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一、建立完善街鄉統計法制工作考核制度
1、按照市統計局《關于修訂區縣統計業務工作考核辦法的通知》津統7號文件要求,結合我局開展修訂《*區街鄉統計工作考核辦法》工作,把“統計法制工作”內容列入《街鄉統計工作考核辦法》中,將統計普法、統計執法檢查、統計從業資格認定與繼續教育培訓工作作為統計法制工作考核的主要內容,進一步加強街鄉統計法制工作,推進依法行政,確保統計資料的及時、準確和完整。
二、繼續抓好新《統計法》的學習宣傳工作
2、繼續深入開展新《統計法》、《統計違法違紀處分條例》的宣傳貫徹活動,進一步提高社會公眾統計法律意識。結合開展第六次人口普查的有力時機,充分利用各種會議、培訓機會,加強對各級領導干部、統計工作者、企業法人以及廣大公民的法律法規宣傳教育。
3、積極參加全區統一組織的“12.4”全國法制宣傳日和“12.8”《統計法》頒布紀念日宣傳活動。繼續利用《今日*》、*廣播電臺和電視臺等媒體廣造聲勢、擴大社會影響面,掀起年度普法,為依法統計創造良好的社會環境。
4、抓好街鄉(功能區)的統計普法工作。制定年度普法工作計劃,動員各街鄉(功能區)及區直綜合單位,廣泛開展形式多樣的統計普法宣傳,加大對各村(居)委會及企事業統計人員的法律知識學習培訓力度,鼓勵、支持各街鄉及村居委會自行開展有特色的普法活動,增加統計普法經費投入,確保統計普法宣傳取得成效。
5、認真落實統計普法與開展統計業務工作相結合的宣傳制度。不斷豐富普法宣傳內容,把新《統計法》和相關法律法規列入年內召開的統計年報會議和部署專項統計業務工作會議上的必講內容,扎實做好統計法制宣傳教育工作。
6、按照市統計局統計普法考核驗收工作要求,認真做好統計“五五”普法考核驗收工作。
三、加大統計執法檢查力度,為統計工作的順利開展做好執法保障
7、認真貫徹落實新《統計法》和《統計違法違紀處分條例》。嚴厲查處統計違法行為,為統計工作的順利進行做好執法保障。全年計劃檢查70家企事業單位,檢查工作從4月初開始至10月底結束,對在執法檢查中查出的各種統計違法行為,區統計局將嚴格按照新《統計法》和相關法律法規的規定認真進行處理,對典型統計違法違紀案件將予以曝光,更好地發揮“查處一案、教育一片”的社會效果。
8、積極配合市統計局開展全市統計執法大檢查工作,圓滿完成市統計局部署的各項執法檢查任務。
四、搞好統計執法隊伍培訓、統計從業人員資格認定和統計繼續教育工作
編輯同志:我是一個大學生,看到一些地方假冒偽劣商品屢禁不止,給國家和社會造成了十分嚴重的危害。為推動社會的進步,各級政府必須加大保護知識產權的力度,嚴厲打擊制版假行為。據我所知,打假主要分為為政府打假、消費者打假和企業打假,而政府打假是打假工作的重心。請問一下,政府打假的一般工作流程和要求是什么?
郭鵬,你好。你提出的問題很重要,經咨詢專業律師,政府打假的通常工作流程和要求如下:
1.信息收集反饋
信息收集是打假工作的基礎條件,打假人員要通過各種渠道和方式構建信息網絡,建立耳目特情制度,公司打假辦為信息收集和反饋中心。
(要求)
信息收集必須真實、準確、詳細,傳遞必須及時,公司打假辦內勤負責信息的上傳下達,各片區必須對收集到的打假信息進行登記,并說明信息處理情況。固定線人的使用,必須建立線人檔案,在打假內勤處存檔,對各種信息的處理必須要有結果。
2.計劃和部署
公司打假辦收到打假信息后,根據分析后決定是否指令片區處理,片區打假人員在接到指令后當日內制定出工作計劃或作出安排,并將處理結果及時報送公司打假辦,片區的日常打假工作自行規劃和安排,如有重大案件需公司打假辦介入的,及時報公司打假辦。公司打假辦在當日內作出答復或安排。
(要求)
片區打假人員制定工作計劃和安排要切合實際,要與片區的業務工作緊密聯系,工作計劃應有明確的時間安排和效果評估,一般案件或打假工作相關事務應在5天以內處理完結(特殊案件除外)。公司打假辦要做出公司重點市場和重點突擊區域的工作規劃,片區反饋的重大打假信息要有明確的安排和部署。
3.投訴或報案
打假人員根據計劃安排,結合當地實際情況和掌握的有關信息,收集和整理好相關證據,根據案件性質和當地執法部門的具體情況和特點,針對性地向相關執法部門進行投訴或報案。
(要求)
在實際工作中必須嚴格遵循國家法律、法規,特殊情況及時告知公司打假辦進行指導,在實際操作過程中要隨時收集和整理相關資料,作好記錄,不得弄虛作假,并要處理和建立好與執法部門間的長效協作關系。
4.處理情況
打假人員負責收集和整理當月所在片區的各項打假數據和資料,結合案件處理情況和市場動態、工作情況和下月工作安排,進行書面總結,在當月25日由各大區打假責任人匯總后提交到公司打假辦內勤處,督促和跟蹤當地執法部門對案件的處理,監督銷毀假、仿冒物品,并作好記錄。
(要求)
每個打假人員都要將已處理完結的假仿冒案件作好資料收集、整理,并將每月配合執法部門查處假仿冒案件的相關清單和清理情況如實上報公司打假辦,未能及時完結或未能處理的案件,書面說明原因,對異地扣押的假仿冒物品應及時督促銷毀。
5.資料匯總
公司打假辦內勤負責收集和管理所有打假工作的相關資料。每一案件完結后,打假人員要及時將相關資料整理、匯總,裝訂成冊,妥善保存,并于當月8日前郵寄到公司打假辦內勤處。
在對納稅人的政策宣傳方面,稅政科先后兩次組織召開企業辦稅人員會議,講解新企業所得稅政策,講解新企業所得稅在申報表,講解新營業稅條例的政策變化,講解新企業所得稅匯算軟件的操作使用,我們稅政科的職責就是要使各項稅收政策及時準確得到落實,2012年這項工作我們認認真真地去做了,我們盡到了我們的職責。
二,做好2010 年企業所得稅匯算工作
三,加強地方各稅管理,促進稅收收入
2012年,在各稅種管理方面,針對各稅種涉及行業特點 具體制定措施,強化管理。
1, 流轉稅方面,
進一步規范建筑、房地產行業的日常管理。一是進一步健全跟蹤臺帳制度,將所有較大規模的工程項目納入臺帳管理,對工程完稅情況做到心中有數。二是進一步健全部門信息溝通機制,及時獲取土地審批、城建規劃等基礎信息,掌握工作主動權。三是建立工程項目巡查責任制,及時將新開工項目納入臺帳管理。
建立重點工程項目備案制度,將建筑、房地產行業項目納入“電子動態管理圖”實行監控管理,隨時掌握項目進展和納稅情況。
努力將教育勞務單位納入稅收管理,2012年共教育勞務單位共辦證 戶,補稅13萬多元。
在資源稅征收管理中,繼續推行“政府主導、地稅主管、部門配合、綜合治理”的綜合治稅模式,形成了全社會齊抓共管的局面。
2,所得稅管理方面,
2012年,我局全年已在 戶納稅企業中成功推行個人所得稅全員電子申報。
我局根據《新鄉市地稅局、新鄉市國稅局關于加強長虧、低零申報企業所得稅管理暫行辦法的》的規定,結合衛輝實際情況,經過認真討論,并廣泛征求意見,制定了《衛輝市地稅局關于加強企業所得稅管理的意見》。著重強調了稅務稽查對企業征收方式的鑒定工作上的發言權,稽查畢竟在調查取證,審核處理,案卷管理上有一套比較正規的操作程序,并且執行的很規范,又能置身事外,能起到很好的公平監督作用,在我們已經形成的方案中,對低于預警值的企業,規定必須經過評估和稽查兩道程序,相關結論吻合后才審批按帳征收。
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3,財產行為稅方面,
主要是聯合國稅、土地、建設、房管等部門互通信息,形成全市上下聯動、部門協作的綜合治稅格局。二是針對車船稅征收工作中存在的問題,組織公安、地稅、保險等部門召開聯席會議,研究制定出了“政府協調、保險代扣、交警查驗”的車船稅征管模式。三是在房產稅征收方面,通過與房管、建設等部門加強合作,及時掌握房屋登記、租賃的各種信息,切實把握納稅人的變更情況。四是按照“全面清理、分工合作、規范管理”的原則,政府先后出臺了《衛輝市人民政府關于在全市開展城鎮土地使用稅專項清理整治的通知》、《衛輝市人民政府關于印發衛輝市房屋租賃業稅收專項整治工作實施方案的通知》、《衛輝市人民政府關于加強交通運輸業稅收管理的意見》。在全市范圍內進行城鎮土地使用稅集中清理整治和房屋租賃業稅收專項整治工作,
加強印花稅核定征收管理,規犯核定征收范圍,正確執行稅收政策,促進印花稅稅收收入。
加強兩稅比對工作,通過調取國稅征收增值稅和消費稅的入庫情況,和地稅征收城建稅附加進行詳細比對,查找城建稅征收漏洞,加強城建稅的征收和管理。
四,做好稅收執法責任制的監督服務工作
1, 稅政科2012年通過對基層各個稅收執法崗位的認真梳理和歸納,我們將每個基層人員的具體崗位職責進行了總和,一方面在征管系統中的執法流程上配置到位,另方面簽訂目標管理責任書,一般人員與所長簽,所長與局長簽。責任到人,職責到崗、具體到每一項工作,使每一個稅收執法人員都熟悉自己在什么崗位,具體負責那些工作,熟悉各項工作的具體要求,防止出現稅收執法程序錯誤。
2,稅政科2012年通過召開稅收執法工作會議的形式,對稅收執法責任制規定的主要稅收業務的執法流程及性詳細講解,并對執行過程中容易出現的錯誤進行講評,通過介紹經驗的形式達到共同提高,另外通過短信平臺,對稅收征管各個時期容易出現的稅收執法責任制問題對基層稅收執法人員進行提醒服務,如針對過節集中請銷假,對具體稅種納稅期限的調整,對節假日納稅期限順延等。通過提醒服務,大大減少了稅收執法差錯。
五,做好2012年度營業稅調查工作
六, 積極開張依法行政示范單位創建工作,
2012年衛輝市地稅局積極開展依法行政示范單位創建工作,制定創建工作方案的,對列入方案內的工作項目逐項進行落實,做好各種依法行政示范單位檔案資料的規范準備工作。
根據河南省地稅局制定的行政處罰裁量標準及有關四項配套制度的有關規定及上級局對此項工作的具體要求,稅政科認真進行了落實,一,認真組織學習了省局行政處罰裁量標準及有關四項配套制度的有關文件,并在10月中旬進行學習情況考試。
2012年,我局被新鄉市地稅局提名為行政復議先進單位。
2012年 我局已順利通過了依法行政示范單位的驗收。
總結以上工作, 2012年,稅政科將在新鄉市局和衛輝市局的領導下,繼續做好稅收政策法規的貫徹落實工作,加強各稅種征收管理的監管工作,認真做好稅收執法責任制的落實和考核督導工作,把各項工作做得更好。
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一、近年來全縣司法行政法制工作基本情況
魚臺縣司法行政法制辦公室設在縣局辦公室,現有在職在編人員4人,其中研究生學歷1人,本科學歷3人,平均年齡27歲。近年來,在縣委、縣政府的正確領導和市司法局的正確指導下,縣司法局認真貫徹落實《山東省行政程序規定》有關情況,努力履行法定職責,積極推進依法行政,出色地完成了這項工作,取得了較好的成績。
(一)組織領導有保障。近年來,縣司法局根據《山東省行政程序規定》的要求,根據人員調度和工作需要,及時對法制工作領導機構、工作機構進行調整充實,成立了法制工作工作領導小組,由局長擔任組長,副局長擔任副組長,辦公室人員擔任成員;下設辦公室,辦公室設在局辦公室,由辦公室主任兼任。
(二)年度計劃有落實。縣司法局將法制工作納入本單位年初工作目標,局黨組召開兩次專題會議研究相關法制工作,制定法制工作計劃及落實措施。
(三)宣傳報道有聲色。在法制工作宣傳報道方面,《今日魚臺》多次報道刊載縣司法局開展社會主義法治理念教育活動的報道,去年8月,《濟寧說法》欄目連續播出魚臺縣《車輪下的少年》、《少年小交警》的節目。縣司法局還經常在《魚臺政府網》及時更新行政執法責任制、律師公證、基層法律服務等各種工作動態與信息,積極宣傳法制工作推進全縣依法行政。縣司法局法制工作辦公室積極報送法制信息,近兩年編寫《司法行政法制工作簡報》88期;公開政務信息60條。
(四)加強學習培訓有力度。近年來,縣司法局積極開展法律與依法行政知識的學習宣傳200余次,結合工作實際,制定教育培訓計劃、方案。組織全縣機關干部參加普法考試,有效地提高了全縣干部的思想政治素質和業務素質,增強了干部隊伍素質和依法行政工作能力。繼續深入開展社會主義法制理念學習教育,就如何從加強法制建設的角度防腐倡廉、依法行政進行了熱烈的討論。
(五)大力開展執法執業考評。魚臺縣司法局從加強隊伍建設、強化司法管理出發,不斷修改完善崗位目標百分考評獎懲辦法,狠抓落實,充分發揮崗位目標百分考評工作在隊伍中的激勵作用,逐步實現了隊伍管理的科學化、規范化。全縣2個律師事務所、12個基層法律服務所,近兩年來,共各類案件2950件,接受咨詢5100人次。在為全縣經濟社會發展更好服務中促進了自身的較快發展。
(六)嚴格執行行政執法責任制度。一是由縣司法局法制工作領導小組作為負責全局行政執法的內部監督檢查機構,采取各種形式進行日常執法監督檢查。每年開展4次行政執法監督檢查,并進行記錄;定期開展行政執法案卷評查。二是建立行政執法投訴舉報制度,當事人可以通過多種形式對全縣律師、法律服務工作人員的違法行為進行舉報。近年來,全縣行政執法投訴為零。 二、存在問題和薄弱環節
近年來,魚臺縣司法行政法制工作雖然取得了一定的成績,但也存在一些問題。主要是對法制工作認識性不強,業務工作不熟練。
(一)對法制工作重視不夠,對司法行政法制工作的重要性認識不足。個別司法行政干警認為司法行政法制工作是一項可有可無的工作,他們認為司法行政干警行政執法的權力有限、缺乏剛性手段,主動執法意識不強,行政處罰基本上不用,久而久之就存在執法惰性,執法監督職能弱化。另外,由于基層業務工作任務重、壓力大,法制工作自然就被忽視。具體表現是:在工作機構設置和人員配備方面,縣局沒有專門機構,法制工作都是由司法局的辦公室人員兼職負責,不能充分發揮當好局領導依法行政的參謀助手的法制工作職能作用。
(二)部分基層工作人員對法制工作業務不熟,影響了工作的正常進展。近年來,基層司法行政工作遇到了許多新情況、新問題,基層司法行政干警面臨新的挑戰,同時由于近年來新招錄的司法助理員、從鄉鎮其他崗位轉崗過來的干部占相當比重,基層司法行政工作人員素質亟待提高,特別是基層法制工作人員對法制工作業務不夠熟悉,缺少經驗,平時又被邊緣化,更是缺乏工作積極性。
三、對策及建議
司法行政法制工作存在的問題,必須引起高度重視。要積極研究新辦法、新途徑,并探索建立長效機制,真正從根本上把法制工作抓好,抓出成效。
20__年,我勞動監察大隊在州支隊的精心指導及局班子的關心支持下,緊緊圍繞勞動和社會保障中心工作,結合全年各個階段的工作重點,不斷創新工作思路和工作方法,充分發揮勞動保障監察職能作用,以維護勞動者合法權益為宗旨,以規范勞動市秩序,查處各類違犯勞動法案件為突破口,精誠團結,積極工作,履行職能,奮發進取,在相關業部門的大力支持和配合下,各項工作計劃得以圓滿完成,現將工作開展情況小結如下;
一、加強學習,提高自身素質
1、隨著改革開放、市場經濟的進一步開發,勞動需求空前澎漲,面對日益壯大的務工隊伍,勞動監察職能重要性日益突出,從某種角度而言,勞動監察直接意味著黨和國家在務工農民心中的形象,履行好勞動監察職能事關重大,為此,我勞動監察工作人員始終奉行在學習中工作,在工作中學習的提高原則,一年來認真學習《勞動監察條例》、《勞動合同法》、《就業促進法》、《職業技能培訓條例》、《云南省工傷條例》等相關業務的法律法規,通過學習,在實踐中不斷提高每位工作人員的思想和業務素質,確保每位監察工作人員精通本職業務,熟悉相關法律法規政策,從而建立起一支高標準、高素質的勞動保障監察隊伍,為構建德欽和諧有序的勞動關系奠定了堅實的基礎。
2、進一步規范勞動監察工作機制,今年我勞動監察大隊按照勞動保障部《關于實施勞動監察條例的若干規定》,建立了案件辦理主辦監察員制度的工作機制,明確職責、細化分工,每個案件主辦監察員對案件的受理、立案、案件辦理和結案的各個環節實行主辦監察員負責制,這樣既杜絕了推委扯皮現象的發生,又提高了工作效率,使每位工作人員在實踐中不斷提高業務水平和辦案能力,并在主辦監察員制度的基礎上,對個別重大案件嚴格實行報請局領導制度和集體討論制度,堅持兩者相結合的工作原則,做到層層把關,人人有責,在執法中抓好受理、立案、調查、取證、處罰、告知、訴證等環節,堅決杜絕野蠻粗暴、吃卡拿要等違紀違法現象發生,堅持公開辦事程序,規范執法行為,做到敢于執法、善于執法、執法必嚴,正確運用法律法規及各種法律文書,確保勞動監察工作有序開展。
二、抓好宣傳工作,規范勞動關系
今年是我縣全面貫徹落實第十一個五年計劃的重要一年,也是國道214線改造開放、縣城拓展治理、羊拉公路拓寬工程等數項并舉的年頭,各類勞務糾紛層出不窮,為能從根本上規范我縣勞動市場,把糾紛隱患解決在萌芽狀態,勞動監察大隊工作人員,在城市醒目的街道設立宣傳咨詢臺,認真宣傳《云南勞動監察條例》、《勞動合同法》、《就業促進法》等,并發放宣傳冊,如《企業用戶須知》、《勞動糾紛問答》等480余冊,張貼標語80條,對在勞務關系中心存疑慮人員的問題,一一進行了認真詳細的答復,并向社會公布了勞動舉報投訴電話,使廣大用工企業和務工農民增長了法律知識,學會運用法律維護自身的合法權益,規范約束了彼此的勞務關系。
三、積極開展專項活動,切實保障勞動者合法權益
一年來,勞動監察大隊緊緊圍繞維護勞動者合法權益的根本宗旨,服務于構建德欽和諧勞動關系的大局,認真開展好了各項專查。
1、積極開展專項執法檢查,根據省、州勞動保障部門的統一部署,結合我縣實際,全年開展了“農民工工資支付情況專項檢查”、“非法用工檢查”、“ 用工單位遵守勞動合法情況專項檢查”等專查共計20余次,共檢查用人單位132戶,涉及勞動者2800人,在檢查過程中,工作人員就用工單位內部的勞動和社會保障制度的制定和執行情況;招用勞動者情況;訂立與履行勞動合同和集體合同情況;遵守工作時間和休息休假制度情況;支付工資情況;女職工未成年工和殘疾人員勞動權益的保障情況;參加社會保險和繳納社會保險費的情況及收取抵押金等情況作了認真專查,補簽訂勞動合同1179份,追繳社會保險歷年欠費6953.85元,勞動執法年審68戶,年審覆蓋達100%。
2、認真做好投訴舉報案件處理工作。對勞動者投訴上訪案件嚴肅認真查處,做到接案一起,受理一起,結案一起,全年共受理勞資糾紛案件 4 起,結案4起,拖欠農民工欠資案件 16起,結案16起,結案率達100%,涉及農民工312人,幫助回農民工資92萬元,全年無一起勞動監察案件被行政復議或
行政訴訟,通過對投訴上訪案件的嚴肅查處,既幫助勞動者維護了自身的利益,又震攝了一部分別有用心的用工單位,使德欽勞動市場呈現出一片和諧規范的良好局面。
3、加強日常巡查工作,日常巡視工作是勞動保障監察主動執法的重要方式,今年在局領導的大力支持下,全年對六鄉兩鎮進行四次日常巡查,深入了解各用人單位的遵守勞動法情況,并通過和用工單位負責人和廣大勞動者座談、調查詢問等方式,認真講解關于國家當前勞動方面的各項法律法規,對有可能造就勞務糾紛的事態時時敲響警鐘,及時責令糾正,對全縣涉及用人單位最多的29家用工企業,簽訂了預防農民工工資拖欠的信用協議,把維護勞動者合法權益的中心工作提前擺在了用工企業的議事日程,有效抵制了各類違反勞動法規的事件發生。
4、加強執法力度。醫療保險基金是廣大參保人員維護健康的生命線,但是我縣多數定點醫療藥品銷售店,無視他人健康,通過從醫保卡套取現金,提取手續費及用非處方藥類的日常用品刷卡的手段來實現非法盈利,針對這股不正之風,勞動監察明察暗訪,依法取證,分別對存在問題的4 戶定點醫療藥品銷售店,根據情節的輕重分別進行處罰,罰金累計1.4萬元,并責令各問題藥店寫出書面檢查,以示整改,目前我縣藥品市場井然有序,藥品銷售步入正常健康軌道。
5、善于辦案,由于我縣境內多數農民務工人員因沒有參加工傷保險,對作業期間發生的因公傷亡事故的民事賠償一項,缺乏賠償渠道,為此,勞動監察對發生的每起農民工因工傷亡事件,及時介入調處,全年受理一起工傷事件,責令用工負責人依法補助其醫療費用、誤工、營養費用1.2萬元,處理3起工亡事故,各項賠償累計44.6萬元,最大程度的維護了這些來自天南地北,活干得最累,錢掙得最少的農民工的利益,通過多種靈活手段,為傷亡本人及家屬努力討個說法,從而在實踐中踐行了為人民服務的職業信仰。
6、認真做好來信來訪工作,對來信來訪者本著接待熱情,服務周到,答復及時的原則,用心聽取來訪者的陳述,耐心解答問題,及時按規定受理處理,盡最大努力使來訪者疑難而來,滿意而歸,今年受理來訪16起,結案16起,來信2次結案2起。
四、存在的問題和困難
1、勞動保障監察工作覆蓋面不夠。在當前市場經濟條件下,個體、私營企業數量日益增多,分布較為分散,幾乎遍布城鄉的各個角落。再加上一些勞動者法制意識不強,未能及時舉報投訴,形成勞動保障監察執法的死角和盲區。
2、勞動保障監察工作的執法環境有待改善。地方政府對勞動保障執法還沒有形成共識。
3、雖然局領導班子對勞動監察工作給予了最大的支持,各項工作取得了較好的成績,但是從嚴格意義上來講,勞動保障監察機構的經費、車輛,未能專項列入縣財政預算,嚴重制約了勞動監察工作的深入開展和快速處理違法案件的能力。國務院《勞動保障監察條例》明確規定:“縣級以上地方各級人民政府應當加強勞動保障監察工作。勞動保障監察所需經費列入本級財政預算。”
4、相關部門之間的配合不夠默契,勞動保障監察工作涉及到多個領域,需要各部門之間的密切配合。在有些專項行動中,公安、工商、地稅、工會等部門需聯合行動,但現實卻還不盡如人意。
5、勞動保障執法監察,由于法律法規沒有賦予勞動部門強制執法手段,只限于限期整改,不整改才能進行行政處理處罰,不交罰款只能申請法院強制執行,執行中過程程序繁多,時間長,難以及時維護勞動者合法權益。
五、下年工作計劃
1、加強監察隊伍自身建設,狠抓政治和業務學習,努力提高隊伍自身素質和服務質量,造就一支打的響,過的硬,沖的出,富有創新精神且有生機和活力的勞動保障監察隊伍。
2、進一步加大日常巡視監察力度,實現勞動合同覆蓋全縣,做到勞動合同應簽盡簽。
3、繼續以規范勞動力市場秩序為重點,根據《云南省勞動監察條例》對各用工單位進行有針對性的專項執法監察。
20__年稽查科在分局黨組的領導下,與各科室密切配合,認真貫徹落實《藥品管理法》等法律法規,結合稽查科職能與分局的實際情況,認真抓好藥品、醫療器械、保健食品、化妝品生產和市場流通各個環節的監督執法工作,使二五年稽查科各項工作取得明顯進步。一、加強學習,提高監督執法水平
二五年稽查科加強了對藥品、醫療器械、保健食品、化妝品監督管理工作的有關法律法規的學習,組織全科人員認真學習了《食品衛生法》、《保健食品管理辦法》、《保健食品良好生產規范》、《化妝品衛生規范》、《化妝品衛生監督條例》、《化妝品衛生監督條例實施細則》等相關法律、法規,在全科人員理解、掌握的基礎上做到依法行政,嚴格執法.為全科人員提高理論水平和業務素質打下了良好基礎,提高了執法人員的監督執法水平。
二、突出重點,努力實現全年工作目標
20__年稽查科在稽查工作中,充分發揮了監督執法作用。文明執法機制得到進一步穩固,與相關科室積極配合抓好各項執法工作。結合日常監督檢查,認真抓好藥品、醫療器械、保健食品、化妝品生產和流通各個環節的監督管理工作,重點對轄區內以免費檢測(理療)、健康宣傳為幌子,推銷藥品、醫療器械、保健食品等行為進行了[文秘站:]重點整治。第一在樹立藥監部門依法監管的良好社會形象的同時。建立健全了便捷、暢通的投訴舉報處理機制,認真處理、解決群眾反映的每一個問題。在嚴格行政執法的同時,認真做好藥品法律法規知識的普及工作,提高了消費者的自我保護意識和能力。第二及時與工商、衛生、公安等相關部門取得聯絡,建立了與相關部門的溝通配合機制,并及時相互匯報、溝通情況,爭取多方的支持與配合,確保了各項執法工作的順利進行.
1、重點檢查了醫療機構22家、藥店72家、完成了對近100個鄉醫用藥情況的檢查。在監督檢查中認真填寫監督檢查情況記錄,對存在的問題詳細登記,并進行了及時處罰和糾正。20__年共抽驗藥品163件,作基礎測試500件,經北京市藥品檢驗所、北京市密云縣藥品檢驗所檢驗,其中4件不合格,占抽驗藥品的2.91。藥品抽驗合格率為97.1。
2、按時保質保量完成了20__年度醫療器械抽驗計劃。抽驗醫療器械24件(國家局計劃4件,市局計劃20件)。已檢測24件,5件不合格,合格率79。
3、受理、核查群眾舉報63件,其中40件均予以妥善答復、處理,另外3件正在調查處理中。
4、立案查處6起,結案6起。書面警告2次,沒收違法銷售的藥品34種次,價值2742.85元;沒收違法所得14270.40元,罰款32948.60元(罰沒款合計47219元)。
5、取締無證經營藥品、醫療器械、保健食品、化妝品17起,沒收違法銷售的物品價值六千余元。
6、核查哮喘肺寶膠囊、世紀慈航綠源膠囊、藍頓EX熏衣草精華油等假劣藥品、保健食品、化妝品84種次,共核查藥品、保健食品、化妝品生產、經營、使用單位875戶次,未發現國家局和市局要求核查的假劣藥品、保健食品、化妝品。
7、20__年開展中藥飲片、保健食品、化妝品等專項整治3次,檢查轄區內賓館、招待所19家,美容美發場所268個,集貿市場4家、保健食品、化妝品專營店96家、商場內化妝品保健食品銷售專柜39個,完成了八月份對5家賓館、招待所化妝品10件和九月份對美容美發場所化妝品20件的抽驗,共抽驗化妝品30件,以及對保健食品、化妝品各100個品種的標簽、說明書等內容的檢查。對北京百勝斯生物工程有限公司、北京化大化新科技股份有限公司、北京真善美日用品有限公司3家化妝品生產企業,北京益壽堂保健科技有限公司、北京彼陽紅太陽生物工程有限公司、北京天天維他保健食品有限公司、北京真善美日用品有限公司4家保健食品生產企業的檢查摸底,初步摸清了這7家化妝品、保健食品生產企業的產品以及生產的基本情況,并建立了檔案。為今后更好的實施監管打下了基礎。
三、存在的不足
1、學習不夠,尤其是對法律、法規學習、理解、掌握的不夠充分、準確,運用的不夠嫻熟。
2、針對近來藥品、醫療器械、保健食品、化妝品市場出現的違法違規新動向,比如以義診為幌子行無證宣傳銷售之實、人貨分離、送貨上門等逃避監督檢查的新情況、新問題缺少監督執法有效方法。
3、在監督檢查中,存在不細致、走過場現象;發現的問題不夠深入、準確。有時執法力度不夠。
4、受舊有的觀念、思想、工作作風束縛,還不能完全站在新的崗位、新的高度思考問題、解決問題。還不能夠從規律的層面上把握工作的方式、方法;不能夠很好掌握工作的原則性和靈活性的有機結合。
5、受藥品抽驗程序、檢品數量、藥檢所儀器設備的制約,藥品抽驗的靶向性不強,抽驗合格率比實際情況偏高
四、20__年稽查辦及化保科工作計劃與思路
20__年稽查辦及化保科在努力完成日常業務工作和分局領導交給的各項任務的同時,爭取想辦法創造條件完成下列工作。
1、根據市局下達的年度抽驗工作計劃和分局黨組抽驗工作按排,作好相關的抽驗工作。
2、做好不合格藥品及醫療器械的核查工作。
3、按照國家局提出的“以監督為中心,監、幫、促相結合”的工作方針,加大執法力度,認真做好舉報核查、案件受理和查處工作。
4、摸索如何充分發揮藥品打假聯動機制和三級社會監督員作用,完善藥品監管社會監督網絡。每季度召開一次藥品監督執法聯席會、社會監督員碰頭會、藥品協管員例會;每半年召開一次藥情信息員信息通報會;選擇適當時機,對藥品協管員、藥情信息員進行兩次以上培訓;組織有部分鄉鎮的藥品協管員、藥情信息員參加的藥品質量巡查活動。
5、認真完成領導交辦的臨時性任務,協調好與各科室的關系,爭取支持,做好配合,積極出主意想辦法,當好領導的參謀。
6、加強業務學習,特別是新的法律、法規、條例的學習,做到活學活用,運用自如。做到對每一紙文書,每一個案件都以科為單位組織大家展開討論研究,按照新的案卷評分標準逐一評審,總結過去經驗,力爭在20__年的案卷評審中卷卷達到優秀。
7、由于保健食品、化妝品的監管職能剛剛劃轉到藥監局,因此20__年的工作重點應放在對保健食品、化妝品的市場調查和監管上,特別是加強保健食品市場的規范化管理,規范說明書、標簽、標識。
8、建立與衛生、工商、質檢、公安等單位多方互動的監管體系。發揮藥監行政監管職能,借鑒藥品監管理念和農村藥品“兩網”建設的成功經驗,對保健食品、化妝品生產經營中的違法行為予以處罰和糾正,指導市場的宏觀發展。建立藥監部門行政監督-行業協會監督-企業之間相互監督-消費者監督的四位一體的監管體系。
9、做好保健食品經營企業衛生許可證換證、發證工作的同時,探索建立保健食品、化妝品上市的認證制度。保證進貨渠道的合法,創建安全的消費環境,改變市場內保健食品、化妝品購銷渠道不清的情況,對市場上銷售的保健食品、化妝品,全面推行索證制度。結合索證,對市場上的保健食品、化妝品廠家及產品進行建檔備案。
l、貫徹落實地委.行署和紀檢監察機關黨風廉政建設和反腐敗工作的部署,結合我局的工作實際,制定黨風廉政建設的工作計劃,抓好廉政目標管理制度、報告制度、監督制度、考核制度等各項廉政建設工作制度的貫徹落實。
2、抓好政治學習和干部職工的思想政治工作,組織黨員干部開展黨紀法規的學習,開展黨性、黨紀、黨風教育,不斷提高黨員、干部遵紀守法和廉潔從政的自覺性。
3、組織召開民主生活會,做好黨員干部民主評議工作。
4、對地區財政局領導班子成員和黨員干部遵守各項廉政規定和制度的情況進行監督、檢查和考核。
5、組織開展廉潔自律、查處違法違紀案件,配合、支持執法執紀機關履行職責,查辦案件,懲處腐敗,嚴肅黨紀、政紀、法紀。
二、黨風廉政建設工作職責
地區財政局局長為地區財政局黨風廉政建設的第一責任人,對地區財政局的黨風廉政建設負總責,并對分管的科室負領導責任;其它副處以上領導干部為分管科室黨風廉政建設的第一責任人,對科室的黨風廉政建設負領導責任。
黨風廉政建設第一責任人承擔以下責任:
組織制定財政局黨風廉政建設工作計劃和工作目標對地區財政局黨風廉政建設工作進行具體部署安排,把廉政建設工作與業務工作和精神文明建設工作緊密結合起來,明確班子成員之間抓黨風廉政建設的直接領導責任;認真履行“一崗兩責"職能,領導和參與黨風廉政建設工作的檢查、考核。領導和組織查處違法違紀案件;主持召開每年民主生活會和黨員民主評議會,對班子成員及分管科室黨風廉政建設責任制的執行及廉潔從政情況進行監督、考核,督促各項目標和規章制度的落實;帶頭執行集體領導和個人分工負責相結合的領導制度,切實管好班子,帶好隊伍,及時糾正和制止領導班子成員在黨風廉政工作方面的問題和不廉潔行為。重大問題要親自負責協調、處理。
其它領導干部承擔以下責任:
抓好分管科室的黨風廉政建設工作,組織落實黨風廉政建設的工作計劃;抓好分管科室的思想政治工作和黨風廉政教育,督促檢查辦公室各項工作制度的落實;經常聽取匯報,及時了解分管科室的黨風廉政建設工作情況和黨員、干部的思想狀況,發現有違紀行為的及時進行告誡,對群眾反映強烈的問題及時向組織報告;負責對分管科室廉政建設工作的監督、檢查、考核。
(一)按照“三抓、三提、三增、三樹”的隊伍建設思路,努力打造政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正、服務到位的交警隊伍。
抓班子建設。按照建設學習型、創新型、務實型、高效型、團結型、廉潔型領導班子的要求,繼續強化大隊班子、大隊二級班子的建設工作,增強班子的團結與活力,發揮班子的模范帶頭作用,增強隊伍的凝聚力和戰斗力;抓作風建設。以和諧警民關系建設為契機,深入開展隊伍工作作風、紀律作風、生活作風養成教育和整頓,進一步培養隊伍愛崗敬業、嚴守紀律、善于服務、積極拼搏的團隊精神,促進大隊各項工作的順利開展;抓制度建設。鞏固隊伍正規化建設成果,抓好執法規范化建設,進一步完善健全大隊各項規章制度,嚴格規章制度的貫徹執行、嚴格績效考核,做到以制度管人、按制度辦事,促進各項公安交通管理業務工作的順利開展。
通過“三抓”,要達到三提、三增、三樹立的效果。一是提高民警的政治水平,增強政治敏銳性,樹立服務大局、促進發展的思想;二是提高民警的業務水平,增強規范化執法能力,樹立立警為公、執法為民的思想;三是提高民警的服務水平,增強群眾工作能力,樹立服務群眾、便民利民思想。
(二)強化警務保障,加強廉政建設,堅持從優待警。
進一步落實健全從優待警、關愛民警、維護民警合法權益工作制度,完善保障機制,確保基本的警務保障和警務裝備,保護民警合法權益,維護民警正常執法權益。圍繞中心工作和重要警務部署,切實加強警務督察工作,重點對民警執法過程、執法程序開展督察,努力營造正常的執法環境,維護法律的嚴肅性。進一步鞏固和完善黨風廉政建設責任制,層層簽訂黨風廉政責任書,按照廉政建設工作要求,抓好黨風廉政建設工作。
(三)加強黨的基層組織建設,強化黨員隊伍教育管理。
進一步深入學習《中國共產程》,鞏固和發展先進性教育成果,推進“云嶺先鋒工程”建設,按照“五好五帶頭”的要求,不斷加強黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設,促進大隊工作業績再上一個新的臺階。同時,認真落實“”制度,不斷加強黨員隊伍教育管理,健全管理制度,拓寬教育渠道,豐富教育形式,提高教育質量,加強對非黨業務骨干的培育,發展壯大黨員隊伍。
二、加強“三項建設,全面提升全縣公安交通管理工作水平
(一)推進信息化建設,提升科技應用水平。抓好智能交通控制系統的調研工作和單警科技裝備的配備工作,狠抓交通管理信息化建設和應用這個重點。結合我縣實際,先期做好交通監控設備的設置調研,從著力解決縣城道路通行效率和交通秩序問題,解決云保線事故多發路段交通安全工作計劃隱患入手,不斷推動交通管理水平的提高。以交警隊信息平臺的應用為重點,完善機動車登記、駕駛證管理、交通違法、交通事故信息等業務的采集、錄入、運用;完成標準化信息采集系統及大、中隊的雙向視頻會議系統的建設,加強對web網站相關管理辦法的貫徹落實。
三大難點,攔截年報
總結起來具體可分為三種情況:第一,“渾水摸魚”型。主要以新增企業統計人為主,他們還不太了解統計年報工作的重要性,往往以企業效益不好、現在已經不再經營、單位已不在住地等作為借口,對年報培訓填報工作能躲就躲,能拖就拖。第二,“偷梁換柱”型。主要以從事統計工作多年的老統計人為主,他們認為統計年報工作年年搞,培不培訓都一樣,于是隨便找人來參加培訓會議。第三,“順手牽羊”型。以企業會計兼統計人員居多,這部分人以單位的會計業務工作為中心,順帶負責統計工作。由于無暇顧及統計工作,他們通常選擇在統計報表快關網時才匆匆填報,匆忙中數據填報難免出現紕漏。
對癥下藥,妙手回春
“先禮后兵”法:在統計系統網絡平臺的公告宣傳基礎上,可在本地區主要新聞媒體上登載年報工作計劃安排及要求;邀請統計法規專業人士和執法人員進行現場說法。同時,與企業填報人員進行電話溝通,向其宣傳依法統計的嚴肅性與重要性;聯系其所在地域的管理機構負責人一同實地查看企業的情況,并贈送統計法律宣傳材料;對于不配合填報的單位,上報執法部門對其依法做以嚴肅處理。
“出奇制勝”法:改變以往在網絡前審核報表的工作思維模式,化被動為主動,先到企業進行年報工作指導,對其填報數據來源臺賬、憑證、損益表等原始材料同報表數據加以核對,重點核查年報變化較大的地方,找出問題所在。同時,采取“查問題”、“尋紕漏”、“找毛病”等方式核對報表的原始數據,真正做到從源頭上把好數據質量關,以強化年報培訓的實效性。