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一、 目標
杜絕醫(yī)療失誤導致死亡事故的發(fā)生。
杜絕火災事故的發(fā)生,火災隱患整改率達90%以上,重大火災隱患整改率 達100%,易燃易爆危險物品的保管、使用合格率達100%。
杜絕重大設備事故,氧氣庫房、配電室及水、電、氣 等重要設備、設施 絕對正常運行。
杜絕中毒、感染事故的發(fā)生,塵毒合格率100%,毒麻藥品、放射源、消 毒隔離等重要環(huán)節(jié)的管理合格率達100%。
做好新入院人員崗前培訓,特種作業(yè)人員安全培訓率達90%以上。
財務部門、機房、病房、集體宿舍等要害部位安全防范、管理、實 施達100%。
科室組織學習《道路交通安全法》,杜絕酒駕、無證駕駛等行為發(fā)生。
二、 責任
各科室認真開展安全生產、交通安全、消防安全等法制宣傳教育和培訓活動。
健全機構,強化管理。各科室在建立安全生產、交通安全、消防安全組織的同時,務必做到制度健全,責任到人。在安全生產上做到科責任人親自抓,有專人抓,把安全生產、交通安全、消防安全工作納入重要議事日程,做到有計劃、有布置、有檢查、有落實。
各科室每季度對本科室安全生產、消防安全、交通安全等工作進行一次大檢查,記錄齊全。事故隱患有登記,有整改措施,重大隱患及時上報院辦。
認真開展宣傳教育工作,對本科室的人員定期進行法律法規(guī)教育培訓, 并作好培訓,做到警鐘長鳴,防患于未然。
加強醫(yī)療質量與醫(yī)療安全管理,防范和減少醫(yī)療事故發(fā)生。
做好易燃易爆物品安全管理工作,積極、主動、參與上級部門組織的專 項整治活動。
做好經常性消防安全工作,按要求做好消防基礎設施和配備消防器材
對發(fā)生重大安全生產事故的科室實行一票否決,年度內科室不得評先、 評優(yōu),安全生產的第一責任人和分管責任人不得評獎與提拔。
科室: 彌勒昆立醫(yī)院有限公司
一、加強安全思想政治教育工作,以“預防”為主
確保電力企業(yè)的安全生產,首先要強化安全意識,貫徹落實以“預防”為主的指導思想,提高職工對安全生產重要性的認知。因此加強安全思想政治工作是十分有必要的。加強職工的“企業(yè)生產,安全先行”的意識,牢固樹立“通過安全預防措施,除去非人力不可控的天災人禍所導致的安全事故之外的一切事故都將能控制在預防的范圍之內,并對任何人為可控的安全隱患扼殺在萌芽中”的堅定信念[1]。而電力企業(yè)要做到防微杜漸,居安思危,將職工的安全道德素養(yǎng)、安全生產規(guī)范培訓與教育以及心理調節(jié)等工作內容納入到安全管理的體系中,引導職工樹立良好的安全以及防患于未然的意識。從分析安全隱患的原因、職工違章操作的心理、安全生產的阻礙因素等方面著手,貫徹“以人為本”的安全生產理念,及時更正員工的對安全生產抱有的不正確理念,從“要我安全”轉變成為“我要安全”,化被動為主動,充分發(fā)揮出員工的主觀能動性,提高員工參與安全生產以及安全生產的思想政治工作的積極性與主動性。其次還要努力抓好員工的日常生產的思想政治工作,做好預防教育工作,明確安全隱患容易發(fā)生的環(huán)節(jié),提高員工對安全隱患的敏感性與警惕性。提高員工的自我保護意識以及嚴格遵守規(guī)范化操作流程的觀念[2],加強對員工的崗前安全生產思想政治培訓與教育,崗中的安全生產觀念的積極引導與氛圍創(chuàng)建,讓員工切實明白安全生產的重要性,從而實現預防的目的。
二、堅持將思想政治工作落實到安全生產中
電力企業(yè)面臨著電力生產中諸多不安全因素,一旦引發(fā)安全事故,不僅會影響相關機械設備的損壞,還會因為斷電、停電等問題而嚴重阻礙了各行各業(yè)與廣大用電居民的正常生產與生活。供電的穩(wěn)定與安全性是推動國民經濟不斷發(fā)展的重要保障。因此安全生產對于電力企業(yè)而言是無比重要的。而思想政治工作水平的高低、落實是否到位,也關乎著電力企業(yè)能否很好地實現安全生產與管理,能否有效控制住安全隱患。因此電力企業(yè)要堅持將思想政治工作全面落實到具體的安全生產過程中,貫徹到每一個生產環(huán)節(jié)、每一位員工、每一項安全生產的管理制度的執(zhí)行中去,從而提高電力生產的可靠性、規(guī)范性與安全性。首先要貫徹好日常思想政治工作,管理好員工工作情緒,根據員工的情緒變化,采取有針對性的思想政治工作來應對。要做到“工作看質量、作業(yè)看情緒、平時看行為、開會看發(fā)言”,從而切實掌握員工心之所想、心之所惑、心之所難[3]。通過創(chuàng)建安全生產的文化與氛圍,讓員工深入體會到企業(yè)的人文關懷,幫助員工解決工作中遇到的難題,疏導員工的不良情緒,從而能夠全身心的投入到安全生產中來,培養(yǎng)認真負責的優(yōu)良工作習慣與態(tài)度。其次要健全安全管理制度,明確責任追究制度,從橫向到縱向,權責分明,建立齊抓共管、責任與風險共同承擔的管理格局。
三、強化事后思想政治反思工作,堅持“三不放過”原則
電力企業(yè)必須要在安全生產中以“三不放過”為原則,即堅持分析不清楚事故原因不放過原則、沒有采取有效的安全防范措施不放過原則、事故群眾與責任者不受思想政治教育不放過原則。思想政治工作還要符合從實踐上升到認識,再由認識落實到實踐中去的唯物辯證主義理論,避免思想政治工作盲目性開展。此外還要做好事后的思想政治反思工作,建立健全獎懲機制、責任追究機制與激勵機制,組織工作反思大會與表彰大會,讓違章操作、引發(fā)安全事故的員工進行批評教育。辭退造成重大安全事故的員工,從而為其他員工敲響警鐘。對于在一段時期內沒有出現過違章操作的員工給予鼓勵與獎勵,從而調動起員工遵從規(guī)章制度的積極性。此外還要利用廣播、安全簡報等方式來加強對安全教育的宣傳,用典型安全事故時刻提醒員工注意安全生產。并定期組織安全規(guī)范考試與學習,提高員工安全操作的技能。還要積極組織安全管理人員培訓與學習,引進新的管理理念、管理方式與管理技術,實行人性化管理,提高安全管理的效率與質量,加強對電力生產過程中的安全監(jiān)管。
一、甲方職責
1、嚴格遵守國家有關安全生產的法律法規(guī),認真執(zhí)行工程承包合同中的有關安全要求,安全生產合同。
2、按照“安全第一、預防為主”和堅持“管生產必須管安全”的原則進行安全生產管理,做到生產與安全工作同時計劃、布置、檢查、總結和評比。
3、重要的安全設施必須堅持與主體工程“三同時”的原則,即:同時設計、審批,同時施工,同時驗收,投入使用。
4、定期召開安全生產調度會,及時偉達中央及地方有關安全生產的精神。
5、組織對乙方施工現場安全生產檢查,監(jiān)督乙方及時處理發(fā)現的各種安全隱患。
二、乙方職責
1、嚴格遵守國家有關安全生產的法律法規(guī)、交通部頒分的《公路工程施工安全技術規(guī)程》(jtj076-95)和《公路筑養(yǎng)路機械操作規(guī)程》有關安全生產的規(guī)定,認真執(zhí)行工程承包合同中的有關安全要求。
2、堅持“安全第一、預防為主”和“管生產必須管安全”的原則,加強安全生產宣傳教育,增強全員安全生產意識,建立健全各項安全生產的管理機構和安全生產管理制度,配備專職及兼職安全檢查人員,有組織有領導地開展安全生產活動,合同范本《安全生產合同》。各級領導、工程技術人員、生產管理人員和具體操作人員,必須熟悉和遵守本條款的各項規(guī)定,做到生產與安全工作同時的計劃、布置、檢查、總結和評比。
3、建立健全安全生產責任制。從派往項目實施的項目經理到生產工人(包括臨時雇請的民工)的安全生產管理系統必須做到縱向到底,一環(huán)不漏;各職能部門、人員的安全生產責任制做到橫向到邊,人人有責。項目經理是安全生產的第一責任人?,F場設置的安全機構,應按施工人員的1%~3%配備安全員,專職負責所有員工的安全和治安保衛(wèi)工作及預防事故的發(fā)生。安全機構人員,有權按有關規(guī)定指令,并采取保護性措施防止事故發(fā)生。
4、乙方在任何時候都應采取各種合理的預防措施,防止其員工發(fā)生任何違法、違禁、暴力或妨礙治安的行為。
在社會主義市場經濟條件下,企業(yè)成為自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的生產經營實體,所以加重企業(yè)對安全生產應負的責任有著更加重要的現實意義。企業(yè)對安全生產負責的關鍵是要做到“三個到位”,即責任到位,投入到位,措施到位。
所謂責任到位,就是企業(yè)必須全面落實各級安全生產責任制。安全生產責任制是企業(yè)最基本的安全管理制度,是所有安全生產規(guī)章制度的核心。國務院批轉勞動部《關于認真落實安全生產責任制的意見》對責任到位提出了具體要求,把“管生產必須管安全”,“誰主管誰負責”作為安全生產的原則;明確企業(yè)法定代表人是安全生產第一責任人,對本企業(yè)安全生產應負全面責任;分管安全生產工作的副職,在其分管工作中涉及安全生產內容的,也應承擔相應的領導責任。企業(yè)在制定安全生產領導責任制的同時還應當制定全員安全生產責任制。這樣才能保證企業(yè)的安全生產管理做到全面覆蓋,安全責任落實到位。
所謂投入到位,就是企業(yè)要確保對安全生產的資金投入。企業(yè)要推行安全生產目標管理,層層簽訂安全生產目標責任書,要建立安全激勵機制,安全獎勵基金要到位;企業(yè)對重大事故隱患和職業(yè)危害需要治理和整改,安全措施經費要到位;企業(yè)要開展安全生產的技術開發(fā)、推廣和應用,安全科研經費要到位。另外,安全生產的宣傳教育和培訓等等都要有一定資金投入來給予保證。所以,企業(yè)應把安全技術措施計劃列人年度計劃中,??顚S茫ㄆ趯彶?。企業(yè)的安全投入必定會產生可觀安全效益。如果企業(yè)沒有必要的安全投入,一旦發(fā)生事故,給企業(yè)造成的經濟損失將是巨大的。
所謂措施到位,就是企業(yè)要嚴格按照國家關于安全生產的法律、法規(guī)和方針政策,結合本單位實際制定詳盡周密的安全生產規(guī)劃,并按照規(guī)劃內容認真做好落實工作。企業(yè)在新建、改建、擴建工程時,勞動安全衛(wèi)生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產使用。企業(yè)必須設置安全生產管理機構,選派責任心強,有一定專業(yè)知識的人擔任安全管理工作。企業(yè)工會組織應對安全生產工作實行監(jiān)督,企業(yè)應不斷改善職工的勞動條件,制定防毒、防塵措施,使職工在安全舒適的環(huán)境中工作。企業(yè)應定期開展安全檢查,及時消除各類隱患。企業(yè)應加強對職工的安全教育和培訓,教育他們嚴格遵守國家和地方有關法律、法規(guī),遵守企業(yè)的各項規(guī)章制度和操作規(guī)程,遵守勞動紀律,不違章作業(yè)并制止他人違章。企業(yè)應經常對職工進行安全生產知識和安全防護知識的培訓,使他們熟練掌握崗位安全操作技能,提高職工自我保護和處理突發(fā)事故的能力??傊?,企業(yè)只有認真落實各項安全措施,才能逐步做到本質安全。
關鍵詞:通信工程建設;安全生產管理
中圖分類號:U321 文獻標識碼:A
當前,通信領域處在高速的發(fā)展時期,通信工程建設全面開發(fā),在一些從事通信建設的企業(yè)中,只重效益不顧安全的現象比較嚴重,在安全生產上投入遠遠不夠,經常發(fā)生電線路阻斷、人員傷亡的事故,給國家、企業(yè)、個人和社會造成不應有的損失。事實告誡和警示我們,要做好安全生產管理工作,就需要工程建設各方都參與到安全管理工作中。下面,就如何搞好通信工程建設安全管理工作談一點粗淺的看法。
1通信工程安全管理的名詞解釋
所謂的通信工程安全管理是指對通信工程建設活動過程中所涉及的安全進行的管理,包括建設行政主管部門對建設活動中的安全問題所進行的行業(yè)管理和從事建設活動的主體對自己建設活動的安全生產所進行的企業(yè)管理。從事通信工程建設活動的主體所進行的安全生產管理包括通信工程建設單位對安全生產的管理,通信工程設計單位對安全生產的管理,通信工程施工單位對安全生產的管理,通信工程監(jiān)理單位對施工單位的管理等。
2實施通信工程安全管理的重要性
2.1有利于通信建設工程安全生產保證機制的形成。通過實施通信工程安全生產管理,能夠使參與工程建設各方重視安全生產工作,完善安全生產管理體系,從而保證通信建設市場領域的安全生產。
2.2有利于提高通信建設工程安全生產管理水平。國家通過對工程安全生產實施三重監(jiān)控,即政府的安全生產監(jiān)管、施工單位自身的安全控制、監(jiān)理單位的安全監(jiān)理,一方面,有效地防止和避免安全事故;另一方面,通過監(jiān)理單位的介入,對施工現場安全生產進行時時的監(jiān)督管理,從而提高通信工程安全生產的管理水平。
2.3有利于防止或減少發(fā)生通信工程建設安全事故,保障人民群眾生命和財產安全。目前,通信工程的安全管理缺少不了監(jiān)理單位的參與,在施工過程中監(jiān)理工程師的作用很重要,他能及時發(fā)現工程中出現的安全隱患,并要求施工單位及時整改、消除,有效地防止或減少施工中安全事故的發(fā)生,從而保障了廣大人民群眾的生命和財產安全。
2.4有利于實現通信工程建設投資效益最大化 通過對施工現場安全生產的監(jiān)督管理,防止和減少生產事故的發(fā)生,保證了通信工程質量,也保證了施工進度和工程的順利開展,有利于投資的正?;厥?,實現投資效益的最大化。
3通信工程安全管理的依據原則
一、甲方職責
1.嚴格遵守國家有關安全生產的法律法規(guī),認真執(zhí)行工程承包合同中的有關安全要求。
2.按照“安全第一、預防為主”和堅持“管生產必須管安全”的原則進行安全生產管理,做到生產與安全工作同時計劃、布置、檢查、總結和評比。
3.重要的安全設施必須堅持與主體工程“三同時”的原則,即:同時設計、審批,同時施工,同時驗收,投入使用。
4.定期召開安全生產調度會,及時傳達中央及地方有關安全生產的精神。
5.組織對乙方施工現場安全生產檢查,監(jiān)督乙方及時處理發(fā)現的各項安全隱患。
二、乙方職責
1.嚴格遵守國家有關安全生產的法律法規(guī)、交通部頒發(fā)的《公路工程施工安全技術規(guī)程》(JTJ 076—95)和《公路筑養(yǎng)路機械操作規(guī)程》有關安全生產的規(guī)定,認真執(zhí)行工程承包合現中的有安全要求。
2.堅持“安全第一、預防為主”和“管生產必須管安全”的原則,加強安全生產宣傳教育,增強全員安全生產意識,建立健全各項安全生產的管理機構和安全生產管理制度,配備專職及兼職安全檢查人員,有組織有領導地開展安全生產活動。各級領導、工程技術人員、生產管理人員和具體操作人員,必須熟悉和遵守本條款的各項規(guī)定,做到生產與安全工作同時計劃、布置、檢查、總結和評比。
3.建立健全安全生產責任制。從派往項目實施的項目經理到生產工人(包括臨時雇請的民工)的安全生產管理系統必須做到縱向到底,一環(huán)不漏;各職能部門、人員的安全生產責任制做到橫向到邊,人人有責。項目經理是安全生產的第一責任人?,F場設置的安全機構,應按施工人員的1%~3%配備安全員,專職負責所有員工的安全和治安保衛(wèi)工作及預防事故的發(fā)生。安全機構人員,有權按有關規(guī)定指令,并采取保護性措施防止事故發(fā)生。
4.乙方在任何時候都應采取各種合理的預防措施,防止其員工發(fā)生任何違法、違禁、暴力或妨礙治安的行為。
5.乙方必須具有勞動安全管理部門頒發(fā)的安全生產證書,參加施工的人員,必須接受安全技術教育,熟知和遵守本工種的各項安全技術操作規(guī)程,定期進行安全技術考核,合格者方準上崗操作。對于從事電氣、起重、建筑登高架設作業(yè)、鍋爐、壓力容器、焊接、機動車船駕駛、爆破、潛水、瓦斯檢驗等特殊工種的人員。經過專業(yè)培訓,獲得《安全操作合格證》后,方準持證上崗。施工現場如出現特種作業(yè)無證操作現象時,項目經理必須承擔管理責任。
6.對于易燃易爆的材料除應專門妥善保管之外,還應配備有足夠的消防設施,所有施工人員都應熟悉消防設備的性能和使用方法;乙方不得將任何種類的爆炸物給予、易貨或以其他方式轉讓給任何其他人,或允許、容忍上述同樣行為。
7.操作人員上崗,必須按規(guī)定穿戴防護用品。施工負責人和安全檢查員應隨時檢查勞動防護用品的穿戴情況,不按規(guī)定穿戴防護用品的人員不得上崗。
8.所有施工機具設備和高空作業(yè)的設備均應定期檢查,并有安全員的簽字記錄,保證其經常處于完好狀態(tài);不合格的機具、設備和勞動保護用品嚴禁使用。
9.施工中采用新技術、新工藝、新設備、新材料時,必須制定相應的安全技術措施,施工現場必須具有相關的安全標志牌。
10.乙方必須按照本工程項目特點,組織制定本工程實施中的生產安全事故應急救援預案;如果發(fā)生安全事故,應按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》以及其它有關規(guī)定,及時上報有關部門,并堅持“三不放過”的原則,嚴肅處理相關責任人。
三、違約責任
如因甲方或乙方違約造成安全事故,將依法追究責任。
本合同正本一式二份,合同雙方各執(zhí)一份。由雙方法定代表人或其授權的人簽署與加蓋公章后生效,全部工程竣工驗收后失效。
甲方: 乙方:
法定代表人或 法 定 代 表人或
其授權的人: (職務)其授權的人:
(職務)
【關鍵詞】安全生產 標準化管理系統 設計與實現
現今,企業(yè)安全生產標準化已經成為行業(yè)的主要標準,利用這一標準,相關的安全監(jiān)管部門可以對行業(yè)出現的不良現象進行有效整改,并且,企業(yè)自身也能對企業(yè)內部的生產環(huán)節(jié)進行規(guī)范,從而使得企業(yè)的生產符合標準。但是就目前來看,在進行企業(yè)安全生產標準化設計的過程中,還出現一些問題,對企業(yè)安全生產造成一定的影響,如系統工作效率不高、信息難以進行統計等。因此,如何建設高效、科學的建設安全生產標準化系統已經成為現今所需要關注的熱點。
1 安全生產標準化管理信息系統淺析
一般來說,企業(yè)安全生產的管理信息系統主要目的是對于企業(yè)在進行實際生產過程中所產生的信息進行處理。并在此基礎上,對企業(yè)與建設主體之間的信息溝通難度進行有效降低,從而保證建設工作朝著有序、高效的方向前進。在進行信息系統設計的時候,需要遵循的設計原則主要有實用性原則、完整性原則以及規(guī)范化原則、開放性原則等。就實用性原則來說,通過對互聯網領域內、通信領域內、信息技術領域內的技術進行充分使用,使得對各種平臺產生的信息進行全方位的處理與整合。這種通過網絡對信息進行處理的方式,操作較為簡單,且操作的界面也較方便。就完整性原則來說,在安全生產的信息系統中存在的數據所主要采取的編碼都是統一的,且具有較為完整的數據存儲方式,用戶界面也一致,這樣的設置使得信息系統處理信息的方式更加協調。就規(guī)范化原則來說,信息系統中對現今所有進行安全生產標準化的相關評定標準都進行包含,其中又工業(yè)貿易行業(yè)、化工行業(yè)等。就開放性來說,通過信息系統,可以實現工作以及信息之間的信息共享活動,進而實現建設主體之間的溝通與協作功能。信息系統Y構較為優(yōu)化,且數據庫較為靈活,不僅會使得各個模塊的功能在相互聯系的基礎上進行獨立運行,還能在其中提供導入數據與導出數據的功能。就安全性來說,信息系統可以通過用戶在其中設置相關賬戶以及密碼的方式,在其中實現不同角色的定義,進而使得數據的安全性得到一定的保證。信息系統一般具有較強的糾錯能力以及對突發(fā)事件進行處理的能力,因此,不會因為某個突發(fā)事件以及動作就會導致信息數據丟失。
2 安全生產標準化管理信息系統的實現
安全生產標準化信息系統主要分為三個部分,即自評系統、評審系統以及監(jiān)管系統。三個部分將信息系統所涉及到的各個部分進行充分結合,從而形成自評、評審以及監(jiān)管的信息處理鏈,從而使得信息處理的各個主體之間的行為進行了有機協調,進而使得安全生產標準化工作效率得到了有效的提高。
2.1 自評系統
自評系統主要的工作主體是準備進行安全生產標準化工作的企業(yè),對其進行自評并形成了相關的評價報告。用戶可以通過信息系統設置企業(yè)內部的評價小組,并且將評價小組的成員按照作用的不同進行要素的評定。評價得出的結果會即時在系統中得到顯示。企業(yè)自評人員在進行判斷的時候,只需要根據評價規(guī)定進行判斷就行,信息系統會自動生成最終的分數。在對其中涉及到的具體條款進行判斷的時候,需要根據現場的照片等進行。信息系統會支持進行多次自評,用戶也可以根據自評得到的結果進行相應地整改。另外,用戶主管還可以根據評價系統對評價進度以及評價過程進行及時的發(fā)現,對于發(fā)現的不符合規(guī)范行為需要對其進行及時整改。
2.2 評審系統
評審系統主要是針對評審機構以及需要進行評審的相關企業(yè)用戶進行的。若企業(yè)在進行自評的時候,可對企業(yè)進行自評,評審機構就可以根據企業(yè)提供的信息進行查看。一般來說,申報信息中需要包含該企業(yè)的基本信息、設備的基本信息以及平面信息、安全管理制度信息等。另外,還可以對企業(yè)自評的數據進行導入,對企業(yè)出現的不規(guī)范情況進行及時整改,并對企業(yè)在進行安全管理時出現的不足之處被發(fā)現,進而在以后的工作中對其進行整改。
2.3 監(jiān)管系統
監(jiān)管系統主要的對象是安全監(jiān)管的相關部門。安全監(jiān)管部門可以根據系統對該區(qū)域內所有的企業(yè)安全生產管理的情況進行了解。信息系統會將其產生的信息按照行業(yè)不同、申報等級不同以及進行評審的機構不同,對其進行匯總分類。對于那些正在進行評審的相關企業(yè),安全監(jiān)管部門對其的評審進度以及評審過程都能進行實時掌握。另外,還能對評審機構所進行的所有任務都進行實時監(jiān)控。通過這樣的形式,使得該區(qū)域內進行安全生產標準化的情況以及評審達標的情況都有個詳細的了解。根據其提供的信息,安全監(jiān)管部門還能對其進行及時監(jiān)控,并利用得到的各種數據對其進行預測以及分析。
3 結語
綜上所述,在現今科學技術以及信息技術快速發(fā)展的階段,企業(yè)進行安全生產標準化管理信息系統的建設時大勢所趨。通過建立這樣一個信息系統,可以使得企業(yè)可以對自身安全生產的狀況進行及時的評價。并且,相關的監(jiān)管部門還能根據信息系統提供的實時信息對該區(qū)域內的企業(yè)安全生產的狀況進行及時把握。
參考文獻
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作者簡介
鄒偉(1992-),男,四川省成都市人。大學本科學歷?,F為成都理工大學信息管理與信息系統專業(yè)學生。研究方向為信息管理系統建設。
關鍵詞:煤礦生產;安全;風險管理機制
中圖分類號:F284 文獻標識碼:A 文章編號:1006-8937(2013)17-0048-02
我國的煤炭行業(yè)是一個安全風險尤其突出的行業(yè),生產中多出現傷亡事故,造成了重大的社會影響。煤炭開采行業(yè)主要是受制于傳統的安全管理部門,部門中沒有完整的科學評價體系,并且風險的評價意識較低,缺少風險管理的手段和機制。其次煤炭開采行業(yè)還受到自然因素以及技術管理因素的影響,這些都嚴重妨礙了煤炭生產的安全管理,因此需要采取措施加強煤炭生產的安全性。
1 影響煤炭安全生產的因素
1.1 事故控制理論缺乏
煤礦生產是一項具有復雜性的人與自然復合的系統,其中影響煤礦安全生產的因素主要包括主觀因素和客觀因素,而事故安全控制理論不足屬于客觀因素中很重要的一部分。隨著經濟的發(fā)展,世界上每一個國家都發(fā)生過不僅一次的煤礦安全事故,這些事故主要包括有煤塵爆炸和瓦斯爆炸等,每一個事故都會造成很大的傷亡,但是每一個事故發(fā)生的原因都是不相同的,具有不同的時間和地點等,使得人們很難掌握煤礦事故產生的安全機理。通過對大量的安全事故的分析發(fā)現,事故的產生有一定的規(guī)律,經過大量的學者和技術人員的研究取得了相對的成果,但是,仍然沒有掌握煤炭安全事故發(fā)生的具體規(guī)律,因此很難有災害的預防和治理的機制。這些方面的安全管理機制的不健全嚴重阻礙了我國煤炭的安全生產。
1.2 煤礦生產環(huán)境落后
我國煤炭生產中發(fā)生安全事故,生產的工作環(huán)境落后,很大一部分是受歷史遺留問題影響的。主要是因為我國大部分的礦井都是在20世紀60年代至20世紀80年代之間建設的,這些時期建立的礦井由于受到技術和經濟的制約,在安全管理方面和技術生產方面都很落后。礦井中的通風設施的設置不科學,其中的技術和設備的科學性、安全性比較差。并且安全生產裝置的性能難以滿足礦井安全生產的需要,這種落后的管理機制主要是受到之前落后的勞動力和技術決定的,為以后建立礦井中安全生產機制埋下隱患,使在礦井中工作處于危險中。除了受到歷史問題的影響,工人主要的工作環(huán)境是在地下工作,這里的環(huán)境潮濕并且黑暗,生產中又會產生很高的溫度,并且地下的地質環(huán)境不穩(wěn)定,都給煤礦的生產帶來了很多的安全方面的挑戰(zhàn)。同時礦井中的水文狀況和瓦斯情況不確定,都給煤炭安全生產帶來很多問題。
1.3 管理者安全意識差
由于煤炭生產的工作單位主要是進行分區(qū)管理的,煤礦企業(yè)的快速發(fā)展使得越來越多的煤炭生產作業(yè)地區(qū)分散,分區(qū)管理存在很大的難度,使得管理者在安全管理的意識松懈。同時對于安全生產的監(jiān)督部門,受到利益的影響和地方保護主義的制約,部門監(jiān)督的作用執(zhí)行力度不到位,對企業(yè)的風險作業(yè)視若無睹。并且安全管理的信息沒有隨著發(fā)展而建立起來,沒有一個完整的、科學的信息收集和整理的機制,使得事故發(fā)生之后,沒有一個有效的防治系統,不能有效的利用其發(fā)生事故的相關信息,不能對以后的工作形成指導體系。并且管理者片面的追求所謂的經濟利益,在生產中為減少成本而使用安全系數低的設備,進行不正規(guī)的煤炭開采和生產,最終導致事故發(fā)生,阻礙了經濟的發(fā)展。
2 建立煤炭生產安全風險管理機制的措施
2.1 安全風險管理的組織保障機制
煤炭安全生產的風險管理機制主要包含有風險管理的組織保障機制、技術保障機制和文化教育保障機制三方面,其中組織保障機制是促進技術保障機制建立和實行的前提。只有建立相關的組織保障機制,才能夠保障煤炭安全生產管理中各種技術和原則的確立和實施,因此建立組織保障體制需要首先確立具體的組織目標和方針,明確組織的結構和制度等。我國煤炭安全生產的方針主要是遵守安全第一,結合預防和綜合性的治理原則,這同時也是企業(yè)進行安全生產的方針和大前提。對于組織保障機制的目標和方針的確立,需要堅持科學性的原則,結合實際的情況制定政策。首先,目標需要保證在法律的基礎之上,同時具有可實施性,與技術水平相互協調,遵循實事求是的原則,并且目標要注重體現可持續(xù)性發(fā)展的原則,以安全為目標不斷的進行煤礦生產。制定了科學可行的目標和方針之后,需要進行相關的分析研究,最后建立煤礦生產安全風險管理機制的具體的實施模型。
2.2 安全風險管理的技術保障機制
煤礦生產安全的風險管理的技術保障工作的關鍵在于解決煤炭安全生產中所存在的問題,例如風險的識別問題、風險的評價體系和風險的管理控制問題等。對于風險的識別技術,因為煤炭生產中存在的風險是不能消除的,因此需要控制可能導致煤炭生產發(fā)生事故的因素。在各種產生風險的因素中,需要有效的識別出異常的風險,需要根據統計學的原理。使用相關的圖紙進行分析。其次,對于風險的預測技術,也是需要在大量的算術技術的基礎上進行預測,通過進行相關的預測,能夠有效的掌握風險存在的狀態(tài),做出科學的評價和控制。再次是風險的評價體制的建立,結合煤礦生產的復雜性可以使用以下幾種評價方法,有LEC法、安全檢查表法和事故的樹形分析法這三種進行風險的評價和分析。這三種方法中樹形分析法是最為健全的方法,使用這種方法需要確定其中發(fā)生事件的基本的概率。最后對于風險控制的技術保障機制的建立,需要根據風險的具體類型,做出相關的技術指導。
2.3 安全風險管理的文化保障機制
文化教育的保障機制是煤礦生產安全管理的主要部分,需要重點確定文化教育的目標和對象,明確教育的內容和方法等。其中的目的是幫助員工提高自身的安全防范意識,增強安全生產的意識和能力,促進煤炭生產的安全進行。不僅需要對煤炭生產企業(yè)中的員工進行安全文化教育工作,還需要對領導進行安全管理教育工作,選定了培訓的對象之后需要確定適合對象進行學習的內容,對其進行安全方面的教育。在教育培訓中要注重選擇適合的教育方法和手段,注重對培訓效果的檢查,根據反映情況制定下一步的培訓計劃。在煤炭安全文化建設中,發(fā)揮主要作用的是人,所以不僅需要注重員工進行人文方面的關懷,關注在地下工作的員工的身體狀況和工作狀況,增加員工的獎勵機制,可以加強員工自身的被認同感,同時還需要加強員工之間的監(jiān)督和互相教育工作,以樹立整個企業(yè)的安全生產的理念。并且要注重對煤礦生產企業(yè)中的領導階級的安全教育工作,使領導能夠高度重視安全生產工作,樹立自身的安全生產的觀念,正確認識事故產生的規(guī)律,充分的了解施工發(fā)生的原因,克服內心的事故小概率的觀念,也要消除事故不能避免的理論,樹立科學的安全生產和管理的觀念。
3 結 語
煤礦事業(yè)作為促進我國經濟發(fā)展的行業(yè),其產生事故的幾率比較高,煤礦事故的發(fā)生不僅能夠影響人們的生命財產安全,影響煤礦生產的正常進行,還會阻礙我國經濟的發(fā)展。所以,為了促進煤礦的安全生產,需要使用科學的研究方法,分析相關的影響安全生產的因素,從技術保障、組織保障和文化保障幾方面共同建立我國煤炭生產安全風險的管理機制,逐漸改變煤炭生產的高風險性,提高我國煤礦企業(yè)生產的安全性。
參考文獻:
[1] 顏士華.基于煤礦企業(yè)安全生產有效控制措施的思考[J].中國外資,2012,(6):97-98.
根據《安全生產法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》和《山東省安全生產監(jiān)督管理規(guī)定》,按照國務院、省、市人民政府先后下達的“關于進一步加強安全生產工作的決定”中要求各級政府、政府各有關部門中各級領導要認真落實“一崗雙責”的要求,結合實際,特制定市局機關各級領導干部安全生產監(jiān)督管理崗位責任制。
一、 指導思想和崗位安全責任制考核六項原則
(一)安全責任制的指導思想
全面貫徹落實國家有關安全生產的一系列法律、法規(guī)和行業(yè)安全技術標準以及省市關于加強安全生產監(jiān)管,防范安全事故的一系列指示精神,從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度,進一步加強對本系統安全生產的監(jiān)督管理,在局機關全面推行各級領導對安全生產監(jiān)督管理的崗位職責,堅決遏制各類重大安全事故的發(fā)生,為交通各項事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
(二)安全責任制考核六項原則
1、法定代表人或主要負責人對本系統安全生產負全面責任的原則;
2、其他各負責人對分管業(yè)務內的安全生產工作負領導責任的原則;
3、誰未履行安全監(jiān)督管理職責論誰負責的原則;
4、誰審核、審批、發(fā)證,誰檢測、審驗簽字蓋章誰負責的原則;
5、管行業(yè)必須管安全、管市必須管安全的原則;
6、安全責任事故處理,必須堅持“四不放過”的原則。
二、局長(兼安委會主任)崗位安全職責
1、交通局局長(兼安委會主任)為部門安全生產第一責任人,對局機關和直屬企事業(yè)單位安全生產監(jiān)督管理負總責。
2、認真執(zhí)行國家、上級和交通行業(yè)主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規(guī)和制度,加強對干部職工進行安全教育和培訓。
3、負責建立健全安全生產監(jiān)管機構,配齊專職管理員,并確保每年不低于30萬無用于安全管理工作。
4、負責實行安全生產責任制和全系統各級領導干部“一崗雙責”制,檢查并考核同級副職和所屬企事業(yè)單位正職安全生產責任制、一崗雙責制落實情況。
5、負責每季度召開一次安委會或安全專題會議,研究和解決安全生產監(jiān)管中的重大問題,部署重要工作及活動,并制定市局“特大安全生產險情及事故應急處理預案”。
6、負責督導各級各單位對重大新建、改建、擴建工程項目實行安全“三同時”。
7、組織開展安全生產大檢查、安全生產(管理)評估(評價)和對安全生產責任制的考核獎罰兌現。
8、組織對重大安全事故的調查處理,落實事故處理“四不放過”原則和發(fā)生特大事故及時匯報制度。
三、市局領導干部崗位安全職責
(一)分管安全工作的副局長(兼安委會副主任)安全職責
1、協助局長或受局長委托抓好全市交通系統安全生產監(jiān)管工作,對局直企事業(yè)單位及貧乏的科室所承擔的安全生產監(jiān)管負主要責任。
2、認真貫徹落實國家、上級和上級主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規(guī)和制度,及時糾正在生產過程或行業(yè)監(jiān)管中失職和嚴重違章行為。
3、受局長委托主持召開局安委會會議或交通系統安全例會,專項會議,分析安全生產形勢,及時解決安全生產監(jiān)管中的較大問題,組織開展安全重大活動。
4、組織制定、修訂和審批市局安全生產監(jiān)督管理的規(guī)章制,、標準、辦法、安全技術規(guī)范,并組織實施。
5、組織實施安全培訓、教育和安全專項活動,進行安全工作考評,總結推廣先進經驗。
6、組織實施安全生產大檢查和督導有關科處室進行專項“治理整頓”,監(jiān)督完成市局和上級下達的“事故隱患”的整改。
7、組織有關部門和人員對系統內重大安全生產責任事故進行調查處理,落實事故處理“四不放過”原則,并及時向上級有關部門報告。
8、督導市局各科處室認真履行好各自的安全監(jiān)管職責,建立健全有關記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。
9、凡全市交通系統發(fā)生的特大生產險情或事故,按照職責分工,立即啟動“市局特大生產險情及事故應急處理預案”(以下簡稱市局應急預案),受局長委托或帶領分管科處室負責人前往處置。
10、按照上述安全崗位職責,制定年度安全工作計劃,在當年工作安排中逐條落實。
(二)分管交通專業(yè)管理處室的副局長(兼安委會副主任)安全職責
1、協助局長中受局長委托,按照“誰主管,誰負責”的原則,抓好分管工作中的安全監(jiān)督管理工作,對所分管的專業(yè)管理處室所承擔的安全監(jiān)督管理負領導責任。
2、認真貫徹落實國家、上級和交通主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規(guī)和制度,及時糾正分管的專業(yè)安全監(jiān)督管理中違章和失職行為。
3、負責召開分管處室安全會議,分析安全生產和監(jiān)管形勢,及時解決存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),組織開展安全專項整治活動。
4、組織制定、修訂分管處室的安全監(jiān)管規(guī)章制度、活動方案并組織實施。
5、督導分管的專業(yè)處室,認真履行好各自的安全監(jiān)管職責,建立健全涉及安全的記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。
6、按市局安全生產大檢查方案要求或根據工作需要,帶領分管處室進行安全大檢查,督導有關科室和單位對所查出的安全事故隱患及問題及時進行整改。
7、所分管的業(yè)務單位發(fā)生特在安全事故,按市局“應急預案”要求,帶隊或委托分管處室負責人帶隊前往救援和處理。
8、按照上述安全崗位職責和市局“年度安全工作要點(意見)”,在當年工作安排中逐條落實。
(三)分管公路管理的副局長(兼安委會副主任)安全職責
1、協助局長或受局長委托,按照“誰主管,誰負責”的原則,對全市公路路政、工程施工、養(yǎng)護所承擔的安全生產監(jiān)管負領導責任。
2、認真貫徹落實國家、上級和交通行業(yè)主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規(guī)和行業(yè)安全技術規(guī)范、制度,及時糾正公路部門嚴重的安全違章和失職行為。
3、會同市公路局局長每季度召開一次安委會會議或公路部門安全專項會議,分析安全形勢,及時解決安全生產和監(jiān)管中的較大問題,部署開展安全重大或專項活動。
4、協助市公路局局長制定、修訂和審批市公路局安全生產規(guī)章制度、標準、辦法和安全技術規(guī)范,并監(jiān)督執(zhí)行。
5、督導全市公路系統建立安全管理機構,配齊專(兼)職人員,落實安全專項經費,實行安全生產責任制和“一崗雙責”制、安全培訓、教育及檢查制度。
6、督導完成市交通局和上級下達給公路部門“事故隱患”的整改和公路系統內重大交通事故、一般廠務事故的調查處理,落實事故處理“四不放過”的原則,并及時向交通主管部門和上級有關部門報告。
7、督導市局分管科室和市公路管理部門建立健全安全生產管理的記錄、報表、臺帳和文件檔案資料。
8、凡全市公路系統發(fā)生特大生產險情或事故,督導公路部門立即啟動“應急求援處理預案”,帶領分管科室負責人協助公路部門負責人前往求援和處理。
9、按照上述安全崗位職責和市交通局年度“安全工作要點(意見)”,在當年工作安排中逐條落實。
(四)分管黨群工作的局領導(兼安委會副主任)安全職責
1、協助局長或受局長委托,按照“誰分管,誰負責”的原則,抓好黨群工作中的安全生產監(jiān)管工作,對政工科、工會等科室所承擔的安全監(jiān)督管理負領導責任。
2、認真貫徹落實國家上級和交通行業(yè)主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規(guī)和制度。建立健全各級安全監(jiān)督管理機構,及時配齊安全科(處)長、安辦主任和安全業(yè)務技術人員。
3、對局直企事業(yè)單位職工,從業(yè)人員進行安全生產遵章守紀教育,監(jiān)督檢查基層單位勞保用品的質量和定額及時配發(fā),監(jiān)督檢查職工勞動環(huán)境、作業(yè)條件等情況。
4、對局機關和局直企事業(yè)單位新建、改建、擴建項目進行“三同時”安全監(jiān)督。
5、以安全工作業(yè)績作為考核干部政績的重要依據,凡發(fā)生特大責任事故的一律實任“一票否決制”,并對事故的有關領導實行責任追究,嚴肅處理。
6、督導企業(yè)認真落實國家勞保方針、政策和制度,維護職工的僉權益。
7、督導黨群部門認真履行好各自折安全監(jiān)管職責,建立健全有關安全監(jiān)督的記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。
8、凡局直單位發(fā)生一次4人以上因勞動衛(wèi)生、環(huán)保或食物中毒等重大險情事故,按市局“應急預案”要求,帶隊或委托工會主席前往救援和處理。
(五)分管稽查、局辦公室、計財、法規(guī)科的各有關局領導安全職責
1、協助局長或受局長委托,按照“誰主管,誰負責”的原則,抓好好管業(yè)務工作中的安全生產監(jiān)管工作,對分管的科室所承擔的安全監(jiān)管負領導責任。
2、認真貫徹落實國家、上級和交通行業(yè)主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規(guī)和制度,及時查處在道路交通運輸中超員超交通違章和執(zhí)法檢查中的失職行為。
3、負責組織制定完善機關(宿舍)安全用電、消防、小汽車安全管理辦法,加強對機關鍋爐房、汽修場所、倉庫、檔案室、通信機房等消防安全管理。對機關基建工程項目的承包單位、施工單位的資質把關,簽訂相關安全合同,落實安全“三同時”規(guī)定。
4、對市局出臺的安全管理規(guī)章制度,從有關法律法規(guī)角度進行質量把關,對機關各行業(yè)管理處室安全監(jiān)管、交通安全執(zhí)法提供法律指導和監(jiān)督。
5、執(zhí)行國家、省市有關法規(guī)和規(guī)定,足額保證安全專項經費的投入。認真監(jiān)督檢查安全生產責任制保證金、風險抵押金的繳納和獎罰兌現。
6、督導交通稽查支隊和分管科室,認真履行好各自的安全監(jiān)管職責,建立健全有關安全工作的記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。
7、凡全市交通系統特大生產險情或事故或機關及家屬院發(fā)生安全事故,按市局“應急預案”要求,帶隊或委托科室負責人前往救援和處理,并及時做好后勤保障及善后處理等項工作。
(六)工會主席安全職責
1、認真貫徹落實國家、上級和交通行業(yè)主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規(guī)和制度,教育職工牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想。
2、依法組織職工參加本企業(yè)(單位)安全生產工作的民主管理的民主監(jiān)督,維護職工在安全生產方面的合法權益。
3、對企業(yè)(單位)新、改、擴建工程項目進行“三同時”安全監(jiān)督,并依法行使工會組織的建議權。
4、凡局直單位發(fā)生職工一次4人以上因勞動衛(wèi)生、作業(yè)環(huán)境問題中毒或食物中毒等重大險情事故,按市局應急預案要求,隨同有關局領導或帶隊前往救援處理。
5、參與重特大責任事故調查處理時,有權依法向有關部門提出處理意見,并要求追究有關人員的責任。
四、機關各科、處、室負責人安全職責
(一)安全科技科科長(兼安委會辦公室主任)安全職責
1、向局長、分管副局長和局安委會負責,并負責安委會日常工作、接受上級安全管理部門的指導和監(jiān)督。
2、認真執(zhí)行國家、上級和交通行業(yè)主管部門有關安全生產方針、政策、法律、法規(guī)、標準和制度,對本系統的安全負有指導、監(jiān)督和考核的責任。
3、組織、聯絡、協調和安排局安委會各成員(科、處、室)完成安全監(jiān)督管理的具體工作和局領導臨時交辦的任務,并按時向局安委會、上級有關部門報告。
4、負責起草市局或安委會有關安全監(jiān)管制度、標準、規(guī)定、辦法、意見、報告和指導性安全文件。
5、協助分管局長做好安全宣傳教育等重大活動、會議的組織、協調、聯絡和承辦工作,并負責起草局主要領導在全市交通系統安全工作會議上的講話及市局安全總結、考核資料。
6、負責帶領市局專家組成員對全市交通系統安全管理評價、安全生產狀況評估和安全生產責任制、安全監(jiān)管考評工作,并及時向市局和上級有關部門提報考評情況資料。
7、負責對基層安全科、處長、分管負責人等有關人員的崗位安全培訓和全系統安全研討、安全專項活動的具體組織、協調、實施、總結、借鑒,推廣先進經驗。
8、負責匯總統計全系統安全生產情況,定期分析安全生產形勢,結合上級要求,及時提出工作意見和措施。
9、負責建立健全市局安全各項管理規(guī)章制度、標準、辦法和工作必備的各種原始記錄、報表、臺賬及文件檔案資料。
10、每季度組織開展一次安全生產(管理)大檢查,做到有方案、有實施、有總結匯報。發(fā)現事故隱患及時簽發(fā)《事故隱患整改通知書(單)》,督導責任單位(部門)限期完成整改。
11、遇到重大廠務安全、特大道路交通行車事故,按市局“應急預案”要求,隨局長或分管局長前往處理;工作需要,按省市有關部門要求,參與系統內外重特大生產事故的調查和處理。
(二)局辦公室主任安全職責
1、向分管副局長和局安委會負責,按照“誰主管,誰負責”的原則,對所管理的人員、設施、設備車輛安全負責。
2、認真執(zhí)行國家、上級有關安全生產法律法規(guī)和省廳、市局安全管理規(guī)章制度,認真做好局學中政會議涉及安全生產管理內容的會議記錄,并建立健全相應的安全會議、檢查、機關安全管理制度及文件檔案資料。
3、每季度至少一次對機關辦公樓、通信設施、鍋爐房、配電室、車輛保修場所、檔案庫、倉庫和機關宿舍區(qū)進行一次安全檢查,做好記錄,發(fā)現問題和隱患及時整改。
4、做好所管理的車輛、人員安全管理,責任到人,認真進行考核獎懲,預防機關各類安全事故的發(fā)生。
5、遇有局機關安全事故,協助分管局長及時處理;遇有交通系統特大險情及事故,按市局“應急預案”要求,積極協助局長、副局長做好通信聯絡、后勤保障和機關秩序穩(wěn)定工作。
(三)市運管處處長安全職責
1、向分管副局長和局安委會負責,按照“管行業(yè)、審批運政許可證必須管安全”的原則,對本部門業(yè)務范圍內的安全監(jiān)督管理負責。
2、認真執(zhí)行國家、上級和行業(yè)交通主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規(guī)和管理規(guī)章制度,對全市交通系統運政管理業(yè)務范圍內的安全生產監(jiān)督管理,負有指導、監(jiān)、考核和獎懲的責任。
3、定期召開本部門安委會(安全領導小組)會議或道路交通“春節(jié)”、“五一”、“十一”重大節(jié)假日前或上級臨時交辦任務前的專向會議,制定方案,及時解決安全生產監(jiān)管中存在的問題,部署、組織實施好安全運輸等重大活動。
4、負責起草、修訂運管處行業(yè)安全生產監(jiān)督管理的規(guī)章制度、辦法、業(yè)務管理規(guī)定和指導性安全文件,內部實行縱到底、橫到邊的安全生產責任制。
5、負責宣傳國家有關安全生產的法律法規(guī)和行業(yè)管理規(guī)章制度,指導各類運輸業(yè)戶建立健全安全管理規(guī)章制度,實行安全生產責任制,嚴格審查,嚴把各種營運車輛“市場準入關”,對各汽車客運站實行“安全監(jiān)督”,積極構建長效安全管理機制。
6、定期組織開展安全生產大檢查和“化學危險品運輸”、“客、貨運輸”等專項治理整頓,督導按期完成本部門、市局和上級下達的“事故隱患”及不安全問題的整改。
7、負責匯總統計全市交通運輸企業(yè)和城市出租車及行業(yè)運輸企業(yè)安全生產情況,定期分析安全生產形勢,按要求上報專項安全工作總結,并強化行業(yè)安全監(jiān)管的措施。
8、負責建立健全本部門(安辦)安全各項管理規(guī)章制度、標準、辦法和安全工作必備的各種原始記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。
9、負責本部門人員、設施、設備、車輛的安全管理,責任到科室和人員,預防各類安全事故的發(fā)生。
10、遇有特大道路交通行車事故,按市局“應急預案”要求,隨分管局長或受局領導委托帶隊前往救援處理。工作需要,參與本系統內重特大道路行車責任事故的調查處理。
(四)市航管處處長安全職責
1、向市政府和局長、分管副局長、局安委會負責,按照“管行業(yè),審批許可證必須管安全”的原則,對本部門業(yè)務范圍內的安全監(jiān)督管理負責。
2、認真執(zhí)行國家、上級和行業(yè)主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規(guī)和管理規(guī)章制度,對全市水上航政管理業(yè)務范圍內的安全生產監(jiān)督管理,負有指導、監(jiān)管、考核和獎懲的責任。
3、負責起草、修訂航管處水上行業(yè)安全生產監(jiān)督管理的規(guī)章制度、標準、辦法、規(guī)定和指導性文件。實行縱到底、橫到邊水上交通安全生產責任制。
4、定期召開本部門和水上交通安全會議,研究分析安全生產形勢,及時解決安全監(jiān)管中存在的問題,制定方案,組織開展水上交通安全專項治理整頓等重大活動。
5、負責宣傳國家有關安全生產的法律法規(guī)和行業(yè)安全規(guī)章,指導基層港監(jiān)部門健全完善水上安全管理長效機制,嚴把船員適任關、船舶技術狀況關、浮橋質量和承載關。
6、定期組織開展水上交通運輸安全大檢查,督導航運和浮橋公司按期完成本部門、市局和上級下達的“事故隱患”及不安全問題的整改。
7、負責匯總、統計全市水上(包括浮橋、碼頭)航運企業(yè)安全生產情況和專項工作總結匯報,及時提出工作意見和措施。
8、負責指導并建立健全市水上安全監(jiān)管部門的各項安全規(guī)章制度、標準、辦法和安全工作必備的各種原始記錄、報表、臺賬及文件檔案資料。
9、負責本部門車輛、設備、設施和人員的安全管理,責任到人,預防各類安全事故的發(fā)生。
10、遇有重特大水上交通事故,按市局、市政府“應急救援預案”,隨分管副局長或受局領導委托帶隊前往救援處理。工作需要,參與本市水上特大交通事故的調查處理。
(五)交通稽查支隊隊長安全職責
1、向分管局領導和局安委負責,按照“管行業(yè)必須管安全”的原則,對本部門工作范圍內的安全監(jiān)管負責。
2、認真執(zhí)行國家、上級和行業(yè)主管部門有關安全生產的方針政策、法律、法規(guī)和管理規(guī)章制度。對全市交通各級稽查部門業(yè)務范圍內的安全負有指導、監(jiān)管、考核和獎懲的責任。
3、負責起草、修訂交通稽查部門安全監(jiān)管的規(guī)章制度和指導性文件,內部實行縱到底、橫到邊的安全管理責任制。
4、負責宣傳國家有關安全生產的法律法規(guī)和行業(yè)安全管理、稽查規(guī)定,對全市交通機動車違章和超員超限及黑車、黑線、黑班、黑戶進行查處,并按要求及時匯總、統計上報交通稽查專項工作總結、報表等。
5、定期召開本部門交通稽查安全會議,研究分析安全管理形勢,及時解決在安全監(jiān)管中存在的問題,按上級要求,開展“治超打黑”專項治理整頓等重大活動,積極構建長效安全管理機制。
6、負責建立健全本部門各項安全規(guī)章制度和安全工作必備的各種原始記錄、報表、臺賬及有關文件檔案資料。對本部門所管理的人員、車輛、設備、設施的安全負責,預防種類安全事故的發(fā)生。
7、遇有交通系統特大安全生產事故,按局領導要求,積極參與救援處理。
(六)駕培處處長安全職責
1、向分管局領導和局安委會負責,按照“管行業(yè)必須管安全”的原則,嚴把機動車駕駛員“考核、頒證關”。
2、負責宣傳國家有關安全生產的法律法規(guī)和交通安全管理規(guī)定、安全駕駛常識,并按要求認真組織駕駛員參加安全培訓,未參訓或考核不合格人員,不得頒發(fā)“從業(yè)人員資格證”。
3、負責起草、修訂駕培處安全管理規(guī)章制度和指導性文件,健全駕駛員培訓必備的各種原始記錄、報表、臺賬及有關文件、檔案資料,并按要求匯總、統計上報駕培報表、資料和專項工作總結。
4、對本部門所管理的人員、車輛、設備安全負責、預防各類安全事故的發(fā)生。
(七)維修行業(yè)管理處處長安全職責
1、向分管局領導和局安委會負責,按照“誰審查、誰簽字、誰負責”的原則,對全市交通機動車檢測站和汽車修理廠家資質負責。
2、負責宣傳國家有關安全生產的法律法規(guī)和行業(yè)安全監(jiān)管的規(guī)定,起草、修訂有關維修行業(yè)管理、機動車檢測站指導性文件,嚴把“資質審查關”和“機動車技術性能檢測關”。
3、負責建立健全全市交通維修處(所)行業(yè)安全監(jiān)管必備的各種原始記錄、報表、臺賬和有齊全完整、符合資質審查條件的(包括安全條件)檔案資料。
4、對本部門所管理的人員、車輛、設備安全負責,預防各類安全事故的發(fā)生,并按要求匯總、統計上報維管檢測有關報表資料和專項工作總結。
(八)規(guī)劃基建科科長安全職責
1、向分管局長和局安委會負責,按照“誰審查(簽字)誰負責”的原則,對本科室業(yè)務管理的工程安全監(jiān)管負責。
2、積極宣傳國家有關安全生產的法律法規(guī)和行業(yè)安全技術規(guī)范、標準。督導新建、改建、擴建的基建和其它工程項目實行安全“三同時”,健全安全監(jiān)督管理必備的記錄、臺賬、文件及檔案資料,并按要求自查和統計上報。
3、對本科室所管理的人員、車輛、設備安全負責,預防各類安全事故的發(fā)生。
4、凡公路工程施工、養(yǎng)護、運營方面發(fā)生特大險情或事故時,按市局“應急預案”要求,隨局長或分管局長前往求援和處理。
(九)政工科科長安全職責
1、向分管領導和局安委會負責,按照“誰主管、誰負責”的原則,對局直企事業(yè)單位、從業(yè)人員勞動保護、職工教育培訓及涉及安全生產管理的有關工作負有安全監(jiān)督的責任。
2、積極宣傳國家有關安全生產和勞動保護方面的法律法規(guī)及行業(yè)管理規(guī)章制度,審報審批干部、職工安全教育培訓計劃,制定、修訂市局勞動保護管理規(guī)定和指導性文件,并定期進行監(jiān)督檢查。
3、負責對局機關有關科、處室安全管理人員進行審查把關,確保質量,配齊人員。
4、按照局黨委決定,對發(fā)生特大安全責任事故的單位、部門、會同有關科室,實行“一票否決”,嚴肅追究有關領導的責任。
5、凡局直單位發(fā)生一次4人以上因環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生或食物中毒等重大險情事故,按市局“應急預案”要求,隨分管領導前往救援和處理。
(十)財審科科長安全職責
1、向局長、分管領導和局安委會負責,按照“誰主管,誰負責”的原則,對市局專設安全基金、活動經費和上級安全獎勵金負有資金保證和財務監(jiān)管的責任。
2、認真執(zhí)行國家、上級和行業(yè)主管部門有關安全生產的法律、法規(guī)、標準和管理制度,按規(guī)定每年年初提取不低于30萬元安全經費,用于安全責任制獎罰兌現、先進表彰獎勵、安全教育培訓、召開會議、開展專項宣教活動以及局安辦專項通訊辦公設備配備等,做到專款專用。
3、負責與局每年簽訂安全生產責任羽的單位、部門、個人安全風險抵押的繳納和對上一年度的安全責任書考評后的獎罰兌現。
4、凡發(fā)生特大安全事故或機關重大安全事故,按市局“應急預案”要求,積極協助有關科處室做好善后處理工作。
(十一)法規(guī)科科長安全職責
1、向分管領導和局安委會負責,對市局制定出臺的安全管理規(guī)章、辦法、標準從國家法律法規(guī)的角度進行質量把關。
2、負責宣傳國家有關安全生產的法律法規(guī)和行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)定,起草、修訂有關交通執(zhí)法文件,審核頌發(fā)有關證件和安全執(zhí)法標志服。
3、監(jiān)督、指導全系統交通執(zhí)法和會同安辦共同做好安全執(zhí)法檢查。