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關(guān)鍵詞合同管理合同糾紛 成本控制
中圖分類號(hào):F715文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
(一)工程項(xiàng)目合同管理的定義、任務(wù)
工程項(xiàng)目合同管理是指對(duì)工程項(xiàng)目合同的簽訂、履行、變更和解除進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)合同履行過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議或糾紛進(jìn)行處理,以確保合同依法訂立和全面履行。
工程項(xiàng)目合同管理的任務(wù)是根據(jù)法律、政策和企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的要求,運(yùn)用指導(dǎo)、組織、監(jiān)督等手段,促使當(dāng)事人依法簽訂、履行、變更合同和承擔(dān)違約責(zé)任,制止和查處利用工程合同進(jìn)行違法活動(dòng),保證工程項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。
(二)工程項(xiàng)目合同管理的目標(biāo)
保證項(xiàng)目三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),即保證整個(gè)工程在預(yù)定的成本(投資)、預(yù)定的工期范圍內(nèi)完成,達(dá)到預(yù)定的質(zhì)量和功能要求。一個(gè)成功的合同,還要在工程結(jié)束時(shí)使雙方都感到滿意,合同爭(zhēng)執(zhí)較少,合同各方面能互相協(xié)調(diào)。業(yè)主對(duì)工程、對(duì)承包商、對(duì)雙方的合作感到滿意;而承包商不但取得了利潤(rùn),而且贏得了信譽(yù),建立了雙方友好合作關(guān)系。工程問題的解決公平合理,符合慣例。這是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)合同管理的要求。
(三)工程項(xiàng)目合同管理的特點(diǎn)
1.合同管理周期長(zhǎng)。由于建筑工程項(xiàng)目是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程,工程持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),這使得相關(guān)的合同管理,特別是工程承包合同周期較長(zhǎng)。所以合同管理必須在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi),連續(xù)的、不間斷的從領(lǐng)取標(biāo)書直到合同完成并失效為止持續(xù)進(jìn)行;
2.合同價(jià)格高。由于工程價(jià)值量大,合同價(jià)格高,使合同管理對(duì)工程經(jīng)濟(jì)效益影響很大;
3.合同變更頻繁。常常一個(gè)稍大的工程,合同實(shí)施中的變更可多達(dá)幾百項(xiàng)。合同實(shí)施必須按變化了的情況不斷的調(diào)整,這要求合同管理是動(dòng)態(tài)的,必須加強(qiáng)合同控制和變更管理工作;
4.合同管理工作復(fù)雜。合同管理是高度準(zhǔn)確、嚴(yán)密和精細(xì)的管理工作;
5.合同實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)大。由于合同實(shí)施的周期長(zhǎng),涉及面廣,項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中受外界環(huán)境如經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)條件、法律條件和自然條件的影響,業(yè)主和承包商具有各自不同的風(fēng)險(xiǎn)。
(四)合同管理在項(xiàng)目管理中的作用
1.合同是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心
任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施,都是通過(guò)簽訂一系列的承發(fā)包合同來(lái)實(shí)現(xiàn)的。通過(guò)對(duì)承包內(nèi)容、范圍、價(jià)款、工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等合同條款的制訂和履行,業(yè)主和承包商可以在合同環(huán)境下調(diào)控建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行狀念。通過(guò)對(duì)合同管理目標(biāo)責(zé)任的分解,可以規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部職能,緊密圍繞合同條款開展項(xiàng)目管理工作。因此,無(wú)論是對(duì)承包商的管理,還是對(duì)項(xiàng)目業(yè)主本身的內(nèi)部管理,合同始終是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心。
2.施工合同是承發(fā)包雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)
為保證建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施,通過(guò)明確承發(fā)包雙方的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù),可以合理分?jǐn)偝邪l(fā)包雙方的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),建設(shè)工程合同通常界定了承發(fā)包雙方基本的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。合同中明確約定的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)是承發(fā)包雙方的最高行為準(zhǔn)則是雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。
3.合同是處理建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的法律證據(jù)
建設(shè)項(xiàng)目由于建設(shè)周期長(zhǎng)、合同會(huì)額大、參建單位眾多和項(xiàng)目之間接口復(fù)雜等特點(diǎn)。在合同履行過(guò)程中,業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業(yè)主與材料供應(yīng)商之間不可避兔地產(chǎn)生各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛。而調(diào)處這些爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的主要尺度和依據(jù)應(yīng)是承發(fā)包雙方在合同中事先作出的各種約定和承諾,如合同的索賠與反索賠條款、不可抗力條款、合同價(jià)款調(diào)整變更條款等等。
二、我國(guó)工程項(xiàng)目合同管理的現(xiàn)狀
(一)合同雙方法律意識(shí)淡薄
建設(shè)工程合同,是發(fā)包方與承包方進(jìn)行工程承發(fā)包的重要法律形式,是進(jìn)行工程施工、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收的主要法律依據(jù)。訂立和履行建設(shè)工程合同,直接關(guān)系到合同雙方的根本利益。合同條款中潛伏的風(fēng)險(xiǎn)往往是責(zé)任不清、權(quán)利不明所致。
1.合同文本不規(guī)范
合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確,容易產(chǎn)生歧義和誤解,進(jìn)而導(dǎo)致合同難以履行或引發(fā)爭(zhēng)議。依法訂立的有效合同,應(yīng)當(dāng)反映合同雙方的真實(shí)意思。而這種反映只能靠準(zhǔn)確、明晰的文字來(lái)體現(xiàn)。可以說(shuō),合同講究咬文嚼字。但有些合同由于一些人為的或客觀的原因,對(duì)一些合同條款拿捏不準(zhǔn)或措辭含混不清。還有些合同對(duì)承包商的業(yè)務(wù)規(guī)定得非常具體,而對(duì)其應(yīng)享有的權(quán)利則籠統(tǒng)地一筆帶過(guò),甚至對(duì)有些關(guān)鍵事項(xiàng)含糊其詞。
2.少數(shù)合同有失公正
從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看,施工合同中絕大多數(shù)條款是對(duì)發(fā)包方制定的,在簽訂承包合同時(shí),業(yè)主常常強(qiáng)加種種不平等條約,賦予業(yè)主種種不應(yīng)有的權(quán)利,而對(duì)承包商則只強(qiáng)調(diào)應(yīng)履行的業(yè)務(wù),不提其應(yīng)享有的權(quán)利。有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù),不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本,而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過(guò)自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件,避重就輕,轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù),待工程完工后,再補(bǔ)簽合同。
3.建設(shè)施工合同履約程度低,違約現(xiàn)象嚴(yán)重
有些工程合同的簽約雙方都不認(rèn)真履行合同,隨意修改合同,或違背合同規(guī)定。合同違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,如:業(yè)主暗中以墊資為條件,違法發(fā)包;在工程建設(shè)中業(yè)主不按照合同約定支付工程進(jìn)度款;建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后,發(fā)包人不及時(shí)辦理竣工結(jié)算手續(xù),甚至部分業(yè)主已使用工程多年,仍以種種理由拒付工程款,形成建設(shè)市場(chǎng)嚴(yán)重拖欠工程款的頑癥;承包商不按期依法組織施工,不按規(guī)范施工,形成延期工程、劣質(zhì)工程,嚴(yán)重影響工程建設(shè)市場(chǎng)。
4.合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)
首先是企業(yè)忽視收集索賠證據(jù)和準(zhǔn)備索賠證明文件,使施工索賠沒有可靠的基礎(chǔ)和依據(jù)。其次是承包商不敢索賠。由于競(jìng)標(biāo)奪標(biāo)不易,為了保持和業(yè)主的良好關(guān)系,因此,即使遇到非承包商原因造成的施工合同以外開支,亦不敢提出索賠。第三是不會(huì)索賠。由于缺乏合格的合同管理人員,部分合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,防范工程承包合同風(fēng)險(xiǎn)識(shí)不強(qiáng),承包商不懂索賠理論、程序、方法以及相關(guān)法律、法規(guī),致使在合同履約過(guò)程中遭受到一些本可避免的損失。
5.違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同情況普遍存在
一些承包商為了獲得建設(shè)項(xiàng)目承包資格,不惜以低價(jià)中標(biāo)。在中標(biāo)之后又將工程肢解后以更低價(jià)格非法轉(zhuǎn)包給一些沒有資質(zhì)的小的施工隊(duì)伍。這些承包商缺乏對(duì)承包工程的基本控制步驟和監(jiān)督手段,進(jìn)而對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。
(二)不重視合同管理體系和制度建設(shè)
一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè),合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全,誰(shuí)都可以簽合同,合同管理程序不明確,或有制度不執(zhí)行,該履行的手續(xù)不履行,缺少必要的審查和評(píng)估步驟。缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。
(三)專業(yè)人才缺乏
在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū),對(duì)工程合同的具體管理任務(wù)一般由工程師即專業(yè)人士完成。在國(guó)際上通行的標(biāo)準(zhǔn)合同文本中,對(duì)工程師在合同管理中的地位均有具體規(guī)定。合同管理是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性要求很高的工作,需要有高素質(zhì)、能把握全局的人,具體地說(shuō)就是不僅要通曉法律知識(shí),還要熟知工程項(xiàng)目的運(yùn)作規(guī)律。
(四)不重視合同歸檔管理,管理手段落后
一些建設(shè)項(xiàng)目合同管理仍處于分散管理狀態(tài),合同的歸檔程序、要求沒有明確規(guī)定,合同履行過(guò)程中沒有嚴(yán)格監(jiān)督控制,合同履行后沒有全面評(píng)估和總結(jié),合同管理粗放。很多單位合同簽訂仍然采用手工作業(yè)方式進(jìn)行,合同管理信息的采集、存儲(chǔ)加工和維護(hù)手段落后,合同管理應(yīng)用軟件的開發(fā)和使用相對(duì)滯后。
三、解決建筑企業(yè)合同管理中存在問題的對(duì)策建議
(一)加強(qiáng)合同意識(shí)
加強(qiáng)合同意識(shí),減少合同糾紛產(chǎn)生。承包商由于缺乏法律和合同意識(shí),在簽訂合同時(shí),對(duì)其中合同條款往往未做詳細(xì)推敲和認(rèn)真約定,即草率簽訂,特別是對(duì)違約責(zé)任,違約條件未做具體約定,都直接導(dǎo)致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此,在簽訂合同過(guò)程中,承包商要對(duì)合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查,減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素,把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi),以保證合同的全面履行。
(二)建立健全企業(yè)的合同管理體系
1.明確合同管理機(jī)構(gòu)
大、中型企業(yè)通過(guò)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)作為統(tǒng)一的合同管理機(jī)構(gòu),配備專職的管理人員進(jìn)行合同管理是最佳選擇;小型企業(yè)則可指定某個(gè)綜合部門如計(jì)劃科、經(jīng)營(yíng)科負(fù)責(zé)合同管理工作,并視需要配備專職或兼職的管理人員。
在合同管理體制上,應(yīng)采取統(tǒng)一歸口管理與分類專項(xiàng)管理相結(jié)合的形式。即由企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)全面負(fù)責(zé)企業(yè)合同管理的各項(xiàng)工作,對(duì)本企業(yè)的合同實(shí)行統(tǒng)一管理。同時(shí),在企業(yè)的供應(yīng)、基建、技術(shù)、設(shè)備等有合同業(yè)務(wù)的部門,視需要設(shè)專職、兼職合同管理人員,分類專項(xiàng)管理本專業(yè)的合同。
2.建立健全企業(yè)各項(xiàng)合同管理制度
合同歸口管理制度。內(nèi)容包括確定合同管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé);規(guī)定合同管理的原則和基本內(nèi)容;規(guī)定合同簽訂、履行、變更、解除的程序和要求;規(guī)定合同管理人員和合同承辦人員的崗位資格要求以及對(duì)合同管理人員與合同承辦人員的考核獎(jiǎng)懲等。
合同的審查制度。規(guī)定企業(yè)各有關(guān)部門在合同審查中的職責(zé)、審查程序、審查內(nèi)容、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查時(shí)限,保證合同正確簽訂履行。
(三)提高合同管理人員素質(zhì)
1.選好人員。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件,選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員,也可以通過(guò)公開考評(píng)和競(jìng)爭(zhēng)招聘方式選拔人員。在使用過(guò)程中堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則,把優(yōu)秀人才放在這個(gè)崗位上。
2.組織好在職學(xué)習(xí)。可根據(jù)企業(yè)與市場(chǎng)的實(shí)際,組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)。不論是單位的領(lǐng)導(dǎo)層、承辦層、履行層都要積極參加,方式方法可以多種多樣:布置學(xué)習(xí)任務(wù),定期檢查;進(jìn)行短期培訓(xùn);結(jié)合實(shí)際進(jìn)行正反兩方面的事例分析總結(jié);聽電視講座,參加法律專業(yè)或經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的考試等,同時(shí)必須進(jìn)行職業(yè)道德教育。
3.選送人員到有關(guān)院校深造。每個(gè)企業(yè)都應(yīng)培養(yǎng)較出類拔萃的合同管理人員,所以應(yīng)選擇熱愛社會(huì)主義、工作出色、有發(fā)展前途的骨干進(jìn)有關(guān)院校深造。企業(yè)要舍得花錢進(jìn)行智力投資。
4.建立崗位責(zé)任制。對(duì)合同管理人員必須實(shí)行崗位責(zé)任制,明確他們的責(zé)、權(quán)、利,建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,對(duì)有貢獻(xiàn)的企業(yè)和合同管理人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)對(duì)合同管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查
對(duì)合同法及有關(guān)合同法規(guī)、規(guī)章在企業(yè)中貫徹執(zhí)行的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)違法違紀(jì)的合同行為及時(shí)制止、糾正,以保證國(guó)家法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施。
對(duì)企業(yè)合同管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)違反制度的行為及時(shí)制止、糾正,并嚴(yán)格考核,對(duì)合同管理中出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行分析研究,不斷修改、完善各項(xiàng)合同管理制度。
總 結(jié)
在項(xiàng)目管理中,合同管理是一個(gè)較新的管理職能。為了適應(yīng)工程項(xiàng)目管理的發(fā)展趨勢(shì),國(guó)內(nèi)正在大力探索工程項(xiàng)目管理的相關(guān)理論,在此過(guò)程中工程界已經(jīng)開始認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性,對(duì)合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心和保證這一觀點(diǎn)早已經(jīng)達(dá)成了共識(shí)。
由于我國(guó)長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響,國(guó)內(nèi)工程管理中合同管理工作尚未引起業(yè)主和承包商的高度重視,許多項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)它還比較陌生。所以,首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部各層次的管理人員進(jìn)行合同管理的宣傳、培訓(xùn)和教育,使大家認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題的重要性,重視合同和合同管理。合同意識(shí)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、法律意識(shí)、工程管理意識(shí)的綜合體現(xiàn)。建筑企業(yè)要建立以合同至上為原則的管理體制,用合同來(lái)規(guī)范企業(yè)內(nèi)部以及工程項(xiàng)目管理的方方面面。
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關(guān)鍵詞:合同管理;工程建設(shè)管理;應(yīng)用
建筑管理中合同的功能主要是對(duì)建設(shè)過(guò)程中發(fā)生糾紛時(shí)進(jìn)行運(yùn)用的法律依據(jù),同時(shí)也是保證建設(shè)施工順利進(jìn)行的有效手段。但是在現(xiàn)目前的建筑行業(yè)合同管理中,還存在著許多的問題,需要我們對(duì)此進(jìn)行完善和對(duì)加強(qiáng)合同管理的相應(yīng)措施進(jìn)行運(yùn)用,以此提升建筑合同管理的基礎(chǔ)上完善建筑管理,推動(dòng)建筑行業(yè)的有效穩(wěn)定發(fā)展。
1當(dāng)前建筑市場(chǎng)現(xiàn)狀
隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)對(duì)現(xiàn)代化城市的建設(shè),促使建筑行業(yè)的發(fā)展,但是從現(xiàn)目前建筑行業(yè)市場(chǎng)交易的情況來(lái)看,普遍還存在著法制觀念和誠(chéng)信意識(shí)相對(duì)薄弱的現(xiàn)狀,促使在在發(fā)展建筑活動(dòng)中不同建筑企業(yè)之間經(jīng)常發(fā)生一些不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為,對(duì)建筑工程的承包雙方對(duì)自身缺乏自律意識(shí),促使整個(gè)建筑市場(chǎng)處于混亂的狀態(tài)。除此之外我國(guó)的建筑企業(yè)在適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)上適應(yīng)相應(yīng)的規(guī)則較差,促使錯(cuò)過(guò)了許多的發(fā)展機(jī)會(huì)。基于此就需要相關(guān)建筑企業(yè)對(duì)內(nèi)部的施工管理合同進(jìn)行完善優(yōu)化和控制,促進(jìn)國(guó)內(nèi)的建筑企業(yè)之間轉(zhuǎn)變競(jìng)爭(zhēng)觀念,提升對(duì)建筑市場(chǎng)規(guī)范的意識(shí),從而促進(jìn)建筑企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
2合同管理在建設(shè)管理應(yīng)用中存在的問題
2.1合同的雙方缺乏法律意識(shí)
建筑管理中合同管理應(yīng)用中存在的問題首先體現(xiàn)在合同的雙方法律意識(shí)的缺乏,這也是現(xiàn)在建筑企業(yè)管理中存在的普遍問題。主要原因是建筑企業(yè)在簽訂勞務(wù)合同的過(guò)程中,合同內(nèi)容中文字不夠嚴(yán)謹(jǐn),相關(guān)條款不夠完善,以及在未來(lái)對(duì)合同雙方進(jìn)行履行義務(wù)和對(duì)承擔(dān)的相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任劃分歸責(zé)埋下隱患。其次還有一項(xiàng)問題在建筑企業(yè)中經(jīng)常發(fā)生,主要是簽訂的勞務(wù)合同是具有不公平形式的合同,其中以一方的利益為主,對(duì)進(jìn)行違約的部分進(jìn)行處置也不夠明確。這種情況下就容易發(fā)生合同的一方不履行義務(wù),造成另一方進(jìn)行索賠困難。最后是一些不法分子忽略合同的合法性,對(duì)同一個(gè)建筑工程簽訂兩份或者兩份以上的合同。造成這些情況的發(fā)生最為主要的原因是進(jìn)行簽訂合同的一方對(duì)法律意識(shí)的淡薄造成的,以此促使建筑工程合同管理難度加深。
2.2合同管理制度不健全
合同作為一種規(guī)章制度主要是用于進(jìn)行簽訂的雙方的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行明確的劃分,對(duì)雙方開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都必須按照合同中的規(guī)定進(jìn)行操作。但是在現(xiàn)目前中對(duì)合同的管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)。這種情況的體現(xiàn)首先是在進(jìn)行合同簽訂的過(guò)程中,雙方代表不是按照明確的要求委派的而是企業(yè)中任何部門中的一個(gè)人就能夠代表公司進(jìn)行合同的簽訂,最后出現(xiàn)問題時(shí)導(dǎo)致對(duì)責(zé)任進(jìn)行相互的推諉。其次是合同中的細(xì)節(jié)問題,由于是由不專業(yè)的人員簽訂導(dǎo)致對(duì)合同內(nèi)容中一些重要的問題進(jìn)行忽略,促使合同在實(shí)施的過(guò)程中困難。最后是對(duì)合同進(jìn)行隨意的修改,嚴(yán)重影響和違反了我國(guó)合同法的規(guī)定,為企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)隱患。
2.3合同管理人員素質(zhì)不高
對(duì)建筑工程的合同進(jìn)行管理,所涉及到的相關(guān)知識(shí)包括:建筑工程專業(yè)的技術(shù)、財(cái)務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)和管理知識(shí)等多種知識(shí)結(jié)構(gòu)組成,對(duì)進(jìn)行管理的人員要求比較高。而在現(xiàn)實(shí)中,建筑企業(yè)將合同管理多數(shù)是將它劃分到行政管理中,我們知道行政管理人員多數(shù)是文科生,對(duì)理工科方面的知識(shí)相對(duì)缺乏,其次是現(xiàn)代的一些管理人員的本身素質(zhì)較差,在進(jìn)行合同管理上更是馬馬虎虎,對(duì)合同中的相關(guān)法律條例認(rèn)識(shí)和運(yùn)用不明確,不能夠有效的進(jìn)行合同管理。
3加強(qiáng)施工合同管理的策略
3.1規(guī)范建筑工程合同談判與簽訂工作
建筑施工企業(yè)進(jìn)行有效的合同管理首先是對(duì)合同的談判與簽訂工作的開展進(jìn)行明確的規(guī)范。相關(guān)企業(yè)在進(jìn)行合同的簽訂時(shí)首先是對(duì)合同中的框架和內(nèi)容進(jìn)行基本的了解。合同的構(gòu)成部分主要是:條款、協(xié)議書、通用條款以及附件這四部分組成。特別需要注意的是合同中的專用條款和通用條款內(nèi)容。其次是對(duì)合同中的工期、質(zhì)量、造價(jià)等內(nèi)容進(jìn)行了解,這也是建筑合同中主要的部分,企業(yè)管理者在進(jìn)行簽訂的過(guò)程中對(duì)此需要引起高度的重視。工程設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理這三部分管理進(jìn)行統(tǒng)一的管理,對(duì)后期的工程驗(yàn)收時(shí)嚴(yán)格按照簽署的合同協(xié)議與問題的解決辦法。合同中最常見的是發(fā)生工程造價(jià)的糾紛,對(duì)此就需要合同中對(duì)價(jià)款的調(diào)整的范圍、程序和方法做出明確的規(guī)定。最后是對(duì)工程款按照每月結(jié)算的方式進(jìn)行,在合同中積極履行付款和結(jié)算的程序內(nèi)容。
3.2對(duì)工程施工合同進(jìn)行規(guī)范管理
這項(xiàng)內(nèi)容主要是在合同簽訂完成后,合同中對(duì)簽訂雙方規(guī)定了在利益、義務(wù)和權(quán)力上都做出了明確的劃分,因此雙方在執(zhí)行的過(guò)程中都需要嚴(yán)格的遵守。因此需要對(duì)合同的履行進(jìn)行規(guī)范的管理,主要是對(duì)工程的質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度上采取專業(yè)、規(guī)范的管理,定期對(duì)管理人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的教育,對(duì)違約的后果進(jìn)行分析,以此維護(hù)合同簽訂雙方的權(quán)益。
3.3加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理
加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理主要是在合同中引入工程擔(dān)保制度,以此最大限度的降低當(dāng)事人進(jìn)行合同索賠的風(fēng)險(xiǎn)。主要是簽訂的雙方在簽訂的過(guò)程中對(duì)各方面的因素進(jìn)行充分的考慮,對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)做出預(yù)測(cè),進(jìn)行有效的合同管理方法索賠的策略制定,需要對(duì)整個(gè)工程施工狀況進(jìn)行定時(shí)的勘察,根據(jù)實(shí)際的情況和法律知識(shí)對(duì)自身權(quán)益進(jìn)行合法的維護(hù)。
4結(jié)語(yǔ)
本文是基于對(duì)合同管理在建筑工程建設(shè)管理中的應(yīng)用的研究,對(duì)此進(jìn)行研究主要是通過(guò)對(duì)現(xiàn)代建筑行業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了解以及現(xiàn)代建筑管理中合同管理在其中的應(yīng)用現(xiàn)狀進(jìn)行分析,并且針對(duì)這些情況提出相應(yīng)的策略,通過(guò)對(duì)合同中規(guī)范和談判工作的開展、對(duì)工程施工合同進(jìn)行規(guī)范管理、加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理這三方內(nèi)容,以此促進(jìn)合同管理在建筑管理中應(yīng)用的加強(qiáng),推動(dòng)建筑行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目管理 成本管理 合同管理 互相滲透
中圖分類號(hào):TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
工程項(xiàng)目管理是把“通過(guò)項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目組織的努力,運(yùn)用系統(tǒng)理論和方法對(duì)組織的資源進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、控制,旨在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的特定目的的管理方法體系”用于工程項(xiàng)目。當(dāng)前工程項(xiàng)目的規(guī)模越來(lái)越大,組織越來(lái)越復(fù)雜,任何一個(gè)工程項(xiàng)目往往都會(huì)涉及到安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本、合同等諸多方面。相應(yīng)地,安全管理,質(zhì)量管理,進(jìn)度管理,成本管理,合同管理構(gòu)成了工程項(xiàng)目管理的主要部分。成本是為過(guò)程增值和結(jié)果有效已付出或應(yīng)付出的資源代價(jià)。成本管理是指在滿足質(zhì)量、工期等合同要求的前提下,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的費(fèi)用,通過(guò)計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo),并盡可能降低成本費(fèi)用的一種必要的項(xiàng)目管理過(guò)程。獲取效益是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的本質(zhì)表現(xiàn),成本管理影響著其項(xiàng)目盈利空間的大小。
1.合同管理中的成本控制合同價(jià)格水平直接影響工程造價(jià)的高低。在合同管理中也需要有成本意識(shí),尤其是在項(xiàng)目初期和項(xiàng)目收尾階段。在訂立合同的時(shí)候,要靈活運(yùn)用各種談判技巧和合同價(jià)格確定方法,提高工程項(xiàng)目合同管理效益,在項(xiàng)目收尾階段,要提高索賠意識(shí),拓寬利益空間。
1.1掌握項(xiàng)目前期階段的合同價(jià)格方法,降低價(jià)款成本“招標(biāo)談判”法是很多合同項(xiàng)目的價(jià)格都采用的常見方法。尤其是對(duì)于一些市場(chǎng)資源相對(duì)寬松,可供選擇廠家較多,需要較大而消耗穩(wěn)定集中的材料、配件,可充分利用買方市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì),實(shí)行招標(biāo)采購(gòu),利用供方的競(jìng)爭(zhēng),實(shí)行“貨比三家”達(dá)到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的目的,同時(shí)也可避免由于獨(dú)家供應(yīng)而帶來(lái)在資源價(jià)格、貨款上被牽著走的被動(dòng)局面。“成本分解”法在實(shí)踐中,工程項(xiàng)目合同簽訂時(shí),經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這種情況:對(duì)方依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,提交自己認(rèn)為很合理的預(yù)算報(bào)價(jià),當(dāng)進(jìn)行洽談時(shí),對(duì)方以依據(jù)國(guó)家規(guī)定作為理由,而我們又沒有充分的證據(jù),對(duì)方是不會(huì)同意降價(jià)的。在這種情況下,對(duì)于標(biāo)的技術(shù)含量低,成本構(gòu)成比較明確的合同,應(yīng)采用“成本分解”的辦法與對(duì)方談判。具體做法是:先讓對(duì)方將標(biāo)的分解報(bào)出價(jià)格構(gòu)成明細(xì),將人工、材料、設(shè)備、管理費(fèi)等分開計(jì)算,然后逐項(xiàng)審查,每一項(xiàng)均給對(duì)方合理的價(jià)格,以審查后的價(jià)格作為基礎(chǔ),對(duì)照市場(chǎng)價(jià)與對(duì)方確定合理的價(jià)格。采取此種方法,可以取得充分的理由使對(duì)方同意把價(jià)格降下來(lái)。
1.2樹立項(xiàng)目收尾階段的索賠意識(shí),拓寬利益空間索賠是指由于合同一方違約而使對(duì)方遭受損失時(shí)的由無(wú)違約方向違約方提出的費(fèi)用補(bǔ)償要求。許多工程項(xiàng)目中成功的索賠成為項(xiàng)目管理獲取收益的重要途徑。很多有經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目管理者非常熟悉“中標(biāo)靠低價(jià),贏利靠索賠”的策略,因而索賠應(yīng)在工程項(xiàng)目合同管理中受到高度重視。所以,合同管理者應(yīng)該熟悉索賠的類型,積極拓寬合同的利益空間。索賠按不同的標(biāo)準(zhǔn)有不同的分類。按索賠依據(jù)分類,可分為合同內(nèi)索賠、合同外索賠、道義索賠。合同內(nèi)索賠是可以直接在合同條款中找到依據(jù)。這種索賠處理容易一些;合同外索賠是索賠的依據(jù)難以在合同條款中找到但可從合同條款推測(cè)出引伸含義或從適用的法律法規(guī)中找到依據(jù);道義索賠是指在合同內(nèi)外都找不到依據(jù)或法律根據(jù)但從道義上能夠獲得支持而提出的索賠,這種索賠成功的前提一般是業(yè)主對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)方的工作非常滿意,項(xiàng)目承擔(dān)方損失很大,業(yè)主預(yù)期雙方將來(lái)會(huì)有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的合作。按索賠目的分類,可分為工期索賠和費(fèi)用索賠。
2.成本管理中的合同規(guī)范
2.1成本管理中合同規(guī)范之必要性合同管理則是深化成本管理的突破口,項(xiàng)目成本管理中的成本項(xiàng)目都可納入項(xiàng)目的內(nèi)外合同體系,成本管理需要恰當(dāng)?shù)暮戏ㄓ行У暮贤?guī)范。隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中合作的多元化,根據(jù)企業(yè)推行項(xiàng)目管理的要求及“算管結(jié)合、算為管用”的原則,企業(yè)注重內(nèi)部勞務(wù)市場(chǎng)、機(jī)械設(shè)備租賃市場(chǎng)、材料市場(chǎng)等內(nèi)部市場(chǎng)的建設(shè)。項(xiàng)目經(jīng)理部與這些內(nèi)部市場(chǎng)主體發(fā)生的是租賃買賣關(guān)系,一切都以經(jīng)濟(jì)合同為基礎(chǔ),它們以外部市場(chǎng)通行的市場(chǎng)規(guī)則和企業(yè)內(nèi)部相應(yīng)的調(diào)控手段相結(jié)合的原則運(yùn)行,構(gòu)成輻射型項(xiàng)目成本核算體系。項(xiàng)目?jī)?nèi)外的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),都直接或間接地影響項(xiàng)目的成本。[6]合同履約的過(guò)程,實(shí)際上就是成本發(fā)生和成本控制的過(guò)程。而項(xiàng)目管理要求以總包合同為行動(dòng)綱領(lǐng),各分包合同及內(nèi)部合同中各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)條款要服從于總包合同,同時(shí)必須滿足成本控制的要求。為此,有必要形成以合同管理為核心的成本管理體系,各級(jí)合同的簽訂必須滿足成本控制的總要求,通過(guò)強(qiáng)化合同管理,以加強(qiáng)和完善成本管理來(lái)進(jìn)行工程管理。
2.2成本管理中合同規(guī)范之具體措施
2.2.1加強(qiáng)合同條款簽訂管理,做好成本預(yù)測(cè)預(yù)控?zé)o論從合同管理的角度出發(fā),還是從成本預(yù)控預(yù)測(cè)的角度出發(fā),都必須簽訂好合同,合理確定合同需要的各項(xiàng)指標(biāo)。成本管理的首要工作是搞好成本預(yù)測(cè)。各種合同(包括各作業(yè)層施工合同、勞務(wù)合同、材料合同、機(jī)械設(shè)備租賃合同、構(gòu)件加工合同等)一經(jīng)簽訂,資源的消耗就基本落實(shí),計(jì)劃成本就成定數(shù),因此,項(xiàng)目實(shí)施前各種合同的簽訂直接地體現(xiàn)成本預(yù)測(cè)的結(jié)果。
2.2.2強(qiáng)化合同履約過(guò)程管理,全時(shí)段有效控制成本成本控制的過(guò)程實(shí)質(zhì)就是合同的履約過(guò)程。加強(qiáng)合同的履約管理,可以提高成本控制的質(zhì)量,使成本的預(yù)控預(yù)測(cè)落到實(shí)處。為此,要根據(jù)各類合同中體現(xiàn)的成本預(yù)測(cè)結(jié)果及自身管理水平,編制詳細(xì)的成本計(jì)劃及切實(shí)可行的降低成本措施,細(xì)化管理責(zé)任,落實(shí)到人。要以項(xiàng)目經(jīng)理牽頭,項(xiàng)目核算員為主,項(xiàng)目其他人員共同參與,各負(fù)其責(zé),建立健全成本管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。要建立以落實(shí)責(zé)任制為手段,以降低成本提高經(jīng)濟(jì)效益為目的的成本分析與考核體系。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:建筑;合同管理;策略
Abstract: The contract is the construction enterprises in the construction process of the highest standards of behavior, contract management of construction enterprises are the core of the project management work. Contract management in construction enterprises, for enterprises to improve management, implement the economic contract is widely applicable significance. This paper start from the contract management problems, put forward to strengthen contract management strategy.
Key words: construction; contract management; strategy
中圖分類號(hào):TU723.1
前言:企業(yè)在對(duì)外開展各類業(yè)務(wù)活動(dòng)的基本載體就是合同,有位法學(xué)家曾經(jīng)說(shuō)過(guò):“財(cái)富的一半是合同”,這形象地說(shuō)明了合同在企業(yè)中的重要性。一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成敗和合同與合同管理有密切關(guān)系。因此,必須十分重視合同及合同管理。合同管理必須是全過(guò)程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的。全過(guò)程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開效,直至合同失效為止。我們不僅要重視簽訂前的管理,更要重視簽訂后的管理。
一、當(dāng)前合同管理工作存在的問題
1、對(duì)合同認(rèn)識(shí)及重視不夠
現(xiàn)階段,各施工企業(yè)基本上都是按合同管理的要求認(rèn)真進(jìn)行合同的標(biāo)前及標(biāo)后的評(píng)審,對(duì)合同的履約進(jìn)行檢查,力求通過(guò)嚴(yán)格的組織程序、嚴(yán)密的合同評(píng)審,把自己能否按期履約、業(yè)主的能力及不穩(wěn)定狀態(tài)消滅在萌芽狀態(tài)。但在工程施工時(shí)如何有效地把合同貫徹執(zhí)行下去,有的單位執(zhí)行的不夠。另外,有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合同管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠,沒有建立完善的合同管理機(jī)構(gòu)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)缺乏防范意識(shí),沒有認(rèn)識(shí)到合同管理是企業(yè)管理不可或缺的重要組成部分。因此在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和經(jīng)費(fèi)等方面支持不夠。
2、合同執(zhí)行力度不夠
合同作為維系雙方當(dāng)事人的紐帶,任何一方均須按合同辦事。但由于雙方均沒有按合同辦事,且又不進(jìn)行及時(shí)、必要的經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證,造成雙方均違約。工期不能按期交工,工程款不能按時(shí)撥付,致使合同管理流于形式。
3、招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和合同管理機(jī)構(gòu)缺乏權(quán)威性
招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)在審核、編制招標(biāo)文件的過(guò)程中,明明知道有的條款是不平等的,甚至是不合法的,但實(shí)際上還是按照建設(shè)單位的意圖辦理。例如在招標(biāo)時(shí)降低工程的取費(fèi)類別、施工單位優(yōu)惠條件的承諾、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提高、工期的縮短等不合理?xiàng)l款,他們都無(wú)意進(jìn)行修改。當(dāng)然也有受投資者、權(quán)力者和周圍環(huán)境的干擾而改變中標(biāo)結(jié)果的。合同管理機(jī)構(gòu)不僅應(yīng)有監(jiān)督職能、仲裁職能,而且對(duì)不合理的條款應(yīng)有糾正職能。
4、合同管理制度不健全,權(quán)責(zé)不分明
有些企業(yè)沒有規(guī)定嚴(yán)謹(jǐn)統(tǒng)一的合同管理制度。由于缺乏統(tǒng)一的依據(jù),各部門權(quán)責(zé)不分明,意見很難統(tǒng)一,造成權(quán)力大家爭(zhēng)、責(zé)任大家推的局面。這是企業(yè)管理之大忌,最終將給企業(yè)帶來(lái)重大的隱患。
二、建立和健全企業(yè)的合同管理體系
1、組織網(wǎng)絡(luò)
企業(yè)要由上而下地建立和健全合同的管理機(jī)構(gòu)(包括專職機(jī)構(gòu)和兼職機(jī)構(gòu)),使企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個(gè)層次,延伸到各個(gè)角落。一般地說(shuō),大中型的建筑施工企業(yè),總部應(yīng)當(dāng)設(shè)合同管理專職部門,分公司設(shè)合同管理專職或兼職部門,項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)設(shè)合同管理崗。如果設(shè)有法律工作部門的,那么這個(gè)部門應(yīng)當(dāng)配合合同管理部門,起到法律咨詢、合同評(píng)審、履約監(jiān)督和組織仲裁、訴訟的作用。
2、制度網(wǎng)絡(luò)
企業(yè)要就合同管理全過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié),建立和健全具體的可操作的制度,使合同管理有章可循。這些環(huán)節(jié)包括:合同的洽談、草擬、評(píng)審、簽訂、下達(dá)、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。二是指企業(yè)各層次都應(yīng)有自己的合同管理制度。總部要建立和健全總的合同管理制度,分公司則根據(jù)自身的需要補(bǔ)充自己的合同管理制度,項(xiàng)目經(jīng)理部也可以作一些必要的補(bǔ)充。
合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò),構(gòu)成企業(yè)合同管理體系。體系的動(dòng)作,必須通過(guò)定期的檢查來(lái)保證。要檢查合同管理組織和制度是否適應(yīng)合同管理的需要和市場(chǎng)需要。對(duì)不適應(yīng)部分進(jìn)行必要的調(diào)整。一句話,對(duì)合同管理體系也應(yīng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制,及時(shí)調(diào)整,不斷完善。
三、控制工程造價(jià),抓好合同管理的幾個(gè)環(huán)節(jié)
1、把好合同簽訂關(guān)
簽訂工程合同時(shí),最重要的要根據(jù)各工程的特點(diǎn),應(yīng)選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件(指工程設(shè)計(jì)變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法),因?yàn)椴煌陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件,直接關(guān)系工程造價(jià)的控制效果。
合同文本應(yīng)盡可能選用由國(guó)家頒發(fā)的通用性合同文本,再根據(jù)擬建工程的特點(diǎn)和招標(biāo)文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結(jié)果來(lái)起草。合同文本必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方談判確定的意思,做到條款不漏項(xiàng);標(biāo)的物表達(dá)清楚、標(biāo)的額計(jì)算準(zhǔn)確;質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn),檢驗(yàn)有方法;包裝物、提(交)貨或移交工程成品、運(yùn)輸方式和結(jié)算方式明確;違約責(zé)任及違約金(或賠償金)計(jì)算方法準(zhǔn)確;文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn),不使用模棱兩可、含糊不清詞語(yǔ)。
在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。其要點(diǎn)是:施工合同是否合法,業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全,合同是否需要公證和批準(zhǔn);合同是否完整無(wú)誤,包括合同文件的完備和合同條款的完備;合同是否采取了示范文本,與其對(duì)照有無(wú)差異;合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡,確定如何制約;合同實(shí)施會(huì)帶來(lái)什么后果,完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救;雙方合同的理解是否一致,發(fā)現(xiàn)歧義及時(shí)溝通。
2、做好合同實(shí)施管理
工程合同一經(jīng)簽訂,確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后,影響工程造價(jià)的主要因素便是工程設(shè)計(jì)變更或簽證,以及工程實(shí)施過(guò)程中的不確定因素,所以,深入理解合同的每一個(gè)條款,切實(shí)加強(qiáng)日常管理,使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化,作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備,特別是索賠與反索賠的研究在工程造價(jià)控制管理中是非常必要,也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容,是合同雙方攻與守的關(guān)系,是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,沒有一個(gè)承包商不要求索賠,即要求調(diào)增合同價(jià)款,因此,要搞好工程造價(jià)控制,就必須進(jìn)行索賠與反索賠的研究。
3、重視合同后評(píng)估
合同后評(píng)估是合同管理的總結(jié)階段,往往不為人所重視,其實(shí)合同后評(píng)估工作是件很重要工作,它是對(duì)合同好壞、管理得失的評(píng)估,它可為下一工程項(xiàng)目造價(jià)控制提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。合同后評(píng)估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況,對(duì)合同管理好的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)推廣,對(duì)過(guò)時(shí)、不符合現(xiàn)行法律法規(guī),以及不嚴(yán)謹(jǐn)、容易被對(duì)方索賠的條款要加以改正。影響工程造價(jià)的不確定因素可分為可預(yù)見和不可預(yù)見因素,可預(yù)見不確定因素應(yīng)作為普遍性問題,不可預(yù)見不確定因素作為可追溯事件加以標(biāo)識(shí),通過(guò)合同后評(píng)估加以鑒別,并在以后工程合同中加以明示或制定相應(yīng)的預(yù)防措施。
四、積極推行合同管理目標(biāo)制合同管理目標(biāo)制
建設(shè)工程合同管理的目的是通過(guò)在工程項(xiàng)目承包合同訂立和履行過(guò)程中所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作,促使建筑企業(yè)內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)互相銜接、密切配合,以提高工程項(xiàng)目管理水平,保證工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管埋活動(dòng)的順利進(jìn)行,更好地發(fā)展和繁榮建設(shè)市場(chǎng)。合同目標(biāo)管理的過(guò)程是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程,是工程項(xiàng)目合同管理機(jī)構(gòu)和管理人員為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的管理目標(biāo),運(yùn)用科學(xué)的管理方法對(duì)工程合同的訂立和履行行為實(shí)施有效管理的活動(dòng)過(guò)程。這個(gè)過(guò)程主要包括:合同訂立前的管理、合同訂立中的管理、合同履行中的管理以及合同糾紛管理。
五、總結(jié)
綜上所述,合同管理是建筑工程項(xiàng)目管理的核心,工程管理的各方面工作都要圍繞著這個(gè)核心來(lái)開展。要在高度重視建筑工程項(xiàng)目的合同管理、深刻了解其重要地位的基礎(chǔ)上,在實(shí)踐中探索及歸納建筑工程項(xiàng)目合同管理的技巧,尋找新方法,解決新問題,促使參建各方自覺履行合同約定的條款,從而降低建筑市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)維護(hù)建筑市場(chǎng)的秩序,確保建筑工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】 建設(shè)合同;合同管理;對(duì)策
引言
建設(shè)工程合同通常界定了承發(fā)包雙方基本的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系,合同中明確約定的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)是承發(fā)包雙方的最高行為準(zhǔn)則,是雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。作為合同的一種特定類型,建設(shè)合同同樣具有一經(jīng)簽訂即具有法律效力的屬性,合同是處理建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的法律依據(jù)。我國(guó)實(shí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)和承包合同制以來(lái),建設(shè)項(xiàng)目管理緊密圍繞合同條款進(jìn)行,在一定程度上改善了建筑行業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的狀況。但在建筑業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí),還存在著一些合同意識(shí)淡薄。合同管理水平低等現(xiàn)象。本文首先明晰合同管理的主要工作,全面分析我國(guó)建筑行業(yè)合同管理存在的問題及原因,借鑒國(guó)外合同管理的成功經(jīng)驗(yàn),提出完善建設(shè)工程合同管理的對(duì)策。
1 合同管理的主要工作
由于合同管理是項(xiàng)目管理的核心,合同管理的工作始終貫穿于項(xiàng)目管理的全過(guò)程,管理任務(wù)是相當(dāng)復(fù)雜、繁重的,施工企業(yè)合同管理的主要工作有:
(1) 對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行分析和合同文本的審查,對(duì)合同的風(fēng)險(xiǎn)性及利潤(rùn)率作出評(píng)估并作出相應(yīng)的分析報(bào)告。
(2) 進(jìn)行工程合同的策劃,解決各合同之間的協(xié)調(diào)問題,并對(duì)分包合同進(jìn)行審查。
(3) 為工程預(yù)算、報(bào)價(jià)、合同談判和合同簽訂提供決策依據(jù)。配合企業(yè)制定報(bào)價(jià)策略。
(4) 建立合同實(shí)施的保證體系,以保證合同在實(shí)施過(guò)程中的一切日常事務(wù)性工作有序的進(jìn)行,是工程項(xiàng)目的全部合同事件處于受控狀態(tài),保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(5) 對(duì)合同實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤,收集合同實(shí)施的信息和各種工程資料,并進(jìn)行對(duì)比分析,找出其中的偏差,對(duì)合同履行情況作出診斷,及時(shí)提出合同實(shí)施方面的意見和建議。
2 建設(shè)工程合同管理的現(xiàn)狀及存在問題
2.1 合同管理水平普遍低下,缺乏大量的合同管理人才
一方面大多數(shù)建筑企業(yè)尚未制定出一套科學(xué)合理的合同管理工作程序,合同管理缺乏嚴(yán)格的規(guī)章制度,合同文檔管理混亂;另一方面現(xiàn)階段我國(guó)缺乏合同管理專業(yè)人才已成為實(shí)行專業(yè)化合同管理的主要障礙。
2.2 合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)
索賠時(shí)合同和法律賦予受損失者的權(quán)利,對(duì)于承包商來(lái)講是一種保護(hù)自己、維護(hù)正當(dāng)權(quán)益、避免損失、增加利潤(rùn)的手段。而建筑市場(chǎng)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng),不平等合同條件等問題,給索賠工作造成了許多干擾因素,再加上承包商自我保護(hù)意識(shí)淡薄,導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行,受損害者往往是承包商。
2.3 違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同情況普遍存在
一些承包商為了獲得建設(shè)項(xiàng)目承包資格,不惜以低價(jià)中標(biāo)。在中標(biāo)之后又將工程肢解以更低價(jià)格非法轉(zhuǎn)包給一些沒有資質(zhì)的小的施工隊(duì)伍。這些承包商缺乏對(duì)承包工程的基本控制步驟和監(jiān)督手段,進(jìn)而對(duì)工程進(jìn)度,質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。
2.4 合同文本不規(guī)范
有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù),不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本,而通過(guò)自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件,避重就輕,轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù),代工程完工后,再補(bǔ)簽合同,這樣的合同根本起不到任何約束作用。
3 合同管理中問題的應(yīng)對(duì)對(duì)策
3.1 加強(qiáng)并完善建設(shè)領(lǐng)域的立法與執(zhí)法
加強(qiáng)對(duì)建設(shè)領(lǐng)域的立法和執(zhí)法。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制下,國(guó)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目合同的管理應(yīng)主要通過(guò)法律和法規(guī)來(lái)規(guī)范,明確立法、執(zhí)法與行政管理之間的關(guān)系,抑制建筑市場(chǎng)中的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)法律基礎(chǔ)薄弱,執(zhí)法機(jī)制不健全,法治意識(shí)和合同觀念有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí),不適當(dāng)?shù)男姓深A(yù)也嚴(yán)重影響正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),給我國(guó)的建筑合同制度的實(shí)施帶來(lái)很大困難,不利于我國(guó)合同管理與國(guó)際慣例接軌。建設(shè)工程合同管理的嚴(yán)格執(zhí)行是以完善有效的法律法規(guī)為前提的,工程建設(shè)中的參與者眾多,各種關(guān)系比較復(fù)雜,各種關(guān)系比較復(fù)雜,只有建立起規(guī)范健全的法律體系才能保證工程項(xiàng)目按合同順利實(shí)施。
3.2 逐步建立并完善我國(guó)建設(shè)工程合同體系
合同體系向國(guó)際化發(fā)展。建設(shè)工程合同管理是以合同文本為基礎(chǔ)和依據(jù)的。《建設(shè)工程施工合同示范文本》是我國(guó)建設(shè)工程合同向國(guó)際化方向發(fā)展的重要一步。但它只是業(yè)主與承包商之間的合同文本。由于合同締約方的不同 ,應(yīng)逐步建立起一套比較系統(tǒng)和完善的合同體系,包括:業(yè)主—工程師;總承包商—分包商;承包商—材料或設(shè)備供應(yīng)商等合同文本。合同承包方式向國(guó)際化發(fā)展。近年來(lái),全球業(yè)主對(duì)建筑業(yè)的要求和期望越來(lái)越高,既希望建筑產(chǎn)品成本低,質(zhì)量好,又希望簡(jiǎn)化建筑產(chǎn)品購(gòu)買的組織管理,建筑業(yè)能提供更廣泛的服務(wù)。由此,國(guó)際上產(chǎn)生了多種承發(fā)包模式,如EPC、PM、CM、BOT、JV和附加VE合同模式。同時(shí),由于中國(guó)地域廣大,自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等方面制約因素很多,各地的實(shí)際情況也不同,而我國(guó)建筑企業(yè)采用的合同方式較為單一,主要是施工承包,其它承包形式較少。因此我國(guó)建筑業(yè)迫切需要引進(jìn)先進(jìn)的承發(fā)包模式,以適應(yīng)國(guó)外和國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)的要求。
合同定價(jià)方式的國(guó)際化。我國(guó)目前常用的定價(jià)方式主要為總價(jià)合同,而國(guó)際市場(chǎng)上的定價(jià)方式則比較靈活,分別有固定總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同等不同定價(jià)方式。由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制正在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡,建材和勞動(dòng)力的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大,以往的總價(jià)合同已不能反映公平交易原則,因而今后必須建立起多樣化定價(jià)方式以適應(yīng)不同的需要。
3.3 建立符合國(guó)際慣例的合同管理制度
由于我國(guó)建筑業(yè)不重視合同管理,缺乏合同管理人才,因此建設(shè)工程合同管理制度在我國(guó)沒有得到廣泛的實(shí)行,即使在一些單位具有合同管理制度,也流于形式化,并且不完善。而建立國(guó)際化的合同管理制度,就必須:首先,在合同各方內(nèi)部建立專職的合同管理部門;其次,在建筑企業(yè)內(nèi)部監(jiān)理合同實(shí)施保證體系,做好合同實(shí)施控制、合同變更管理、及合同資料的管理;第三嚴(yán)格執(zhí)行成本、工期和質(zhì)量管理計(jì)劃。
3.4 建立國(guó)際化的索賠管理制度
首先,增強(qiáng)合同締約方的索賠與反索賠意識(shí);其次,進(jìn)一步完善我國(guó)《施工合同文本》中的索賠條款,結(jié)合FIDIC合同條件,制定適合于我國(guó)情況的完備的索賠條款,明確和規(guī)范索賠條款的可索賠費(fèi)項(xiàng)組成,提高索賠管理工作程序,建立工程索賠組織機(jī)構(gòu),促進(jìn)工程索賠專業(yè)化。在公司內(nèi)部建立索賠案例庫(kù),以便不斷積累經(jīng)驗(yàn),提高索賠管理水平;其四,大力培養(yǎng)我國(guó)的專職合同索賠人員和索賠管理骨干。
3.5 建立國(guó)際化的總分包合同管理制度
首先,改進(jìn)企業(yè)的資質(zhì)管理辦法,調(diào)控行業(yè)總量,優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu),逐步發(fā)展智力密集型和資金密集型的施工企業(yè),形成工程總承包企業(yè)、施工承包企業(yè)和專業(yè)承包、勞務(wù)承包三個(gè)層次的組織結(jié)構(gòu);其次,借鑒國(guó)際上通行的標(biāo)準(zhǔn)分包合同條件,制定適應(yīng)我國(guó)實(shí)際情況的分包合同文本;建立和完善專業(yè)分包和勞務(wù)分包的管理體制;制定相關(guān)的法規(guī)和管理辦法,規(guī)范專業(yè)分包和勞務(wù)分包市場(chǎng),健全工程總分包管理體制。建立一套符合國(guó)際慣例的總分包合同管理制度。
4 結(jié)語(yǔ)
完善的合同管理方法是促進(jìn)參與工程建設(shè)的建筑企業(yè)全面履行合同約定的義務(wù)、確保建設(shè)目標(biāo)(質(zhì)量、投資、工期)的重要手段,是實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的承諾、體現(xiàn)企業(yè)的誠(chéng)信、提升企業(yè)的品牌和形象、維護(hù)企業(yè)自身的合法權(quán)益、使企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的保障。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目管理 成本管理 合同管理 互相滲透
工程項(xiàng)目管理是把“通過(guò)項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目組織的努力,運(yùn)用系統(tǒng)理論和方法對(duì)組織的資源進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、控制,旨在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的特定目的的管理方法體系”用于工程項(xiàng)目。當(dāng)前工程項(xiàng)目的規(guī)模越來(lái)越大,組織越來(lái)越復(fù)雜,任何一個(gè)工程項(xiàng)目往往都會(huì)涉及到安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本、合同等諸多方面。相應(yīng)地,安全管理,質(zhì)量管理,進(jìn)度管理,成本管理,合同管理構(gòu)成了工程項(xiàng)目管理的主要部分。上述這些方面的管理的核心和主干就是成本管理和合同管理。
成本是為過(guò)程增值和結(jié)果有效已付出或應(yīng)付出的資源代價(jià)。成本管理是指在滿足質(zhì)量、工期等合同要求的前提下,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的費(fèi)用,通過(guò)計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo),并盡可能降低成本費(fèi)用的一種必要的項(xiàng)目管理過(guò)程。獲取效益是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的本質(zhì)表現(xiàn),成本管理影響著其項(xiàng)目盈利空間的大小。由此,成本管理在工程項(xiàng)目管理中具有非常重要的地位,它不僅是項(xiàng)目管理的本質(zhì),更是項(xiàng)目管理的核心。可以說(shuō),安全管理、質(zhì)量管理,進(jìn)度管理、合同管理都是為了防范由于片面強(qiáng)調(diào)減小成本而忽視合同管理成本投入,盲目追趕進(jìn)度,忽略施工安全和工程質(zhì)量而導(dǎo)致法律代價(jià)的激增,進(jìn)而從長(zhǎng)遠(yuǎn)的整體性角度提升項(xiàng)目的盈利空間。
合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同管理是指在法律對(duì)合同的規(guī)范與指引下,從合作方的初步選定開始到合同談判、合同簽訂、合同履行直至終止的全過(guò)程的、系統(tǒng)的管理。履約管理、變更管理、索賠管理爭(zhēng)議的解決等都是合同管理的主要內(nèi)容。科學(xué)規(guī)范的合同管理可以維護(hù)甲乙雙方的正當(dāng)?shù)暮戏?quán)益,使合同雙方愉快地履行各自的義務(wù),建立良好的協(xié)作關(guān)系,減少合同糾紛,促進(jìn)工程項(xiàng)目順利實(shí)施,最終實(shí)現(xiàn)工程成本的控制目標(biāo)。
合同管理則是上述其他項(xiàng)目管理組成部分的依據(jù)和保證。工程項(xiàng)目管理的主要要素如質(zhì)量、進(jìn)度、安全、范圍、成本等因素往往都是通過(guò)合同進(jìn)行規(guī)范的,對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的管理就是對(duì)相關(guān)合同的管理。所以,應(yīng)該認(rèn)識(shí)到合同管理對(duì)于工程項(xiàng)目及其成本控制的重要意義,運(yùn)用合同規(guī)范成本管理。通過(guò)關(guān)注工程項(xiàng)目管理中的成本管理和合同管理這兩個(gè)核心要素,合理處理好成本管理與合同管理的關(guān)系,既注重合同管理的成本控制,又注重成本管理的合同規(guī)范,從而提升工程項(xiàng)目管理的水平。
1 合同管理中的成本控制
合同價(jià)格水平直接影響工程造價(jià)的高低。在合同管理中也需要有成本意識(shí),尤其是在項(xiàng)目初期和項(xiàng)目收尾階段。在訂立合同的時(shí)候,要靈活運(yùn)用各種談判技巧和合同價(jià)格確定方法,提高工程項(xiàng)目合同管理效益,在項(xiàng)目收尾階段,要提高索賠意識(shí),拓寬利益空間。
1.1 掌握項(xiàng)目前期階段的合同價(jià)格方法,降低價(jià)款成本 “招標(biāo)談判”法是很多合同項(xiàng)目的價(jià)格都采用的常見方法。尤其是對(duì)于一些市場(chǎng)資源相對(duì)寬松,可供選擇廠家較多,需要較大而消耗穩(wěn)定集中的材料、配件,可充分利用買方市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì),實(shí)行招標(biāo)采購(gòu),利用供方的競(jìng)爭(zhēng),實(shí)行“貨比三家”達(dá)到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的目的,同時(shí)也可避免由于獨(dú)家供應(yīng)而帶來(lái)在資源價(jià)格、貨款上被牽著走的被動(dòng)局面。[1]
“一調(diào)兩審”法一調(diào)指的是需要簽訂合同的項(xiàng)目確定后組織人員有針對(duì)性地開展市場(chǎng)調(diào)查;兩審中的一審是指合同具體承辦單位與對(duì)方的初談,二審是指由合同管理科召集有關(guān)單位與對(duì)方正式談判。這樣通過(guò)一次調(diào)研兩次審價(jià),可以將合同價(jià)款壓低到最低限度。
“成本分解”法在實(shí)踐中,工程項(xiàng)目合同簽訂時(shí),經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這種情況:對(duì)方依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,提交自己認(rèn)為很合理的預(yù)算報(bào)價(jià),當(dāng)進(jìn)行洽談時(shí),對(duì)方以依據(jù)國(guó)家規(guī)定作為理由,而我們又沒有充分的證據(jù),對(duì)方是不會(huì)同意降價(jià)的。在這種情況下,對(duì)于標(biāo)的技術(shù)含量低,成本構(gòu)成比較明確的合同,應(yīng)采用“成本分解”的辦法與對(duì)方談判。具體做法是:先讓對(duì)方將標(biāo)的分解報(bào)出價(jià)格構(gòu)成明細(xì),將人工、材料、設(shè)備、管理費(fèi)等分開計(jì)算,然后逐項(xiàng)審查,每一項(xiàng)均給對(duì)方合理的價(jià)格,以審查后的價(jià)格作為基礎(chǔ),對(duì)照市場(chǎng)價(jià)與對(duì)方確定合理的價(jià)格。采取此種方法,可以取得充分的理由使對(duì)方同意把價(jià)格降下來(lái)。[2]
“權(quán)力限制”法指的是在合同價(jià)格談判中,對(duì)合同管理人員所擁有的可自主決定的范圍予以一定的限制,在此范圍內(nèi),合同管理人員可以自主決定,超過(guò)這個(gè)范圍則須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后方能決定。所謂權(quán)力限制法就是將相關(guān)部門認(rèn)定的價(jià)格,作為領(lǐng)導(dǎo)授予的最高價(jià)格與對(duì)方攤牌,有意避開人情關(guān)系和技術(shù)工藝問題,與對(duì)方巧妙周旋,達(dá)到對(duì)方接受相關(guān)部門認(rèn)定價(jià)格的一種合同價(jià)格談判方法。對(duì)于高科技含量較高的專業(yè)性和壟斷性較強(qiáng)的項(xiàng)目合同,由于進(jìn)行成本分解很困難或因承攬單位沒有選擇的余地,合同價(jià)格談判往往非常被動(dòng)。在這種情況下,可采取權(quán)力限制法。使用該辦法時(shí),一方面要取得領(lǐng)導(dǎo)的支持,另一方面應(yīng)廣泛收集信息,確定一個(gè)實(shí)際可行的價(jià)格。在洽談過(guò)程中,多做耐心細(xì)致的說(shuō)服工作,利用本單位的實(shí)力和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)打動(dòng)對(duì)方,這樣可以取得雙方都滿意的效果。[3]
“不平衡報(bào)價(jià)”法是指在總報(bào)價(jià)基本不變的情況下,調(diào)整內(nèi)部各子項(xiàng)的單價(jià),爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)既不影響總報(bào)價(jià)、中標(biāo)后又可以獲得好的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)先施工的子項(xiàng)單價(jià)可適當(dāng)提高,后施工的子項(xiàng)單價(jià)適當(dāng)降低,以利于資金周轉(zhuǎn)和增加資金時(shí)間效益;估計(jì)今后工程量可能增加的子項(xiàng)單價(jià)可適當(dāng)調(diào)高,而工程量可能減少的子項(xiàng)單價(jià)可適當(dāng)降低,從而增加工程項(xiàng)目總收入。[4]
1.2 樹立項(xiàng)目收尾階段的索賠意識(shí),拓寬利益空間 索賠是指由于合同一方違約而使對(duì)方遭受損失時(shí)的由無(wú)違約方向違約方提出的費(fèi)用補(bǔ)償要求。許多工程項(xiàng)目中成功的索賠成為項(xiàng)目管理獲取收益的重要途徑。很多有經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目管理者非常熟悉“中標(biāo)靠低價(jià),贏利靠索賠”的策略,因而索賠應(yīng)在工程項(xiàng)目合同管理中受到高度重視。所以,合同管理者應(yīng)該熟悉索賠的類型,積極拓寬合同的利益空間。索賠按不同的標(biāo)準(zhǔn)有不同的分類。按索賠依據(jù)分類,可分為合同內(nèi)索賠、合同外索賠、道義索賠。合同內(nèi)索賠是可以直接在合同條款中找到依據(jù)。這種索賠處理容易一些;合同外索賠是索賠的依據(jù)難以在合同條款中找到但可從合同條款推測(cè)出引伸含義或從適用的法律法規(guī)中找到依據(jù);道義索賠是指在合同內(nèi)外都找不到依據(jù)或法律根據(jù)但從道義上能夠獲得支持而提出的索賠,這種索賠成功的前提一般是業(yè)主對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)方的工作非常滿意,項(xiàng)目承擔(dān)方損失很大,業(yè)主預(yù)期雙方將來(lái)會(huì)有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的合作。按索賠目的分類,可分為工期索賠和費(fèi)用索賠。其中工期索賠是對(duì)因非項(xiàng)目方自身原因造成的工程拖期,項(xiàng)目方有權(quán)要求業(yè)主延長(zhǎng)工期避免后續(xù)的違約和誤期罰款。費(fèi)用索賠是由于業(yè)主的違約責(zé)任給項(xiàng)目方造成經(jīng)濟(jì)上的損失,項(xiàng)目方要求業(yè)主給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)乃髻r。
當(dāng)然,索賠必須有合理的動(dòng)因才能獲得支持。一般來(lái)說(shuō)只要是業(yè)主的違約責(zé)任造成的工期延長(zhǎng)或工程項(xiàng)目費(fèi)用的增加。工程項(xiàng)目承擔(dān)方都可以提出索賠。常見的業(yè)主違約包括業(yè)主未及時(shí)提供施工圖紙、未提供合格場(chǎng)地、業(yè)主指令錯(cuò)誤、延遲付款等。
索賠也必須有相應(yīng)的證據(jù)支持。合同或工程程序中對(duì)索賠的依據(jù)也應(yīng)有明確的規(guī)定。提出索賠的主要依據(jù)應(yīng)該是充分的證據(jù)和詳細(xì)的記錄,缺少任何一項(xiàng)材料,業(yè)主都有權(quán)拒絕項(xiàng)目方的索賠。索賠的證據(jù)包括業(yè)主指令、會(huì)議紀(jì)要、來(lái)往信件、備忘錄、工程進(jìn)度計(jì)劃表、技術(shù)文件、施工圖紙、照片、施工記錄、各種采購(gòu)發(fā)票、業(yè)主工程師簽字的日工單和施工方案等。[5]所以,充分利用業(yè)主合同中留下的“開口”點(diǎn),依據(jù)施工過(guò)程中收集的證明資料,利用業(yè)主變更設(shè)計(jì)等時(shí)機(jī),在結(jié)算中爭(zhēng)取主動(dòng),必要時(shí)進(jìn)行索賠,可以拓寬利益空間,從而實(shí)現(xiàn)另一種意義上的合同管理中的成本控制。向業(yè)主索賠以及業(yè)主對(duì)項(xiàng)目方的反索賠是合同賦予雙方的合法權(quán)利。但發(fā)生索賠事件并不意味著雙方一定要訴訟或仲裁。索賠是在合同執(zhí)行過(guò)程中的一項(xiàng)正常的合同管理活動(dòng),大多可以通過(guò)協(xié)商談判和調(diào)解等方式得到解決,這樣,也可以節(jié)約一定的訴訟精力和相關(guān)索賠成本的投入。
2 成本管理中的合同規(guī)范
2.1 成本管理中合同規(guī)范之必要性 合同管理則是深化成本管理的突破口,項(xiàng)目成本管理中的成本項(xiàng)目都可納入項(xiàng)目的內(nèi)外合同體系,成本管理需要恰當(dāng)?shù)暮戏ㄓ行У暮贤?guī)范。
隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中合作的多元化,根據(jù)企業(yè)推行項(xiàng)目管理的要求及“算管結(jié)合、算為管用”的原則,企業(yè)注重內(nèi)部勞務(wù)市場(chǎng)、機(jī)械設(shè)備租賃市場(chǎng)、材料市場(chǎng)等內(nèi)部市場(chǎng)的建設(shè)。項(xiàng)目經(jīng)理部與這些內(nèi)部市場(chǎng)主體發(fā)生的是租賃買賣關(guān)系,一切都以經(jīng)濟(jì)合同為基礎(chǔ),它們以外部市場(chǎng)通行的市場(chǎng)規(guī)則和企業(yè)內(nèi)部相應(yīng)的調(diào)控手段相結(jié)合的原則運(yùn)行,構(gòu)成輻射型項(xiàng)目成本核算體系。項(xiàng)目?jī)?nèi)外的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),都直接或間接地影響項(xiàng)目的成本。[6]合同履約的過(guò)程,實(shí)際上就是成本發(fā)生和成本控制的過(guò)程。而項(xiàng)目管理要求以總包合同為行動(dòng)綱領(lǐng),各分包合同及內(nèi)部合同中各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)條款要服從于總包合同,同時(shí)必須滿足成本控制的要求。為此,有必要形成以合同管理為核心的成本管理體系,各級(jí)合同的簽訂必須滿足成本控制的總要求,通過(guò)強(qiáng)化合同管理,以加強(qiáng)和完善成本管理來(lái)進(jìn)行工程管理。
2.2 成本管理中合同規(guī)范之具體措施
2.2.1 加強(qiáng)合同條款簽訂管理,做好成本預(yù)測(cè)預(yù)控 無(wú)論從合同管理的角度出發(fā),還是從成本預(yù)控預(yù)測(cè)的角度出發(fā),都必須簽訂好合同,合理確定合同需要的各項(xiàng)指標(biāo)。成本管理的首要工作是搞好成本預(yù)測(cè)。各種合同(包括各作業(yè)層施工合同、勞務(wù)合同、材料合同、機(jī)械設(shè)備租賃合同、構(gòu)件加工合同等)一經(jīng)簽訂,資源的消耗就基本落實(shí),計(jì)劃成本就成定數(shù),因此,項(xiàng)目實(shí)施前各種合同的簽訂直接地體現(xiàn)成本預(yù)測(cè)的結(jié)果。
2.2.2 強(qiáng)化合同履約過(guò)程管理,全時(shí)段有效控制成本 成本控制的過(guò)程實(shí)質(zhì)就是合同的履約過(guò)程。加強(qiáng)合同的履約管理,可以提高成本控制的質(zhì)量,使成本的預(yù)控預(yù)測(cè)落到實(shí)處。為此,要根據(jù)各類合同中體現(xiàn)的成本預(yù)測(cè)結(jié)果及自身管理水平,編制詳細(xì)的成本計(jì)劃及切實(shí)可行的降低成本措施,細(xì)化管理責(zé)任,落實(shí)到人。要以項(xiàng)目經(jīng)理牽頭,項(xiàng)目核算員為主,項(xiàng)目其他人員共同參與,各負(fù)其責(zé),建立健全成本管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。要建立以落實(shí)責(zé)任制為手段,以降低成本提高經(jīng)濟(jì)效益為目的的成本分析與考核體系。[7]
2.2.3 建立合同履約考察機(jī)制,有效掌握項(xiàng)目的成本結(jié)果 為確保通過(guò)加強(qiáng)嚴(yán)格的合同管理實(shí)現(xiàn)有效控制成本的目的,在合同履約終了時(shí),要對(duì)合同履約結(jié)果進(jìn)行全面考核,真正落實(shí)各個(gè)崗位管理人員的責(zé)、權(quán)、利。對(duì)管理者、責(zé)任人進(jìn)行考核,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,以便對(duì)項(xiàng)目的成本結(jié)果了然于胸。
參考文獻(xiàn)
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建筑合同管理的業(yè)務(wù)面很廣, 每項(xiàng)業(yè)務(wù)都有規(guī)定的程序和方法,每項(xiàng)業(yè)務(wù)之間又存在不可分割的聯(lián)系。建設(shè)工程施工合同管理的業(yè)務(wù)范圍包括:進(jìn)度控制、圖紙和規(guī)范、工程施工設(shè)備、材料、施工質(zhì)量控制、施工條件、安全檢查、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議、合同變更和索賠、工程風(fēng)險(xiǎn)的合理負(fù)擔(dān)、工程驗(yàn)收、勞務(wù)和分包合同的管理、仲裁和糾紛的協(xié)調(diào)處理、檔案資料管理等。但是,建筑施工合同管理是有重點(diǎn)的,只有突出重點(diǎn),才能做好管理工作。
1.工程進(jìn)度控制
工程進(jìn)度涉及到業(yè)主和承包商的利益, 計(jì)劃是工程進(jìn)度控制的依據(jù), 也是管理工作的重要組成部分, 科學(xué)合理的工程進(jìn)度計(jì)劃是保證施工工期的前提條件。工程進(jìn)度的控制主要是審查承包商所制定的施工組織計(jì)劃的合理性和可行性, 并對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行追蹤檢查, 當(dāng)發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃不符時(shí), 及時(shí)提醒承包商, 幫助分析查找原因, 適時(shí)指導(dǎo)承包商調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃, 并監(jiān)督和促進(jìn)其采取行之有效的補(bǔ)救措施。
2.工程質(zhì)量控制
質(zhì)量是工程建設(shè)的核心, 也是管理的核心工作。做好質(zhì)量管理和控制應(yīng)采取以下措施:明確職責(zé), 實(shí)行分級(jí)管理。在質(zhì)量管理方面建立行之有效的管理體系, 做到承包商自檢、監(jiān)理員檢查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師抽查三者的有機(jī)結(jié)合,形成一個(gè)上下貫通, 內(nèi)外連成一體的質(zhì)量管理網(wǎng); 健全各類測(cè)驗(yàn)表格,使質(zhì)量管理工作規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化;督促承包商完善內(nèi)部質(zhì)量管理體系,把好質(zhì)量管理關(guān);加強(qiáng)監(jiān)理,嚴(yán)格按規(guī)范施工。在日常管理中, 監(jiān)理要做到嚴(yán)格按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)辦事, 做到單項(xiàng)工程準(zhǔn)備工作不足不批準(zhǔn)開工, 未經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖紙不得使用, 未經(jīng)同意不得變更工程設(shè)計(jì), 未經(jīng)檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格的材料不準(zhǔn)使用, 未經(jīng)試驗(yàn)或證明不可行的施工方案不準(zhǔn)采用, 上道工序未經(jīng)認(rèn)可不得進(jìn)行下道工序, 未經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)認(rèn)可的工程不可計(jì)量等.
3.工程付款控制
工程付款控制是合同管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是行之有效的手段, 是各項(xiàng)工作按合同規(guī)定程序進(jìn)行的保證。通過(guò)進(jìn)度付款對(duì)工程投資隨時(shí)加以控制;另一方面通過(guò)付款對(duì)工程質(zhì)量控制具有很強(qiáng)的否決權(quán)。
、
工程建設(shè)的復(fù)雜性決定施工合同管理的艱巨性。目前我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)發(fā)育尚不完善,建設(shè)交易行為尚不規(guī)范,使得建設(shè)施工合同管理中存在諸多問題,主要表現(xiàn)為:
違法承包人利用其它承包商名義簽訂合同或超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)簽訂合同的情況普遍存在。有些不法承包商在自己不具備相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目施工資質(zhì)的情況下為了達(dá)到承包工程的目的, 非法借用他人資質(zhì)參加工程投標(biāo).并以不法手段獲得承包資格, 簽訂無(wú)效合同。還有違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同情況, 一些承包商為了獲得建設(shè)項(xiàng)目承包資格, 不惜以低價(jià)中標(biāo)。在中標(biāo)之后又將工程肢解后以更低價(jià)格非法轉(zhuǎn)包給一些沒有資質(zhì)的小的施工隊(duì)伍。這些承包商缺乏對(duì)承包工程的基本控制步驟和監(jiān)督手段, 進(jìn)而對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。
2.不重視合同管理體系和制度建設(shè)
一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全, 誰(shuí)都可以簽合同, 合同管理程序不明確, 或有制度不執(zhí)行, 該履行的手續(xù)不履行, 缺少必要的審查和評(píng)估步驟。缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。
【關(guān)鍵詞】合同管理;工程項(xiàng)目管理;重要性;應(yīng)用
一、合同管理概述
1、合同管理的概念。合同管理是工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容之一,它是指在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中,以工程項(xiàng)目為對(duì)象,以實(shí)現(xiàn)合同為目的,對(duì)合同進(jìn)行計(jì)劃、組織、指導(dǎo)、控制的系統(tǒng)的管理方法。合同管理是促進(jìn)合同雙方履行約定義務(wù)、確保項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的重要手段,它與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益息息相關(guān)。要提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益,就應(yīng)該將合同管理貫穿于工程項(xiàng)目管理的全過(guò)程,通過(guò)制定合同管理模式,建立成本控制模型,實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目最佳的經(jīng)濟(jì)效益。
2、合同管理的內(nèi)容。訂立合同的一般程序包括要約和承諾,一個(gè)有效的合同必須包含主體要件、客體要件和合同內(nèi)容。合同主體通常是指合同雙方當(dāng)事人,合同客體是指合同雙方約定的所應(yīng)達(dá)到的目標(biāo),即權(quán)利義務(wù)所指向的對(duì)象,包括履約時(shí)間、費(fèi)用、效果等款項(xiàng)。合同內(nèi)容包括雙方當(dāng)事人約定的權(quán)利和義務(wù)以及合同生效的時(shí)間、地點(diǎn)、條件和違約責(zé)任等。
3、合同管理的依據(jù)。對(duì)合同進(jìn)行管理,需要有一定的根據(jù)。首先,合同管理是以雙方當(dāng)事人訂立的合同條款為根本依據(jù),把合同談判、簽訂、履行、監(jiān)督檢查等各個(gè)環(huán)節(jié)落到實(shí)處,使整個(gè)過(guò)程得到有效的控制。從項(xiàng)目開始實(shí)施時(shí),就要全面了解對(duì)方,只有在全面了解對(duì)方真實(shí)情況的基礎(chǔ)上,才能選擇最佳合作伙伴,促進(jìn)合作的互利雙贏。其次,要時(shí)刻關(guān)注市場(chǎng)的變化、法律法規(guī)的調(diào)整、政策的變化、對(duì)方經(jīng)營(yíng)狀況的變化,這是合同管理的又一重要依據(jù)。因?yàn)槭袌?chǎng)的變化、法律法規(guī)的調(diào)整、政策的變化、對(duì)方經(jīng)營(yíng)狀況的變化會(huì)影響自己的經(jīng)濟(jì)效益和合同的履行情況,及時(shí)關(guān)注這些情況,采取適當(dāng)措施將不利因素轉(zhuǎn)化為有利因素,能夠促進(jìn)合同的順利履行。
二、合同管理在工程項(xiàng)目管理中的重要性
1、提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。搞好合同管理,能夠提高項(xiàng)目合同簽約的成功率,促進(jìn)雙方按照約定履行合同,同時(shí)也提高了工程項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)化率,在增加社會(huì)效益的同時(shí)也提高了工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)踐也表明,在一些單位的實(shí)際工作中,由于沒有加強(qiáng)合同管理,采取口頭協(xié)議或不規(guī)范的協(xié)議等方式往往不能保證合同按時(shí)履行,使工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益低下。而加強(qiáng)合同管理,落實(shí)有關(guān)合同管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,能夠提高了合同的簽約率和履約率,促進(jìn)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的提高。
2、避免工程項(xiàng)目不應(yīng)有的損失。加強(qiáng)合同管理能夠避免工程項(xiàng)目不應(yīng)有的損失。合同是確定當(dāng)事雙方權(quán)利和義務(wù)的依據(jù),一旦合同生效,雙方都必須按照約定的事項(xiàng)認(rèn)真履行,不得違反,違反合同約定的事項(xiàng)就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。而加強(qiáng)合同管理,提高對(duì)合同管理的重要性的認(rèn)識(shí),能夠避免上當(dāng)受騙和盲目簽訂合同;能夠保證合同條款的完善和齊全;保證合同內(nèi)容的規(guī)范性和合法性;保證合同用語(yǔ)精確、無(wú)歧義;保證合同資料的完善,避免資產(chǎn)的流失;保證工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益不會(huì)受到不應(yīng)有的損失。在實(shí)踐中,由于合同某一條款的不嚴(yán)謹(jǐn),甚至由于幾個(gè)詞語(yǔ)的使用不當(dāng),往往會(huì)給工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益帶來(lái)巨大的損失。如一些工程項(xiàng)目由于忽視合同管理,在合同條款中出現(xiàn)諸如“工程項(xiàng)目完成后付款”樣的條款,這樣的約定很不嚴(yán)謹(jǐn),語(yǔ)言不精確,沒有約定準(zhǔn)確的付款時(shí)間。如果合同一方在另一方完成工程項(xiàng)目后遲遲不付款,另一方也很難用合同的這一條款約束對(duì)方,請(qǐng)求對(duì)方付款。因?yàn)楣こ添?xiàng)目完成后的任意時(shí)間都是付款時(shí)間,一方當(dāng)事人可以以此為依據(jù)拖延付款,另一方的利益也得不到保障,這樣一來(lái)不可避免地會(huì)給工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益會(huì)帶來(lái)一定的損失。因此,加強(qiáng)合同管理,能夠避免工程項(xiàng)目不應(yīng)有的損失,從而也就相應(yīng)地提高了工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。
3、提升工程項(xiàng)目信譽(yù)和形象,增加經(jīng)濟(jì)效益。工程項(xiàng)目信譽(yù)和形象是一筆不可估量的財(cái)富,要想提高經(jīng)濟(jì)效益,不能忽視工程項(xiàng)目的信譽(yù)和形象的建設(shè)工作。不重視合同管理,造成合同條款不能依約定而得以實(shí)現(xiàn),定會(huì)影響工程項(xiàng)目自身的信譽(yù)和形象。而搞好合同管理,能夠提高合同的簽約率和履約率,提升工程項(xiàng)目的信譽(yù)和形象。工程項(xiàng)目的信譽(yù)和形象提升了,其經(jīng)濟(jì)規(guī)模也會(huì)相應(yīng)的擴(kuò)大,其社會(huì)影響力也會(huì)增加,其經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)相應(yīng)的增加。從上面可以看出,搞好合同管理能夠增加工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益,一個(gè)優(yōu)秀的管理者不僅要抓工程項(xiàng)目管理,還要抓合同管理,在抓工程項(xiàng)目管理的同時(shí),也絕對(duì)不能忽略合同管理。
三、搞好合同管理的途徑
1、領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持對(duì)工程項(xiàng)目的成敗興衰具有十分重要的作用,一個(gè)具有良好的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、管理能力和專業(yè)知識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)帶領(lǐng)一個(gè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展,使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),就需要領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)管理工作,提高管理水平,所以加強(qiáng)合同管理是領(lǐng)導(dǎo)不可忽視的一項(xiàng)工作。要搞好工程項(xiàng)目的每一項(xiàng)工作,首先需要獲得領(lǐng)導(dǎo)重視和支持,領(lǐng)導(dǎo)是工程項(xiàng)目的決策者,他們的態(tài)度和意見會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目的發(fā)展產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。如果沒有獲得領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,搞好合同管理工作將難以繼續(xù)下去,提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。此外,要想獲得領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,需要提高領(lǐng)導(dǎo)的思想意識(shí)觀念,提高他們的法律意識(shí)和合同意識(shí)。同時(shí),還需提高領(lǐng)導(dǎo)的管理水平。只有領(lǐng)導(dǎo)的思想意識(shí)觀念和管理水平提高了,他們才有可能重視和支持合同管理工作,才有可能使提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
2、建立健全的合同管理制度。要搞好合同管理工作,建立健全的合同管理制度是十分必要的。沒有規(guī)矩不成方圓,只有建立起了健全和完善的管制制度,才能使合同管理的各項(xiàng)工作有序的開展下去。要在制度中規(guī)定合同管理人員的職責(zé)、權(quán)限、工作程序等,明確他們的權(quán)利和義務(wù),促進(jìn)他們遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,認(rèn)真履行自己的權(quán)利和義務(wù)。
3、提高合同管理人員的素質(zhì)。搞好合同管理,提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益,在有健全的合同管理制度的前提下,還需要有高素質(zhì)的管理人員。這些素質(zhì)包括專業(yè)知識(shí)技能、工作態(tài)度和作風(fēng)、法律知識(shí)和水平、管理能力和技巧等。要對(duì)管理人員進(jìn)行不定期的培訓(xùn),提高他們的管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),使合同管理的各項(xiàng)工作有序地開展下去,讓提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)得以變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
4、盡可能采取單價(jià)合同法。某些規(guī)模較大的項(xiàng)目,尤其是市政項(xiàng)目來(lái)說(shuō),通常是邊設(shè)計(jì)邊施工,像這樣的在合同制定以前見不到方案的工程,推薦采取單價(jià)承包方式。將項(xiàng)目中潛在的各類問題都轉(zhuǎn)移給乙方是不合理的。施工單位只有兩個(gè)方法,一是將潛在的問題綜合考慮,盡量報(bào)高單價(jià);二是,開展后談價(jià)的方式,盡量做好自身權(quán)益問題。而對(duì)于單價(jià)合同,是固定項(xiàng)目的單價(jià),實(shí)際測(cè)量工程完成的數(shù)量,并由監(jiān)理認(rèn)可的數(shù)量與施工單位結(jié)算。對(duì)于單價(jià)合同,工程量的控制實(shí)際上取決于設(shè)計(jì)單位的施工圖設(shè)計(jì)以及工程變更。我們?nèi)绻刂坪昧藛蝺r(jià),就完全可以控制施工的最終結(jié)算。
5、做好相關(guān)的索賠工作。在開展項(xiàng)目的時(shí)候,常會(huì)遇到甲方和乙方之間的糾紛矛盾現(xiàn)象,此時(shí)甲方的利益比較容易維護(hù)。如果乙方有很強(qiáng)的的管理水平和合同專業(yè)人員時(shí),他們可以根據(jù)實(shí)際情況找出合同或甲方及監(jiān)理方面的的原因要求賠償。這種現(xiàn)象的發(fā)生標(biāo)志著管理的發(fā)展,如果乙方?jīng)]有很完善的管理制度是完不成此項(xiàng)工作的。因此,只有不斷完善自身的管理機(jī)制,才能更好的應(yīng)對(duì)索賠問題。
總之,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,合同是連接各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要橋梁和紐帶,經(jīng)濟(jì)效益是每個(gè)工程項(xiàng)目的生命線和最基本的價(jià)值追求。有合同就需要有與之相適應(yīng)的合同管理制度,沒有良好的合同管理制度,就沒有良好的市場(chǎng)運(yùn)行秩序和健全的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。要提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益,就需要健全工程項(xiàng)目的管理制度,提升工程項(xiàng)目的管理水平。合同管理水平的高低,直接影響著工程項(xiàng)目管理的成功與否,同時(shí)也會(huì)體現(xiàn)在工程項(xiàng)目的收益上,進(jìn)而影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,在實(shí)際的工程項(xiàng)目管理中一定要引起足夠的重視。
參考文獻(xiàn):
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[2]吳興飛,丁奇生. 合同管理——水泥工程總承包項(xiàng)目的核心[J]. 中國(guó)水泥. 2008(12)
一、地勘單位在合同管理方面普遍存在的問題
隨著地勘行業(yè)市場(chǎng)化的不斷推進(jìn),除了財(cái)政項(xiàng)目外,地勘單位也承攬了越來(lái)越多的市場(chǎng)項(xiàng)目,因此經(jīng)濟(jì)合同管理的工作量大為增加,但由于各單位對(duì)合同管理的重要性的認(rèn)識(shí)程度相差較大,在合同管理的具體過(guò)程中,很多單位的合同管理僅體現(xiàn)在簽訂合同時(shí)的登記、保管、借閱等簡(jiǎn)單工作上,合同管理工作的質(zhì)量和層次都很低,遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)合同的管理要求。具體來(lái)說(shuō),主要存在以下問題:第一,簽訂合同前未進(jìn)行充分論證和相對(duì)方調(diào)查,存在較大風(fēng)險(xiǎn);第二,合同內(nèi)容十分簡(jiǎn)單,基本合同要素不完整,不符合標(biāo)準(zhǔn)合同要求;第三,合同管理體系不健全,合同管理的制度和程序不合理,缺乏對(duì)合同履約過(guò)程的監(jiān)控;第四,合同管理單純是靜態(tài)、孤立的檔案管理,沒有與項(xiàng)目管理其他部分緊密結(jié)合,導(dǎo)致項(xiàng)目管理水平不高。
二、結(jié)合項(xiàng)目管理,加強(qiáng)合同管理的基本思路
合同是項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù),是項(xiàng)目管理得以有效開展的前提。合同管理必須在項(xiàng)目管理體系內(nèi)才更加具有針對(duì)性,項(xiàng)目管理水平的高低也體現(xiàn)在合同履行程度的好壞上,所以合同管理是項(xiàng)目管理的重要組成部分,不能孤立于項(xiàng)目管理的其他部分而存在。地勘單位必須調(diào)整項(xiàng)目管理思路、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、完善規(guī)章制度、創(chuàng)新管理工作方法、理順管理流程、明確部門職責(zé)、升級(jí)改造管理信息系統(tǒng),進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目事前、事中的管理能力,目的是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全周期管理,確保項(xiàng)目質(zhì)量、安全、進(jìn)度、資金實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控。而針對(duì)合同管理,則需要在學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)合同管理的基礎(chǔ)上,根據(jù)地勘行業(yè)特點(diǎn)加以改進(jìn),實(shí)現(xiàn)合同管理的全過(guò)程、系統(tǒng)性以及動(dòng)態(tài)管理。具體來(lái)說(shuō),應(yīng)以強(qiáng)化項(xiàng)目管理為目標(biāo),將合同管理貫穿于項(xiàng)目管理的始終,通過(guò)建立適應(yīng)現(xiàn)代項(xiàng)目管理的合同管理體系,充分發(fā)揮各部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)并加強(qiáng)部門間的有機(jī)聯(lián)系,緊密圍繞合同的各個(gè)要素,利用項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)來(lái)開展合同管理工作。同時(shí),結(jié)合合同管理加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制,減少項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),提高項(xiàng)目的運(yùn)行質(zhì)量安全和經(jīng)濟(jì)效益,使地勘單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理逐步向精細(xì)化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向轉(zhuǎn)變。
三、地勘單位加強(qiáng)合同管理的具體措施
(一)完善合同管理基礎(chǔ)性工作
1.建立并完善合同管理相關(guān)制度。積極推進(jìn)合同管理制度化,從制度建設(shè)的科學(xué)性、實(shí)用性和長(zhǎng)效性以及實(shí)際工作特點(diǎn)出發(fā),把“建章立制”作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程抓嚴(yán)、抓實(shí)、抓好。應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目管理的要求對(duì)合同管理工作流程進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,逐步建立起“以適應(yīng)市場(chǎng)需求為前提,以合同管理為核心,以項(xiàng)目實(shí)時(shí)監(jiān)控為手段”的項(xiàng)目管理體系,盡力避免合同管理中的漏洞。此外,還應(yīng)建立合同管理的定期培訓(xùn)制度,定期對(duì)合同管理人員進(jìn)行培訓(xùn),保證各項(xiàng)管理規(guī)定落實(shí)到位,切實(shí)提高合同管理水平。
2.加強(qiáng)相對(duì)方調(diào)查和管理。應(yīng)對(duì)擬合作單位進(jìn)行充分的調(diào)查,確保合作前對(duì)其知根知底,并以此為基礎(chǔ),建立相應(yīng)的客戶名錄和協(xié)作隊(duì)伍名錄。日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,要對(duì)兩個(gè)名錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)分類管理。針對(duì)客戶,不但要將顧客滿意度調(diào)查做好,為改進(jìn)工作提供依據(jù),還要遴選優(yōu)質(zhì)客戶,謀求建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系,以達(dá)到降低客戶開發(fā)成本,促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),減少合同履約風(fēng)險(xiǎn)的目的。針對(duì)協(xié)作隊(duì)伍管理,應(yīng)制定管理辦法,做好協(xié)作隊(duì)伍的審查考核管理工作,合作期間要嚴(yán)格規(guī)范分包單位行為,促進(jìn)其不斷提升管理及技術(shù)水平,保證項(xiàng)目達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。
3.規(guī)范合同文本。地勘單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、制度規(guī)定的要求,及時(shí)調(diào)整、修訂適合本行業(yè)、本單位特點(diǎn)的合同統(tǒng)一文本及安全協(xié)議,并對(duì)文本的使用進(jìn)行規(guī)范,不但可以提高合同簽訂審核的效率,還可以有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)單位合法權(quán)益。
(二)做好合同簽訂前的準(zhǔn)備工作
1.強(qiáng)化項(xiàng)目投標(biāo)管理。通過(guò)投標(biāo)而來(lái)的項(xiàng)目,項(xiàng)目的工期、質(zhì)量、安全等要求及合同文本格式、項(xiàng)目的合同金額等重要信息也通過(guò)投標(biāo)報(bào)價(jià)得以確認(rèn)。據(jù)此簽訂的合同,通常是投標(biāo)過(guò)程的一種延續(xù),因此應(yīng)做好投標(biāo)管理工作。同時(shí),應(yīng)把好項(xiàng)目投標(biāo)授權(quán)委托書的開具關(guān),并對(duì)被授權(quán)人行為進(jìn)行有效約束。此外,應(yīng)優(yōu)化標(biāo)書審批流程,明確各部門審批職責(zé),加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)文件的審核,同時(shí)對(duì)招投標(biāo)相關(guān)資料進(jìn)行妥善保管,方便隨時(shí)查閱。
2.做好項(xiàng)目前期論證工作。對(duì)重大項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行盡職調(diào)查,了解項(xiàng)目真實(shí)性,充分分析項(xiàng)目在現(xiàn)有政策、環(huán)境、技術(shù)、安全、經(jīng)濟(jì)等方面存在的潛在風(fēng)險(xiǎn),相關(guān)論證資料交院統(tǒng)一保管。這些論證工作中,項(xiàng)目預(yù)算尤為重要。預(yù)算工作貫穿于項(xiàng)目始終,是對(duì)項(xiàng)目的全流程管理,也是使項(xiàng)目效益處于可控狀態(tài)的關(guān)鍵性工作。因此預(yù)算編制要科學(xué)規(guī)范。項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)對(duì)對(duì)項(xiàng)目大額成本情況進(jìn)行充分調(diào)研,盡可能貼近實(shí)際。地勘單位應(yīng)制定符合自身使用的利潤(rùn)率控制標(biāo)準(zhǔn),為有效進(jìn)行預(yù)算編制和成本控制提供標(biāo)尺,為市場(chǎng)項(xiàng)目的洽談提供依據(jù)。同時(shí),應(yīng)把預(yù)算利潤(rùn)率低于利潤(rùn)率控制值的項(xiàng)目作為督察重點(diǎn),有針對(duì)性的督促各單位做好項(xiàng)目論證、控制好成本,保證資金的回收。
(三)強(qiáng)化合同執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)控工作
1.加強(qiáng)合同流程管理。地勘單位通過(guò)健全的監(jiān)控體系,保證所有項(xiàng)目都在合同簽訂后實(shí)施,從而確保各類項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程,都處于單位的監(jiān)管中。此外,還應(yīng)明確各部門的職責(zé),從合同洽談擬定,合規(guī)性、合法性、合理性的審核,合同登記保管,合同技術(shù)、安全以及廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管都明確責(zé)任到人,保證會(huì)簽流程的科學(xué)性和完整性。強(qiáng)化分包合同與主合同聯(lián)系,簽訂分包合同必須滿足主合同和成本預(yù)算的要求。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)合同信息化管理工作。充分利用各類項(xiàng)目管理信息化工具,確保合同信息的完整性和準(zhǔn)確性,實(shí)現(xiàn)合同管理與項(xiàng)目其他管理的有效對(duì)接,提高合同管理的針對(duì)性和有效性。強(qiáng)化管理系統(tǒng)的查閱功能,為各類合同數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析提供便利。
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