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一、企業固定資產核算及管理的重要意義
1.有利于企業生產成本的降低
企業在生產經營過程中,不可避免要對固定資產進行維護、保養以及修理,其相關的修理維護費用、折舊費用在生產成本中核算,很大程度上直接影響著企業的經濟效益。因此,企業應加強固定資產的管理、維護,有效延長固定資產壽命,大幅度降低固定資產修理維護費用等,是企業降低生產成本、提高利潤及綜合竟爭力的重要途徑。
2.有利于企業綜合實力的提高
國資委對于企業經濟效益考核中,常常將企業生產經營創造價值、盈利能力作為考核的重要依據。在眾多考核指標中,經濟增加值(簡稱EVA)是反應企業生產經營創造價值、盈利能力的具體指標,而固定資產的項目前期管理、閑置資產管理、基本建設工程管理等均能改善EVA指標狀況,提升EVA創造能力。因此,在一定程度上,有利于企業綜合實力的提高。
3.有利于資產使用效率、效益的提高
企業固定資產核算及管理能夠有效確保固定資產的安全、完整,有利于提高資源的內部配置效率,從而提高資產的使用效率和效益。同時,加強固定資產日常維護、管理和保養,可以降低固定資產運行維護成本,延長固定資產使用壽命,確保國有資產保值增值,有效防止資產流失。
二、企業固定資產核算及管理中存在的問題
1.固定資產核算不夠細致精確
在固定資產會計核算中,按照相關要求,應當建立固定資產實物卡片,登記固定資產的名稱、購買時間、產品型號以及規格等基本信息,建立固定資產明細賬以及固定資產總賬,并由財務部門會同固定資產管理部門、使用部門定期進行實物盤點。然而,企業固定資產數量較大、種類較多,在一定程度上,這些情況的存在增加了固定資產核算、日常管理的難度,致使相關管理制度常常流于形式,相應的內部控制制度未能得到實際執行,固定資產管理極不規范。一是大部分企業未能按照相關要求建立實物卡片賬,僅僅設置了固定資產總賬和明細賬;二是未能定期對固定資產進行及時核算、清查以及盤點,會計差錯嚴重,致使固定資產記錄內容不夠準確;三是已經報廢或者盤虧的固定資產未能及時處理,賬賬不符、賬物不符等現象普遍存在,很多固定資產存在著實存賬無、賬存實亡等各類問題。
2.固定資產判斷標準及確認計量不夠準確
在新會計準則下,取消了固定資產的價值判斷標準,完全通過會計人員的主觀判斷和企業制定的固定資產相關核算辦法來確認和計量。顯然,這種確認方式靈活性較大、可操縱性較強。在固定資產具體確認過程中,往往將低值易耗品和固定資產混淆,判斷不準確。同時,對于固定資產的更新改造支出、房屋裝修費等后續支出,按照新會計準則,如不符合固定資產的確認條件,則要在發生時計入期間費用;反之,則應當扣除被替換部分的賬面價值后計入固定資產,但會計人員經常無法準確判斷,使得賬務處理出現偏差,對利潤有所影響。企業自行建造的固定資產達到試運行狀態及驗收合格后,會計人員根據有關資料,對工程項目進行暫估結轉固定資產賬務處理。部分企業工程竣工結算比較滯后,較長時間不能辦理正式結轉固定資產賬務處理,致使固定資產的入賬金額不夠準確,賬面金額無法真實反映固定資產的真實價值,同時其計提的折舊也直接影響企業的利潤。
3.固定資產預算流于形式
大部分企業在固定資產的購置、捐贈等方面較為隨意,并且固定資產的入賬不夠及時,致使固定資產賬面價值不能準確反映企業各個時期固定資產的財務狀況以及增減變化。以這些不夠準確的信息為基礎編制出的固定資產預算,常常不切合實際,企業相關負責人對企業固定資產的掌握不夠全面,致使固定資產日常管理不夠到位。
4.資產減值準備的確認及計量難度高
固定資產發生損壞、技術陳舊、其他經濟環境原因,導致其可收回金額低于其賬面價值時,需要對部分固定資產計提資產減值準備,并計入當期損益。但是,可收回金額是由企業外部環境和內部因素的變化而引起的,具有很大的不確定性,在實務處理中要依靠會計人員的專業判斷,因此在確定可收回金額時,存在較大的主觀性。在一定程度上,其相應計提的資產減值準備不僅缺乏權威性,而且容易出現較大偏差,對每月計提的折舊費用也有所影響。此外,在確認可回收金額時,貼現率的確定也是影響會計核算的一個重要問題。由于這些情況的存在,無形中對于確定固定資產可回收金額、計提資產減值準備增加了實務操作難度。
三、提高固定資產核算及管理水平的對策
1.健全和完善固定資產的內部管理制度
企業應當建立權責明確的固定資產內部管理制度,并不斷完善。在固定資產的采購、使用、日常管理中,務必將權限交于不同的部門,有效形成相互制約、相互負責的固定資產管理格局,并且嚴格落實固定資產內部管理制度。在制定內部管理制度時務必征求各部門管理人員意見,深入結合各個部門的考核機制,確保形成的制度符合企業實際。同時,各部門也要嚴格遵守有關固定資產的內部規章制度,財務部門與各部門相互協作,建立和完善固定資產內部轉移、增減變動以及維護修理等管理制度,并監督相關部門認真落實執行。
2.提高會計人員整體業務素質
在固定資產日常核算和賬務處理中,常常涉及到會計人員對固定資產的主觀判斷,而會計人員的職業素養和專業素質直接決定著這些主觀判斷的準確性,務必定期組織業務培訓,加強職業判斷的科學性和準確性,不斷提高會計人員的職業素養和專業知識。
3.增強固定資產信息化管理程度
企業應當使用現代信息化技術管理手段,對固定資產從購建、使用、維護以及報廢清理等各個環節進行管理。通過信息系統設計固定資產自動計提折舊方式,最大限度的提高固定資產折舊計提、盤點工作效率及準確性,優化資源配置方式,確保企業高層管理人員準確掌握固定資產的狀況,提高固定資產的實際使用效率。
4.準確界定固定資產的核算范圍
企業應制定固定資產內部核算及管理辦法,對固定資產進行精細化管理。在固定資產核算中,必須滿足相關的固定資產確認條件方可計入,否則將列入低值易耗品進行賬務處理。新企業會計準則對于固定資產的判斷標準,主要依賴于會計人員的職業判斷能力。提高會計人員專業知識水平、完善固定資產核算及管理辦法,能夠準確的界定固定資產核算范圍,準確地劃分固定資產、低值易耗品。
5.定期對固定資產狀況進行及時清查、盤點
企業務必根據財務制度,對各類固定資產進行定期盤點、逐項檢查,確保固定資產的完整和安全。在具體清查中,對于發現的各種問題及時處理。對于清查中發現的一些閑置固定資產,積極尋找處理渠道,進行行業內交流或者市場上進行出售等,補充企業的現金流量;對于一些已經報廢的固定資產,按照相關程序及時與財務部門核銷相關資產;對于實存賬無的固定資產,深入分析其來源,并根據固定資產的類型、名稱等基本情況入賬。
6.完善企業固定資產減值規范
固定資產減值規范的準確性在很大程度上決定著固定資產減值的準確程度,企業應當在現有資產減值會計規范的基礎上,根據企業實際情況,制定出操作性強的企業指導性標準,并對資產是否存在減值現象進行多方位的界定,明確折現率的確定及未來現金流量估計的原則,最大限度地減少會計人員的主觀判斷。
【關鍵詞】知識經濟;無形資產;無形資產的管理;無形資產的會計核算
一、我國無形資產在會計中存在的不足
在知識經濟時代,知識和信息等無形資產占有整個社會資產的比重顯著增強,據有關方面統計,當前,在經濟發達國家中,科學技術在經濟增長中的貢獻率已高達80%。世界第一品牌可口可樂的無形資產價值已至68915億美元,世界許多著名跨國公司的成功都與其擁有的占絕對優勢的無形資產密切相關。這表明,無形資產在企業發展中所起的作用將遠遠超過有形資產,理應成為會計核算、監督的重心。但傳統會計模式與工業經濟時代的特點相適應,只注重有形資產的核算,而忽視了對無形資產進一步的確認、計量和披露,從而導致其提供信息的質量大打折扣。具體表現:
1.無形資產核算范圍狹窄。根據2001年的會計準則,我國納入現行會計核算體系中的無形資產僅包括專利權、非專利技術、商標權、著作權、土地使用權、特許權等可辨認的無形資產和不可辨認的無形資產商譽。商譽也只承認產權變動的商譽,對自創商譽不予確認,核算局限于很小的范圍內,而在某些西方發達國家里,無形資產的核算項目已達29項。由此不難看出,企業賬面上的無形資產并不是企業全部擁有的,無形資產的價值未能得到全面體現。這種對無形資產熟視無睹的會計確認模式有悖于知識經濟的要求,甚至導致會計對企業價值及競爭能力反映的嚴重失實。
2.自創無形資產的確認不夠全面。對于許多企業自創的無形資產,理論上應當包括企業為取得這些資產而發生的全部支出,但由于自創無形資產的計量在實際操作中較為困難,因此按我國會計制度規定,自行開發并按法律程序申請取得的無形資產,按依法取得時發生的注冊費、聘請律師等費用,作為無形資產的實際成本。依法申請取得無形資產前發生的研究與開發費用,應于發生時確認為當期費用,并且不應在以后期間確認為資產。從制度條款中,我們可以明顯感受到我國會計制度對無形資產資本化所持有的謹慎態度。然而在信息經濟時代,衡量人群和國家貧富的標準將由傳統的有形資產逐步過渡到以科技為中心的無形資產上。如果依照現行的會計制度,以信息產業為主體的行業價值將被大大低估,而傳統的社會財富評價指標將誤導信息使用者,導致投資人做出錯誤的決策,同時也影響企業的經營管理。
3.無形資產的計量不合理。隨著社會經濟環境的變化,會計計量的對象發生了巨大的改變,如綠色產品標志,ISO9000系列國際質量體系認證等新無形資產的出現,使會計計量對象進一步擴展,同時沖擊了傳統會計的計量基礎。會計計量重心從有形資產轉向無形資產,從財務資源轉向知識資源,無形資產計量對企業財務狀況的描述起著決定性作用。傳統的計量手段無法適應知識經濟的要求,因而在計量手段上需要革命性的變化。
4.無形資產披露的不足。在現行會計報表中無形資產的披露存在以下幾個缺陷:(1)披露信息不充分。未披露全部無形資產,并且明確披露的有所確指的無形資產的成本只是其實際成本的一部分,并非全部價值。(2)誤導報表信息使用者的經濟行為。在資產負債表中,無形資產列示在流動資產固定資產等項目之后披露,而且很多對報表信息使用者有重要作用的信息因考慮謹慎性原則沒有披露。報表使用者基于這些不充分信息做出的決策,可能偏離實際情況。(3)導致國有無形資產易于流失。如前所述,有很多無形資產沒有在企業賬上得到反映,反映在賬上的無形資產其價值也僅僅是攤余的歷史成本。這使得企業在進行租賃、承包、拍賣、股份制改造及合資經營時容易忽略某些無形資產或者難以取得無形資產的公允價值,從而導致無形資產流失。
二、對現行會計相應改進的建議
會計是為經濟發展服務的,知識經濟日新月異,會計也應做出適時的變革,只有這樣才能推動經濟更快更好地發展。鑒于上述問題,我們可以考慮從以下幾個方面進行改進:
1.擴大無形資產要素范圍知識經濟環境下企業無形資產要素應主要包括:(1)市場資產:指一個企業通過其所擁有的與市場相關聯的無形資產而可能獲得的潛在的利益總和,是知識資本的第一要素,包括:與客戶的關系,如銷售網、分銷渠道、長期客戶;品牌的信譽,如企業品牌、服務品牌;合同,如特許經營權協定、專利使用權協定、經濟性合同等。(2)知識產權資產:指企業在生產經營實踐和科學實驗等創新過程中,所發明創造的高新技術和技術訣竅,而形成的精神產品的一種產權形式。包括專利權、版權、商標、商業秘密、技術秘密等。(3)組織管理資產:指企業管理層組織協調、管理、溝通等方面存在的優勢,可能獲得的潛在利益。如企業文化,企業管理方法,信息技術交流,網絡工作系統,融資關系等要素。知識經濟環境下,無形資產的資源得到了迅猛的發展,并逐漸成為企業資產的核心和主要收益來源。
2.將研究開發費用有條件資本化。在研究費用發生時,直接計入當期損益,并且在隨后的會計期間也不確認為資產。開發費用如果能符合一些特定條件,可以作為無形資產,否則作為當期費用。開發費用確認為無形資產的條件是:(1)有目的地從事無形資產的開發,并使用或銷售它。(2)具有技術可行性及商業可行性。(3)產品或工序可以清楚地確定,費用可以單獨認定并可靠計量。(4)經合理預期的該項目未來所帶來的收入必須超過所有遞延開發費,加上進一步開發費用和有關的產品成本、銷售費用和管理費用之和。(5)有足夠的資源,或者合理地預期能夠得到這種資源來完成此項目。3.無形資產計量的關鍵問題是計量基礎的選擇。在知識經濟條件下其計量應以產出價值為基礎產出價值觀——現值計量基礎,是以時間價值的現值作為計量基礎。據此,無形資產的入賬價值是其未來現金流入的現值。如果無形資產有確定的產出交換價格,并在特定未來期限可以按此價格收到,那么可視為應收賬款。如果未來交換價格不確定,則可用現時的產出交換價格來代替。按照知識經濟的定義,除反映知識資本的生產外,更重要的是還涉及分配使用方面的經濟信息,以投入價值為基礎反映不能適應社會經濟發展需要。如有些無形資產盡管具有明確的投入價值,但由于經營過程中的維護和發展,其所代表的未來能夠創造的經濟利益遠遠大于當初投入價值。又如有些無形資產可以確指,其未來所創造的經濟利益也可通過科學的方法確定,但未必有實際的投入價值。投入價值側重于資產過去的投入,相反產出價值更注重資產的未來產出。一個企業對一項資產產出價值的關注旨在實現資源的優化配置,使未來效用期內產出最大化。
4.對無形資產進行全面披露。(1)凡是企業擁有的無形資產都應在財務報表中進行全面反映。對符合會計準則確認范圍的無形資產,納入會計核算體系進行確認與計量,在財務報表正文中披露。對不符合準則確認范圍的,應在報表附注中加以說明。(2)資產負債表中的資產項目可以試著改變一下順序,以不同類型資產的不同價值取向排序,即按資產內含價值的高低排列。對于內含價值高的包括人力資源和知識產權在內的無形資產,不僅要優先報告,而且內容要盡可能詳細。(3)對于人力資源的突出問題,可參考閻達五先生提出的“三維會計”新思維,其報表體系是:三維財務狀務平衡表、行為增值表、資產增值表、權益變動表,以及有關的附表。
綜上我們可以知道:任何一項制度的都應與它所的時期所屬的環境相匹配,而我國加入WTO,國外的會計行業將對我國產生進一步的影響,這就要求我們對會計行業進行深層次的改革,以盡快與國際接軌,以促進我國企業的體制改革。對此2001年1月《企業會計準則——無形資產》的在一定程度上適應我國目前的需要,規范了無形資產的核算。另一方面,無形資產準則又在一定程度上體現了無形資產在企業資產項目的重要性。它促進了科學技術在企業中的運用,整體上增強了企業在國際上的競爭優勢。正如前所說,制度與它所屬的經濟環境要相一致。反過來,我國的經濟環境也會影響無形資產準則的實施。所以,除加強制度的完善,我國的會計中介服務機構的服務職能也應得到明晰。注冊資產評估師應當獨立獲取評估所依據的信息,并確信信息來源是可靠和適當的;要求評估師使用的假設應當合理,不得使用沒有依據的假設。注冊會計師應本著公正嚴明的原則來審計企業的無形資產賬戶的正確性等等。做到了經濟環境的治理,無形資產準則的實施就有了環境的保障。這樣它對會計行業乃至企業的發展都將起到很大的促進作用。
參考文獻
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關鍵詞:高校;固定資產;會計核算
高校固定資產是學校正常教學、科研、生活的基本保障,是反映高校教學投入,衡量學校辦學實力的重要標志。然而,高校固定資產管理和核算中的薄弱問題一直存在。
一、高校固定資產管理與核算中存在的問題
高校對固定資產的管理方法多樣,但基本上分為兩類:一類是設置資產統一管理機構,設置一級實物總賬、資產卡,對固定資產實物進行統一管理,分管部門和使用部門進行二級、三級管理;另一類是沒有統一的管理機構,實行分散分塊管理。
固定資產的會計核算則根據資產管理部門開具的固定資產驗收單、發票及報廢、調撥等相關原始憑證,設置固定資產總賬和分類賬進行固定資產的增加與減少的核算。
據調查,在實際工作中常常發生高校固定資產總賬與所屬明細賬、實物賬及固定資產實際價值不相符等問題,嚴重影響了會計信息的真實性、完整性和及時性。究其原因如下:
(一)相關的管理、會計核算人員管理意識薄弱,固定資產會計核算不規范
1 系統設備固定資產登記不正確,會計核算不規范
(1)系統設備是指由多個可單獨使用,且使用壽命不同的設備組合。一些高校只將整套設備作為一項固定資產進行驗收登記和核算。當系統中的某個設備需更換時,由于新更換的設備不進行固定資產的核算,反映在會計賬上該套設備只是初始入賬固定資產原值,使固定資產賬實不符。
(2)一些高校對系統設備雖按所組成的單獨設備進行了登記,但設備投入使用前的稅費等在各設備之間分配不合理,造成固定資產初始計量不準確,使固定資產賬實不符。
2 各教學部門、科室訂購的圖書資料和一些屬于固定資產的設備,沒有開具驗收單進行固定資產登記,財務部門也沒有告知管理部門就進行固定資產增加的會計核算,使得資產管理部門的實物賬與會計賬產生了差異。
3 因各種原因不及時清理已淘汰、報廢的固定資產,在清理報廢時也不按規定程序辦理固定資產出售、報廢、毀損、丟失等手續,資產管理部門沒有做減少固定資產的登記,財務也不進行固定資產減少的核算,造成固定資產賬賬、賬實不符。
4 在原有基礎上進行改建、擴建的固定資產,應按改建、擴建發生的支出減變價收入后的凈值增加固定資產價值。但實際操作中,會計核算只作修繕費支出處理,而沒有進行固定資產增加登記和會計核算,造成固定資產實物價值與固定資產賬面價值不相符。
5 接受捐贈的固定資產,有些資產管理部門和使用部門或沒有登記實物賬,或登記了實物賬,但因為不用支付款項,管理人員沒有意識到需要開具固定資產驗收單進行會計核算,這樣就造成固定資產賬賬、賬實不相符。
6 對已經注冊獨立經營的校辦產業投入的固定資產,固定資產實物已轉出學校,但沒有辦理投資轉移手續,不做固定資產減少的賬務處理;同時,經營單位不進行固定資產增加的核算,不計提折舊。
(二)原有的固定資產核算和管理相關制度、法規對固定資產價值的真實性、完整性和及時性的影響
1 由于高校會計制度是以收付實現制為基礎對固定資產進行核算,會出現以下情況:若出現拖延付款的情況,財務部門等到付款時才登記固定資產增加,而資產管理部門在固定資產驗收后便做了登記。這種時間上的差異使得會計賬與固定資產實物賬不相等。
2 現行高校會計制度規定,已經投入使用但尚未辦理移交手續的固定資產,可先按估計價值記賬,待確定實際價值后,再進行調整。對這部分固定資產,財務部門與資產管理部門的登記又會出現時間上的差異,從而使會計賬與固定資產實物賬不相符;固定資產賬面價值與實物價值不相符。
3 高等學校財務制度規定,一般情況下,高校的固定資產必須同時具備兩個條件:一是單位價值在規定標準以上(一般設備單位價值在500元以上,專用設備單位價值在800元以上);二是使用年限在1年以上,單位價值雖未達到規定標準,但耐用時間在一年以上的大批同類物資,作為固定資產核算和管理。單位價值未達到規定標準的固定資產是否入賬的不確定性,使各高校固定資產投入指標缺乏可比性,會不同程度地造成固定資產管理的混亂。同時,同一高校的同類物資,大批量購入時作為固定資產管理,小批量購入時則作為低值易耗品處理,這種會計政策的不確定性,會導致固定資產實物管理的混亂,使得此類固定資產賬實不符。
4 以收付實現制為基礎的高校會計制度不要求固定資產計提折舊,而是在購入時作一次性支出處理,同時增加固定資產和固定基金。固定資產在使用期間賬面價值不變,報廢時一次性處理固定資產和固定基金賬面記錄。而這種會計核算不符合固定資產價值的運動規律,造成固定資產的賬面價值不能體現其實際價值。
二、解決高校固定資產管理與核算問題的途徑
(一)建立健全固定資產內控制度并加大其執行力度
高校要重視內部控制工作,逐步制定一整套明確的內部控制制度,而且要將內部控制制度貫穿于整個業務流程當中去,遍及每個關鍵點;建立健全高校內部控制,既要重視對財務人員職責的界定,又要對固定資產管理部門和直接使用者的職責進行明確的要求,并通過建立內部報告制度使領導和管理部門及時了解信息、發現問題、解決問題。
(二)健全固定資產的管理機構,充分利用計算機管理等科學手段,加強固定資產的實物管理。同時,嚴格固定資產處置報廢程序,建立資產清查制度
根據高校的具體情況和管理需要,實行“統一領導,分塊分級-管理”的辦法。按學校的盤點、清理制度,一級管理部門定期或不定期組織使用部門、財務部門對學校固定資產進行清理、盤點、對賬,及時掌握固定資產的現狀,并監督使用、保養、維修等情況,使固定資產賬實相符。對盤點中發現的閑置資產實行優化配置,或以出租、投資的形式提供給需用的單位或個人,以減少固定資產的有形和無形損耗,最大限度地提高固定資產使用率。
(三)對固定資產管理人員進行培訓,提高相關人員的固定資產管理知識和責任意識
(四)加強固定資產管理、使用與核算部門及相關人員的溝通
固定資產管理和會計核算是一個系統的過程,從固定資產的申請、審批、購置、驗收、核算、使用、維護、修理等需要多個部門的合作才能完成。
(五)改革固定資產會計核算方法
1 引入權責發生制的會計核算基礎以及時核算高校的固定資產。取消“固定基金”科目,在固定資產購入遇到財務支付困難時,先填寫固定資產驗收單,資產管理部門及使用單位登記固定資產增加。財務部門憑發票、運輸單、驗收單等原始憑證登記賬簿,及時保證固定資產賬實相符。
2 建議把經營活動中購置固定資產的支出確認為資本性支出。實際操作:購置時,借記“固定資產”科目,貸記“銀行存款”科目。分期折舊時,借記“經營支出”科目,貸記“累計折舊”科目。這樣才符合會計核算的權責發生制原則,保證了經營結余的準確性。
3 參照企業對固定資產的核算方法,對固定資產使用中的價值轉移情況進行核算,以真實地反映固定資產的價值。可增設固定資產的備抵科目“累計折舊”來核算固定資產使用中的價值轉移。計提折舊時,借:教育事業支出或相關支出科目,貸:累計折舊。
關鍵詞:會計核算;實物管理;固定資產
高校固定資產是高校教育發展的物質保障,它可以保證學校能夠正常的開展教育、科研等活動,并且,可以將高校教學的投入給真實的反映出來,還可以作為一項重要的指標來對學校的辦學實力進行衡量。
1、高校固定資產管理與核算中存在的主要問題
目前,高校的固定資產管理方式呈現出多樣化,總起來講,我們可以將其分為兩個大類,一類是設置專門的機構來統一管理資產,設置一級實物總賬、資產卡,統一管理固定資產,二級、三級管理也是存在的,由分管部門和使用部門來完成。另一類是分散管理,也就是說固定資產依據所屬部門的不同,來分塊管理,比如教學科研設備由設備管理部門管理,房屋建筑物由后勤部門管理,而圖書資料自然由圖書館來管理。固定資產的會計核算指的是依據資產管理部門開具的各種原始憑證,比如固定資產驗收單等等,設置固定資產總賬和分類賬,來核算減少或者增加的固定資產。在實際的操作中,經常會出現各種各樣的問題,對會計信息的準確性和完整性產生了很大程度的影響,具體來講,包括這些方面的內容:
相關的會計核算人員沒有熟練的掌握固定資產的管理政策、法律法規等等,管理意識比較的薄弱,固定資產會計核算沒有實現規范化:包括這些方面的內容,一是沒有正確的登記系統設備固定資產,沒有規范的進行會計核算;系統設備通常組合了多個使用設備,這些設備通常壽命都是不盡相同的;部分的高校在登記的時候都是將整套設備當作一項固定資產來進行,沒有單獨登記,這樣如果需要更換系統中的某一個設備時,資產管理部門不再開具資產驗收單,財務人員也不將其納入到核算當中;但是,要知道,設備的兩次購買價格往往是不相同的,這樣就會導致賬實不符的情況。另外,有些高校雖然單獨登記了系統的組成設備,但是設備投入使用前的稅費沒有合理的分配到各個設備之間,這樣就會影響到固定資產初始計量的準確性。
二是各個教學部門、科室在頂訂購圖書資料和設備的時候,沒有開具驗收單,也沒有進行固定資產登記,這樣就會出現賬實不符的情況。
三是一些固定資產已經不能使用,但是因為各種原因沒有得到及時的清理,或者是在清理時,沒有依據相關的辦理程序,資產管理部門沒有對固定資產的登記進行修改,財務部門在核算的時候也沒有及時的修正,這樣也會出現賬實不符的情況。
固定資產值的真實性和完整性受到的原有固定資產核算和管理相關制度法規的影響:一是因為目前大部分的高校在核算固定資產時,依據的是收付實現制,這樣就會出現很多情況;比如,驗收過固定資產之后,資產管理部門沒有問題,依據相關的規定對固定資產驗收單進行了填寫,增加了固定資產的賬目,并且還建立了卡片;但是,財務部門有時在資金周轉方面出現了問題,付款拖延了一段時期,而會計制度卻沒有規定未支付款項的會計事項不要進行賬務處理,付款之后才可以在會計核算中增加內容,這樣就會導致賬實不符的情況。
二是目前在高校會計制度方面,規定了如果固定資產沒有辦理移交手續,但是已經投入到使用當中,在記賬的時候會按照估計價值來進行,等到對實際價值確定之后,再調整即可。對于這種固定資產,財務部門首先需要進行會計核算,資產管理部門則需要等到確定過固定資產實際價值之后,才對驗收單和固定資產實物帳進行登記和填寫,并且建立卡片;但是,目前高校大部分都沒有登記,甚至沒有估價入賬這部分的固定資產,那么在時間上就會存在著過大的差異,導致賬實不符的情況發生。
2、基于會計核算和實物管理的高校固定資產投資管理應對策略
對固定資產內部控制制度進行建立和健全,同時加大其執行力度:制定的管理制度應該足夠的全面,涉及到固定資產購置的全部過程,比如申請、審批、采購、維護、清查以及報廢等等;要對每一個環節的辦理手續和管理人員進行明確的規定,這樣工作人員就了解到自己所要承擔的責任和義務;對固定資產管理的考核和獎懲辦法進行健全和完善,嚴肅處理那些在固定資產管理中出現問題的人員,獎勵那些表現較好的工作人員,各個部門之間需要密切的合作,互相監督,讓固定資產管理逐步的規范。
對固定資產的管理機構進行健全,對固定資產的實物管理進行強化:要結合高校的具體情況,來選擇合適的管理辦法;通常情況下,可以采用統一領導,分塊分級管理的方法。設置固定資產一級機構、二級機構和三級機構,一級機構來對全校的固定資產進行統一管理,二級機構主要分管屬于本系統的固定資產,比如教務部門、后勤部門等等;三級機構指的是使用部門,對本部門的固定資產實物進行管理,并且對固定資產管理部門的職責權限進行明確。以及管理部門在管理過程中,需要積極的應用先進的科學技術,比如計算機等等,在進行固定資產登記和建卡的時候,需要分部門和分類來進行。利用固定資產記錄,來對設備分布情況進行分析;要依據使用部門的實際情況和具體需求,來對教儀設備進行全面的優化和配置,這樣就可以將資金投入到更加需要的地方。一級管理部門還需要定期經常的組織相關部門來清理、盤點學校的固定資產,對固定資產的具體情況進行熟練掌握,對固定資產的使用、保養等情況進行監督,做好賬實相符。如果在盤點中發現了資產處于閑置的狀態,應該進行必要的優化配置。
加大固定資產管理人員的培訓力度,提高工作人員的固定資產管理意識和水平:要定期經常的對固定資產管理人員進行培訓,培訓的內容可以是會計核算方面的專業知識,也可以思想道德素質教育,只有這樣,才能夠提高固定資產管理人員的專業技術,增強固定資產管理人員的綜合素質,讓他們能夠熟練的掌握固定資產的全過程,同時,增強工作的責任感。
固定資產管理部門、使用部門以及核算部門之間需要密切的溝通和交流:要知道,固定資產管理和會計核算并不是一項簡單的任務,它是一個涉及到諸多方面的系統,在這個過程中有著十分多的環節,比如申請、審批、購置以及核算和使用等等,這些工作都需要各個部門密切的合作才行。通過實踐研究表明,不同的部門之間在工作過程中,如果能夠密切的溝通,進行信息交流,就會減少差錯發生的幾率,從而保證可以順利的開展固定資產管理和核算工作。
對固定資產會計核算方法進行改革:主要包括兩個方面的內容,一是要將權責發生制的會計核算基礎引入進來,以此來對高校的固定資產進行及時核算,將固定基金的科目給取消掉,如果在購買固定資產時,遇到了資金問題,那么就可以將固定資產驗收單首先填寫好,然后登記增加的固定資產。二是要參照企業對固定資產的核算方法,來核算固定資產使用中的價值轉移情況,從而將固定資產的價值給真實的反映出來。為了對固定資產使用中的價值轉移進行核算,可以增設固定資產的備抵科目:累計折舊,那么,固定資產的凈價值就是固定資產和累計折舊的差額,這樣可以提高固定資產凈價值的準確性。
3、結語
通過上文的敘述,我們可以得知,固定資產的會計核算和實物管理并不是一項簡單的工作,因此各個部門就需要密切的協調和配合,提高會計信息的真實性,將固定資產的使用效益給最大限度的發揮出來。本文簡要介紹了高校固定資產管理與核算中存在的問題,然后探討了高校固定資產管理的應對策略,希望可以提供一些有價值的參考意見。(作者單位:沈陽醫學院)
參考文獻:
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關鍵詞:事業單位;會計制度;凈資產;核算與管理
新《事業單位會計制度》于2013年1月1日執行,這是財政部配套財政預算改革,該制度對事業單位會計核算工作進行了統一規范。新《事業單位會計制度》亮點之一是對凈資產核算與管理提出新的要求,并在科目設置及業務內容有重大變化,給事業單位凈資產核算和管理帶來較大影響。
一、新《事業單位會計制度》把事業單位凈資產劃分為基金類凈資產和結轉、結余類凈資產兩大類,對凈資產進行了分類管理,可以避免相互混淆,合理使用,更清新準確地歸集了凈資產的構成和用途
1、基金類凈資產是指具有專門的來源及規定用途的財務資源,需要設立才能存在。主要包括“事業基金”、“非流動資產基金”、“專用基金”。
“事業基金”為非限定性基金,用途為彌補單位收支差額及單位自列課題;“非流動資產基金”為限定性基金,體現非流動資產占有;“專用基金”同樣也為限定性基金,用于職工集體福利、固定資產更新改造、無形資產購置等。
2、結轉、結余類凈資產是指事業單位年度收入與支出相抵后的余額。根據資金來源可分為“財政補助結余”、“財政補助結轉”、“非財政補助結余”、“非財政補助結轉”。
“財政補助結余”用于上繳、經批準動用結余,可留歸本單位使用;“財政補助結轉”用途為轉入下期繼續使用;“非財政補助結余”用于轉入結余分配;“非財政補助結轉”用于職工福利與事業基金。
二、新《事業單位會計制度》對不同來源的資金收支結余結轉情況進一步細化,加強結轉和結余管理的要求,明確口徑充分體現了財政科學化及管理精細化的要求
1、新制度增設了“財政補助結余”、“財政補助結轉”、“非財政補助結余”、“非財政補助結轉”等新科目,同時相應地取消了“結余分配”等舊科目。結余改為結轉和結余,提高了管理的科學性,重新界定了各項結轉結余的范圍,明確了各項結轉結余之間的關系,突出科學化精細化管理的要求,隨著包括部門預算、國庫集中收付、收支兩條線、非稅收入管理、政府收支分類改革等在內的一系列公共財政改革措施的實施,使事業單位經濟活動很多環節的管理制度發生很大變化,為提高資金使用效率,維護預算的嚴肅性,需要加強對這部份資金的管理,并根據不同資金的不同性質及特征,采取具體的管理措施。
2、“財政補助結余”和“財政補助結轉”主要核算財政性資金收支,“財政補助結余”處理須報同級財政部門批準,結余資金不能參與結余分配,須結轉下年或者退回財政。“財政補助結轉”核算中應注意符合財政結轉資金的管理要求,轉入下期繼續使用結轉資金應分項目管理,可分為“基本支出結轉”和“項目支出結轉”。
3、“非財政補助結余”和“非財政補助結轉”主要核算非財政性資金收支,“非財政補助結余”主要由“事業結余”和“經營結余”兩組成部分。新制度下只有非財政補助結轉結余參與事業單位的結余分配,最終轉入“事業基金”。若事業單位當年非財政補助結余分配為正,第一步應繳納企業所得稅,第二步上繳上級結余,第三步按照規定提取職工福利基金(按照新的財務制度,職工福利基金計提屬于結余分配范疇,按照可供分配的非財政撥款結余不超過40%的比例提取),剩余部分作為事業基金用于彌補以后年度單位收支差額,第四步按照規定提取其他專業基金,第五步將余額轉入事業基金。若事業單位當年非財政補助結余分配為負,則由事業基金彌補,特別要注意事業基金只能用于彌補事業虧損,經營業務虧損不予結轉至非財政補助結余分配。“非財政補助結轉”指事業單位除財政補助收支以外的各專項資金收入與其相關支出相抵后剩余滾存的、須按規定用途使用的結轉資金,以滿足專項資金專款專用的管理要求。
三、新《事業單位財務制度》增設非流動資金基金等科目,取消了固定基金等科目,相關的會計核算與管理發生了重大變化
1、增設非流動資金基金科目,包括長期投資、固定資產、在建工程、無形資產,非流動資產價值在購置取得或發生相關支出時形成,折舊、攤銷、處置時沖減非流動資產價值,重大變化在于非流動資產基金是對應非流動資產設置的基金,因此它與非流動資產科目間存在對應關系,一般與對應的非流動資產凈值相等,它的增減總是伴隨著對應的資產凈值的變化。如果有融資租入的固定資產這類特殊情況,在租賃期未滿時,其固定資產凈值與其對應非流動資產基金金額不相等。
2、對外投資核算與管理的變化,取消“事業基金-投資基金”,增設“非流動資金基金-長期投資”,影響凈資產項目僅為長期投資,如果有以貨幣資金取得長期投資需減少事業基金并增加“非流動資產基金-長期投資”,對外轉讓或到期收回長期債券投資本息時,應當減少相應的“非流動資產基金-長期投資”并增加“事業基金。
四、新《事業單位財務制度》加強和明確了“事業基金”和“專用基金”的管理,對“事業基金”和“專用基金”凈資產核算與管理提出新的要求
1、“事業基金”核算與管理應當遵循收支平衡的原則,統籌安排、合理使用,支出不得超出基金規模,不能用于彌補經營虧損,可以用于彌補以后年度收支差額。目前事業基金管理不嚴格,資金使用效益不高,不能很好發揮事業基金“蓄水池”的作用,為充分發揮事業基金彌補收支差額和支持事業發展“蓄水池”作用,必須加強對事業基金的核算和管理。
2、“專用基金”核算與管理應當遵循“先提后用、收支平衡、專款專用”的原則,支出不得超出基金規模,不能混用專用基金。“專用基金”具有控制和專用的特點,管理和使用得當會發揮積極的作用。設置專業基金是事業單位拓寬資金渠道的客觀需要,既要符合事業單位的特點,又要符合改革和加強財務管理的要求。
結束語:我國新《事業單位會計制度》下事業單位凈資產核算與管理的合理合法合規,可以大幅提升事業單位的會計信息質量,提升財政資金使用有效性,真實完整反映本事業單位的凈資產狀況,確保財政性資金和國有資金完整性和安全性。(作者單位:中國電子科技集團公司第二十三研究所)
參考文獻:
【關鍵詞】新醫院會計制度 醫院 固定資產
一、新舊制度下固定資產含義的界定
舊制度對固定資產的定義是“固定資產指持有的預計使用年限在1年以上、單位價值在規定標準以上(單位價值在500元以上,其中專業設備單位價值在800元以上)、在使用過程中基本保持原有物質形態的有形資產”。由于醫院購置的固定資產價值逐年提高,舊制度對固定資產計量標準明顯偏低。
新制度明確規定了“固定資產在規定標準以上(其中:單位價值在1 000元以上,專用設備單位價值在1 500元以上),預計使用期限在1年以上(不含1年),并在使用過程中基本保持原有物質形態的有形資產”。首先,新制度對固定資產的入賬價值有所提高,這符合我國經濟的發展趨勢。其次,避免了低值易耗品歸為固定資產類,使得會計核算工作減少,且更為準確。
二、新舊制度下固定資產核算范圍的比較
新制度把固定資產分為四類:房屋及建筑物、專業設備、一般設備和其他固定資產。對于應用軟件也有了明確規定,若構成相關硬件不可或缺的組成部分,應當一并計入固定資產進行核算。反之,應當將該軟件計入無形資產核算。
舊制度對軟件核算無相關規定,財務人員核算時沒有統一標準,有將應用軟件計入“無形資產”的,有計入“管理費用”的,有計入“固定資產”的。導致會計信息無可比。
三、新舊制度下固定資產折舊核算的比較
舊會計制度把購入的固定資產計入“固定資產”和“固定基金”,每月按照賬面價值的一定比率提取修購基金,借記“相關支出”科目,貸記“專業基金――修購基金”科目。但計提修購基金不能反映固定資產凈值,重復列相關支出極易造成醫院凈資產重置或者虛增,使醫院會計信息失真。
新制度取消了“固定基金” 和“專用基金―修購基金”科目,由“固定基金”科目核算轉為“待沖基金”科目,由提取修購基金轉為計提折舊。增設“累計折舊”科目,作為固定資產的備抵賬戶。計提折舊時,借記“管理費、醫療業務成本”,貸記“累計折舊”。真實地反映固定資產的價值變動情況,體現了“謹慎性原則”。
四、新舊制度固定資產后續支出的比較
舊制度對固定資產的后續支核算沒有相應的規定。固定資產的更新、改良、改擴建的資金,大修理和日常修理的費用,都僅作簡單的費用化處理。
新制度對資本化的后續支出和費用化的后續支出的界限做了明確劃分。對于符合資本化條件的后續支出通常以改建、擴建或大型修繕的形式存在,并計入固定資產價值。符合資本化支出條件的計入“在建工程/固定資產”。對于符合費用化條件的后續支出,直接列入“相關費用”或“長期待攤費用”,這樣對固定資產價值的準確性給予了保證。
五、新舊制度固定資產處置的比較
醫院固定資產的處置包括出售、報廢、毀損、對外投資捐贈。
舊制度下,固定資產處置核算時通過“專用基金”,它不能反映每類固定資產的損益情況。處置固定資產時,借記“固定基金”科目,貸記“固定資產”科目。出售或殘值回收的收入,借記“銀行存款”,貸記“專用基金”科目。處置時發生的費用、以及保險或過失人的賠償列“專用基金―修購基金”中處理。這種記賬方法較為麻煩,還會漏記“固定資產”、“固定基金”科目。
新制度下,處置固定資產按其賬面價值對應待沖基金的余額,轉入“固定資產清理”科目。借記“固定資產清理”、“累計折舊”、“待沖基金”科目,貸記“固定資產”科目。發生的費用,借記“固定資產清理”科目,貸記“應交稅費”、“銀行存款”科目等;對于殘值收入和保險、過失人的賠償,借記“銀行存款”、“其他應收款”科目,貸記“固定資產清理”科目;在清理完畢時,若貸方有余額,借記“固定資產清理”科目,貸記“其他收入” 或“應繳款項”科目,若借方有余額,借記“其他支出”科目,貸記“固定資產清理”科目。新制度的核算,“固定資產清理”中的期末余額主要反映沒有清理完畢后的固定資產價值; “待沖基金”的增設則取代的“固定基金”科目,用來專門核算財政補助資金和科教項目資金形成的固定資產,這樣的核算使得醫院固定資產的核算更加明晰。
六、新舊制度固定資產期末計價的比較
舊制度下,固定資產沒有減值,只是在固定資產提前報廢時,列入“專用基金――修購基金”科目處理。隨著科技的高速發展,醫療設備的更新換代速度加快,必然存在著固定資產減值的風險。
新制度下,增設“固定資產減值準備”科目體現了會計的謹慎性和真實性原則。醫院定期對固定資產進行檢查,按固定資產賬面價值與估計可回收金額比較,若發生減值的,借記“其他支出――固定資產減值損失”,貸記“固定資產減值準備”。 這樣能真實反映固定資產的實際價值以及固定資產增值、減值的情況,對現行醫院固定資產的會計核算進行改進,使之更合理、更科學,這對醫院管理具有十分重要的意義。
七、新制度下購置固定資產資金來源的核算改進
新制度下,固定資產的取得還根據財政補助、科教項目收入和自有資金分開核算。
(一)財政資金、科教項目資金購置的固定資產,取得時,借記“固定資產”,貸記“待沖基金”,同時借記“財政專項補助支出”、“科教項目支出”等科目,貸記“銀行存款”、“財政補助收入”等科目。計提折舊時,借記“待沖基金(財政基金、科教基金)”科目,貸記“累計折舊”科目。
(二)自有資金購置的固定資產,取得時,借記“固定資產”,貸記“銀行存款”。計提折舊時,借記“醫療業務成本”、“管理費用”等科目,貸記“累計折舊”科目。
參考文獻:
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關鍵詞:高校 新制度 資產 問題 管理
隨著社會經濟環境的變化,原《高等學校會計制度》與社會經濟的快速發展已不相適應,其依存的經濟條件發生了路徑轉移,無法滿足高等教育事業發展對會計信息質量和內容的需求。《高等學校會計制度(修訂)(征求意見稿)》(以下簡稱新會計制度)的出臺順應了形勢的發展,從財務管理體制、收入管理、資產管理、支出管理、結轉等方面進行了修改,其中固定資產的改革尤為突出。但現行的高校固定資產管理與核算還存在一些問題,給新會計制度的施行帶來一定的困境。為貫徹實施新會計制度,充分體現新會計制度的創新性與制度優勢,筆者結合福建省高校固定資產管理與核算的實際情況進行分析,旨在為平穩地實施新會計制度提供參考。
一、新會計制度對高校固定資產管理與核算提出的新要求
(一)核算計量基礎的改變要求提供真實的會計信息
高校會計制度計量基礎由收付實現制改為部分權責發生制,這種變革改變了以收付實現制為核算基礎的信息不完整、不真實的狀況,如收付實現制計量的固定資產賬面價值的虛增。而采用權責發生制核算的固定資產,學校需要確保固定資產的及時入賬,從而為資產損耗費用的計提提供真實、完整的固定資產信息。
(二)固定資產核算范圍縮小要求加強固定資產管理
固定資產核算單價的提高(單價1 000元以上,專用設備單價在1 500元以上),以及將達不到固定資產單位價值,但數額較大的列為“存貨”的規定,簡化了舊會計制度對小額固定資產的數量、品種、金額等核算范圍,改變了固定資產小而全的核算局面,使固定資產的核算更為合理化。據統計,福建省屬高校平均每所將因此而減少約四十多萬元的小額資產的核算,顯然,固定資產核算范圍的變化,使高校職能部門有更多的時間與精力將管理重心轉移至高、精、尖等方面的資產上,重點加強資產的管理。
(三)固定資產計提折舊要求合理確定折舊年限
新會計制度規定,高校固定資產實行虛提折舊制度,取消“固定基金”、“專用基金――修購基金”科目,增設“非流動資產基金”、“累計折舊”科目,核算固定資產價值使用過程中逐漸損耗的部分,真實反映固定資產的現狀。這就需要高校對固定資產折舊年限進行合理預計,為資產的折舊核算提供依據,使固定資產在縱向、橫向方面都具有可比性。
(四)固定資產的管理要求各部門具有協作性
高校固定資產一般應當按月計提折舊。當月增加的固定資產,當月不提折舊,從下月起計提折舊;當月減少的固定資產,當月照提折舊,從下月起不提折舊。此項工作涉及到全校各個單位部門,屬于綜合性的動態資產管理,各個單位部門之間既要分工,又需緊密協作,為國資管理部門實時提供固定資產增減數據,共同做好固定資產管理工作。
二、新會計制度下高校固定資產管理與核算的現狀與困境
高校固定資產管理與核算的一些現行做法,與新會計制度存在偏差,勢必給新會計制度的實施帶來一定的困境。
(一)固定資產更新改造的核算
新會計制度規定,“固定資產發生更新改造等后續支出而延長其使用年限的,應當按照更新改造后重新確定的固定資產的成本以及重新確定的折舊年限,重新計算折舊額”。此規定明確地說明固定資產更新改造中,屬于資本性支出的需要重新調整原固定資產價值。但據筆者對福建省屬、市屬部分高校調查發現,高校財務“大賬”的改擴建、修繕等項目工程的核算方式,以及確認為資本性支出的標準,各高校的做法不盡相同。高校財務“大賬”的改擴建、修繕等項目工程確認為固定資產的界定標準,基本上是以項目工程金額大小為劃分依據,原制度中是通過“修購基金”、“維修費”、“固定資產”進行歸集核算。以“固定資產”科目核算為例,固定資產更新改造的成本費用是通過“固定資產”科目歸集核算,工程驗收決算審計后,差額部分再增加“固定資產”價值。實際上,高校的這種核算做法與相關職能部門對改造項目工程運作情況掌握不到位、資本性支出與費用性支出性質的理解不到位具有一定的相關性。
改擴建、修繕項目工程所確認的固定資產賬面價值不完整、核算不規范,不利于教育成本的核算,主管部門、信息使用者從中并不能獲得準確的信息進行決策。在此基礎上,重新確定改造后固定資產的價值與折舊年限,顯然不真實、不準確。實施高校新會計制度時,還是存在改擴建、修繕工程項目界定為固定資產標準的困境。
(二)固定資產的分類與折舊年限
高校固定資產按服務性質,可劃分為教學類固定資產、科研類固定資產,兩類固定資產目前是按教育部頒布的《高等學校固定資產分類目錄》中的十六類進行核算,增加“固定資產――明細類”科目。教學類固定資產的購置一般按預算、按專項核算,科研類固定資產由項目負責人按預算、按項目進行核算。隨著學科建設發展的需要,跨學院、跨部門、跨學科類的經費構成日益復雜,教學類固定資產與科研類固定資產的項目核算也日益復雜化,各項目的不同管理,使得從項目經費購置的固定資產隨意性大,重復性多。另外,由于科研項目經費撥款的滯后性,存在一些項目負責人從其他項目經費暫時支付科研經費的情況。而一旦使用其他項目經費支付資產購置成本,就涉及到項目調賬等問題,這對于科研經費數量大、項目繁多的高校來說,無形中加大了固定資產管理的復雜性。
在新會計制度實施過程中,教學類固定資產因有專項預算,固定資產的折舊損耗計提較為容易,至于科研類固定資產,不僅要按項目經費核算,還要考慮在資產使用年限和項目結題期限之間合理選擇固定資產折舊年限的困境,兩者之間權衡的結果,將影響項目經費績效的合理評價。
(三)固定資產賬面與實物的相符性
固定資產賬面與實物入賬時間不及時是目前高校固定資產管理普遍存在的共性問題。究其根源在于,國資管理部門負責實物形態的價值,財務部門負責資金形態的價值,不同形態的價值分離表現為資產驗收入庫與款項支付上,兩者存在時間差,且入賬時間差異性較大,這造成了實物保管部門、資產管理部門、財務部門之間的賬、物不相符。以建筑類固定資產和儀器設備為例,建筑類固定資產的基建、修繕項目工程常因質量、工序等爭議性問題,很難按正常程序驗收決算,而這又是關系到學校在建工程能否轉增固定資產價值的關鍵,也是目前造成建筑類固定資產入賬不及時的主要方面。學校儀器設備,尤其是貴重儀器設備,基本上有半年至一年,甚至更長的試用期,試用期滿后,無質量問題才予以辦理入庫支付款項手續。由此,實物與財務資產賬面確認的差別顯然太大,影響了資產賬面價值與實物數據信息的相符。
固定資產賬實不符給新會計制度實施所帶來的困境包括:實物價值與賬面價值不一致;儀器設備使用年限虛增;儀器設備實際報廢年限已到,而資產賬面折舊還未提足,從而虛增儀器設備價值。
(四)固定資產管理與配置的效率
固定資產管理流程主要包括管理與配置兩方面的內容,管理內容的重點略有不同又相互關聯,其緊密配合程度關系著資產管理的效率。從高校各院系購置固定資產來看,固定資產購置與預算脫節,超預算的多,選擇國外生產的多,價格昂貴,而且固定資產的配置效率也低。從固定資產管理流程來看,國資管理處是資產管理的職能部門,而資產使用部門為學校各院系,國資管理處對資產使用部門僅在業務上進行指導,相互間的管理協作性差。由于高校資產種類多、任務重,管理難度加大,并且各院系、各部門缺乏專職資產管理員,多數是由實驗員、報賬經辦員兼職管理。這些人員專業知識薄弱,缺乏后期繼續培訓,很難確保兼職人員有較強的責任心管理資產,容易造成資產管理部門與使用資產部門信息及溝通的不對等。此外,國資管理處在資產管理方面的具體細則并未進一步明晰,在資產業務方面傳達不到位,致使學校資產管理和配置效率低下。固定資產精細化管理要求資產使用部門每月提供完整的固定資產數據,但資產使用部門管理與配置的不合理,使固定資產的管理不到位,效率低。
三、新會計制度下固定資產管理與核算的對策
為使新會計制度有效實施,需要改變現行的固定資產管理和核算的做法,制訂與固定資產管理相關的配套文件,規范固定資產核算內容,加強固定資產管理,確保高校固定資產在新舊會計制度轉型時期的平穩施行。
(一)將改擴建、修繕項目工程確認為資產,規范核算標準
1.確認資本性與費用性支出的范圍及核算處理。基建項目工程按是否立項,劃分為經發展規劃處立項批準的新建、擴建工程等,未經立項屬學校自籌的臨時性改擴建、改良、修繕工程等。改擴建、修繕項目工程多數屬于非立項項目,區分此類項目工程是資本性支出還是費用性支出的做法,首先,高校要以國資管理部門的資產管理為重點,結合新會計制度的資產管理要求,考慮本校的實際做法,制訂改擴建、修繕項目工程文件。如果改擴建、修繕工程由學院、校級招投標小組進行招投標及驗收,并能在較大程度上改善原固定資產的使用功能、年限,同時達到固定資產核算標準條件的,確認為資本性支出。其次,核算過程由“在建工程”歸集工程成本費用,竣工驗收決算后,借記“固定資產”科目,貸記“非流動資產基金――固定資產”,同時借記“非流動資產基金――在建工程”科目,貸記“在建工程”科目。最后,為了維護固定資產的使用功能,且未達到規定要求的,直接從“維修費”科目核算。
2.加強改擴建、修繕項目工程的管理。結合基建項目工程特點,改擴建、修繕項目工程實行分項目專項管理,專崗負責,明晰基建項目工程的每項成本費用,如簽約施工合同公司情況、工程施工備料款、工程進度款等具體性費用支出,為國資管理處提供改造工程所增加的固定資產價值的準確的信息資料,在竣工決算審計后,國資管理處對手續完備的改擴建、修繕工程項目據以調整原固定資產的賬面價值,重新確定固定資產的價值和折舊年限。
在高校新會計制度實施時,為提高會計信息的完整性與準確性,未立項的基建項目工程正在建或尚未辦理竣工決算的項目工程,且已在學校財務“大賬”中形成一部分固定資產,根據其項目和數額調整為:借記“在建工程”科目,貸記“固定資產”科目,項目工程后續費用由“在建工程”賬戶歸集核算。
(二)確定固定資產的折舊年限,提高資產使用效率
新的《高等學校會計制度(修訂)(征求意見稿)》將固定資產分為六類,房屋和建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產。每類固定資產的預計使用年限由資產評估部門認定,作為固定資產折舊核算的依據,并且“累計折舊”科目分類別、分項目進行核算。教學類固定資產的資產損耗可以列入年度預算中進行核算,而科研類固定資產由于項目結題需求,所購置的固定資產實際使用年限比項目結題期更長時,考慮配比性原則,按項目結題期限計提折舊。為提高固定資產使用效率,由國資部門建立資產領用、調劑制度,由科研部門建立科研資產共享平臺。同時,科研管理部門要與財務部門、國資管理部門及時傳遞項目結題信息,便于國資管理部門跟蹤管理,隨時更新資產共享平臺。信息共享使資產的使用情況也能及時反饋給科研部門,由科研部門、財務部門綜合評價項目經費使用效益。另外,科研類固定資產在科研任務結束后,仍能使用的,也可通過資產共享平臺繼續發揮資產使用價值,并收取適當的租金,理順學校與科研人員之間的利益分成關系,作為固定資產更新發展金,促進閑置資產的利用率,減少資源的重復浪費。
由于科研研究需要,先行購置的儀器設備所計提折舊的費用,待項目經費下撥時,科研部門在項目負責人的項目任務書批準后,一并進行調整。同時涉及資產項目的調整還需要向國資管理部門備案,以便國資管理部門作為調整資產折舊項目的依據。
(三)固定資產暫按估計價入賬,確保實物與賬面相符
借鑒企業會計準則,基建、修繕項目工程形成的固定資產已經投入使用但尚未辦理交付手續的,資產所有權實質上已歸學校所有,暫按估計價入賬,待竣工決算確定價值后予以調整。儀器設備采購時,經過國資部門,或學院、部門招投標的,一般儀器設備購置手續齊全,限期內辦理報賬手續,否則,固定資產入庫單要重新登記。至于大型貴重儀器設備,一旦到達現場,初步驗收無誤后,按中標金額暫時予以入庫登記,待試用期結束后,再視實際情況進行調整。固定資產的及時入賬實現了賬面與實物的基本同步,為及時計提折舊、適時反映固定資產使用過程的損耗、掌握固定資產的實際使用動態情況,提供了真實、準確的數據。
(四)明晰相關管理職責與管理方式,提高管理效率
1.實行五級管理體制,明晰管理職責。固定資產管理重點是推進資產管理與預算管理相結合,做好固定資產購置預算,依據預算計劃有序、均衡地購置資產,由國資管理部門,協調資產共享平臺,提高資產配置效率。同時學校固定資產實行“統一領導,歸口管理”的管理體制,按照“校級領導,國資管理部門、資產歸口管理部門、使用資產部門、資產管理員”五個層次進行管理,即國資管理部門為一級管理機構,主要從宏觀層面上指導資產管理,財務部門負責資金形態的價值管理,資產歸口管理部門指相關的職能部門,負責歸屬本部門管理的資產,如基建處管理土地、工程竣工等,知識產權處管理無形資產,校辦企業管理經營性資產等。五級管理相對于普通院校來說,組織框架中間環節少,機制上職責分明,實現了資產過程管理與目標管理的雙贏管理過程。
2.推進制度更新與執行。國資管理部門要積極主動地推進政策、制度的更新與執行,減少中間層次的傳遞,最大限度地將上面的決策向資產管理員傳達,定期舉辦業務培訓,加強信息溝通與交流,提高知識傳遞頻率,擴大資產管理知識面,統一管理方式,加強協作程度,讓資產管理員擁有一定的自,使之具有彈,并對產生的結果負責,實現資產數據的真實完整,有助于實現管理效率的提高。
參考文獻:
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一、石油企業的會計核算現狀
在現階段,很多石油企業為了較好地進行財務管理,已經引入了融合現代科技技術的會計核算軟件。為了使財務核算體系更為完善,某些石油企業將內部財務分配權限融入財務核算體系中,這使得石油企業的財務管理趨于國際水平。隨著經濟全球化的發展,石油資源的需求成倍增長,石油企業開始積極拓展自身業務,并取得了良好的進展。然而石油企業并沒有及時升級會計核算模式,這導致現有的會計核算工作無法跟上石油企業業務量的增長需求。對此,石油企業應當適應業務的發展而及時更新現有的財務核算體系,并貫穿到石油企業的各個層面,建成一套具有完善性、科學性的會計核算體系。
石油企業的會計核算工作除了無法滿足業務增長的需要,還存在許多其他問題:首先,石油企業財務管理高層缺乏判斷底層工作人員所呈交的財務數據真實性、準確性的依據,使得會計數據的真實性得不到保障。其次,仍有些石油企業沒有完善的內部年審制度,缺乏財務專項審計工作和檢查工作,這就有可能造成會計舞弊行為,阻礙會計核算工作的進行。
二、石油企業會計核算的要點
(一)會計確認
通常石油企業的資金流動性較強,不僅用在各類投資中的投資總額數目龐大,而且往往單筆投資數額也很大。石油企業首先要確認各項資產和權益情況,才能進行支出與收益的會計核算。
對于石油企業來說,會計確認主要分為以下兩類:第一,對資產的確認,油氣資產是石油企業的主要資產,是指在開采和生產石油天然氣的過程中,能獲得收益的石油天然氣儲量資源和用以開采、生產的設備,通常由非儲量油氣資產和地下油氣儲量資產構成。現今,用于會計確認的油氣資產通常指非儲量油氣資產,具體涵蓋油氣生產設施、運輸管線設備、儲油設備、處理裝置、環保設備、固定站以及一些生活設備等保障性設備。這些設備是油氣資產的主要構成部分。第二,成本和各項權益損益的確認,正常情況下,企業投入的成本要以收益為前提條件,但是,對于石油企業來說,成本的投入極有可能無法取得收益。因為石油企業在勘探油氣資源的過程中,受資源分布情況和勘探技術的限制,往往容易出現“竹籃打水一場空”的現象,這是石油企業必須面臨和承擔的成本風險。
(二)會計計量
1、計量方法
石油企業的會計計量包含取得成本、勘探成本、開發成本和生產成本等內容,具有高風險性和高投資性、投資周期長等特點,同時,隨著投資資金的增加,收益會呈減小的趨勢。因為每塊開采區的石油量都是固定的,隨著生產的進行,石油資源會減少,但是投入的費用卻在增加,這也是石油企業會計核算相比于其他企業最大的區別。
油氣資產的計量主要有以下幾種:一是勘探費用法,是指在油氣儲量轉售中,對尚不明確的油氣儲量資產進行轉售價格估算的方法。二是凈現值法,又稱現金流量法,其評估對象主要是企業的實際資產,包括預測投入產出比例和評估勘探出的油氣儲量資產。三是經驗估算法,是一種傳統的油氣資產計量方法,歐美國家普遍采用此種方法,具體有利潤投資比法、回收期法和油當量桶價格法。
2、油氣資產的折耗和減值
折耗是指在開采和生產油氣過程中的所有耗費,這些耗費需要從油氣產品的收益中補償。油氣資源的儲量會隨著開采而減少,這是應當計算到固定損耗中的內容,除此之外,固定折耗還包括生產設備的折舊損耗。折耗的計量方法通常是產量法,即油氣資產的成本由實際開采量占探明總儲量的比例決定。
三、完善石油企業會計核算工作的舉措
(一)完善會計核算體系
建立一套科學的會計核算體系是做好會計核算工作的前提條件,目前很多石油企業的會計核算體系不夠完善,這就需要石油企業的管理層以企業發展的特點為依據建立一套科學、標準的會計核算體系,并根據企業的發展需要及時完善、升級。信息化建設是會計核算體系建設的重要內容,充分利用互聯網這一網絡信息工具,提升會計核算工作的效率。會計核算體系在日常工作中遇到問題要及時解決,當會計核算方式不能滿足企業業務拓展的需要時,應及時更新,使會計核算工作保質保量完成。
(二)強化內部監督
石油企業會計核算工作中存在一些舞弊現象,這和內部監督的缺失有關。如果內部監督不到位,會計核算工作人員就容易鉆漏洞,工作態度也會變得消極怠慢。因此,為了保障會計數據的真實、可靠,實現會計核算工作的科學、合理,必須對石油企業內部的會計核算工作進行有力度的監督管理,使企業管理工作能夠順利展開并朝著健康的方向發展。
(三)拓展會計核算的服務范圍
石油企業應當使自身的會計核算工作范圍更廣,并朝著更精細、深入的方向發展,以便充分實現會計核算的職能和作用。在會計核算工作中,每一個環節的介入都要準確、真實、完整,只有這樣才能使會計核算工作對企業管理的正面作用發揮到極致。要注重對運營成本的會計核算,采用科學有效的方法進行成本核算和控制。會計人員在記錄會計數據時一定要確保數據的真實性和準確性,并采用科學、合理的核算方法,從而使企業的管理工作更加條理清晰。
(四)強化成本控制
石油企業的會計核算工作一方面是為了給企業的決策提供科學的數據依據,另一方面也能夠實現成本控制,使企業獲得較高的經濟效益。石油企業為了實現控制成本這一目的,需要對會計核算工作進行深入研究,以探索出一條有效的成本控制方法,并且將這些方法落到實處,真正促進石油企業經濟效益的增長。
(五)培養會計核算人員的綜合素質
石油企業的會計核算工作歸根到底是會計人員進行的工作,現今的石油企業會計核算工作存在舞弊的現象,這與會計工作人員的個人素質有關。當然,會計人員的綜合素質不僅包括道德素質,而且包括專業技能。會計人員綜合素質的高低,直接影響著會計核算工作的質量,因此石油企業必須重視對會計核算工作人員綜合素質的培養。具體來講,可以在企業內部定期開展員工培訓活動,包括對會計專業知識的培訓、操作技能的培訓以及道德素養培訓。
【關鍵詞】 事業單位 會計核算體系 問題 對策
一、引言
事業單位的會計核算體系反映了事業單位的資金運用情況,因此它可以加強事業單位財務管理及會計核算,規范和監督我國預算資金的使用,并且提高財政資金的使用效率。因此,加強并完善我國事業單位的會計核算體系具有十分重要的意義。然而由于我國事業單位的會計核算環境發生著重大改變,因此現行會計核算體系逐漸出現了一些問題亟待解決。
二、會計核算的涵義
1、會計核算的概念
會計核算職能是會計工作的組成部分。它是指以貨幣為主要的計量尺度,反映會計主體一定時期內資金運動情況。具體來說會計核算對單位、企業或者其他組織的預算工作及經濟活動進行真實地、準確地、連續地、系統地記錄和計算,并且通過編制財務報表進行報告。會計核算工作對提高會計工作效率并且保證會計工作質量具有重要意義。
2、會計核算的方法
首先設置賬戶與賬簿,通過設置會計科目以及相應的賬戶與賬簿,可以對會計主體發生的各項經濟業務進行分類地記錄。其次進行復式記賬,復式記賬是指將會計主體的每項經濟業務以相等的金額計入兩個或兩個以上的賬戶。通過復式記賬,可以清楚了解各個賬戶的對應關系以及平衡關系,便于了解經濟業務以及檢查記錄。再次填制和審核會計憑證。會計憑證記錄了會計主體的各項經濟業務,并且明確相應責任。會計及其他部門審核無誤的會計憑證提供了可靠的數據資料,并且有助于會計監督工作的開展。接下來的登記賬簿是在賬簿中的各個賬戶下分類地、順序地記錄會計憑證上的各項經濟業務,并且定期進行結賬與對賬工作,為編制會計報表做好準備工作。計算成本是對會計主體生產經營過程中發生的各種費用支出進行歸集整理,從而確定會計主體的成本。成本計算可以反映并監督會計主體發生的各項費用支出與預期的差別,并且判斷單位的經營狀況。清查財產是對會計主體的財產資金的保管及使用狀況進行清點,并監督各項財產物資是否安全以及合理使用,保證賬實相符。最后是編制報表。編制會計報表即是通過定期編制書面文件,反映會計主體特定時點的財務狀況以及一定時期的經營成果。會計報表的編制基礎是會計賬簿中記錄的會計核算資料。通過編制會計報表,會計主體可以進行經濟績效的評價并且為外部信息使用者提供所需信息。
三、事業單位會計核算體系存在的問題
1、會計核算基礎薄弱
會計核算基礎工作水平會影響到事業單位整體會計核算工作的開展。我國許多事業單位的會計核算基礎問題主要體現在以下幾個方面:首先,原始憑證不規范。有些原始憑證漏填、少條或者填寫不明確,而責任人也忽視會計憑證的審核與控制工作,將不準確完整的會計憑證作為事業單位的會計材料保管。其次,會計制度不健全。有些事業單位的會計制度不夠完善,缺乏一些必要的基礎制度。有些單位即使制定了這些制度也存在執行不力的情況。再次,賬簿記錄不認真。事業單位的固定資產存在不入賬或者沒有及時建賬的問題,導致出現賬外資產,使得固定資產管理混亂。有的事業單位的賬簿記錄出錯時修改方法不規范,有的會計檔案管理沒有及時裝訂、保持或銷毀,存在安全隱患。
2、會計核算制度不健全
我國事業單位的會計核算方式多年延續收付實現制的記賬方式,雖然這種核算方式操作簡便并且便于理解,但是它與權責發生制相比存在著較大的缺陷。事業單位采取收付實現制進行會計核算使得資產與負債的實際情況不能得到真實反映與監督,單位的成本費用的實際支出無法可靠計量,進而影響到事業單位的績效考核。另一方面,由于事業單位的特殊性質使得會計核算工作更傾向于滿足預算需求,而不是公允真實地反映事業單位的經營情況與經濟活動。另外,事業單位會計核算中對于固定資產的核算也不夠科學,不計提折舊的計量方法不利于固定資產的管理與使用。最后事業單位的會計核算制定更多流于形式,沒有真正得到執行。
3、編制預算與執行缺乏約束力
事業單位的預算編制與執行存在著以下幾個方面的問題:首先,雖然大部分事業單位已經采取了零基預算的方式進行預算編制,但是在實際操作過程中,事業單位仍然按照自身利益最大化的原則,使得零基預算并沒有發揮作用,增加了預算編制的困難,影響其準確性。其次,事業單位在使用資金過程中,沒有嚴格按照編制的預算執行,而是存在支出控制不力導致鋪張浪費的現象發生。再次,事業單位在使用專項資金的過程中,管理不善,雖然注重預算審核但是忽視實際結果,導致專項資金的使用存在風險,并且缺乏相應的績效監督與考核措施。最后,事業單位沒有清晰界定基礎支出與專項支出,導致專款沒有專用,出現資金使用混亂的現象。
4、會計核算與單位的物資管理脫節
事業單位的物資管理是一項重要的管理工作,如果管理不當會造成國家財產流失,損害國家利益。而我國不少事業單位的財產物資管理混亂。有的單位沒有對物資設立相應賬簿,沒有進行登記入庫或者沒有規定相應的盤存制度。事業單位的物資管理與會計核算部門的工作存在脫節的現象。會計人員只根據物資部門提供的有限資料記賬,而不對物資財產的適用于管理狀況進行核實與清點盤纏,增加了國有資產流失的風險。
四、完善事業單位會計核算體系的對策
1、完善會計法規制度建設
我國應該加強會計法規體系的建設,事業單位也應該同時加強完善單位會計制度。會計制度應該以實用性、科學性、操作性和嚴謹性為制定原則,在保證各項制度不會產生沖突的基礎上建立科學的會計制度,保證會計工作都能夠有法可依,使得單位的會計工作能夠井然有序的順利開展。同時事業單位還需要加強規范會計基礎工作中的薄弱環節,彌補漏洞防止發生相應的財務風險。另外,事業單位也需要完善會計核算的內部控制制度。事業單位應該根據自身會計制度與經濟業務的特殊要求,制定一套完善的會計核算內部控制系統。通過對會計核算工作進行內部控制,保證會計核算工作流程的順利進行以及監督控制。
2、健全會計核算制度
健全的會計核算制度是完善事業單位會計核算體系的基礎。我國事業單位應該從以下幾個方面完善會計核算制度:首先,使用權責發生制替代收付實現制。事業單位應該采用與企業公司相同的收付實現制作為會計核算方式。通過采用權責發生制可以幫助事業單位加強經濟活動的真實性與可靠性,有利于事業單位進行真實有效的績效考評工作。其次,會計核算制度需要嚴格落實。完善的會計核算制度只有得到有效落實才能發揮作用,我國事業單位應該建立嚴格的會計責任制度,明確相應會計責任人,保證會計核算制度的落實。再次,加強物資財產的管理。事業單位應該規范固定資產的管理制度,落實固定資產的建賬與卡片的設置工作,防止物資財產的損毀與流失。并且在固定資產報廢時也需要做好相應的審批與處理工作。
3、加強事業單位預算管理
事業單位需要加強預算編制的管理工作。首先,事業單位應該科學地編制預算,在編制預算之前進行科學的研究分析工作,并制定符合單位實際的標準來編制預算,在這個過程中不斷進行改進和完善,力求使預算體系細化到各個部門及項目,保證預算合理可靠并且滿足事業單位的實際工作需要。其次,事業單位的預算方案應該經過上級部門的審核與批復。事業單位需要根據上級部門的批復進行預算的調整,對于批準的項目費用支出,應設立相應的費用支出預計進度,實時監督預計進度與實際支出的差別,隨時進行調整,保證項目的順利實施。再次,事業單位需要加強預算工作的執行,在預算工作執行過程中進行全面的監督,并對執行結果及時總結、分析和報告。最后,還需要注意的是除了項目支出以外的日常收支與資金劃撥工作也應該嚴格按照預算執行,并且對發生的意外情況及時向上級單位報告。
4、協調會計核算與物資管理
事業單位的會計核算工作應該與財務物資的管理工作高度統一,協調配合。事業單位的會計部門應該對購入資產及時入賬,對出庫資產進行相應的登記工作,全面掌握固定資產的變動情況。同時會計部門應按照一定時期進行單位資產的盤點與清查工作,保證單位資產的實際情況與賬面相符,如若出現不符的情況要及時查明原因。另外單位的資產管理部門也應該建立賬簿對資產情況進行詳實記載,與會計部門共同配合保證單位資產的安全。資產管理部門可以設立資產明細賬,定期與非定期地進行資產清查,充分掌握單位資產的狀況。會計部門與資產管理部門的協調統一工作可以加強事業單位國有資產的管理。
五、結束語
隨著我國財政體制的不斷變化與市場經濟的發展,我國事業單位的會計核算工作面臨著嚴峻挑戰,會計核算體系中暴露出來的弊端已經嚴重影響了我國事業單位會計工作的順利開展。例如事業單位會計核算工作中存在的不規范行為以及會計信息失真的問題都使得會計核算工作不能適應形勢變化。而事業單位的社會職能賦予其行使國家權利的使命,因此事業單位各項工作的順利開展具有十分重要的意義。事業單位的會計核算工作需要得到足夠的重視與關注。本文希望通過完善會計法規制定建設、健全會計核算制度、加強事業單位預算管理和協調會計核算與物資管理等措施完善我國事業單位會計核算體系。希望我國事業單位的會計工作能夠盡快適應新形勢并不斷改進與發展。
【參考文獻】
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