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一、指導思想和目標任務
(一)指導思想
全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會和開發區總結表彰大會精神,按照科學發展觀的要求,堅持工業立區、項目強區,緊緊圍繞全力打好“三大攻堅戰”(招商引資、企業運行調度、項目承接服務),大力實施“兩大工程”(民生工程、穩定工程),達到“兩個確保”(確保主營業務收入兩年翻一番,確保財政收入三年翻一番),力爭實現“主營業務收入150億元,增長50;實現工業增加值42億元,增長37.1;完成財政總收入3.79億元,增長41,推動開發區快速成為現代工業新城的主戰場、城市化建設的示范區、沿海產業轉移的承接地、全市經濟發展的排頭兵,努力爭得金巢經濟開發區在全省、全市應有地位”的工作目標,以“轉變機關作風,提高行政效能”為主題,采取學習教育、對照檢查、完善制度和查訪督促等辦法,切實解決本單位本部門在機關效能和機關作風建設方面存在的具體問題,為開發區趕超發展創造良好的政務環境。始終堅持“突出特點、抓住重點、破解難點、增加亮點”的工作方針,持續深入推進機關作風建設,健全完善機關作風建設長效機制,努力把機關作風建設提高到一個新水平,以更加堅定的信心、更加創新的舉措、更加優良的作風推動科學發展,促進社會和諧。
(二)目標任務
通過開展機關作風建設活動,進一步轉變政府職能,力求實現依法行政和社會管理水平明顯提高,公務員隊伍的法規意識進一步增強,行政投訴和行政錯案逐步減少,機關特別是政府的執行力、公信力得到較大提升;力求實現社會服務水平明顯提高,機關的服務職能更加明確,領導干部和公務員隊伍的服務意識、服務素質得到進一步增強,各行業服務體系健全、責任明確、科學簡便,特別是面向社會和企業的服務要做到主動靠前、高效優質;力求實現廉政勤政水平明顯提高,公務員隊伍的廉政勤政意識進一步增強,機關的工作生活秩序得到全面規范,各項管理制度得到落實,全體工作人員的積極性、主動性得到增強,工作懶散、不作為的現象得到根除,部門和行業不正之風得到較好遏制,利用權力壟斷謀取部門、行業和個人利益的行為得到堅決全面的制止。
二、總體安排和方法步驟
1、學習發動,提高認識(4月15日-4月30日)。召開動員大會,按照《關于開展創業服務年活動實施方案》(撫金發[2010]3號)的相關規定,各鎮(街道)、各部門、各單位要結合實際,制定實施方案,召開動員會,動員和引導全體干部積極投身到活動中來。要以深入學習實踐科學發展觀活動為契機,認真組織學習今年中央和省、市各級紀委全會精神,學習省、市和開發區主要領導關于機關作風建設的重要講話精神。學習活動要制定詳細的學習計劃,相對集中時間,采取觀看電教片、上輔導課、集中討論等形式進行。通過學習,使全體機關工作人員充分認識開發區當前經濟社會發展形勢,明確加強機關作風建設的重要性和緊迫性,更加牢固地樹立責任意識、法規意識、服務意識和廉政勤政意識,從而更好地服務社會、服務群眾、服務企業,為推動開發區趕超發展作貢獻。
2、查找問題,邊整邊改(5月1日-9月30日)。重點開展“三查三看”活動,進一步明確努力方向,做到思想再解放,壓力再增強,認識再提高,工作再落實。一是查整體工作是否上臺階,主題活動成果是否突出、效果是否明顯。要召開專題座談會,分析整體工作開展情況,特別是各單位在亮點工作、創新工作中的成效。積極開展批評與自我批評,形成民主和諧、團結共事的良好局面,促進查找活動的深化。二是查“三進”(進項目現場、進企業、進農村)是否真正落實,看服務態度是否熱情、辦事效率是否提高。要建立調研制度,深入基層了解民情、聽取民意,傾聽服務對象的意見和建議,對發現的問題提出有效的解決辦法,形成工作調研報告,切實改變工作作風。三是查機關工作人員言行舉止是否得體,看是否按照機關工作者的標準去做。機關工作人員在日常的工作、學習、生活期間及對外交流時,能否注意自己的一言一行,能否講究文明禮儀,能否遵紀守法。在查擺問題階段,各鎮(街道)、各部門、各單位班子成員要在民主生活會中對自己存在的問題進行批評與自我批評,單位和個人要在整改期間歸納和分析存在問題及原因,制定整改方案,明確整改內容、措施、時間表和責任人,并以一定方式公之于眾。對企業、基層群眾反映強烈的問題,能夠做到的,務必馬上改;需要統籌兼顧逐步解決的,要積極創造條件盡早整改,特別是針對當前機關運作中存在的執行不力、推諉扯皮等不良現象,要認真對照檢查進行整改,嚴肅行政紀律責任追究,抓住典型進行曝光。要在整改的基礎上,結合深化行政審批制度改革,簡化審批辦事環節,改進不合理的辦事程序和管理制度,從本機關基本工作職能和具體工作出發,積極創新工作制度和服務機制,鞏固提高機關作風建設成效,從根本上鞏固整改成果。同時,要針對目前國際金融危機對企業的影響,結合各自職能,找準切入點,認真做好跟蹤服務工作,想方設法集中精力為企業辦一批好事、實事,幫扶企業渡過難關。
3、建章立制,總結提高(10月1日-12月31日)。各鎮(街道)、各部門、各單位要在全面整改的基礎上,建立健全長效機制,一要根據本級工作職能,修訂完善相關的工作制度,明確職責、任務、程序等;二要圍繞日常管理,修訂完善相關的管理制度,明確法規紀律、義務等;三要圍繞檢查監督,修訂完善相關的督查制度,明確督辦、執紀、查處等。特別要結合本部門本單位最突出的問題,在整改中逐項逐條進行修訂完善,在制度建設上有明顯提高。
對本次機關作風建設活動的情況,各單位要適時召開專題會議,認真分析總結開展活動所取得的成果和經驗以及存在的不足,并制定相應的整改措施,作為繼續推進本單位作風建設的依據。活動結束后,各單位要及時將總結報告報送區機關作風建設工作領導小組辦公室。
三、工作要求
(一)加強組織領導。開發區機關作風建設工作領導小組總體負責全區機關作風建設活動的組織、協調和指導工作。領導小組辦公室設在開發區監察局。各鎮(街道)黨(工)委、政府(辦事處)和各部門、各單位要把機關作風建設活動擺上重要議事日程,成立相應領導機構,建立主要領導負總責、分管領導直接抓、有關職能科室具體落實、全體機關工作人員積極參與的領導體制和工作機制,確保完成機關作風建設各項任務。
(二)加強檢查監督。開發區機關作風建設工作領導小組將加強對活動全過程的督促檢查,組織有關人員組成督查組,到各單位進行指導、督查;設立投訴中心,公布投訴電話,建立投訴網絡,受理對機關作風的投訴,負責直接或責成有關部門調查核實投訴內容;組織開展明查暗訪,對發現的突出問題嚴肅處理,公開曝光;充分發揮各級人大代表、政協委員以及民主人士的監督作用,組成若干小組,到重點單位特別是存在問題較多、對問題不重視、整改不力的單位進行專項督查,督促搞好整改;利用新聞媒體,開設以機關作風建設為主題的社會論壇,開辟專欄,做好全過程的宣傳報道工作,大力宣傳先進典型;對活動過程中出現邊查邊犯、邊整邊犯的,抓住典型,公開曝光,嚴肅追究紀律責任。
一、注重動員教育,重塑自我認識
根據區委區府部署,我局及時成立了局“作風建設年”活動領導小組和工作班子,統籌組織安排全局機關作風建設年的全面工作。結合本局的實際,制定了我局的機關作風建設年活動工作實施意見和局機關作風建設年活動工作日程安排,給我局此次機關作風建設年活動確定了“樹形象、優作風、創三型”的主題。
1、局長親自動員,抓會風會議紀律。及時召開“作風建設年”主題活動動員大會,局黨組書記、局長周義定作動員講話。會上,周局傳達了區委書記壽永年、區委副書記鄭德兵在區“作風建設年”活動動員大會上的講話以及甬鄞黨[]12號文件的精神,重點強調要從改進會風和文風做起,嚴格控制會議規模和數量,精簡各類文件,提倡開短會、講短話,說實話,并提出了會風和文風改進的評判辦法。
2、領導帶頭剖析,重塑自我認識。局領導在動員會議之后,又召開了全局形象認識會,振奮全局同志投入活動的精神。會議要求全局同志不能躺在人事局過去“勤政、務實、熱忱、高效”的良好形象上不思進取,而是要以為起點,以作風建設年活動為契機,不斷自我批判,找出深藏在背后的思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風五個方面存在的問題,與時俱進地培育新的良好風氣,樹好并維護好人事局良好形象:政治堅定、勤奮好學;真情為民,開拓創新;依法行政,公道正派;民主和諧、清廉節儉。
二、注重學習教育,形成良好學習風氣
在活動一開始,我局就制訂了周密的學習計劃,健全并落實了分組學習、每周一課等學習制度,運用網站、討論、請老師、自己上臺講等多種形式,切實做到了5次集中學習,1次集中討論,由黨政主要領導專門就作風建設講課1次;局領導發揮了帶頭作用,局黨組書記、局長周義定親自講課,帶頭學習。
1、建設兩個平臺。一個是網上學習平臺,在局黨建網上開辟局“作風建設年”主題活動專欄,所有活動文件由專人及時更新,辦公室第一時間局活動動態。一個是小組學習天地,把全局按科室分成四組,每周舉行學習,形成學習互動小環境。通過這一個多月的運行操作,網上平臺成為局人人每日必點的欄目,小組學習天地真正做到暢所欲言,學其所好,在增強組織感的同時也讓同志們在輕松的氛圍里學習到知識,兩個平臺成為局學習制度的最好詮釋。
2、領導帶頭,人人講課。局黨組書記、局長周義定帶頭作了“傳達市區黨代會精神”講座,在傳達過程中他還特地針對報告中提出的人事人才工作任務,進行了詳細分解,要求各科室把這些工作貫徹落實到科室任務中去。開展“一人一講”活動,新添置了投影儀等設備,由公管科一名副科長給全局同志講了“《公務員法》實施,我們應該如何操作”,并在課后進行了當堂測試。目前,我局已經排好“一人一課”課程,今年年內將有10名干部參與講授10課,內容涉及人事人才工作的各個方面。
3、邀請講師團成員講課。邀請了兩位區“作風建設年”講師團成員給全局干部講課,區直機關黨工委徐常煜作了“加強機關干部隊伍作風建設”的講座,深入淺出地講解了思想道德的意義和干部個體是打造和諧機關的重要因素,使得全局同志清醒認識到無論是和諧社會還是和諧機關都是每個個體努力的結果;邀請區委黨校教研室主任、高級講師劉智老師,給全局同志上了一堂題為“關注民生問題、構建和諧社會”講座,課后同志們達成一種共識,作為和諧社會的享受者,我們應該學會感恩,而作為建設和諧社會的一分子,我們應該認清自己的責任,用勤奮和關愛造就社會的和諧。同時我局還以雙休日培訓超市為平臺,組織黨員參加北京家和業咨詢有限公司的高級培訓師程社力主講的“職業生涯管理”。
4、組織討論。4月13-18日以科室為單位,自由組織“多想全局、多做貢獻”小型討論,每次討論都有分管領導參與;4月20日在局領導、局機關干部中開展了一次“多想全局、多做貢獻”的大討論,6名來自局各科室的代表結合本科室業務工作開展情況,談論了本科室在“作風建設年”第一階段中的收獲和想法。一位發言同志從“作風”二字的字義解釋說起,逐條對區委、區政府要求的五種作風要求進行了一一對照,一些同志則在發言中把作風建設和工作業務相結合,通過分析作風建設的重要性來查找工作上的不足,并一一列舉。一些同志感覺到自己離一個“三型”人事干部的標準還有差距,并表示在今后工作中會不斷調整,真正做到“樹立良好形象、優化工作作風、創建三型機關”。
5、全局寫征文。發動全局,人人撰寫作風建設專題征文,要求他們圍繞作風建設主題,談體會、提建議、發評論,共收到征文22篇,收到文章將陸續上網,通過公開評審,選出3篇優秀文章報送區“作風建設年”活動領導小組辦公室。
三、注重蹲點調研,找準活動與工作結合點
圍繞局“四個結合”要求,在活動開展中切實做到:把開展活動與深入調研相結合,把開展活動與競聘上崗雙向選擇有機結合,把開展活動與梳理現行制度相結合,把開展活動與創建“三型”機關結合起來,切實圍繞人事人才工作的要求和特點,在做好上級部署的工作任務同時,不斷動腦筋,找突破,用過硬的作風力求“作風建設年”活動取得實效。
1、局領導參加“聯鎮帶村推進月”活動——決策:在華中理工大學搞智力項目對接。按照區委有關部署,我局班子成員抽出一個星期時間,主要到聯系鎮企業開展蹲點調研,重點蹲點了寧波康強電子有限公司、寧波華安建材冶煉有限公司等企業,通過開座談會、個別訪談、走進車間等形式深入了解情況,聽取意見建議,共同探討推進企業人才工作發展的新思路和新辦法。在蹲點中發現,蹲點企業都是高度重視人才求發展,注重培訓育人才,但還是急需解決企業難題的高層次人才和智力。在此次走訪基礎上,局領導多次商議,最后形成“借助武漢人才招聘活動機會,在華中理工大學搞智力項目對接”的決策,為企業和學校搭建交流的平臺,讓企業帶著技術難題到學校找智力和人才支持。
2、實施局“三聯”活動——決策:畢業生就業服務月和國外農業智力項目引進。在三聯活動中,注重圍繞職能“聯”出自身的特色。到鎮、村,開展了扶貧解困活動,走訪貧困學生,共走訪學生6名,發放慰問金3000元;在走訪期間,重點就學生就業、農業引智開展了調查,共發放兩類表格200余份,促成了開展首屆畢業生就業服務月活動的想法和計劃下半年就水果栽培方面引進國外智力2人的思路。開展了科室聯企業活動,由負責人才引進和人才培養的兩個科室組成兩小組,在半個月的時間對到企業調研人才工作,并形成了兩篇具有一定水準的調研報告;著手實施干部聯人才活動,以區高層次人才協會為平臺,舉行了外地人才巡禮鄞州、醫學組送醫下鄉活動,在活動基礎上,全局干部多交人才朋友,了解人才需求。在三聯活動之外,我局以區人事人才網為平臺,積極權威人事人才信息,解答各類人事人才咨詢。
四、注重建章立制,構建長效機制
我們始終認為,作風建設是一項長期的工作,活動有階段,建設無止境,必須始終堅持,因此,我局圍繞“立足當前,突出重點,同時長遠考慮,堅持經常”思路,以解決作風建設中的突出問題為重點,加強建章立制,利用網絡建構局內管理平臺,用制度管人管事,強化監管督查,努力使全局干部在服務質量和辦事效率上有新的改進,在人民群眾對機關工作的滿意度上有新的提高。
1、實行個體崗位考核。建立電腦考勤制度,嚴格工作紀律。用硬制度把關,全面起用局域網,并在此基礎上建立網上考勤系統。局內每位同志當日請假、外出、出差、長假、有關事項公告、局內通知一目了然。實行一月一評制度,狠抓各崗位職責的落實。根據精簡、高效、統一的原則,對局內每個科室和每個崗位在管理過程中所應承擔的工作內容、數量和質量以及完成工作的程序、標準和時限,應有的權利和應負的責任等進行明確的規定。每位同志每月自覺填報本人當月工作任務及重點工作完成進度,按時完成各階段任務和局領導布置的工作任務。
2、規范科室工作流程。實行“政務公開”、“首問責任制”、“限時辦結制”、“情況匯報制”等工作制度。在樓道口放置醒目的辦事指南小冊子,及時添換;第一個接待的工作人員必須做好答復和聯系工作;凡符合政策規定、手續資料齊備的辦事要求,相關科室應當即辦結。各科室對不能自行處理的工作,在接到各單位、干部群眾的工作要求之日起,在3個工作日內向分管副局長匯報;分管副局長對不能自行處理的工作要及時向局長匯報;急事隨時匯報,特殊情況科長可直接向局長匯報。
3、不斷更新完善工作制度。在個體崗位考核上,我局將結合本次活動成效和區委有關要求,實行工作周報制度,通過人人報告一周工作情況和成效,達到運轉加快、降低運行成本,把周報納入到個人考核體系中;根據區目標管理考核要求,擬訂新的局個體考核文件,并將個體考核與目標管理考核獎掛鉤;在局制度手冊上,將添加文風和會議評議制度,即減少文件和會議數量,盡量少發文件,開短會,每次發文和會議前后都要求匿名填寫有效性和必要性并投票,沒達到一定指數的會議類型將不再舉行,并在網上公告;完善信息宣傳調研制度,要求人人參與寫信息,并加大獎勵力度,讓人人都來參與營造良好人才工作環境。
在“作風建設年”第一階段活動中,我局每位同志都以轉變和優化作風、促進工作、推動工作為目標,對五個方面作風進行了認真對照和深入思考,自覺向我局提出的良好形象靠攏,努力做到人事工作上規范、公正,人才工作創新、實效。第二階段我們將采用多種形式和方法,征求意見,把準局機關作風上存在的問題,并制訂切實可行的整改措施,確保活動落在實處,取得實效。
一、以第一階段活動總結為契機,爭取在思想認識上有再提高。
通過總結,挖掘有效做法和特色亮點工作。進一步加大宣傳力度,以總結為手段,使全局干部對于作風建設在認識上再提高,行動上更自覺,確保第二階段工作的順利開展。
二、找準活動載體,扎實開展第二階段作風建設活動。
1、通過“金點子”征集活動,反思工作和自身,查找不足。
開展“雙百”意見征求活動,依托網絡平臺,廣泛征求意見。
2、提出局機關整改方案,深入整改。
3、加強反饋,落實到實際工作中。
創建群眾滿意“三型”機關活動;
今天召開這次會議,主要是傳達貫徹全區干部作風建設年會議精神,安排部署我局的干部作風建設工作,目的是動員全局同志進一步統一思想,明確任務,轉變作風,樹立形象,不斷提高工作效率和服務水平,以干部作風的大轉變促進人事人才工作水平的大提高。剛才,慶濤同志宣讀了我局作風建設實施意見,希望大家按照局里的統一安排,認真抓好每一階段的工作落實。下面,我就開展好這次活動再講三個方面的問題。
一、統一思想,提高認識
作風建設是黨的建設的重要內容,事關黨的形象和事業成敗。近年來,區委、區政府高度重視干部作風建設工作,切實把這項工作作為落實科學發展觀、促進又好又快發展的關鍵措施來抓,深入開展了“三講”、“三個代表”、先進性教育等系列作風整頓活動,今年又將推進“干部作風建設年”作為全區重點抓好的“四個年”之一。張潤國書記在全區干部作風建設年大會上的講話,從四個方面闡述了加強干部作風建設的重要意義,希望大家認真學習,深刻領會,進一步統一思想,提高認識,以良好的精神狀態投身作風建設年活動。
今年以來,我局緊緊圍繞區委、區政府“一二五五”的總體部署和“四個年”活動要求,確立了“抓住一條主線、深化兩項改革、突出兩個重點、狠抓四項保障措施”的“一二二四”工作目標和思路,其中承擔著全面推進事業單位改革的艱巨任務,因此要實現今年的工作目標,創新完成區委、區政府交給的工作任務,關鍵需要有一支政治素質強、業務水平高、作風優良、紀律嚴明的人事干部隊伍來做保證。從我局目前情況看,機關作風總體是好的,但離區委、區政府和基層群眾對人事干部的新要求、新期待還有較大差距,人事干部在思想觀念、黨性修養、干事創業、工作作風等方面仍然存在一些問題,突出表現在:個別同志政治理論學習不夠系統、大局意識有待提高;工作創新意識不強,精神狀態有時欠佳;機關效能不夠高,服務意識有待提高;機關管理不夠嚴格、自律意識還需加強等。這些問題,影響了我局各項工作的開展,必須引起高度重視,認真加以解決。開展干部作風建設年活動是鞏固發展人事部門自身建設優良傳統、樹立人事部門和人事干部隊伍新形象的重要舉措,是人事部門堅持解放思想、與時俱進,開創人事工作新局面的必然要求,是進一步提高人事工作公信度、滿意度的迫切要求和現實需要。全局同志要站在講政治、講大局的立場,充分認識開展這次干部作風建設年活動的重要性、必要性和緊迫性,切實按照爭做“兩個表率”(人事部門爭做政府機關的表率、人事干部爭做公務員的表率)的要求,著力解決人事干部在政治堅定性、品德純潔性、行為先進性、工作創新性、作風務實性、廉潔自律性等方面存在的突出問題。通過開展干部作風建設年活動,確保思想觀念大轉變、精神面貌大振奮、機關作風大變樣、服務效能大提速、各項工作大提高,為實現經濟社會又好又快發展提供堅強有力的人事人才保障。
二、嚴格標準,狠抓整改
(一)堅持高標嚴要求。要按照局黨組研究的意見,抓好活動的每一階段、每一個環節、每一項工作,切實做到學習要深入,剖析要深刻,整改要徹底,成效要明顯。學習要深入。首先要端正學習心態,樹立終身學習的意識,持之以恒地抓好學習。其次要突出學習重點,堅持用黨的先進理論武裝頭腦,用的立場、觀點解決問題,要緊密聯系改革發展和自身思想、工作的實際,加深對黨的十七大報告、科學發展觀和中央、省、市、區委主要領導講話精神的學習理解,在真學、真懂、真用上下功夫。剖析要深刻。就是要按照張潤國書記提出的認真解決解放思想、樹立形象、強化責任、干事創業、廉潔勤政等五個問題的要求,從思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風入手,認真查擺存在的問題,深刻剖析思想根源,從根本上加以解決。整改要徹底。就是要真正解決好機關作風和干部作風方面存在的突出問題,要從群眾最不滿意的事情改起,從群眾最希望辦的事情做起,認真制定整改方案,明確整改時限,落實整改措施,達到群眾滿意的標準。要堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改,見諸行動。成效要明顯。要通過開展這次活動,真正達到區委提出的五個明顯成效,即精神飽滿,工作激情明顯提升;真抓實干,工作作風明顯好轉;秉公辦事,干群關系明顯改善;高效服務,發展環境明顯優化;清正廉潔,自律意識明顯增強,真正形成風氣正、思上進、干事業、促發展的良好氛圍,為促進人事人才工作創優升位提供優良的作風保障。
(二)著力解決突出問題。開展干部作風建設年活動的重點在于發現和解決突出問題,聯系我局實際,著重應從以下四個方面重點擺查和解決。一是要解決好思想不夠解放、缺乏爭先創優意識的問題。思想保守,敢為人先、爭創一流意識不強,是當前影響我們人事人才工作上水平、提檔次的重要思想障礙。要通過這次活動,進一步增強工作的危機感和緊迫感,樹立勇爭一流的信心和決心,自我加壓,理清思路,找準優勢,推動創新,不斷總結我們工作的亮點,力爭在人事系統內得到推廣和認可。二是解決作風漂浮,事業心和責任感不強的問題。現在有的同志工作滿于現狀,作風漂浮,困難面前畏難發愁,不敢承擔責任,缺乏工作責任心和使命感。下步,我們要在政治上與區委保持高度一致,把思想統一到區委、區政府的決策部署上來,不斷增強工作事業心和責任感,要發揚我局的優良作風,在推進事業單位改革、招商引資、拆遷等難點工作中,增強攻堅破難意識,要敢打硬仗。在解決人事人才工作領域“三最”問題中,要增強責任心,善于化解矛盾,認真做好企業干部維穩、畢業生就業、公務員考錄、職稱評聘、工資核定、人員分流等涉及群眾利益的工作,加大政務公開力度,提高人事部門的社會公信力和群眾滿意度。要進一步做好人事仲裁、行政復議等工作,正確對待和認真處理來信來訪,維護人民群眾的正當利益,促進社會和諧穩定。三是要解決好機關效能不夠高、服務措施不到位的問題。應該說,在機關效能和服務基層方面,我局做的總體較好,但也有個別同志宗旨觀念淡薄,對局里制定的規章制度和服務承諾執行不夠好,對待前來辦事的群眾有時不夠耐心和熱情。下步要結合開展干部作風建設年活動,進一步創新服務形式,把工作重心轉移到人事人才公共服務上來,深入開展人事人才工作“進企業、進項目、進農村、進社區”活動。局領導干部每月都要安排一定時間深入基層、深入企業,現場為基層、為企業解決人事人才問題,現場為基層、為企業搞好服務,認真踐行“現場工作法”。全局同志要認真落實首問負責、限時辦結、一次性告知等制度,加快推進辦公自動化和電子政務建設,提升人事人才服務質量和工作效率。四是解決好自律不嚴、有損人事干部形象的問題。要加強廉政建設,認真落實黨風廉政建設責任制,大力開展廉政教育,增強自律意識。努力做到“五先”:要求別人遵守的自己先遵守,要求別人做到的自己先做到,要求別人提倡的自己先提倡,要求別人管好的自己先管好,要求別人不干的自己先不干。在遵守規章制度方面,大部分同志是好的,但也有個別同志組織紀律觀念淡薄,執行各項規章制度不夠嚴格,在一定程度上損害了人事部門的良好形象。針對這些問題,下步要嚴格機關管理和工作秩序,完善各項制度,要靠制度管人,靠制度約束人,靠制度建設高素質的人事干部隊伍。對上班脫崗、串崗、遲到早退及上網打游戲等行為,要予以嚴肅處理。總之要爭取通過解決以上突出問題,樹立人事干部的良好形象,做好五個表率,即做刻苦學習、勤于思考的表率;求實創新、推動發展的表率;踐行宗旨、一心為民的表率;維護團結、促進和諧的表率;艱苦奮斗、勤儉節約的表率;嚴守法紀、清正廉潔的表率,為廣大公務員作出榜樣。
三、加強領導,精心組織
干部作風建設年活動是一項系統工程,涉及面廣、環節多、要求高。為此,全局都要高度重視,強化措施,加強領導,狠抓落實,確保取得實效。
一要高度重視,加強領導。為確保這次活動扎實開展,局里專門成立了領導小組,具體由辦公室負責活動的組織協調和調度檢查。要把開展“干部作風建設年”活動作為近期一項重要工作來抓,局黨組成員要率先垂范,帶頭學習、帶頭查擺問題、帶頭進行剖析、帶頭開展批評與自我批評、帶頭搞好整改。
二要健全制度,以章理事。要在建立長效機制上狠下功夫,真正用制度管人,靠制度理事。制度建設要力求周密,工作職責、標準、程序、紀律、考核、獎懲等工作常規,考勤、學習、值班、車輛、財務管理等日常管理,都要形成制度,使各項工作都有規可依、有章可循。要突出制度的實用性,針對查擺出的問題搞好建章立制,做到建立一個制度,解決一系列問題,規范一方面工作。要強化執行,制度一經建立,人人都要嚴格遵守,照章辦事,對違犯者嚴肅處理,真正發揮好制度的約束作用。
推進基礎司法行政隊伍整體形象,為鞏固和深化“三大主題”活動的效果。促進公正文明執法。根據縣局《關于在全縣司法行政系統落實“教育培訓制度、技能練兵制度、作風建設制度”實施方案》文件精神,結合我所實際,制定貫徹實施方案。
一、主要目標
用社會主義法治理念指導執法實踐的意識進一步增強,全所司法行政干警要用中國特色社會主義理論武裝頭腦。嚴格、公正、文明、廉潔的執法要求得到全面落實;要精通業務知識和崗位技能,適應崗位需要,提高執法公信力;嚴格執法執紀各項硬性規定,進一步提高工作效能,減少群眾投訴,工作作風、執法作風進一步轉變;基層基礎工作機制進一步健全,基礎工作進一步夯實,建立長效機制,為維護社會穩定和促進轄區經濟社會發展作出新貢獻。
二、基本原則
分類實施。抓住目前存在突出問題,1重點突出。立足崗位實際,科學制定實施細則,推進各項活動,做到有特色,出亮點,見成效。
扎實推進。開展多層次、多形式的培訓、練兵、便民等活動,2豐富載體。探索司法行政隊伍和法律服務隊伍建設有效載體,增強使命意識、大局意識和宗旨意識。
注重長效。堅持“三項制度”建設長效機制建設,3著眼根本。實現素質培訓、技能練兵、作風轉變制度化、常態化、長效化,全面提高全所司法干警維護公平正義、服務發展大局、構建和諧社會的能力。
三、主要內容
積極探索規范執法行為,1堅持社會主義法治理念。促進公正執法。緊貼實際開展教育培訓,建立和落實司法行政干警和人民調解員定期培訓制度;緊貼實際全員開展技能練兵,把實戰演練作為技能練兵的重要形式,認真組織開展應對突發事件和處置演練。每季度在全所進行一次考核評比
提高司法干警矛盾化解能力、快速反應能力和維穩處突能力,2找準司法行政工作和服務經濟社會發展的切入點、結合點。健全多元化矛盾糾紛解決機制等。狠抓教育培訓建設。建設一支高素質的司法行政干部隊伍。
嚴格執行首問責任制,3切實豐富和諧警民關系的感情線。緊貼群眾大力加強作風建設。推行限時辦結制、責任追究制和執法辦案告知制度。加強黨風廉政建設,進一步出臺司法便民利民新舉措,改進工作作風,提高執法質量和服務效率,密切警民關系,進一步提升司法行政機關形象。
四、具體做法
不時提高基層司法干警的綜合素質;結合自身工作特點,通過教育培訓。堅持立足崗位,緊貼實戰,開展練兵活動;通過認真扎實的學習討論、查找問題、整改提高,努力構建“和諧東塔”法治東塔”
今天,我們召開市審計系統“一評五制”工作推進會,主要任務是貫徹落實市級機關作風建設大會精神,進一步動員全系統廣大干部職工,積極投身到以“一評五制”為主抓手的機關作風建設中來,鞏固近年來機關作風建設、效能建設活動取得的成果,促進審計工作質量和水平進一步提升,為我市經濟社會又好又快發展提供有力的審計保障。剛才聽了幾位同志的交流發言,感覺各地審計機關在作風建設中各顯特色,值得肯定。下面我講幾點意見:
一、統一思想、形成共識,充分認清推行“一評五制”的重要意義
推行“一評五制”,是市委、市政府全面加強機關作風建設的一項重大舉措,也是我市在新形勢下提升機關執行能力、管理能力和服務能力的一項新探索。全市審計系統一定要充分認識新形勢下推行“一評五制”的重要性和必要性,切實把“一評五制”工作抓緊抓好。
第一,推行“一評五制”,是審計機關加強作風建設的必然要求。機關作風是戰斗力,是凝聚力,是軟實力,加強作風建設就是最好的環境建設、效能建設,就是最實在的基礎工程、民心工程。近年來,審計機關一直重視機關作風建設,特別是在審計系統開展“創先爭優”活動以來,我們在機關作風建設方面采取了很多強有力的措施,取得了明顯的成效,也得到方方面面的認可。但是,應該清醒的認識到,我們的機關作風建設,與黨委政府的要求相比,與廣大群眾的期望值相比,與我們審計擔負的職責要求相比,還存在一定的差距。“慵懶散”的不良風氣,工作目標不高、工作效率低下的不良現象在少數人身上還一定程度存在。推行“一評五制”,能夠有機整合以往較單一、零散的機關作風建設手段,實現內外結合,整體聯動,使得審計機關作風在原有基礎上得到進一步提升。
第二,推行“一評五制”,是審計機關爭創一流業績的有力推手。作風關系發展,作風決定作為。“一評五制”倡導的是敢于負責、勇于擔當、狠抓落實的新作風。通過“一評五制”,能夠有效提升審計機關的改革創新能力,改進和優化審計工作思路和方法,在服務發展、推進改革、維護民生、促進和諧中發更大作用;通過“一評五制”,能夠有效增強審計執行力,引導審計干部把心思用到立審為公上,把精力用在執審為民上,把智慧用在服務發展上,促進審計機關整體效能的提升;通過“一評五制”能夠有效推動審計工作任務的落實,建立健全量化管理、責任明確的工作推進機制,嚴格考核、頂真問責,從而確保審計干部“在崗、在行、在狀態”。因此,深入持久、扎實有效地推行“一評五制”,必將推動各項審計工作的全面進步,使審計機關的工作業績躍上新的臺階。
第三,推行“一評五制”,是審計工作提高群眾滿意度的有利契機。群眾滿意是機關作風建設的首要標準,也是推行“一評五制”的出發點和落腳點。由于審計工作具有專業性較強的特點,過去,社會公眾尤其是普通群眾對審計工作了解還不深,理解還有限,可能導致群眾認可度、滿意度受到一定影響。我們要抓住推行“一評五制”的有利契機,通過多種渠道,將審計機關的工作職責、服務承諾、機關績效、工作成果等全面向社會公眾展示,并根據社會各界對審計機關和審計干部的意見建議切實改進工作,以良好形象和一流業績提高群眾滿意度。
二、準確把握,強化措施,認真落實“一評五制”各項工作要求
“一評五制”是指萬人評議機關、首問負責制、服務承諾制、效能公示制、干部內部交流輪崗制和失責追究制。
“萬人評議機關”活動,我們要結合審計機關自身特點,主動公開部門職責,及時展示工作實績,廣泛征求社會各界對審計工作的意見和建議,根據意見建議下大力氣抓整改,用更足的干勁樹形象,務求在年終集中開展的“萬人評議”中贏得好成績。
首問負責制是指本單位首位接受服務對象申請辦理、咨詢或投訴相關事項的工作人員,作為首問責任人依法負責辦理、答復相關事項,或者引導、協調聯系相關單位和人員辦理、答復相關事項的制度。首問負責制包括接待來訪、接聽電話、接到來信、網絡咨詢留言等方面的內容。辦事標準為:接待來訪,做到熱情周到,耐心傾聽,圓滿辦理;接聽來電,做到及時接聽,文明用語,普通話應答;接到來信,做到及時登記,認真辦理,盡快回復;嚴禁以任何理由推脫首問責任或敷衍服務對象;遇到對政策理解有偏差或情緒激動的服務對象,首問責任人要耐心解釋,化解矛盾,嚴禁與服務對象爭吵,激化矛盾。
服務承諾制是指在遵守法律、法規和有關規定的基礎上,根據各部門的職責分工,針對本部門提供行政服務的有關事項向社會作出公開承諾,并采取有效措施保障承諾事項落實的制度。結合審計工作實際,審計機關的服務承諾是:緊緊圍繞穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧,堅持寓審計監督于服務之中,著力在促進政策執行、提高財政績效、增進民生幸福、推動責任履行等方面,全面提升審計工作質量和水平,充分發揮審計在國家治理中的“免疫系統”功能作用。財政審計以維護國家財政安全、深化財政體制改革、促進依法民主科學理財為目標;企業審計以維護國家資產安全、促進國有企業科學發展為目標;資源環境審計以促進貫徹落實節約資源和環境保護的基本國策為目標;經濟責任審計以加強權力制約、強化責任追究、推進民主法治建設、促進基本實現現代化為目標;固定資產投資審計以規范建筑市場秩序,促進政府投資建設資金合理有效利用、防范建筑領域腐敗行為為目標;涉外審計以促進合理有效利用外資為目標。
效能公示制是指本部門及相關責任人,按照部門職能設置和崗位要求,將年度工作目標、保障措施及工作績效定期向社會進行公開,接受組織監督和群眾評判的制度。效能公示的內容包括:綜合績效目標,根據年度考核目標責任書的內容,制定審計項目計劃并分解細化,明確工作任務、目標、進度、完成時限、成效及責任部門(責任人);專項工作績效,主要為上級審計機關、市委、市政府交辦的重要工作;單位中層干部和一般工作人員工作績效,將工作任務量化到人,明確每個工作人員的績效要求;績效投訴,群眾對審計工作效能投訴情況和落實對投訴事項的查辦、整改情況。各項效能目標要通過新聞媒體向社會公示。
干部內部交流輪崗制是指各單位對內設各部門中層及以下干部進行有計劃地調換職位任職的干部管理機制。交流輪崗對象按以下情況確定:一般在同一崗位連續任職超過5年的應當交流輪崗;在同一處室連續工作l0年以上的原則上必須實行輪崗。
失責追究制是指部門及工作人員在執行公務活動過程中,由于不履行或不正確履行工作職責,致使國家、集體和人民群眾利益遭受損害的,必須追究其行政及經濟上的責任的制度。審計機關及工作人員在履行工作職責及審計執法執紀等行政行為過程中違反法律法規、黨紀政紀,影響機關作風、效能建設、廉政建設、審計形象等行為的,應當追究責任。
三、加強領導、合力推進,確保審計機關“一評五制”工作取得實效
“一評五制”工作能否落到實處、取得實效,關鍵看組織領導是否有力,是否善于統籌協調、合力推進、抓好落實。要做到思想上高度重視、措施上務實創新、工作上精心組織,確保“一評五制”工作有力有序有效開展。
第一,要強化責任意識。“一評五制”工作涉及審計系統各個方面,樹立大局觀念,強化責任意識至關重要。各位領導、各處室負責人要將各項制度的落實緊緊抓在手上,親自過問、親自協調、親自督辦。一些制度落實需要多個處室共同完成的,分管領導和牽頭處室要切實擔負起責任,相關處室要認真抓好責任范圍內的工作,努力形成條塊結合、上下聯動、齊抓共管的工作局面。縣(市)、區審計機關與群眾有著千絲萬縷的聯系,這方面的工作更需要加強。因為參加萬人評議的代表來自全市各個方面,特別是來自基層的代表占了很大的比重,縣(市)、區局的形象很大程度上影響和決定全系統的形象。因此,縣(市)、區審計局一定要把“一評五制”的各項工作要求貫徹落實到機關作風建設工作中去。
第二,要營造工作氛圍。要加大對審計機關開展“一評五制”工作的輿論宣傳力度,通過網絡、報刊、廣播電視等途徑及時宣傳報道審計機關的工作動態、工作成果和良好形象。在機關內部,要通過辦公網絡、簡報和信息,及時反映各處室工作進展情況,突出亮點和成效,促進工作交流。要開展階段性的分析總結,及時表揚先進、樹立典型,營造“比學趕幫超”的濃烈氛圍。
一、關于爭先創優工作
我講三句話:
第一句話:為什么要爭先創優。
1、當前激烈的競爭形勢要求我們爭先創優。近年來,我縣經濟社會正以前所未有的發展速度推進,以去年為例,我縣GDP增長率高達11.9%,是近12年來最高發展速度,全社會固定資產投資、地區生產總值、社會消費品零售總額、農林牧漁業總產值四項指標增幅也分別創下近23年、21年、19年、17年以來最高水平,但就是這樣的發展速度,在全市,我縣GDP增長率仍居倒數第二。今年上半年,我縣地區生產總值完成8.05億元,增幅高達13.7%,但仍然低于全市平均速度0.4個百分點,與寧化并列全市倒數第二。由此可見,當前各縣經濟發展勢頭強勁,發展速度驚人,面對這樣逼人的形勢,如果我們不爭先創優,保持又好又快的發展態勢,我們就會很快落后于其它縣、市,在全市的排位就會后退。從今年的任務看,今年市委、市政府要求我縣GDP增幅要達到15%,近二十年來,我們只有年增幅20.5%、1995年增幅15.4%兩年達到這個標準。根據這一增幅,農林牧漁業總產值要達到12.4億元,增幅要7.14%;規模以上工業總產值要達到14.3億元,增幅47%;全社會固定資產投資要達到10.9億元,增幅40%;第三產業7.2億元,增幅要達到12.6%,從這些任務看,我們各級各部門只有加倍努力,奮發圖強,始終以爭先創優為目標,我們才能完成或超額完這一目標任務。
2、日益改善的發展條件要求我們爭先創優。過去的發展,受限于很多因素,特別是交通、能源、基礎設施等。但如今這些方面因素正在逐步破解,交通方面,向莆鐵路今年內將會動工,建泰高速公路有望于明年內動工,建泰公路(段)明年上半年可完成路面鋪設,所有通鄉公路已全面硬化,通行政村公路硬化工程今年內也可全部完工。農田水利建設方面,近三年來,我們完成了4萬畝煙田基礎設施建設,修復了一大批水利水毀設施,并將在未來5年內完成10萬畝以上的土地整理,土地耕作條件有了明顯的改善。能源方面,110千伏荷花變暨至泰寧電力雙回路投入運行,全縣裝機總容量達4.1萬千瓦,有效突破了電力瓶頸;城區新自來水廠竣工并投入使用解決了用水問題。城市建設方面,完成了縣域城鎮體系規劃編制和城區總規修編,城區控制性詳規覆蓋面達75%,實施一批精品小區開發,建成了縣級一流的河濱綠化景觀帶,完成了金溪流域防洪一期和河道疏浚工程。園區方面,規劃建設了15.27平方公里的工業集中區,總面積居全市第二,正在興建北最大的石材加工區—富強石材加工區。這些因素的改善,使的區位優勢和后發優勢逐漸凸顯,可以說不再是山區邊遠縣,而是一個位于高速公路、高速鐵路沿線,有著良好發展條件,處于海西連接港口、輻射內地的重要節點。日益改善的外部條件在給我們加快發展創造便利的同時,也對我們提出了更高的要求,那就是我們必須增強沿海觀念,滿懷爭先創優的激情,把爭先創優貫穿于我們各項工作的始終,努力爭先進位、展現作為。
3、廣大群眾的發展意愿要求我們爭先創優。近年來,我縣廣大干部群眾齊心協力、團結拼搏,創造了一項又一項的新業績,取得了一項又一項的新突破。在此基礎上,廣大干部群眾的發展意愿更強,發展勁頭更足,發展要求也自然更高,假使我們不自加壓力,時時刻刻以更高的工作標準,更遠大的目標任務來要求自己,我們就難以滿足群眾的需要,也就得不到群眾的信賴,我們的政府就會失信于民。失信于民輕則影響政府形象,重則影響社會穩定。我相信這兩個結果都不是我們在座的各位希望看到的,因此,我們要與時俱進,自覺適應群眾的需求,始終把各項工作放到全市乃至全省的發展大局中去衡量、去評判,始終以爭先創優為目的,切實做到逢冠必爭,逢一必爭,當仁不讓,奮勇爭先。
4、有為政府的形象塑造要求我們爭先創優。政府形象對政府生存和發展起著至關重要的意義,是衡量政府績效的一項重要標準。近年來,在各位的共同努力下,我們縣政府的形象是高大的、是有為的,群眾對我們是滿意的。能給群眾這樣的良好形象歸根結底在于我們大家始終以發展為己任、以為民為己任、以爭先創優為己任,激情拼搏、開拓奮進,創造出許多輝煌的業績,讓一些不可能的成了可能。因此,我們政府部門今后要繼續發揚這樣的優良傳統,始終以爭先創優為目標,認認真真工作、踏踏實實干事,推動又好又快發展,實現在海峽西岸經濟區建設中加快崛起。只有這樣,我們有為政府的形象才會在群眾心中扎根,并不斷高大起來。
第二句話:怎么去爭先創優。
要突出重點,把握關鍵,全力推進爭先創優工作。
1、要在推進發展上爭先創優。要以產業為載體和依托,通過做大做強產業來推動發展、促進發展,不斷壯大縣域經濟實力,力爭使由全市第三層面邁入第二層面。農業產業:我們蓮子、果子、種子、煙葉、林業、筍竹業、養殖業七大特色農業在全市乃至全省都非常有影響力,農業產業化經營也都走在全市的前列。但是,我們也應該看到我縣土地的產出率和經營效益仍然不高,全縣農林牧漁業產值與農業產業發展不相協調。下一步,我們要在抓好特色農業發展,推動農業向規模化種植、產業化經營、市場化運作方向發展的同時,要下大功夫解決農業效益低下的問題。一方面,要繼續鞏固和擴大現有的基地面積,確保蓮子面積、水果面積、種子面積、筍竹兩用林面積分別穩定在5萬畝、12萬畝、3萬畝和26萬畝,煙葉產量突破12萬擔。另一方面要在優化品種,改良結構,提高農業效益上下功夫。比如蓮子,要積極推廣優質高產“建選17號”蓮子的種植,確保種植面積占總面積的98%以上;水果,要進一步擴大“翠冠”等早熟梨面積,加快發展黃桃、油萘、獼猴桃等水果種植,錯開水果上市高峰,同時大力發展水果產品加工,提高水果種植效益;筍竹業,要強化竹山經營,向規模化、高效化發展,搞活筍竹產品的精深加工;養殖業,要堅持因地制宜的原則,加快推進規模養殖、專業養殖,提高養殖收益。工業產業:我縣工業經濟雖然總量不大,但是以造紙、食品加工、林業、水電為主導的支柱產業已經形成,而且特色十分明顯,具有廣闊的發展空間和發展前景。此外,我縣工業發展平臺十分優越,工業園區無論是總面積還是地勢條件、交通條件在全市都是數一數二的。今后,我們要充分借助這一良好的發展平臺,以工業園區為依托,利用園區來聚集產業、承接項目、吸引資金。目前,我縣工業經濟總量大都在全市第八、第九之間徘徊,而且與后面幾個縣(市、區)的差距都不大,下一步我們要瞄準全市第七甚至第六的位置,狠下功夫,著力做大主導產業,加快發展新興產業,推動工業經濟上新臺階。造紙業要繼續以鐃山紙業集團為龍頭,著力在量的擴張上、質的提升上下功夫,努力打造“中國薄型紙生產第一城”,力爭至年實現產能10萬噸,產值10億元;食品加工業要利用我縣特色農業發展優勢和農產品資源,著力推進蓮子、黃花梨、獼猴桃、黃花菜等特色農產品精深加工,力爭至年產值突破13億元;林業產業要不斷提升產業和產品檔次,提高林業加工企業的核心競爭力,力爭至年林業加工業產值達4億元;石板材產業,要圍繞建設北最大的石板材生產基地,推進石板材加工,力爭至年石板材產值突破2億元;生物醫藥產業要積極引進生物醫藥企業,加快生物醫藥產品開發,力爭年產值達1億元以上。
2、在項目開發中爭先創優。項目是經濟社會發展的重要抓手。要繼續深化項目帶動戰略,牢固樹立“抓發展就要抓項目、抓項目就是促發展”的指導思想,努力推動項目工作邁上新臺階。
一是項目策劃要大氣。近年來我們在項目策劃過程中,始終以大氣魄來謀劃和推進項目,比如,策劃了全市面積第二的工業集中區以及鐃紙集團年產10萬噸薄型紙、源公司年產10萬綠色飲品、興輝公司年產10萬果汁等一系列重大項目。今后,我們在項目策劃中要繼續堅持大手筆,集智成勢,努力把小項目變大,把大項目做強。
二是項目運作要大膽。項目工作能否取得實際成效,關鍵在于運作。要敢于運作、善于運作,按照市委葉書記提出“無中生有”、“小題大做”的要求,著力從優勢中衍生項目,抓住我縣四大產業發展態勢良好、特色農業發展較快、農產品資源較豐富、生態質量優、人居環境好的的優勢,認真尋求產業配套項目、農產品資源加工項目及旅游度假、生態休閑項目;從劣勢中開發項目,針對我縣交通不便、基礎設施建設和社會事業發展相對滯后的現狀,積極對接和開發一些交通、基礎設施和社會事業項目;從趨勢中生成項目,運用超前的思維和全局的眼光,緊緊抓住向莆鐵路開工建設和建泰高速公路、建龍鐵路等項目前期工作正在全力推進的歷史性機遇,超前策劃出一批與形勢發展相適應、具有前瞻性和帶動力的重大項目。
三是項目建設要大勢。要堅持重點推進,將一些投資大、效益好的大項目確定為重中之重項目,對其做到重點傾斜、重點保障、重點服務、重點落實,加快項目建設進度,提高項目建設成效。要堅持分類推進,逐一分析項目建設進度,認真研究解決項目建設中的資金、勞力、用地等各方面的問題,為推進項目建設提供有效的保障。
3、在“四城”建設中爭先創優。第一城、省際物流城、新興工業城、生態休閑旅游城是我縣今后發展的一個戰略性目標,今后,我們要圍繞這一目標,加快實施
“四城”戰略,全力爭先創優。
一要加快推進城市建設。今后,我們要按照現有的城市建設思路和模式,著力抓規劃、抓建設、抓管理,努力打造山水園林城市。要以水凸現城市靈性,重視城市與水的關系,加快城區綠水工程建設,完善“一河兩岸景觀帶”,做足、做好“水”的文章,打造“城在水中、水城相依、城水相融”的獨特景觀,凸現城市的江南水鄉特色。要以綠展示城市秀美,加快城市綠化,提高城區綠化覆蓋率和人均公共綠地面積,城中心的綠地,以滿足市民休閑、娛樂為主,綠地以注重自然生態為主,同時將水網、綠網、路網有機結合,營造寧靜、清新、雅致的綠色生活空間。要以山增添城市層次,把山作為城市的背景,依山而建、依山而為,不斷增添城市的層次感和厚重度。在城區東山建設歷史文化主題園,展示城市特色和歷史文化;在建設森林公園,供市民休閑、健身;在建設第一臺無線電遺址。要以建筑豐富城市色彩,彰顯粉墻、坡屋頂等幾種建筑符號,體現山水生態園林城建筑格調,使城市建筑整體色彩和造型與自然協調,與功能區相配套。
二要加快發展物流業。目前,我縣物流產業發展雖然剛剛起步,但無論是發展勢頭還是實際成效都已走在全市前列,我們已經聘請社科院專家完成了全縣物流產業發展規劃,并正在規劃建設全市一流的專業物流園區。今后,我們要全面推進物流園區建設,加強與等物流產業發展較快地區的合作,積極引進物流產業發展的領軍企業,促進物流產業發展成為縣域經濟新的增長極,將我縣打造成海峽西岸連接兩洲、拓展腹地的物流黃金通道。
三要加快發展旅游業。我縣旅游產業雖然處于起步階段,但是我們的旅游資源豐富,旅游景點的開發具有很大的彈性空間,而且我們旅游發展的定位十分準確,紅色之旅、生態之旅和田園觀光之旅三大主題鮮明,與周邊地區的旅游發展具有很強的互補性,可以說,的旅游發展前途無可限量。下一步,我們要以建設“一流的旅游目的地”為目標,一方面,要加快現有景區景點建設,不斷豐富五大景區的旅游內涵,同時加快開發金鐃山白石頂野營登山探險、古文化追溯、紅色舊址游覽三條旅游線路,增強旅游的吸引力和影響力。另一方面,要加快大飯店等星級賓館建設,推進等景區公路建設,加快實施坪崗上度假山莊、坪崗上至白石頂索道等項目,不斷完善旅游基礎設施,強化旅游從業人員培訓,有效提升旅游服務檔次和服務質量。
4、在培育亮點中爭先創優。近年來,我們著力培育了一批經濟社會發展的亮點,很好地宣傳了,展示了,今后要繼續在培育亮點中下功夫,求突破。
一要繼續爭創品牌。要圍繞打造“的品牌之都”,著力強化品牌爭創,盯緊國字號、省字號品牌,力爭有更多有影響力的品牌落戶,近期內重點要推進鐃山牌薄頁紙爭創中國名牌產品、白蓮(建蓮)爭創中國馳名商標,鐃山紙業集團的壓光紙、雜優種子、獼猴桃鮮果爭創省名牌產品;要著力搞活品牌經營,充分發揮我縣既有品牌的優勢,不斷增強品牌影響力、帶動力、輻射力,使品牌優勢轉化為經濟優勢。
二要推進農業機械化。以全國農業機械化示范縣建設為契機,加快縣農機中心搬遷、規劃及建設,加強農機使用推廣力度,不斷提升農業機械化水平。繼續抓好農機維修、跨區作業,積極組建農機協會、服務社、農機專業耕作隊伍,不斷提高農機作業市場化運作水平。
三要搞活土地經營權流轉。在落實土地聯產承包責任制的基礎上,要強化服務,積極引導和促進農村土地向種植大戶、龍頭企業流轉,實現土地、資金、技術等生產要素的優化重組,促進農業產業化、規模化、集約化經營。四要培育新農村建設典型村。繼續推進上黎生態村、高峰旅游村、斗埕工業村、渠村流通村等典型村建設,加快培育新農村建設的示范村、精品村和樣板村,以此展現我縣新農村建設成效,提升新農村建設水平。
5、在本職工作中爭先創優。每個政府部門都有各自的職能和本職工作,大家要在推進全縣經濟社會發展的同時,扎實做好本職工作。要敢于將自身的本職工作放在全市乃至全省同類部門中去衡量、去評判,力爭各項工作進入全市前列,敢于爭先、勇于爭先、善于爭先;對一些確因客觀條件、客觀基礎導致工作難度較大,工作進展慢的部門,也要力爭上游,確保進入全市中游以上,確保不拖全縣其它工作的后腿。
第三句話:如何確保實現爭先創優。
1、領導。各項工作能否取得成效,關鍵在于領導,關鍵在于落實。我們要充分發揮爭先創優中的領導帶動作用,以領導的主動作為來推動爭先創優工作。各級領導都要有干事創業的激情,始終保持銳意進取的精神狀態,善于在挑戰中搶抓機遇,在困難中謀求發展,在失敗中激流勇進,不斷增強工作的主動性、積極性和前瞻性,全力推動自身工作上新臺階;要有敢為人先的志氣,要樹立“不進則退、慢進也是退”的思想,堅持精益求精,自我加壓,用更高工作標準來要求自己,各項工作都要以進入全市前列為目標,自加壓力、負重前進,不斷創新績、攀高峰。要有時不我待的精神,始終保持危機感,不斷增強工作的責任感和緊迫感,始終牢記發展重任,保持昂揚之氣,強化進取之心,全身心投入工作中,樹立緊張快干、雷厲風行的作風,做任何事情都要力求見事早、行動快、效果好。
2、機制。立足當前,著眼長遠,從健全激勵機制入手,推動爭先創優成為一種習慣,一種風尚。要獎勵先進。對那些工作勤懇,成績突出,在全市有影響力、有位置的部門,要大力表彰;對這些部門的領導和干部要高看一眼,厚愛一層。要懲戒后進。對那些工作沒有起色,拖全縣后腿的部門要經常給予提醒和告誡,并從物質上給予處罰;對這些部門的領導干部要嚴格控制提拔重用,對確因工作不努力、責任不落實的領導干部要及時啟動有錯無為問責辦法,給予嚴厲懲處,必要的時候還要采取組織措施。
3、氛圍。以氛圍為抓手,著力在全縣營造爭先創優、比學趕超的良好氛圍。要強化宣傳,充分借助新聞媒體和宣傳陣地,積極開展以爭先創優為內容的主題宣傳,把氣勢造大,把氛圍造濃,在全縣倡導“先進光榮、后進可恥”的正確導向。要開展競賽。各級各部門要積極開展各類旨在提升工作能力和工作業績的競賽活動,以競賽促工作,通過廣泛和經常性的競賽活動來提升廣大干部職工的工作能力,展示部門形象,推動各項工作上新臺階。要弘揚典型。對那些在爭先創優工作中的典型人物和典型事跡要高度重視,及時給予宣傳報道,在全社會樹立一批爭先創優的典型和模范,并充分發揮它們的激勵作用、示范作用、教育作用和輻射作用,在全社會形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好風尚。
4、載體。爭先創優工作是一個長期的過程,需要不斷更新載體、優化載體、創新載體,以載體的激活來提升整個爭先創優工作的水平。要以“三優”單位評選為載體。去年以來,我縣開展了以“優績、優效、優廉”為主要內容的“三優單位”評選,通過一年多來的實施,取得了顯著的成效。今后,要繼續深化這項活動,以此為帶動,促進各級各部門始終以爭先創優為目標,不斷強化自身工作,提升各自工作水平。要以年終考評為載體。年終考評是縣委、縣政府檢驗各級各部門工作的一個重要手段。今后,我們要進一步加大年終考評的獎懲力度,以此樹立導向,激發動力,調動各級參與爭先創優的積極性和主動性。要以日常督查為載體。各位副縣長和縣政府辦要針對各部門的工作情況開展經常性的督促檢查活動,對工作成效明顯的部門要給予充分肯定;對工作進展慢、成效不大的部門要及時指出,并指導其抓好整改。
二、關于政府機關作風建設
不久前,縣委、縣政府下發了《關于加強干部隊伍作風建設的實施意見》,并于月日召開了全縣干部隊伍作風建設動員大會,對這項工作進行了專門的安排部署。對此,我們政府機關要高度重視,以更加務實的作風,更加有為的精神狀態,扎實推進這項工作,力爭在這項工作中發揮表率示范作用。
1、要在工作發動上爭先。宣傳發動是前提。各級政府機關一定要成立作風建設領導小組,認真制定工作方案,并組織召開本部門、本單位的動員大會,廣泛發動干部職工,充分調動他們參與作風建設的積極性和主動性,努力把加強作風建設變為干部職工的自覺行動。要堅持作風建設時時講、日日講、處處講,利用每次集中學習會、工作安排會的時機對作風建設進行再強調、再部署。要強化輿論宣傳,充分借助各種宣傳媒介,通過多種宣傳方式,努力在干部職工中形成正確的作風導向,促進干部職工心往作風建設上想、勁往作風建設上使。
2、要在整改問題上率先。作風建設重在整改。各級政府機關要率先組織開展“五查五樹”活動,認真對照總書記倡導“八個方面”的良好風氣,深入查找自身存在的問題和不足,明確自身的整改方向和整改重點。每位干部職工都要針對問題和不足,結合實際,認真制定整改方案,方案要具體、要細致,要明確整改目標、整改措施和整改完成的時限。方案制定后,要按照時限要求,逐一對照,舉一反三,認真抓好整改落實,切實解決作風建設方面存在的突出問題,確保整改活動取得實實在在的成效,努力在整改成效上爭先領先。
3、要在服務群眾上優先。政府的最基本功能就是服務群眾。開展作風建設的著眼點和目標也是為了更好的服務群眾。因此,各級政府機關要牢記全心全意為人民服務的宗旨,經常深入到基層、深入到一線,主動到社會矛盾突出的地方,深入到工作最困難的地方,不斷改進服務方式、創新服務載體、提升服務質量,以良好的服務效果來展示作風建設的成效。比如一些政府機關的辦事大廳工作人員要適當延長工作時間,主動犧牲部分休息時間為群眾服務,部分崗位的工作人員還要向社會群眾公布自己的電話號碼,做到不論是否節假日、不論是否上下班,切實做到隨叫隨到,隨時服務。
4、要在鞏固成效上領先。作風建設難在長效。各級政府機關要堅持作風建設常抓不懈,不斷鞏固作風建設的成效,認真研究建立健全作風建設的長效機制。要從制度、從管理、從監督等方面入手,切實把作風建設作為一項長期性工作來抓,變“突擊戰”為“持久戰”,變“閃電戰”為“常規戰”,確保作風建設成效得到有效鞏固和不斷提升,努力在全縣作風建設中展現政府機關的良好形象。
三、關于當前工作
關于這個問題,我在月日縣委第三季度經濟形勢分析會上已經講得很具體了,在這里我就不一一重復,只想就幾項重點工作再做個強調。
1、要認真學習貫徹黨的十七大精神。各級政府機關要把學習貫徹黨的十七大精神作為當前及今后一個時期的重要政治任務,高度重視,精心組織,周密部署,扎實抓好十七大精神的學習貫徹。要組織廣大干部職工原原本本學,認認真真學,全面準確把握精神實質,真正學懂弄通。領導班子和領導干部要先學一步,學深一步,充分發揮帶頭示范作用,推動學習活動扎實有效開展。宣傳部門、黨校要積極培訓宣傳骨干,并廣泛組織開展十七大精神的宣講活動。廣播、電視等新聞媒體要通過開設專欄、專版等形式大力宣傳十七大精神,及時報道各級各部門學習貫徹十七大精神的情況,廣泛宣傳,大造聲勢,努力營造濃厚的學習氛圍,力爭使十七大精神深入人心、家喻戶曉。要發揚理論聯系實際的學風,堅持學以致用,努力在領會精神、研究問題、解決矛盾、推動工作上有新的收獲、新的進步,確保學習活動取得更大的實效。
2、要全面超額完成今年各項目標任務。認真貫徹落實縣委第三季度經濟形勢分析會精神,按照“保十爭九”的目標,扎實抓好“八個方面”的重點工作。要認真對照年度目標任務,抓住工作中的薄弱環節和突出問題,認真研究推進工作的新舉措、新辦法,切實把各項工作抓緊抓好,確保全面超額完成年度目標任務,推動經濟社會又好又快發展。
3、要切實關心群眾生產生活。加強就業再就業工作,推進社會保障體系建設,扎實做好社會救濟、低保救助、優撫安置等工作,切實幫助弱勢群體和困難群眾解決好生產生活中遇到的實際困難。要認真抓好元旦、春節等節日商品貨物的供應,強化食品安全和衛生監管,切實保障廣大干部群眾的飲食安全。要加快為民辦實事項目建設,廣泛開展“下基層、送溫暖、解憂愁”活動,切實把黨和政府的關懷送到千家萬戶。
4、要確保安全生產和社會穩定。嚴格落實好安全生產責任制,強化安全生產監督,組織開展安全生產大檢查,認真排查和整改事故隱患,切實加強冬季消防安全和森林防火工作,抓好道路交通、礦山開采、煙花爆竹和娛樂場所的安全監管,堅決杜絕安全事故的發生。要積極開展矛盾糾紛排查調處,推進社會治安綜合治理,深入開展打黑除惡嚴打整治斗爭,嚴厲打擊各種違法犯罪活動,努力維護社會安定穩定,確保廣大群眾的生命財產安全。
抓項目就是抓經濟、抓發展、抓轉型。從縣域經濟的發展動力看,只有堅持不懈地抓投資、上項目,才能增強地區發展后勁。只有更多的大項目、好項目落地投產,我區資源枯竭型城市轉型才能有新支撐、新亮點,地區經濟才能更加富裕,人民生活也才能更有保障。因此,我們要立足資源優勢、區位優勢,以工業園區和原材料物流園區為載體,進一步加大招商引資力度,促進重大項目盡快落地,推動園區上檔升級。要以新區建設和舊區改造為契機,以亞新隆順、經緯焦化、三維集團、五當召旅游開發等重點項目為支撐,全面做好今年的招商引資工作。同時,要牢固樹立全員抓項目的意識,四大班子要同心協力,齊抓共管,各司其職,各負其責,主要領導要身先士卒,率先垂范,為全區各族干部群眾樹立榜樣、做出表率。要自始自終把抓項目的達產增效作為全區工作的重中之重,堅定信心不動搖,鼓足干勁不松懈,形成“人人參與招商、個個搶抓招商”的全民招商氛圍,為地區轉型發展增添活力,提供動力。近期,區委、政府要將今年的重點項目的引進、跟蹤、完成以及爭取項目資金的任務分解下達到各責任領導和責任部門,組織、紀檢監察等部門也要出臺具體跟蹤問效意見,將招項目、爭資金情況作為部門和干部年終考核依據,切實加強目標責任制的考核。
去年底,我們召開區十五屆人大一次會議,確定了今后五年工作的總體思路和奮斗目標,并對今年的工作作了詳細安排部署。今天,我們又召開區委十二屆七次全委(擴大)會議,雪書記又作了更加明確的詮釋和動員。主要是要打好“四張牌”,即打好資源枯竭城市政策牌,打好包頭市文化大市機遇牌,打好與包頭神華轉型發展合作牌,打好改進作風建設落實牌。此外,包括今后區委、政府召開的各項會議,兩辦要及時對會議內容進行細化分解,做到目標明確、責任到人。區委、區政府議定的事項,各部門、各單位要不折不扣的加以貫徹落實,做到事事有回音、件件有落實,確保各項決策部署擲地有聲,取得實效。全區各級領導干部要認真做好本職工作,把全部心思用在干事創業上,把所有精力放在狠抓落實上,把一切功夫下在務求實效上。今年要定期召開全區經濟運行分析會,切實加強經濟運行分析和調度,確保全年經濟發展、民生改善、生態旅游、社會管理、黨的建設等各項目標任務圓滿完成。
作風建設關系事業成敗,關乎民心向背。全區各部門、各單位要深入貫徹落實中央、自治區、包頭市以及我區關于改進工作作風、密切聯系群眾的各項規定。要下決心改進黨風、政風、行風,著力整治庸、懶、散、奢等不良風氣,堅決克服形式主義、。要進一步改進密切聯系群眾的態度和方法,大興求真務實之風,多干利民惠民之事。特別是領導干部要帶頭轉作風、做表率,多深入基層搞調查研究,及時幫助全區17個行政村和規模以上企業解決一些實實在在的困難和問題。區屬、駐區各部門單位也要加大工作力度,形成全區各族干部服務基層、密切聯系群眾的良好氛圍。要進一步增強敢于擔當的責任意識和勇于開拓的創新精神,對群眾關心關注的熱點問題、反映強烈的敏感問題、影響地區發展的難點問題,要敢于正視,敢于較真,敢于碰硬,敢于一抓到底。要加大效能監察力度,區委、區政府確定的目標任務,要不堅持不懈地加以貫徹落實,決不能有任何雜音。要嚴肅工作紀律,強化顧大局、守紀律、講黨性,加大對違反作風建設的懲處力度,做到踏石留印、抓鐵有痕,有令必行、有禁必止,確保政令暢通。近期,區委辦、政府辦要下達關于改進工作作風、密切聯系群眾的若干規定,區紀委也要下達行政效能問責意見。總之,要通過改進工作作風,營造良好的工作環境,給那些“想干事、能干事、干成事、不出事”的人以施展才華的舞臺,讓大家在石拐區能夠更加公正的工作、更加愉快地工作、更加充滿激情地工作。
大家下午好!非常高興應邀參加第八人民醫院舉行的“無紅包醫院”揭牌儀式。這是我們第八人民醫院的喜事,也是我們平潮鎮8萬人民的喜事。在這里我謹代表鎮黨委和政府,也代表平潮鎮8萬人民,對前來指導工作的市紀委、市衛生局的領導們表示熱烈的歡迎和崇高的敬意,對第八人民醫院的全體員工表示誠摯的祝賀和親切的慰問!
近年來,在各級領導的關心和支持下,我鎮經濟社會各項事業得到迅猛發展。2007年,全鎮各項主要經濟指標在通州市名列前茅,其中財政收入首次突破兩億元,在全市鄉鎮目標管理考核中綜合排名第一。去年,在市委、市政府設立的24個分類獎項中,我們平潮鎮一舉囊括18項。今天,第八人民醫院全體員工又用辛勤的汗水和無私的奉獻給我們平潮增添了新的榮耀。自從2006年底全市開展“無紅包醫院”創建活動以來,醫院領導高度重視,精心組織,強勢推進,醫院行風建設在原有基礎上又取得更大進步,贏得了社會和群眾的普遍認可,成為全市首批獲評“無紅包醫院”的單位之一。一年多以來的實踐證明,我們第八人民醫院有著一支政治素質強、作風過得硬的隊伍,是業務技術精、服務為人民的健康衛士,在廉潔從業、促進和諧方面發揮了示范作用,成為平潮精神文明建設的新的亮點。借今天的機會,我向同志們提三點希望,供同志們在工作中參考:
第一,認真總結經驗,不斷豐富內涵。“無紅包醫院”的創建對于促進醫療衛生事業、構建和諧平潮有著十分重要的意義。創建活動只有起點,沒有終點。希望第八人民醫院能夠把今天的授牌儀式當作新的起點,倍加珍惜成績,認真總結經驗,積極推廣成果。要深入調研,從精神文明、行風建設和構建和諧社會的高度,挖掘“無紅包醫院”的意義,提煉“無紅包醫院”的價值,賦予“無紅包醫院”這塊牌子更加豐富的內涵。
第二,不斷鞏固成績,確保永不褪色。今天的授牌是對我們第八人民醫院既得成績的充分肯定,也是對今后工作的期望和要求。希望全體同志切實增強長期創建的意識,不斷鞏固和擴大創建成果。一要定期組織復查,及時發現問題,限期責成整改;二要自覺接受監督、經受考驗,做到名副其實,理直氣壯地向全社會喊響“八院無紅包”的口號,并用我們的實際行動提高這塊牌子的“含金量”,確保永不褪色。
第三,創新行風理念,放大示范效應。今年來,我鎮黨委政府積極響應市委市政府的號召,在全鎮黨員、干部中大力開展以“親民務實”為主題的作風建設系列活動。創建和鞏固“無紅包醫院”,應該是第八人民醫院開展“親民務實”活動的有效載體,也是全鎮作風建設的有機組成部分,要充分發揮“無紅包醫院”在推進全鎮黨風廉政建設中的引導和示范作用。同時,這一活動也是一項重要的民心工程和形象工程,所以要加大社會宣傳力度,通過多種形式的活動,讓“無紅包”醫治思想深入人心,要把無紅包的理念從“不收紅包”擴大到“不送紅包”,用一以貫之的、優質純潔的醫療服務不斷提升平潮人民滿意度和幸福指數。
機關部門負責人應帶頭學、帶頭講,成為“培訓師”和“咨詢師”,培訓好科室人員。要抓好內部培訓,每個科室都應制定本科室的培訓計劃,并注重培訓方式的創新,切實使內培成為機關人員增強業務技能的主渠道;要抓好外部培訓,積極主動地組織和參加一些既能起到培訓作用,又能達到交流目的的培訓班,切實從一定程度上提高機關人員的綜合素質和業務水平。要立足自身學習,積極利用科室學習、讀書心得交流、學習型機關部門創建活動等有效載體,加強自身業務知識的學習。要樹立“學習工作化,工作學習化”的理念,把做好每一項工作、迎接一次檢查做為日常培訓的過程,認真對待,深入思考,做學習工作兩不誤的“有心人”。
一、以有效載體為抓手,推動責任落實,不斷強化機關作風形象
加強機關作風建設成效要體現在提高工作效率和水平上。強化機關作風建設,需要機關部門主要領導的率先垂范,更需要有效載體作為抓手,才能推動機關作風建設的深入開展,取得實實在在效果。嚴細準快,提升執行效力。堅持效率優先的原則,樹立雷厲風行的工作作風。機關工作要有效率,需要從效果上見分曉。工作抓得慢,就沒有效率,容易失去機遇。時間允許的情況下,做完善一些,但不能在追求完美中造成問題的堆積,從而影響工作的整體效果。在工作中,我們倡導機關部門要有“嚴細準快”的工作作風,堅持四小時復命制,做到“日事日畢,日清日高”。對待工作中出現的問題,機關部門必須要有問題不解決不罷休的韌勁,才能提高工作水平和效率。應主動地去工作,積極主動應對出現的各種問題,避免問題積少成多,越來越大。
管理創新,提升工作水平。“組織的生命力在于活動,活動的生命力在于組織”,要通過工作載體體現組織的魅力,在工作和活動中找準做好機關工作的有效載體,提高工作的針對性和實效性。堅持繼承與創新結合的原則,樹立“基礎管理+管理創新=發展”的理念,基礎不牢,地動山搖。關鍵是要做好平時的基礎性工作,提檔升級就是管理創新,才能出成效。這就說明,繼承是主流,創新是輔助,在謀劃新的工作時,以往行之有效的做法不能丟,只是在部分工作上創新,體現亮點,制動力加上拉動力,才能推動工作不斷向前進步。堅持機關辦實事,每月機關部門為基層單位至少辦一件實事,結果月匯總,年考核,作為機關部門履職考核依據,樹立機關主動作為形象。創先爭優,提升工作成效。樹立“見紅旗就扛,有第一就爭”的理念,力爭各項工作都取得好的成績。要有“上級的獎項得不到就是工作事故”的思想和決心,引入比學趕幫超,把各部門獲得上級部門獎勵情況納入部門考核之中,按照獲獎級別給予相應的獎勵和加分;對部門工作成績掉出先進行列的機關部門,給予懲罰,從而激勵機關部門創先爭優,提升工作成效。
二、以健全制度為重點,形成長效機制,切實提升機關作風形象
機關作風建設是一項復雜的系統工程,好的經驗做法要及時總結,持之以恒堅持下去,固化為制度,轉化為工作人員的自覺行為,形成本部門獨特的機關文化,成為保持機關良好作風形象的保障。建立健全學習培訓機制。機關部門應主動創建學習型科室,用制度約束和保障學習成效。堅持把學風建設納入機關部門精神文明建設考核和部門績效考核之中,納入機關干部年度考核和機關黨員責任目標管理之中,與年終評先、獎懲相掛鉤,形成良好保障機制。逐步固化自我學習、科室長講業務課、請進來送出去、撰寫讀書筆記、調研文章交流等的方式和經驗。建立以會代培制度,堅持好每周召開一次科務會,把科務會開成業務培訓會、形勢任務宣講會、工作安排總結會,使科務會成為提高工作成效的載體。建立科室內部傳閱制度,及時掌握上級有關信息,了解同行好的做法,指導和促進工作。