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合同法是根據(jù)現(xiàn)實社會為了維護(hù)人們?nèi)粘=?jīng)濟關(guān)系所產(chǎn)生法律,屬于為實現(xiàn)特定社會目標(biāo)而采取的一種行之有效的法律層面的制度設(shè)計,合同法在維護(hù)正常的經(jīng)濟交往秩序方面發(fā)揮著越來越重要的作用,同時其法條設(shè)計也呈現(xiàn)出許多社會倫理方面的問題,能夠有效折射出社會主流倫理的價值取向,這也是合同法長久不衰的法寶,進(jìn)而充分發(fā)揮合同法的客觀作用。
一、合同法社會目標(biāo)問題的倫理分析
社會目標(biāo)問題屬于合同法倫理有關(guān)問題分析的最重要的方面,關(guān)于合同法社會目標(biāo)的倫理分析通常是將自由主義和功利主義兩者有機結(jié)合起來探討問題。從這兩者關(guān)于倫理問題的分析,可以更進(jìn)一步認(rèn)清私人與私人之間、個人與社會之間的法律責(zé)任和關(guān)系。將合同法與社會學(xué)問題比較研究,在確保不侵害其他社會人的利益的前提下,確保合同法有關(guān)規(guī)定快速堅決執(zhí)行,充分發(fā)揮其信守諾言的道德準(zhǔn)則和法律效用。合同法并不僅僅是關(guān)于人與人之間的經(jīng)濟關(guān)系,而是確保實現(xiàn)保障個人在與他人交往過程中的意思自治,在此種基礎(chǔ)之上促使社會人更加自由自愿的追求個人認(rèn)為正確的社會目標(biāo)和人生方向。與此同時,我們也要充分認(rèn)識到合同法作為經(jīng)濟法類別的效益最大化的目標(biāo),合同法主要的踐行目的仍然是以較小的自愿價值,換取更大的價值,實現(xiàn)社會各種經(jīng)濟活動的有序高效進(jìn)行。
二、合同法權(quán)利義務(wù)問題的倫理分析
從合同法的法理學(xué)的角度來說,合同的權(quán)利和義務(wù)重點體現(xiàn)出當(dāng)事人雙方的法律意志,共同體現(xiàn)合同的本質(zhì)特征即雙方法律意思表示必須符合規(guī)定和法律法規(guī),不論是合同的訂立、合同的生效、合同的履行等各個環(huán)節(jié),都必須嚴(yán)格按照雙方自愿的共同意愿來進(jìn)行,必須隨時接受法律的價值考量,對于合同條款進(jìn)行動態(tài)更新,及時將公正的合同條款補充進(jìn)來。這種合同履行模式可以有助于保護(hù)十分重要的社會價值。合同法會根據(jù)合同訂立雙方當(dāng)事人的言語和行為的合理意思表示,進(jìn)而確認(rèn)交易雙方當(dāng)事人的合意的合理性。這種說法可能在某些經(jīng)典案例中體現(xiàn)的尤為明顯,但是當(dāng)前社會隨著法制化進(jìn)程的逐漸加快,為實現(xiàn)合同訂立雙方之間的權(quán)利和利益,必須進(jìn)行構(gòu)建更為科學(xué)合理的組織體系,并且時刻將誠實守信作為該組織體系有效、高效運轉(zhuǎn)的堅實基礎(chǔ)。更加重視合同法履行行為的恰當(dāng)性,因為恰當(dāng)性在合同法履行過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的重要,必須及時根據(jù)合同訂立雙方當(dāng)事人的具體行動來判斷影響他人的合理行為,納入考慮的范疇。
三、合同法社會誠實守信的倫理分析
隨著經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展,誠實守信越來越被我國的相關(guān)法律所重視,成為眾多法律法規(guī)制定執(zhí)行時所必須追隨的基本原則。然而我國現(xiàn)行經(jīng)濟體制和條件還存在許多不完善的地方,還存在許多需要進(jìn)一步彌補的漏洞,這些都迫切的需要誠實守信這一倫理道德去加強約束和營造。因此,作為合同法同樣需要社會給予誠實守信的倫理分析,順應(yīng)合理合法的發(fā)展潮流。在合同法的規(guī)定中涉及到合同的制定、變更、完善、執(zhí)行、終止等環(huán)節(jié),誠實守信在整個過程中起著重要的保護(hù)作用,體現(xiàn)了當(dāng)前合同法對合同當(dāng)事人的精心保護(hù)。具體表現(xiàn)在:一是在合同的訂立過程中體現(xiàn)的誠實守信。合同當(dāng)事人在締結(jié)合同之前沒有任何關(guān)系和義務(wù),只是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,人們從新的合同關(guān)系中認(rèn)識到,這是一種建立在互相信任和依賴的基礎(chǔ)之上而發(fā)生的關(guān)系。二是在合同的執(zhí)行過程體現(xiàn)的誠實守信。按照《合同法》第60條的相關(guān)規(guī)定,合同當(dāng)事人按照誠實守信的原則,根據(jù)合同的目的、性質(zhì)等重要的信息,要積極履行保密、執(zhí)行、協(xié)助等職責(zé)和義務(wù)。三是在合同的終止之后的誠實守信。在合同所產(chǎn)生的民事關(guān)系停止之后,合同當(dāng)事人就可以脫離合同的制約,停止對合同義務(wù)的履行,不再對合同、對彼此有責(zé)任關(guān)系。但是正是由于這種沒有后合同關(guān)系的存在和約束,致使合同的有關(guān)內(nèi)容、效力等在合同關(guān)系終止后被泄密、流失等,產(chǎn)生一系列意想不到的不良后果?!逗贤ā返?2條規(guī)定,合同當(dāng)事人在合同關(guān)系終止之后,仍然也要按照誠實守信的原則,履行保密、協(xié)助等相關(guān)義務(wù)。四是,在合同的解釋過程中的誠實守信。按照誠實守信的原則對合同進(jìn)行內(nèi)容、效力等方面的解釋,不但可以忠誠于合同本身,同時對合同雙方當(dāng)事人都可以正確的起到解釋和幫助作用。
四、合同法內(nèi)在價值的倫理分析
法學(xué)界認(rèn)為,合同法是以規(guī)范、調(diào)整、約束現(xiàn)實生活的契約等各種形式為目的的一種法律,可以說是將現(xiàn)實生活中的因合同產(chǎn)生的相關(guān)利益關(guān)系轉(zhuǎn)變成內(nèi)在的價值。偉大的學(xué)者康德曾經(jīng)說過,在自然界中,萬事萬物都是按照自身的規(guī)律進(jìn)行運動,而只有有理性的事物可以按照原則進(jìn)行行動。正是因為所有人都因著一定的目的和價值,自主的改變自己的行為,處理自己的財產(chǎn),這樣的行為都是由個人的內(nèi)在價值所影響的。正因如此,法律法規(guī)是一種專門的關(guān)系科學(xué),是不能純粹的追求理論研究的,必須更加注重兼顧經(jīng)驗和經(jīng)營等諸多因素的共同作用和存在,重點考慮到合同法等相關(guān)法律的內(nèi)在倫理價值以及之間的關(guān)系。在履行當(dāng)前合同法中,必須要求合同訂立和各條款符合雙方當(dāng)事人的真實意志,履行法律的行為必須是遵循一定價值的正確倫理價值,存在本質(zhì)上的行為控制要求,這樣的倫理分析來解釋合同法的內(nèi)在價值更容易得到當(dāng)事人的內(nèi)心認(rèn)可。合同法的效力受相關(guān)規(guī)定的限制和要求,不能忽略合同法的內(nèi)在價值構(gòu)造,要建立在各項規(guī)章制度已經(jīng)漸趨完善和理性的堅實基礎(chǔ)上。
五、結(jié)語
關(guān)鍵詞:信用;道德;探析
中圖分類號:G40-012 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1009-4156(2013)06-102-02
中華民族自古就有“守信義、重承諾”的傳統(tǒng)美德,“有借有還”、“童叟無欺”,是這種信義觀念’的樸素表達(dá)。黨的十報告強調(diào):“全面提高公民道德素質(zhì)。深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理,加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)。”
一、信用道德的哲學(xué)闡釋
“信”是一個哲學(xué)范疇,有遵守承諾、言行一致、真實可信之意。儒家重視信,“信”作為一個哲學(xué)范疇在《論語》中多次出現(xiàn),一方面有誠實、不欺之義,“與人謀而不忠乎?與朋友交而不信乎?”另一方面,也有相信、信任的意思,“聽其言而信其行”??鬃影选靶拧币暈榱⑹赖幕c,把“言必信,行必果”、“敬事而信”作為規(guī)范弟子言行的基本要求,將“信”視為人生求學(xué)的前提和基礎(chǔ)。儒家思想將誠實信用的道德觀念作為一個人安身立命、為人處世的準(zhǔn)則,儒家的誠信觀念滲透于語言、文學(xué)、藝術(shù)和日常生活之中。
中國古代倫理學(xué)家曾提出一種理想的“大同”社會,即“大道之行也,天下為公,選賢與能,講信修睦”。由此可見,“信”不僅是人人都應(yīng)該遵循的行為準(zhǔn)則,還是理想社會狀態(tài)的重要標(biāo)志。也就是說,講究誠信是政府行為或國家行為的基本準(zhǔn)則。從個人行為來說,“人而無信,不知其可也”,“自古皆有死,民無信不立”,把“信”看作個人事業(yè)成敗的基礎(chǔ),建立新型人際關(guān)系道德紐帶;從治理國家和社會來說,“信,國之寶也,民之所庇也。”把“信”看作治理國家和社會的根本。
社會信用道德是人們在交往中通過約定、承諾、誓言等形成的一種倫理關(guān)系、原則及其相應(yīng)的品行,它涵蓋了社會生活的各個領(lǐng)域,包括經(jīng)濟方面、政治方面和人際交往方面的信用。人們在社會活動中的各種約定,無論是書面的契約還是口頭的承諾,都形成了一種信用倫理關(guān)系,包含信守諾言、履行契約、誠實不欺的道德要求。黨的十報告提出加強社會主義核心價值體系建設(shè),“倡導(dǎo)富強、民主、文明、和諧,倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治,倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善,積極培育和踐行社會主義核心價值觀”。
二、社會信用道德的理性反思
當(dāng)前社會信用道德危機問題的存在,其根源是多方面的。
1 市場經(jīng)濟的負(fù)面效應(yīng)使人們違背信用的原則。在市場經(jīng)濟條件下,利益多元和利益驅(qū)動使市場主體追求利益最大化,采取欺詐方式獲取不當(dāng)利益,不公平和不正當(dāng)競爭導(dǎo)致分配不公的擴大和腐敗現(xiàn)象的蔓延;在一些人中利已主義、享樂主義、拜金主義抬頭,這是當(dāng)今社會信用道德危機的一個重要原因。
2 法律體系不完善縱容了不誠信行為的出現(xiàn)和蔓延。嚴(yán)格的法律法規(guī)是一個國家建立和形成誠實守信、公平競爭的社會秩序的前提和基礎(chǔ)。法律上對于失信行為處罰規(guī)定的缺乏,打消和減弱了人們利用法律武器維護(hù)自身權(quán)益的積極性,相反,在一定程度上形成了對違約者的反向維護(hù)。與此相應(yīng),、社會矛盾激化等方面的問題都會隨之而來。
3 社會信用制度不健全對社會信用道德形成強大沖擊。我國當(dāng)前社會信用制度的不健全,突出表現(xiàn)為失信行為得不到相應(yīng)的懲罰而守信的收益不明顯。失信行為不受懲罰,失信者的收益大于失信的成本,使得失信有利可圖,使得企業(yè)或個人產(chǎn)生失信沖動。這種對人們行為的不良誘導(dǎo),對社會信用道德形成強大沖擊,造成社會主體精神信念嚴(yán)重下滑,動搖人們的倫理道德觀念,影響社會信用道德體系的最終建立。同時,對于那些講求誠實守信的企業(yè)或個人,由于缺乏相應(yīng)的信用鼓勵機制,信用好的與信用差的難以區(qū)分,這種缺陷將會危害整個社會信用體系,從而導(dǎo)致失信行為的出現(xiàn)。
4 思想認(rèn)識上的偏差影響人們的誠信行為。社會主體漠視信用道德的重要性,認(rèn)為信用道德可有可無。實際上,市場經(jīng)濟下的信用道德具有非常重要的作用,在市場經(jīng)濟建立和發(fā)展的過程中,必須建立一個與市場經(jīng)濟的發(fā)展相融合的信用理念、信用制度和信用機制,以及對信用道德持久的心理和情感認(rèn)同。另外,對于不誠信行為的危害性缺乏足夠的認(rèn)識,某些部門對失信行為的態(tài)度不夠堅決、打假的力度不夠、“睜一只眼閉一只眼”,以及消費者對假冒偽劣產(chǎn)品的迎合、漠視和無所謂的態(tài)度,對不誠信行為的滋生和繁衍起到了推波助瀾的作用。
三、社會信用道德建設(shè)的路徑選擇
1 加強信用道德的宣傳和教育,培育良好的信用道德環(huán)境。市場主體的信用道德觀念和信用意識需要通過多種方式強化,必須采取教育的手段,通過有意識的培養(yǎng),使講道德守信用成為社會生活中人們的一種自覺的追求。因此,要加強信用道德教育,提高社會主體的道德意識,把講誠信作為公民道德教育的重要內(nèi)容,通過各種宣傳輿論工具、采用靈活多樣的教育方式,大力宣傳市場經(jīng)濟中的誠信美德,提高全社會的信用水準(zhǔn),在全社會形成“以誠實守信為榮、以見利忘義為恥”的道德氛圍,使每一個社會成員都成為構(gòu)建良好社會信用道德的重要力量,達(dá)成一種普遍的誠信共識,形成良好的信用道德環(huán)境。
同時,充分挖掘中國優(yōu)秀信用道德傳統(tǒng),弘揚信用道德文化。中華民族有講誠實、守信用的優(yōu)良傳統(tǒng)。我們要在借鑒西方信用道德的基礎(chǔ)上,繼承和發(fā)揚中國傳統(tǒng)文化中誠實守信的良好美德和優(yōu)秀理念,并使之發(fā)揚光大。還要發(fā)揮道德的示范作用,善于發(fā)現(xiàn)具有先進(jìn)性、時代性和廣泛性的信用道德先進(jìn)典型,認(rèn)真總結(jié)他們的事跡,充分挖掘他們的思想,積極弘揚他們的精神,培育人們誠實守信的思想境界,用榜樣給人們樹立一個標(biāo)尺,使人們看榜樣、學(xué)榜樣、超榜樣,從而樹立“誠信為榮、欺詐可恥”的良好觀念,形成一種良好的社會風(fēng)氣。
2 加強法制建設(shè),完善社會信用道德相關(guān)的法律體系?,F(xiàn)今的一些法律法規(guī)具有地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義的色彩,刑事法律、行政法規(guī)中也沒有明確規(guī)定誠實信用的原則等,并且我國還缺乏有關(guān)信用的專門的法律法規(guī)來指導(dǎo)和規(guī)范信用體系的建立。因此,需要進(jìn)一步修改和完善維護(hù)信用經(jīng)濟的法律制度。加強法制建設(shè),就要從立法上加快建立健全信用法律體系,逐步完善我國法律中有關(guān)債權(quán)保護(hù)的法律規(guī)定,以立法的方式規(guī)范信息的收集、提供、使用和管理,保證個人信用信息的客觀、公正和正確利用,保護(hù)消費者個人的隱私權(quán),對違反規(guī)定擅自擴大個人信用資料的使用或提供虛假信息的機構(gòu)和個人給予法律制裁,用法律法規(guī)約束不守信行為,形成良好的信用道德的法律基礎(chǔ)和平臺。同時加大對失信行為的更為嚴(yán)厲的賠償規(guī)則、懲戒力度,完善刑法中對欺詐和非法侵占等惡意失信行為的有關(guān)規(guī)定,建立起較完備的失信懲戒機制,形成良好信用環(huán)境和信用秩序。
如何強化企業(yè)的質(zhì)量主體作用?離不開政府質(zhì)量部門的監(jiān)管,離不開消費者的社會監(jiān)督,離不開企業(yè)依法依規(guī)嚴(yán)格自律,這三者相輔相成,缺一不可。通過監(jiān)督管理,落實企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任,是解決當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量問題的核心,也是推動質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。作為質(zhì)量監(jiān)管部門應(yīng)注意引導(dǎo)企業(yè)堅定不移地走質(zhì)量強企之路,牢固樹立質(zhì)量是企業(yè)生命線的理念。此外,要加強監(jiān)管工作。
規(guī)范監(jiān)管。監(jiān)管工作人員嚴(yán)格依照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范的要求,深入企業(yè)一線,對質(zhì)量管理的全過程、全要素進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題,分析原因,提出整改意見,督促企業(yè)限期落實整改,并進(jìn)行驗證檢查。只有這樣,企業(yè)的質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量才有可能在嚴(yán)格的日常監(jiān)管中逐步提高。
嚴(yán)格執(zhí)法。質(zhì)量安全法律法規(guī)是有力的監(jiān)管武器。監(jiān)管工作人員應(yīng)利用它嚴(yán)格執(zhí)法,對違法行為發(fā)現(xiàn)一起,調(diào)查一起,處罰一起,毫不留情,絕不手軟。在巨大的違法代價面前,引導(dǎo)企業(yè)恪守主體責(zé)任,三思而后行。
構(gòu)筑誠信。質(zhì)量誠信是企業(yè)主體責(zé)任落實程度的集中體現(xiàn),也是企業(yè)對質(zhì)量負(fù)責(zé)的外在形象展示。將質(zhì)量誠信建設(shè)與監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變相結(jié)合,形成得道多助失道寡助局面。體現(xiàn)在監(jiān)管寬嚴(yán)有別上,就是有誠信者受惠、失信者受限,并蔓延至企業(yè)經(jīng)濟社會活動的方方面面,激發(fā)企業(yè)堅持質(zhì)量守信的內(nèi)在動力。
創(chuàng)新手段。監(jiān)管工作是一門綜合藝術(shù),需要順應(yīng)歷史潮流,分析時代特點,因材施教,因地制宜。過去我們推行了企業(yè)質(zhì)量承諾書、企業(yè)質(zhì)量協(xié)管員制度;現(xiàn)在很多地方又在嘗試企業(yè)負(fù)責(zé)人質(zhì)量報告制度、質(zhì)量事故約談制度、政府對企業(yè)的質(zhì)量績效管理制度等手段,這些都是符合時代特點的有效方法。作為質(zhì)量安全的第一責(zé)任者,企業(yè)必須承擔(dān)起產(chǎn)品的質(zhì)量責(zé)任、品牌的維護(hù)責(zé)任、質(zhì)量的管理責(zé)任和企業(yè)的社會責(zé)任。
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會計人員在會計工作中應(yīng)當(dāng)遵循的職業(yè)品質(zhì)、工作作風(fēng)和工作紀(jì)律的行為規(guī)范。加強會計人員職業(yè)道德建設(shè),有利于規(guī)范各單位的會計行為,保證會計資料的真實性、完整性;有利于加強經(jīng)濟管理和財務(wù)管理,提高經(jīng)濟效益,維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟秩序。
因此,一個會計人員必須要有:愛崗敬業(yè)、誠實守信、廉潔自律、客觀公正、堅持準(zhǔn)則、提高技能、參與管理、強化服務(wù)的會計人員職業(yè)道德素質(zhì)。通過有法依法,有章循章,依法行政,依法理財,牢固樹立良好的職業(yè)形象和職業(yè)人格尊嚴(yán),從我做起,來推動單位會計工作的新發(fā)展,推進(jìn)全社會經(jīng)濟建設(shè)的新突破。會計人員在工作中應(yīng)當(dāng)做到以下幾個方面。
一、誠信為本,樹立四種工作意識
誠信是市場經(jīng)濟的基石,是行業(yè)發(fā)展之源,會計工作之本。一個會計人員要有實事求是,求真務(wù)實,誠實守信的職業(yè)品質(zhì);要有依法理財,客觀公正,廉潔自律的工作作風(fēng);要有遵紀(jì)守法,遵循準(zhǔn)則,恪盡職守的工作紀(jì)律。因此,會計人員要“樹立大市場意識、大發(fā)展意識、大效益意識、大誠信意識”,以推動會計服務(wù)于我國社會主義市場經(jīng)濟和全面建設(shè)小康社會。通過找準(zhǔn)會計位置、明禮誠信,做好敬業(yè)奉獻(xiàn)。
二、操守為重,強化四種工作理念
一個有過硬職業(yè)道德的會計人員,必然是一個有過硬的政治思想、有熟練的業(yè)務(wù)技能、并模范執(zhí)行財會法規(guī),忠實維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律和敢于同一切違法亂紀(jì)行為作斗爭的人。會計在經(jīng)濟管理活動中是按一定的會計“游戲規(guī)則”運行著,所以,操守“游戲規(guī)則”時,必須還要強化“以會計信息質(zhì)量真實為核心,以整頓和規(guī)范會計秩序為中心,以提高財務(wù)管理、增加效益為重點,以不斷創(chuàng)新、與時俱進(jìn),推動社會全面發(fā)展為目的”的會計工作理念,努力提高會計工作質(zhì)量和實現(xiàn)會計工作的新發(fā)展。
三、堅持準(zhǔn)則,把握四個工作方法
在遵循會計準(zhǔn)則,保證各項會計技術(shù)準(zhǔn)確、規(guī)范地貫徹執(zhí)行的同時,要“硬化會計法律法規(guī)的嚴(yán)肅性;細(xì)化會計制度的實施;亮化會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范管理;強化會計監(jiān)管的力度”的工作方法。利用法律、法規(guī)、制度、原則來規(guī)范會計行為,增強信用程度,切實依法維護(hù)國家和社會公眾的合法權(quán)益,堅決堵住會計信息失真的現(xiàn)象。
四、不做假賬,處理好四種工作關(guān)系
“不做假賬”是對會計工作的最基本要求,也是最高的道德標(biāo)準(zhǔn)要求。堅持原則,不做假賬,保證會計核算的真實性,是社會主義市場經(jīng)濟的信用基礎(chǔ),也是規(guī)范會計行為的客觀需要。
在會計工作中,面對單位、面對負(fù)責(zé)人、面對社會環(huán)境,必須要處理好“外部法律法規(guī)與內(nèi)部會計控制、單位負(fù)責(zé)人與會計人員、金錢與地位、違法與守法”的關(guān)系,做到“八個堅持、八個反對”的要求,忠于職守,以《會計法》和會計職業(yè)道德來約束自己的行為,切實提高會計信息質(zhì)量。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;合同管理;制度建設(shè)
中圖分類號:TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
引言
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善,建設(shè)工程合同的契約作用越來越重要。無論是對建設(shè)方還是承包方,合同管理的作用越來越突出,其核心地位也愈發(fā)凸顯。但是由于各種原因,合同管理存在著各種問題。如何解決建設(shè)工程中合同管理存在的弊端,是完善社會主義市場經(jīng)濟,促進(jìn)建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展亟需解決的問題。
1 建設(shè)工程合同管理存在的問題
1.1合同管理相關(guān)的法律法規(guī)不配套
目前,我國涉及合同方面的法律法規(guī)主要是《中國人民共和國合同法》和《刑法》。其中,《合同法》只是對簽訂合同雙方的權(quán)利與義務(wù)及合同簽訂的政府主管部門進(jìn)行了原則的規(guī)定和說明,《刑法》中有對利用合同進(jìn)行犯罪規(guī)定處罰措施。上述兩部法律對由建設(shè)市場各方主體之間發(fā)生的合同違法行為沒有明確的法律依據(jù)。雖然國務(wù)院和住建部等部門也了《建筑工程設(shè)計合同條例》、《建筑安裝工程承包合同條例》以及《建設(shè)工程施工合同管理辦法》等相關(guān)的部門法規(guī),對建設(shè)工程領(lǐng)域的合同管理進(jìn)行了相關(guān)的規(guī)定,但是對于建設(shè)工程合同管理的規(guī)定仍停留在框架上,規(guī)定還不夠深入具體,對很多建設(shè)市場行為沒有明確的管理規(guī)定和措施。工程建設(shè)是一個復(fù)雜的過程,而相應(yīng)的建設(shè)工程合同方面的法律法規(guī)的不完善,使得合同管理無法做到有法可依,阻礙了建設(shè)市場的健康發(fā)展。
1.2 合同管理法律意識淡薄
目前,我國的各種工程建設(shè)開展的轟轟烈烈,工程技術(shù)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。但是作為工程建設(shè)最基本的合同管理工作卻被忽視,很多建設(shè)方和承包方缺乏強烈、敏銳的合同法律意識。主要表現(xiàn)在合同簽訂雙方訂立合同流于形式,對合同條款研究不深入、不細(xì)致,對違約責(zé)任、違約條件約定不明確,合同內(nèi)容簡單,形式不規(guī)范,責(zé)、權(quán)、利不清晰,承包方隨意肢解工程,假借分包的名義轉(zhuǎn)包工程的現(xiàn)象層出不窮,從而引起了一系列質(zhì)量、安全問題。但由于合同規(guī)定不詳細(xì)、對合管理的重視不夠,導(dǎo)致工程建設(shè)過程中扯皮、違約,為合同糾紛留下了隱患,直接導(dǎo)致建設(shè)方和承包方的利益受損,最終影響了建設(shè)市場的健康發(fā)展。
1.3 合同權(quán)利義務(wù)不對等
由于建設(shè)方的強勢地位,很多建設(shè)工程合同中,建設(shè)方的權(quán)、利多,責(zé)任少,承包方的責(zé)任多,權(quán)、利卻有限,履約雙方的權(quán)責(zé)嚴(yán)重不對稱,合同內(nèi)容顯失公平、公正。合同從簽訂之日起就存在各種缺陷,從而降低了承包方的積極性,偷工減料、暗箱操作等現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。由于我國長期受計劃經(jīng)濟的影響,索賠工作沒有得到應(yīng)有的重視,合同中沒有明確約定索賠計算原則、造成損失應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。承包方對于非己方責(zé)任造成的損失不敢索賠、不會索賠;而由于建設(shè)方造成的工期延誤等損失,往往轉(zhuǎn)嫁到承包方身上,進(jìn)一步削弱了承包方的地位,減少了承包方的經(jīng)濟利益。
1.4 合同管理手段落后,專業(yè)人才缺乏
隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展,管理方式已經(jīng)進(jìn)入了“無紙化”辦公時代。但由于我國的工程建設(shè)延續(xù)著粗放式、傳統(tǒng)型管理方式,大部分建設(shè)方和承包方僅僅利用計算機作為合同檔案管理的手段,專業(yè)化的合同管理程序遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上時代要求,合同管理軟件的開發(fā)滿足不了工程建設(shè)的需要,這些問題在承接國際工程項目時表現(xiàn)的尤為突出。同時,對建設(shè)工程合同管理手段落后也體現(xiàn)在管理人員只關(guān)注合同條款的研究,忽視了整個工程合同的系統(tǒng)管理,缺乏對合同的跟蹤控制,管理手段粗放,合同執(zhí)行完成后沒有進(jìn)一步的合同履行后評價,管理思想和手段都比較落后。由于工程建設(shè)行業(yè)比較辛苦,很多優(yōu)秀的人才不愿意從事相關(guān)工作。很多企業(yè)更注重技術(shù)人員的培養(yǎng),合同管理人員都是從別的崗位轉(zhuǎn)崗而來,沒有合同管理方面的專業(yè)知識,缺乏合同管理所需的系統(tǒng)性、嚴(yán)謹(jǐn)性思維,合同管理人員在企業(yè)中的地位也不夠高,從而導(dǎo)致合同管理方面的人才匱乏。
2 問題存在的原因分析
2.1 歷史根源
受計劃經(jīng)濟影響,建設(shè)工程領(lǐng)域普遍實行“大鍋飯”的傳統(tǒng)機制,當(dāng)時的工程建設(shè)企業(yè)根本就沒有合同管理的理念。隨著市場經(jīng)濟的逐步深入,建設(shè)工程領(lǐng)域表面上也接受了許多先進(jìn)的管理理論和方式,但實際上受傳統(tǒng)的管理思維和模式影響,管理手段還比較落后。在工程建設(shè)中,建設(shè)方和承包方最重視的是工程進(jìn)度和經(jīng)濟效益,卻忽略了作為基礎(chǔ)和核心的合同管理工作,缺少合同管理的概念。
2.2 制度根源
我國在建設(shè)工程領(lǐng)域還在實行十多年前甚至上個世紀(jì)的法律法規(guī),有些法律法規(guī)已經(jīng)不適合建設(shè)行業(yè)迅猛發(fā)展的需要,甚至阻礙建設(shè)行業(yè)的良性發(fā)展。尤其是合同管理方面的法律法規(guī)不健全,規(guī)定籠統(tǒng),缺少必要的實施細(xì)則,導(dǎo)致工程建設(shè)中無法可依的現(xiàn)象非常嚴(yán)重,合同違約之后,沒有強有力的法律規(guī)定保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。同時,建設(shè)方和承包方的合同管理制度建設(shè)不規(guī)范,即使有合同管理制度,也流于形式,執(zhí)行力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到應(yīng)有的效果。
2.3 認(rèn)識根源
在導(dǎo)致建設(shè)工程合同管理領(lǐng)域出現(xiàn)眾多問題的原因中,最重要還在于認(rèn)識根源上。主要表現(xiàn)在:一方面企業(yè)的高層管理人員在對合同管理重要性的認(rèn)識不足,沒有把合同管理提升到企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的戰(zhàn)略高度,投入的人力物力不能滿足合同管理的需要;另一方面工程合同的具體管理人員對合同管理也沒有特別深刻的認(rèn)識,缺少認(rèn)真專研、與時俱進(jìn)的職業(yè)精神,沒有認(rèn)識到合同管理崗位的重要性,管理思想落后。
2.4 誠信根源
誠實守信的社會環(huán)境對于建設(shè)工程的合同管理至關(guān)重要,誠信道德體系的缺失是倒是建設(shè)工程領(lǐng)域合同糾紛頻發(fā)的重要原因。由于合同簽訂雙方不按照誠實信用原則執(zhí)行合同,合同欺詐現(xiàn)象頻發(fā),甚至置國法于不顧,出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為。最突出的表現(xiàn)就是壓榨工程價款或長期無理拖欠工程價款,導(dǎo)致建設(shè)市場惡劣的誠信環(huán)境。同時,企業(yè)的信用管理制度建設(shè)不夠完善,對于信用不良的企業(yè)缺少有效的制裁措施,誠信違約成本過低,這也間接助長了企業(yè)不誠信的風(fēng)氣,導(dǎo)致了工程建設(shè)領(lǐng)域的各種問題。
3 完善建設(shè)工程合同管理的對策
3.1 建立并健全建設(shè)工程合同管理相關(guān)法律法規(guī)
根據(jù)建設(shè)市場的發(fā)展,完善合同管理相關(guān)的法律法律法規(guī),對一些已經(jīng)不滿足時展的法律法規(guī)進(jìn)行修訂,同時制定切實可行的實施細(xì)則,對合同的全過程管理進(jìn)行規(guī)范。法律法規(guī)的制定應(yīng)參考國際上先進(jìn)的理念,力爭與國際接軌,這樣企業(yè)在合同實施過程中,才能真正做到有法可依,并在國際工程項目中能夠更快的適應(yīng)工程建設(shè)的需要。同時,無論是建設(shè)方還是承包方都應(yīng)加強合同管理制度的建設(shè),尤其是制度的執(zhí)行,加強合同管理方面的培訓(xùn)和責(zé)任落實,使工程建設(shè)的參與者和合同的執(zhí)行者都有明確的合同管理觀念,促進(jìn)工程合同的科學(xué)管理。
3.2 推行建設(shè)工程合同示范文本
目前,很多國際工程按照FIDIC 合同文本簽訂合同,或者參照FIDIC 合同文本制定了適合本國建設(shè)工程實際的合同文本。事實證明,F(xiàn)IDIC 合同文本條款全面、嚴(yán)密,具有很強的適用性。我國已經(jīng)參照FIDIC 合同文本制訂了建設(shè)工程示范文本,但是推行和適用的力度還不夠,除了在政府投資項目使用較多外,其他工程建設(shè)使用的合同文本比較雜亂,與示范文本偏離較大,隨意性很強,這就為合同糾紛留下隱患。推行建設(shè)工程合同示范文本,使合同簽訂的當(dāng)事人詳細(xì)了解合同條款的具體形式和內(nèi)容,有效的維護(hù)各方的利益,降低合同糾紛的發(fā)生,控制各主體的行為,也為發(fā)生糾紛之后,相關(guān)的仲裁、檢查機構(gòu)的仲裁作出了合理的參考依據(jù)。因此,應(yīng)大力推行建設(shè)工程示范文本的使用。
3.3 加強建設(shè)工程合同管理的人才培養(yǎng)和信息化建設(shè)
在培養(yǎng)合同管理人才方面,應(yīng)規(guī)范職業(yè)準(zhǔn)入制度,建立合同管理人員持證上崗制度;加強合同管理人員的技能培訓(xùn),提升職業(yè)道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。培養(yǎng)員工的責(zé)任感和使命感,樹立持續(xù)學(xué)習(xí)的觀念,不斷努力創(chuàng)新。加強對合同管理人才的獎勵措施,提高其工作的積極性、主動性。在合同管理方式上,應(yīng)該加快合同管理的信息化進(jìn)程,加大對合同管理信息系統(tǒng)的投入,積極鼓勵企業(yè)對工程合同管理系統(tǒng)的研究與開發(fā),建立企業(yè)合同信息管理系統(tǒng),提高業(yè)合同管理的效率,充分利用計算機的優(yōu)勢,加強對合同執(zhí)行的跟蹤和合同履行完成的后評價,提高企業(yè)的合同管理和經(jīng)營管理水平。
3.4 加快合同管理的制度建設(shè)和信息化進(jìn)程
應(yīng)加強合同誠信制度系統(tǒng)的建立,完善誠信檔案制度,提高違背合同誠信的成本,加大對違反誠信的企業(yè)的打擊力度和制裁措施,培育良好的社會環(huán)境,構(gòu)造誠實守信的良好氛圍。合同簽訂的雙方應(yīng)堅守誠實守信的原則,坦誠相待,在平等、公平的基礎(chǔ)上簽訂、履行合同。在合同執(zhí)行過程中,以合同為依據(jù),按照合同約定進(jìn)行工程建設(shè),按時支付工程價款,增強企業(yè)合同履約的責(zé)任感。
4 結(jié)語
現(xiàn)在,我國的建設(shè)工程領(lǐng)域正處在快速發(fā)展的時期,將建設(shè)工程合同管理從傳統(tǒng)的人治模式向現(xiàn)代的法制模式轉(zhuǎn)變,符合社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)要求,也是未來建設(shè)工程管理的必然趨勢和要求。加強合同管理體制建設(shè),健全企業(yè)內(nèi)部合同管理制度,使建設(shè)工程行業(yè)走上法制化、規(guī)范化的軌道,必然會提升行業(yè)的管理水平,促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。
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根據(jù)文件精神,結(jié)合我縣實際,現(xiàn)就開展“送法進(jìn)企業(yè)”活動提出如下實施意見:
一、目標(biāo)要求
通過“送法進(jìn)企業(yè)”活動,強化企業(yè)經(jīng)營管理人員和廣大職工依法經(jīng)營意識、安全生產(chǎn)意識、勞動保護(hù)意識、資源環(huán)境保護(hù)意識和廉潔自律意識,促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、內(nèi)部管理和用工制度不斷規(guī)范,進(jìn)一步提升企業(yè)核心競爭力。
二、活動安排
2013年6月至8月,2013年9月對企業(yè)經(jīng)營管理人員進(jìn)行一次法律知識考試。
三、活動主體
縣依法經(jīng)營協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦公室、法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位。
四、送法對象
全縣各類重點企業(yè)、定報工業(yè)企業(yè),特別是納稅前50強企業(yè)。
五、主要內(nèi)容
㈠加強合同法、稅法、物權(quán)法(草案)等有關(guān)社會主義市場經(jīng)濟基本法律法規(guī)的宣傳,促進(jìn)企業(yè)樹立誠實守信、公平交易的理念,強化依法經(jīng)營意識。
㈡加強安全生產(chǎn)法、消防法、道路交通安全法等有關(guān)安全生產(chǎn)基本法律法規(guī)的宣傳,促進(jìn)企業(yè)樹立尊重生命、以人為本的理念,強化安全生產(chǎn)意識。
㈢加強勞動法、工會法、婦女權(quán)益保障法等有關(guān)規(guī)范勞資關(guān)系、保護(hù)職工合法權(quán)益法律法規(guī)的宣傳,促進(jìn)企業(yè)樹立勞資平等、保護(hù)勞動者的理念,強化勞動保護(hù)意識。
㈣加強環(huán)境保護(hù)法、人口與計劃生育法、水資源保護(hù)法、等有關(guān)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約法律法規(guī)的宣傳,促進(jìn)企業(yè)樹立科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念,強化資源環(huán)境意識。
㈤加強科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、商標(biāo)法、專利法等推動科技進(jìn)步、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的宣傳,促進(jìn)企業(yè)樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的理念,強化自主創(chuàng)新能力。
㈥加強刑法、反不正當(dāng)競爭法、反商業(yè)賄賂法等規(guī)范企業(yè)及工作人員經(jīng)營行為的法律法規(guī)宣傳,促進(jìn)企業(yè)樹立平等競爭、守法經(jīng)營的理念,強化廉潔自律意識。
本報訊4月13日,供電局從事抄表、收費、報裝、報修等服務(wù)窗口約500多名員工鄭重向社會承諾:廉潔從業(yè),從我做起,有諾必踐,決不讓有損客戶利益和企業(yè)形象的行為和事件在我們身上發(fā)生。
廉潔從業(yè)承諾是昆明供電局繼供電服務(wù)承諾后,新推出的行業(yè)自律承諾。其目的是通過廉潔從業(yè)承諾,培育員工自律意識和自律行為,進(jìn)一步提高和規(guī)范供電服務(wù)的水平.同時,通過從業(yè)禁區(qū)承諾制度,加強企業(yè)內(nèi)部管理,防止因管理失控、行為失范而發(fā)生違法、違紀(jì)、違規(guī)行為,從源頭上杜絕以權(quán)謀私和職業(yè)犯罪,促進(jìn)企業(yè)的精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
這些來自供電服務(wù)一線的員工在廉潔從業(yè)承諾書中承諾:要遵守國家法律法規(guī),樹立正確的榮辱觀,不發(fā)生違反國家法律法規(guī)的行為;遵守企業(yè)廉潔自律的制度規(guī)定,秉公辦事,不以電謀私,不損壞客戶利益,不發(fā)生索要和收受錢物等違紀(jì)行為;遵守職業(yè)道德,職業(yè)紀(jì)律,不循私情,忠實履行崗位職責(zé),不發(fā)生損壞企業(yè)利益的行為;在供電服務(wù)中,做到誠實守信、公平、公正;在業(yè)務(wù)往來中,不參加有可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的各種宴請、娛樂活動和報銷各種費用;熟悉相關(guān)法律知識,嚴(yán)格按工作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)程、崗位規(guī)范和權(quán)限認(rèn)真履行職責(zé),并請廣大客戶、人民群眾監(jiān)督執(zhí)行。
八榮八恥”歌謠內(nèi)容
你拍一,我拍一,八榮八恥要牢記
你拍二,我拍二,為了祖國要出勁
你拍三,我拍三,鋪張浪費要揭穿
你拍四,我拍四,做人不能自顧自。
你拍五,我拍五,好逸惡勞是恥辱
你拍六,我拍六,我們尊老也愛幼
你拍七,我拍七,崇尚科學(xué)屬第一
你拍八,我拍八,誠實守信人人夸
作為一名大學(xué)生,要建設(shè)好和諧社會,首先要投入到和諧校園的建設(shè)當(dāng)中。
和諧社會一定是法治社會。和諧校園也一定是講法則的校園。我們大學(xué)生在遵守好法律法規(guī)的同時也應(yīng)約束自己的行為規(guī)范,遵守校園的有關(guān)規(guī)定和行為準(zhǔn)則。和諧社會需要法律法規(guī)面前人人平等,和諧社會需要人人遵紀(jì)守法。在學(xué)校,和諧校園的建立也需要我們不斷完善自己,修煉自己。作為一名學(xué)生干部,在學(xué)生的管理工作中,遇到摩擦是在所難免的。如何營造“和諧”氣氛是工作中的關(guān)鍵。在遵守學(xué)校各項基本要求的同時更要求我們在學(xué)生工作中做到文明管理、依法管理、公正管理,為同學(xué)們營造一個健康的校園空氣。
和諧校園也因該是一個充滿活力的校園。我們的才智在這里盡情揮灑,我們的笑臉在這里盡情綻放;我們的夢想正在這里延續(xù),我們的未來將從這里誕生。同學(xué)之間載滿青春的歡笑,老師之間洋溢欣慰的笑容,師生之間流露真摯的情愫。
和諧校園需要好的文化韻味,我們不求歷史名宿在此烙下多少足跡,我們但求自己能夠在學(xué)校寫下一些美好和記憶。我們不苛求別人給我們一個景色優(yōu)美的校園,我們追求的是自己營造的一種蓬勃向上,腳踏實地的學(xué)習(xí)氛圍。好讓學(xué)弟學(xué)妹們把這種韻味接承品味。
誠信、文明的風(fēng)范徜徉著和諧的校園。我們實事求是,我們坦誠相待,我們誠實守信,我們寬以待人。我們始終懷著一顆感恩的心去奉獻(xiàn),我們始終攢著一顆體貼的心去將心比心。 校園里響徹著和諧的樂章和令人鼓動的交響曲,我們永葆激情,我們永遠(yuǎn)年輕,和諧的校園就在我們這里。