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[關鍵詞]GIS;RIA;AE;Flex;Silverlight;高標準基本農(nóng)田
中圖分類號:TF326 文獻標識碼:B 文章編號:1009-914X(2015)08-0218-03
1 引言
高標準基本農(nóng)田建設(簡稱“高標農(nóng)田建設”)是國土資源部、財政部重點推出的一項重要工作內(nèi)容,《國土資源部、財政部關于加快編制和實施土地整治規(guī)劃大力推進高標準基本農(nóng)田建設的通知》明確提出大力推進高標準基本農(nóng)田建設。但目前高標準基本農(nóng)田建設工作的開展與監(jiān)管仍采用手工方式,實時性不高且效率低下,無法實現(xiàn)分級審批和監(jiān)管,也不利于存檔、匯總和報備。針對目前高標農(nóng)田建設工作量大、任務重、人員少的情況,如何實現(xiàn)建設任務、項目進展、資金去向的實時動態(tài)掌握?如何解決省級人員在立項、驗收等工作下放后對全省高標農(nóng)田建設的全程實時監(jiān)管?如何解決市縣項目范圍重疊、實施項目進度監(jiān)控與上報?基于以上問題,應用信息化和網(wǎng)絡化手段構建基于GIS和RIA的高標準基本農(nóng)田建設管理系統(tǒng),引入Flex的可視化工作流引擎模型,以及Silverlight的“一張圖”監(jiān)管,制訂規(guī)范的數(shù)據(jù)共享接口,實現(xiàn)高標準基本農(nóng)田建設項目的集中統(tǒng)一、全程全面、實時動態(tài)的信息化管理,實現(xiàn)一次填報、分級管理、多級共享的對下監(jiān)管和對上報備,提高了高標準基本農(nóng)田建設的信息。
2 系統(tǒng)設計與功能特點
2.1 系統(tǒng)設計
系統(tǒng)體系采用B/S(瀏覽器/服務器)架構,依據(jù)項目建設目標、任務和思路,系統(tǒng)在統(tǒng)一的身份認證、訪問控制、安全審計、數(shù)據(jù)備份等安全體系下,結合統(tǒng)一的數(shù)據(jù)規(guī)范與標準,構建統(tǒng)一的土地開發(fā)電子政務與空間基礎框架,并在此基礎上,分層建立系統(tǒng)的設施層、數(shù)據(jù)層、地圖服務層、業(yè)務邏輯層和應用表現(xiàn)層,系統(tǒng)總體框架設計如下圖所示。
(1)設施層
網(wǎng)絡體系、硬件設備、系統(tǒng)軟件等設施是系統(tǒng)運行的基礎。系統(tǒng)建設按照最大限度節(jié)省投資的原則,盡量考慮運用各類現(xiàn)有的設施與設備,只對部分確實不能滿足現(xiàn)有需求的少部分設施進行升級。
(2)數(shù)據(jù)層
根據(jù)數(shù)據(jù)存儲結構的不同,將數(shù)據(jù)分成關系型數(shù)據(jù)源、非關系型數(shù)據(jù)源。關系型數(shù)據(jù)源包括系統(tǒng)元數(shù)據(jù)庫、字典表、系統(tǒng)表、各類業(yè)務專題數(shù)據(jù)庫表等。非關系型數(shù)據(jù)源包括各類文檔、圖片等。業(yè)務表包括年度計劃、項目、規(guī)劃編制、中介、用戶等專題數(shù)據(jù)庫表。
地圖服務層
在數(shù)據(jù)層上進行地圖服務的,供系統(tǒng)業(yè)務邏輯和應用層功能調(diào)用。的地圖服務包括行政區(qū)劃、土地利用現(xiàn)狀、項目范圍等。
業(yè)務邏輯層
處在數(shù)據(jù)之上、應用表現(xiàn)之下的系統(tǒng)業(yè)務層,主要用來實現(xiàn)系統(tǒng)的核心業(yè)務邏輯與服務,包括數(shù)據(jù)服務、目錄服務、工作流引擎、安全驗證、權限控制、日志管理等。
應用表現(xiàn)層
處在最上層的應用表現(xiàn)層是業(yè)務功能的最終交互終端,包括年度計劃管理、項目進度管理、規(guī)劃編制進度管理、月報管理、中介管理、項目范圍管理、接口開發(fā)與集成、系統(tǒng)后臺管理等。
2.2 系統(tǒng)功能特點
本系統(tǒng)功能特點主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
1、基于Flex的可視化工作流引擎
采用Flex技術的工作流引擎,可以根據(jù)項目進行靈活的個性化定制,并且具有執(zhí)行效率高、易用性等優(yōu)點。
2、基于SilverLight的“一張圖”
系統(tǒng)利用GIS成熟的數(shù)據(jù)共享及互操作技術,實現(xiàn)項目區(qū)在“一張圖”上的各種空間分析功能。
3、信息化管理,提高信息化監(jiān)管水平。
通過信息的逐層填報、審核、匯總,系統(tǒng)自動實現(xiàn)歸檔檢索、統(tǒng)計分析,達到高標準基本農(nóng)田建設的集中統(tǒng)一、全程全面、實時動態(tài)的信息化管理。
4、圖形化管理,解決數(shù)據(jù)規(guī)范與統(tǒng)一問題。
通過統(tǒng)計報表與圖表的聯(lián)動、項目范圍自動生成與重疊檢查,解決高標準基本農(nóng)田建設數(shù)據(jù)的規(guī)范與統(tǒng)一問題。
3 系統(tǒng)關鍵技術的實現(xiàn)方法
3.1 基于Flex的可視化工作流引擎與定制應用
為實現(xiàn)對高標農(nóng)田項目的逐層填報、審核、匯總,實現(xiàn)業(yè)務流程的規(guī)范化、自動化,本系統(tǒng)采用了工作流(WorkFlow)技術和模型。
工作流(Workflow)是一類能夠完全或者部分自動執(zhí)行的經(jīng)營過程,根據(jù)一系列過程規(guī)則,文檔、信息或任務能夠在不同的執(zhí)行者之間傳遞、執(zhí)行。簡單地說,工作流就是一系列相互銜接、自動進行的任務。實施工作流管理可以規(guī)范業(yè)務流程、跟蹤業(yè)務處理過程、優(yōu)化并合理利用資源、減少人為差錯和延誤,減少重復勞動、提高工作效率。
流程設計器是工作流管理系統(tǒng)的重要組成部分,開發(fā)人員通過流程設計器對業(yè)務流程進行建模從而產(chǎn)生一系列可以在流程引擎中運行的業(yè)務流程模型。本系統(tǒng)采用基于Flex技術的可視化工作流引擎,F(xiàn)lex是一種很輕便的客戶端技術,只要客戶端安裝了FlashPlayer就可以使用Flex技術,而目前世界上95%的機器上都安裝了Flash播放器。Flex項目最終編譯成的Swf文件在FlashPlayer中是以字節(jié)碼形式運行的,其執(zhí)行效率遠遠高于瀏覽器解析執(zhí)行的JavaScript,而且Flash技術可以給用戶帶來很好的用戶體驗。對比其他技術實現(xiàn)的流程設計器,可以根據(jù)項目進行靈活的個性化定制,并且在效率和易用性上具有優(yōu)勢,如下圖所示。
用戶可以通過右側的操作導航來進行流程各個組件的創(chuàng)建,如拖動縮放工具條,可以縮放整個流程查看界面,點擊“選擇”按鈕則可以選中節(jié)點或連線,點擊“節(jié)點”按鈕則可以在左邊的畫布中增加一個活動節(jié)點,點擊“連線”則可以增加一條遷移線,如果用戶需要刪除流程的節(jié)點時,則點擊選中需要刪除的組件,然后利用鍵盤上面的Delete鍵就可以刪除組件,如果用戶無意做了錯誤操作,則點擊“撤銷”按鈕撤銷前一操作,或者“重做”按鈕返回上一操作,整個流程設計完成后,點擊“保存”按鈕,進行流程保存。整個過程基于可視化操作,簡單明了,用戶可以很容易上手。
通過可視化工具對流程進行定制,流程定制完成之后,將會生成相應的xml文件,通過調(diào)用Web Service接口將流程配置保存到數(shù)據(jù)庫,從而實現(xiàn)整個工作流的配置操作。
3.2 基于silverlight的“一張圖”監(jiān)管
高標準基本農(nóng)田建設“一張圖”監(jiān)管是以空間數(shù)據(jù)庫引擎與GIS空間分析、Web Service、Silverlight等技術為基礎,結合項目建設地塊信息、空間分析服務等云服務資源,開發(fā)對地塊坐標等空間信息全過程管理的應用接口,與可視化工作流、定制應用等共同構建統(tǒng)一的綜合監(jiān)管平臺。它不僅實現(xiàn)項目地塊在地圖上的瀏覽、查詢、定位等操作,同時具備地塊空間信息的屬性信息檢查、邏輯檢查、空間拓撲檢查,實現(xiàn)空間數(shù)據(jù)導入導出的數(shù)據(jù)接口和與其他模塊交互操作的應用接口,強化空間數(shù)據(jù)挖掘與統(tǒng)計分析,從而實現(xiàn)了項目建設的全覆蓋、全流程的動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管?!耙粡垐D”監(jiān)管在實現(xiàn)中解決了以下幾個關鍵問題:
1、統(tǒng)一坐標系統(tǒng)的確定
坐標系統(tǒng)是GIS圖形顯示、數(shù)據(jù)組織分析的基礎,所以建立完善的坐標投影系統(tǒng)對于GIS應用來說是非常重要的。項目的空間數(shù)據(jù)由各縣級單位生產(chǎn)提供,其采用高斯克呂格3度帶投影坐標系統(tǒng),且廣東省包含37、38、39共3個投影帶號,為了保持數(shù)據(jù)的一致性,本系統(tǒng)中的空間數(shù)據(jù)均采用西安80地理坐標系統(tǒng)來存儲和顯示數(shù)據(jù)。系統(tǒng)開發(fā)了ProjectXian80ToGaussKruger()和ProjectGaussKrugerToXian80()方法實現(xiàn)了高斯克呂格投影坐標系統(tǒng)與西安80地理坐標系統(tǒng)的坐標正算與反算。
2、天地圖服務資源的共享使用
“天地圖”是國家測繪地理信息局主導建設的國家地理信息公共服務平臺,它是“數(shù)字中國”的重要組成部分。本系統(tǒng)利用編程接口將“天地圖”的服務資源嵌入到已有的各類應用系統(tǒng)中,并以“天地圖”的服務為支撐開展項目管理的地圖服務與應用,從而有效緩解地理信息資源開發(fā)利用中技術難度大、建設成本高、動態(tài)更新難等突出問題。編程接口通過繼承ArcGIS API for Silverlight中的TiledMapServiceLayer類,重寫該類的Initialize()與GetTileUrl()等方法實現(xiàn)了對天地圖服務資源的嵌入式調(diào)用。
3、空間數(shù)據(jù)的檢查與提交入庫
用戶在客戶端導入項目空間數(shù)據(jù)之后,客戶端負責對數(shù)據(jù)進行邏輯檢查并提交至服務端的Web Services接口,服務端將數(shù)據(jù)檢查后分類存放入空間數(shù)據(jù)庫中。采用Web Services + Arc Engine的方式對數(shù)據(jù)進行檢查和提交,可以使該工作在服務器后臺運行,減少客戶端壓力與節(jié)約用戶時間,并且實現(xiàn)較為全面的空間數(shù)據(jù)檢查。
4、圖形應用接口與交互
地圖管理模塊設計應用接口供項目管理模塊調(diào)用,從而實現(xiàn)項目管理模塊對于圖形的多種操作。在地圖管理模塊中對其他模塊開放RunOperation(string OperatorArgs)方法,傳入?yún)?shù)OperatorArgs中指定地圖操作類型、操作對象及其他必須與可選參數(shù),在RunOperation方法中實現(xiàn)對參數(shù)的解析與操作的實現(xiàn)。
4 系統(tǒng)實現(xiàn)
高標準基本農(nóng)田建設管理系統(tǒng)從總體功能結構上分為基礎框架、五大業(yè)務功能、后臺管理、接口開發(fā)、項目范圍檢查工具等模塊。
1、基礎框架平臺是支撐整個系統(tǒng)平臺的基礎,根據(jù)統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫、地圖服務、工作流引擎、權限控制、接口集成、標準機制、網(wǎng)站服務等7個統(tǒng)一的原則進行設計,實現(xiàn)系統(tǒng)平臺各個子系統(tǒng)模塊的數(shù)據(jù)及資源共享。
2、五大業(yè)務功能。年度計劃管理、高標農(nóng)田項目進度管理、 土地整治規(guī)劃編制進度管理、高標農(nóng)田項目月報管理、土地整治中介管理等組成了高標準農(nóng)田建設的核心業(yè)務功能。
3、后臺管理功能。包括行政區(qū)劃管理、系統(tǒng)日志管理等系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)管理,以及業(yè)務賬號管理、用戶管理等業(yè)務數(shù)據(jù)管理。
4、接口開發(fā)。系統(tǒng)接口主要分為兩類:一是與部報備系統(tǒng)對接接口,實現(xiàn)與國土資源部新版農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)(報備系統(tǒng))的無縫對接。二是項目報備數(shù)據(jù)批量導入導出功能,將本系統(tǒng)涉及的報備數(shù)據(jù)按條件、批量導入、導出為如excel、word、jpg等通用中間格式,方便與其他系統(tǒng)對接或撰寫整理文字報告。
5、項目范圍檢查工具。對各類高標農(nóng)田項目的空間范圍是否重疊進行檢查,主要功能包括:坐標導入:讀取、導入固定格式的txt或excel坐標文件,自動生成圖形。當坐標系統(tǒng)不一致時,自動進行坐標系統(tǒng)的轉換。范圍審核:對導入的項目空間范圍進行疊加檢查,包括與已有高標農(nóng)田項目的空間范圍、基本農(nóng)田范圍、行政區(qū)劃范圍進行疊加,檢查是否有重疊。截圖打?。寒斢兄丿B發(fā)生時,對當前項目范圍進行截圖、打印。
5 結語
高標準基本農(nóng)田建設管理系統(tǒng)是為高標準基本農(nóng)田建設及相關業(yè)務管理提供全程的信息化服務及管理支持。該系統(tǒng)解決了高標準基本農(nóng)田建設工作面臨的工作量大、任務多、人員少的情況下,在立項、驗收等工作下放后如何實現(xiàn)任務進展、資金去向的全程有效監(jiān)管的問題,為高標農(nóng)田建設提供了技術支撐平臺。為職能部門大幅節(jié)省了勞動力投入和項目經(jīng)費,提高了工作效率,取得了顯著效果。
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一、積極調(diào)整心態(tài),快速實現(xiàn)角色轉變
要實現(xiàn)從學生到工作的轉變,并不是一件簡單的事情。作為一名大學生村官,意味著我要深入基層和實踐中去,要利用所學知識使擔負的工作順利和高質量的完成;要從學生時代的"兩耳不聞窗外事"到田間地頭和村民們閑話家常,要注意與村支兩委成員以及村民關系的融洽。沒有融洽的關系,就不能真正融入到這個集體中,就得不到大家的支持,自己的創(chuàng)新和點子就會沒有施展的平臺,也就失去發(fā)展的根基。
二、深入村組,了解基本情況。
客路村基礎設施遠不及城區(qū)完備全??吐反迦宋沫h(huán)境條件雖然較好,雖然村民農(nóng)民文化素質較低,思想觀念比較落后,在發(fā)展道路上存在著很多困難與問題,客路村的發(fā)展較為緩慢。作為一名下派大學生村官,我認為首先端態(tài)度,客觀冷靜地對待現(xiàn)實存在問題,在下鄉(xiāng)工作中尋求突破,堅持科學發(fā)展觀、緊緊圍繞中央提出的二十字方針,按照"因地制宜,科學規(guī)劃,突出特色,分類指導,整體推進"的原則,針對性地為農(nóng)民解決生產(chǎn)、生活中的難題,讓農(nóng)民在看得見,摸得著的物質利益中,感受到黨的先進性,致富路上有奔頭。下鄉(xiāng)過程中,經(jīng)常入戶與老百姓接觸,了解村民實際情況和實際要求。切實了解客路村基本情況??吐反逦挥卩l(xiāng)政府北部2.5公里處,客路村總占地面積7108畝,其中農(nóng)田面積1748畝,荒山面積178畝,林地面積4110畝,全村包括5個村小組(汪陂、上客、下客、樓前、鄭家),其中有4個自然村,全村共有281戶,1000余人。
三、處理各種糾紛,確保一方的穩(wěn)定。
去年上任后不久,就和村里駐村干部一起處理了樓前的新修機耕道糾紛,下農(nóng)村去調(diào)查、取證,之后聯(lián)系縣農(nóng)發(fā)辦胡科長,縣領導親自下鄉(xiāng)與村民一起解決問題。經(jīng)過和縣領導、駐村干部、村"兩委"干部一起協(xié)調(diào),最終得到圓滿解決。新修機耕道工程在客路村順利進行,完成高標準農(nóng)田建設。并于今年4月份順利在村部完工。
四、堅持基層實踐,積極投身到村內(nèi)事務
1、參與村支兩委工作,協(xié)調(diào)基層組織建設,同時參加完善村"兩委"干部會議,規(guī)范村議事程序和決策辦法,確保"兩委"協(xié)調(diào)、高效運轉。
2、高標準農(nóng)田建設。去年以來,村里多方籌資180萬,興建新型高標準農(nóng)田建設,經(jīng)過多方努力爭取到投資資金興修機耕道。修建機耕道從客路鄭家村至客路村處,修建混凝土渠道2500米。項目完成后,可灌溉沿線良田近千畝,直接受益村民近千人。協(xié)助村支兩委做好各種準備協(xié)調(diào)工作。
3、推廣普及新型農(nóng)民養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療。大力宣傳養(yǎng)老保險和合作醫(yī)療的政策,配合村會計收費登記,全村參加新農(nóng)保共546人。其中8人交50元,其中5人為殘疾人,3人純女戶,另有3人交500元。參加人數(shù)占任務數(shù)103%,在全鎮(zhèn)13村排名第二。受到鎮(zhèn)領導的好評和獎勵。11月,進行農(nóng)醫(yī)合的收繳與開票工作。全村參合率100%。
4、文字協(xié)助工作,在領導的幫助下寫報告、總結、報道等,努力將村里人的真抓實干、努力建設新農(nóng)村的情況報道出去,曾幫樓前,上客,修橋,老虎源水庫維修等寫報告。通過這方面的鍛煉,提高了我在公文寫作方面的能力。
5、關注民生,協(xié)助村干部辦理村民的新農(nóng)合醫(yī)保、養(yǎng)老保險、村勞動力調(diào)查等,主動做好助手,按時完成任務。同時協(xié)助鄉(xiāng)民政部門登記我村內(nèi)的低保、五保對象,建立檔案。
回顧近一年的工作,我取得了一些新的進步。但我也深刻認識到自己還存在實際經(jīng)驗欠缺等問題。我要在今后的工作中嚴格要求自己,不斷加強實踐鍛煉,克服缺點,彌補不足;加強學習,不斷提高自己的綜合素質積極溝通,多向領導及同事請教;加強與群眾溝通,傾聽他們的呼聲,更好的為他們解決問題,發(fā)揚優(yōu)點,改正缺點。
xxx市國土資源局xxx區(qū)分局:
按照xxx市國土資源局xxx區(qū)分局(x區(qū)國土資發(fā)〔20xx〕661號《關于對xxx區(qū)耕地及永久基本農(nóng)田保護目標責任落實情況進行督查的通知》)要求,我鎮(zhèn)高度重視,立即對轄區(qū)耕地及永久基本農(nóng)田保護目標責任落實情況進行自查,現(xiàn)將情況匯報如下:
一、基本情況
我鎮(zhèn)土地總面積49529.5畝,其中耕地40015畝。此次永久基本農(nóng)田劃定涉及我鎮(zhèn)12個行政村,90個合作社,16個農(nóng)場,3734戶,圖斑1412個,劃定面積為29980.99畝(村集體耕地21143.39畝,國有耕地8837.60畝),占轄區(qū)總面積的60.53%,占耕地保有量的74.92%。其中,城市規(guī)劃區(qū)涉及3個行政村,12個合作社,圖斑133個,劃定面積1523.95畝。
二、永久基本農(nóng)田保護目標責任落實情況
1. 耕地及永久基本農(nóng)田保護責任書、保護卡簽訂情況。
將下達的永久基本農(nóng)田保護任務分解到各村委會責任人,按照《基本農(nóng)田保護條例》有關要求,鎮(zhèn)政府與各村、各農(nóng)場簽訂永久基本農(nóng)田保護責任書,與農(nóng)戶簽《基本農(nóng)田保護卡》,通過層層簽訂責任書,進一步明確永久基本農(nóng)田的面積、保護措施、當事人的權利、義務以及獎勵與處罰等,全鎮(zhèn)共簽訂區(qū)級責任書2份,與各村簽訂責任書24份,與各農(nóng)場簽訂責任書32份,與農(nóng)戶簽訂《基本農(nóng)田保護卡》7468份。
2. 耕地及永久基本農(nóng)田動態(tài)巡查情況。
按照國土資源目標責任書要求及《基本農(nóng)田保護條例》相關規(guī)定,國土所積極開展耕地及永久基本農(nóng)田動態(tài)巡查,制定巡查計劃,定期進行巡查。對一級保護區(qū)、二級保護區(qū)每周至少巡查一次,三級保護區(qū)不定期進行巡查。重點巡查是否有破壞、侵占耕地及基本農(nóng)田行為,保護碑是否保持完整、整潔。并做好基本農(nóng)田保護臺帳、巡查臺帳、記錄。
3、轄區(qū)內(nèi)違法占用耕地及永久基本農(nóng)田情況。
保護基本農(nóng)田是貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”基本國策而采取的一項重要措施,我鎮(zhèn)嚴格遵循這一基本國策,同時,嚴格按照基本農(nóng)田保護“五不準”要求,加大基本農(nóng)田保護知識宣傳,嚴禁個人或單位占用耕地及基本農(nóng)田進行非農(nóng)建設或破壞基本農(nóng)田的行為發(fā)生,較好的保障了基本農(nóng)田質量、數(shù)量不減,杜絕了轄區(qū)內(nèi)違法占用基本農(nóng)田的現(xiàn)象發(fā)生。
4. 轄區(qū)內(nèi)耕地及永久基本農(nóng)田摞荒情況。
按照《基本農(nóng)田保護條例》中禁止任何單位和個人閑置、荒蕪基本農(nóng)田的規(guī)定,我鎮(zhèn)對各村基本農(nóng)田保護情況隨時進行檢查,督促各村對農(nóng)戶進行宣傳,培肥地力,保證基本農(nóng)田質量不減,等級不降,嚴禁觸犯18億耕地紅線。
三、下一步的保護措施
(一)從嚴管控非農(nóng)建設占用永久基本農(nóng)田
按照中央、省、市、區(qū)文件精神,此次永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定,任何單位和個人不得擅自占用,或者擅自改變用途。除法律規(guī)定的國家重點建設項目選址無法避讓的外,其他任何建設都不得占用,堅決防止永久基本農(nóng)田“非農(nóng)化”。不得隨意改變永久基本農(nóng)田規(guī)劃區(qū)邊界,特別是城市周邊永久基本農(nóng)田。
(二)切實落實永久基本農(nóng)田保護責任
嚴格落實基本農(nóng)田保護管理制度、基本農(nóng)田保護“五不準”、“六不批”、“七有”措施等管護制度,將耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積全部納入年度考核評價,鎮(zhèn)、村、社及農(nóng)戶層層簽訂基本農(nóng)田保護責任書,并在各村目標責任制考核中將耕地保護及基本農(nóng)田保護列為重點考核項目進行檢查評比。同時通過嚴肅執(zhí)法監(jiān)督,對違法違規(guī)占用、破壞永久基本農(nóng)田的行為嚴厲查處、重點問責。從而保證基本農(nóng)田總量不減少,質量不降低。
(三)加大永久基本農(nóng)田建設力度
結合我鎮(zhèn)實際,緊抓已開展的高標準農(nóng)田建設和土地整治規(guī)劃實施的機遇,在永久性基本農(nóng)田相對集中的村社,大力推進高產(chǎn)農(nóng)田建設,優(yōu)先爭取土地整理項目,切實提高耕地質量,力求進一步完善農(nóng)田基礎設施,提高耕地質量和產(chǎn)出效益。
二
當前,以城市周邊為重點的永久基本農(nóng)田劃定工作正在各地全面展開,把握好劃定永久基本農(nóng)田的時代內(nèi)涵,經(jīng)過各級部門的共同努力,特別是隨著《基本農(nóng)田保護條例》的貫徹執(zhí)行,XXX鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護工作取得了明顯成效。
1.堅持從嚴保護
堅守十分珍惜、合理利用和切實保護耕地的基本國策,牢固樹立山水林田湖草是一個生命共同體理念,強化永久基本農(nóng)田特殊保護意識,將永久基本農(nóng)田作為國土空間規(guī)劃的核心要素,擺在突出位置,強化永久基本農(nóng)田對各類建設布局的約束,嚴格控制非農(nóng)業(yè)建設占用,保護利用好永久基本農(nóng)田。
2.堅持底線思維
堅守土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民利益不受損四條底線,永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定,要納入國土空間規(guī)劃,任何單位和個人不得擅自占用或改變用途,充分尊重農(nóng)民自主經(jīng)營意愿和保護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權,鼓勵農(nóng)民發(fā)展糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。
3.堅持問題導向
凡是存在劃定不實、補劃不足、非法占用、查處不力等問題,查明情況、分析原因,提出分類處置措施,落實整改、嚴肅問責,確保永久基本農(nóng)田數(shù)量不減、質量提升、布局穩(wěn)定。
4.堅持權責一致
充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,完善監(jiān)督考核制度,地方各級政府主要負責人要承擔起耕地保護第一責任人的責任,健全管控、建設和激勵多措并舉的保護機制。
三
一、永久基本農(nóng)田保護工作情況匯報如下:
1.太平鎮(zhèn)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃耕地保有量13.17萬畝,基本農(nóng)田保護區(qū)面積11.24萬畝,基本農(nóng)田保護率85.39%,主要分布在黃宜、楊梅、近潭、江頭等村。成立太平鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護領導小組,在規(guī)劃的基本農(nóng)田保護區(qū)、設立有牌及規(guī)劃圖,不準非農(nóng)業(yè)建設項目占用基本農(nóng)田,不準以農(nóng)業(yè)結構調(diào)整為名,在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚,破壞耕作物的生產(chǎn)經(jīng)營活動(包括種植建設生態(tài)林)。
2.在板料村委進行復墾項目,增加耕地面積420畝;
3.國土部門對占用基本農(nóng)田建房,不準審批辦理房產(chǎn)證;近年來在國家衛(wèi)星的監(jiān)督下,有效打擊各種違建事件。
4.在永久基本農(nóng)田保護區(qū),黃宜、楊梅、近潭、江頭等開展農(nóng)發(fā)項目;太平、龍興、上火等進行耕地治理;水利部門每年進行溝渠的硬化;
5.農(nóng)業(yè)部門號召農(nóng)戶多施農(nóng)家肥、有機肥、在財政資金的支持冬種綠肥提高耕地質量;
二、開展永久基本農(nóng)田保護工作采取的措施:
按照《基本農(nóng)田保護條例》相關規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所積極開展永久基本農(nóng)田制定巡查計劃,通過動態(tài)巡查和定期巡查。重點巡查是否有破壞、占用基本農(nóng)田行為,保護區(qū)碑牌是否完整等。
羊尖鎮(zhèn)位于錫山區(qū)東部,東接常熟市,西、南鄰厚橋街道,北至東港,面積50.88平方千米,轄羊尖1個社區(qū)和羊尖、南村、宛山、廊下、南豐、嚴家橋、麗安、龍鳳巷8個行政村。本地自然生態(tài)條件得天獨厚,林木覆蓋率高,氣候溫和、雨量充沛、陽光充足,境內(nèi)水網(wǎng)密集、灌排便利,非常適合種植水稻并獲得高產(chǎn)。羊尖鎮(zhèn)積極響應上級政府號召,結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際需要,積極開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局優(yōu)化調(diào)整,切實推進高標準農(nóng)田建設,加強現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設施設備配套,全面提升鎮(zhèn)域農(nóng)田生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)村環(huán)境風貌,全力打造地方經(jīng)濟發(fā)展新高地。
一、基地建設情況
(一)、產(chǎn)業(yè)化基地建設
羊尖鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地面積2.56萬畝,其中水稻種植面積1.4萬畝,水稻面積占耕地面積比例達到54.7%,全鎮(zhèn)集中流轉規(guī)?;N植面積達到1.1萬畝。優(yōu)良食味水稻品種總面積達到0.8萬畝,主要是蘇香粳系列、南粳46和南粳5055,占水稻種植面積的57.1%。核心示范區(qū)位于嚴家橋村,相對集中連片2647畝,格田成方,周邊水網(wǎng)密集,水利基礎設施完善,在建設上實施農(nóng)田標準化、種植規(guī)?;?、生產(chǎn)標準化、環(huán)境生態(tài)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。2019年創(chuàng)建省級綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品(水稻)基地并成功通過省級驗收,同年獲頒中國綠色食品發(fā)展中心綠色食品認證證書。
在核心區(qū),一年兩熟,實行稻油輪作,每年投入25萬元,開展大地藝術的創(chuàng)作,在油菜田中用小麥、二月藍和冰島虞美人等勾勒圖案和文字,在水稻田中則用彩色水稻來作畫,增加農(nóng)耕文化氣息,提升基地整體形象;建設健康步道和觀景平臺---景垅亭,步道兩側栽種波斯菊,供游客和周邊住戶漫步田間,移步賞花、登高觀賞、鍛煉身體,愉悅身心;在栽秧季開展親子活動,包括栽秧體驗、稻田抓泥鰍和拔河等,讓小朋友體驗勞作的辛苦和收獲的喜悅;今年又投入了45萬元,對基地內(nèi)溝渠、道路進行翻修,平整土地以及田埂的修葺,使田容田貌煥然一新。
(二)、“五新”技術試驗示范
在核心區(qū)內(nèi)開展全鎮(zhèn)水稻新品種、新技術、新模式、新產(chǎn)品、新裝備引進、試驗、示范、推廣,今年主要引進展示新品種隆優(yōu)619和武育6622,同時開展近300個小品種的研究繁育展示;并開展新型緩釋肥和省土壤監(jiān)測試驗。往年開展的試驗和技術有:水稻(小麥)測土配方試驗、不同氮肥用量試驗、緩釋肥試驗、水稻氮磷鉀肥利用率試驗、性誘劑誘捕縱卷葉螟(大螟)試驗、秸稈全量還田和機插技術、水稻-綠肥輪作技術等。
在技術上采用綠色防控技術、病蟲草綜合防治技術、工廠化基質育秧技術、精確定量栽培機插技術、秸稈全量還田技術、水稻機條播技術、測土配方施肥技術、無人機飛防技術等;在管理上統(tǒng)一措施:統(tǒng)一技術標準、統(tǒng)一機械作業(yè)、統(tǒng)一品種布局、統(tǒng)一栽種方式、統(tǒng)一病蟲防治、統(tǒng)一水漿管理。
今年啟用了稻油輪作新模式,明年設想稻鴨共生模式。在水稻上我們施用有機菌肥(可施可力40公斤/畝或納克菌肥10公斤/畝,后期再施用30%硅鋅氮肥20公斤/畝),減少化肥的使用,進一步提升稻米品質。引進高地隙乘坐式植保機和無人植保機,今年水稻病蟲害的防治全程采用無人植保機開展,并進行現(xiàn)場飛防觀摩學習。
為提升農(nóng)業(yè)種植全程機械化水平,提高農(nóng)業(yè)規(guī)?;a(chǎn)水平、生產(chǎn)效率和農(nóng)民效益,慧飛無人機應用技術培訓中心專家,分別于5月和7月,在基地內(nèi)舉辦了三期無人植保機的培訓學習,吸引了我鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植大戶、農(nóng)機手以及農(nóng)技人員共計30余人前來學習,為本地飛手體系的組建打下扎實基礎。
目前基地上正在開展飛防體系建設,包括通過衛(wèi)星、無人機和RTK配合對全區(qū)田塊進行精確測量;對外承接飛防業(yè)務;植保無人機的維修、保養(yǎng)和租賃業(yè)務;開展飛手的培訓指導。
(三)、種植方式
基地種植以機插稻為主,種植過程做到全程機械化:包括秸稈還田、耕翻、育秧、栽插(條播)、防治、收割、轉運、烘干。在生產(chǎn)過程中做到淺水栽插、濕層施肥,減少化肥流失,增加肥料利用率;根據(jù)病蟲害發(fā)生規(guī)律進行科學預測預報,開展統(tǒng)防統(tǒng)治,采用綠色防控技術,增設誘捕器和蜜源植物的種植,減少農(nóng)藥使用次數(shù),降低了農(nóng)藥使用量,同時使用無人機防治具有畝需水量少,節(jié)約用水、農(nóng)藥利用率高等特點,進一步降低了污染風險。
二、稻米加工
我鎮(zhèn)現(xiàn)有2家糧食加工銷售企業(yè)--無錫市安鎮(zhèn)糧油購銷有限公司羊尖分公司和無錫市福羊農(nóng)機專業(yè)合作聯(lián)社,年加工規(guī)模達到6000噸以上,年銷售優(yōu)良食味稻米3100多噸,擁有烘干設備19臺套,日烘干能力達到437噸,倉儲達到5100多噸。
無錫市安鎮(zhèn)糧油購銷有限公司羊尖分公司采用與規(guī)模種植戶簽訂合同,開展訂單式種植,對稻谷統(tǒng)一進行收購,大米加工設備日加工能力100噸以上,年銷售大米5000噸,其中優(yōu)良食味稻米銷售2500多噸,烘干設備1臺,烘干能力達到200噸/批次,倉儲能力達到5000噸,現(xiàn)注冊有錫宛和錫獅2個商標,以錫宛香米和錫獅無錫大米品牌進行包裝和銷售。
無錫市福羊農(nóng)機專業(yè)合作聯(lián)社,加工設備日加工能力50噸,年銷售優(yōu)良食味稻米600多噸,烘干設備18臺,烘干能力達到237噸/批次,倉儲能力100噸,現(xiàn)注冊有嚴家橋和錫羊2個商標,以嚴家橋大米和錫羊大米品牌進行包裝和銷售,另外“錫龍鳳”商標正在注冊中。
三、品牌培育
目前我鎮(zhèn)稻米品牌有嚴家橋、錫宛、錫獅和錫羊,正在申報中的商標有“錫龍鳳”,其中以“嚴家橋大米”為代表的品牌大米,已通過農(nóng)業(yè)部綠色食品認證;2019年榮獲第三屆“無錫好米”品鑒活動銀獎;2018年分別與蘇南碩放國際機場有限公司、無錫東航食品有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,是首個登上飛機成為航食餐飲的無錫土特產(chǎn);近年來先后獲得中國名牌產(chǎn)品市場保護協(xié)會、中國品牌調(diào)查統(tǒng)計中心認定的《中國優(yōu)質大米》榮譽;“嚴家橋大米”被無錫市8個部門聯(lián)合授予“真正無錫味·無錫地方土特產(chǎn)”大米稱號。另外,已注冊冠名的“錫宛香米”“錫羊大米”憑著良好的米質和口碑,在周邊的商場和餐飲飯店也逐步打開了市場,贏得了青睞。
目前我鎮(zhèn)正在探索打造多樣的稻米產(chǎn)品自主品牌和電商化網(wǎng)絡平臺,建設羊尖鎮(zhèn)稻米產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺和大數(shù)據(jù)平臺,推動一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,切實做到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),積極開展高標準農(nóng)田建設,著力培育一批優(yōu)良食味稻米基地。
四、包裝廢棄物回收
為推進我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村,2020年我鎮(zhèn)開展農(nóng)藥包裝和農(nóng)膜(地膜)廢棄物回收與處置試點工作,著力解決農(nóng)業(yè)面源污染問題,切實做到農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。
核心區(qū)農(nóng)藥配置集中在農(nóng)機庫進行配藥,農(nóng)藥包裝物留在農(nóng)機庫包裝集中回收點,并由市農(nóng)藥零差價配送點定時集中回收,田間無廢棄包裝物產(chǎn)生。
一、方城縣糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀
方城縣位于河南省西南部,南陽盆地東北隅,伏牛山東麓,唐白河上游??h域東西長72km2,南北寬61km2,總面積2542km2。全縣轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn),2個街道辦事處,557個行政村??側丝?06萬人,總耕地面積10.9萬hm2。方城是糧食主產(chǎn)區(qū),產(chǎn)糧大縣,常年糧食產(chǎn)量占南陽市的1/10,占河南省的1%。2010—2013年被評為全省糧食生產(chǎn)先進縣,2012年、2014年被評為全國糧食生產(chǎn)先進縣。方城縣糧食作物主要種植模式是小麥、玉米一年兩熟制。小麥主要種植品種有衡觀35、新麥21、西農(nóng)979、豫農(nóng)202、許科316、周麥23、鄭麥9023等。玉米主要種植品種有鄭單958、登海605、偉科702、吉祥1號、中科11、金賽211、先玉335、北青210等。方城縣小麥常年種植面積7.3萬hm2,玉米種植面積6萬hm2,加上其他雜糧,糧食作物種植面積在13.3萬hm2以上,且程逐年上升趨勢。全年糧食產(chǎn)量8億kg以上。2014年小麥良種補貼落實面積7.933萬hm2,玉米良種補貼落實面積6.761萬hm2。2014年夏糧單產(chǎn)442kg,秋季遭遇嚴重旱災,秋糧減產(chǎn),每667m2產(chǎn)量335kg,全年糧食產(chǎn)量8.65億kg。2015年夏糧單產(chǎn)451kg,總產(chǎn)5.36億kg。
二、糧食生產(chǎn)資金管理情況
(一)2012—2014年糧食生產(chǎn)支農(nóng)資金投入情況
2012年,方城縣共投入糧食生產(chǎn)支農(nóng)資金11866萬元,其中:農(nóng)綜開發(fā)項目資金3614萬元,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)類項目資金600萬元,旱澇保收高標準農(nóng)田建設項目資金2832萬元,農(nóng)業(yè)高產(chǎn)創(chuàng)建項目資金176萬元,測土配方施肥項目資金40萬元,基層農(nóng)技推廣體系改革與建設補助經(jīng)費115萬元,農(nóng)機購置補貼項目資金1432萬元,病蟲害防治資金10萬元,小麥“一噴三防”項目資金475萬元,農(nóng)作物良種補貼項目資金2572萬元。2013年,方城縣共投入糧食生產(chǎn)支農(nóng)資金12261萬元,其中:農(nóng)綜開發(fā)項目資金3499萬元,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)類項目資金875萬元,早澇保收高標準農(nóng)田建設項目資金2708萬元,農(nóng)業(yè)高產(chǎn)創(chuàng)建項目資金176萬元,測土配方施肥項目資金40萬元,基層農(nóng)技推廣體系改革與建設補助經(jīng)費115萬元,農(nóng)機購置補貼項目資金1666萬元,病蟲害防治資金19萬元,小麥“一噴三防”項目資金475萬元,農(nóng)作物良種補貼項目資金2688萬元。2014年,方城縣共投入糧食生產(chǎn)支農(nóng)資金9561萬元,其中:農(nóng)綜開發(fā)項目資金2820萬元,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)類項目資金1025萬元,抗旱救災項目資金285萬元,農(nóng)業(yè)高產(chǎn)創(chuàng)建項目資金160萬元,測土配方施肥項目資金38萬元,基層農(nóng)技推廣體系改革與建設補助經(jīng)費115萬元,農(nóng)機購置補貼項目資金1840萬元,病蟲害防治資金3萬元,小麥“一噴三防”項目資金482萬元,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災資金64萬元,農(nóng)作物良種補貼項目資金2729萬元。
(二)倍增計劃項目
1.種植類項目。2012年,方城縣倍增計劃種植類項目資金1107萬元。該項目經(jīng)省財政廳批復項目區(qū)建設面積0.24萬hm2,其中:建設3個萬畝高產(chǎn)示范區(qū),5個千畝高產(chǎn)示范方,10個百畝高產(chǎn)攻關田。通過“良種推廣,綜合配套技術推廣,高產(chǎn)開發(fā)示范帶動”等內(nèi)容實施,在2015年全縣旱情較為嚴重的情況下,項目區(qū)花生單產(chǎn)由前3年平均單產(chǎn)310kg提高到361kg,增幅達16.5%。2013年,方城縣倍增計劃種植類項目資金1310萬元。該項目經(jīng)省財政廳批復項目區(qū)百、千、萬花生示范田,面積共計0.24萬hm2;十個百畝高產(chǎn)攻關田66.7萬hm2;五個千畝示范方333.3hm2。2014年,方城縣倍增計劃種植類項目資金1374萬元,項目正在實施中。2.加工類項目。方城縣加工類項目2012年、2013年、2014年度分別為78萬元、124萬元、200萬元。企業(yè)已作為利息補貼列入補貼收入,沖減了該公司的2013年度財務利息成本,為該企業(yè)輕裝上陣助推方城縣油料深加工起到了很大的作用。
(三)全國新增千億斤田間工程規(guī)劃項目實施情況
自實施國家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃工程以來,方城縣作為主要規(guī)劃縣,圍繞打造糧食增產(chǎn)樣板示范工程的目標,5年累計建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田1.12萬hm2,總投資1.1億元,惠及券橋、博望、趙河3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的48個行政村。
(四)對種糧農(nóng)民直接補貼情況
2012年、2013年、2014年全縣核定補貼面積9.44萬hm2,涉及全縣25.4萬農(nóng)戶。2012年、2013年補貼金額均為15356.61萬元,2014年補貼金額為15538.88萬元。2012年、2013年每667m2補貼標準為108.42元,其中糧食直補11.68元,綜合補貼96.74元。2014年每667m2補貼標準為109.74元,其中糧食直補13元,綜合補貼96.74元。通過據(jù)實核定補貼面積和張榜公示環(huán)節(jié),由郵政儲蓄銀行“一折通”系統(tǒng)并按照省直補辦要求全部兌現(xiàn)到戶。自2012年以來,方城縣每年承擔小麥良種補貼面積7.6萬hm2,補貼資金1140萬元;玉米良種補貼面積6.06萬hm2,補貼資金909萬元;花生良種補貼面積2.98萬hm2,補貼資金448萬元,并按要求落實到位。2015年的補貼資金1.35億元已補助到縣,待上級的實施方案下達后,按要求及時補貼到農(nóng)戶。
(五)農(nóng)業(yè)保險情況
為確保種糧農(nóng)民的積極性,在方城縣政府重視引導下,縣農(nóng)業(yè)局積極開展農(nóng)業(yè)保險工作,保障了種糧農(nóng)民的積極性。2014年全縣小麥保險面積719.7萬hm2?,F(xiàn)行保險金額及費率:玉米每667m2保額329元,費率6%,每667m2保費20元;小麥每667m2保額447元,費率6%,每667m2保費27元;煙葉每667m2保額900元,費率5%,每667m2保費45元。其中中央40%,省級25%,市級5%,縣級10%。
三、補充耕地管理情況
*年,我局在()的正確領導下,通力配合,認真貫徹落實重要講話精神和關于“三農(nóng)”工作的決策部署,貫徹新發(fā)展理念,全面推進鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
一、工作完成情況
(一)全力抓好糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
*年小麥種植面積*萬畝,總產(chǎn)*.*萬噸,增幅為*.*%。全縣生豬存欄*萬頭,出欄生豬*萬頭,同比分別增加*.*%和*.*%。*個市級蔬菜標準園創(chuàng)建工作已完成,瓜菜育苗基地已建設完成*%。選育、引進、篩選出適應我縣土壤和氣候條件的優(yōu)質高效西瓜品種*個,甜瓜品種*個。推廣引進秋月、翠玉、蘇翠一號梨新品種*個,高接梨園*畝,改造老果園面積*畝。
(二)堅持全面從嚴治黨。
深入學習貫徹*思想和中央農(nóng)村工作會議精神。開展黨史教育,組織各類黨史教育專項活動,不斷把黨史教育引向深入。持續(xù)加強領導班子建設,切實落實集中制原則,堅持嚴格的黨內(nèi)政治生活。切實加強對黨建工作的領導,履行全面從嚴治黨責任,推動黨的建設高質量發(fā)展。
不斷加強黨風廉政建設,嚴格落實“一崗*責”責任制,加強廉政風險點防控,把問題解決在初始,把苗頭消滅在萌芽,不斷加強作風建設,強化監(jiān)督管理力度,深入開展新一輪“三個以案”警示教育,提高黨員干部的拒腐防變意識,大力營造求真務實、清正廉潔的新風正氣。
(三)打好種業(yè)翻身仗。
扎實做好農(nóng)作物種子備案工作,備案種子經(jīng)營網(wǎng)點*家、品種*個。強化種子生產(chǎn)基地監(jiān)管,確保從源頭上控制種子質量。積極開展新品種保護工作,申報*個蔬菜新品種保護,已獲植物新品種權證書辣椒品種*個,已申請公示品種*多個,獲蔬菜新品種登記證書*個。
(四)加快推進農(nóng)田水利建設。
*年*.*萬畝農(nóng)田水利“最后一公里”項目已完成*%。*年*萬畝高標準農(nóng)田建設項目已完成。*年*萬畝高標準農(nóng)田建設項目,已進入招標階段。
(五)推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式。
完成小麥綠色防控面積*萬畝,綠色防控覆蓋面積*.*%,果樹綠色防控面積*萬畝,綠色防控覆蓋面積*.*%。建設*個統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進示范區(qū)、農(nóng)藥減量控害示范區(qū),示范基地核心區(qū)面積*萬畝,輻射帶動*多萬畝。全面推行植保機械與農(nóng)藝配套,提高防治效率、效果和效益。強化農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。持續(xù)推進秸稈糞污“兩利用”。投資財政資金*萬元,完成畜禽廢棄物資源化項目,*余家規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理級資源化利用得到全面提升。認真做好有機肥推廣項目,發(fā)放獎補資金*萬元,推廣使用畜禽糞污加工而成的有機肥*萬噸。推廣應用全降解生態(tài)地膜新技術、新產(chǎn)品,全縣已完成春季可降解生態(tài)地膜推廣應用*萬畝,建立*個農(nóng)膜回收網(wǎng)(站)。
(六)大力推進農(nóng)業(yè)機械化。
加大秸稈離田和農(nóng)機購置補貼推廣,依托農(nóng)機社會化服務組織,統(tǒng)一調(diào)度,提高應急情況下小麥搶收能力,完成“三夏”和午季秸稈綜禁工作,農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
(七)強化農(nóng)產(chǎn)品質量安全與監(jiān)管。
*-*月份綠色食品續(xù)展*家,新認證綠色食品*家。建立種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者監(jiān)管名錄,及時更新完善生產(chǎn)主體數(shù)據(jù)庫,為全縣*家規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)放合格證,食用農(nóng)產(chǎn)品合格證試行范圍內(nèi)的主體全覆蓋。全面開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全風險評估,嚴厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質量安全領域的違法違規(guī)行為。完成農(nóng)產(chǎn)品安全快檢設備上傳省級檢測平臺數(shù)據(jù)*組,為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)出具農(nóng)藥殘留快速檢測報告*份,檢測合格率*.*%;定量檢測完成*組,合格*組,檢測合格率*.*%。
(八)全面實施黃河鯉保護區(qū)“十年禁漁”。
組織漁政執(zhí)法人員通過沿黃河鯉保護區(qū)通過張貼禁捕標語橫幅、設立禁捕宣傳標識牌等方式,強化宣傳,營造禁捕氛圍。共出動執(zhí)法車*輛次、執(zhí)法艇*次、執(zhí)法人員*人次,清理違規(guī)漁具地籠、花籃等網(wǎng)具*張?zhí)住=逃屚舜贯炄藛T*人次,查處生產(chǎn)性垂釣案件*起,司法移送案件*起。大力推進縣漁政信息中心建設,目前正在安裝調(diào)試階段。
(九)實施“四帶一自”產(chǎn)業(yè)鞏固提升工程。
督促各鎮(zhèn)園區(qū)完善歷年扶貧資產(chǎn)到村項目的產(chǎn)權移交手續(xù),規(guī)范扶貧資產(chǎn)管理,充分發(fā)揮扶貧資金項目效益,目前各鎮(zhèn)(園區(qū))已經(jīng)對*年以來的項目進行了自查自糾并完成整改。*個特色種養(yǎng)業(yè)提升工程到村項目已開工建設。*個“四帶一自”特色種養(yǎng)業(yè)到戶項目已完成驗收。
(十)提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
完成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園資金項目,加快推進長三角綠色農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地建設,通過省級認定長三角綠色農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地*家,示范創(chuàng)建*家,儲備建設*家。圣灃食品有限公司被列入*年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個一批”重點調(diào)度企業(yè)。截止*年*月全縣規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)*家,實現(xiàn)加工產(chǎn)值*.*億元,同比增長*.*%。圣灃食品有限公司完成加工產(chǎn)值*.*億元。加快推進酥梨產(chǎn)業(yè)集群項目,已完成項目投資*.*億元,完成投資任務的*.*%,*年產(chǎn)業(yè)集群項目實施方案已報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批復。
(十一)協(xié)調(diào)推進鄉(xiāng)村治理體系建設和宅基地的管理與改革工作。
強化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,組織對截至*年的村集體資產(chǎn)開展年度清查,全縣*個村資產(chǎn)總額累計達到*.*萬元,其中經(jīng)營性資產(chǎn)累計達到*.*萬元。穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關系,推進“三權分置改革”,開展土地確權成果應用,強化服務指導,促進農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉。土地流轉計*畝。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革,召開宅基地管理服務專題工作調(diào)度會議*次,辦理農(nóng)村宅基地審批*宗,審批面積*平方米。查處違法宅基地*件,目前均已整改完畢。
(十二)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。
印發(fā)《縣農(nóng)村戶廁問題摸排整改工作實施方案》,組織開展了戶廁問題排查,摸排共發(fā)現(xiàn)*戶問題,現(xiàn)已整改完成*戶。印發(fā)《縣*年農(nóng)村改廁及糞污資源化利用實施方案》,裝配式三格化糞池采購采購項目已招標,用戶自建部分鎮(zhèn)(園區(qū))已動工。設立*個公益性崗位,成立農(nóng)村廁所管理服務隊,建立農(nóng)村廁所“管養(yǎng)護”機制。加快推進美麗鄉(xiāng)村建設,*年度*個省級中心村各項建設任務已基本完成,正在全力準備市級考核驗收,*年度*個省級中心村建設已經(jīng)全面啟動。
(十三)大力促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質量發(fā)展。
落實扶持資金*萬元,支持*家農(nóng)民合作社示范社、*家示范家庭農(nóng)場發(fā)展。組織推薦*家家庭農(nóng)場申報省級示范家庭農(nóng)場、*家農(nóng)民合作社申報省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。培育農(nóng)業(yè)社會化服務主體,引領小農(nóng)戶走同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結合的發(fā)展之路。實施樹干涂白(果園耕作)*.*萬畝,瓜菜工廠化育苗*.*萬畝,服務農(nóng)戶*.*萬戶;正在組織實施玉米全程托管*.*萬畝,任務已分到糧食主產(chǎn)鎮(zhèn)(園區(qū)),按照托管系數(shù)計算為*.*萬畝,涉及農(nóng)戶*.*萬戶。
(十四)進一步提升農(nóng)村供水保障能力。
組織實施中央財政補助農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護項目,維修養(yǎng)護水處理設施,為水廠正常運行及水質安全打好基礎。組織第三方水質監(jiān)測單位每月一次對全縣規(guī)模水廠出廠水、末梢水進行檢測,檢測合格率為*%。督導規(guī)范水廠各項管理工作,加快縣級農(nóng)村飲水安全工程信息化管理平臺建設,完成《縣農(nóng)村供水保障工程信息化系統(tǒng)初步設計報告》,進一步提高全縣農(nóng)村水廠管理水平。
(十五)加快重大水利基礎設施建設。
完成縣復新河治理工程與利民河二期治理工程初步設計報批工作。完成縣廢黃河治理工程(高寨潭-林屯樞紐)補充工程與林屯水庫翻水站工程水下工程驗收工作。完成西湖水庫項目設計招標工作。
(十六)強化水資源保護水生態(tài)修復。
完成縣北郊水廠節(jié)水型教育基地建設。督促水業(yè)公司完成超許可取水整改工作,目前已進行水資源論證省級技術評審。開展了全縣用水統(tǒng)計調(diào)查,將*家單位納入系統(tǒng)統(tǒng)計用水量,并完成了第一季度用水量填報和審核工作。完成*個用水統(tǒng)計系統(tǒng)名錄庫取用水戶取水許可證信息更新工作。加強水資源統(tǒng)一管理,減少城市地下水開采,封閉*眼自備井。完成*個取水戶取水許可證延續(xù)工作,審批*個水土保持方案,下達水土保持補償費征收通知*份,下達責令改正通知書*份,收繳水土保持補償費*.*萬元。
(十七)全力防范水旱災害風險。
縣農(nóng)村基層防汛預報預警體系建設項目驗收通過。在汛期之前對水庫、涵閘進行多次排查,維護保養(yǎng)涵閘*座、水庫*座;開展防洪應急知識培訓*次,參與全縣防汛應急演練*次。落實水庫、水閘“三個責任人”,并確保汛期*小時值班制。
(*)推進河湖“清四亂”工作。組織人員對全縣范圍內(nèi)縣級河道進行排查,共出動水政監(jiān)察大隊人員*余人次、執(zhí)法車輛*輛次。發(fā)現(xiàn)河道問題*處,向各鎮(zhèn)(園區(qū))下達交辦單*余件,督促相關鎮(zhèn)(園區(qū))及時整改,現(xiàn)已基本整改結束。
二、下半年工作計劃
(一)全面推進鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
強化政治意識,認真做好秋糧種收工作,守牢糧食安全底線,堅決扛穩(wěn)糧食安全重任。努力穩(wěn)家禽、增牛羊,多渠道增加畜產(chǎn)品供給,促進養(yǎng)殖業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。推進酥梨和新品種梨基地建設,高標準建設“一號梨園”,打造萬畝精品梨園。加大新品種選育推廣。支持辣椒、西甜瓜良種繁殖基地基礎設施建設,擴大種業(yè)企業(yè)規(guī)模和綜合實力。推動農(nóng)業(yè)機械化由種植業(yè)向畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)及設施農(nóng)業(yè)延伸。全面實施農(nóng)機報廢更新補貼,加快提升農(nóng)機試驗鑒定能力建設。
做好數(shù)字農(nóng)業(yè)省級試點建設,加強數(shù)字果園建設。繼續(xù)實施綠色防控提標擴面升級行動,引導恢復綠色種植。抓好黃河鯉保護區(qū)“十年禁漁”工作。持續(xù)推進秸稈糞污“兩利用”。強化農(nóng)產(chǎn)品質量安全,完成全縣樣品抽檢工作。完成*個省級長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地創(chuàng)建。繼續(xù)完善農(nóng)村土地承包關系,穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質量發(fā)展,新增示范主體*家以上。爭取開工建設固口閘、周莊閘除險加固工程。
加強已建農(nóng)村供水工程運行管理,力推水費收繳。完成縣農(nóng)村飲水安全工程城鄉(xiāng)供水一體化建設和老舊管網(wǎng)改造工程。建立健全監(jiān)測預警,做好汛期值班工作。加強水土保持綜合治理,完成水土流失面積治理*平方公里,重點預防保護面積*平方公里。
(二)繼續(xù)加強黨的建設。
農(nóng)業(yè)局發(fā)展煙草建設匯報材料
尊敬的潘組長、各位領導:
近年來,*市局(公司)始終把現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)作為煙葉工作的重大歷史任務扎實推進。20*年,在國家局、省局、市委、市政府的正確領導下,*按照國家局“一基四化”和省局“構建七大體系”的要求,充分發(fā)揮各級黨委、政府和煙草部門的組織領導優(yōu)勢,多年來積累的基礎設施建設優(yōu)勢,qtp等生產(chǎn)管理模式優(yōu)勢以及煙葉資源配置改革(estb)“四大優(yōu)勢”,通過高標準制定建設思路(3618)、全面加強基礎設施建設、強化土壤有機化改造、完善專業(yè)化服務體系、探索新的煙葉生產(chǎn)組織方式“五個做法”,全市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)工作取得了“六大成效”。一是規(guī)?;N植不斷擴大。試點區(qū)戶均種植面積從20*年的3.32畝提高到了26.6畝,最大的達300畝,種煙集中度和規(guī)?;潭葎?chuàng)歷史新高。二是煙葉質量明顯提高。示范區(qū)煙葉田間長勢良好,成熟度好,低次等煙比例比全市平均水平低0.83個百分點。三是減工降本成效明顯。示范區(qū)與傳統(tǒng)烤煙生產(chǎn)方式相比,畝均勞動用工由42.5個降到17.47個,減工25.*個,每個工按25元計算,畝均降本增效625.75元。四是經(jīng)濟效益穩(wěn)步上升。示范區(qū)平均單價15.13元/公斤,比全市平均單價高0.17元。五是農(nóng)機研發(fā)進展順利。在吸收、借鑒和消化國內(nèi)外先進技術的基礎上,創(chuàng)新研制了適應*土壤的移栽機、刨旋式滅茬深耕機、刨旋式深耕旋耕機、起壟機。六是新農(nóng)村建設取得實效。示范區(qū)內(nèi)基本煙田煙水配套工程建設,進一步夯實了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎,解決了邊遠山區(qū)4.86萬人長期以來的人畜飲水問題,同時壯大了農(nóng)村集體經(jīng)濟,促進了社會主義新農(nóng)村建設。這其中,融入了國家局、省局領導、相關部門的關心幫助和支持。麒麟?yún)^(qū)越州鎮(zhèn)大梨樹按照“依法自愿、風險共擔、利益共享、按股分配、規(guī)范管理”的原則,成立了全市第一個現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)合作社。去年6月份,潘組長就深入大梨樹調(diào)研指導,對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)合作社存在的問題、建設的重點及將來的發(fā)展方向提出了寶貴的意見。潘組長的指導性意見,指明了*推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設的方向,堅定了*推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)合作社建設的信心,鼓足了*進一步探索烤煙生產(chǎn)組織方式變革的勇氣。
下面,我把今年以來*現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設暨中低產(chǎn)田改造工作,向潘組長和各位領導匯報如下:
一、確定新思路,引導新發(fā)展
2009年,為了全面提升全市的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設水平,按照潘組長視察*的指示要求,我們在去年示范的基礎上確定了新的建設思路,即“圍繞一條主線,實施兩項工程,搞好一個規(guī)劃,扎實穩(wěn)步推進”。同時,積極響應省委、省政府號召,把中低產(chǎn)田地改造和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設緊密結合,主動依靠地方黨委、政府,積極發(fā)揮煙草的帶頭、骨干、示范作用,走出了一條新的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。
(一)圍繞一條主線
就是圍繞生態(tài)煙葉這條主線,進一步提高煙葉安全性,提高煙葉質量。
(二)實施兩項工程
即“天香工程”和“沃土工程”。“天香工程”就是把發(fā)展天然香型作為*優(yōu)質特色煙葉的發(fā)展方向,制定評價體系與辦法,進行合理的區(qū)域布局,深入推進以“生態(tài)天香”和“高原天香”為主要特點的煙葉質量體系建設,形成*煙葉特色品牌?!拔滞凉こ獭本褪峭ㄟ^深耕改土、綠肥壓青、秸稈還田等土壤改良措施,建立用養(yǎng)結合的耕作機制,以土地資源的可持續(xù)發(fā)展來實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。
(三)搞好一個規(guī)劃
按照“整體規(guī)劃、系統(tǒng)設計、分步實施、創(chuàng)新發(fā)展”的原則,全市以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位,按照區(qū)域連片的要求,進行基本煙田、生產(chǎn)組織方式、專業(yè)化服務體系、育苗基地、質量區(qū)劃、防雹網(wǎng)絡、烤房建設、煙用機械、站(點)基礎設施建設的全面規(guī)劃。其中,全市現(xiàn)代煙草示范點基礎設施規(guī)劃建設煙水工程項目143件,工程覆蓋面積5.*萬畝,投資概算5794.6萬元;規(guī)劃建設機耕路34.77km,受益煙田3.94萬畝,投資559.58萬元;規(guī)劃建設烘烤工場135個,臥式密集烤房881座,可烘烤1.76萬畝的煙葉,投資3347.8萬元;配置烤煙移栽機、旋耕起壟機、烤煙移栽專用型拖拉機等現(xiàn)代農(nóng)機1248臺。示范區(qū)共落實種煙大戶7067戶、13.29萬畝,家庭農(nóng)場45個、1.17萬畝,專業(yè)合作社15個、1.64萬畝。全市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范點戶平種植面積達22.96畝。其中,富源縣2個家庭農(nóng)場種植煙葉達3200畝。專業(yè)化服務方面,計劃成立育苗服務隊55支、機械化服務隊45支、植保服務隊76支、烘烤服務隊135支、專業(yè)化分級服務隊188支。
(四)扎實穩(wěn)步推進
堅持“大配套、大整合、大提升”的思路,努力把馬龍己沃片區(qū)建成全省中低產(chǎn)田改造和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設相結合的典型,把師宗彩云片區(qū)建成全省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織模式創(chuàng)新的典型,把羅平羅雄片區(qū)建成全省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設的先進典型,繼續(xù)完善麒麟越州、宣威熱水、陸良小百戶和馬街、沾益赤章、富源大河和營上、會澤迤車和者海試點的整村推進工作。共涉及16個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、65個村委會16.36萬畝。計劃通過一年的努力逐步形成試點區(qū)規(guī)?;N植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化服務、信息化管理的現(xiàn)代煙葉生產(chǎn)發(fā)展格局。在各級領導的關心指導下,馬龍己沃片區(qū)的工作已得到了國家局、省委、省政府的充分肯定。
二、樹立新典型,塑造新形象
今年,我們深入貫徹國家局加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設和*省委、省政府開展中低產(chǎn)田地改造的戰(zhàn)略部署,在馬龍己沃把中低產(chǎn)田地改造與現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設相結合,堅持“四個整合”,實施“八個配套”,突出“三個效益”。經(jīng)過3個多月的努力,高質量地完成了2.52萬畝的中低產(chǎn)田地改造任務,全面提升了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設水平,以實際行動報效國家、回報社會,樹立了煙草行業(yè)的良好形象。
(一)統(tǒng)籌整合資源,高效組織實施
在馬龍己沃片區(qū)中低產(chǎn)田地改造過程中,煙草公司按照“變低標準為高標準,變分散為集中,變單渠道為多渠道,變一方積極性為多方積極性”的原則,依靠地方黨委、政府的領導,積極整合多方資源。一是整合資金。有效整合財政、國土、水利、農(nóng)業(yè)、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等涉農(nóng)部門項目資金3361萬元。其中,基本煙田建設項目預計投入資金2481萬元、土地開發(fā)整理項目資金550萬元、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金300萬元、水土治理項目資金30萬元。建立了集中使用、多渠道融資、快速高效、統(tǒng)籌兼顧的資金運作模式。二是整合資源。打破鄉(xiāng)(鎮(zhèn))界限,避免分散投資、重復建設,做到水源、土地、道路等資源共享。三是整合項目。打破部門、條塊分割,實現(xiàn)項目大統(tǒng)籌、大聯(lián)合,集中時間、集中人力、集中財力、綜合利用,降低改造成本,形成強大的建設合力。四是整合力量。及時成立了局長(經(jīng)理)為組長,分管領導為副組長,相關部門領導為成員的中低產(chǎn)田地改造領導小組,負責中低產(chǎn)田地改造工程的組織協(xié)調(diào)和實施指導工作。出臺了具體的實施方案,明確目標和責任,形成了綜合協(xié)調(diào)、領導有力、機構健全、任務明確、責任具體、管理到位、考核嚴格的工作格局。通過“四個整合”,統(tǒng)籌了各種要素資源,較好地解決了片區(qū)內(nèi)涉農(nóng)項目規(guī)模小、標準低、資源散、效果差的狀況,形成了改造中低產(chǎn)煙(農(nóng))田和發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的強大合力,豐富了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的內(nèi)容,提高了建設水平。
(二)強化整體功能,提升配套水平
為確保7.*萬畝中低產(chǎn)煙(糧)田改造目標的順利實現(xiàn),我們堅持低投入、高產(chǎn)出的建設思路,按照“提高質量、突出特色、提高單產(chǎn)、減少用工”的原則,嚴格遵循“整體規(guī)劃、系統(tǒng)設計、綜合配套、分步實施、創(chuàng)新發(fā)展”的工作思路,依據(jù)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設的標準,高起點、高標準完成了整體規(guī)劃,做到了統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、規(guī)模開發(fā)、綜合配套、整片推進。目前,己沃海子示范區(qū)在已規(guī)劃基本煙(農(nóng))田15.78萬畝的基礎上,確定改造中低產(chǎn)田地10萬畝。2009年已完成2.52萬畝,2010年計劃完成7.48萬畝。
遵照“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃”的原則,我們圍繞“田、水、路配套,節(jié)水、節(jié)勞、節(jié)資、高效,能排能灌、旱澇保收”的改造目標,找準現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設與中低產(chǎn)田地改造的結合點,統(tǒng)一制定煙水工程、機耕路等建設標準,突出煙水、煙房、機耕路、農(nóng)機、育苗工場、防雹網(wǎng)點、煙葉站點、信息化管理“八配套”。高標準組織配套項目建設,確保規(guī)劃一片、建設一片、成功一片,更好地發(fā)揮現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)的整體功能。
一是規(guī)模推進土地整治。按照“權益不變、耕地不減”的原則,通過進村入戶、召開會議、算賬對比等形式,深入廣泛地宣傳中低產(chǎn)田改造的效益和前景,解除了農(nóng)戶的思想顧慮,使廣大農(nóng)戶自覺讓出地塊,主動參與土地整治,3.7萬群眾積極投工投勞參與建設,形成了愿意干、主動干、積極干的良好局面,充分發(fā)揮了農(nóng)戶在中低產(chǎn)田地改造中的主體作用。按照“土地平整、集中連片、宜大不小、便于耕作”的原則,將高低不平、地塊凌亂的田地整治成平整規(guī)則的田地,方便了機械作業(yè),提高了作業(yè)效率。同時,對整治的地塊,組織人員進行丈量、造冊登記,建立信息檔案,按照統(tǒng)一的標準整治,再分配給農(nóng)戶。整治后多余的土地,用于機耕路、水池以及烤房、育苗點等基礎設施建設。
二是精細配套煙水工程。為確保改造后的中低產(chǎn)田地旱能澆、澇能排,讓烤煙等農(nóng)作物“喝”上自來水,在煙水配套工程建設上,以管網(wǎng)工程為主,充分利用水源點自流灌溉、節(jié)水灌溉的自然優(yōu)勢,降低了成本,提高了效益。目前,己沃海子片區(qū)已完成2.98萬畝的煙水工程建設,建成8件主體工程及915個小水窖,建成溝渠20.*2km、管網(wǎng)209.13
km、水池46個容量1.29萬m3,安裝灌樁2279個,塘壩灌漿29.37萬m3。2009年規(guī)劃建設引水主管11.7km、引水支管13.1
km、分管274.789km,溝渠19條、總長18.738
km,灌樁1958個,水池40個、容量7750
m3。2010年計劃完成10.28萬畝的水利設施工程建設,建設管網(wǎng)279km、溝渠161
km、水池191個容量3.82萬m3,安裝灌樁10610個。
三是合理修筑機耕道路。機耕路建設以科學合理、經(jīng)濟適用為原則,以方便機械化作業(yè)、方便農(nóng)事操作為前提,與溝渠相配套,與連片規(guī)模種植、土地平整、煙水工程建設相結合,以雙溝夾路、砂石路面為主,發(fā)揮整體功能作用。項目區(qū)原有機耕路1條1.1
km。2009年建設機耕路18條21.8
km,建成后將形成便于農(nóng)業(yè)機械作業(yè)、農(nóng)資運輸?shù)耐暾缆废到y(tǒng)。
四是科學建設育苗工場?,F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃建設8萬㎡的育苗工場,供4萬畝大田移栽。一期工程已建
成1.2萬㎡,可供6000畝大田移栽,二期計劃再建6.8萬㎡,實現(xiàn)100%商品化育苗。
五是統(tǒng)一建蓋密集烤房。根據(jù)示范區(qū)煙田數(shù)量,共規(guī)劃15群1998座臥式密集型烤房,供4萬畝大田烘烤?,F(xiàn)已建成364座,今年規(guī)劃建設200座,其余1434座在2010年內(nèi)建成。
六是有效布局防雹網(wǎng)點。按照每個防雹點有效作業(yè)半徑5公里計算,己沃海子示范區(qū)共需要6個防雹點?,F(xiàn)有防雹點4個,計劃再建設2個,以增強防御自然災害的能力,降低烤煙種植風險。
七是合理配置農(nóng)機器具。示范區(qū)現(xiàn)已配備耕作起壟機械110臺(套),完全能滿足深耕、碎垡和起壟的需求?,F(xiàn)有移栽機30臺,按每天每臺栽煙30畝,10天完成移栽任務計算,還需購置移栽機70臺(套),計劃2010年配置到位。
八是突出煙葉站(點)功能。為充分發(fā)揮基層煙葉站的作用,確定了煙葉站“組織生產(chǎn)、收購煙葉、供應物資、培訓指導、技術服務、基礎建設”等六大功能,計劃成立育苗供苗、農(nóng)機、烘烤、植保和煙葉交售運輸5個服務中心,按照“設施標準化、管理制度化、收購手段現(xiàn)代化”的目標,增強市場化、專業(yè)化等服務能力,進一步提高煙站對煙農(nóng)的服務保障水平。
九是加強信息化管理。按照五年內(nèi)逐步實現(xiàn)100%應用國家局基礎信息管理軟件和*省煙草公司煙葉生產(chǎn)管理擴展應用系統(tǒng),100%建立基本煙田、煙農(nóng)、煙葉質量和煙葉生產(chǎn)氣象四個電子信息管理檔案和烘烤、收購信息化的目標,加強信息化建設管理工作。
十是持續(xù)推進土壤改造。在中低產(chǎn)田地改造中,土壤結構改變是一個不可忽視的問題。為改善土壤結構,培肥土壤地力,達到高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的要求,確保當年改造當年見效,我們實施了“沃土工程”,通過采取機械深耕、合理輪作、種植綠肥、秸桿還田、堆捂農(nóng)家肥等土壤改造措施,持續(xù)推進土壤改造。示范區(qū)組織大型拖拉機、旋耕機110臺(套)深耕細耙;按照每立方米補貼2.5元,每畝施用農(nóng)家肥不低于2
m3的標準,組織農(nóng)戶堆捂施用農(nóng)家肥5萬余
m3;種植綠肥0.9萬畝;現(xiàn)在已完成秸桿還田4000余畝,計劃大春作物秸桿還田6000余畝。通過持續(xù)化的土壤改造,最終建成“保護制度健全、耕作制度合理、輪作制度落實、用養(yǎng)結合、糧煙協(xié)調(diào)發(fā)展”的高標準、高規(guī)格基本農(nóng)田。
(三)突出三個效益,項目初見成效
通過中低產(chǎn)田地改造,打牢了示范區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎,提升了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設水平,推動了己沃片區(qū)農(nóng)業(yè)從分散向集中,從粗放向精細,從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉變,為農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效夯實了基礎。
一是降低了成本,取得了良好的經(jīng)濟效益。通過整體規(guī)劃、系統(tǒng)設計、資源整合、綜合配套,降低了建設成本,做到了低投入高產(chǎn)出。示范區(qū)畝均建設成本1333.7元(含管網(wǎng)、水池、機耕路等工程)。其中,煙草畝均投入984.5元,比分批實施各個配套基礎設施項目,節(jié)約了建設資金和管理成本。通過配套建成水池和灌溉溝渠,實現(xiàn)己沃、周家箐2座水庫水源綜合利用,片區(qū)內(nèi)實現(xiàn)了旱能灌、澇能排。灌溉生產(chǎn)方式由原來遠距離人挑馬馱、抽水拉水變?yōu)榫徒捅阌盟妥粤鞴喔?,灌溉保證率由原來的45%提高到100%,灌溉能力達到連續(xù)70天無雨保灌溉,受益村民委員會9個,村民小組62個,農(nóng)戶2616戶,減輕了勞動強度,節(jié)約了生產(chǎn)成本;耕作方式由人挖牛犁變?yōu)闄C耕機種,機械化耕作率達100%,耕作效率明顯提高、耕種成本明顯降低。據(jù)初步估算,每畝土地可節(jié)約勞力3個約90元,節(jié)約運輸成本50元。通過把3200畝低產(chǎn)田改造成中產(chǎn)田,22000畝中低產(chǎn)田改造成高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田,提高了土地整體收益。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、推廣科技措施、合理休耕輪作、提高復種指數(shù),提高了畝均單產(chǎn)和收益;提高勞動生產(chǎn)率后“釋放”的農(nóng)村剩余勞動力,可以從事二三產(chǎn)業(yè)和發(fā)展勞務經(jīng)濟,增加了農(nóng)村經(jīng)濟收入。
二是促進了生產(chǎn)方式的轉變,取得了良好的社會效益?,F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目實施后,新建機耕路與原有的生產(chǎn)道路連成一體,形成了便于農(nóng)業(yè)機械作業(yè)、農(nóng)資運輸?shù)牡缆肪W(wǎng)絡,改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的運輸條件和機耕條件,為機械化耕作和經(jīng)營提供了便利。通過打破地域界限,實行配套建設的中低產(chǎn)田地改造,實現(xiàn)了“管成網(wǎng)、田成方、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排”的目標;通過實行適度規(guī)模的土地流轉,集零為整,為招商引資,加快農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設步伐創(chuàng)造了條件。同時,項目建設與社會主義新農(nóng)村建設相結合,不僅解決了煙(糧)田的灌溉問題,還解決了項目區(qū)近4000人的人畜飲水困難;機耕道路不僅為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設提供了保障,還改善了8個村民小組的交通條件,群眾稱之為“致富路”。
一、鄉(xiāng)基本情況
鄉(xiāng)位于縣東南方向,距離縣城24公里,海拔高度390—480米,屬淺丘陵區(qū)。仁順路、富汪路、成赤高速路貫穿境內(nèi),交通便利,全鄉(xiāng)幅員39.4平方公里,轄11個行政村,1個社區(qū)居委會,總人口25262人,共7067戶,其中農(nóng)業(yè)人口25002人,非農(nóng)業(yè)人口260人,耕地面積1698公頃。農(nóng)作物主要以小麥、玉米、水稻為主,是一個典型的以種植糧食的純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來,鄉(xiāng)黨委政府圍繞市委、縣委“一村一品”的工作思路,大力進行產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,已形成村巖溪晚蘆,村紅心蜜柚,村九葉青椒,齊心村蔬菜種植,村水產(chǎn)養(yǎng)殖,村生豬養(yǎng)殖,村藥材種植,村核桃種植,齊寨、李壩村檸檬種植等各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整雖取得一定的成績,但各村的產(chǎn)業(yè)規(guī)模都較小,沒有形成真正能夠帶動當?shù)乩习傩罩赂坏奶厣еr(nóng)業(yè)。市委創(chuàng)新“四種模式”,加快“四個轉變”的決策就是要求各地根據(jù)自身實際,因地制宜,找到一條適合當?shù)厝罕娫鍪罩赂坏穆纷?。由于城?zhèn)化的加快,大批農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉移,現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已不能適應生產(chǎn)力的發(fā)展,農(nóng)業(yè)業(yè)主經(jīng)營已經(jīng)成為今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向,因此如何實現(xiàn)農(nóng)民向農(nóng)業(yè)業(yè)主的身份轉變已成為擺在各級政府面前的嚴峻課題。
二、農(nóng)業(yè)業(yè)主培訓的指導思想。
圍繞中央和省委1號文件及市委提出的“以農(nóng)為主,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的發(fā)展目標,通過創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營方式,發(fā)展規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶,將農(nóng)民轉變?yōu)橛心芰Γ匈Y金,有規(guī)模,有市場的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)主。
三、發(fā)展目標
1、鄉(xiāng)2013年經(jīng)濟發(fā)展目標:糧食總產(chǎn)1.821萬噸,出欄生豬4.4萬頭,水產(chǎn)品量450噸,新增農(nóng)業(yè)業(yè)主7戶,成片造林400畝,整治提灌站1座,實現(xiàn)農(nóng)機總動力0.94萬千瓦,編制上報新農(nóng)通信息96條,開通新農(nóng)通信息農(nóng)戶4296人,減少農(nóng)村貧困人口380人,符合政策生育率83%,建成加密自動氣象站1個。
四、培育措施:
1、加強規(guī)劃,做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),作為主要抓好畜禽養(yǎng)殖,水產(chǎn)養(yǎng)殖,蔬菜種植,特色水果四大產(chǎn)業(yè),使之成為拉動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要引擎,在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的同時使農(nóng)民變?yōu)檗r(nóng)業(yè)業(yè)主,力爭在2017年末,種植業(yè)收入達7955萬元,畜牧業(yè)收入達9517萬元,水產(chǎn)業(yè)收入達750萬元,林果業(yè)收入達607萬元,蔬菜種植收入達216萬元。
2、加大投入,夯實基礎。由于屬于糧食主產(chǎn)區(qū),納入了全縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設規(guī)劃,有許多配套的政策,我們爭取使有特色產(chǎn)業(yè)的村納入規(guī)劃,以更好的促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展,力爭在2017年末整治石河堰3處,提灌站8處,塘75口,渠系56公里,農(nóng)村田間道路16公里。
3、加大對返鄉(xiāng)農(nóng)民工及農(nóng)村致富帶頭人的幫扶,鼓勵其在家鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)業(yè)。
①加大農(nóng)民技能培訓力度,根據(jù)本鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,邀請縣級對口部門或高校的專家學者進行分主題的定期培訓,把農(nóng)民培養(yǎng)成懂技術,會經(jīng)營的新型農(nóng)民。
②加大支持力度,通過資金、信息、技術、國家項目等諸多措施支持農(nóng)業(yè)為主做大做強。
③加強領導,實行黨委領導包片包干負責,鄉(xiāng)村干部責任到人,以便及時解決生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。
4、鼓勵農(nóng)村土地向種養(yǎng)殖農(nóng)戶集中,突出規(guī)模種養(yǎng)效益。
五、保障措施
1、落實保障。鄉(xiāng)黨委政府高度重視農(nóng)業(yè)業(yè)主培育工作,經(jīng)黨委會研究,成立了以鄉(xiāng)長為組長、副鄉(xiāng)長為副組長、農(nóng)業(yè)服務中心主任、畜牧站長、水利站長、林業(yè)站長為成員的領導小組,精心準備實施方案。
近年來,*市局(公司)始終把現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)作為煙葉工作的重大歷史任務扎實推進。20*年,在國家局、省局、市委、市政府的正確領導下,*按照國家局“一基四化”和省局“構建七大體系”的要求,充分發(fā)揮各級黨委、政府和煙草部門的組織領導優(yōu)勢,多年來積累的基礎設施建設優(yōu)勢,qtp等生產(chǎn)管理模式優(yōu)勢以及煙葉資源配置改革(estb)“四大優(yōu)勢”,通過高標準制定建設思路(3618)、全面加強基礎設施建設、強化土壤有機化改造、完善專業(yè)化服務體系、探索新的煙葉生產(chǎn)組織方式“五個做法”,全市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)工作取得了“六大成效”。一是規(guī)?;N植不斷擴大。試點區(qū)戶均種植面積從2007年的3.32畝提高到了26.6畝,最大的達300畝,種煙集中度和規(guī)?;潭葎?chuàng)歷史新高。二是煙葉質量明顯提高。示范區(qū)煙葉田間長勢良好,成熟度好,低次等煙比例比全市平均水平低0.83個百分點。三是減工降本成效明顯。示范區(qū)與傳統(tǒng)烤煙生產(chǎn)方式相比,畝均勞動用工由42.5個降到17.47個,減工25.03個,每個工按25元計算,畝均降本增效625.75元。四是經(jīng)濟效益穩(wěn)步上升。示范區(qū)平均單價15.13元/公斤,比全市平均單價高0.17元。五是農(nóng)機研發(fā)進展順利。在吸收、借鑒和消化國內(nèi)外先進技術的基礎上,創(chuàng)新研制了適應*土壤的移栽機、刨旋式滅茬深耕機、刨旋式深耕旋耕機、起壟機。六是新農(nóng)村建設取得實效。示范區(qū)內(nèi)基本煙田煙水配套工程建設,進一步夯實了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎,解決了邊遠山區(qū)4.86萬人長期以來的人畜飲水問題,同時壯大了農(nóng)村集體經(jīng)濟,促進了社會主義新農(nóng)村建設。這其中,融入了國家局、省局領導、相關部門的關心幫助和支持。麒麟?yún)^(qū)越州鎮(zhèn)大梨樹按照“依法自愿、風險共擔、利益共享、按股分配、規(guī)范管理”的原則,成立了全市第一個現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)合作社。去年6月份,潘組長就深入大梨樹調(diào)研指導,對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)合作社存在的問題、建設的重點及將來的發(fā)展方向提出了寶貴的意見。潘組長的指導性意見,指明了*推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設的方向,堅定了*推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)合作社建設的信心,鼓足了*進一步探索烤煙生產(chǎn)組織方式變革的勇氣。
下面,我把今年以來*現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設暨中低產(chǎn)田改造工作,向潘組長和各位領導匯報如下:
一、確定新思路,引導新發(fā)展
2009年,為了全面提升全市的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設水平,按照潘組長視察*的指示要求,我們在去年示范的基礎上確定了新的建設思路,即“圍繞一條主線,實施兩項工程,搞好一個規(guī)劃,扎實穩(wěn)步推進”。同時,積極響應省委、省政府號召,把中低產(chǎn)田地改造和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設緊密結合,主動依靠地方黨委、政府,積極發(fā)揮煙草的帶頭、骨干、示范作用,走出了一條新的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。
(一)圍繞一條主線
就是圍繞生態(tài)煙葉這條主線,進一步提高煙葉安全性,提高煙葉質量。
(二)實施兩項工程
即“天香工程”和“沃土工程”?!疤煜愎こ獭本褪前寻l(fā)展天然香型作為*優(yōu)質特色煙葉的發(fā)展方向,制定評價體系與辦法,進行合理的區(qū)域布局,深入推進以“生態(tài)天香”和“高原天香”為主要特點的煙葉質量體系建設,形成*煙葉特色品牌?!拔滞凉こ獭本褪峭ㄟ^深耕改土、綠肥壓青、秸稈還田等土壤改良措施,建立用養(yǎng)結合的耕作機制,以土地資源的可持續(xù)發(fā)展來實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。
(三)搞好一個規(guī)劃
按照“整體規(guī)劃、系統(tǒng)設計、分步實施、創(chuàng)新發(fā)展”的原則,全市以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位,按照區(qū)域連片的要求,進行基本煙田、生產(chǎn)組織方式、專業(yè)化服務體系、育苗基地、質量區(qū)劃、防雹網(wǎng)絡、烤房建設、煙用機械、站(點)基礎設施建設的全面規(guī)劃。其中,全市現(xiàn)代煙草示范點基礎設施規(guī)劃建設煙水工程項目143件,工程覆蓋面積5.*萬畝,投資概算5794.6萬元;規(guī)劃建設機耕路34.77km,受益煙田3.94萬畝,投資559.58萬元;規(guī)劃建設烘烤工場135個,臥式密集烤房881座,可烘烤1.76萬畝的煙葉,投資3347.8萬元;配置烤煙移栽機、旋耕起壟機、烤煙移栽專用型拖拉機等現(xiàn)代農(nóng)機1248臺。示范區(qū)共落實種(更多精彩文章來自“秘書不求人:”)煙大戶7067戶、13.29萬畝,家庭農(nóng)場45個、1.17萬畝,專業(yè)合作社15個、1.64萬畝。全市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范點戶平種植面積達22.96畝。其中,富源縣2個家庭農(nóng)場種植煙葉達3200畝。專業(yè)化服務方面,計劃成立育苗服務隊55支、機械化服務隊45支、植保服務隊76支、烘烤服務隊135支、專業(yè)化分級服務隊188支。
(四)扎實穩(wěn)步推進
堅持“大配套、大整合、大提升”的思路,努力把馬龍己沃片區(qū)建成全省中低產(chǎn)田改造和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設相結合的典型,把師宗彩云片區(qū)建成全省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織模式創(chuàng)新的典型,把羅平羅雄片區(qū)建成全省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設的先進典型,繼續(xù)完善麒麟越州、宣威熱水、陸良小百戶和馬街、沾益赤章、富源大河和營上、會澤迤車和者海試點的整村推進工作。共涉及16個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、65個村委會16.36萬畝。計劃通過一年的努力逐步形成試點區(qū)規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化服務、信息化管理的現(xiàn)代煙葉生產(chǎn)發(fā)展格局。在各級領導的關心指導下,馬龍己沃片區(qū)的工作已得到了國家局、省委、省政府的充分肯定。
二、樹立新典型,塑造新形象
今年,我們深入貫徹國家局加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設和*省委、省政府開展中低產(chǎn)田地改造的戰(zhàn)略部署,在馬龍己沃把中低產(chǎn)田地改造與現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設相結合,堅持“四個整合”,實施“八個配套”,突出“三個效益”。經(jīng)過3個多月的努力,高質量地完成了2.52萬畝的中低產(chǎn)田地改造任務,全面提升了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設水平,以實際行動報效國家、回報社會,樹立了煙草行業(yè)的良好形象。
(一)統(tǒng)籌整合資源,高效組織實施
在馬龍己沃片區(qū)中低產(chǎn)田地改造過程中,煙草公司按照“變低標準為高標準,變分散為集中,變單渠道為多渠道,變一方積極性為多方積極性”的原則,依靠地方黨委、政府的領導,積極整合多方資源。一是整合資金。有效整合財政、國土、水利、農(nóng)業(yè)、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等涉農(nóng)部門項目資金3361萬元。其中,基本煙田建設項目預計投入資金2481萬元、土地開發(fā)整理項目資金550萬元、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金300萬元、水土治理項目資金30萬元。建立了集中使用、多渠道融資、快速高效、統(tǒng)籌兼顧的資金運作模式。二是整合資源。打破鄉(xiāng)(鎮(zhèn))界限,避免分散投資、重復建設,做到水源、土地、道路等資源共享。三是整合項目。打破部門、條塊分割,實現(xiàn)項目大統(tǒng)籌、大聯(lián)合,集中時間、集中人力、集中財力、綜合利用,降低改造成本,形成強大的建設合力。四是整合力量。及時成立了局長(經(jīng)理)為組長,分管領導為副組長,相關部門領導為成員的中低產(chǎn)田地改造領導小組,負責中低產(chǎn)田地改造工程的組織協(xié)調(diào)和實施指導工作。出臺了具體的實施方案,明確目標和責任,形成了綜合協(xié)調(diào)、領導有力、機構健全、任務明確、責任具體、管理到位、考核嚴格的工作格局。通過“四個整合”,統(tǒng)籌了各種要素資源,較好地解決了片區(qū)內(nèi)涉農(nóng)項目規(guī)模小、標準低、資源散、效果差的狀況,形成了改造中低產(chǎn)煙(農(nóng))田和發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的強大合力,豐富了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的內(nèi)容,提高了建設水平。
(二)強化整體功能,提升配套水平
為確保7.03萬畝中低產(chǎn)煙(糧)田改造目標的順利實現(xiàn),我們堅持低投入、高產(chǎn)出的建設思路,按照“提高質量、突出特色、提高單產(chǎn)、減少用工”的原則,嚴格遵循“整體規(guī)劃、系統(tǒng)設計、綜合配套、分步實施、創(chuàng)新發(fā)展”的工作思路,依據(jù)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設的標準,高起點、高標準完成了整體規(guī)劃,做到了統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、規(guī)模開發(fā)、綜合配套、整片推進。目前,己沃海子示范區(qū)在已規(guī)劃基本煙(農(nóng))田15.78萬畝的基礎上,確定改造中低產(chǎn)田地10萬畝。2009年已完成2.52萬畝,2010年計劃完成7.48萬畝。
遵照“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃”的原則,我們圍繞“田、水、路配套,節(jié)水、節(jié)勞、節(jié)資、高效,能排能灌、旱澇保收”的改造目標,找準現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設與中低產(chǎn)田地改造的結合點,統(tǒng)一制定煙水工程、機耕路等建設標準,突出煙水、煙房、機耕路、農(nóng)機、育苗工場、防雹網(wǎng)點、煙葉站點、信息化管理“八配套”。高標準組織配套項目建設,確保規(guī)劃一片、建設一片、成功一片,更好地發(fā)揮現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)的整體功能。
一是規(guī)模推進土地整治。按照“權益不變、耕地不減”的原則,通過進村入戶、召開會議、算賬對比等形式,深入廣泛地宣傳中低產(chǎn)田改造的效益和前景,解除了農(nóng)戶的思想顧慮,使廣大農(nóng)戶自覺讓出地塊,主動參與土地整治,3.7萬群眾積極投工投勞參與建設,形成了愿意干、主動干、積極干的良好局面,充分發(fā)揮了農(nóng)戶在中低產(chǎn)田地改造中的主體作用。按照“土地平整、集中連片、宜大不小、便于耕作”的原則,將高低不平、地塊凌亂的田地整治成平整規(guī)則的田地,方便了機械作業(yè),提高了作業(yè)效率。同時,對整治的地塊,組織人員進行丈量、造冊登記,建立信息檔案,按照統(tǒng)一的標準整治,再分配給農(nóng)戶。整治后多余的土地,用于機耕路、水池以及烤房、育苗點等基礎設施建設。
二是精細配套煙水工程。為確保改造后的中低產(chǎn)田地旱能澆、澇能排,讓烤煙等農(nóng)作物“喝”上自來水,在煙水配套工程建設上,以管網(wǎng)工程為主,充分利用水源點自流灌溉、節(jié)水灌溉的自然優(yōu)勢,降低了成本,提高了效益。目前,己沃海子片區(qū)已完成2.98萬畝的煙水工程建設,建成8件主體工程及915個小水窖,建成溝渠20.052km、管網(wǎng)209.13
km、水池46個容量1.29萬m3,安裝灌樁2279個,塘壩灌漿29.37萬m3。2009年規(guī)劃建設引水主管11.7km、引水支管13.1
km、分管274.789km,溝渠19條、總長18.738
km,灌樁1958個,水池40個、容量7750
m3。2010年計劃完成10.28萬畝的水利設施工程建設,建設管網(wǎng)279km、溝渠161
km、水池191個容量3.82萬m3,安裝灌樁10610個。
三是合理修筑機耕道路。機耕路建設以科學合理、經(jīng)濟適用為原則,以方便機械化作業(yè)、方便農(nóng)事操作為前提,與溝渠相配套,與連片規(guī)模種植、土地平整、煙水工程建設相結合,以雙溝夾路、砂石路面為主,發(fā)揮整體功能作用。項目區(qū)原有機耕路1條1.1
km。2009年建設機耕路18條21.8
km,建成后將形成便于農(nóng)業(yè)機械作業(yè)、農(nóng)資運輸?shù)耐暾缆废到y(tǒng)。
四是科學建設育苗工場。現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃建設8萬㎡的育苗工場,供4萬畝大田移栽。一期工程已建
成1.2萬㎡,可供6000畝大田移栽,二期計劃再建6.8萬㎡,實現(xiàn)100%商品化育苗。
五是統(tǒng)一建蓋密集烤房。根據(jù)示范區(qū)煙田數(shù)量,共規(guī)劃15群1998座臥式密集型烤房,供4萬畝大田烘烤。現(xiàn)已建成364座,今年規(guī)劃建設200座,其余1434座在2010年內(nèi)建成。
六是有效布局防雹網(wǎng)點。按照每個防雹點有效作業(yè)半徑5公里計算,己沃海子示范區(qū)共需要6個防雹點?,F(xiàn)有防雹點4個,計劃再建設2個,以增強防御自然災害的能力,降低烤煙種植風險。
七是合理配置農(nóng)機器具。示范區(qū)現(xiàn)已配備耕作起壟機械110臺(套),完全能滿足深耕、碎垡和起壟的需求?,F(xiàn)有移栽機30臺,按每天每臺栽煙30畝,10天完成移栽任務計算,還需購置移栽機70臺(套),計劃2010年配置到位。
八是突出煙葉站(點)功能。為充分發(fā)揮基層煙葉站的作用,確定了煙葉站“組織生產(chǎn)、收購煙葉、供應物資、培訓指導、技術服務、基礎建設”等六大功能,計劃成立育苗供苗、農(nóng)機、烘烤、植保和煙葉交售運輸5個服務中心,按照“設施標準化、管理制度化、收購手段現(xiàn)代化”的目標,增強市場化、專業(yè)化等服務能力,進一步提高煙站對煙農(nóng)的服務保障水平。
九是加強信息化管理。按照五年內(nèi)逐步實現(xiàn)100%應用國家局基礎信息管理軟件和*省煙草公司煙葉生產(chǎn)管理擴展應用系統(tǒng),100%建立基本煙田、煙農(nóng)、煙葉質量和煙葉生產(chǎn)氣象四個電子信息管理檔案和烘烤、收購信息化的目標,加強信息化建設管理工作。
十是持續(xù)推進土壤改造。在中低產(chǎn)田地改造中,土壤結構改變是一個不可忽視的問題。為改善土壤結構,培肥土壤地力,達到高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的要求,確保當年改造當年見效,我們實施了“沃土工程”,通過采取機械深耕、合理輪作、種植綠肥、秸桿還田、堆捂農(nóng)家肥等土壤改造措施,持續(xù)推進土壤改造。示范區(qū)組織大型拖拉機、旋耕機110臺(套)深耕細耙;按照每立方米補貼2.5元,每畝施用農(nóng)家肥不低于2
m3的標準,組織農(nóng)戶堆捂施用農(nóng)家肥5萬余
m3;種植綠肥0.9萬畝;現(xiàn)在已完成秸桿還田4000余畝,計劃大春作物秸桿還田6000余畝。通過持續(xù)化的土壤改造,最終建成“保護制度健全、耕作制度合理、輪作制度落實、用養(yǎng)結合、糧煙協(xié)調(diào)發(fā)展”的高標準、高規(guī)格基本農(nóng)田。
(三)突出三個效益,項目初見成效
通過中低產(chǎn)田地改造,打牢了示范區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎,提升了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設水平,推動了己沃片區(qū)農(nóng)業(yè)從分散向集中,從粗放向精細,從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉變,為農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效夯實了基礎。
一是降低了成本,取得了良好的經(jīng)濟效益。通過整體規(guī)劃、系統(tǒng)設計、資源整合、綜合配套,降低了建設成本,做到了低投入高產(chǎn)出。示范區(qū)畝均建設成本1333.7元(含管網(wǎng)、水池、機耕路等工程)。其中,煙草畝均投入984.5元,比分批實施各個配套基礎設施項目,節(jié)約了建設資金和管理成本。通過配套建成水池和灌溉溝渠,實現(xiàn)己沃、周家箐2座水庫水源綜合利用,片區(qū)內(nèi)實現(xiàn)了旱能灌、澇能排。灌溉生產(chǎn)方式由原來遠距離人挑馬馱、抽水拉水變?yōu)榫徒捅阌盟妥粤鞴喔?,灌溉保證率由原來的45%提高到100%,灌溉能力達到連續(xù)70天無雨保灌溉,受益村民委員會9個,村民小組62個,農(nóng)戶2616戶,減輕了勞動強度,節(jié)約了生產(chǎn)成本;耕作方式由人挖牛犁變?yōu)闄C耕機種,機械化耕作率達100%,耕作效率明顯提高、耕種成本明顯降低。據(jù)初步估算,每畝土地可節(jié)約勞力3個約90元,節(jié)約運輸成本50元。通過把3200畝低產(chǎn)田改造成中產(chǎn)田,22000畝中低產(chǎn)田改造成高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田,提高了土地整體收益。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、推廣科技措施、合理休耕輪作、提高復種指數(shù),提高了畝均單產(chǎn)和收益;提高勞動生產(chǎn)率后“釋放”的農(nóng)村剩余勞動力,可以從事二三產(chǎn)業(yè)和發(fā)展勞務經(jīng)濟,增加了農(nóng)村經(jīng)濟收入。
二是促進了生產(chǎn)方式的轉變,取得了良好的社會效益?,F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目實施后,新建機耕路與原有的生產(chǎn)道路連成一體,形成了便于農(nóng)業(yè)機械作業(yè)、農(nóng)資運輸?shù)牡缆肪W(wǎng)絡,改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的運輸條件和機耕條件,為機械化耕作和經(jīng)營提供了便利。通過打破地域界限,實行配套建設的中低產(chǎn)田地改造,實現(xiàn)了“管成網(wǎng)、田成方、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排”的目標;通過實行適度規(guī)模的土地流轉,集零為整,為招商引資,加快農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設步伐創(chuàng)造了條件。同時,項目建設與社會主義新農(nóng)村建設相結合,不僅解決了煙(糧)田的灌溉問題,還解決了項目區(qū)近4000人的人畜飲水困難;機耕道路不僅為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設提供了保障,還改善了8個村民小組的交通條件,群眾稱之為“致富路”。