管理學控制的重要性精選(九篇)
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第1篇：管理學控制的重要性范文
【關鍵詞】前饋控制；血糖儀使用；護理管理
【中圖分類號】R19 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004―7484（2013）09―0858―02
前饋控制在管理學中是一種積極、主動的控制，它通過控制影響因素來實現控制的目的，是一種“事前控制”， 通過提前采取措施，防患于未然，將可能發生的偏差消除在萌芽狀態[1]。糖尿病是一種慢性終身性疾病，血糖監測是糖尿病患者重要的監測指標之一，血糖監測的結果可被用來反映治療的效果并指導治療方案的調整。近年來血糖儀因體積小、操作簡單、檢測快捷方便、需血量少、創傷小、獲取結果迅速等優點，廣泛應用于臨床。然而臨床上常常因為操作不規范或儀器使用不當而導致檢測結果與病情不相符，為治療提供了錯誤信息，影響糖尿病患者的治療。有調查顯示：超過80%的血糖測試結果的誤差都是由于使用者沒有正確操作血糖儀導致的[2]。為提高血糖監測值的準確性，避免負面事件的發生，我科研究分析了血糖儀監測結果不正確的原因并運用前饋控制手段最大程度克服影響血糖監測值準確性的因素，現報道如下。
1 影響血糖儀檢測結果準確性的原因
1.1 操作人員 我科血糖監測一般由護士操作，因新護士多，常存在操作方法不規范、采血方法不當等原因。⑴缺乏經驗：如采血時過分擠壓；采血深度掌握不好；采血量過多或過少。⑵知識缺乏：對儀器的性能和注意事項不了解。⑶同一部位多次采血，導致患者疼痛恐懼及產生疤痕。
1.2 血糖儀及試紙 血糖儀電池不足或長時間不校正、血糖儀不清潔、試紙污染或保存不當、血糖儀代碼與試紙代碼不一致。
1.3 患者心理、病情及用藥 ⑴患者對采血產生緊張情緒。⑵患者病情如糖尿病高滲性昏迷、紅細胞壓積異常等及某些用藥，如谷胱甘肽、噻嗪類利尿劑、呋塞米、阿司匹林等都可能影響血糖監測結果。
2 前饋控制管理實施方法
2.1 建立有效的前饋控制機制，強化執行力 成立前饋控制小組，由護士長任組長，選定2名老護師負責，定期培訓、檢查全科護士使用血糖儀情況，確保血糖儀的正確、規范使用。
2.2 加強操作人員培訓 特別是新入科護士的培訓，⑴使護士人人掌握血糖儀的性能、使用、保養及管理等方面的知識。⑵采取恰當的采血部位、正確的采血方法，把握正確的采血方法既可減輕疼痛又可保證血糖值準確。采血部位要交替輪換，不要長期在一個地方，以免引起明顯的疼痛，且容易形成疤痕。⑶輸液患者采血部位應選擇未輸液的肢體指端。⑷采血時穿刺深度要適宜，以針刺到真皮層的毛細血管網為準，太深增加患者的痛苦，刺入深度為 2～3 mm即可采到足量的血量[3]，血珠呈綠豆大小為最佳[4]。應選擇指腹的兩側，最好讓血液自然流出，或從指根處往前推擠，血液流向指尖，不能只擠壓扎針部位[5]。針刺過深致疼使患者對采血恐懼，影響血糖值。⑸檢測前檢查血糖儀代碼與試紙條碼是否一致。⑹正確消毒，用75%酒精消毒皮膚，待消毒液完全干燥后再測。不宜采用含碘消毒劑（如碘伏、碘酒）消毒皮膚。
2.3 妥善保存血糖儀及試紙 血糖儀允許的溫度在10～40℃，濕度在20%～40%，試紙存放在2～30℃的環境中。試紙避免潮濕，放在干燥、陰涼、避光的地方，用后密閉保存在原裝盒內。做好各項檢測前準備工作方可開機插入試紙，切不可讓試紙暴露時間過長，強調試紙要在盒內保存，取后及時蓋好，防止灰塵吸附或潮濕。手指等不能觸摸試紙的測試區，以免影響檢測結果。
2.4 血糖儀專人管理，定期清潔、檢查、校準 指定一名責任心強的護師專人保管，定期清潔、檢查，測試區定期用軟布蘸清水擦拭，不能使用乙醇或有機溶劑。第1次使用新購買的血糖儀、每次使用新的一盒試紙條時、懷疑血糖儀或試紙出現問題時、懷疑測試結果時、血糖儀摔跌后[6] ，及時校準血糖儀。
2.5了解患者心理狀態、病情及用藥情況，加強心理護理 檢測前向患者解釋血糖監測的重要性，做好心理安慰，消除緊張和恐懼情緒，并取得患者及家屬的積極配合。
3 結果
實施前饋控制管理半年后，科室護理人員強化了血糖儀使用的前饋控制意識，管理更加有序，操作更加規范，對比85例糖尿病患者指尖血糖值與抽血標本實驗室檢測血糖值偏差越來越少，大大提高了患者滿意度。
4 討論
管理學中質量控制的基本方法是控制的三級結構理論，包括前饋控制、同期控制、反饋控制。反饋控制屬于事后控制，同期控制需要全程、現場控制，其實施的有效性小，要求較高，因此我科更加注意前饋控制方法的應用，盡可能將負面因素控制在事先，護理質量管理由事后控制轉向前瞻性的預見和防范。
4.1 前饋控制體現了護士人人參與管理的理念 實施前饋控制后護士人人參與血糖監測質量管理，人人都有“主人翁”意識，充分發揮護士的主動性，大大增強了護士的工作責任感。
4.2 前饋控制增強了護士對正確使用血糖儀的重要性的認識。血糖儀監測結果的不真實是臨床護理工作中經常碰到的護理問題，一旦發生如不及時糾正或重新監測會導致不正確的治療方案而延誤病情，甚至引發醫療糾紛。因此，認真分析影響血糖儀監測結果的因素，采取積極的前饋控制管理，具有重要意義。
4.3前饋控制是快速提高護理質量的重要手段 前饋控制克服了傳統的反饋控制的弊端，調動了護士的主動性，通過前饋控制，護士能正確、規范地使用血糖儀，提高了患者滿意度，提升了優質護理服務的品質與內涵。
參考文獻：
[1] 葉文琴，朱建英. 現代醫院護理管理學[M].上海：復旦大學出版社，2005：96-98.
[2] 何成.如何正確使用血糖儀[J].中華護理雜志，2006，41（3）：285-286
[3] 葉亞彩.血糖儀測定血糖結果可靠性研究[J].臨床醫學2005，25（1）：37-39
[4] 李曉云，邵海毅.ONE-TOUCH血糖儀的正確使用[J].護理研究，2005，19（2A）：398
第2篇：管理學控制的重要性范文
關鍵詞：管理學；學科屬性；范式紛爭
一、管理思想的演變與發展
管理思想的出現是管理實踐的產物。管理作為一種職能是奴隸制興起的直接產物( 肯尼迪·克洛克, 2002) 。較高一級的管理產生于希臘和羅馬帝國時代( 小詹姆斯·h·唐納利, 1982) 。古羅馬人的偉大之處在于他們利用等級原理和委任、授權辦法, 把羅馬城擴展為一個前所未有的、組織效率很高的羅馬帝國( 羅珉, 2003) 。人類管理思想的演進標志著人類從最初的求得生存而產生的自覺意識經過歷史的錘煉—— 成功和失敗考驗的螺旋式上升, 最終成為人類社會前行的燈塔。人類管理思想的提煉大致經歷六個過程: 管理者的需要、思想價值、時間性、提高和展現(addreja .huczynski, 1996) 。
把管理思想升華為一門科學, 以此構建管理學學科大廈, 是由發端于19 世紀末現代工廠制度下的“泰羅科學主義”完成的。不同于經濟學, 管理學從一誕生就陷入到“管理理論的叢林”( 哈羅德·孔茨, 1961) : 人們對管理的職能、原理、方法甚至管理的定義還沒有形成統一的解釋。管理學盡管較經濟學年輕, 在其發展的一百多年里,管理學的發展與創新速度遠遠超出了其他社會學科。從科學管理的確立到人際關系學派發展, 從“管理理論的叢林”到“管理理論叢林的再探”, 從新人際關系學派的興盛到新泰羅主義的回歸, 管理理論絲毫沒有走向統一的跡象。早期哈羅德·孔茨把管理學理論概括為管理過程學派、經驗或案例學派、人際行為學派、社會系統學派、決策理論學派及數量學派等六大學派。海因茨·韋里克( 1993) 繼續對管理理論叢林進行分類, 隨著“叢林”生態結構的變化, 形成了11 個有代表性的學派。huczynski( 1996) 按照市場接受度、爭論性、獨特性、作者聲望把管理學派分為馬克思·韋伯為代表官位主義學派, 以泰羅為代表的科學管理學派, 以法約爾、巴納德為代表的行政管理學派, 以梅奧為代表的人際關系學派, 以本尼斯、沙因為代表的人際關系學派, 以德魯克、彼特斯為代表的大師理論學派。
二、管理學的學科屬性
任何一門學科都必須具備三個根本要素, 即研究對象、研究方法和概念( 范疇) 體系。研究對象是該學科的根本出發點, 也代表了該學科的本質屬性。研究方法是人們認識對象的方式與方法的學問, 它是科學發展最活躍的因素。人們用特定的研究方法來研究特定的研究對象, 便逐步形成了上升為理性的認識, 并借助詞語以概念、范疇的形式加以表述。當用來進行理論思維的概念、范疇積累起來, 形成認識或解釋對象的理論體系之后, 便標志著這一門科學走向了成熟。而管理理論的分歧至少表現在以下幾個方面:
對“管理”至少存在三個不同的理解。管理科學主義認為管理就是組織在即定資源約束下如何通過優化配置以實現的目標。人際關系學派認為管理就是設計并保持一種良好的環境, 使人在群體里高效率地完成既定目標的過程。管理過程學派的視角, 認為管理就是從計劃到控制的循環過程, 即管理人員在管理活動中執行著計劃、組織、領導、控制若干活動。系統學派認為, 管理是將多變的客觀環境( 宏觀、中觀、微觀) 視為一個復雜系統, 為有效地實現系統目標( 產生社會效益、經濟效益或提高效率或使企業價值最大化等) 而激活人的智力, 優化配置系統中各種資源,并改變資源產出的一系列決策、措施、辦法。概括起來, 上述認識最根本的分歧點在于管理學的人本主義主張和科學主義主張。也有人認為二者各有側重分別形成管理學學科和管理科學學科。事實上二者有明顯的“鴻溝”, 但也不是截然分離的, 二者的關系就像并行的兩個車輪, 在管理學科的發展中, 二者永遠無法交融, 但也永遠無法分離。彌合二者的鴻溝的努力一直在進行。這里以席酉民的和諧管理理論為代表。和諧管理理論認為,“管理”的現實基礎在于“理”, 形式在“管”,“管”必須從“理”來實現。席酉民提出, 管理必須遵循兩個原則, 用優化思路解決客觀科學的一面, 用不確定的思路解決主觀情感的一面, 并使兩者有機結合起來, 互動作用, 實現整體的一致性。
另一方面, 人們對管理的對象或內容也還存在不同意見。管理學很多概念無論內涵外延均不相同, 分類方式合標準也不相同。從營運職能看, 盡管營運職能的決策過程都包含計劃、組織、領導、控制四個過程, 但是它們的內容是截然不同的。正如學者芮明杰批評的那樣, 把管理限定為計劃、組織、領導、控制是錯誤的, 管理的核心在于對現實資源的有效整合, 計劃、組織、領導、控制等活動是有效資源整合的手段和方法, 他們本身并不是管理。為了調和矛盾, 學者們把上述對象稱為廣義的管理學研究對象, 把管理科學的內容也囊括進去了。狹義的研究對象則限定為管理的過程或職能: 計劃、組織、領導、控制等活動。英國科學哲學家卡爾·r·波普爾指出, 科學方法是由科學目標決定的, 研究方法和手段只相對于具體目的才有意義。克萊默( 1975) 認為, 管理思想來自于歸納和演繹推理, 它是一個應用于相當廣泛的情境的系統化的知識。不少管理實踐都是建立在傳統方法和理論基礎上的, 而這可以追溯到20世紀初泰羅的思想上。
三、管理學的范式紛爭
范式( paradigm) 理論最初是由庫恩( 1968) 提出的, 指常規科學所賴以運作的理論基礎和實踐規范。范式是從事某一科學的研究者群體所共同遵從的世界觀和行為方式,它包括三個方面的內容: 共同的基本理論、觀念和方法; 共同的信念; 某種自然觀( 包括形而上學假定) 。范式的基本原則可以在本體論、認識論和方法論三個層次表現出來,分別回答的是事物存在的真實性問題、知者與被知者之間的關系問題以及研究方法的理論體系問題。當一門學科的知識處在一個范式的指導下時,這門學科就處在“常態科學”(normalscience) 時期。在范式的指導下, 科學家們不斷研究、解決問題, 積累知識。但隨著研究的進步, 必然會出現常態科學的范式所不能解釋的“異例”(anomaly) 。當異例多到一定程度時, 就會導致知識危機(crisis) 。后者將迫使科學家們去尋求另外更有說服力的解釋。在這個過程中, 新的定律、概念、假設、價值、技術和解決問題的范例出現, 科學就發生了一場革命(revelution) , 科學研究的新范式形成了。
把管理學理論范式分為追求使管理更有效率的科學主義范式和追求使管理更加人性的人本主義范式, 這種分類方法的突出意義是強調管理學理論范式追求的目標。科學管理理論的創立者泰羅信奉的哲學, 就是“科學理性主義”或“工具理性主義”。他第一個把科學方法運用于管理當中。泰羅的科學管理理論把人看成“經濟人”,認為追求經濟利益是人的理性的主要表現。它強調通過勞資協調來提高勞動生產率, 以最小的付出使勞資雙方得到最大的利益。行為主義學派通過霍桑試驗對古典管理理論進行了大膽的突破, 第一次把管理研究的重點從“經濟人”的基本假設和從物的因素上轉向“社會人”的基本假設和人的因素上。梅奧的人際關系理論(human relations theory) 通過對霍桑效應(hawthorne effect) 的揭示, 對古典組織管理理論的研究范式維度作了四個方向的拓展( 羅珉, 2001) : 單個行為主體的社會性; 人是社會人, 工作中的人際關系( in－terpersonalrelations) 是影響生產效率的首要因素; 組織是人們希望實現自導、自治、自我負責和自我實現的場所; 群體(group) 總是通過建立他們的價值觀和規范來控制人們的行為。其蘊涵的理論假設是, 組織善待員工, 員工會改進工作態度, 并不斷增加滿意度和承諾感, 這種態度會影響行為, 反過來促進組織績效的改善。如果按照庫恩的范式革命學說, 在兩個范式之間, 存在四個階段:范式ⅰ常態科學異例危機革命范式ⅱ。這里的常態科學是指在范式i 指引下積累的知識; 異例是指范式i 不能解釋的新現象; 危機是指范式i 從根本上受到懷疑; 革命是指范式i 全面崩潰。人本主義取代科學主義如果是一場革命的化, 那么將是一個新的范式的誕生。在無法調和勞資糾紛時, 泰羅主義學說出現了異例, 但是說泰羅主義出現了危機, 是不符合管理思想史實。huczynski 指出, 人際關系學派從未偏離過泰羅主義的思想范疇。正如梅奧( 1924,1925) 在對霍桑研究報告的解釋中看出: 工廠內友好寬松的管理氛圍將促進勞動生產率的提高。盡管這種因果關系可能逆轉( 生產的高效率會使管理氣氛寬松) , 管理者仍然能夠看到他期待的東西。人際學派的動機思想強調管理刺激和控制、非正式群體的社會作用力、社會滿意度和產量定額等因素的重要性。梅奧給管理者提供了一個通過咨詢和領導技術重建人與社會平衡的新模式。事實上, 人際關系學派倡導加強了管理者的中心地位。而管理者的中心主義恰恰是肯尼迪·克洛克認為導致管理終結(managementending) 的元兇。因此, 割裂不同學派的歷史聯系性是錯誤的。正如羅珉( 2005) 所指出的那樣: 科學主義范式和人本主義范式從管理學誕生開始, 一直主導著管理學的發展。它們都是管理學范式的重要組成部分, 是同一個硬幣的兩面, 都對管理學的發展做出了重要的貢獻。
四 總結
總而言之,管理思想家們所選擇的眾多路徑、取向或“范式”, 是可以兼容、互濟的。不同的學術觀點、學術流派相互間應當寬容、共處。對因理論和方法不同而出現的“分歧”,不必急于達成“一律”。管理學研究不斷涌現新的“范式”和多種“范式”并存, 管理學界出現不同的流派或“學派”, 是管理學走出“叢林”的征兆, 也是有利于管理理論研究繁盛的好事。
參考文獻:
1．肯尼迪·克洛克，瓊·戈德史密斯著．王宏偉譯．管理的終結．北京：中信出版社，2004．
第3篇：管理學控制的重要性范文
亨利·法約爾（henryfayol，1841——1925），法國科學管理專家，西方管理理論過程學派的代表人物之一。1860年從國立礦業學院畢業后，在福爾尚布采礦冶金公司工作，先后擔任工程師、礦長、經理、總經理。從1918年創立管理科學研究中心開始，法約爾的晚年專門從事管理科學方面的研究。他一生發表了許多重要著作和論文，其中《工業管理和一般管理》是其代表作。在這本書里，法約爾系統闡述了他的管理思想。
（一）管理的本質及五大要素
通過對經營和管理這兩個概念進行比較，法約爾揭示了管理的定義和本質。他認為，經營和管理是兩個不同的概念，經營是“指導和引導一個組織去達到一個目標”，經營行為包括六種活動，即技術活動、商業活動、財務活動、安全活動、會計活動和管理活動。任何企業都存在著這六種活動。而管理活動則只是這六種活動中的一種，是企業從事經營活動必備的而且是非常重要的宏觀活動。什么叫管理？法約爾認為，管理就是實行計劃、組織、指揮、協調和控制。
計劃是主要的管理活動之一，是指預測未來并制定行動方案。科學的管理首先必須對未來作出判斷，并為未來的活動制定規則，而且計劃必須保持統一、靈活、連續、精確和具有前瞻性等特點。組織是指建立企業的物質結構和社會結構。管理的目的和任務就是要建立一種最有效的組織架構，從而使企業的計劃得以很好的制定和完成。法約爾特別強調，企業組織的社會人員結構應遵守等級系列原則，1個工頭管15名工人，1個上級領導4個下級，從而形成金字塔型的人員等級系列。管理的第三要素是指揮。指揮是指領導機構或個人運用領導藝術和手段指使企業組織和人員實施企業計劃，達成企業目標。各種組織的組織工作要由綜合素質高、領導能力強的人來擔任。負責指揮的管理機構或個人必須遵循8種原則才能達到指揮的正確性和高效性。協調是組織管理活動必不可少的內容，它是指讓企業人員團結一致，使企業中的所有活動和努力和諧統一。企業組織越龐大，企業經營活動越復雜，協調的必要性也越大。同時，企業與外部系統發生關系，也必須通過協調和溝通才能有效完成。控制是指保證企業進行的活動符合制定的計劃和所下達的命令，即對各項工作能否按計劃進行隨時作出反應。控制的目的在于檢驗管理中其他四要素在實際發揮作用時是否得當，企業行為發生偏差時及時得到調整。
（二）管理的14條原則
在《工業管理和一般管理》里，法約爾提出了管理的14條原則，這是其“一般管理理論”的核心內容。
1、勞動分工。勞動分工是勞動專業化的客觀要求，它不是僅僅只適用技術工作和基礎崗位，而且應在管理和職能權限劃分方面普遍采用。2、權利與責任。二者相輔相成，任何一個崗位都是權利與責任的統一。3、紀律。“紀律實際上是以企業與雇員之間協定為依據的服從、勤勉、積極、規矩和尊重的表示”。4、統一指揮。一個下屬只能接受一個領導的命令和指揮。5、統一領導。實際上是指統一的管理思維和計劃。領導可以是單人的，也可以是集體的。6、個別利益服從整體利益。要注意克服整體與個體之間的沖突情緒。7、人員的報酬。付酬的方式很多，人員的報酬應該合理，并有一定的激勵機制。8、集權與分權。提高下屬重要性的做法是分權，降低下屬重要性的做法是集權。9、等級序列。要確定從最高的權威者到最低層管理人員的等級系列。10、秩序。每件東西和每個人都應有恰當而合理的位置。11、公平。在對待所屬人員時管理者應該特別注意善意與公道的結合。12、人員的穩定。有秩序地安排人員和補充人力資源，人員特別是管理人員的經常變動對企業很不利。13、首創精神。領導和員工都應該同時具備這種精神。14、集體精神。團結就是力量。在組織內部要形成團結和諧的氛圍。
（三）倡導研究管理理論，開展管理教育
在法約爾之前已經存在著一些西方早期的管理思想，如亞當·斯密的勞動分工和經濟人觀點，小瓦特和博爾頓的科學管理制度，歐文的人事管理試驗，亨利·湯的收益分享制度等，這些管理思想雖然相當可貴，但總的說來還是比較簡單，沒有形成理論體系。而且在法約爾時代，各學校還沒有開設管理方面的課程，企業領導者、管理層和普通員工只能通過實踐經驗的積累而從事管理工作。由于每個人的客觀條件不一樣，每個管理人員都按照自己的思想、原則和方法行事，沒有一種科學統一的、能為公眾普遍接受的理論和原則，因而“在工廠、軍隊、家庭和國家機構中，到處都可以看到在同一原則的名義下極為矛盾的做法”，這就非常有必要盡快建立一種系統的能具有普遍指導意義的管理理論。
不僅如此，法約爾還非常強調進行管理教育的必要性。他說在：“當人們有成效地盡最大努力推廣和改進技術知識的時候，我們的工業學校在為未來的領導者提供商業、財務、管理和其他職能知識方面，卻什么都沒做”，“實際上，管理能力也應該像技術能力一樣，首先在學校，然后在車間里得到”。學校教育，尤其是在大學或學院開設管理課程，是研究和傳授管理理論的絕好方法，因為“管理是所有人類組織（不論是家庭、企業、政府）都有的一種活動。由于管理是普及各個領域的，所以管理的一般知識對每一個人都是有益的，應該在各院校中傳授”。
二、法約爾的“一般管理理論”是對泰勒“科學管理理論”的抽象和超越泰勒（frederik· w·taylor，1856——1915，美國）與法約爾是同一時代的人，他們都是西方古典管理理論的奠基者
泰勒是現代科學管理理論的創始人，被稱為“科學管理之父”。泰勒在他的代表作《科學管理原理》一書中，系統地闡述了他的科學管理理論：1、不斷提高勞動生產率是管理學研究的核心。提高效率既包括提高管理人員的工作效率，也包括提高一線工人的生產效率。他認為，提高效率既可以降低成本使資本家獲利更豐，也可以使工人增加工資。為此應進行試驗和工時研究，確定工人合理的工作量，科學制定工作定額標準。2、標準化。要使工人掌握標準化的操作方法，在標準化的環境下使用標準化的工具、機器和材料。3、培訓一流的工人，使工人的能力與工作相配合。一流的工人就是有能力而且愿意干的工人。4、實行差別計件工資制。根據工人效率高低來支付工資，刺激工人不斷提高勞動生產率。5、計劃職能與執行職能分離。
比較泰勒的科學管理理論和法約爾的一般管理理論可以看出，前者的理論研究的重點是企業內部具體工作的工作效率，探討的是如何通過科學管理的技術、方法和手段來提高生產效率，關注的是微觀的、具體生產環節的、具體的操作過程。比如泰勒為了總結工作定額的標準化，提高工人的工作效率，曾進行了著名的搬運生鐵塊試驗和鐵鍬試驗。前者是通過對單個工人搬運生鐵塊的姿勢、行走的速度、持握的位置以及休息時間的長短等來考核其對搬運量的影響；后者通過用不同形狀與規格的鐵鍬搬運鐵礦石、煤粉、焦碳等，來考核不同工種工人的日工作量。差別計件工資制、能力與崗位相匹配等，也是泰勒對工人的一些管理技巧。由此觀之，泰勒的科學管理主要是微觀的、具體的企業管理，或者可以叫企業管理術。
而法約爾的一般管理理論則是從“辦公桌前的總經理”向上延伸，他以大企業的整體運作作為研究對象，對管理理論進行了較為全面、系統的研究，把研究的重點放在管理的職能和組織原則上，以更加概括的、系統的和理論化的形式從管理的組織和職能關系上揭示了管理的本質，歸納了管理的普遍原則，使管理理論更加宏觀化、系統化和理論化。也就是說，他既看重泰勒所關注的勞動者勞動過程中的環節、工具、效率、標準化和積極性，更看重企業宏觀經營活動中的計劃、組織、指揮、控制、權利與責任、首創精神等，他的管理思想從具體的環節中、技巧中抽象出來，形成了具有普遍意義的職能和原則，既適合于一般的企業管理，也對社會組織、政府和國家的管理具有普遍意義，因而是對泰勒的科學管理理論的抽象和超越。
三、法約爾管理理論對西方管理學理論的形成和發展有著深遠的影響
法約爾的一般管理理論和泰勒的科學管理理論一起，對西方管理學理論的形成、發展有著非常重大的影響。他的一般管理的要素、原則自產生以來，不僅給實際管理人員以巨大的幫助，而且直到今天仍然使企業、社會和政府的很多人受益菲淺。
德國著名社會學家和管理學家韋伯提出的“理想的行政組織體系”理論；管理學過程學派的主要代表人物、美國管理學家詹姆斯?穆尼和艾倫?賴萊提出的組織效率原理；美國管理學家、也是管理學過程學派的代表人物哈羅德?孔茨在其《管理學》中提出的管理五項職能說（計劃、組織、人事、指揮、控制）；英國管理學家林德爾·厄威克提出管理理論系統化以及他與古利克提出的管理七職能說（計劃、組織、人事、指揮、協調、報告、預算）；美國著名經濟學家羅伯特·杰·艾伯特和埃弗雷特·伊·小亞當合寫的《生產與經營管理》提出管理三大職能說（計劃、組織、控制）；美國當代著名管理學家斯蒂芬?p?洛賓斯的《管理學》將管理的職能分為計劃、組織、領導和控制四個方面等等，都是在法約爾管理理論的基礎上建立和發展起來的。法約爾的一般管理理論不僅適用于工商企業，而且延伸到社會組織、政府和國家等諸多領域。他的管理14原則和管理5要素說在行政管理的理論與實踐中已經作為普遍遵循的準則而存在，成為現代行政管理理論的重要組成部分。法國政府就曾將他的理論在郵政部門運用并推而廣之。美國著名行政學家倫納德·d·懷特運用一般管理理論研究政府行政管理，而且美國政府也將一般管理理論提供的科學原理和方法應用于政府的行政管理，精簡政府，調整機構，促進了政府的工作改革，提高了行政效率。
法約爾的管理理論經過孔茨、紐曼等人的繼承和發展，形成了一門完整的學說。他的管理理論對于現代管理無論是企業管理還是行政管理都具有顯著的指導意義。他的管理理論和管理教育思想為其后的管理學家和教育學家所接受和發揚，現在幾乎所有的經濟學院、管理學院和行政學院都要開設管理學這門課，我國很多大學所編寫的管理學教材，其框架體系和主要內容仍然與法約爾的管理思想基本一致。
當然，由于法約爾所處的時代和他本人自身條件的局限性，使得他和泰羅一樣，避免不了其理論上的缺憾和不足。比如其管理理論的體系不夠完整，管理學內容比較膚淺、簡單，管理方法過于直觀和單一，尤其是把人當作機器，忽視人的心理特征和物質利益之外的各種復雜需求等，這都是他的管理理論的不足之處，這也為后來的管理學家對古典管理理論的發展留下了廣闊的空間。但即便如此，法約爾仍不失為世界管理學理論的奠基者之一，他的管理學理論至今仍熠熠生輝。
參考文獻：
第4篇：管理學控制的重要性范文
基金項目：洛陽市社會科學規劃項目（2014B018）階段性成果。
企業內部控制是提高企業運營效率，保障企業依法經營和會計信息真實可靠，促進企業實現戰略目標的活動，是現代企業制度的根本要求，是企業各項管理工作的基礎，也是企業提高管理水平和防范風險的一種有效機制。受我國現實國情約束，國有企業在公司治理、組織結構、管理模式等方面存在一些自身的特點，導致在內部控制的實施過程中，較為普遍地產生了諸多有別于一般企業的特殊問題。本文分析了內部控制與風險管理的關系，在探討國有企業內部控制存在問題的基礎上，提出了完善內部控制體系，提高國有企業風險管理水平的幾點建議。
一、內部控制與風險管理的關系
內部控制是指企業董事會、管理層對企業內部風險以及外部風險管理過程中可能出現的操作性風險進行管理，保證企業所有的經營活動符合企業既定的經營目標的一種組織行為。
企業風險管理是一個由企業的董事會、管理層和其他員工共同參與的，應用于企業戰略制定和企業內部各個層次和部門的，用于識別可能對企業造成潛在影響的事項并在其風險偏好范圍內管理風險的，為企業目標的實現提供合理保證的過程。
因此，企業內部控制的實施是以風險防范為主要目的。完善的內部控制要求必須能夠適時反映企業面臨的各種內部和外部的風險因素，并且采用準確的風險識別方法進行風險識別，找出哪些風險會對經營產生重大影響，從而有針對性地進行風險控制。風險管理是內部控制的核心理念，也是內部控制有效實施的必然要求。內部控制的主要目的就是進行風險防范和風險監控，二者密切相關。內部控制與風險管理的本質目標是一致的，內部控制和風險管理的根本作用都是維護投資者利益、實現資產保值增值。
二，我國國有企業內部控制存在的問題
財政部、審計署、證監會、銀監會、保監會于2008年6月28日聯合了有著“中國薩班斯法案”之稱的《企業內部控制基本規范》，標志著我國企業內部控制規范體系建設取得重大突破。但在實際執行過程中，我國國有企業內部控制還存在著很多問題。
所有者缺位導致“內部人控制”。我國的國有資產一直實行的是“國家所有、分級管理” 的原則，國有資產實際上由各級政府機構代表國家進行具體管理。名義上，國有股的產權是清晰的，國有股也是明確的，可事實上，沒有一個真正的主體對國家的這部分股權負責，包括國有資產管理公司。從根本上說， 國有企業不存在嚴格意義上的委托人，國有資產部門這個人的活動主體是缺位的。所有者權利得不到體現，形成企業“內部人控制”和監管不力的局面。從企業一方來說，由于所有者是政府，因而經理人員往往對責、權、利認識不夠，忽視經營風險，在企業決策時好大喜功。不夠慎重，對經營失敗的后果寄希望于政府資源的支持，最終造成企業風險頻發和難以管控的局面。
管理者及員工對內部控制認識不足。內部控制是否有效，人的品質與自律是關鍵。內部控制是由人建立的，也要由人來行使的，如果企業內部行使控制職能的員工在心理上、技能上和行為方式上未能達到實施內部控制的基本要求，對內部控制的程序或措施經常誤解、誤判，那么再好的內部控制也很難充分發揮作用。當今部分國有企業管理者對內部控制的認識不夠，對內部控制理解比較片面，未能理解企業內部控制系統的全面含義。部分管理者認為內部控制就是相互牽制，不設置內部控制機構，有的管理者只注意抓效益而對風險關注不夠，認為若內部控制制度過于詳細、控制過嚴會束縛企業的業務發展能力，錯誤地將內部控制與企業發展和效益對立起來。有的管理者沒有制定必要的控制程序，使得內部控制得不到落實，有的管理者認為內部控制就是內部監督。一些員工把內部控制簡單理解為各種規章制度的簡單集合，認為是領導和監察部門的事，與自己的日常工作無關。
控制活動不到位。控制活動是確保管理層的指令得以實現的政策和程序，旨在幫助企業保證其針對“使企業目標不能達到的風險降至最低”采取的必要行動。控制活動出現在整個企業內的各個階層與各種職能部門，包括諸如核準、授權、驗證、調節、復核營業績效，保障資產安全以及職務分工等多種活動。當前，我國許多國有企業對內部控制活動的設定和執行是非常薄弱的，在設置內部控制時偏重事后控制。有些企業工作缺乏程序，相同的業務往往處理的程序和政策不一樣，內部沒有授權管理，各級管理人員在處理經濟業務時，權限不清；有些企業為了簡化工作程序，將不相容職務未進行分離，沒有必要的監控措施，結果出現監守自盜等違法違規問題。
缺乏完善的內部控制監督和評價體系。國有企業目前還沒有形成有效的內部控制監督機制，日常監督沒有得到良好的貫徹執行，導致企業內部控制方面存在的缺陷問題不能及時被發現，影響企業的健康運轉。有的國有企業雖設立有審計監察部門，但內部審計局限于傳統的“財務監督”與偏重紀檢監察角色。沒有建立完善的內部控制評價體系，缺乏定期的評估機制，也是內部控制執行力差的原因之一。內部控制是滲透企業各個領域，覆蓋企業各個方面，融合企業人、財、物管理的系統工程，如果缺乏一個與企業經營規模、業務范圍、競爭狀況和風險水平等相適應的內部控制評價體系，不僅不利于內部控制的發展、監督內部控制制度的順利實施，還從某種程度上限制了企業經營管理水平的提升。
三、完善內部控制體系，提高風險管理水平的幾點建議
規范和完善國有企業治理結構，防范“內部人控制”。完善的國有企業治理結構是加強內部控制，提高風險管理水平的前提條件。針對國有企業而言，完善企業治理結構應從以下幾方面入手：強化董事會的核心地位，避免“內部人控制”。 董事會在公司管理中居于核心地位。董事會應該對公司內部控制的建立、完善和有效運行負責。要保持董事會的獨立性，強化董事會職能。董事會是連接經營者和股東會的常設機構，是所有者和經營者相互制衡的樞紐。在組織機構設置和人員配備方面，要做到董事會成員與經理層班子分開，董事長與總經理分設，避免人員重疊和監督弱化現象。要增加獨立董事的數量和質量。要加強監事會建設，完善企業內部的管理監督機制。國有企業可以調整監事會人員的構成，由所有者代表、政府專門機構、社會中介組織和職工個人代表組成監事會。完善董事會領導下的內部審計制度。內部審計是公司治理的四大基石之一，是企業依法經營的”經濟衛士”，也是企業內部控制的“評估師”和“助推器”。應從根本上改變經營者的風險意識和內部審計部門的人員構成，招聘具有較高執業水平和職業道德的員工從事內部審計工作，強化內部審計部門在企業經營中的監督和咨詢職能。
推動企業充分認識內部控制重要性，逐步形成一種“內控文化”。國企管理層及員工必須清醒地認識到，控制環境并不是內部控制系統賴以存在的內外部環境，即不是內部控制的環境，它本身就是內部控制的一個組成部分，是整個內控框架的基礎。目前一些國有企業只是為滿足監管部門等的要求而制定了形式上的內部控制制度，并不是真正重視內部控制的監控作用。在這些企業中，內部控制的完善與否遠不如經營業績的提高重要，也遠未意識到內部控制對企業健康成長和業績提升的保駕護航作用，從而也導致企業因內部控制不完善的問題頻繁發生。要制定相關文件，如關于做好內部控制的通知、內部控制建設指導等，增強企業對內部控制的重視度。堅持“以人為本”，通過開展相關知識培訓、召開專題研討會等方式普及內控知識，推動企業加強內控知識學習，激發企業建立、完善、執行內部控制的積極性。要保證公司內部控制的有效實施，必須逐步形成國有企業的“內控文化”。
完善內部控制風險機制，強化內部控制措施。國有企業應將風險評估系統化，通過風險評估識別企業內部所有重要業務流程，不斷完善重要業務流程風險數據庫。通過利用各種風險分析技術，采取恰當的方法降低經營風險。國有企業應完善內部管理，推行計劃指標化管理，定期召開高層管理者參加的計劃審題會，把經營過程納入計劃軌道，著重加強物品采購、價格制定等經營關鍵點的控制。國有企業應選擇多種控制方法和內部控制措施，從授權審批、會計系統、財產保全等方面，加強內部控制。總之，一切管理工作，必須從建立和健全內部控制制度開始；企業的一切決策，應統馭在完善的內部控制制度之下；企業的一切活動，都不能游離于內部控制制度之外。
建立健全的內部控制監督和評價體系。內部控制評價是實現內控目標的重要保證。企業實施內部控制評價應當遵循下列原則：全面性原則。評價工作應當包括內部控制的設計與運行，涵蓋企業及其所屬單位的各種業務和事項。重要性原則。評價工作應當在全面評價的基礎上，關注重要業務單位，重大業務事項和高風險領域。客觀性原則。評價工作應當準確地揭示經營管理的風險狀況，如實反映內部控制設計與運行的有效性。企業應當從內部環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、內部監督等要素入手，結合業務特點和管理要求，確定內控評價的具體內容，建立內控評價的核心指標體系，對內控設計與運行情況進行全面評價。
（作者李寶鋒系河南科技大學管理學院講師，注冊會計師，注冊稅務師）
研究方向：財務會計、內部控制
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第5篇：管理學控制的重要性范文
如今，我國的中小企業越來越多。漸漸占據了我國市場的重要地位。因此，管理好中小企業讓他們朝著穩定健康的方向發展十分關鍵。在我國的國民經濟發展歷程中中小企業有著至關重要的地位，而內部會計控制則是中小企業內部管理提高經濟效益的關鍵保證。
我國中小企業，常見的都有規模小、管理體系不全等問題存在。所以，多會造成這些企業內部會計控制的不穩定和前景不理想，這在一定的程度上就阻礙了中小企業的前進和發展。所以分析中小企業的內部會計控制顯得尤為重要。
內部控制是管理學的一個分支，嚴格意義上說，企業內部控制就是企業管理的一部分。內部控制和外部控制相比，它們倆是相對的。在管理學里包括內部和外部控制兩方面，目前我們研究的，只是管理學中的內部控制部分。
自從有了企業的內部分工，就有了內部控制。因為在分工的企業內部必然出現一些職能部門和生產經營環節，就必須依靠內部控制來解決各部門和個環節之間的銜接問題。所以，內部控制與企業分工有著淵源關系。我們把內部控制定義為一種管理活動已經有很長的歷史，但是把它當作比較規范，系統的管理制度，只不過一百多年歷史。
上海某企業的財務部門在16年前聘王某擔任出納，有了這16年的工作經歷讓王某對企業財務狀況非常了解，好與不好他都心里有數。王某說“現金提取的多少是由我來決定，并且支票也是我來處理，支票的印章由我來保管，我想什么時候給支票蓋章就可以什么時候。每月到了會計核對賬目的時候，我只和他們核對總額，不和他們核對明細賬。另外，我們單位的銀行對賬單是我自己保管的，所以即便我動了公司的資產，銀行的帳上也可以查到記錄，公司也沒有那么容易察覺。”該例反映了企業貨幣資金業務內部控制制度存在問題。
本例是典型的同時擔任多項職務導致內部控制問題的案例。對于本實例，主要有以下幾個方面問題：一是支票的印章、管理、記錄沒做到職務分離。二是銀行對賬單的保存與管理人和負責資金支出的職位沒有分開，以使王某利用了這個縫隙來進行作弊。三是該企業會計沒有做出充分的職責分離，在每月的出納與會計對賬實際上可以彌補這一缺陷，但該企業并沒有利用好這一舉措，致使王某長期貪污而未被及時發覺的后果。中小企業經營簡單，規模不大，他們的生存與發展長久以來受多種外界因素的制約。
二、中小企業內部會計控制問題及其成因
（一）中小企業內部會計控制存在的主要問題
從目前的中小企業來看，大部分中小企業存在很多的問題，比如企業沒有完整的內部控制體系，每個領域和每個操作環節都沒有深入內部控制制度，這樣的問題導致了企業會計工作出現嚴重的混亂、核算又不符合事實而導致會計信息失去了真實性，這是一種非常嚴重的現象。上述案例中常用會計憑證沒有實施分管制度，在分工的會計人員中沒有建立“內部牽制”原則，而且有些企業竟然讓一個人承擔了會計、出納、審核等所有的事項。有些企業還會有意的逃稅等，還會自己制造虛假的會計數據，設置“小金庫”，隱藏收入，更改利潤。所有這些問題其實就是由于企業的內部控制體系不完整的緣故。
（二）中小企業內部會計控制問題的成因
一是企業的部門之間缺乏了合作共贏的精神，導致部門的管理上產生了間隙，使心術不正的人有了空子可鉆。二是企業的監督制度不完整。一些企業雖然存在內部審計，但是沒有發揮它的作用。然而那些沒有管理好的漏洞被一些企業的相關人員所利用，他們非常隨意地侵犯公司的財產，還肆意地接收行賄，甚至利用虛假的發票取得企業的財產等。三是企業認識不到內部控制對于公司發展與生存的重要性。四是企業內部人員總體素質不高，過去幾年，中小企業財務人員的思維呆板、不能與時俱進。五是內部審計職能薄弱。內部審計是非常重要的，它是企業內部控制體系中一個不可缺少的部分。根據有關調查可以得知，大部分中小企業是不會建立內部審計機構，即使建立了內部審計機構的一些企業，也沒有使得審計機構起到任何重要的作用。
三、完善中小企業的內部會計控制的原則方法
（―）完善中小企業的內部控制制度的原則
在我國，企業要想科學經營管理，務必編制一套完善內部控制制度。現今的中國，經濟發展迅猛，大小企業如雨后春筍般涌起，其中主要的是中小企業，它們行業跨度大，業務較分散，人員少，資源稀缺，它們不能像那些大型的企業能夠編制一套科學完整并且有效的內部控制的體系，因此，在健全中小企業內部控制制度的過程中需要注意以下幾個原則：
1.有效性原則
企業實施內部控制制度的目的是為了規范管理的行為，以達到企業目標的實現的宗旨。于是，企業編制的內部控制制度實行的結果必須立竿見影。內部控制制度必須能讓企業便于控制和檢查需要去了解控制制度的實施情況和執行手段，與此同時，還應具體的情況對制度進行完善，從而確保企業能夠更好地進行控制和檢查，提高工作效率和工作質量。
2.符合性原則
對于中小企業如何去設計內部控制制度，首先要注意的是企業必須要符合并且嚴格遵守國家統一的會計制度和國家有關法律、法規，再結合企業經營管理的特點設計，力求能夠確保設計出的內部控制制度能夠有效地為企業所使用。
3.相互分離、制約原則
維持不相容的職務相互分離、制約是為了能夠讓企業的每位人員和每個崗位間相互監督、相互制約，從而權責分明，比如企業里的出納、記賬、保管等各個不同的職位。中小企業的人員有限，有的企業沒有那么多人員去擔任不同的崗位的時候，一定要保證錢與賬之間是相互分離，即管錢的跟管賬的人不能是同一個，并且企業應同時設立復核制度，確保賬實無誤。
4.領導重視原則
中小企業絕大多數為家族式企業和個體私營企業，這種企業中的員工大多為家族中人，因此，內部控制的執行受老板重視程度的影響比較大，若是老板不夠重視，隨意更改內部控制制度，會使得內部控制制度對企業來說沒有一點作用。所以領導或老板必須高度重視內部控制制度，認真指導企業內部控制制度的實施。
（一）完善中小企業的內部控制的方法
第6篇：管理學控制的重要性范文
【關鍵詞】工程管理，成本，因素分析，控制
前言：現代社會中，企業之間存在同行之間相互進行價格戰的情況，在這種競爭環境下，企業自身不僅要獲得生存和發展，增強自身的經營能力，還要在同時做好施工企業成本管理，才能跟隨時代經濟的發展，獲得最好的效益。
1建筑工程成本管理的意義
施工企業的在運營過程中的主要目標就是合理的運用對于項目成本的管理，從而達到成本降低和利潤增加的效果。而在對該效果的操作和實現中，就或多或少的對材料的消耗，機械設備的利用，勞動生產率產生了影響。在這個影響的過程中就展現出了施工企業成本管理對于其項目的管理高低的影響。對于企業效益最大價值這一目標的實現起到巨大的幫助作用。在現代改革開放的大環境下，經濟高速發展，但許多企業依舊保留了一些計劃經濟下的弊端，重視經營和忽略對于企業的管理，重視企業的經濟效益而忽視對于成本的管理等問題依然存在，這樣就不能對與企業物資進行有效的節約，造成鋪張浪費。故而企業成本的管理可以不斷的使企業改變思想幫助施工企業實現效益最大化的目標。對于企業利潤和資本的增加起到重要的作用。施工企業能否在競爭激烈的市場中用最低的成本制造出符合客戶和市場需要的產品，與施工企業成本管理的實施起到重要的作用。施工企業只有運用成本管理將成本控制在行業水平之下，才能實現利潤和資本的積累增加，擁有同行業的領先優勢。對于企業以可持續的發展狀況起到了巨大的幫助作用。
2 建筑工程管理施工成本因素及控制現存的問題
2.1施工成本控制不成體系
在現階段中，建筑企業進行每一項工程的建設，都會在很多方面建立起一個較為完整的管理體系，比如施工現場監督體系等。但是，對于施工現場的成本控制來講，還沒有形成一個較為完善的體系，很多企業在施工現場制定的，關于成本控制的規章制度，都是一些零散式的，并不能稱之為成本控制體系。眾所周知，我國建筑行業起步較晚，因此我國在建筑行業中的優秀人才還是較為缺乏的，對于建筑工程施工成本控制的管理方面更是人才緊缺，對成本控制的管理實施不成熟。部分先進的企業，雖然有在成本中建立有效的控制體系，但是由于成本控制體系不夠全面，在施工過程中控制不到位，導致實際施工成本投入遠超于計劃成本。
2.2 建筑工程管理施工成本控制存在不科學性
建筑工程管理施工成本控制中，除去企業成本控制意識薄弱和體系不健全外，還存在有不科學的問題。比如說，在有的企業中，對施工過程中進行成本控制時，僅僅關注的現下的既得利益，而沒有為長遠利益進行考慮，最終導致投資成本的增加。這樣的成本控制是缺乏長期性和策略性的。再者說，有些企業，在成本控制時，一味的進行成本的減少投入，追求經濟效益的最大化，使得建筑工程的質量出現較大的問題，最終造成了更大經濟利益的損失。諸多的不科學現象，都是成本控制的缺陷，都亟待解決。
3 如何改進建筑工程管理施工成本控制
3.1 強化施工成本控制意識
要想對建筑工程管理的施工成本控制進行改進，首先要做到的就是思想觀念的轉變，只有在正確的意識指導下，才能夠進行合理有效的實踐活動。因此，這就需要在建筑行業以及諸多的建筑企業中，進行施工成本控制意識的強化。成本控制意識的強化，第一步，要從國家和政府出發，不斷的提高對建筑施工成本控制的關注度，支持建筑企業進行成本控制措施的實施。第二，需要在企業管理內部進行成本控制的宣傳，認識到施工成本控制的對于建筑企業未來發展的重要性，不斷地加強建筑工程項目負責人成本控制的意識。最后，就是要將成本控制意識強化到基層員工中。在培養建筑工程成本控制與建筑工程管理的專業人才的基礎下，使得建筑工程施工人員都具備有成本控制意識，最終為建筑企業帶來更多的經濟效益。
3.2 健全施工成本控制體系
對于建筑工程管理中實施成本控制的改進中，除了要轉變國家和企業的成本控制觀念外，還需要在不斷的施工進程中，健全一個完整的施工成本控制體系。在工程項目施工之前，要將施工成本的控制嚴格納入施工計劃當中，對于施工過程要涉及到的施工材料、施工工具、大型施工設備的配備，還有在施工中使用到的施工人員的雇傭管理和資本投入等，都是要進行資金投入的評價，并且將成本進行科學合理的預算。進行預算后，將各成本控制工作分配到個人，責任制進行成本控制，這樣才能夠建立起一個完善的施工成本控制體系。只有在完善的成本控制體系的指導下，才能夠使得建筑施工現場進行合理有效的工作，避免不必要成本的投入，為建筑企業減少資金的浪費。
3.3 加強建筑工程管理施工成本控制的科學性
對于施工成本控制的改進，最后就是要加強其自身的科學性。成本控制的科學性指的就是，在進行成本控制時，為建筑企業的長遠利益考慮，不能夠因為一時的利益，造成整個建筑工程利益的損壞。另外，還需要對成本控制進行戰略性的指導，完善成本控制中的每項步驟，不會因差錯而導致最終的失誤。當然了，建筑企業也不能夠為了建筑工程的質量不斷的提升，就盲目地進行資金的投入，最終致使成為無底洞，投入遠遠大于獲得的經濟利益。成本控制的科學合理，才能夠使企業利益最大化。
結束語
在上述中，可以獲知，我國建筑工程管理中的施工成本控制，還處于一個不成熟的階段。國家和政府缺乏相對應的法律法規，而在企業中，也沒有建立起一個完整完善的成本控制體系，成本控制觀念也是極為缺乏的，工作人員的專業技巧也是較為短缺的。因此，在此后的發展中，國家需要制定相關的規章制度，企業則是要不斷地完善成本控制的體系，定期的培訓員工，使得企業員工具備有極強的成本控制觀念以及成本控制技巧。只有經過不斷的完善，才能夠在一定程度上，促使建筑工程管理中的成本控制得以逐步發展。最終為企業減少不必要的成本投入，帶來更多的經濟效益。
參考文獻
第7篇：管理學控制的重要性范文
然而，公共管理學科幾年來的發展也遇到了對公共管理學科涵蓋范圍的困惑，究竟什么是公共管理，它應當包括哪些領域?這是公共管理學科進一步發展的關鍵問題，只有在這個問題上取得共識，公共管理學科才能得到健康、快速發展。
按照我國目前研究生專業目錄(1997年)，公共管理一級學科下設:行政管理、社會醫學與衛生事業管理、教育經濟與管理、社會保障、土地資源管理等5個二級學科。在本科專業目錄中則是行政管理、勞動與社會保障、土地管理、公共事務管理等四個二級學科。這兩個專業目錄有相同部分，也有不同部分,其差異并沒有得到很好的解釋。在教學實踐中，教師們也感到上述專業目錄沒有能全面、準確地覆蓋公共管理領域。因此，不清楚地回答什么是公共管理這一問題，不利于公共管理研究生教育和本科專業的發展，不利于科學系統地培養不同層次的學生。從我國目前的學科劃分看，公共管理是管理學的一個分支，所以，我們首先從管理學的研究領域來探討公共管理的范疇?〇
一般認為，管理是人類對自身從事的各種社會活動進行計劃、決策、控制的過程。以人類從事的各種社會活動所產生的事務來劃分，管理學的研究對象可以劃分為三個領域，即私人事務、公司事務和公共事務。公共事務是人類進入文明時代的產物，它是隨著國家的產生而產生的。公共管理就是基于對公共事務的管理。
公共事務存在于人類社會發展的不同階段，存在于各個國家。但是，公共事務會因為社會發展的不同階段，會因為國家體制、政治體制、意識形態的不同而表現出不同的管理模式和管理范圍。一般而言，以下經濟與社會發展的領域都屬于公共事務管理的范圍，例如經濟發展、促進就業、社會保障、國家安全(國防與外交)、公共安全(食品、交通)、公共衛生與健康、基礎教育、公共資源管理(土地、水、能源、道路)、城市發展(市政設施)、公共環境(污染防治)等。
公共管理的實施主體是政府和非營利組織(NPO)，其中NPO是近年來隨著“小政府、大社會”的政府改革而逐漸在世界各國發展起來，并日趨受到重視的。從政府角度講，公共政策是政府實施公共管理的重要手段，公共財政是政府實施公共管理的資本資源,公務員是政府實施公共管理的人力資源。所以，公共管理不等同于我國一些學者所講的行政管理，其涵蓋的領域要寬得多。從上述判斷出發，公共管理的教學與研究應當包括兩大部分，一是研究公共管理實施主體及其運行機制的部分，簡稱“基礎模塊”;二是研究公共管理具體職能的部分，簡稱“職能模塊”。我們分別論述如下：
一、研究公共管理實施主體及其運行機制的部分(基礎模塊)包括以下領域：
1、行政管理，主要研究作為公共管理實施主體的政府機構的組成、運作方式、治理機制、績效管理等;
2、非營利組織(NPO)，主要研究NPO的組成方式、運行環境、管理模式與方法等;
3、公共政策，主要研究公共政策的制定、執行、檢查、反饋機制，提高政策制定的科學性和執行的有效性;
4、公共財政，主要研究公共財政的收支機制，包括稅收、政府預算、公共支出管理等;
5、公共人力資源，主要研究公共組織中的人力資源開發與管理、宏觀人力資源政策等。
二、研究公共管理具體職能領域的部分(職能模塊)，主要包括以下幾個方面：
1、經濟發展領域:包括宏觀經濟管理的有關方面，特別是經濟社會發展規劃、宏觀經濟調控手段;特殊行業的管理;工商注冊管理等，可以稱為國民經濟管理;
2、社會發展領域:包括就業與勞工關系、社會保障、人口管理、教育(特別是基礎教育)管理、文化事業等，可以稱為社會發展管理
3、公共衛生與醫療領域：包括公共衛生、醫療、食品安全等，可以稱為公共衛生與醫療管理;
4、公共安全領域:包括國際事務與國家安全、公共安全管理(交通、治安)、公共危機管理等，可以稱為公共安全管理
5、公共資源領域:包括對土地、水資源、環境、能源的管理，可以稱為公共資源管理。
可以看出，上述兩個部分正好構成了兩個緯度,以基礎模塊為X軸，以職能模塊為Y軸，正好構成公共管理學科的矩陣結構。公共管理實施主體是落實公共事務管理的基礎，公共職能部分是公共事務管理的具體體現,兩部分在任何一個具體的公共事務管理中都可以實現有機結合。
特別需要強調的是，根據中國的現實,在現階段，國民經濟管理中的經濟社會發展規劃、宏觀經濟調控都是公共管理應當大有作為的領域。因為，中國尚處在經濟體制轉軌時期,20多年改革的實踐已經證明，政府在市場經濟體制的建設中有著不可替代的推動作用。這可能是中國公共管理的特色之一。
另外，由于在現代社會，公共管理的大部分職能是在城市中落實的，同時，不同發展階段的城市有不同的特點。我國正處在城市發展的關鍵階段，缺乏城市發展規劃和管理的人才，因此，可以考慮在公共管理下面設立“城市管理”二級學科。
同時還需要指出的是,公共管理雖然是管理學，但是，由于它涉及領域的特殊性和內容的復雜性，它需要政治學、經濟學、社會學、法學等眾多的人文社會科學學科做基礎和支撐。特別是政治學和經濟學，對公共管理學科建設和發展具有特殊重要的意義。
根據上述分析，公共管理一級學科的研究生教育可以按照上述領域設置十個二級學科，即行政管理、非營利組織、公共政策、公共財政、公共人力資源管理、國民經濟管理、社會發展管理、公共衛生與醫療管理、公共安全管理、公共資源管理。在十個二級學科的基礎上還可以設置三級學科的研究方向，鼓勵教師和研究生在上述領域進行深人研究。
上述十個領域,特別是職能模塊的五個二級學科領域中的問題，還有許多其它學科在研究，并且，對于這些公共事務的問題，也必須是多學科共同研究才能提出科學的解決方案，不是任何一個單一學科能夠獨立解決的。對于上述領域，公共管理主要是從管理學角度進行研究，也就是說，公共管理需要解決的是，如何在既定的體制、社會環境、可用資源等條件的約束下，通過選擇管理模式和制定管理手段實現對公共事務的有效管理。或者說，公共管理不僅要回答“為什么”，更重要的是要回答“怎么辦”的問題。可以看出，由于公共管理涉及的范圍十分廣泛，任何一所高校想覆蓋全部研究領域都是十分困難的，應當各有側重。
從公共管理專業培養的學生層次上看，也應當各有側重點。公共管理的博士研究生是培養在公共管理領域研究和教學的人才，所以，應當鼓勵學生在系統掌握公共管理學科基礎知識的基礎上，在公共管理二級學科內細化研究方向。公共管理的碩士研究生分為學術型和應用型兩種，學術型是博士生的前期預備階段，只應占碩士生的一小部分。應用型碩士研究生是主體，對于沒有過就業經歷的碩士研究生，應當以二級學科為基礎進行培養，以利于學生畢業后尋找就業崗位。對于那些在職學習的碩士研究生，例如MPA,應當考慮三級學科的特色,使得學生可以更密切地聯系實際。在這方面，目前中國人民大學設立的17個MPA專業方向就是一種很好的嘗試。
公共管理專業的本科生則要體現寬口徑、厚基礎的原則，可以按照一級學科招生。對于研究和學習公共管理的本科生而言，“基礎模塊”是教學的基礎，其中的課程是從事公共管理所必修的，要讓學生了解公共管理實施主體及其運行機制的要求。在基礎模塊中,社會對NPO、公共財政、公共人力資源方向的畢業生也許會有一定的需求量。“職能模塊”是本科生的專業方向，隨著公共管理重要性的提高，社會上的需求會增加,它們將是公共管理專業畢業生就業的主要領域。我們應當面向不同時期、不同地區實際工作需要，既可以按照公共管理職能劃分專業方向，也可以將有關公共管理職能加以綜合，形成“城市管理”等專業，以擴大學生的就業選擇空間。
同時，也可以根據社會經濟發展的具體時期的社會需要，在上述二級學科的基礎上，設置一定時期社會需求量較大的三級學科，如食品安全管理、社會保障管理等專業。但是，從本科生未來職業發展的角度看，原則上不應當鼓勵本科生設置的專業過細。或者，可以根據中國高校分層的特色(教育部直屬高校、地方學校)和地方差異的特色，在地方院校中突出專業細分的特色，以利于本科生學生就業。
第8篇：管理學控制的重要性范文
一、特殊的管理--項目管理
項目的唯一性、一次性、多目標性及壽命周期性決定了項目管理相對于其他管理模式的特殊性。這一點我們可以從著名的項目管理專家威廉·J·史蒂文森的觀點中得到驗證："項目管理與常規管理不同，主要因為它時間有限，涉及的活動獨特，由此引發的大量問題也獨特。"
對于項目管理，西方發達國家的研究已為其在世界范圍內廣闊的發展奠定了理論、原則、方法及技術等各方面的基石：蒙托卡羅模擬技術、決策樹技術、關鍵路徑法技術等針對項目管理各環節的成熟技術已經在全球范圍內得到了廣泛且穩定的應用。
一般來說，項目的生命周期可分為啟動、計劃、實施、控制及收尾五個階段。針對這五個階段，目前項目管理的研究領域已擁有一套既定程式的解決方案。但正如史蒂文森所述，項目管理涉及的活動獨特，引發的問題也獨特--這就充分說明項目管理要求參與人員真正做到穩中求異，靈活運用相關知識：必須針對不同的項目進行個性化的項目設計與規劃，"一成不變"對于項目管理來說是行不通的。
項目管理看似是一個復雜而又無章可循的學科，初次接觸這一領域的人一定會感覺到沒有頭緒，不知該如何解決一系列環環相扣的問題。但如果我們將項目管理的整個過程分解，我們便不難發現其也只是由諸多細節管理組成的一種特殊管理方式。從項目的初始的啟動到最終的收尾工作，項目管理包含了人力資源管理、進度管理、成本管理、質量管理、沖突管理、物資管理、溝通管理、營銷管理、采購管理、風險管理及驗收管理等管理學領域的各方各面。可以說，項目管理是為了完成一個特定的目標，在一定的時間范圍內通過一種臨時行的組織運行機制，結合管理學各個方面研究資源而形成的一種系統的管理方法。
盡管項目管理涉及的管理領域既多且繁，我們仍可從中摸清頭緒，找出重點。熟知項目管理的人一定知道項目管理中要求的三控，即：進度控制、成本控制及質量控制，由此我們可得出結論：這三方面的管理在項目管理中占有的地位是特殊且舉足輕重的。因此，下文我們將著重分析項目管理中的進度管理、成本管理及質量管理。
二、項目的進度管理
項目的進度管理，從通俗的意義上講可以理解為項目的時間管理：將項目的各個階段的作業完成控制在既定的時間范圍內，以保證整個項目的如期實現。由于項目管理涉及的領域眾多，在進行項目進度管理時我們不能只單獨地控制某一活動的時間，而應將整個項目的各個活動系統的規劃起來，進而實現整個項目的進度管理。
項目進度管理包括工作分解結構、活動定義、活動排序、活動歷時估算、制定項目進度計劃及項目進度控制等步驟。其中，工作分解結構是系統安排項目工作的一種常用的標準技術，它的目的是將整個項目中的所有任務通過整合規劃，將其中具有內在聯系的、可同時或平行運行的任務活動集合在一起。這樣便可提高項目完成的效率，甚至可以提高項目完成的質量。
將工作分解的結果與項目的約束范圍等條件結合起來，便可得到整個項目的活動清單及其詳細說明--這便是整個項目執行的個性化依據。待一切準備工作就緒，接下來要完成的便是活動的排序及時間的估算了。目前對于這兩方面工作的實施已具備了成熟的常用工具及技術，在排序方面，主要應用前導圖法（PDM）及箭線圖法（ADM），前者利用節點代表活動，后者則用箭線表示活動。雖然這些方法的估算方式各不相同，但萬變不離其宗，我們可綜合運用幾種方法，從而得出更加準確的估算時間。
最后，項目執行者應該綜合考量項目的規模大小、復雜程度、細致程度及緊急程度，根據各項約束條件先初步計算出項目進度計劃的各項時間參數（工期、最早開始、結束時間、最遲開始、結束時間、時差等），之后根據制定進度計劃的工具及技術制定出用圖表顯示的項目進度計劃。其中，關鍵路線法、計劃評審技術、圖表評審技術等數學、網絡邏輯方法的運用在制定進度計劃時是必不可少的。這也從一個側面說明了項目管理這項學科與數學，特別是運籌學的密不可分。
三、項目的成本管理
項目的成本管理，其實就是對"錢"的控制，投資方希望能夠在得到符合質量要求的項目成果的同時投入較少的資金，而承辦方則希望能夠在合格完成工程的前提下盡量減少成本獲得從而更大盈利，因此，項目的成本管理是投資與承辦雙方的共識，這也足見其重要性。項目的成本管理包括資源計劃編制、成本估算、費用預算及成本控制等方面。項目的成本管理首先關心的是完成項目活動所需要的所有資源的成本，但與此同時也要將項目決策對項目產品成本的影響考慮進去。
資源計劃編制實際上就是明確完成項目所需要的所有資源（包括資源才種類及數量），編制一套可行的資源計劃以便進行成本管理。項目資源一般包括項目環境資源、可重用資源及人力資源。項目執行者應全面地統計項目所涉及的資源從而進行規劃。成本估算是將資源計劃中各項資源進行成本估算，從而得出總項目需要的成本；而費用預算則是將整個成本估算的各項數據分配到各項任務當中去，估計項目中個資源的總體需要量。其中估算的方法包括類比估算法、參數模型法等，在成本估算時不可忽略一些不確定性因素的影響，如原材料價格隨季節變化，工作人員工資的變化等。
面對成本估算及費用預算的不確定性，成本控制就顯得尤為重要了。當某些項目的成本出現變更的時候，成本控制可以及時調整以達到項目按原計劃順利實施的目的。項目的成本控制主要包括決策成本控制、招投標費用成本控制、設計成本控制及施工成本控制這四個方面。
四、項目的質量管理
項目的質量管理實際上是指在一定的經濟、技術和社會條件下，運用先進的技術以實現超越預計的質量目標。這一管理過程包括項目質量的規劃、控制、保證、審計，質量管理的體系及全面質量管理。從"以人為本"的角度來看，質量管理是項目管理當中最重要的組成部分，因為從表面上看，它只為項目的體驗者帶來好處，但從長遠的角度考慮，質量管理是一個項目必須面對的考驗，對項目的執行者的益處也是影響深遠的。
項目質量控制的常用方法有：抽樣調查、控制圖、排列圖、流程圖等，通過對抽樣數據的分析，根據相關公式，我們可以將所得數據組成圖表，直觀明了地對項目質量的走勢進行分析，及時發現不符合質量要求的步驟，將質量偏差對總體項目的影響盡可能地淡化。
通過對質量管理原則的嚴格遵守企業在質量管理與控制的道路上勢必會穩中求勝，獲得成功。全面質量管理通過控制圖法、分層法、相關圖法、統計分析圖法等方法將事前控制、事中監督與事后控制更好地結合在一起，將項目質量管理推動到一個新的平臺。
參考文獻：
[1]彼得斯·霍布斯.哈佛商學院MBA課程 項目管理.中國國際廣播出版社.2002.8
[2]科茲納.項目管理：計劃、進度和控制的系統方法.電子工業出版社.2010.6
第9篇：管理學控制的重要性范文
關鍵詞:存貨;存貨管理;存貨內部控制
隨著我國經濟的高速發展,企業成本會計和管理會計在企業中的應用日趨成熟,而作為成本管理重要組成部分的存貨管理其重要性也越來越不容忽視。存貨內部控制是指“企業為管理好存貨,針對存貨收、發、存與供、產、銷各環節的特點,事先制定的一套相互牽制、相互驗證的內部監控制度”。作為企業整個內部控制中的重點內容和中心環節,制定存貨內部控制有助于保障存貨資產的安全完整,加速存貨資金周轉,提高存貨資金使用效益。
一、中小企業存貨內部管理存在的問題及分析
據統計,我國中小型企業目前約有近5000萬家,但其規模大小不一,管理模式也千差萬別。對于企業的存貨內部控制而言,大多數中小企業沒有建立完善的存貨管理體系,這會導致企業存貨管理混亂,最終影響企業的經營效益以及長期的穩定、健康發展。
1.控制環境薄弱
控制環境是企業的“最高層”。對于大部分中小企業而言,由于多數管理者的文化水平相對較低,導致企業的管理理念混亂,多數決策均是其管理者主觀臆斷。同時,企業內部管理風格粗放,導致管理者對其存貨的管理并不重視,也只有存貨管理員之類的小部分人員才會對存貨的管理予以關注,整個企業中存貨重要性并不突出。這些因素導致企業內部控制環境薄弱,人們對關于存貨管理的內部控制體系的建立和完善并不重視。
2.存貨管理人員素質較低,會計分工不明朗
中小企業的會計工作人員往往素質偏低,一些小型企業甚至并未設置專職會計,而是由代帳會計負責定期為企業登賬。這些企業往往是為了追逐表面的利益,導致企業賬實不符現象嚴重,而企業存貨管理更是缺乏專業人員的負責,對存貨的管理往往只依靠經驗,存貨管理漏洞較多。
3.信息系統尚不健全,企業內部溝通不暢
信息系統不健全幾乎是所有中小企業的通病。由此所造成的企業賬目不清,存貨信息不全面也導致了大部分企業存貨管理松散,對于存貨的重要性意識不夠全面。同時由于內部溝通不暢,存貨管理中遇到的一些問題并不能很快的反映給管理層,亦造成存貨管理的混亂現狀。
4.內部監督制約機制缺位
內部監督作為存貨內控管理的一個重要方面,許多中小企業對于內部的監督制約機制沒有予以足夠重視,少數設有監督機制的企業其相應的監督機制也往往漏洞多,資產流失時有發生。同時大部分管理者凌駕于內部監督之外,其經營決策多不受企業內部機制的約束,也是企業存貨管理中的薄弱環節。
二、完善中小企業存貨內部管理控制的對策
前面的部分,已經介紹了中小企業存貨管理的現狀、存在的問題并進行了分析,本部分內容將結合存貨管理的相關理論和方法,對加強中小型企業的存貨管理內部控制提出一些有效的措施。
1.強化存貨內控意識,增強管理者存貨風險意識
中小企業的控制環境涉及企業經營的各個環節,這就要求企業管理者在思想上重視內控建設,在行動上帶頭執行內控政策。與企業存貨有關的內部控制,企業管理層需要從整體上普及其重要性,加強與各部門職工相關的存貨管理意識,促使企業各個崗位的員工了解企業文化,明確存貨管理的重要性。
2.選擇適合企業的存貨管理模式
適合我國中小企業中使用的存貨管理模式主要有:基于供應鏈的存貨管理模式和零成品存貨的存貨管理模式。中小企業對存貨的控制活動中實際采用的存貨管理模式可綜合考慮企業存貨的特點、存貨的流轉速度、存貨在流動資產中所占比重等因素選取最佳方案以加強企業存貨的控制活動。
3.明確部門控制職責
企業各部門職責分工的明確有助于企業內控環境的改善,也有助于企業各項活動的展開。企業通過完善內控制度和流程體系,建立詳細的控制制度和部門職責,形成相對獨立的控制層次:第一層次,在存貨流轉過程中,建立相應的監督制約機制,做到事前控制;第二層次,在會計的記錄核算之上,企業會計部門應定期對企業存貨管理相關信息進行檢查,做到事中控制;第三層次,企業應由相關的內部審計監督部門,以對企業的各項活動進行事后監督控制。
4.加強企業信息與溝通水平
企業內部的信息與溝通從某種程度上可以看作是內部控制的神經系統,它要求企業及時、準確地收集、傳遞企業內控的相關信息,保證企業內部的有效溝通。因此,提高企業電算化水平有助于保證企業資產信息的完整性,提高企業資產管理效率。加強企業的內部溝通有助于內部經營決策向基層員工的傳達,也有助于企業管理者及時獲取企業經營的基礎信息。
5.充實存貨管理隊伍,提高會計核算水平
隨著企業規模的不斷擴大,企業的存貨管理需求逐步提高,中小企業需要充實其存貨管理隊伍,聘用具有專業財會相關理論的人員來對企業存貨進行管理,以提高企業的獲利能力,減少因存貨管理不善而造成的經營損失。
企業要發展,那么在企業流動資產中所占比重極大的存貨必然是企業經營管理中的重中之重。而目前我國中小企業對存貨管理依然存在很大漏洞,與之相適應的存貨內部控制制度的建設更是舉步維艱,因此,關于我國中小企業存貨管理控制的發展完善還需要進一步探討。(作者單位:河北大學管理學院)
參考文獻:
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