關工作會議精神，切實增強憂患意識和危機意識，一心一意抓發展，一門心思干事業，為我縣跨越式發展提供強有力的支撐。(三)深入學習安全生產相關業務知識。組織全局干部職工認真學習關于安全工作的業務知識和相關法律法規知識，確保抓好貫徹落實。(四)深入學習黨風廉政建設有關精神。學習黨的對加強黨風廉政建設和反腐工作的重要論述，強化對黨風廉政建設和反腐敗斗爭長期性、復雜性、艱巨性的認識，堅持反腐倡廉常抓不懈，警鐘長鳴。

三、學習方式

(一)集中學習。按年度計劃組織實施，采取資料學習、專題報告、討論交流等靈活多樣的學習方式。堅持每月集中學習研討一次，全年集中學習不少于8次。(二)個人自學。圍繞學習計劃安排的學習內容，中心組成員通過自學，系統掌握基本理論，學懂弄通所學內容，并結合實際思考問題。(三)中心組發言。結合工作實際，通過研討重大理論和實際問題，每次集中學習，都能圍繞一個主題，安排好中心發言。

第2篇：安全生產研討發言范文

大家好！

首先，我代表獲得“青年文明號”先進集體稱號的單位，對各級領導的關心支持，對各位同事的鼎力相助表示衷心的感謝！同時，也非常感謝大會讓我代表“青年文明號”先進集體在這里發言。

一年來我們在工作中所取得的成績，是領導以身作則，正確引導的結果，是機二隊全體員工任勞任怨，相互幫助，團結奮斗的結果。

在過去的一年里，葛店礦機二隊團支部在上級團委和各級組織的關心和支持下，以“xxxx”的重要思想為指導，本著建設一支能打善戰的青工隊伍，為區隊的安全生產和機電管理工作服務的目標，集中精力開展了“青年文明號”爭創工作，取得了可喜的成效。全年實現了安全運轉無事故，設備完好率100%kt250.com，機電影響為0，員工文明程度和技能素質均有大幅度提高。

團支部按照上級團委的要求，嚴要求、高標準、細管理認真作好“”、“四點突擊”、“零點行動”以及“青年志愿者”等活動。并根據本隊實際情況開展了青安崗“管安全、查隱患、反三違”的活動，充分發揮本隊青安崗員的作用。每月針對本隊所有崗位進行上崗檢查，對設備、制度、崗位人員、文明衛生、安全設施等情況仔細檢查，發現問題及時反饋予區隊，并監督有關班組及時整改。通過我們團支部青安崗與區隊的配合，全年共查隱患79條，其中重大隱患5條，“三違”人員19人，有利的促進里區隊的安全管理，同時更提高了團支部在安全管理方面所發揮的作用，切實當好黨的助手。起到了監督作用，促進了全隊的安全生產。

第3篇：安全生產研討發言范文

大家好！

首先，我代表獲得“青年文明號”先進集體稱號的單位，對各級領導的關心支持，對各位同事的鼎力相助表示衷心的感謝！同時，也非常感謝大會讓我代表“青年文明號”先進集體在這里發言。

一年來我們在工作中所取得的成績，是領導以身作則，正確引導的結果，是機二隊全體員工任勞任怨，相互幫助，團結奮斗的結果。

在過去的一年里，葛店礦機二隊團支部在上級團委和各級組織的關心和支持下，以“三個代表”的重要思想為指導，本著建設一支能打善戰的青工隊伍，為區隊的安全生產和機電管理工作服務的目標，集中精力開展了“青年文明號”爭創工作，取得了可喜的成效。全年實現了安全運轉無事故，設備完好率100%，機電影響為0，員工文明程度和技能素質均有大幅度提高。

團支部按照上級團委的要求，嚴要求、高標準、細管理認真作好“”、“四點突擊”、“零點行動”以及“青年志愿者”等活動。并根據本隊實際情況開展了青安崗“管安全、查隱患、反三違”的活動，充分發揮本隊青安崗員的作用。每月針對本隊所有崗位進行上崗檢查，對設備、制度、崗位人員、文明衛生、安全設施等情況仔細檢查，發現問題及時反饋予區隊，并監督有關班組及時整改。通過我們團支部青安崗與區隊的配合，全年共查隱患79條，其中重大隱患5條，“三違”人員19人，有利的促進里區隊的安全管理，同時更提高了團支部在安全管理方面所發揮的作用，切實當好黨的助手，。起到了監督作用，促進了全隊的安全生產。

在取得工作成績的同時，我們還鍛煉出來一支技術過硬、能征善戰的員工隊伍，涌現出來一批積極進取、無私奉獻的先進典型。機二隊是葛店礦運輸提升戰線上的龍頭區隊，擔負著全礦的主、副井、空壓機、抽風機的運轉以及礦燈和自救器的發放。為此，團支部號召全隊廣大團員青年積極學習業務知識，努力提高技術素質，來更好的服務于礦山。并在2004年4月份，以團支部為核心成立了電焊、弱電兩個興趣小組，有利的促進了機電設備的管理。在2004年技能鑒定中，興趣小組9人中有8名通過了中技工的鑒定，另外一名通過了高級工的鑒定。團支部經常組織技術嫻熟，理論素質高的人員在工作之余，對業務技術和理論知識進行學習，對有關設備的原理、性能進行研討，并對部分不利于生產、易損的設備進行技術改革。一年來，對主井箕斗卸載裝置、副井安全門、絞車調繩裝置、主井固定滾筒輪轂、盤形制動閘進行了技術改造，大大提高了設備的安全運轉，減少了設備的維護量，并全年為礦節余材料費用約3萬余元。

第4篇：安全生產研討發言范文

保安全增效益演講稿篇【1】近日，在集團公司的倡導下，晉東煤炭管理公司組織全部員工進行了一次“保安全增效益、促發展看結果的”研討會，這次討論是公司推動今年安全生產經營工作再上新臺階的形勢需要和動力所在，開展好這一活動，對于全公司進一步統一思想，深華認識，找準定位，提升境界，振奮精神，凝心聚力具有重要的意義。

一、開展“保安全增效益，促發展看結果”大討論活動是當前發展形勢的迫切需要。

進入20xx年，隨著世界經濟持續低迷，國內經濟增速呈現放緩跡象，特別是3月份以來，經濟下行壓力進一步加大，煤炭行業所經歷的十年繁榮的“美好時代”正在發生變化。面對持續下行的經濟市場，盡管時至年中火熱季節，但煤炭市場依然“寒流”陣陣。受當前前強烈買方市場影響，下游需求不旺，庫存高位，進口煤沖擊和水電出力增加等多重因素疊加影響，煤價大幅“跳水”。因此，我公司組織全體員工開展 “保安全增效益，促發展看結果”大討論活動，是研究應對當前嚴峻形勢的重要舉措，是公司持續跨越發展形勢的迫切需要。通過大討論活動，就是要讓干部職工深刻認識和把握當前發展形勢，進一步統一思想，凝聚人心，明確目標，確保困難形勢下各項

任務的圓滿完成。

二、如何牢牢把握“保安全增效益、促發展看結果”實質內涵，把握機遇，抓住先機，爭做行業的領頭羊。

1.面對持續下行的經濟市場，煤炭市場不容樂觀。危機在哪里機遇就在哪里!煤炭市場持續疲軟，煤炭市場持續下滑，煤炭企業經營效益急劇下滑。危機的陰影籠罩了煤炭市場，但也隱現著難得的歷史性機遇，一方面銀行的房貸降息，可以降低項目的財務費用，可以降低原材料成本，另一方面煤炭下游市場的整體不景氣也帶來了低成本擴張的機會，誰反應早，行動快，誰就會抓住機遇，占得先機，贏得主動。我們企業的發展就是不斷突破自我的極限，邁向更高層次的領域。只有更好更快的掌握開拓資源，占領開發市場的能力，我們的企業才能在今后的發展中立于不敗之地。在過去的兩年多時間里，晉東區域公司一直遵循集團公司的理念，吸取集團公司在企業大步跨越實踐中的寶貴經驗，以“發展才是硬道理”為核心，大力構建推動大發展所需的體制，三大制度增強內驅動力，發揮資本運作的紐帶作用，大力實施低成本擴張，并購重組強煤強化。

2.在煤炭市場日益蕭條的形式下，我公司必須緊跟集團公司的步伐，抓住先機，獲得成功。抓住先機是贏得競爭的關鍵，實現新一輪發展的跨越，就是要有世界的眼光穿越思路“盲區”，必須立足資源占有的先天優勢，抓住有利時機，實施走出去戰

略，積極推進全球性的資源占有;必須利用綜改試驗區“先行先試”的政策優勢，加快推進規模的擴大。只有堅定不移的加快推進新一輪的規模擴張，以擴張促調整，以調整促轉型，以轉型促提升，以提升促發展，才能妥善化解“成長的煩惱”，勝利穿越市場經濟的暗礁和巨浪。

3.贏得市場，占領市場，需要我們主動出擊。我們企業的基礎是煤炭，只有抓好煤炭銷售才能在市場中占有生存和發展的空間。面對經濟增速放緩，煤炭市場出現供大于求的嚴峻形勢，促使我們必須積極調整銷售策略，才能適應這種不同于市場繁榮時期的競爭。市場環境的變化，對銷售工作的要求也跟著發生變化，面對壓力，我們的銷售人員要具備狼性，要做的就是去適應市場，一切從市場出發，千方百計滿足用戶的需求，以銷定產，主動跟進市場，善于經營市場，不斷拓展銷售渠道，鞏固擴大戰略合作集群，從而在激烈的競爭中贏得更大的優勢。

4.面對嚴峻的市場形勢，煤炭行業由市場沖動到逐步冷靜，由一路凱歌到前行受阻，由利潤豐厚到捉襟見肘，我們遇到的是經濟發展的一股寒流，這股寒流很難在短期內消除。因此，要樹立艱苦奮斗過緊日子的思想，強化經營管理，強化經營成本，降低損耗，做好充分應對市場變局的準備。今年以來，我公司把保安全增效益放在公司工作的重中之重，確定了“收入、投資、安全、利潤、效率”五大任務指標。不折不扣完成完成

五大任務指標，是最大限度提升成本管控水平，安全管控能力，實現人力資源配置最大化，資金使用效率最大化，物資利用效率最大化，經營效益最大化的根本保證，也是企業獲取持續盈利的核心能力提升，實現增長的具體體現。目標是前行的指針，行動是成功的保證，只有行動才會產生結果，任何的偉大目標最終必須落到行動上才能實現，沒有行動一切都是海市蜃樓，只能化作泡影。“收入、投資、安全、利潤、效率”五大任務指標已經鎖定，我們只有立即著手積極行動，付出所有的熱情和努力，才能更好更快地接近目標，才能戰勝困難，化危為機。

5.面對嚴峻下滑的煤炭市場，要不斷加強公司員工各方面的認識。深化對當前形勢和任務的認識;深化對解放思想、提高效益、做強做大的認識;深化對完成全年五項任務，一切工作看結果的認識;深化對降低成本、開源節流的認識，通過深化四個方面的認識，使廣大干部職工找準定位，明確努力方向。

三、“保安全增效益，促發展看結果”大討論活動，要與企業的實際情況緊密結合起來，認清形勢，統一思想，明確目標，立說立行。

穩定是企業發展的前提，民生是企業穩定的保證。發展才是硬道理里，但是民生不保，就難以保持和維護企業穩定，保民生就是為促發展打基礎。我公司新一輪跨越的實踐離不開穩定和諧的內部環境，離不開廣大群眾的智慧和力量。只有把企

業利益與職工利益緊密結合起來，讓職工群眾真正享受到企業發展帶來的成果，才能充分調動職工群眾的積極性，以飽滿的熱情投入到公司新一輪的跨越，形成謀事實干的和諧氣氛，促進企業持續健康發展。

總之，公司的發展如逆水行舟，不進則退，慢進也是退。抵御市場寒流，根本在人，核心在干。只有全公司全體員工心往一處想，勁往一處使，凝心聚力，千方百計降成本，團結奮進拓市場，抓住時機謀跨越，就能化危為機，逆勢而上，利保增長，就能在轉型跨越發展的征程上走的更快，就能為推進公司發展獻出自己的力量，使公司在同行中立于不敗之地。

保安全增效益演講稿篇【2】安全就是效益是我常說的一句話，也是老生常說的一件事。安全就是效益，即為安全管理所產生的經濟效益。何為安全管理，即施工項目在施工過程中，組織安全生產的全部管理活動。通過對生產因素具體的狀態控制，使生產因素不安全的行為和狀態減少或消除，不引發為事故，，尤其是不引發使人受到傷害的事故的隱患。使施工項目效益目標的實現得到充分保證。

安全管理，即為安全生產管理，它是施工項目重要的控制目標之一，也是衡量施工項目管理水平的重要標志。

那么安全管理的范圍包括些什么?從宏觀上來說包括勞動保護，安全技術和工業衛生，相互聯系又相互獨立的三個方面。從生產管理的角度，安全管理應概括為：在進行生產管理的同時，通過采用計劃組織，技術等手段，依據生產中人，物，環境因素的運動規律，使其積極而充分發揮，而有利于控制事故不致發生的一切管理活動。比如生產管過程實行作業標準化，組織安全檢查，合理進行作業現場布置，推行安全操作資格確認制度，建立與完善安全生產管理制度。

有人說，你說了這樣多，好像感覺不到安全會給企業帶來什么經濟效益。

其實在前面我提到這樣一句話，安全管理即安全生產管理，是衡量施工項目管理水平的重要標志。在施工項目管理中除質量，進度管理，安全管理也是不可忽視的重要問題，在施工項目管理中只抓質量與進度而忽略安全，帶來的后果是不敢想象的，是無法挽救的，它

不僅會給企業帶來經濟上的損失，還會給企業帶來名譽上的損失。 舉個例子，在綿陽一建筑公司修富臨外灘時，為了儲備砂石材料，用裝載機在臨時圍墻邊堆過高的砂石。最終導致圍墻倒塌，當場死亡5人，傷者無數。這也就是忽略安全管理而給企業帶來嚴重的經濟損失和名譽損失。

安全管理是一門綜合性的系統科學。安全管理對象是生產中一切人、物、環境的狀態管理與控制，安全管理是一種動態管理。

人的狀態即為人的不安全行為，也是人無安全意識和不安全行為。這是產生安全事故最突出的問題。記得我在修富樂城市花園7號樓時發生的一件事，當是一個工人從三單元三樓陽臺上向二單元的陽臺翻躍，此時塔吊正好吊一水桶從上面經過，水桶吊勾斷了，落下來正好砸在他身上，在送往醫院途中死亡，這就是人的不安全行為所發生的安全事故。上面所提到的水桶吊勾斷了，落下砸死人，即為物的為安全狀態。環境狀態即在生產作業中，溫度，溫度，照明，振動噪音，粉塵，有毒有害物質等，對人帶來的不安全因素，使工人受到傷害或死亡。

那么怎樣才能搞好安全管理，避免安全事故發生，從而提高企業的經濟效益。

第一安全責任，實施責任管理。首先建立完善以項目經理為首的安全生產領導組織，有組織有領導的開展安全管理活動。其次是建立各級人員安全生產責任制度，明確各級人員的安全責任，抓制度落實，抓責任落實，定期檢查安全責任落實情況。

第二安全教育與訓練。進行安全教育與訓練，能增強人的安全生產意識，提高安全生產知識，有效的防止人的不安全行為，減小人的失誤。安全教育、安全培訓是進行人的行為控制的重要方法和手段。因此進行安全教育，安全培訓要適時，宜人，內容合理，方式多樣，形成制度。組織安全教育、訓練做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹、講求實效。

第三安全檢查，安全檢查是發現不安全行為和為安全狀態的重要途徑，是消除事故隱患，落實整改措施，防止事故傷害，改善勞動條件的重要方法。

安全就是效益這鐵定的事實，正如上述富臨外堆的事，如現場管理人員做安全管理就不會發生圍墻倒塌事故，也不會造成人員傷亡。以至于企業又陪錢，又被建委通報，這樣能給企業帶來經濟效益嗎?

血的教訓太多了，安全生產不可忽視，安全生產就是經濟效益，安全就是效益。

安全演講稿人最寶貴的是生命。只有生命才會創造奇跡。沒有生命，一切無從談起。安全責任，就是生命的保護神!責任讓家庭寧靜安全、愛意盈盈!責任讓工作更有戰斗力和競爭力!責任讓社會平安穩健發展!一句話：安全工作需要責任，責任讓美麗的生命健康永恒!讓我們手牽著手共建安全堡壘，肩并著肩共鑄鋼鐵長城!

安全系于責任，責任重于泰山。失去了責任，隨之而來的就是哭聲、是血淚，是家庭的破碎，是企業的泥潭，是社會無法承受之重。責任多一分，隱患少十分。讓我們一起，擔起責任，守護健康，呵護生命!

一個個悲情的瞬間、一聲聲哀痛的呼喚，像一塊塊寒冷的冰，撞擊著我們的眼球，刺激著我們的神經，攪動著我們的心靈。我們嘗試讓安全領域的反面陰影擺脫正面光環的掩蓋，呈現于世人眼前，希望對人們形成一種記憶的刺激與強化，刺激人們對那些忽視安全事件的長久記憶，刺激人們對不可推卸的安全責任的重新認識。不管你在什么崗位，不管你從事什么工作，請看到事故的危害、平安的可貴。讓我們用責任，來呵護身邊每一個生命吧!

凡事都應遵循法規、準則，安全也不例外。幸福和痛苦，僅在一念之差，只緣于你觸碰了那本不該碰的“高壓線”。安全關乎你、我、他，任何一個環節的缺失，都有可能以你、以我、以他，甚至更多的無辜生命為代價，在崗一天，就要盡職一天。崗位上的一時疏忽，也許留給你的是一世的苦痛與不幸。

安全責任，重在落實。這八個字，除了帶給我沉甸甸的感覺之外，再無其它。

最近，一直在很費心思的琢磨：我們究竟應該如何進一步推進安全責任的落實;如何創新安全管理機制：如何做到結合實際，如何真正避免安全工作成為一頁泛黃的紙張。思考這些問題的目的很明確，就是為了安全。一切為了安全。

縱觀歷往，因為這樣或那樣的原因導致的安全事故，事后分析原因、總結經驗、取得教訓，大多都是因為人的安全意識未到位、物的隱患未消除系列問題所致。事故發生的原因不管是什么，但都不是大家所愿的。

既然發現問題，就要想辦法解決問題，而不是放任問題而不顧，一味地追究責任，急于懲處責任人。對于已經存在的事實，我們不能推諉卸責，相反地，應該理性面對，有所擔當，敢于擔負責任;遇到問題迎難而上解決問題，盡可能的將傷害減至最小范圍內，盡最大努力將傷害和損失減至最小范圍內。

不能低水平的重復。那么，對于事故的發生我們是否也可同樣做到如此，杜絕事故的頻發?

從以往發生的事故案例中，我們可以找出或者看到當下發生事故的身影。我們無法做到未卜先知，卻可以通過事后所總結的經驗教訓，透過現象看本質，做到防微杜漸，確保我們日后不再重蹈其覆轍。

安全問題要日日講、月月講、年年講、重復講，堅持用常態化的教育牢固人的安全意識，用鐵一般的制度保證安全弦緊繃，用刻不容緩地執行保證安全責任的落實。

人最寶貴的是生命，生命對于每個人來說都只有一次，當我們有時聽到看到工作和生活中，一個又一個鮮活的生命因偶爾一次疏忽而瞬間消逝的時候，無不為他們感到惋惜。如果他們在工作是能注意一下，旁邊有誰提醒一下，也許，許多事故可以防范，悲劇就不會上演。然而，沒有也許，一次的疏忽將會讓你后悔終身。前車之鑒，后事之師。如果我們不能從這些慘痛的事故中吸取經驗教訓，那么事故也許會在某天不期而遇。

責任重于山，許多安全事故的發生，并不在于制度的缺失，而是在于責任意識的淡薄，在于管理安全工作的不到位，將責任落實工作作為主題，可謂是切中要害。

第5篇：安全生產研討發言范文

（二）我區創建工作的基本情況。我區自**年7月開始，組織開展此項工作，成立了區創建工作領導小組，由區政府分管副區長、區勞動局和區總工會負責同志分任組長、副組長，成員為社險中心、經貿委、科委、建委、招商辦、工商聯、民政局、安監局的負責同志。經嚴格審查，**年底，我區有14家企業被市三方會議首批命名為“**市A級勞動關系和諧企業”，占其總數的4.36％。**年至**年5月，分三批審定命名50家為A級。**年6月，經市審查首批命名12家和2家分別為AA級、AAA級和諧企業，分別占全市同等級企業的9.38%和3.28%。綜上，目前我區共有A級企業64家，AA級企業12家，AAA級企業2家，各等級企業共78家。其中，經區文明委命名**區“最佳和諧企業”10家。

（三）總體評估。1、體現了“區委領導、政府主抓，三方運作、多方配合”的特色，重視程度凸顯。2、參加活動的企業近2000家，召開不同規模、類型的會議和活動達20余次之多，均具有實質性意義。3、各等級企業總數，位居全市第二，列市內六區及塘、漢、大之首。4、質量較高并有很好效果，在降低勞動爭議案件、增加財政收入、確保一方平安等諸多方面發揮了重要作用。在**年8月召開的全國創建工作經驗交流會上，我區作為**市區、縣、局（集團、總公司）的代表，作了書面發言。**年10月，市委《**工作》刊發了我區創建工作的作法和經驗。在今年5月29日召開的“**區創建工作研討推動會”上，應邀到會的市三方會議有關負責同志再次肯定：創建工作是**區整體工作的一個重要品牌。

二、目前創建工作中存在的主要問題

一是工作擺布和認識問題。主要表現在：1、工作力度尚有不足。2、一些企業的投資者、經營者對此認識尚有模糊，有的采取等待、觀望和無所謂的態度。

二是企業規模和隸屬問題。1、規模問題。據不完全統計，目前我區具有獨立承擔民事責任資格的企業在4000家以上。其中，雙重關系（勞動關系、工會關系）隸屬我區的企業近800家，但大多不具有一定的規模和影響，不能作為創建達標的重點，而規模型企業半數以上已達到A級以上標準。2、隸屬問題。約有3000家以上為駐區企業。按照市三方會議的規定，如申報A級及以上企業，我區只負責勞動管理方面的審核，其他均由上級主管部門負責。2009年后區屬企業中的和諧企業將在數量上受到很大限制。

三是企業執行法律法規不到位問題。1、勞動法規。據知一些企業對此還沒有認真貫徹執行。尤其是在繳納社會保險以及在提高企業收益的同時增加職工收入、建立工資增長共決機制等方面，存在問題較為突出。2、其他法規在執行上也存在一些問題。如不能盡快解決，將會影響職工穩定和企業發展。

三、今后在創建工作方面的對策性意見

第一，齊抓共管，全力推進，迅即形成一定的強勢氛圍。我們認為，規范和協調勞動關系和諧是一個長期的戰略任務，作為其載體的創建工作也是一項系統工程，決不可能一蹴而就。創建工作的目的是，確保企業的良性發展和社會安全穩定，促進經濟社會又好又快發展，如鞏固和發展我區創建工作的重要品牌，單靠區勞動局和區總工會在力量上明顯不足，迫切需要各方面的支持與配合。為此，建議將創建工作納入全區經濟社會發展軌道，列入全區工作的重要議事日程和今后三年的工作目標，對承擔創建工作任務的各部門、單位也要提出相應要求。

第6篇：安全生產研討發言范文

各位領導：

根據會議的安排，我就區農業局深入學習實踐科學發展觀，努力開創農業工作新局面作一個簡要發言。

一、深刻認識開展學習實踐科學發展觀活動的重要性和必要性

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的重大戰略部署，是在新的歷史起點上發展中國特色社會主義的重大舉措。科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，開展深入學習實踐科學發展觀活動，對于進一步加強黨的建設，提高執政能力，堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局工作，實現經濟社會又好又快發展，都具有重大而深遠的意義。我們一定要將思想和行動統一到中央、省委、市委和區委的要求上來，積極投入學習實踐活動，努力走出一條符合我區農業農村經濟實際的科學發展道路。

（一）開展深入學習實踐科學發展觀活動，是提高全局黨員干部素質的內在要求。

近幾年來，我局黨員干部講政治、顧大局，求真務實，埋頭苦干，扎扎實實地做好各項工作，黨員干部隊伍的整體素質不斷提高。但與科學發展觀的要求相比，與廣大人民群眾的期望相比，還存在一定的差距。由于受傳統的生產方式、生活方式和思維方式的影響，受市場經濟大潮的沖擊和利益格局的調整，在我局黨員隊伍中也存在著與科學發展觀要求不相適應的問題，特別是黨員干部對科學發展觀理解還不深，推動農業農村經濟科學發展的自覺性還不夠高；少數黨員干部的思想、作風和素質與科學發展觀要求還不適應，解決制約農業農村經濟科學發展突出問題的能力還不夠強；保障科學發展的體制機制還不健全，促進農業農村經濟科學發展的政策措施還不夠完善。新的形勢和任務，迫切要求我們必須按照科學發展觀的要求切實加強黨的先進性建設，以深入開展學習實踐活動為契機，把學習實踐成果轉化為新的思想觀念和思維方式，轉化為謀劃農業農村經濟科學發展的具體思路，轉化為推動農業農村經濟科學發展的實際能力，轉化為制定和實施更加符合農業農村經濟發展規律、符合經濟社會發展全局要求、符合農民群眾利益和意愿的政策措施，更好地指導農業農村經濟工作。

（二）開展深入學習實踐科學發展觀活動，是加強現代農業建設，推動我區農業發展的重要保證。

進入新世紀、新階段以來，我區農業和農村經濟發展面臨著許多新的矛盾和問題。主要表現為：糧食安全和農業結構調整問題，農業綜合生產力提高與基礎設施不完善問題，土地規模化經營與失地農民權益保護問題，農業增效、農民增收和農民綜合素質相對較差問題等等，這些都是我區“三農”工作中迫切需要解決的。開展深入學習實踐科學發展觀活動，就是要著眼于新形勢，立足于解決制約農業發展的關鍵問題，注重分析和把握國內外農業發展的大趨勢，理清發展思路，研究發展措施，明確發展路徑，增強發展能力，找準農業發展的主攻方向，為加快**農業發展提供正確的理論指導和科學的發展途徑。

就我區而言，一是要堅持從基本區情和農業發展階段出發，認真落實“種糧直補、良種補貼”等各項支農、惠農政策，穩定提高糧食生產能力，實現糧食總產量穩定在5000萬公斤左右。二是要穩步發展烤煙、蠶桑產業，鞏固發展茶葉、咖啡、橡膠、生物藥業等產業，拓寬農民增收渠道。三是要加大冬農開發力度，實施菜籃子工程，抓好無公害蔬菜基地建設，帶動蔬菜種植向規模化、標準化發展。四是要扶持壯大龍頭企業，大力發展農產品加工業（特別是蔬菜生產加工和羅非魚加工），積極發展農民專業合作組織，實現農業生產與市場有效對接，加速推進農業產業化建設。五是要抓住國家擴大內需，新增農業農村基礎設施投入的機遇，實施好土地治理項目、鞏固退耕還林成果基本口糧田和中低產田改造等農村基礎設施建設，著力改善農民基本生產生活條件。六是要大力發展勞務經濟，實施好勞動力轉移培訓和種植業科技培訓，提高農村勞動者的職業技能和創業能力，引導農民參與產業開發，實現勞動力就業轉移。七是要抓好生產源頭治理，嚴格農藥使用管理，確保農業生產安全。積極推進農產品及農藥、添加劑等農業投入品質量安全例行檢測工作，保證上市農產品安全。加強安全生產技術指導和市場質量抽檢,及時發現和消除質量安全隱患，防止發生農產品質量安全事故。

二、切實解決好當前影響和制約科學發展的突出問題

（一）著力提高黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性。

對照科學發展觀的要求，農業系統干部職工要切實轉變安于現狀、因循守舊、封閉狹隘、片面發展的觀念，用科學發展觀武裝農業領導干部的頭腦。通過學習實踐科學發展觀活動，使全系統干部職工特別是廣大黨員干部從思想和行動上，對貫徹落實科學發展達到自覺主動與高度統一，切實把學習實踐科學發展觀活動的成效落實到促進農民增收和農業增效的各項措施之中。

（二）著力提高領導科學發展的能力。

提高黨員干部特別是領導干部貫徹落實科學 發展觀的能力，是提高黨的執政能力、保持黨的先進性的必然要求。黨員領導干部既要加強政治理論、政策法規、業務知識和工作能力等方面的培訓，更要注重在落實科學發展觀的具體實踐中鍛煉應用能力、增強貫徹本領，善于理論聯系實際，善于分析研究和解決實際問題，著力提高貫徹落實科學發展觀的能力。

（三）突出機制創新，著力推進基層農業技術推廣體系改革，全面提高服務“三農”的能力和水平。

通過實施基層農業技術推廣體系改革，加強基層農業推廣體系建設，解決長期以來存在的體制不順、機制不活、隊伍不穩、保障不足等問題，以發揮農業技術推廣體系在推廣農業科技成果、建設現代農業、培育新型農民、構建和諧農村等方面的重要作用。

（四）堅持抓機制創新，形成貫徹落實科學發展觀的整體合力。

進一步加強農業社會化服務體系、良種繁育體系、科技創新體系、農村信息化服務體系、農產品質量安全體系、防災減災體系等六大體系建設，建立促進農民增收的長效機制。

三、把握總體要求，積極推進農業系統學習實踐科學發展觀活動深入開展

根據區委的安排布署和要求，農業局將認真傳達中央、省委、市委和區委深入學習實踐科學發展觀活動有關會議精神，進行專題研究，成立領導小組和工作機構，研究制定實施方案，努力做到思想上早進入，工作上有安排、行動上有方向，確保全局黨員干部思想上高度重視，認識上高度統一，自覺把學習實踐活動作為轉變思想觀念、改進工作作風、提高領導水平和工作能力的重要契機，把學習成果體現在思想進步、素質提高、能力提升和工作貢獻上，使學習實踐科學發展觀活動真正取得實效。

第7篇：安全生產研討發言范文

由中國植物保護學會雜草學分會、中國農業生物技術學會生物安全分會、南京農業大學雜草研究室共同主辦,SyngentaCompany協辦,雜草科學與農業生產安全國際學術研討會于2007年4月7～9日在南京農業大學翰苑大廈順利召開。

雜草科學的發展特別是除草劑的應用引領了20世紀的農業綠色革命和農業現代化的實現。在世紀之交,以轉基因作物特別是抗除草劑轉基因作物大面積種植為標志的農業技術革命,已經對農業生產產生深遠的影響。雜草科學的研究和雜草防除的方法將以生物學為核心,生物科學研究引領雜草科學的發展,影響雜草防除的方式和狀態,進而可能完全改變雜草防除的方法,雜草科學的生物科學時代已經來臨。雜草科學正面臨著新的機遇和挑戰。回顧我國雜草科學發展歷程,特別是近30年的研究,我國已取得不少成果,建立了以高等院校和科研院所為主體的科研體系,形成了雜草科學專門人才的培養體系;基本明確了中國雜草的發生分布規律,構建了以化學除草為主體的雜草控制技術體系;在生物除草劑、化感與雜草控制、外來入侵植物的入侵機制研究、轉基因作物環境安全評價等方面取得了一系列重要進展。同時,我們也面臨著諸多難題,雜草抗藥性越來越嚴重;除草劑藥害特別是殘留藥害普遍而嚴重;長期化學除草劑使用導致農田雜草群落發生演替,新的難防雜草不斷發生;隨著我國經濟全球化進程的加快,外來植物的入侵也愈演愈烈;轉基因作物的產業化也亟待更科學的環境安全性評價。本次研討會的主要目的是以科學發展觀思想為指導,以研討會為平臺,根據雜草科學領域發展趨勢,深入研討我國雜草科學面臨的機遇與挑戰,“十一五”雜草科學研究的方向和戰略,及雜草科學研究協作,并向有關主管部門在雜草科學研究領域的管理決策提出建議。

此次會議成立了由17人組成的組委會,主席為強勝教授,負責會議組織和籌劃。學術委員會由34人組成,分別由蓋鈞鎰院士任學術顧問委員會主席,楊永華教授任學術委員會主席。會議還得到了國家自然科學基金委、南京農業大學以及教育部“111”項目、德國拜耳作物科學(中國)有限公司、江蘇省蘇科農化有限責任公司的資助。

會議還邀請到了國際雜草學會主席、丹麥Copenhagen大學BernalE.Valverde教授,國際著名雜草抗藥性研究專家,澳大利亞西澳大利亞大學植物生物學系主任StephenB.Powles教授,國際著名生物除草劑專家,加拿大Mcgill大學AlanK.Watson教授,國際著名雜草科學專家、韓國首爾國立大學YongWoongKwon教授,生物除草劑專家、加拿大農業部Saskaton研究中心GaryPeng研究員,先正達公司Jean-LouisAlard博士和WintenRowley博士等,分別就雜草抗藥性及其管理、雜草稻、生物除草劑、稻田雜草綜合管理等方面作了特邀報告。另有36位國內專家分別就雜草稻及轉基因作物安全性、雜草生物防除、外來雜草、雜草抗藥性、雜草綜合防除等方面作了主題報告。這些報告反映了雜草科學近年來的最新研究動向和進展,使大家受益匪淺。

2會議學術內容

出席了這次研討會。由于各位與會者積極投稿,會議論文集共收錄了57篇論文。除上述7位國外嘉賓作了特邀報告外,有36位中國代表也作了主題報告。此次研討會的學術氣氛濃厚,除正式大會外,還利用晚間時間召開了3個小會,專家們分別就除草劑藥害、雜草抗藥性、雜草稻、生物除草劑問題進行了充分的討論和交流,形成了一系列共識,特別是表達了加強合作的意向,并決定在會后立即著手構建國際和國內兩個層次的合作研究框架。

本次會議共在6個方面進行了探討。

(1)雜草稻及轉基因安全。

丹麥Copenhagen大學生命科學學院農業科學系的BernalE.Valverda教授作了題為“HerbicideResistantRiceinLatinAmericaPracticalImplicationsforWeedyRiceandHerbicide-resistantWeedsManagement”(拉丁美洲的抗除草劑水稻:雜草稻和抗除草劑雜草的管理理念)的特邀報告。報告介紹了拉丁美洲抗除草劑轉基因水稻的研究開發、雜草稻的發生和危害等情況,強調了轉基因水稻種植可能引起的生態風險,特別強調了對雜草稻之間的基因漂移應給予更多的研究和關注。該報告獲得國內外同行的一致認同。上海復旦大學生態與進化生物學系盧寶榮教授作了題為《水稻轉基因向野生近緣種逃逸及其生態后果》的主題報告。盧教授根據所在實驗室多年的研究結果,介紹了水稻的近緣種,并分析了轉基因水稻基因和它們之間基因逃逸的風險的大小,其中對雜草稻也作了重點介紹,讓參會者對雜草稻以及和轉基因水稻的風險有了深入了解。南京農業大學雜草研究室的宋小玲博士作了題為《雜草稻在我國的發生危害及其與轉基因水稻基因流動的風險》的報告。報告中著重介紹了近年來雜草稻在我國的分布、發生情況,分析了雜草稻在我國發生量上升的原因,認為隨著水稻輕型栽培技術的發展,特別是免、少耕技術的推廣應用,造成了有利于雜草稻(Oryza.sativaf.spontanea)萌發生長的農田生態環境,致使雜草稻在我國水稻田的發生和危害逐年加重。

目前,該現象在遼寧、江蘇、浙江、廣東等省發生嚴重,危害巨大;在黑龍江、吉林、河北、安徽、湖北、湖南、江西等省也普遍發生。但是,由于雜草稻在外形上與栽培水稻極為相似,并沒有引起當地植保部門和農民的足夠重視。報告指出,由于雜草稻與栽培水稻對除草劑的反應一致,能選擇性地防除雜草稻的特效除草劑很少;且轉基因水稻向雜草稻基因流動的風險較大,不同基因型轉基因水稻向不同雜草稻種群發生基因流動的風險不同,因此在我國開展雜草稻的相關研究非常必要和迫切。報告人和參會者就雜草稻問題展開了激烈的討論后,達成了開展雜草稻合作研究的共同意向。此外中國農科院油料作物研究所盧長明研究員作了題為《轉基因抗除草劑油菜的培育及其安全性研究》的主題報告,東北農業大學農學院陶波教授作了題為《抗除草劑轉基因作物的生態安全》的主題報告,中國科學院植物研究所的魏偉副教授作了題為《抗蟲轉基因適合度的研究進展:以Bt油菜為例》的主題報告。報告均對轉基因作物的生態風險進行了論述,并提出了生態風險評價的方法和防范措施。這些報告對今后深入開展相關研究有重要參考價值。

(2)雜草抗藥性。

隨著化學除草劑的大量和重復使用以及種植制度的單一化,在世界范圍內普遍產生了抗除草劑雜草,抗性雜草的發生已經對世界糧食安全生產造成了嚴重危害,雜草抗藥性已成為世界雜草科學工作者共同關注的問題。本次會議上,西澳大利亞大學植物生物學學院教授、國際著名雜草抗藥性專家StephenB.Powles作了題為“ChinaCanLearnfromAustraliaandAvoidAustralia’sMajorHerbicideResistantWeedProblem”(中國可以借鑒澳大利亞防止主要抗藥性雜草種群發生的經驗)的特邀報告。Powles教授用幽默風趣的語言使與會者深刻體會到重復使用單一除草劑以及種植制度單一化所造成的后果,也使中國的雜草科學家更加認識到了我國雜草抗性問題的嚴峻性和面臨的挑戰。SyngentaCompany的Jean-LouisAlard博士和WintenRowley博士也分別作了題為“ContributionofSyngentaCompanyonHerbicide-resistantWeedsResearchintheWorld”(先正達公司對全球除草劑抗性研究的貢獻)和“PracticeonManagementofHerbicide-resistantWeedsinAustrilia”(澳大利亞雜草抗性治理實踐)的特邀報告,報告為各國雜草科學家從事抗性雜草的管理工作提供了寶貴經驗。

中國農業科學院植保所張朝賢研究員對我國抗藥性雜草發生種類、分布狀況以及防治對策進行了綜述。中國農業大學農業和生物技術學院李召虎教授則對他領導的課題組長期進行的野燕麥抗藥性監測、檢測研究成果進行了介紹。德國拜耳公司的由振國博士報告了他們在用除草劑來管理相關雜草產生抗藥性的經驗。此外,山東農業大學植保學院王金信教授、沈陽農業大學植物保護學院魏松紅副教授、山東省除草劑新技術開發推廣中心蔣仁棠研究員等專家作了煙草愈傷組織對苯磺隆的抗性誘導及抗性植株篩選、抗除草劑作物的誘變篩選和苯磺隆對雜草的抗藥性及殘留藥害對后茬作物的安全性研究的報告,展示了我國雜草抗藥性方面的研究進展和主要成果。

(3)生物除草劑。

隨著抗藥性雜草的普遍發生和化學除草劑大量使用帶來的污染,生物除草劑在雜草防治中的作用也越來越重要。本次會議邀請了加拿大Mcgill大學、國際著名生物除草劑專家AlanK.Waston教授作了題為“ImprovingBioherbicidePerformance”(提高生物除草劑藥效的途徑)的特邀報告。Waston教授把自己多年從事生物除草劑研究的經驗和如何提高生物除草劑藥效的途徑作了詳細介紹。加拿大農業部Saskaton研究中心、國際著名生物除草劑專家PengGary研究員作了題為“HowCanWeAddressSafetyandEconomicIssuesduringDevelopmentofMycoherbicidesLACaseStudyforColletorichumtruncatumonScentlessChamomile(利用Colleto-richumtruncatum生物控制母菊的安全性研究)的特邀報告,對我國開發和研制生物除草劑有重要參考價值。南京農業大學雜草研究室強勝教授作了題為《一種微生物源除草劑的作用機制、靶標及其除草潛力》的主題報告。

強勝教授報告了南京農業大學雜草研究室10多年來從事生物除草劑的研究歷史和成果,介紹了一種新的真菌毒素的抑制光合作用系統II靶標,該物質具有活性較高、殺草譜廣、作用速度快等優點。根據作用靶標,模擬該化合物的功能基團,人工合成了有活性的系列化合物,由此證明了該物質骨架是全新的光合作用系統II的抑制劑,有望對其進一步深入研究并實現產業化,此項研究是我國乃至國內研究生物除草劑的重要進展。該成果為首次進行會議學術交流,部分內容已經發表在國際著名雜志Biochemia&BiophysicaActa-Bioe-nergetics。報告對生物除草劑的開發和研制提供了很好的思路。此外,沈陽農業大學的谷祖敏講師作了相關報告。

(4)外來雜草。

外來雜草已成為嚴重危害我國農業生產和生態環境的重要因子,因此外來雜草也是本次會議的重要議題,有9位代表作了相關的主題發言。主要報告內容包括入侵植物的入侵和擴散機理、入侵植物在我國的分布和危害、入侵植物的防治和利用等。復旦大學的李博教授對我國植物入侵的格局和成因進行了深入分析;中國科學院西雙版納熱帶植物園昆明分部的馮玉龍教授對入侵植物和同屬本地種氮分配、資源捕獲和利用能力的差異進行了比較;江蘇省植保站刁春友站長還介紹了加拿大一枝黃花在江蘇的發生、危害和防治情況。這些報告引起了國內外嘉賓的高度重視,為我國深入開展外來入侵植物的研究提供很好的研究思路,并為防治入侵雜草提供了很好的方法。

(5)雜草綜合防治和除草劑藥害。

韓國漢城國立大學植物科學學院的KwonYongWoong教授作了題為《基于經濟和安全的水稻田雜草管理方法》的報告。報告介紹了韓國水稻田現代化的管理方法,對我國水稻安全生產有重要的參考價值。中國農科院張澤溥研究員作了題為《加強綜合治理及生物技術應用研究,改進雜草治理》的主題報告,呼吁我國的雜草科學家應重視綜合治理和生物技術的研究,為我國農業生產做出貢獻。報告得到了參會者的一致響應。之外還有利用覆蓋植物防除經濟林雜草的報告。

除草劑是現代農業生產的重要組成部分,它既能對目標雜草起到防除和控制作用,同時還可能對作物造成某種傷害或不利影響。針對近年來我國除草劑藥害的發生較為頻繁的情況,農業部全國農技推廣中心的梁桂梅高級農藝師作了題為《除草劑藥害及雜草可持續性管理》的主題報告。報告介紹了近年來除草劑藥害的主要發生特點,結合引起除草劑藥害增加的原因分析,進而提出了有效加強除草劑藥害防控的對策建議,報告對今后除草劑藥害發生的預防有很好的促進作用。黑龍江省農科院黃春艷研究員介紹了常見除草劑藥害的診斷技術,為藥害的鑒別提供了科學依據。農業部農藥檢定所張宏軍高級農藝師對我國新登記的除草劑活性進行了評價,為今后除草劑的科學應用提供了最新信息。

(6)野外考察加拿大一枝黃花。

會后來自加拿大的兩位外賓AlanK.Waston教授和PengGary研究員與江蘇省植保站及南京農業大學雜草研究室的科研人員一起考察了加拿大一枝黃花在江蘇省蘇州市和鹽城的發生、危害和防治情況。考察人員聽取了太倉植保植檢站和大豐市植保植檢站的工作人員關于加拿大一枝黃花的介紹,外賓也向我國工作人員介紹了加拿大一枝黃花在加拿大的分布和危害情況。雙方人員一同考察了加拿大一枝黃花在廠區、河邊、荒地的發生情況,重點考察了其防治情況。之后中外專家交換了加拿大一枝黃花在我國蔓延原因的意見,并提出了今后有關加拿大一枝黃花生物防治的合作意向。

(1)評價轉基因水稻的抗性基因向雜草稻流動的風險。

雜草稻(WeedyRice)是栽培水稻自然野化的一種特殊水稻材料,又稱雜草型稻或水稻雜草種系。目前對其起源有兩種觀點,栽培稻與野生稻或秈、粳稻自然串粉雜交產生的。雜草稻和栽培水稻同屬于稻屬和稻種,親緣關系極為密切。因此,雜草稻往往與栽培稻相伴生。目前,世界上主要水稻種植國家和地區均發現有雜草稻,在東南亞一帶已經成為最普遍的水稻田雜草。由于雜草稻變異類型非常豐富,且抗逆性較強,很難對其進行有效的控制,甚至已成為限制拉丁美洲、東南亞國家水稻產量提高的最主要的雜草因素。早在20世紀50,60年代,雜草稻在我國安徽省巢湖、江蘇連云港、海南、廣東等部分稻區就已經有報道,不過隨著管理水平的提高,70年代后期已很少發生。但是,近年來隨著水稻輕型栽培技術的發展,特別是免、少耕技術的推廣應用,造成了有利于雜草稻萌發生長的農田生態環境,導致雜草稻在我國水稻田的發生和危害逐年加重,給水稻生產帶來的損失越來越大。此外,雜草稻和栽培水稻對除草劑的反應一致,且雜草稻具有極強的雜草性,從而使其能在稻田中不斷繁衍。鑒于雜草稻在我國廣泛分布并有蔓延趨勢,并存在轉基因水稻抗性基因向雜草稻流動的可能性(對某些雜草稻的品種,潛在的可能性很大),因此在我國目前形勢下,迫切需要全面深入評價轉基因水稻的抗性基因向雜草稻流動的風險,為轉基因水稻在我國的安全釋放和產業化提供堅實的理論依據。

(2)開展抗藥性雜草調查。

已有研究表明,日本看麥娘(Alopecurusjaponicus)、菵草(Bachmanniasyzigachne)和稗(Echinochloacrusgalli)分別對綠麥隆、丁草胺、殺草丹產生了抗藥性。稻田的稗、雨久花(Monochoriakorsakowii)、矮慈姑(Sagittariapygmaea)、扁稈藨草(Scirpusplaniculmis),特別是稗對不同除草劑產生了抗性。麥田的日本看麥娘對氯磺隆、甲磺隆、綠麥隆產生了抗性;菵草對氯磺隆、綠麥隆產生了抗性;豬殃殃(Galiumaparine)、播娘蒿(Descurainiasophia)和麥家公(Lithospermumarvense)對2,4-D和苯磺隆產生了抗性。大豆田的早熟禾(PoaAnnua)對喹禾靈、氟吡甲禾靈產生了抗藥性。棉田的牛筋草(Eleusineindica)對氟樂靈具有抗性。玉米田的稗對阿特拉津的抗性越來越高。其他作物田的通泉草(Mazuspumilus)、打碗花(Calystegiahederacea)對滅生性除草劑百草枯、草甘膦的抗性也越來越強。我國近幾年才開始研究雜草抗藥性問題。目前,我國的抗藥性雜草越來越多、抗性越來越強,迫切要求我們加大力量盡快開展全國性的抗藥性雜草調查、研究抗性機理、監測和管理抗性雜草。

(3)開發農作物藥害防控技術。

除草劑是現代農業生產的重要組成部分,它既能對目標雜草起到防除和控制作用,也可能對作物造成某種傷害或不利影響,即除草劑藥害。除草劑藥害產生的原因很多,如除草劑使用不科學、不合理,施藥時期或施藥方法不適當,施藥技術或施藥器械有欠缺,氣候條件異常等。近年來,我國除草劑藥害的發生呈現如下主要特點:致害除草劑種類多;藥害發生范圍廣;大型藥害事故突增;藥害造成的影響巨大。

據研究,近年來,有19類、140多個除草劑品種在我國的一些地區時常對農作物造成藥害;各地都發生了不同程度的藥害,華北、東北和長江中下游部分地區比較突出;受害作物不僅有玉米、水稻、小麥等糧食作物,還有蔬菜、果樹、油料等經濟作物;進入21世紀后,除草劑引起的藥害事故突增,涉及面積可達數公頃甚至數百公頃以上,損失數萬元乃至數百萬元;大型農作物藥害事件不僅造成經濟損失,還影響地方經濟發展政策、生態環境安全、群眾身體健康等多個方面,并可能誘發和激化農村社會矛盾,造成不安定因素,這使農作物藥害事件由單純的自然科學事件演化為復雜的社會事件。因此,我們建議對農作物藥害防控技術的開發研究盡快進行立項,組織一些科研、教學單位的專家重點針對藥害產生機理、藥害癥狀快速診斷與補救方法、噴霧防飄技術研究和藥害補救新產品等方面進行技術攻關,為藥害的診斷和防控提供技術支撐。

第8篇：安全生產研討發言范文

[關鍵詞] 生產班組長 管理能力 角色認知 團隊建設

企業的所有生產活動都在班組長管理中進行，班組長作為企業組織生產經營活動的基層管理人員，其管理的好壞直接影響產品質量、成本、交貨期、安全生產和員工士氣。研究表明：制造業中產品成本的50%-80%是在制造現場發生，90%的問題源于班組現場管理。因此，對提升煙臺盟禾板材有限公司（以下簡稱：盟禾公司）新任生產班組長管理能力的研究顯得重要而有意義。

1煙臺盟禾板材有限公司現狀

煙臺盟禾板材有限公司是菲律賓獨資企業，位于煙臺的蓬萊市。公司成立于1992年，擁有固定資產4900萬元，采用國際先進技術和進口設備，專業生產高壓裝飾防火板，年生產能力1500萬平方米，花色品種486種，是中國花色品種最全的防火板廠家之一。

公司于2002年通過ISO9001：2000國際質量管理體系認證，于2003年通過中國環境標志產品認證，被中國名優品牌推廣中心評為“中國著名品牌”，被中國建材市場協會評為“質量服務信譽AAA”級企業，被中國建筑材料流通協會評為“用戶首先無毒害綠色環保百佳暢銷品牌”和“工程建設招標與采購重點推廣產品”。

2010年年底，盟禾板材有限公司為了生產需要，引進了2條生產線，同時從一線工人中選拔25名技術能手升任新生產線的班組長。要使新組建的班組步入順暢有序的運作軌道，班組長隊伍的思想和管理素質成為重要的因素。

2班組長的概念界定、作用和職責

2.1班組長的概念界定

班組長是生產管理的直接指揮和組織者，也是企業中最基層的負責人，是上級與一線生產員工的主要溝通橋梁，起著承上啟下、上請下達的作用。盟禾公司新任班組長與相關人員的工作關系見圖1所示。

2.2班組長在生產管理中的職責

班組長綜合素質的高低決定著企業的決策能否順利地實施，因此班組長是否盡職盡責對企業來說至關重要。班組長的職責主要包括：

（1）日常管理。人員的調配、排班、考勤、員工的情緒管理、職工的技術培訓以及生產現場的衛生、班組建設等都屬于日常管理。

（2）安全管理職責。班組長是本班組安全第一責任人，安全管理職責包括標準化現場作業、人員管理、操作質量、材料管理、設備維護、危險點的控制等等。

（3）凝聚團結班組成員。班組長是團隊的帶頭人，應引導職工樹立愛崗敬業的精神，激發職工的積極性和創造性，用鼓舞人心的共同愿景，將職工的個人能力轉變成一股向上的合力，凝聚在一起，快樂地去完成每一項工作。

（4）輔助上級。班組長應及時、準確的向上級反映工作中的實際情況，提出自己的建議，做好車間主任的參謀助手。如果僅僅停留在人員調配和生產安排上，就沒有充分發揮出班組長的橋梁和推動作用。

3盟禾公司培訓需求分析

盟禾公司針對上述問題進行仔細分析，初步決定對公司新任班組長進行相關培訓。培訓部根據上述需求從組織層面、職務層面和個人層面進行培訓分析，找出盟禾公司新任生產班組長面對新的崗位存在的諸多管理上的問題。

3.1組織層面分析

3.1.1新職位的崗位要求

盟禾公司對新任生產班組長的崗位要求是：首先，班組長必須敬業愛崗，嚴以律己；要以身作則，勇挑重擔；要平等待人，辦事公道；要實事求是，誠實質樸；更要顧全大局，團結協作。其次，班組長應熟練掌握本工種、本崗位生產的基本操作技能；精通本崗位、本工段、本車間產品的技術指標、工藝規程、操作要領；熟悉本班組生產設備和工具的性能、構造、維護保養知識，并能排除較復雜的故障（盟禾公司防火板制造工藝見圖2所示）；對生產中出現的緊急情況和技術質量問題，有正確果斷的組織處理能力；善于學習和掌握新設備、新技術、新工藝、善于組織革新創造，是生產技術上的多面手。第三，班組長應具備管理意識和管理能力。要掌握班組計劃管理、生產管理、質量管理、安全管理、技術管理、設備管理、勞動管理等班組基礎工作的基本知識和技巧，確保生產運行。班組長由于是最基層的管理人員，除了要擁有一定的專業技術能力之外也要具備一定的組織生產管理能力。

3.1.2組織期望達到的績效水平

盟禾公司新任班組長，目前靠的是以前當技術工人時，師傅傳授方式和自己平時摸索，積累經驗來了解、感悟什么是管理，因此缺乏系統的管理知識。經驗很重要，但是經驗畢竟不系統，存在一些盲區。盟禾公司上級領導希望通過系統的理論培訓和實踐中探索逐步提高了管理水平。組織期望新任生產班組長在新的崗位上要做到事事超前，天天創新、不斷學習、自我超越。通過自身不斷創新和努力，從達標、到模范、再到一流；從優勝、到紅旗、再到標準，馬不停蹄地在探索中創新，在創新中超越。

3.2職務層面分析

對盟禾公司職務層面分析，主要是從職務角色分析和工作任務分析入手。

3.2.1職務角色分析

班組長影響著企業生產決策的實施，因為決策再好，如果執行者不得力，決策也很難落到實處。所以班組長影響著決策的實施，影響著企業目標的最終實現。從企業層面來看，盟禾公司新任班組長管理一線生產操作人員，是產品質量、生產成本等指標達成的最直接的責任者；從新任班組長的上級管理層來看，班組長是對領導命令、決策的貫徹者和執行者；對盟禾公司生產一線員工來說，新任班組長是直接的領導者，并對一線生產員工進行生產作業指導，同時，新任班組長也承擔一定的生產任務。

3.2.2工作任務分析

通過一年前任職的班組長的工作日志、工作績效等抽樣分析，掌握這些班組長一年內發揮業務價值的曲線，并與他們做重點訪談，了解他們剛任職班組長時有哪些困惑，聽取他們對培訓組織、培訓內容、培訓方式的建議和意見。

3.3個人層面分析

盟禾公司新任生產班組長培訓需求分析重點是個人能力分析，采取問卷調查法，從溝通技巧、團隊合作、安全操作與管理、生產組織協調和計劃執行等方面設計問卷，并向25名新任班組長發放。對新任班組長的3名上級主管、10名職工代表、2名采購部人員，征求他們的培訓意愿和建議。將班組長基本素質臺帳和培訓項目開發基本素質臺帳，作為參考依據。通過與新任班組長談話，發現他們工作態度很好，工作積極性很高，很需要提升管理能力方面的培訓。

3.4盟禾公司新任班組長存在的問題

通過對上述搜集到的資料進行分析，在認真組織研究公司的統編培訓大綱的基礎上，對企業班組長培訓實際需求進行詳細的需求調查。

4提升新任生產班組長管理能力的對策

針對盟禾公司構建的課程體系，考慮到新任生產班組長目前迫切需要提升的管理能力，提出從“班組長角色認知”、 “班組長日常作業管理”和“班組團隊的建設”三個方面進行系統培訓，來提升新任生產班組長的管理能力。

4.1實施“班組長角色認知”課程培訓提升班組長的管理能力

因為盟禾公司新任班組長是從生產一線選的，他們技能嫻熟，個個都是技術能手，一個人干絕對能對付生產一線的技術問題，但是要帶領團隊實現公司生產目標，就有些力不從心。針對盟禾公司這類新任生產班組長設計“班組長角色認知”課程培訓，采用“講解+案例分析”的授課方式，在生產部會議室舉行，課時采取4個小時即可。用“班組長角色認知”的課程旨在使新任班組長了解自己的基本任務，熟練地進行角色定位和角色轉換，迅速提升自己的管理能力。

4.2實施“班組團隊的建設”課程培訓提升班組長的管理能力

“班組團隊的建設”課程培訓目標是讓盟禾公司新任生產班組長能夠熟練掌握并運用團隊溝通技巧，掌握處理沖突的各種策略，并在實際工作中加以應用。本課程建議總時長6個小時，采取“講解+案例分析+游戲”的授課方式。

4.3實施“班組長日常作業管理”課程培訓提升班組長的管理能力

實施“班組長日常作業管理”課程培訓，主要使盟禾公司班組長明白自己的職責和角色，掌握現代生產管理知識。強化盟禾公司新任生產班組長日常作業管理的綜合素質，幫助其提高主動管理的意識，清理工作思路，把科學管理的知識和方法，應用到車間生產管理中去，解決生產車間工作中種種疑難問題。

總之，在對盟禾公司新任生產班組長的培訓中，要充分考慮到成人學習的特點和班組長具有的文化基礎，在培訓中要盡可能采取案例分析法、角色扮演法、研討發言法、實際操作法等現代培訓方法；根據上述對策提到的三種課程，提高培訓的質量和效果。在培訓中對班組長的價值觀探索，以及班組長承受挫折和壓力能力的培養，以期提高盟禾公司新任生產班組長的綜合素質。

參 考 文 獻

[1]勞動和社會保障部、中國職工教育和職業培訓協會組織編寫，企業培訓師培訓教材（高級企業培訓師）[M]，新華出版社，2008年2月第一版：67-98、137-168.

[2]勞動和社會保障部、中國職工教育和職業培訓協會組織編寫，企業培訓師培訓教材（助理、企業培訓師）下[M]，新華出版社，2008年2月第一版：60-71、276-310.

[3]王方舟，盟禾防火板市場競爭戰略研究，蘭州大學工商管理碩士學位論文[J]，2007年4 月：20-22，26-27.

第9篇：安全生產研討發言范文

按照省政府*年33號明電的規定，分局組織召開20*年第四季度煤礦安全監管監察聯席會議，旨在通報今年前三個季度的工作，總結經驗，汲取教訓，振奮精神，團結一致，共商對策，更加扎實地抓好煤礦隱患排查、瓦斯治理、安全高效礦井建設及近期的各項工作，控制重大事故，減少一般事故，全面實現今年的工作計劃和目標。前面，我們共同傳達學習了國家安委辦《關于進一步加強煤礦瓦斯治理工作的指導意見》和省政府關于防治煤與瓦斯突出的《會議紀要》，部分市縣監管部門和企業交流了瓦斯治理的經驗。

下面，我代表分局作一發言。

一、今年1-9月區域煤礦安全及監管監察工作的基本情況

（一）煤礦事故情況

今年以來，區域各級政府、監管部門和煤礦，切實開展隱患排查治理及“回頭看”，繼續深入進行煤礦關閉整頓和瓦斯治理，開展安全高效礦井建設，區域煤礦安全工作取得了一定成效。今年1-9月區域煤礦發生事故40起，死亡47人，控制在省下達進度指標內（全年指標86人）,百萬噸死亡率為3.63。其中，XX市發生事故27起、死亡34人（XX區發生事故2起、死亡2人，達縣發生事故4起、死亡6人，XX縣發生事故3起、死亡7人，XX市發生事故4起、死亡5人，大竹縣發生事故5起、死亡5人，XX發生事故3起、死亡3人，XX電集團公司發生事故3起、死亡3人，XX煤礦發生事故3起、死亡3人）在年指標控制進度內，百萬噸死亡率5.17；XX市發生事故10起、死亡10人（XX市發生事故4起、死亡4人，XX縣發生事故5起、死亡5人，XX區發生事故1起、死亡1人），在年指標控制進度內,百萬噸死亡率1.73；XX市發生事故3起、死亡3人（均發生在XX縣煤礦）,百萬噸死亡率5；廣能集團公司、XX市南江縣和XX市XX縣未發生事故。其中發生較大事故1起、死亡5人（XX縣大坪煤礦1.10水害事故）。

10月份已發生事故6起，死亡7人（XXXX市招勛三煤礦發生頂板事故死亡2人，XX縣青山煤礦發生運輸事故死亡1人，XX市紅旗煤礦發生頂板事故死亡1人，XX（XX煤礦）北井發生頂板事故死亡1人，XX市黑石溪二煤礦發生頂板事故死亡1人，XX電集團公司金剛煤礦發生頂板事故死亡1人）。

（二）今年煤礦事故的主要特點

1、從事故發生時段分析，1-5月發生事故15起、死亡19人，6-9月發生事故25起，死亡28人，前五個月平均每月不足4人、百萬噸死亡率2.95，但后四月平均每月達7人、百萬噸死亡率上升到4.3，百萬噸死亡率上升了46。事故發生除與6-9月氣候轉換、天氣炎熱、雨季等自然因素導致煤礦事故高發有關外，還與近幾月煤價較高、煤炭供不應求、電煤供應緊張，部分煤礦安全認識不到位、安全與生產關系處理不當、搶產量趕進度有直接關系。

2、從事故類型看，頂板事故死亡24人、占51，其它事故死亡8人、占17，運輸事故死亡6人、占13，水害事故死亡5人、占11，瓦斯、放炮事故各死亡2人、各占4。加快支（護）機（械）電（供電）運（輸）等基礎建設、從根本上提升辦礦條件和管理水平、落實現場安全監管，有效減少和控制一般事故，仍是當前區域煤礦安全工作的重點。

3、從考核煤礦安全整體水平的百萬噸死亡率來看，仍大大高于全國、全省水平，特別是XX、XX市煤礦事故百萬噸死亡率還很高。區域煤礦的安全生產形勢仍然十分嚴峻，煤礦的安全保障能力和管理水平還亟待增強和提升，還遠沒有達到可防可控的程度，抓好區域煤礦安全及監管監察工作仍任重道遠，需要經過我們艱苦長期努力。

4、出現了今年第一起瓦斯事故。達縣新橋煤礦8月6日發生水倉掘進工作面瓦斯窒息事故，死亡2人。該起事故死亡人數盡管只有2人，但從事故發生的原因看，其事故教訓值得認真總結。一是礦井沒有按《加強小煤礦安全管理的指導意見》和相關法律法規規定設置專門通風瓦斯管理機構、配備專職人員；二是礦井采空區沒有按照規定標準封閉嚴實，倒風季節導致采空區有毒有害氣體進入礦井作業區（XX富源煤礦曾發生過該類事故致死六人）；三是向掘進面供風的局扇安設位置不當，將進入礦井的采空區廢風送入掘進工作面；四是礦井瓦斯監控系統不完善，沒有在該掘進面和局扇安裝點設置瓦斯探頭，起到自動報警監控作用；五是現場安全管理失控，瓦斯檢查空班漏檢，現場安全管理流于形式，沒有及時發現并消除掘進面瓦斯積聚的事故隱患；六是作業人員在停開局扇情況下仍冒險進入作業點作業；七是從事故發生的整個過程看，上至業主、礦長，下至作業人員，特別是特種作業人員，都表現出了低瓦斯礦井從業人員對通風瓦斯管理工作的蔑視，這是最嚴重的、最危險的隱患。

（三）1-9月分局監察工作的主要情況

1、累計監察各類煤礦459礦次（已大大超過全年三項監察計劃數），其中國有重點煤礦44礦次、國有地方煤礦16礦次、鄉鎮煤礦399礦次。

2、累計查出隱患2259條，實際完成整改1863條，隱患整改率92。

3、查處煤礦事故40起，結案37起，建議給予黨紀政紀處分6人，移送追究刑事責任3人。

4、累計作出行政處罰100礦次（國有重點1礦次、國有地方4礦次、鄉鎮煤礦95礦次），責令停產整頓7礦次，暫扣《煤礦安全生產許可證》28礦次；經濟處罰73礦次，罰款527.48萬元，其中事故罰款431.58萬元，預防性監察罰款95.9萬元。

二、區域煤礦安全生產及監管監察工作中存在的問題

（一）煤礦在安全生產方面存在的主要問題

1、技術管理力量缺乏

大部分煤礦沒有按《加強小煤礦基礎管理的指導意見》要求，配備煤礦礦長和分管安全、生產、機電的副礦長及煤礦技術負責人，以及采掘、通風、機電運輸和地質測量方面的工程技術人員，使煤礦的主要安全生產技術管理工作無法落實；

2、采掘部署不正規，“兩改”進展緩慢

（1）部分礦井重采輕掘、掘進單進水平低、采掘關系失調，安全生產秩序不正常（仍實行前進式開采）；

（2）大部分礦井采煤工作面仍使用木支柱、金屬磨擦支柱，主要運輸、回風大巷沒有布置在巖石中，且采用裸巷、木支架、磨擦支柱、碹石支護等原始形式和方式的較多。在對巷道進行維護時，沒有制訂和落實管理維護措施和安全技術措施，致頂板事故多發；

（3）溜煤眼和急傾斜人行上山的管理不到位，設計溜煤眼時沒有防止堵塞和處理堵塞的安全技術措施，管理措施上沒有嚴禁人員私自進入溜煤眼的規定和措施，急傾斜人行上山沒有可靠的防墜措施或堅持偽傾斜布置，致溜煤眼和墜落事故多發；

3、“一通三防”工作不到位

（1）大部分礦井沒有專門設置“一通三防”管理機構并配備人員，通風瓦斯管理工作不落實，達縣新橋煤礦瓦斯事故發生的教訓值得區域煤礦特別是絕大部分低瓦斯礦井認真汲取；

（2）部分高瓦斯和煤與瓦斯區域性防突工作不落實，礦井“抽、采”或“抽、掘”失衡，瓦斯預抽達不到抽采指標的規定安排掘采作業，部分煤與瓦斯突出礦井沒有制定和落實確保瓦斯抽采達到國家規定指標的監管措施；落實局部防突的“四位一體”措施不到位，進行瓦斯預抽后沒有進行效果檢驗便安排生產，作業現場安全防護措施實行不嚴格等；

（3）部分開采突出礦井同一突出煤層的礦井，遲遲沒有按規定落實“四位一體”防突措施或申請進行突出危險性鑒定；

（4）礦井“一通三防”管理不到位，沒有定期測風調風，未按質量標準要求設置通風構筑物和設施，礦井主要通風構筑物質量差，個別礦井采區仍使用風簾控風，施工煤層上山局部通風管理不嚴格；煤礦用安全儀器儀表（風表、瓦檢儀、各種傳感器、自救器等）沒有定期送檢和維護；不經審查批準擅自增加采掘工作面，造成通風系統混亂和“三超”等；

（5）未按規定建設井下瓦斯和安全監控系統，井下探頭和傳感器數量不足，設置位置不當，且沒有定期校正，風電、瓦斯電斷電閉鎖裝置不可靠；

（6）與相鄰礦井、采空區貫通，實測礦井總進風與總回風差距很大，礦井通風系統不獨立、不可靠，個別礦井主要通風上山斷面極小，礦井通風阻力大、總風量不夠；

4、機電設備管理不到位

（1）未按《煤礦安全規程》和相關規定選用符合各類礦井井下使用要求的電器設備，并定期整定、校驗，井下仍存在明令禁止使用的設備；個別礦井擅自甩開井下漏電保護安全裝置；

（2）提升斜坡的安全保護裝置（特別是跑車防護裝置）不完善或不能正常運行，斜坡提升用連接裝置未定期作抗拉試驗，且與平巷用連接裝置混用；斜坡提升管理不到位，提升時井底車場所作業人員未進入躲身洞，部分煤礦井底車場躲身洞位置不當；部分煤礦使用的斜坡運輸車輛無“MA”標志；

5、排水方面存在缺陷

個別煤礦主要排水設備缺檢修水泵，主要排水管路無備用，有的沒有并聯運行；

6、放炮管理不到位

（1）個別煤礦放炮人員配備不足，采用流動放炮形式進行井下放炮作業；

（2）井下放炮作業后，沒有按規程規定巡視爆破地點，檢查通風、瓦斯、煤塵、頂板、支架、拒爆、殘爆等情況并及時處理；

（3）井下違章用放炮器作導通檢查，違章使用不符合安全規定的爆破器材，井下放炮母線仍使用鐵芯線且固定鋪設；

7、其它方面存在的問題

（1）被各級煤礦安全監管監察機構責令停產整頓的煤礦，按446號令的規定落實現場監管不力；

（2）改擴建煤礦擅自增加井口（系統）、沒有編制施工組織設計和計劃、擅自修改設計、邊建設邊生產、不按設計工期組織施工等；

（3）部分縣仍存在非法煤礦、非法生產的現象，個別地方甚至非法開采發生事故；

（4）部分煤礦安全主體責任落實不到位，仍存在重生產輕安全、重效益輕投入等問題。

（二）在監管監察工作方面存在的問題

1、安全監管力量不足，難以適應日益繁重的煤礦安全監管工作需要。

（1）個別縣區仍沒有按省政府規定落實安全執法隊伍和人員，個別產煤縣安全執法隊伍中配備的專門負責煤礦安全監管的人員比例達不到省局規定的50以上，且部分人員沒有經過系統的煤礦安全業務和行政執法知識培訓，業務水平和能力不能適應監管監察工作的需要；

（2）個別縣區沒有嚴格按省政府規定落實煤礦駐礦監管的制度，沒有切實解決好駐礦監管員的津補貼、補助、待遇和為其履行職責進行培訓、購置安全裝備、解決車輛費用等，駐礦安監員待遇低、素質不高、隊伍不穩、不能正常履行職責。

部分縣駐礦安監員工作定位不準，沒有將主要職責放在代表縣監管部門監督煤礦按審批同意的采掘面和入井作業人數組織生產、防止煤礦越界開采、禁止煤礦擅自增加井口（系統）的等非法違法生產的關鍵上來，個別煤礦仍有非法生產情形，而駐礦監管人員競熟視無睹，使駐礦監管制度流于形式，沒有發揮應有作用。

2、煤礦安全監管監察工作亟待改進和加強

（1）個別縣區貫徹執行上級有關煤礦安全的政策措施態度不堅決、工作不徹底。工作中考慮本地的基礎條件、利益、關系較多，對執行上級政策措施打折扣，致煤礦安全生產條件和管理水平改善提升不大、不快，與先進地區的差距甚至逾來逾遠。如在實行煤礦采掘工作面審核、入井人數核定公示方面，個別縣區監管部門把關不嚴，出現了煤礦報多少審多少，有的礦井批準了十多個掘進面；

（2）“執法不嚴、工作不實”問題仍然存在。許多問題和隱患不是沒有發現，而是發現后沒有及時處理。一些同志存在著一些思想顧慮，遇到困難縮手縮腳，不敢碰硬；對一些重大隱患和問題，雖然也采取了執法措施，下達了限期整改、停產整頓等指令，但是沒有跟蹤落實，致使一些隱患長期得不到有效整治，出現同一隱患在同一礦井多次重復甚至同類事故重復發生的“怪圈”。

3、監管監察“合力”亟待增強。煤礦安全監察機構與地方煤礦安全監管部門的溝通協調機制、聯合執法機制尚需進一步健全和完善，依法對地方政府和監管部門的監管工作督促檢查不夠，發揮基層監管力量抓面、煤監機構抓點、攻堅、破難的作用不夠，個別基層監管部門對煤礦監管乏力，甚至還有為煤礦說情的情況。

4、對中介服務機構缺乏有效監管。部分中介服務機構重收費、輕服務，沒有認真履行維護管理職責，部分中介機構為收費，幫煤礦說話，不惜造假作假，已影響了煤礦安全監管工作的正常推進。如投入巨額資金建設的煤礦瓦斯監控系統、各級瓦斯監控平臺，由于管理維護不到位，使部分礦井瓦斯監控系統幾乎癱瘓，不能正常發揮作用，大部分監控平臺正常上線率僅30左右。

5、對煤礦的工作指導不夠。一方面煤礦安全要求越來越高、越來越嚴，二方面煤礦基本的安全技術管理力量缺乏，短期內又無法從根本上改變，二者反差很大。煤礦安全監察部門對煤礦的宣傳教育和技術指導服務亟待改進和加強，以暫時彌補煤礦技術管理力量嚴重缺失的不足。

6、據部分縣煤礦安全日常監管和執法工作情況看，還普遍存在下列問題

（1）行政執法工作亟待規范。一是使用執法文書不規范，應使用的執法文書沒有使用，如個別處罰案件缺現場檢查筆錄，普遍缺復查意見書、立案決定書、調查取證等；二是現場檢查筆錄制作不規范，礦井基本情況描述不細，隱患沒有盡可能地定量描述，大量使用風量較弱、支護差、監控系統不完善等語言；三是現場處理缺乏針對性，個別隱患現場處理決定不當，如停止使用、停止作業、立即封閉等，應從服務、指導和便于煤礦實施的角度增強針對性；四是行政處罰的實施情況及隱患整改情況沒有閉合，處罰執行依據未存檔，隱患整改情況沒有及時復查和處理（罰）；五是對應予處罰的隱患和違法違規行為沒有按相關法律法規處罰，如對部分地區礦井通風系統不獨立沒有按重大隱患查處，對沒有嚴格執行瓦斯檢查制度、不按作業規程管理頂幫、沒有防塵設施、特種作業人員配備不齊（無證上崗）、安全儀器儀表未定期送檢、作業現場安全設施不齊全（運行不正常）等沒有嚴格按相關法規處罰（理），對擅自增加井口（系統）、開采保安煤柱、越界開采等沒有按相關規定處理處罰、移送關閉等；六是選用行政處罰的依據不當等。

（2）檢查煤礦礦次雖多，但執法效果較差，特別是促進煤礦按期整改隱患的機制未形成，致同類隱患重復出現，我們曾調閱了某縣對一煤礦的檢查記錄（文書），發現各級監管監察機構、部門每年到礦檢查達數十次之多，但每次檢查發現的隱患和問題都基本相同，長期下去不但將有損監管監察執法機構的執行力，而且嚴格要求屬失職瀆職行為（關鍵時候將成為執法不到位的證據），必須徹底加以改變。

三、下步工作意見

四季度是全年工作的重點，也是歷年工作的難點，我們要按省局部署，采取扎實有效措施遏制事故，全面抓好煤礦安全及監管監察工作。結合區域煤礦安全工作實際，要切實抓好以下工作重點。

（一）抓好煤與瓦斯突出災害的防治

今年以來，省內宜賓、樂山等地連續發生煤與瓦斯突出事故，僅一次死亡十人以上的就已發生二起，特別是一些之前沒有瓦斯動力現象和從未發生過突出的高瓦斯礦井發生煤與瓦斯突出事故，其深刻教訓值得認真汲取。為此，省局專門下發了《防治煤與瓦斯突出事故的緊急通知》對該項工作提出了明確、嚴格的要求，分局與市縣監管部門共同研究也采取了一些措施并發了文件，我們要共同督促煤礦抓好落實。

1、進一步落實防突工作責任落實。煤與瓦斯突出礦井必須建立專門管理工作機構和專業防突實施隊伍。防突專門管理機構工作人員必須取得由有資格的培訓機構培訓合格的安全管理資格證持證上崗；專門防突實施隊伍操作人員是煤礦特殊工種作業人員，必須取得由有資格的培訓機構培訓合格的特種作業人員操作資格證持證上崗。上述人員必須嚴格按《防治煤與瓦斯突出細則》實施“四位一體”防突措施，凡一個環節不落實或不到位，嚴禁組織生產。

煤礦業主和礦長必須全力支持并督促檢查防突機構和防突人員的工作，既要賦予其保障實施職責的權力，如停產權、撤人權等，又要督促工作到位，堅決防止“麻痹大意”、“應付了事”和“走過場”。

2、嚴格實施煤與瓦斯突出礦井交換圖制度，確保“抽掘采”平衡。所有礦井從十月一日起要嚴格按省局規定分類實施交換圖制度，煤與瓦斯突出礦井必須如實繪制采掘工程平面圖、礦井瓦斯地質圖、通風系統圖、監測監控系統圖、瓦斯抽采系統布置圖和瓦斯超限斷電控制圖并及時上報和交換。

3、凡是煤與瓦斯突出礦井，都必須納入市、縣貫徹執行“先抽后采、監測監控、以風定產”十二字方針和“通風可靠、抽采達標、監控有效、監管到位”工作體系建設示范礦井，實施重點監管。

4、完善煤與瓦斯突出礦井區域性防突措施。有條件開采保護層的必須首先開采保護層，無條件的，優先選擇布置超前巖巷，對突出煤層實施穿層鉆孔網格預抽等區域性防突措施，突出煤層瓦斯預抽達到國家標準各企業標準后方可進入煤巷施工。

5、有煤與瓦斯突出礦井的縣級煤礦安全監管部門應建立煤與瓦斯突出礦井防突監管制度，規范定期和動態檢查煤礦采取突出危險性預測、防治突出措施、防治突出措施的效果檢驗、安全防護措施等“四位一體”綜合防治突出措施的行為，對措施制訂、實施、修改、完善、創新和效果檢查的責任體系建設情況進行科學管理，督促煤礦嚴格實施“四位一體”防突措施。

6、必須嚴格煤與瓦斯突出礦井的鑒定工作。凡XX山礦區開采K1煤層的礦井，一是在今年底前，必須按規定申請有資質的鑒定機構進行突出危險性鑒定，二是直接申報煤炭行業管理部門認定為突出礦井。逾期既不申請鑒定又不申報認定的，堅決停止生產、作業。對應該鑒定而沒有鑒定的礦井發生煤與瓦斯突出事故，將從嚴追究有關政府及部門的監管責任；對煤礦應該申請鑒定而不申請鑒定導致煤與瓦斯突出事故發生的，一律按蓄意違章指揮追究責任。

我們必須向煤礦講清楚：一是發生煤與瓦斯突出事故的機理十分復雜，XX縣雙岔河煤礦的煤與瓦斯突出事故發生在820米，超過原認可的始突標高200余米，今年汶川地震后省內煤礦發生突出又出現了許多不可預計的因素，切不要等到發生了事故再去“后悔”和“采取措施”；二是根據近期發生的一些突出事故來看，部分煤礦不是先有動力現象再發生突出，而是突然發生突出事故造成人員傷亡、財產損失甚至關閉礦井，加之許多煤礦根本沒有可靠的地質資料，故提前采取措施抓好“預防”是完全正確和主動的唯一辦法；三是一個小型煤礦實施“四位一體”防實措施的投入也就是數十萬元/年，瓦斯抽采是高瓦斯以上礦井都必須建立的，瓦斯抽出來還可以利用，每年花數十萬元買到“平安”是值得的，也是應該的。相信煤礦在明白相關規定和道理后，會主動做好鑒定和防突工作的。

（二）堅決抓好煤礦瓦斯治理

國家、總局對煤礦瓦斯治理工作十分重視，今年八月專門以國務院安委辦名義下發了《關于進一步加強煤礦瓦斯治理工作的指導意見》（安委辦〔20*〕17號），對全國煤礦瓦斯治理工作提出了32條指導意見（分局已向大家傳達學習）。區域XX、XX、XX三縣市是省上的示范縣，也是瓦斯治理的重點。根據瓦斯治理“十六字”工作體系建設的有關要求，各縣各煤礦要重點抓好以下幾方面。

一是要全面把握“通風可靠、抽采達標、監控有效、監管到位”十六字工作體系的基本內涵和要求。瓦斯治理“十六字工作體系”是對瓦斯治理工作的總結和深化，既是經驗總結也是工作要求，強化現場管理是瓦斯治理的根本，完善通風系統是瓦斯治理的基礎，有效的監測監控系統是防止瓦斯事故的重要保障，強化瓦斯抽采是瓦斯治理的根本措施，四個方面缺一不可，必須全面貫徹落實。我們一定要積極組織監管監察人員并督促煤礦主要負責人，認真學習，深入研討，全面把握體系內容、標準，更好地貫徹實施。

二是要督促煤礦優化生產布局，合理組織生產，為瓦斯治理工作提供基礎性保障。優化生產布局要從設計、準備、生產等環節全過程體現和落實，必須科學安排生產，按能力、定員組織生產，保證生產秩序穩定，必須堅持正規開采（主要運輸、回風大巷要布置在巖石中，要實現后退式開采），在生產準備與接替、采煤方法和工藝滿足瓦斯治理的要求，必須嚴格按要求實施煤礦采掘面、入井人數核定和公示制度，堅決杜絕擅自增加采掘面和入井作業人數生產、施工。

三是各煤礦安全監管部門要督促煤礦認真制訂工作規劃、優化系統、整改隱患、確保投入，全面實現瓦斯治理“十六字工作體系”的要求。

在礦井通風系統方面，必須達到“系統合理、設施完好、風量充足、風流穩定”的要求。系統合理就是礦井通風系統要優化，采區通風系統要完善，采掘面通風系統要合理，要實行分區、獨立通風，嚴禁不合理串聯、無風、微風；設施完好就是風機、風門、風橋、風筒、密閉等井上下通風設施必須達到質量標準并保持完好無損，主要通風巷道有足夠的斷面并保持巷道不失修（某煤礦回風上山斷面僅只有0.24M2）;風量充足就是礦井總風量、采掘面和各種供風場所的配風量，必須滿足安全生產要求，并保證有足夠備用系數；風流穩定就是要按規定及時測風、調風、保證采掘面及其他供風地點風量、風速持續均衡，局扇通風要符合《規程》要求，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井必須采用雙風機、雙電源、自動切換并必須考慮防災需要，低瓦斯礦井也要推廣使用。

在抽采達標方面，必須達到“多措并舉、應抽盡抽、抽采平衡、效果達標”的要求。多措并舉就是地面抽采與井下抽采相結合，因地制宜、因礦制宜，把礦井（采區）投產前的預抽采、采動層抽采、邊開采邊抽采、老空區抽采等多種措施結合起來，加強瓦斯抽放；應抽盡抽就是凡應當抽采的煤層，都必須進行抽采，把煤層中的瓦斯最大限度地抽出來，降低煤層的瓦斯含量（壓力）；抽采平衡就是要求礦井瓦斯抽采達標（包括開采解放層）的進度與采掘銜接相協調、平衡，使采掘生產過程始終在抽采達標的區域內或保護有效的范圍內進行；效果達標就是通過抽采，使噸煤瓦斯含量、煤層瓦斯壓力、礦井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前可解析瓦斯含量均達到《煤礦瓦斯抽采基本指標》規定的指標。

在監控有效方面，必須達到“裝備齊全、數據準確、斷電可靠、處置迅速”的要求。裝備齊全就是監測監控系統的中心站、分站、傳輸電纜、傳感器等設備要齊全，安裝設置要符合規定要求，系統晝夜正常運行；數據準確就是瓦斯傳感器必須按期校正，其報警值、斷電值、復電值要準確，監控中心實時反映監控部位瓦斯的準確濃度，其他傳感器反映監控場所的真實狀態；斷電可靠就是當瓦斯濃度超限時，能夠及時切斷工作場所的電源，并保持閉鎖狀態(DW系列開關必須停止使用)；處置迅速就是要制訂瓦斯事故應急處置預案，當瓦斯超限和各種異常現象出現時，能夠迅速作出反映，采取正確的應對措施，使事故和異常得到有效控制。

在管理到位方面，必須達到“責任明確、制度完善、執行有力、監督嚴格”的要求。責任明確就是要把瓦斯治理和安全生產的責任細化、分解落實到各個層級、各個環節和各個崗位，上至董事長、總經理、總工，下到作業場所的作業人員，都要明確自己的具體職責（責任、技術管理體系）；制度完善就是要建立健全瓦斯防治規章制度，把對各個環節、各個崗位的工作要求，全部納入規范化、制度化軌道，做到有章可循，并不斷改進和完善瓦斯治理的各項措施（瓦斯檢查、調整通風系統、巷道貫通、瓦斯排放、機電設備防爆檢查等）；執行有力就是要加大貫徹執行的力度，在抓落實上狠下功夫，堅持從嚴要求、一絲不茍，嚴格執行規章制度，嚴厲懲處違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的行為；監督嚴格就是要建立強有力的監督機制，加強監督檢查，切實落實各項管理制度。

四是要督促煤礦在本月底前完成單井瓦斯監控系統的升級，逾期沒有完成的要堅決停止生產，加強單井瓦斯監控系統的監管，確保正常運行；督促加強礦井瓦斯監控平臺的管理和維護，確保年底前正常上線運行率達到80以上，對管理維護不力的要追究相關責任人責任；各市縣煤礦瓦斯監控中心要制定瓦斯超限和各種危險情況的處罰預案，并認真貫徹執行，及時、準確地處置各種險情，對煤礦重大瓦斯超限險情，要果斷命令煤礦停止作業、斷電閉鎖、撤出作業人員，嚴禁瓦斯超限作業；處山區煤礦要積極與科研單位合作解決監控系統防雷電問題，據學習時請教專家，前不久龍灘煤礦的瓦斯爆炸事故火源很大可能是雷電所致，特別是致全井監控系統癱瘓可能性極大。

五是要落實專人，從十月一日起，按省局會議紀要分級實行交換圖制度，國有重點礦交換到分局，年產九萬噸以上煤礦交換到市局，其余煤礦交換到縣局。需要提出的是，XX、XX個別煤礦還沒有專門技術人員，實施這項工作還有一定難度，建議各縣可聯系組織一些短期培訓，以推進該項工作的順利實行，促進煤礦有計劃組織生產，杜絕抽掘采失調。

六是要加強對煤礦瓦斯治理工作的監管監察和技術指導。要嚴格煤礦瓦斯治理的安全準入，將煤礦瓦斯治理工程作為煤礦新建項目核準、“三同時”審查的重要內容；要將瓦斯治理體系建設作為煤礦安全監管監察的重要內容，加大執法力度，強力推進體系建設工程；要根據上級要求，結合本地實際，制訂對煤礦瓦斯治理“十六字工作體系”建設工作監管監察的標準，并嚴格對照檢查和執法；要把瓦斯治理體系建設納入監管監察工作重要內容，加強對煤礦、基層監管部門的工作指導和服務。

（三）抓好煤礦水患的治理

煤礦水害防治，是煤礦除突出、瓦斯災害的又一個重點，各縣要根據自身實際督促煤礦抓好防范，特別是有水害威脅的礦井是重點。一要督促煤礦摸清礦井水害；二要要督促煤礦根據礦井水害情況針對性編制《礦井防治水措施》和《礦井防治水預案》，并嚴格實施；三是有水害威脅礦井，要嚴格按《煤礦安全規程》編制探放水設計和安全技術措施并嚴格貫徹執行；四要要督促煤礦特別是業主要確保防治水的人、財、物、設備、技術及經費的投入；五是存在安全隱患不能保證安全生產的煤礦在汛期要堅決停止生產。

（四）以頂板災害治理為重點，抓好煤礦事故防治

為全面預防煤礦事故，最近，國家局相應下發了加強頂板、機電運輸、粉塵、水害等災害防治的通知（已放分局網站上），要督促煤礦認真貫徹落實。根據區域煤礦安全工作實際，要全面防范和大幅度減少煤礦事故，必須以頂板災害治理為重點，兼顧機運、放炮、火災、其它災害的防治。

在頂板事故防范方面：一是要加快煤礦支護改革。采煤工作面要盡可能使用液壓支架、單體液壓支柱鉸接頂梁或柔性掩護支架，堅決淘汰木支柱，逐步淘汰金屬磨擦支柱，采空區必須作回柱放頂和充填處理；巷道應優先采用錨索、錨桿金屬網噴漿（砼）和金屬支架等支護方式控頂，并使用前探支架作掘進面的臨時支護，淘汰木支柱（架）支護巷道，逐步淘汰不支護巷道。二是要推行后退式采煤方法，減少采掘壓力影響、破壞。三是要加強對巷道維護工作的管理，減少巷維事故。

XX市部分煤礦在開采下分層煤炭時，受原開采上分層煤炭時留下的煤柱威脅，工作面經常出大面積冒頂，危及作業人員安全，我們共同要督促上述煤礦聘請專家攻關，制訂切實可行、有效的安全技術措施，落實防范措施，保障安全生產。

在預防機電運輸事故方面：一是要注意設備選型，防止繼續選用淘汰設備；二是要加強對設備的維檢修，杜絕不符合規定設備進入井下；三是要加強對設備、系統的整定、校驗，保障正常運行；四是要加強對各類安全保護裝置的維護，嚴禁私自取消安全保護裝置；五是要嚴格執行操作規程，嚴禁違章作業；六是要加強要害場所的管理，嚴格執行“非工作人員禁止進入”的規定；七是要嚴格勞動紀律和崗位管理，杜絕誤操作等。

在預防井下放炮事故方面：一是要嚴格放炮人員管理，嚴格執行非經培訓合格人員禁止從事井下放炮作業；二是要嚴格執行井下放炮時的人員清點、警戒、三人連鎖、放炮后檢查等管理制度，杜絕違章作業；三是禁止使用不符合相關規定的放炮器材和設備，井下放炮堅持使用好水炮泥；四是要嚴格按規定處理殘炮、拒爆等。

在預防其它事故方面，主要是要加強對井下人行上山、溜煤眼的安全管理，急傾斜人行上山禁止做成直巷，應分段或偽傾斜布置，井下溜煤眼應有防治堵塞和堵塞后的處理措施，禁止人員進入溜煤眼作業。

在預防煤礦火災方面，隨著煤礦井下機電運輸設備的大量使用，值得各縣各煤礦高度重視。一是要高度重視火患、火險，重視防火意識和基本知識的培訓，發現火險立即處理；二是機電運輸設備的保護裝置必須齊全可靠，隨時能發揮保護作用；三是井下電纜、皮帶、風筒等必須達到阻燃要求；四是井下作業場所按規定設置防滅火器材；五是礦井建立可靠的監控系統；六是凡是有自燃發火傾向煤層的煤礦，必須按規程規定完善預防和處理措施方可組織生產。

預防和減少煤礦事故的一個重要手段，是必須加強對作業人員特別是特種作業人員的培訓，持證上崗，以預防和減少“三違”實現預防和減少煤礦事故的目的。

（五）抓好對資源整合礦井的安全監管

當前，部分煤礦將進入資源整合實施階段，容易導致盲目施工和違規生產事故，分局專門制發了《加強對資源整合礦井安全監管的指導意見》供大家參考。當前主要應把握以下幾方面：

一是被整合礦井必須關閉到位，并落實責任防止其違規組織生產，關閉后需要利用的井口，必須按批準的《初步設計》的利用時間和順序進行。二是實施資源整合礦井的審批手續必須齊全。三是施工、監理單位應具備規定的資質條件，且對煤礦建設施工、監理負主體責任。四是必須按《初步設計》的施工組織順序和勞動組織計劃，編制月、季、年施工組織計劃，并按施工組織計劃施工；施工期間嚴禁生產煤炭，根據設計在煤層內施工的少量工程煤，必須報煤炭行業管理部門和煤礦安全監管部門按月按規定核定并嚴格檢查，嚴禁以施工為名生產煤炭；五是督促煤礦嚴格按設計的質量標準和要求施工，確保建設項目達到安全質量標準化標準，建設本質安全型礦井；六必須按《初步設計》的工期完成工程施工和按規定程序進行聯合試運轉、竣工驗收；七是按規定辦理相關證照后方可投入生產；八是所有資源整合煤礦都必須真正實現國家十二部委一個證照、一個生產系統、一個管理班子、統一生產經營的“四個一”規定。

（六）抓好煤礦的安全高效礦井建設，從根本上提升煤礦辦礦條件和安全管理水平

小煤礦安全高效礦井建設的實質，就是利用煤礦安全生產的最新科技成果、先進技術、先進工藝和先進裝備，改變傳統的思維方式、生產模式和習慣，對小煤礦的生產模式、管理方式、采掘技術和工藝及煤礦通風、運輸、供電等安全生產系統進行全面改造，提高采掘面單產單進，減少采掘面數量，優化安全生產系統，從而加強現場安全監管，從根本上提升小煤礦的辦礦條件和管理水平，實現“多出煤，少出事故，少死人”的目的。各煤礦、各級政府和煤礦安全監管監察部門特別是主要負責人一定要提高認識，轉變觀念，下定決心，克服困難，認真貫徹落實全省小煤礦安全高效礦井建設的總體部署，把小煤礦的安全高效礦井建設作為抓安全、促生產、快發展和深化煤礦關閉整頓、瓦斯治理、隱患排查等首要工作切實抓緊抓好。

分局根據省安委辦《關于推進小煤礦安全高效礦井建設工作的通知》（川安辦〔20*〕73號）、四川省小煤礦安全高效示范礦井建設現場會精神，結合區域煤礦自然條件及安全生產現狀，提出了《推進小煤礦安全高效示范礦井建設的指導意見》。各縣各煤礦要將該項工作作為近三年抓煤礦安全的主要工作，全面規劃，分步實施，典型引導，以點帶面，穩步推進地抓好小煤礦的安全高效礦井建設。主要應注意把握以下幾個方面：一是要抓好宣傳發動工作，講清安全高效礦井建設的重要性、必要性和緊迫性，促進煤礦特別是業主自動地、主動地、積極地投入安全高效礦井建設；二是要結合煤炭資源整合、開發和煤礦長遠發展規劃，高起點、高標準抓好煤礦的安全高效礦井建設。在煤礦的辦礦條件上要逐步提高、從嚴把關，主要運輸回風巷道應盡可能布置在巖石內，不準采用前進式開采，逐步消滅裸巷支護形式，主要巷道斷面和風量應有足夠的備用系數，從源頭上推動安全高效礦井建設；三是積極引導有條件煤礦盡可能地推廣使用采掘機械化，做到應上全上，掘進面不能采用小型綜掘機的煤礦必須實現機械裝矸；四是根據煤礦隱患排查、瓦斯治理、關閉整頓和標準化建設的相關要求，結合礦井采掘機械化建設規劃，對礦井通風、供電、運輸、防滅火、安全監控等系統進行全面整治，從根本上改善煤礦的安全生產條件；五是必須改變傳統落后的采煤方法、回采工藝和作業制度，以適應社會化大生產和煤炭行業健康發展的要求；六是要通過安全高效礦井建設，為煤礦培訓一批安全技術管理人員和采掘運機械的維護管理人才。盡管安全高效礦井建設的主要內容是采掘運機械化，但二者絕不能簡單劃等號，絕不能因自然條件方面的缺陷而阻礙安全高效礦井的建設。

（七）進一步明確基層監管責任和標準，強化現場監管

根據分局調研的情況，建議各市縣要以防止“三超（超能力、強度、定員）”生產、越界開采（含開采保安煤柱）、擅自增加井口（系統）為主要標準，作為基層特別是駐礦安監員的監管標準，進一步落實責任，建立現場監管制度，完善監管機制，堅決防止煤礦非法違法組織生產（作業）。能夠實現此目標，就解決了區域煤礦安全監管監察工作中的主要問題，同時，也只能通過駐礦安監員才能真正落實到位，務請作為重點工作加以落實。

（八）進一步加大執法力度，努力促進煤礦整改隱患