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關(guān)鍵詞: 固定資產(chǎn)管理; 問題;對策
目前,大部分醫(yī)院的固定資產(chǎn)占有整個醫(yī)院總資產(chǎn)的60%及以上,特別是大型醫(yī)院其所占比重更高,所以固定資產(chǎn)是醫(yī)院資產(chǎn)的重要組成部分。如何使用好、維護(hù)好、管理好固定資產(chǎn),對于醫(yī)院優(yōu)化資源配置,提高資金的使用效率具有重要意義。如何加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,確保固定資產(chǎn)的安全、完整及保值增值,充分發(fā)揮其使用效能,對節(jié)約衛(wèi)生資源,對解決群眾看病難和看病貴都具有十分重要的意義。
一、 目前醫(yī)院固定資產(chǎn)日常管理中存在的普遍問題
1、家底不清,賬實不符,造成固定資產(chǎn)的流失。因為醫(yī)院固定資產(chǎn)所占比重大,不少單位對固定資產(chǎn)不按規(guī)定核算,導(dǎo)致總賬與無明細(xì)賬不符、無卡片賬、賬實不符的現(xiàn)象。固定資產(chǎn)增加時不能及時、正確地進(jìn)行賬務(wù)處理,沒有及時的驗收入庫;減少或報廢的固定資產(chǎn),該核銷的賬不核銷,該報廢的設(shè)備、拆除的房屋、出售的固定資產(chǎn)不辦理相關(guān)核銷手續(xù),長期掛在賬上,名存實亡,造成有賬無物,導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬實嚴(yán)重不符。
2、固定資產(chǎn)管理制度不健全 ,造成固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。 大部分醫(yī)院管理只重視固定資產(chǎn)的購置,而忽視固定資產(chǎn)的日常管理,缺乏規(guī)范的購置、驗收、保管、使用、考核、報廢等一系列管理措施。購置后不能及時登記固定資產(chǎn)的臺賬、卡片賬,有的單位缺乏內(nèi)部控制、無健全的資產(chǎn)的領(lǐng)用、無保管臺賬、無定期盤點制度甚至長期不進(jìn)行盤點。對長期不能使用的固定資產(chǎn)、報廢的固定資產(chǎn)沒有進(jìn)行及時清理,尤其是計算機(jī)等更新迅速的電子設(shè)備,不能使用時沒有及時作報廢處理,再有部分領(lǐng)導(dǎo)對于固定資產(chǎn)的處理過于簡單,沒有嚴(yán)格的報廢手續(xù),造成固定資產(chǎn)的嚴(yán)重浪費與損失。
3、固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)性工作薄弱,造成責(zé)任不明晰。由于醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)比較復(fù)雜,領(lǐng)導(dǎo)的主要經(jīng)歷是放在醫(yī)療管理與服務(wù)上。為了節(jié)約成本,固定資產(chǎn)專職管理人員配置較少,崗位責(zé)任制不全,基礎(chǔ)性工作薄弱,管理方法單一,把固定資產(chǎn)管理工作簡單地看成落實實物記帳過程。對怎樣提高固定資產(chǎn)使用效率,防止資產(chǎn)浪費、流失和損壞的管理目標(biāo)和要求不明確,導(dǎo)致資產(chǎn)管理圖形式,落實制度不到位,導(dǎo)致部分固定資產(chǎn)有賬無物、有物無賬,資產(chǎn)閑置、浪費情況突出,報廢隨意性大的現(xiàn)象。
4、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全,造成固定資產(chǎn)管理混亂。從目前大多數(shù)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理看,主要是設(shè)備部門、后勤部門和財務(wù)部門在管理固定資產(chǎn),在實際工作中由于多方面的原因,歸口管理部門、使用科室和財務(wù)部門存在管理控制脫節(jié)的現(xiàn)象,往往賬物分離或賬賬、賬物不符,沒有專人管理,沒有單臺設(shè)備效益分析,缺乏有效的監(jiān)督、考核和激勵機(jī)制。
5、固定資產(chǎn)購置隨意性較大,沒有進(jìn)行充分的論證。固定資產(chǎn)購置前沒有進(jìn)行充分的分析論證,包括經(jīng)濟(jì)效益測算、社會效益論證。以致設(shè)備購置后使用情況不佳、不但沒有產(chǎn)生效益,反而造成資產(chǎn)閑置,資源浪費。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對策
1、建立健全和完善固定資產(chǎn)管理制度,強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理措施。 固定資產(chǎn)管理除了領(lǐng)導(dǎo)重視外,更重要的是資產(chǎn)管理部門要對醫(yī)院固定資產(chǎn)的分布情況、使用率、完好度、維修等方面定期進(jìn)行考核,防止國有資產(chǎn)的流失。健全固定資產(chǎn)各項管理制度,包括:資產(chǎn)的論證購置、領(lǐng)用、使用保管、資產(chǎn)的處置、資產(chǎn)的報廢與轉(zhuǎn)讓審批等一系列制度。要加強(qiáng)資產(chǎn)管理工作的落實力度,對固定資產(chǎn)的增加、減少和報廢處理需及時完善相關(guān)手續(xù),確保帳物一致。合理保管使用現(xiàn)有的固定資產(chǎn),提高固定資產(chǎn)的使用效益,嚴(yán)防固定資產(chǎn)使用中出現(xiàn)重購置、重使用、輕管理的現(xiàn)象。在固定資產(chǎn)管理過程中,需堵塞漏洞,防止侵吞、占有現(xiàn)有資產(chǎn)的現(xiàn)象。要建立單位主管為資產(chǎn)管理第一責(zé)任人制度,實行分片包干,按照“誰使用,誰保管,誰負(fù)責(zé)”的原則,把資產(chǎn)管理納入崗位責(zé)任制。
2、固定資產(chǎn)管理要科學(xué)化,加快固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)。醫(yī)院的固定資產(chǎn)種類較多、品名復(fù)雜、用途多樣,涉及的知識面較廣,客觀上要求管理人員有知識、懂技術(shù)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,新的醫(yī)療設(shè)備不斷出現(xiàn),管理人員要掌握新情況、研究新問題。要求固定資產(chǎn)管理實行電子信息管理,把固定資產(chǎn)的信息輸入電腦,對其信息實現(xiàn)計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理,對固定資產(chǎn)的購進(jìn)、領(lǐng)用、結(jié)存、損耗等時時進(jìn)行動態(tài)管理。通過科學(xué)的信息管理,加快信息傳遞速度,減少人為溝通傳遞信息過程中出錯的概率。
3、搞好固定資產(chǎn)的清查工作,防止固定資產(chǎn)的流失。為了提高醫(yī)院固定資產(chǎn)的使用效率,克服固定資產(chǎn)家底不清或前清后亂或邊清邊亂或從來就不清的現(xiàn)象。為此,定期做好固定資產(chǎn)的清查工作尤其重要。醫(yī)院每年至少組織一次由財務(wù)科、設(shè)備科、總務(wù)科、信息科等相關(guān)人員組成的清查小組,經(jīng)短期培訓(xùn)后,對各科室設(shè)備資產(chǎn)進(jìn)行徹底清查,通過以物對賬、以賬對物、以卡對物的方式作全面清查。保證固定資產(chǎn)日常管理的嚴(yán)肅性,防止固定資產(chǎn)的流失。最終形成管理部門監(jiān)管到位、使用部門責(zé)任明晰的固定資產(chǎn)管理良好局面。
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn) 固定資產(chǎn)管理 固定資產(chǎn)成新率
固定資產(chǎn),是指同時具有下列特征的有形資產(chǎn):為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的;使用壽命超過一個會計年度。由其定義可以看出,固定資產(chǎn)是企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ),管好用好固定資產(chǎn)也是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑之一。礦山企業(yè)屬于資產(chǎn)密集形企業(yè),數(shù)量多,價值大,相關(guān)的成本費用較多,加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長有著非常重要的意義。
一、礦山企業(yè)固定資產(chǎn)的特點
(一)固定資產(chǎn)價值比重大,相關(guān)的成本費用多
我國30家大型礦業(yè)公司2013年12月末的財務(wù)數(shù)據(jù)顯示,固定資產(chǎn)價值占總資產(chǎn)價值的平均比例為41.37%,與固定資產(chǎn)相關(guān)的成本費用(主要是折舊費、修理費、維護(hù)保養(yǎng)費、更新改造費等)接近總成本費用的20%。由此可見,礦山企業(yè)的固定資產(chǎn)是資產(chǎn)負(fù)債表重要項目之一,它直接決定了總資產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量,相關(guān)的成本費用也是決定企業(yè)利潤高低的關(guān)鍵因素。
(二)固定資產(chǎn)多分布在井下,管理難度較大
礦山企業(yè)的固定資產(chǎn)包括房屋構(gòu)建筑物(工業(yè)廠房、主井、副井、風(fēng)井及運輸大巷等)、機(jī)器設(shè)備、運輸設(shè)備、辦公設(shè)備及民用設(shè)備,大多數(shù)固定資產(chǎn)分布在井下。由于礦山企業(yè)多在山區(qū),地型比較復(fù)雜,井下巷道縱橫交錯,使得固定資產(chǎn)分布范圍廣,地點分散,涉及部門多,交叉點多。由于采掘工作面經(jīng)常變動,井下設(shè)備調(diào)動比較頻繁,這些因素加大了固定資產(chǎn)維護(hù)管理的難度及運行成本。
(三)固定資產(chǎn)成新率較低
目前許多大型礦山企業(yè)都經(jīng)過了較長的開采年限,面臨著設(shè)備老化、超期服役、運行效率低下的問題。前述30家礦業(yè)公司2013年12月固定資產(chǎn)成新率平均為46.59%。為了提高生產(chǎn)效率而投入的更新改造費用、大修理費用逐年增長。礦山企業(yè)要持續(xù)發(fā)展,必須在礦井建設(shè)、設(shè)備維修、新型設(shè)備購買上進(jìn)行再投資,而這些都是資金占用量大、投資回報期長的項目,不僅使企業(yè)短期收益難以增長,而且使企業(yè)在長期發(fā)展中負(fù)擔(dān)沉重。
二、礦山企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的突出問題及成因
(一)固定資產(chǎn)管理意識不足,管理理念存在偏差
固定資產(chǎn)的購入成本是分期費用化,管理者更重視公司的生產(chǎn)、安全、成本費用、利潤等考核指標(biāo),在企業(yè)的各項考核指標(biāo)中,與固定資產(chǎn)管理相關(guān)的指標(biāo)所占比例很小,且沒有把對固定資產(chǎn)的管理與管理者個人的績效考核有效地結(jié)合起來。
不重視固定資產(chǎn)的投資效益,有些資產(chǎn)的購置缺乏細(xì)致的可行性調(diào)查研究,購入后因不適用而閑置或頻繁更換,浪費人力財力,導(dǎo)致固定資產(chǎn)投入產(chǎn)出不配比。
在日常管理中,將固定資產(chǎn)管理定位于實物完整的管理,忽視其管理效益。
(二)固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)薄弱
礦山企業(yè)固定資產(chǎn)管理起步較晚,管理制度和手段相對落后,部分人員素質(zhì)較低,缺乏責(zé)任心。隨著固定資產(chǎn)管理的進(jìn)步,目前許多企業(yè)規(guī)范了固定資產(chǎn)管理。但還有一些固定資產(chǎn)存在“賬實不符”,而且這些資產(chǎn)大多是“歷史遺留”問題,涉及年限較長,現(xiàn)存的資料沒有記錄或無法證明,清查結(jié)果大多是以“歷史原因”為借口維持原狀。主要有以下情況:
固定資產(chǎn)購入時規(guī)格型號填寫不全或為空白,存放地點填寫不具體,使用部門與實際不符。
由于企業(yè)兼并重組或機(jī)構(gòu)變更等原因,資產(chǎn)隨企業(yè)整合調(diào)撥處置頻繁,資產(chǎn)移交沒有建立檔案,對轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)沒有認(rèn)真監(jiān)管,導(dǎo)致來源不清,去向不明。
沒有嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)保管制度,人員調(diào)離后所用資產(chǎn)沒有交回,造成國有資產(chǎn)流失。
固定資產(chǎn)的內(nèi)部轉(zhuǎn)移手續(xù)不完善,內(nèi)部單位間賬、卡、物不相符。
固定資產(chǎn)存放地點發(fā)生變化、大修理及更新改造時信息傳遞不及時,造成信息錯誤。
固定資產(chǎn)購入后沒有資本化,進(jìn)入費用化核算,出現(xiàn)賬外資產(chǎn)。
(三)固定資產(chǎn)管理制度不健全,管理不到位
礦山企業(yè)的固定資產(chǎn)管理實行價值管理和實物管理相分離的管理模式:各部門根據(jù)自己的業(yè)務(wù)和職責(zé)制訂管理制度,由于各部門的業(yè)務(wù)既有相關(guān)性又有獨立性,各部門會優(yōu)先考慮自己的業(yè)務(wù),對于業(yè)務(wù)交叉點不夠重視,出現(xiàn)制度缺失或制度銜接缺乏規(guī)范性和系統(tǒng)性。
因管理不到位經(jīng)常出現(xiàn)的問題有:
對于購入后暫時未使用的固定資產(chǎn)管理不善。有的企業(yè)將資產(chǎn)露天存放,風(fēng)吹雨淋導(dǎo)致部分機(jī)體銹蝕、零件受損,甚至丟失。
內(nèi)部調(diào)撥資產(chǎn)不按規(guī)定填寫調(diào)撥單,不進(jìn)行記錄,不做財務(wù)變更。
在建工程竣工結(jié)算時各部門責(zé)任不清,造成工作不銜接。工程完工以后,出現(xiàn)竣工結(jié)算所用時間過長,即固定資產(chǎn)已經(jīng)投入使用很長時間后,賬面上還置于在建工程狀態(tài)。
需要安裝的固定資產(chǎn)由于部門之間溝通協(xié)作不到位,出現(xiàn)設(shè)備已經(jīng)驗收入賬,而安裝工程結(jié)算還沒有完成。
缺乏對閑置和報廢資產(chǎn)的管理。雖然有相關(guān)的制度,但是缺乏嚴(yán)格、完備、具體的操作手續(xù),一些資產(chǎn)已經(jīng)報廢銷賬卻仍然存放在企業(yè)中,造成企業(yè)賬、物管理的混亂,出現(xiàn)隱形浪費。
固定資產(chǎn)盤點制度執(zhí)行不到位,沒有定期檢查和盤點或盤點走形式,造成監(jiān)管不力。
(四)固定資產(chǎn)管理缺乏有效的考核及監(jiān)督檢查
當(dāng)前,許多礦山企業(yè)的績效考核指標(biāo)主要是產(chǎn)銷量、成本費用、凈利潤、安全等指標(biāo),忽略了對固定資產(chǎn)的考核。
監(jiān)督體系不夠完善,是導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)管理缺陷的又一個重要因素。由于內(nèi)部職能定位的原因,許多企業(yè)對固定資產(chǎn)的監(jiān)管實際沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
(五)固定資產(chǎn)的信息化管理有待增強(qiáng)
目前,很多礦山企業(yè)在推行ERP綜合管理軟件,通過ERP軟件中的固定資產(chǎn)管理模塊與企業(yè)固定資產(chǎn)管理的實際情況相結(jié)合,使固定資產(chǎn)的價值管理更加科學(xué)有效。但在系統(tǒng)中,固定資產(chǎn)管理模塊主要是側(cè)重于固定資產(chǎn)價值核算,但是對固定資產(chǎn)調(diào)撥、移動、租賃、報廢的變動性的信息卻較少標(biāo)記,查看不方便,更無法實時匯總,導(dǎo)致相關(guān)信息需要手工登記臺賬做補(bǔ)充。
三、解決問題的主要對策
(一)增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識,樹立固定資產(chǎn)管理效益觀
首先要提高企業(yè)職工對資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識,將管理理念灌輸?shù)矫總€人,讓每一位領(lǐng)導(dǎo)在決策中,每一位職工在工作中都認(rèn)識到固定資產(chǎn)規(guī)范化管理的重要性,而且始終如一地堅持。
轉(zhuǎn)變觀念,樹立“管固定資產(chǎn)、管生產(chǎn)經(jīng)營”齊頭并進(jìn)的工作方針,將固定資產(chǎn)管理工作重心從傳統(tǒng)的“保障資產(chǎn)安全完整”轉(zhuǎn)向“保障資產(chǎn)安全完整與提高資產(chǎn)管理效益并重”,突出固定資產(chǎn)在生產(chǎn)經(jīng)營中的作用,要管好、用好每一項資產(chǎn),最大限度地減少非正常損耗,實現(xiàn)對固定資產(chǎn)相關(guān)成本的有效控制。
重視固定資產(chǎn)的投資效益。從礦山企業(yè)實際生產(chǎn)需要出發(fā),統(tǒng)籌考慮總體效益最大化或者總體成本最小化。在投資前應(yīng)根據(jù)礦井的資源層賦存狀態(tài)、地質(zhì)條件及其他相關(guān)的自然條件做好調(diào)研和技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證工作,如投資效益的預(yù)測與分析、工藝流程、設(shè)備選型、施工力量的選定等,確保固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)最優(yōu)收益。
(二)完善固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作
以人為本。企業(yè)要配備一批技術(shù)過硬、有責(zé)任心的管理人員充實到各個崗位。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的原則,將固定資產(chǎn)管理責(zé)任真正落實到人。
核實“家底”。加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的核實盤查工作,相關(guān)人員要深入一線,逐項盤查,保證財務(wù)核算與監(jiān)督到位,保證資產(chǎn)賬實相符。
做好優(yōu)化清理工作。固定資產(chǎn)管理不僅要做到“賬、卡、物”相符,還要做好優(yōu)化清理工作。首先要掌握其使用情況、管理情況、技術(shù)狀況等,分清哪些是良性資產(chǎn),哪些是低效、無效資產(chǎn)等,將有用的資產(chǎn)予以保留,對于那些利用率較低或常年閑置的資產(chǎn)要盡快通過內(nèi)部調(diào)劑或變價出售等方式予以盤活,以達(dá)到所有資產(chǎn)都能有收益。
(三)完善固定資產(chǎn)管理制度
要管好固定資產(chǎn),必須有一套完善的管理制度,形成科學(xué)有效的管理體系,使業(yè)務(wù)活動有章可循、有法可依。在完善制度的過程中,重點要關(guān)注:
各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)尤其是重要環(huán)節(jié)是否采取了有效措施,并形成制度上的銜接和協(xié)調(diào)機(jī)制。
對于重要領(lǐng)域、重要業(yè)務(wù)、重要項目、重要風(fēng)險、重要控制點、重要措施進(jìn)行重點考慮。如礦山企業(yè)工程立項采用實物申報和網(wǎng)上申報(在ERP中)同時進(jìn)行的模式,工程項目由總公司統(tǒng)一進(jìn)行WBS編號,這樣便于總公司隨時監(jiān)控工程進(jìn)度及資金投入使用情況,使投資成本控制在預(yù)算內(nèi)。
(四)規(guī)范固定資產(chǎn)日常管理
針對經(jīng)常出現(xiàn)的問題重點管理:
嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)保管制度,每一項固定資產(chǎn)必須明確相關(guān)的使用人和責(zé)任人,將貼有使用人和責(zé)任人的卡片粘貼在資產(chǎn)表面,以提示責(zé)任人時時關(guān)注資產(chǎn)的動態(tài),同時要將信息錄入電子文檔。
固定資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移必須辦理資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù),及時進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)移變更登記。資產(chǎn)調(diào)撥單由調(diào)出單位、調(diào)入單位、資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門相關(guān)人員確認(rèn)簽字蓋章后生效。
進(jìn)一步完善工程項目轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)的竣工結(jié)算及價值確認(rèn)工作。明確各部門職責(zé),在收到施工單位提交的完工報告后在規(guī)定時間內(nèi)組織驗收,在規(guī)定時間內(nèi)完成最終竣工決算工作。對于未結(jié)算已交付使用的在建工程,應(yīng)按暫估價值入賬,待工程辦理決算后再根據(jù)發(fā)票調(diào)整固定資產(chǎn)的賬面價值,杜絕資產(chǎn)流于賬外。
定期組織閑置資產(chǎn)的調(diào)劑活動。對仍有使用價值的資產(chǎn)可以采用無償調(diào)撥在公司內(nèi)調(diào)劑。加強(qiáng)對報廢固定資產(chǎn)處置工作的監(jiān)管,積極進(jìn)入資產(chǎn)市場,根據(jù)市場情況使這些資產(chǎn)快速變現(xiàn)和增值,避免出現(xiàn)隱形浪費。
加強(qiáng)固定資產(chǎn)清查管理。成立固定資產(chǎn)清查小組,明確固定資產(chǎn)清查的范圍期限和組織程序,定期或不定期地進(jìn)行盤點。每年對固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查,保證資產(chǎn)的賬面與實物相符。
(五)完善固定資產(chǎn)管理考評監(jiān)督體系
建立監(jiān)管考評長設(shè)機(jī)構(gòu):由資產(chǎn)管理委員會、財務(wù)部門、實物歸口管理部門、內(nèi)部審計部門及企業(yè)管理部門組成。
做好日常監(jiān)督和專項監(jiān)督:加強(qiáng)對企業(yè)管理者權(quán)力行使的監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)重大項目集體決策制度,約束管理者權(quán)力過度行使。加強(qiáng)對職能部門權(quán)利的約束與監(jiān)督,例如建立部門之間相互監(jiān)督、約束的制度。對關(guān)鍵崗位人員加強(qiáng)控制監(jiān)督,例如定期稽查制度、崗位輪換制等,對無法勝任崗位職責(zé)的人員予以更換。對固定資產(chǎn)投資項目進(jìn)行評價,建立項目運行后收益評價的問責(zé)機(jī)制。對于沒有達(dá)到預(yù)期收益、建設(shè)過程存在重大違規(guī)的項目,需要對相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé),對于存在重大建設(shè)浪費的項目,要追究相關(guān)法律責(zé)任。
構(gòu)建固定資產(chǎn)績效評價指標(biāo)體系:按照分層評價、綜合考核的原則構(gòu)建,指標(biāo)從戰(zhàn)略層、管理層、執(zhí)行層進(jìn)行逐層分解,從總體目標(biāo)到管理目標(biāo),最后分解到每一執(zhí)行層面的指標(biāo)任務(wù)。
(六)加快推進(jìn)固定資產(chǎn)信息化管理
加快推進(jìn)信息化建設(shè),將固定資產(chǎn)全生命周期管理納入ERP系統(tǒng)中,實現(xiàn)固定資產(chǎn)實物和賬務(wù)管理的無縫集成。通過提高各部門信息共享程度加快信息處理效率,提高工作效率。
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[1]中國會計學(xué)會冶金礦山分會.全國冶金礦山企業(yè)財務(wù)資料匯編.2014
關(guān)鍵詞:煤炭企業(yè) 固定資產(chǎn) 解決方法
煤炭行業(yè)完全面向市場,煤炭價格完全放開,企業(yè)間的競爭日趨激烈,如何提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭實力則關(guān)系到煤炭企業(yè)的生存和發(fā)展。如果煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理控制不到位,必然會出現(xiàn)固定資產(chǎn)管理松散混亂、缺乏制衡,造成國有固定資產(chǎn)的流失及固定資產(chǎn)管理水平低下的局面,從而相對增加企業(yè)生產(chǎn)成本,削弱企業(yè)競爭實力與企業(yè)發(fā)展后勁。
一、煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題
當(dāng)前煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理較以前在計劃、采購環(huán)節(jié)上強(qiáng)化了措施,進(jìn)而節(jié)約了采購成本。局部運用了一定的專業(yè)性的財務(wù)管理知識進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理,煤炭企業(yè)的固定資產(chǎn)管理取得了一定的成效。但是,在肯定取得的成果的情況下,還必須正視目前煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理控制仍然存在的以下問題:
(一)生產(chǎn)管理各個層面固定資產(chǎn)管理效果沒有科學(xué)的績效考核體系
煤炭企業(yè)管理者大多著重強(qiáng)化控制煤炭安全、產(chǎn)量、進(jìn)尺、可控成本費用、經(jīng)營利潤等考核指標(biāo), 煤炭企業(yè)生產(chǎn)的重點一般放在生產(chǎn)產(chǎn)量,生產(chǎn)安全以及盈利水平這幾方面,對于固定資產(chǎn)管理尚未形成有效的績效考核。產(chǎn)生煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)劃分不明確,對于各個層面的固定資產(chǎn)職責(zé)劃分不明確,大多數(shù)企業(yè)管理者對各經(jīng)營者固定資產(chǎn)管理具體績效未納入考核的范圍 ,導(dǎo)致煤礦企業(yè)固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理力度不夠。
(二)內(nèi)部審計部門的制度不健全
企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)會計審計可以實現(xiàn)有效的監(jiān)督審查,幫助部門內(nèi)部采取適當(dāng)?shù)呢攧?wù)管理措施,更加完善內(nèi)部政策或執(zhí)行政策的程序。但在煤炭企業(yè)的內(nèi)部審計的重要性并沒得到足夠重視,其主要表現(xiàn)為:審計機(jī)構(gòu)獨立性依法審計的執(zhí)行力度不夠;審計人員未能配齊配強(qiáng),其固定資產(chǎn)審計監(jiān)督力度無從保證。
(三)機(jī)電開采設(shè)備固定資產(chǎn)核算不準(zhǔn)確
煤炭企業(yè)開采設(shè)備強(qiáng)度大,時間長,設(shè)備產(chǎn)生磨損度較大,若會計人員只按照相應(yīng)的會計核算方法核算,但是固定資產(chǎn)采購、驗收、核算、使用保管、維修、調(diào)拔、處置、清查等核算管理制度不健全、管理流程不規(guī)范、考核獎懲制度空白或不兌現(xiàn)。
二、存在問題的解決途徑
(一)建立健全固定資產(chǎn)管理機(jī)制,完善績效考核體系
固定資產(chǎn)管理應(yīng)遵循從上到下的管理模式,企業(yè)管理者明確固定資產(chǎn)管理的重要性,將固定資產(chǎn)管理的完善與實施納入績效考核范疇,資產(chǎn)責(zé)任到部門,部門負(fù)責(zé)人對該部門內(nèi)的固定資產(chǎn)負(fù)主要責(zé)任,并根據(jù)崗位職責(zé)不同,責(zé)任落實個人。通過科學(xué)、明細(xì)、合理的組織結(jié)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)權(quán)力的嚴(yán)格劃分,使企業(yè)的各個組成部分及其成員都應(yīng)清楚自己在企業(yè)中的位置、承擔(dān)的責(zé)任、擁有的權(quán)利。部門負(fù)責(zé)人的考核與基本員工的考核結(jié)果按照制定的獎懲標(biāo)準(zhǔn)實施,將績效考核貫徹到公司所有責(zé)任人,令企業(yè)固定資產(chǎn)管理與員工切身利益相掛鉤,積極參與固定資產(chǎn)管理。
(二)盤活存量固定資產(chǎn),固定資產(chǎn)核算信息做到真實有效
由于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和競爭環(huán)境的瞬變性,加之以往固定資產(chǎn)決策管理上的錯誤,使得煤炭企業(yè)既有的存量固定資產(chǎn)不可避免地會在質(zhì)量功能、效率以及配置結(jié)構(gòu)等方面出現(xiàn)滯后或不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象與問題。財務(wù)人員中的固定資產(chǎn)相關(guān)人員必須,對于固定資產(chǎn)的核算信息做到真實有效,比如,對固定資產(chǎn)實際折舊年限準(zhǔn)確把握,如井下設(shè)備消耗大,在會計資產(chǎn)折舊年限內(nèi)提前報廢,會計人員必須了解井下資產(chǎn)損耗,正確分?jǐn)傇O(shè)備折舊情況,使得煤炭企業(yè)有真實有效的固定資產(chǎn)核算信息。從而能夠更加有效地聚合企業(yè)固定資產(chǎn)資源優(yōu)勢,對既有的存量固定資產(chǎn)從質(zhì)量、功能、規(guī)模、結(jié)構(gòu)等方面重新進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整與配置組合。
(三)完善煤炭企業(yè)內(nèi)部審計體制,加強(qiáng)審計監(jiān)控力度
煤炭企業(yè)建立財務(wù)管理內(nèi)部控制機(jī)制,首先要加強(qiáng)企業(yè)管理者的內(nèi)控意識,另管理者認(rèn)識到只有加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)管理的審核以及控制才能夠使得煤炭企業(yè)更好地進(jìn)行生產(chǎn)以及經(jīng)營活動。對企業(yè)經(jīng)營管理的各個方面實行全面控制,對重要環(huán)節(jié)實施重點監(jiān)控,如固定資產(chǎn)采購過程中,采購計劃審批,授權(quán)到采購資金預(yù)算,風(fēng)險控制,最后到資產(chǎn)驗收,具體的做法可以:加強(qiáng)審計機(jī)構(gòu)的獨立性和權(quán)威性。獨立性賦予了審計人員更強(qiáng)的權(quán)威性,可以使得內(nèi)部審查具有比較正當(dāng)性。加強(qiáng)財務(wù)人員培訓(xùn)以及考核使得,財務(wù)管理人員能夠?qū)τ诿禾科髽I(yè)的會計工作的特殊性有更好地認(rèn)識。拓寬內(nèi)部固定資產(chǎn)審計范疇 。
(四)完善固定資產(chǎn)采購控制
煤炭企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)采購控制,從計劃,到采購,驗收以及后期維護(hù)過程,明確各個部門在企業(yè)中的作用與責(zé)任。煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)會計應(yīng)當(dāng)核對原始憑證與記賬憑證是否相符,根據(jù)原始憑證和記賬憑證及時登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬、固定資產(chǎn)登記簿和開設(shè)固定資產(chǎn)登記卡。嚴(yán)厲禁止出現(xiàn)一人多崗,并從設(shè)備管理,財務(wù)控制以及企業(yè)內(nèi)部審計三方面監(jiān)控固定資產(chǎn)管理,防止企業(yè)內(nèi)部舞弊行為,固定資產(chǎn)管理員審核內(nèi)容必須包括以下幾個方面,購置的原因,擬購入時間,擬購入數(shù)量等。
參考文獻(xiàn):
[1]胡永信.煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策[J].山西能源與節(jié)能,2007
關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 固定資產(chǎn)管理
一、教育局下屬事業(yè)單位固定資產(chǎn)的主要特征
(一)固定資產(chǎn)具有專用性
教育局下屬事業(yè)單位中九成以上是中小學(xué)校和幼兒園,固定資產(chǎn)主要是各種教育教學(xué)設(shè)施,配備在教室、實驗室、電教室、辦公室、圖書室、心理輔導(dǎo)室的教學(xué)設(shè)施和辦公設(shè)備都是為了更好地為學(xué)校教育教學(xué)工作服務(wù)。
(二)固定資產(chǎn)的數(shù)量多、規(guī)模大
目前教育局下屬事業(yè)單位的固定資產(chǎn)一般分為六類:房屋及構(gòu)筑物;專用設(shè)備;通用設(shè)備;文物和陳列品;圖書、檔案;家具、用具、裝具及動植物。上述固定資產(chǎn)規(guī)格復(fù)雜,種類繁多,數(shù)量和規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一般的事業(yè)單位。
(三)固定資產(chǎn)更新的頻率高
教育局下屬事業(yè)單位的固定資產(chǎn)投入與更新比一般事業(yè)單位存在更多考核要求,為了適應(yīng)和滿足現(xiàn)代教育的需要,需要不斷更新和優(yōu)化配置儀器設(shè)備和設(shè)施。
二、教育局下屬事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題
(一)固定資產(chǎn)統(tǒng)計意識淡薄
由于教育局下屬事業(yè)單位的中心工作是教育教學(xué),固定資產(chǎn)管理工作一直以來相對不受重視,固定資產(chǎn)統(tǒng)計和管理意識薄弱,資產(chǎn)管理人員缺乏專業(yè)知識和技能,而且由于教育局下屬事業(yè)單位固定資產(chǎn)具有前述的特點,統(tǒng)計與管理的難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一般事業(yè)單位,造成部分固定資產(chǎn)存量不明、家底不清,普遍存在有賬無物或者有物無賬的情況。
(二)固定資產(chǎn)制度貫徹不到位
目前,教育局下屬事業(yè)單位都設(shè)立了固定資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了相對健全的固定資產(chǎn)管理制度,但是由于固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理薄弱,制度的貫徹并不到位。例如,在固定資產(chǎn)配置時,由于固定資產(chǎn)信息化體系不完善、存量數(shù)據(jù)不明晰、前期論證不完善等原因,教育局對下事業(yè)單位的配置審核存在不科學(xué)和不合理的現(xiàn)象。固定資產(chǎn)在完成配置后,后期的管理和養(yǎng)護(hù)也跟不上,一定程度上導(dǎo)致了資源的浪費。而且由于教育局下屬事業(yè)單位固定資產(chǎn)規(guī)模大、數(shù)量多,實地盤點的工作量很大,應(yīng)該進(jìn)行的定期盤查制度也一直未落到實處。而在固定資產(chǎn)閑置或報廢后,也普遍存在先處置后審批甚至不審批或者審批后隨意處理的情況。
(三)固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)未發(fā)揮應(yīng)有的作用
雖然現(xiàn)階段教育局已初步建立起基礎(chǔ)的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),但是距離高效的信息化管理還存在一定的距離,主要表現(xiàn)在:第一,基礎(chǔ)信息不正確。目前教育局下屬事業(yè)單位采用的一般是本地行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng),軟件的作用基本以登記統(tǒng)計為主,但登記的固定資產(chǎn)存量只是資產(chǎn)總計金額和財務(wù)數(shù)據(jù)一致,系統(tǒng)啟用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入時資產(chǎn)類別和數(shù)量錯誤很多,在資產(chǎn)配置時參考價值不大。第二,系統(tǒng)功能不完善。相當(dāng)多的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)主要用于資產(chǎn)配置申報、卡片錄入、資產(chǎn)報廢登記等模塊進(jìn)行管理,但是管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)查詢功能不全,卡片信息和查詢結(jié)果無法直接打印,財務(wù)人員需手動填寫財務(wù)信息等操作的不便捷,難以發(fā)揮信息系統(tǒng)管理的動態(tài)管理作用。第三,系統(tǒng)信息不共享。目前教育局下屬事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)和本地財政國庫系統(tǒng)、采購系統(tǒng)、預(yù)算系統(tǒng)之間無法實現(xiàn)信息共享,數(shù)據(jù)信息存在重復(fù)錄入的情況,管理效率不高。
(四)固定資產(chǎn)管理工作缺乏有效監(jiān)督檢查
由于教育系統(tǒng)下屬事業(yè)單位眾多,教育局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查部門和相關(guān)人員配備有限,往往導(dǎo)致固定資產(chǎn)監(jiān)督管理工作難以落到實處。對于事業(yè)單位資產(chǎn)配置是否合理、固定資產(chǎn)賬實是否相符、資產(chǎn)使用有無浪費、資產(chǎn)處置是否合規(guī)等情況均缺乏有效監(jiān)督,固定資產(chǎn)管理一旦出現(xiàn)某種問題,教育局很難及時發(fā)現(xiàn)和解決。
(五)固定資產(chǎn)管理工作缺乏專業(yè)人才
教育局下屬事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理人員一般都是財務(wù)和后勤人員,其中后勤人員一般都是教師出身,作為固定資產(chǎn)管理兼職人員,缺乏資產(chǎn)管理相關(guān)知識。而且,資產(chǎn)管理崗位通常換人頻繁,工作交接模糊,管理人員專業(yè)性不強(qiáng),缺乏信息化操作能力,無法有效開展固定資產(chǎn)管理工作。另一方面,財務(wù)人員和相關(guān)資產(chǎn)管理人員相互工作缺乏協(xié)調(diào),固定資產(chǎn)管理和財務(wù)管理無法緊密結(jié)合,如對于大型基建工程,容易出現(xiàn)決算審計不及時,或相關(guān)資料缺失,財務(wù)人員無法及時將新建項目納入固定資產(chǎn)管理。
三、完善教育局下屬事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施
(一)重視固定資產(chǎn)管理
建議教育局全面清查摸底,組織相關(guān)專業(yè)人員或委托社會中介機(jī)構(gòu),對下屬學(xué)校的固定資產(chǎn)狀況進(jìn)行全面清理與核查,按照實物盤點同核實賬務(wù)相結(jié)合,明確分工,落實到人,真實、完整地反映單位固定資產(chǎn)狀況。經(jīng)過全面清查核實,將固定資產(chǎn)相關(guān)信息及變化情況補(bǔ)充錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),建立健全賬卡登記制度,完善固定資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的信息,為固定資產(chǎn)管理工作提供數(shù)據(jù)支持。通過徹底清查,有助于增強(qiáng)各單位的固定資產(chǎn)管理意識,更加明確資產(chǎn)管理的政策法規(guī)和具體要求,堵塞管理漏洞,同時解決賬外資產(chǎn)、盤盈盤虧、賬務(wù)不清等問題,做到核算規(guī)范,賬實相符。
(二)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的實物管理
教育局下屬事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度和內(nèi)部控制制度,規(guī)范工作流程,完善實物登記賬制度,對固定資產(chǎn)的購置、領(lǐng)用、日常使用、報廢等不同環(huán)節(jié)實行全過程監(jiān)管。首先,應(yīng)通過加強(qiáng)固定資產(chǎn)實物管理,每件實物都落實固定資產(chǎn)卡片管理制度,設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理部門和人員,對固定資產(chǎn)進(jìn)行日常管理與維護(hù),并且每月與財務(wù)部門、使用部門的資產(chǎn)管理員進(jìn)行賬實核對。其次,應(yīng)及時進(jìn)行固定資產(chǎn)的定期清查,如果固定資產(chǎn)規(guī)模大,建議將清查工作制定全年計劃,分類別分階段定期開展專項清查工作,確保將清查工作落到實處。同時,還應(yīng)該加強(qiáng)固定資產(chǎn)清查檔案工作,對清查中發(fā)現(xiàn)的問題要實行追蹤管理,切實解決日常固定資產(chǎn)管理中的漏洞與問題。最后,應(yīng)規(guī)范固定資產(chǎn)的處置行為,固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)熟悉固定資產(chǎn)處置的范圍、方式、程序等政策,杜絕無審批處置或先處置后審批的現(xiàn)象。對于技術(shù)更新閑置資產(chǎn),可以上報主管部門統(tǒng)籌利用,避免不必要的資源浪費。對于到達(dá)使用年限無法使用的資產(chǎn),報廢審批同意后需進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)鑒定,選取最佳的處置方案。另外,還建議將資產(chǎn)處置和資產(chǎn)配置、回收利用相結(jié)合,逐步建立固定資產(chǎn)整合、共享、回收利用機(jī)制,防范固定資產(chǎn)處置中可能發(fā)生的各種風(fēng)險,提高固定資產(chǎn)使用效率。
(三)完善固定資產(chǎn)信息化建設(shè)
完善的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)是科學(xué)規(guī)范地進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的必要手段,財政部門應(yīng)結(jié)合實際情況,將先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)的管理有機(jī)結(jié)合起來,重視軟件開發(fā)與升級,完善軟件的功能和業(yè)務(wù)流程設(shè)計,注重軟件的實用性和易操作性,使之能適應(yīng)現(xiàn)代化固定資產(chǎn)信息化管理要求。隨著信息化程度的進(jìn)一步加大,逐步促進(jìn)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)和財政業(yè)務(wù)平臺系統(tǒng)融合,實現(xiàn)部門預(yù)算、政府采購、指標(biāo)管理、集中支付、賬務(wù)管理、資產(chǎn)管理信息共享,提供技術(shù)支撐,減少數(shù)據(jù)錄入工作量,簡化辦事流程,提升工作效率,從而實現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理、財務(wù)管理的有效結(jié)合,并實施全過程監(jiān)督管理。用信息技術(shù)應(yīng)用改變傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理模式,實現(xiàn)固定資產(chǎn)的動態(tài)化、信息化、精細(xì)化管理。
(四)建立檢查審計考核長效機(jī)制
財政部門和教育部門應(yīng)建立多樣化、多層次的監(jiān)督體制,實行全過程監(jiān)管。第一,財政部門可將教育系統(tǒng)列入重點檢查考核單位,對教育局下屬事業(yè)單位固定資產(chǎn)的真實完整和保值增值進(jìn)行重點監(jiān)督評價,定期檢查和不定期抽查相結(jié)合,及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。第二,教育局將下屬單位固定資產(chǎn)管理工作列入管理考核指標(biāo),將固定資產(chǎn)管理情況與單位負(fù)責(zé)人考核相結(jié)合,定期督查,確保固定資產(chǎn)管理工作落到實處。第三,強(qiáng)化固定資產(chǎn)專項審計監(jiān)督,教育局對下屬事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行專項審計和評價,并將審計結(jié)果作為單位發(fā)展性評價考核依據(jù)。第四,制定考核獎懲機(jī)制,落實責(zé)任追究制度。加大固定資產(chǎn)管理違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度,對做出成績的人員給予一定的獎勵,對管理失職行為給予相應(yīng)的處罰。
(五)培養(yǎng)高素質(zhì)資產(chǎn)管理專業(yè)人才
固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)將直接影響固定資產(chǎn)管理工作的效果,首先要提高資產(chǎn)管理人員的責(zé)任心和穩(wěn)定性,教育局應(yīng)完善下屬事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員選任機(jī)制,明確資產(chǎn)管理工作的重要性,每個單位配備專職固定資產(chǎn)管理人員,同時規(guī)范工作流程,明確資產(chǎn)管理人員和財務(wù)人員的職責(zé),做到相互配合、相互監(jiān)督。建立明確的考核辦法,通過獎賞手段來激發(fā)資產(chǎn)管理人員的工作積極性。其次,要提高資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)能力,加強(qiáng)對財務(wù)人員和資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),明確固定資產(chǎn)管理的政策法規(guī)和具體要求。采取針對性的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn),系統(tǒng)講解資產(chǎn)管理系統(tǒng)的操作辦法和流程,進(jìn)一步提高他們的實際操作能力和業(yè)務(wù)管理水平。最后,可引進(jìn)一些高學(xué)歷、專業(yè)性強(qiáng)的資產(chǎn)管理人員,宣傳并學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗和做法,建立一支專業(yè)化、信息化、高素質(zhì)、高能力的固定資產(chǎn)管理隊伍,從根本上提升資產(chǎn)管理水平。
(作者單位為德清縣教育局)
參考文獻(xiàn)
[1] 陸F.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理探討[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù),2016(4).
(一)對科研事業(yè)單位的資產(chǎn)總額準(zhǔn)確清算
科研事業(yè)單位只有對資產(chǎn)總額核算清楚,提供真實可靠的信息不弄虛造假,才能對資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào),資源科學(xué)合理利用,實現(xiàn)資源共享。因此,在實際工作中,要根據(jù)單位的實際情況,選擇科學(xué)的方法,對資產(chǎn)總額進(jìn)行徹底的清算,做到賬實相符。同時還要不斷的完善監(jiān)督體制,加強(qiáng)對資產(chǎn)的管理,堅決杜絕浪費現(xiàn)象的發(fā)生。
(二)對往來款項加強(qiáng)核算管理
如何管理科研事業(yè)單位的往來款,是提高資金使用效益的有力保障??蒲惺聵I(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)前來往款核算管理中存在的問題,有針對性的提出有效管理措施。其中當(dāng)前最有效的是對應(yīng)收款建立定期的清查制度,對長期掛賬的款項進(jìn)行徹底清查,并找到確實可行的核銷方法,對往來款進(jìn)行分類管理。
(三)加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的核算管理
科研事業(yè)單位主要是進(jìn)行科學(xué)研究,固定資產(chǎn)是其物質(zhì)保證。對科研事業(yè)單位進(jìn)行科學(xué)有效的核算管理,對科研事業(yè)單位提高管理,防止資源浪費等都具有十分重要的意義。因此,必須采取有效措施加強(qiáng)對科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算管理,具體包括以下幾個方面。
1.樹立正確的固定資產(chǎn)管理意識作為管理領(lǐng)導(dǎo),應(yīng)當(dāng)將其作為一項績效考核指標(biāo),當(dāng)成一項長期工作常抓不懈;作為管理人員,應(yīng)當(dāng)具備基本的職業(yè)專業(yè)技能和職業(yè)道德水平。同時還要采取先進(jìn)的固定資產(chǎn)管理方法,提高固定資產(chǎn)的使用效率,杜絕浪費現(xiàn)象。
2.建立健全固定資產(chǎn)管理制度在科研事業(yè)單位中應(yīng)不斷完善單位的固定資產(chǎn)管理制度,推行責(zé)任制,同時建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,實現(xiàn)科學(xué)公平。
3.采取科學(xué)先進(jìn)的固定資產(chǎn)管理方法具體表現(xiàn)在對固定資產(chǎn)核算方法進(jìn)行必要改進(jìn),同時對固定資產(chǎn)的配置要合理科學(xué)。
二、結(jié)語
【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn) 管理機(jī)制 解決對策
醫(yī)院的固定資產(chǎn)是醫(yī)院開展醫(yī)療活動的重要保證,是醫(yī)院賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。其管理的好壞,直接影響到醫(yī)療業(yè)務(wù)活動,經(jīng)濟(jì)效益的提高以及資產(chǎn)的價值。因此,固定資產(chǎn)管理意義重大,尤其是在當(dāng)前醫(yī)療改革的進(jìn)程中,醫(yī)院還需要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和降低成本。然而,醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)滯后,管理機(jī)構(gòu)不完美的,管理手段落后,監(jiān)管弱化,迫切需要采取有效措施,加強(qiáng)管理。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的目的是:使醫(yī)院固定資產(chǎn)管理從粗放管理向精細(xì)化管理過渡,建立一個全面的固定資產(chǎn)管理流程和系統(tǒng),建設(shè)固定資產(chǎn)使用的動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫,建立數(shù)據(jù)使用部門的考核指標(biāo),為購買設(shè)備提供了示范依據(jù)。
一、固定資產(chǎn)管理的存在問題
1.固定資產(chǎn)管理部門。財務(wù)機(jī)構(gòu)、實物管理機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)使用機(jī)構(gòu)等構(gòu)成醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理部門,設(shè)備維修部門沒有被歸入固定資產(chǎn)管理部門領(lǐng)域。醫(yī)院不重視維修部門,對設(shè)備的維修不重視,在設(shè)備送修期間,出現(xiàn)的丟失、損失等問題無從查找。
2.固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)不高。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理人員一般由固定資產(chǎn)專門的會計、實物資產(chǎn)部門管理人員、庫管及使用部門的人員等組成。由于醫(yī)療是醫(yī)院的主業(yè),資產(chǎn)管理基本上處于副業(yè)地位,管理人員知識貧乏,缺少培訓(xùn)。因此,庫管人員和賬務(wù)人員往往在技術(shù)上出現(xiàn)不足,經(jīng)常出現(xiàn)沒有辦理手續(xù),就隨意處置資產(chǎn),轉(zhuǎn)移資產(chǎn)時也缺少相關(guān)的手續(xù),庫管員更換時也沒有相關(guān)的交接手續(xù),責(zé)任不明確。
3.固定資產(chǎn)的增加未正確核算。醫(yī)院新購醫(yī)療器材的入庫,一般能夠比較及時地反應(yīng)到財務(wù)上,但是對于一些外單位捐贈的器材,經(jīng)常出現(xiàn)賬務(wù)不夠清晰,入賬不客觀的問題。維修部門和財產(chǎn)管理部門協(xié)調(diào)不暢通,對器材重新組裝后就投入使用,而沒有重新匯報到財務(wù)部門,出現(xiàn)賬務(wù)和實物不符,管理混亂。非醫(yī)療性的一般器材,有的并未經(jīng)過嚴(yán)格驗收檢查,經(jīng)使用人員簽名即入庫,經(jīng)常存在責(zé)任不明確。專業(yè)技術(shù)人員不足,導(dǎo)致了這類器材的質(zhì)量不能夠得到保證,如電腦的檢測就必須有專業(yè)電腦知識的技術(shù)人員才能鑒定,但醫(yī)院的實物管理部門和技術(shù)人員職責(zé)混亂,有的器材并未經(jīng)過嚴(yán)格的檢測,出現(xiàn)質(zhì)量問題在所難免。
4.固定資產(chǎn)的增減核算。在實踐中,固定資產(chǎn)增減,擴(kuò)建存在困難,比如重新裝修房屋,要增加一部分,但拆除部分與基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)工作的價值,估值往往很難準(zhǔn)確定量。其他通用設(shè)備,專用設(shè)備的增減變更的會計顯現(xiàn)的問題暴露,如計算機(jī)和顯示器主要由主機(jī),購買時基本上是一個價,在實際使用中,顯示器和主機(jī)的報廢往往不同步,但報廢的部分,因為有沒有單獨的計價而難以體現(xiàn)。
5.閑置的固定資產(chǎn)。隨著技術(shù)的進(jìn)步,設(shè)備的更新?lián)Q代等原因,總有一些沒有使用的固定資產(chǎn)閑置。閑置固定資產(chǎn)在醫(yī)院一般不是很多,這部分資產(chǎn)在一個臨時倉庫里閑置,在那里擱置幾年,既占用醫(yī)院的商業(yè)場所,沒有實現(xiàn)設(shè)備適當(dāng)?shù)膬r值,加大了醫(yī)院資源的浪費。而且,隨著時間的推移,這些固定資產(chǎn)無形損耗增加,導(dǎo)致資產(chǎn)浪費。
6.固定資產(chǎn)報廢。固定資產(chǎn)的報廢由使用部門提出申請,但使用部門對資產(chǎn)報廢不重視,往往不能及時辦理報廢手續(xù),隨便放置,造成不必要的丟失,因為資產(chǎn)報廢手續(xù)較為復(fù)雜,如果不及時處理資產(chǎn)報廢,積壓容易發(fā)生。固定資產(chǎn)一般采用先拆,然后回收有用的零件,最后當(dāng)做廢舊物資出售方法。然而,管理是不完善的。如廢舊電腦,如內(nèi)存,硬盤驅(qū)動器及其他部件拆下配件,但沒有進(jìn)行相關(guān)登記,可能導(dǎo)致資產(chǎn)缺失。
7.固定資產(chǎn)及存貨的對賬。為了保證固定資產(chǎn)核算的真實性,財務(wù)部門及相關(guān)的實物管理部門,必須每月對賬,應(yīng)定期檢查固定資產(chǎn)的運行,在每年年底必須執(zhí)行全面清查資產(chǎn),以實現(xiàn)賬實相符。在實際檢查的過程中,通常是由實物資產(chǎn)管理部門領(lǐng)銜進(jìn)行全面清查。財物和實物資產(chǎn)的庫存,因為涉及的資產(chǎn)和大量的人員,由于對固定資產(chǎn)的重要性認(rèn)識不夠,往往沒有形成自我檢查,固定資產(chǎn)的下落不及時登記,容易出現(xiàn)借出多,最后下落不明的情況匯報。
二、健全固定資產(chǎn)管理機(jī)制
1.完善固定資產(chǎn)管理制度
建立一個固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的個人責(zé)任制度,醫(yī)院應(yīng)建立固定的資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制,加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高員工的責(zé)任感,管理意識和工作水平,完善固定資產(chǎn)的人事管理問題:
(1)固定資產(chǎn)保管人應(yīng)按照醫(yī)院固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的要求,保管,維護(hù)和使用好本部門固定資產(chǎn)。不使用固定資產(chǎn)的保管人負(fù)責(zé)提出申請,并嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),應(yīng)嚴(yán)格遵守審批程序,不出售未經(jīng)批準(zhǔn)固定資產(chǎn)。管理部門,維修部門和其他實物管理部門應(yīng)及時溝通和協(xié)調(diào),就需要處理的報廢資產(chǎn)及時報告,并加快審批程序,并積極組織相關(guān)部門處理廢物,避免堆積浪費。
(2)各部門的固定資產(chǎn)領(lǐng)取不得隨意改變,需要業(yè)務(wù)部門之間的協(xié)調(diào)部署,固定資產(chǎn)的實物托管人應(yīng)當(dāng)按程序辦理。對于臨時借用固定資產(chǎn)應(yīng)要求留下欠條,經(jīng)過雙方部門登記確認(rèn),并報告實物管理部門備案;固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓應(yīng)填寫登記表,由實物管理員,辦理過戶手續(xù)。
2.提高固定資產(chǎn)核算管理
(1)固定資產(chǎn)增加。首先,捐贈的固定資產(chǎn),應(yīng)實施固定的制度,使用部門主動匯報辦理捐贈手續(xù)的時間。實物部門的管理也應(yīng)該配合使用部門定期或不定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題并及時處理。其次,維修部使用報廢設(shè)備零件重新裝配設(shè)備,維修部門要主動通知財務(wù)管理部門的會計,設(shè)備領(lǐng)用部門發(fā)現(xiàn)沒有注冊,也應(yīng)及時通知實物管理部門作出相關(guān)處理。同時,應(yīng)明確界定由專業(yè)技術(shù)人員配合使用部門進(jìn)行設(shè)備檢查。
(2)固定資產(chǎn)減少核算。固定資產(chǎn)減少核算應(yīng)由專人進(jìn)行歸集核算。比如大型拍照醫(yī)療器材,如X光機(jī),這種類型的設(shè)備,器材本身和電腦顯示器的報廢往往是不同步的,因此針對此類資產(chǎn),由供應(yīng)商在采購時單獨提供價格,采用編號分別登記的程序,分別報廢,單獨器件報廢,或在固定資產(chǎn)入賬時單獨計算不同器材部位單價,在報廢時,按登記的價格進(jìn)行減值核算。
(3)合理配置和有效使用固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)購置固定資產(chǎn),資產(chǎn)管理和預(yù)算的合理分配應(yīng)堅持管理相結(jié)合的原則,根據(jù)醫(yī)院的發(fā)展規(guī)劃,符合合理,節(jié)約,高效的原則,合理安排收購,避免重復(fù)購買。對于更大規(guī)模的醫(yī)療設(shè)備,業(yè)務(wù)部門,行政部,財務(wù)部認(rèn)真研究,科學(xué)論證,分析其可行性。
3.提高閑置的固定資產(chǎn)利用率
(1)有效地利用閑置的固定資產(chǎn),如果固定資產(chǎn)出現(xiàn)閑置,使用部門的人員應(yīng)及時通知實物管理部門管理人員進(jìn)行處理,暫時退還到實物管理部門,如果他們繼續(xù)被存儲在使用部門,實物管理部門應(yīng)做好登記,建立閑置資產(chǎn)統(tǒng)計。(2)積極清查閑置資產(chǎn),實物管理部門要及時提供閑置資產(chǎn)的信息,如定期將閑置資產(chǎn)統(tǒng)計表報給資產(chǎn)購買審批人和采購人員,當(dāng)需要購買資產(chǎn)時,首先利用可以運行的閑置資產(chǎn),或在醫(yī)院內(nèi)部網(wǎng)上公布閑置資產(chǎn)統(tǒng)計表,供其他部門設(shè)備的合適選用。同時,在收益大于成本的前提下,閑置資產(chǎn)的技術(shù)改造,以滿足醫(yī)院的要求,激活閑置資產(chǎn)。
(4)通過上級主管部門與衛(wèi)生系統(tǒng)接觸,可以建議上級部門建立系統(tǒng)間閑置資產(chǎn)通信機(jī)制,閑置資產(chǎn)將被分配在系統(tǒng)內(nèi)。閑置資產(chǎn)捐贈給有需要的醫(yī)院,使固定資產(chǎn)的利用率達(dá)到最大化,發(fā)揮其應(yīng)有的價值。
參考文獻(xiàn):
[1]王繼東.醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問題及解決對策[J].中國城市經(jīng)濟(jì),2011,(14).
【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 閑置浪費 計劃體制 隨意管理
單位的固定資產(chǎn)是衡量一個單位綜合實力的重要指標(biāo),是各項工作順利進(jìn)行的重要物質(zhì)保證。我國現(xiàn)階段事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理存在著突出問題,如何直面這些“問題”,進(jìn)一步剖析這些問題“背后”的原因,是保證國有資產(chǎn)保值增值的重要課題。
一、固定資產(chǎn)管理中存在的突出問題
目前,事業(yè)單位的固定資產(chǎn)存在盲目采購或多頭采購,物資閑置積壓,資產(chǎn)使用效益低;領(lǐng)用手續(xù)不完備,領(lǐng)后用途不清,公物私用等現(xiàn)象大量存在。
1、管理制度不健全,缺乏定期盤查制度,賬外資產(chǎn)增加,存在“物隨人走”現(xiàn)象。一些事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理,缺乏定期盤查制度,管理意識淡薄,重購買、輕管理,賬外資產(chǎn)、有賬無物現(xiàn)象嚴(yán)重,對于固定資產(chǎn)沒有一套完整的驗收、保管、使用等管理措施,購買時一味追求“小而全”“超前”“高標(biāo)準(zhǔn)”,沒有充分論證設(shè)備的使用效益或脫離了單位的實際,造成設(shè)備使用效率不高,閑置浪費現(xiàn)象嚴(yán)重;有的單位在資產(chǎn)使用、報廢處理等手續(xù)辦理上不嚴(yán),疏于管理,致使有賬無物。該減少的不減,該增加的不加;賬實嚴(yán)重不符,固定資產(chǎn)賬卡形同呆賬。不斷增加的賬外資產(chǎn),往往流失個人手中,隨著退休調(diào)離而“物隨人走”的現(xiàn)象突出,造成固定資產(chǎn)的大量流失。
2、資產(chǎn)類別劃分機(jī)械,缺乏“折舊”項目,存在“管理流于形式”現(xiàn)象。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)種類繁多,規(guī)格不一。固定資產(chǎn)的劃分,既要以財務(wù)規(guī)則為依據(jù),又要結(jié)合本單位的實際。不同類型的事業(yè)單位,占有、使用的相當(dāng)一部分固定資產(chǎn)的性質(zhì)差異很大。如普通型照相機(jī),未大批購買的辦公桌椅等,按低值易耗品處理,不去按固定資產(chǎn)類管理。而在使用過程中,管理不善,使用幾次后,就物易其主了,為個別人侵吞造成可乘之機(jī)。一些單位負(fù)責(zé)人只知產(chǎn)權(quán)登記這個名詞,卻根本不理解其含義,沒有國有資產(chǎn)的觀念,對資產(chǎn)管理主觀隨意,常常會“隨意變賣低價處理”單位資產(chǎn)。比如,為了使自己能坐上好車,把原來不太舊的小車隨意變賣,低價處置等造成資產(chǎn)流失。
3、重視實物形態(tài)而忽視貨幣形態(tài)。事業(yè)單位固定資產(chǎn)由于撥付性所定,在會計核算中以當(dāng)年批準(zhǔn)的實際支出列為費用直接沖銷了財政撥款,因此,長期以來形成了在管理上只重視實物形態(tài)而不重視貨幣形態(tài),造成價值上的流失。
二、對存在問題的“歸因”分析
1、“計劃性”投資體制是造成資產(chǎn)閑置、浪費的根本原因。我國事業(yè)單位的體制改革相對滯后,仍保留著明顯的計劃經(jīng)濟(jì)色彩。事業(yè)單位的投資體制,特別是對固定資產(chǎn)的投資仍維持由國家包攬的現(xiàn)狀,使得事業(yè)單位對國家一直存在依賴思想。結(jié)果是:單位只關(guān)心對固定資產(chǎn)的投入,不關(guān)心對固定資產(chǎn)的管理,追求對固定資產(chǎn)投資的規(guī)模,忽視對固定資產(chǎn)的有效利用。資產(chǎn)的“閑置、浪費”現(xiàn)象的產(chǎn)生,也就有了某種“必然性”了。
2、“隨意性”管理機(jī)制是造成資產(chǎn)閑置、浪費的主要原因。到目前為止,國家尚未制定出一套適合事業(yè)單位的資產(chǎn)保值、增值考核指標(biāo)。在固定資產(chǎn)的處置方面,國家對事業(yè)單位有一套復(fù)雜的審批程序,事業(yè)單位自身并沒有多少自。造成事業(yè)單位僅是將其管理的固定資產(chǎn)作為履行職責(zé),完成任務(wù)的手段,并不關(guān)心資產(chǎn)的使用效益。甚至“僅僅是為了某種特殊利益”,而不惜造成“資金的大量浪費和資產(chǎn)的大量閑置”。
3、“缺位、空位”的內(nèi)部管理監(jiān)督體制是導(dǎo)致資產(chǎn)閑置、浪費的內(nèi)在原因。資產(chǎn)管理部門與使用部門相互脫節(jié),缺乏制約。固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀是資產(chǎn)的價值形態(tài)由財務(wù)部門管理,實物形態(tài)由固定資產(chǎn)管理部門和使用部門管理。由于相互之間溝通不夠,缺乏制約,造成“有賬無物、有物無賬、賬實不符”等普遍現(xiàn)象。在固定資產(chǎn)對外投資方面,缺乏市場調(diào)查和可行性研究,存在較大的盲目性,忽視管理,形成“有投入無回報,高投入、低回報”等突出問題。對固定資產(chǎn)的日常維護(hù)也重視不夠,責(zé)任不清,影響了資產(chǎn)的正常使用。
三、應(yīng)采取的措施
固定資產(chǎn)的管理是一個系統(tǒng)的工作,龐大的資產(chǎn)僅僅依靠資產(chǎn)、財務(wù)部門進(jìn)行管理是不夠的,需要實施全員和全過程管理,才能管好用好固定資產(chǎn),發(fā)揮應(yīng)有的效益。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全管理機(jī)構(gòu),強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理體制,明確各職能部門的責(zé)、權(quán)、利,建立健全完善的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。一方面不斷完善固定資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度,對資產(chǎn)的申報、招標(biāo)、采購到資產(chǎn)的驗收、保管、使用、維修、處置等各個環(huán)節(jié)都予以明確責(zé)任,對固定資產(chǎn)的增減、管理、效益等方面加以監(jiān)督和考核。
2、要進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的意識,強(qiáng)化資產(chǎn)管理的觀念。固定資產(chǎn)是主要資產(chǎn)之一,要從思想上認(rèn)識到固定資產(chǎn)的地位和作用,樹立資產(chǎn)效益的意識;加大前期論證力度,樹立節(jié)約的意識,防止盲目投資,讓資產(chǎn)真正發(fā)揮應(yīng)有的作用,實現(xiàn)保值與增值。
3、利用現(xiàn)代化手段,對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。固定資產(chǎn)名目繁多,分布廣泛,固定資產(chǎn)的管理也必然是一項情況復(fù)雜、工作量龐大的工作。為了及時管理和掌握固定資產(chǎn)的流動,合理調(diào)配資源,建立科學(xué)有效的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),一方面可以及時登記和掌握固定資產(chǎn)的增減變動、庫存情況,避免重復(fù)購置,另一方面可以合理組織和調(diào)配閑置的資產(chǎn),促進(jìn)閑置資產(chǎn)的再利用,避免浪費。
4、加強(qiáng)會計核算和監(jiān)督,建立固定資產(chǎn)清查和盤點制度,確保賬賬、賬實相符。一方面,提高財會人員的素質(zhì),增強(qiáng)財會人員的高度責(zé)任感和工作態(tài)度,在財務(wù)入賬時認(rèn)真審核,與資產(chǎn)部門加強(qiáng)溝通,確定行之有效的方法,將資產(chǎn)視同資金管理,及時與資產(chǎn)部門核對,確保賬賬相符,在條件許可的情況下實行計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理;另一方面,建立固定資產(chǎn)盤庫制度,不定期地進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點清查。通過清查,及時發(fā)現(xiàn)問題,堵塞管理中的漏洞。
5、改革現(xiàn)有的固定資產(chǎn)核算制度。
(1)參照企業(yè)會計制度,試行固定資產(chǎn)折舊制度,在資產(chǎn)類別中增加“折舊”項目,并設(shè)置“累計折舊”科目,并將其列示于事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表中,與“固定資產(chǎn)”科目抵減后,反映固定資產(chǎn)凈額;使折舊和固定資產(chǎn)在資產(chǎn)類項目中結(jié)合,從而直接明了的反映固定資產(chǎn)的實有數(shù)額。避免造成賬實、賬卡不符,濫“折舊”的名目“沖賬”,使國有資產(chǎn)流失。
(2)增設(shè)“固定資產(chǎn)清理”、“待處理財產(chǎn)損益”和“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”等科目,以核算反映固定資產(chǎn)因改建、擴(kuò)建等原因價值增加或減少以及清理后凈損益的情況。
(3)對于國家的一些政策性改革包括房改、企業(yè)改制等,主管部門或權(quán)威部門應(yīng)及時出臺相應(yīng)的規(guī)范文件和實施細(xì)則,便于操作執(zhí)行。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞:醫(yī)院;資產(chǎn)管理;舉措
中圖分類號:F230 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2015)003-000-01
引言
2012年初,國家出臺并實施了新的《醫(yī)院財務(wù)制度》,以政策的形式對醫(yī)院資產(chǎn)管理工作提出了新的要求。醫(yī)院資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)以及無形資產(chǎn),它不僅能夠反映一所醫(yī)院的整體規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實力,同時也是醫(yī)院提升醫(yī)療水平、開展醫(yī)學(xué)研究的一個基本保障。鑒于此,完善資產(chǎn)管理工作、確保資產(chǎn)保值與增值顯得重要且必要。然而,當(dāng)前醫(yī)院在資產(chǎn)管理方面仍存在諸如管理制度不健全、管理意識淡薄以及資產(chǎn)處置不規(guī)范等一些不足之處,需要對此加以改進(jìn)。
一、當(dāng)前醫(yī)院資產(chǎn)管理存在的問題
1.資產(chǎn)管理制度不健全
規(guī)章制度是一切工作的行動準(zhǔn)則,倘若醫(yī)院資產(chǎn)管理制度缺失或者不健全,將直接導(dǎo)致資產(chǎn)管理工作的缺陷。現(xiàn)實中,部分醫(yī)院因缺少一套完善的資產(chǎn)管理制度,致使資產(chǎn)管理工作缺少必要的監(jiān)督和制約。例如,在有關(guān)固定資產(chǎn)管理的制度中僅僅要求設(shè)立總賬與二級明細(xì)賬,并沒有對固定資產(chǎn)三級明細(xì)賬做出要求,因而資產(chǎn)管理部門在對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點時就容易出現(xiàn)資產(chǎn)底數(shù)不詳、賬目與實際情況不符等問題。
2.資產(chǎn)處理、核算不規(guī)范
國家對于事業(yè)單位的資產(chǎn)管理有著詳細(xì)的規(guī)定,例如核銷貨幣性資產(chǎn)、處置超限額資產(chǎn)都要經(jīng)過主管部門的審核。然而,一直以來,許多醫(yī)院在資產(chǎn)的處置過程中隨意性太大,諸如醫(yī)院資產(chǎn)的報廢、醫(yī)院資產(chǎn)的變賣等一些資產(chǎn)處置工作經(jīng)常不按有關(guān)程序執(zhí)行。另外,部分醫(yī)院的資產(chǎn)核算工作也極為不規(guī)范,例如對于固定資產(chǎn)的核算依然沿用“歷史成本法”,這將容易導(dǎo)致醫(yī)院固定資產(chǎn)的賬面價值失真。
3.醫(yī)療設(shè)備投資缺乏規(guī)劃
醫(yī)院為了提升自身醫(yī)療水平,往往會盲目引進(jìn)大量醫(yī)療設(shè)備,而且各個科室出于業(yè)績競爭的需要,通常也爭相要求購置最新醫(yī)療設(shè)備作為輔助。在這種情況下,醫(yī)院容易忽略投資規(guī)劃的問題,對一些設(shè)備的購買缺乏必要的論證,經(jīng)常出現(xiàn)醫(yī)療設(shè)備購買后遭閑置不用的情況。例如青島某醫(yī)院在7年之前購置了價值千元的B超黑白顯示器,一直沒有發(fā)揮其使用價值,至今已成擺設(shè)。
4.資產(chǎn)管理意識太淡漠
醫(yī)院對于資產(chǎn)管理工作的重視程度也將影響資產(chǎn)管理工作。目前許多醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)和資產(chǎn)管理人員的資產(chǎn)管理意識還很淡漠,對資產(chǎn)管理工作缺乏重視,長期以來存在著“重購置、輕管理”、“重資金、輕物質(zhì)”的陳舊思想,因而導(dǎo)致了一系列資產(chǎn)管理混亂的問題。例如,重慶某醫(yī)院管理人員的資產(chǎn)管理意識淡漠,對于資產(chǎn)的清查不夠及時,結(jié)果直接導(dǎo)致醫(yī)院多個科室的病床、座椅等固定資產(chǎn)混淆不清,而且多次出現(xiàn)“人走物亦走”等資產(chǎn)流失問題。
二、完善醫(yī)院資產(chǎn)管理的舉措
1.提升資產(chǎn)管理意識
充分調(diào)動醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、職工的資產(chǎn)管理意識是完善管理工作的重要一步。為此,醫(yī)院可以實施“資產(chǎn)三級管理”辦法,一級資產(chǎn)管理中心由醫(yī)院院長、分管后勤的領(lǐng)導(dǎo)以及財務(wù)主要負(fù)責(zé)人構(gòu)成,職責(zé)是對醫(yī)院的全部資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌管理;二級資產(chǎn)管理中心由財務(wù)部門、后勤管理部門的職員構(gòu)成,財務(wù)部門人員對醫(yī)院資產(chǎn)做好明細(xì)賬、分類賬,后勤部門人員則負(fù)責(zé)資產(chǎn)的購置、配置以及報損報廢等事務(wù);三級資產(chǎn)管理中心由資產(chǎn)使用部門的人員構(gòu)成,各資產(chǎn)使用部門要指定專人對本部門的資產(chǎn)領(lǐng)用、資產(chǎn)報損等做好記錄,做到每月定期盤點。醫(yī)院通過實施“資產(chǎn)三級管理”辦法,一方面可以糾正“重購置、輕管理”的錯誤做法,同時可以有效提升資產(chǎn)管理水平。
2.完善資產(chǎn)管理制度
醫(yī)院健全資產(chǎn)管理制度可以確保資產(chǎn)管理工作有章可循,避免管理疏漏,從而減少資產(chǎn)流失。為此,醫(yī)院首先要完善資產(chǎn)核算制度。在國家新《醫(yī)院會計制度》的指導(dǎo)下建章建制,改進(jìn)資產(chǎn)核算方法,嚴(yán)格落實核算工作,確保賬賬相符、賬實一致。其次,醫(yī)院要完善資產(chǎn)處置相關(guān)制度。對于醫(yī)院的資產(chǎn)購置或配置,醫(yī)院要建立一套嚴(yán)格的管理制度,諸如資產(chǎn)購置審批制度、資產(chǎn)配置制度以及資產(chǎn)報損報廢制度等,以此規(guī)范醫(yī)院的資產(chǎn)處置。例如,建立起資產(chǎn)購置制度以后,有關(guān)部門就要按照醫(yī)院的發(fā)展規(guī)劃來購置醫(yī)療設(shè)備,這將確保資產(chǎn)購置的合理性,避免新購置資產(chǎn)閑置或浪費。
3.重視資產(chǎn)對賬清查
醫(yī)院的資產(chǎn)繁多,強(qiáng)化資產(chǎn)對賬與資產(chǎn)清查工作也是完善醫(yī)院資產(chǎn)管理的一項重要舉措。為此,醫(yī)院首先要重視資產(chǎn)對賬工作。資產(chǎn)管理部門每月都要做好資產(chǎn)對賬,認(rèn)真填寫“資產(chǎn)變動匯總表”,對醫(yī)院資產(chǎn)的流動情況做好詳實統(tǒng)計。另外,每月月末,財務(wù)部門要與倉庫管理部門進(jìn)行對賬,保證賬賬相符。其次,醫(yī)院要重視資產(chǎn)清查工作。資產(chǎn)管理部門可以利用條形碼技術(shù)對醫(yī)院資產(chǎn)的購置、配置、流動、報損以及報廢等方面加以監(jiān)管,在節(jié)約人力、財力的同時確保賬實相符,避免資產(chǎn)無謂流失。
4.引入資產(chǎn)考核程序
醫(yī)院要想完善資產(chǎn)管理工作,還需要重視并引入資產(chǎn)考核程序。為此,醫(yī)院要建立一套行之有效的考核指標(biāo),依據(jù)考核指標(biāo)做好考核工作。例如,醫(yī)院可以針對固定資產(chǎn)建立“固定資產(chǎn)使用率”這一考核指標(biāo),“固定資產(chǎn)使用率”=“再用固定資產(chǎn)”÷“固定資產(chǎn)總額”×100%,“固定資產(chǎn)使用率”(≤1)越大則說明固定資產(chǎn)使用效率越高。另外,醫(yī)院還可以建立“固定資產(chǎn)保值率”、“百元資產(chǎn)醫(yī)療收入”等考核指標(biāo),以此作為資產(chǎn)管理部門的考核依據(jù),通過加強(qiáng)考核達(dá)到挖掘資產(chǎn)使用價值的目的。
三、結(jié)語
總之,完善資產(chǎn)管理管理工作需要全院職工的共同努力,醫(yī)院要正視當(dāng)前資產(chǎn)管理工作中存在的問題,提高資產(chǎn)管理意識,健全資產(chǎn)管理制度,采取多種措施逐步提升資產(chǎn)管理水平。
參考文獻(xiàn):
我國企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理環(huán)節(jié)比較煩瑣,管理鏈條長,這就給固定資產(chǎn)管理帶來以下困難。一是信息共享程度低。固定資產(chǎn)與使用年限、使用單位、完好程度、使用狀況等信息傳遞不及時。有的固定資產(chǎn)在賬面上雖然存在,但實物已報損,這樣就形成了固定資產(chǎn)只增不減、賬物脫節(jié)的現(xiàn)象。二是對固定資產(chǎn)管理職責(zé)不明確。企業(yè)生產(chǎn)部門、財務(wù)管理部門在管理環(huán)節(jié)上各自為陣,沒有實現(xiàn)賬面管理與實物管理有效銜接,致使賬面管理與實物管理嚴(yán)重脫節(jié)。三是固定資產(chǎn)管理制度不健全,沒有制定固定資產(chǎn)定期清查制度。由于固定資產(chǎn)種類多、構(gòu)成復(fù)雜,使用部門與財務(wù)部門對固定資產(chǎn)分類不一致,所以,賬、物、卡核對時非常困難。這樣使得固定資產(chǎn)的管理和控制工作弱化,會給企業(yè)帶來潛在損失。
由于固定資產(chǎn)使用周期長,它的價值不是即刻可以體現(xiàn)的,只有在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中逐漸地轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品成本中,通過產(chǎn)品的銷售才能體現(xiàn)出它的價值。所以,只有合理科學(xué)地使用固定資產(chǎn),延長它的有效使用期,才能提高固定資產(chǎn)的使用效率,使它的價值實現(xiàn)最大化。但筆者感到,目前有相當(dāng)一部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒有清楚地認(rèn)識到這一點。雖然固定資產(chǎn)安裝時精度有允許誤差,但很多單位在安裝時沒有精益求精,超過了允許誤差。而且使用環(huán)境也沒有達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),再加上日常保養(yǎng)不到位,使用人員不按說明書進(jìn)行操作,讓固定資產(chǎn)“疲勞運行、超期服役”。甚至有的企業(yè)為了提高生產(chǎn)效率,盲目提高固定資產(chǎn)的使用頻率,“小馬拉大車”或“大馬拉小車”。這種狀況縮短了固定資產(chǎn)的有效使用期,降低了使用效率,同時也降低了固定資產(chǎn)的有效貢獻(xiàn)率和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
怎樣創(chuàng)新對固定資產(chǎn)的管理和使用?這是擺在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)部門、財務(wù)部門、管理人員、使用人員面前一道研究課題。
(一)充分利用ERP系統(tǒng),使固定資產(chǎn)管理更先進(jìn)、更科學(xué)
ERP系統(tǒng)是基于先進(jìn)企業(yè)管理理念上高度集成化的信息系統(tǒng)。它是以財務(wù)管理為中心,物質(zhì)和設(shè)備管理為支撐,以銷售實現(xiàn)利潤、各模塊無縫集成的固定資產(chǎn)綜合管理信息平臺。ERP系統(tǒng)在物資管理、計劃管理、供貨商、合同、采購、發(fā)票檢驗、驗收入庫、庫存管理、出庫等全程的業(yè)務(wù)管理中可發(fā)揮重要作用。采用ERP系統(tǒng)進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的先進(jìn)性、科學(xué)性有以下的優(yōu)勢。1.規(guī)范了固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程。ERP物資管理流程的設(shè)計在不違背固定資產(chǎn)的管理上進(jìn)行流程重新構(gòu)造。管理人員可以結(jié)合企業(yè)內(nèi)部控制管理的要求進(jìn)行實際操作,可以實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理流程規(guī)范化。2.規(guī)范了對固定資產(chǎn)編碼的使用。使用ERP系統(tǒng)對固定資產(chǎn)進(jìn)行編碼,可以改變原來手工編碼或小范圍信息系統(tǒng)應(yīng)用中對固定資產(chǎn)編碼導(dǎo)致一物多碼、一物多個計量單位的狀況。3.可以提高管理實效,實現(xiàn)對財務(wù)管理的事前控制。在ERP操作系統(tǒng)中對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理時,只要涉及到物質(zhì)需求計劃的提報,財務(wù)就能參與對資產(chǎn)需求計劃的審核。如固定資產(chǎn)采購過程中出現(xiàn)費用超過計劃時,ERP系統(tǒng)就會自動提示。4.能實現(xiàn)對固定資產(chǎn)與財務(wù)同步管理。只要發(fā)生庫存資產(chǎn)的移動,ERP系統(tǒng)就會同步生成財務(wù)憑證。這種方式既可以減少物資部門與財務(wù)對賬中出現(xiàn)的問題,又減輕了管理人員的核算工作量,同時還可以為企業(yè)決策人提供真實的參考信息。5.可以解決零庫存管理問題。為了節(jié)約固定資產(chǎn)存放空間,目前很多企業(yè)的固定資產(chǎn)管理部門都在采用電子超市零庫存管理模式。使用ERP系統(tǒng)就可以解決這個問題。在ERP操作系統(tǒng)中,都是以供應(yīng)商寄售物質(zhì)的形式進(jìn)行管理。使用了ERP系統(tǒng)可以減少庫存固定資產(chǎn)的積壓,有利于企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。6.可以真實地反映固定資產(chǎn)庫存材料成本。采購了固定資產(chǎn)以后,會產(chǎn)生運輸費用、材料檢測費用,這些都需要開具發(fā)票。ERP系統(tǒng)可以將不同票單的金額按采購合同的入庫數(shù)量,由財務(wù)作“事后共計”,系統(tǒng)會自動將發(fā)生的各項費用追加到庫存材料成本上。綜上所述,使用ERP系統(tǒng)對固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理,可以解決固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重、賬面與實務(wù)脫節(jié)現(xiàn)象,還可以及時糾正對固定資產(chǎn)的核算、采購、驗收、使用保管、維修、調(diào)撥、處置、清查等流程出現(xiàn)的誤差。
(二)建立和完善企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)管理與使用考核制度
筆者經(jīng)常參與本單位對固定資產(chǎn)管理與使用的考核工作,并與生產(chǎn)部門、財務(wù)部門共同檢查單位的固定資產(chǎn)管理與使用情況。在多次的檢查中,筆者積累了一些教訓(xùn)和經(jīng)驗,認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面來創(chuàng)新對固定資產(chǎn)的管理和使用。1.建立固定資產(chǎn)購買評審制度。這個制度的主要作用是,可以通過對固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效果、投資金額、可行性進(jìn)行預(yù)測,決定是否購買。2.建立固定資產(chǎn)購買審批制度。這個制度建立的目的是對固定資產(chǎn)的審批程序及報送資料等做出規(guī)定。3.建立固定資產(chǎn)采購與建設(shè)管理制度。采購制度主要是對固定資產(chǎn)采購供貨方的選擇、價格、性能、發(fā)標(biāo)、招標(biāo)、簽訂合同、貨款支付方式、驗收入庫等做出明確規(guī)定。建設(shè)管理制度主要是對固定資產(chǎn)新建所涉及的建設(shè)資金籌集、交付使用、產(chǎn)權(quán)辦理等做出明確的管理規(guī)定。4.建立固定資產(chǎn)維修、維護(hù)、使用管理制度。這個制度主要是針對固定資產(chǎn)的保用期、維修期、保養(yǎng)維修程序、保養(yǎng)維修前后性能等做出明確的管理規(guī)定。5.建立固定資產(chǎn)財務(wù)核算管理制度。這個制度主要是針對固定資產(chǎn)增加、減少的核算,固定資產(chǎn)的維修核算,固定資產(chǎn)的折舊核算,固定資產(chǎn)的盤盈盤虧核算,固定資產(chǎn)的清理和清查核算而做出的明確管理規(guī)定。6.建立固定資產(chǎn)使用人責(zé)任考核制度。這個制度的建立可以明確規(guī)定使用人員的責(zé)任,在制度中還可以設(shè)計有關(guān)考核指標(biāo),按時考核、獎懲分明,并與使用人員的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。以上一系列制度的建立可以加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理使用的控制與約束,增加固定資產(chǎn)的使用期,為企業(yè)創(chuàng)造更大經(jīng)濟(jì)效益。