企業(yè)財(cái)稅服務(wù)行業(yè)前景精選(九篇)

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第1篇：企業(yè)財(cái)稅服務(wù)行業(yè)前景范文

關(guān)鍵詞：會計(jì)服務(wù)公司；績效提升

會計(jì)服務(wù)公司是經(jīng)過工商管理部門批準(zhǔn)設(shè)立的從事會計(jì)記賬、報稅、財(cái)務(wù)咨詢等業(yè)務(wù)的會計(jì)事務(wù)所等機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)接受中小企業(yè)的委托，代其辦理會計(jì)、稅務(wù)、審計(jì)等業(yè)務(wù)的。近年來隨著國家鼓勵扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的引導(dǎo)和大數(shù)據(jù)智能化的大發(fā)展以及就業(yè)壓力下，越來越多的高校畢業(yè)生選擇創(chuàng)辦自己的公司，尤其以市場營銷和電子商務(wù)專業(yè)的畢業(yè)生為多見。這些公司在啟步階段往往規(guī)模小業(yè)務(wù)簡單，員工一般為個位數(shù)，為了節(jié)約成本和需求專業(yè)服務(wù)，找會計(jì)服務(wù)公司是最佳選擇。

一、會計(jì)服務(wù)公司的優(yōu)勢

會計(jì)服務(wù)公司利用自己的專業(yè)性，為中小企業(yè)的發(fā)展提供了專業(yè)的服務(wù)，推動了它們的發(fā)展和壯大，為我們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大發(fā)展作出了較大的貢獻(xiàn)。會計(jì)服務(wù)公司的優(yōu)勢一般體現(xiàn)在下列三個方面：

（一）準(zhǔn)入較低根據(jù)我國《記賬管理辦法》的第四條規(guī)定：申請記賬資格的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時具備以下條件：為依法設(shè)立的企業(yè)；專職從業(yè)人員不少于3名；主管記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具有會計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會計(jì)工作不少于三年，且為專職從業(yè)人員；有健全的記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范。記賬機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有會計(jì)類專業(yè)基礎(chǔ)知識和業(yè)務(wù)技能，能夠獨(dú)立處理基本會計(jì)業(yè)務(wù)，并由記賬機(jī)構(gòu)自主評價認(rèn)定。根據(jù)上述規(guī)定，會計(jì)服務(wù)公司準(zhǔn)入的要求并不算高。近年來取消會計(jì)從業(yè)資格考試后，只要具備一定會計(jì)基礎(chǔ)知識的人都可以從事會計(jì)工作，所以一般一個會計(jì)師撐場就可以成立一家會計(jì)服務(wù)公司了。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高校附近商務(wù)區(qū)，常見的會計(jì)服務(wù)公司是在某個會計(jì)教師的帶領(lǐng)下，會計(jì)專業(yè)學(xué)生參與一起提供會計(jì)服務(wù)。

（二）服務(wù)較全會計(jì)服務(wù)公司作為一個專業(yè)的團(tuán)隊(duì)，及時了解最新的會計(jì)和財(cái)稅政策，能夠較好地解決財(cái)稅問題，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險，較好地應(yīng)對各種機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。在公司負(fù)責(zé)人的指導(dǎo)下，開展較全面的業(yè)務(wù)，主要有：代辦公司營業(yè)執(zhí)照，提供注冊地址、記賬報稅、變更注銷轉(zhuǎn)讓等一條龍服務(wù)；記賬，涉稅事務(wù)，財(cái)務(wù)審計(jì)，匯算清繳，整理舊賬，解決稅務(wù)疑難；出具驗(yàn)資報告、評估報告、審計(jì)報告；年檢，年報，財(cái)務(wù)咨詢等。業(yè)務(wù)基本涉及方方面面，甚至有些公司可以提供業(yè)主需要的個性化服務(wù)。

（三）費(fèi)用較低會計(jì)服務(wù)公司的收費(fèi)是較低的，小規(guī)模公司記賬費(fèi)用200-300元/月，一般納稅人公司視業(yè)務(wù)規(guī)模500-800元/月，有時還有付一年送兩個月的活動。一般的小公司年費(fèi)2-3千元，而請一個專業(yè)的會計(jì)人員而增加的基本工資、五險一金、福利費(fèi)、食宿費(fèi)用、差旅費(fèi)、工傷等，至少在四萬以上，是會計(jì)服務(wù)費(fèi)用的十倍以上。所以從成本角度考慮，中小企業(yè)將會計(jì)業(yè)務(wù)外包是很好的選擇。這也是近些年會計(jì)服務(wù)公司如雨后春筍般發(fā)展的重要原因。

二、會計(jì)服務(wù)公司運(yùn)營中的問題

面對廣闊的市場需求，準(zhǔn)入門檻和收取費(fèi)用又較低，會計(jì)服務(wù)公司面臨競爭壓力很大，在其運(yùn)營中一般存在下列四個問題：

（一）內(nèi)部制度不完善較多的會計(jì)服務(wù)公司自己本身是一家小公司，從業(yè)人員少于10人，公司內(nèi)部的管理制度不完善，執(zhí)業(yè)流程不明確，記賬人員賬務(wù)處理隨意性大。在這種情況下，很容易給公司留下隱患，帶來經(jīng)營風(fēng)險。由于會計(jì)服務(wù)公司的準(zhǔn)入門檻和收費(fèi)都較低，所以一直競爭很激烈，為了在這激烈競爭中生存和發(fā)展，會計(jì)服務(wù)公司有時會壓低價格或者提供沒有保障的服務(wù)，甚至提供違規(guī)違法的服務(wù)，從而給自身發(fā)展和整個行業(yè)帶來不利。

（二）執(zhí)業(yè)風(fēng)險大會計(jì)服務(wù)公司的執(zhí)業(yè)風(fēng)險有來自公司內(nèi)部也有來自公司外部的。來自內(nèi)部的風(fēng)險主要表現(xiàn)有：一是公司內(nèi)部管理制度和流程存在缺陷，如記賬工作的流程沒有嚴(yán)格的規(guī)定，一人獨(dú)自處理20-30家中小企業(yè)的賬務(wù)。工作人員的協(xié)作與分工不能發(fā)揮良好效果，工作結(jié)果的審核不完善等。由此會導(dǎo)致會計(jì)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)控不到位，容易導(dǎo)致業(yè)務(wù)違規(guī)風(fēng)險。二是會計(jì)服務(wù)人員素質(zhì)的風(fēng)險，取消會計(jì)從業(yè)資格考證后，會計(jì)從業(yè)人員不一定接受過會計(jì)專業(yè)教育，不一定具有良好的會計(jì)職業(yè)道德，這些都會導(dǎo)致經(jīng)營風(fēng)險。來自外部的風(fēng)險主要表現(xiàn)有：一是稅務(wù)方面的危險，有些中小企業(yè)為了少交稅不交稅，往往要求賬上利潤為虧損。同時有些企業(yè)剛好相反，明明虧損，為了貸款或者其他目的，要求賬上做到盈利。這些就產(chǎn)生了假賬問題，為會計(jì)行業(yè)和國家都產(chǎn)生不利的影響。二是來自委托企業(yè)違法經(jīng)營的風(fēng)險，有些企業(yè)就相當(dāng)于皮包公司，本身就是在進(jìn)行違法的行為來賺錢和洗錢，為這樣的公司記賬就會被連累，有些企業(yè)在運(yùn)營中存在一些違法行為，這樣的企業(yè)會通過向客戶提供虛假的資料來騙得客戶的信任，使客戶相信其不真實(shí)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，記賬機(jī)構(gòu)卻要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

（三）從業(yè)人員素質(zhì)不高會計(jì)服務(wù)公司人員的會計(jì)專業(yè)知識和執(zhí)業(yè)道德等方面的素質(zhì)參差不齊，有的會計(jì)人員是有初級會計(jì)師、中級會計(jì)師、高級會計(jì)師、注冊會計(jì)師證的，在較全面的專業(yè)知識和素養(yǎng)，但這些人員的個特點(diǎn)就是工資要求高。會計(jì)服務(wù)公司的負(fù)責(zé)人為了追求利潤，有時會以招實(shí)習(xí)生的名義讓在校生或者剛畢業(yè)的學(xué)生來做賬，他們年輕沒經(jīng)驗(yàn)而且流動性強(qiáng)，沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，入職的時候只是有幾個老會計(jì)帶著做幾家賬就上崗了。他們工資要求低，但能力較差，只能做一些簡單的重復(fù)性的工作。對委托企業(yè)拿來的憑證不審核，不核對，隨意記賬，致使會計(jì)信息失真，同樣給企業(yè)帶來經(jīng)營風(fēng)險。會計(jì)服務(wù)公司人員只是根據(jù)企業(yè)提供的原始憑證等會計(jì)資料，填制記賬憑證，編制財(cái)務(wù)報告，完成合同中約定的任務(wù)，沒有進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，把有利于企業(yè)發(fā)展的會計(jì)信息整理好并向企業(yè)提出合理化建議。

（四）會計(jì)資料不完善有的中小企業(yè)對會計(jì)核算不重視，會計(jì)資料記錄的不完全，沒有按照規(guī)定填制或取得會計(jì)原始憑證和其他資料，向會計(jì)服務(wù)公司提供虛假的、不完整的會計(jì)資料，尤其是年底和年初，發(fā)票一大堆。有的公司是老板加員工就是一人，而這一人又同時開了多家公司。有的老板是任何消費(fèi)全要求走公司賬上，有時又把公司名稱搞錯。到了會計(jì)服務(wù)公司人員手上就是五花八門的發(fā)票了，如消費(fèi)鮮花、紙尿褲、化妝品、餐飲、汽油等，甚至還有不是公司員工人的火車票、機(jī)票?，F(xiàn)在允許使用自行從稅務(wù)部門打印的發(fā)票后，有的公司沒有留意，提供兩份一模一樣的發(fā)票，但不同月份提供，增加了會計(jì)服務(wù)公司人員的壓力。另一方面由于收費(fèi)較低，會計(jì)服務(wù)公司為了更好拓展業(yè)務(wù)一般租住在較多公司集中的商務(wù)樓內(nèi)。這些場租費(fèi)貴，為了節(jié)約成本，一般租的面積有限，每年每月收集整理的會計(jì)資料的堆積存放就成了問題。

三、提高會計(jì)服務(wù)公司的績效

（一）建立健全內(nèi)部管理制度任何一家公司要長遠(yuǎn)發(fā)展肯定要有完善的管理體制，會計(jì)服務(wù)公司也是如此。1.健全內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。麻雀雖小五臟俱全，再小的會計(jì)服務(wù)公司也必須有健全的公司管理體制，包括人事制度、財(cái)務(wù)制度、業(yè)務(wù)流程制度等，創(chuàng)建良好的企業(yè)文化，使每一員工都能清楚地明白自己的職責(zé)和權(quán)利義務(wù)，保證公司的良好運(yùn)營，能夠上下齊心主動面對競爭，通過競爭總結(jié)自身的不足并積極提高自身的服務(wù)質(zhì)量。在運(yùn)營中重點(diǎn)完善并嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)行獎懲制度，分配更合理公平，形成激勵效果，調(diào)動內(nèi)部資源，使員工主動提高自己，更好地進(jìn)行工作。加強(qiáng)內(nèi)部宣傳風(fēng)險意識，追求工作質(zhì)量，堅(jiān)守行業(yè)道德，拒絕違法行為，維護(hù)良好形象。2.制定并完善質(zhì)量監(jiān)管制度。首先要和委托方的中小企業(yè)良好溝通，建立專門的對接人員制度，保證每月及時高質(zhì)量的提供原始憑證。其次會計(jì)服務(wù)公司內(nèi)部嚴(yán)格執(zhí)行不相容崗位制度，每家公司賬至少要過兩人的手，及時發(fā)現(xiàn)賬務(wù)質(zhì)量問題。而不能一人負(fù)責(zé)制30多家，獨(dú)人負(fù)責(zé)核算。最后合作雙方要互相配合，財(cái)務(wù)信息需要認(rèn)真核對，如人員流動而導(dǎo)致社保變更等問題都要及時溝通，確保會計(jì)信息的真實(shí)有效高質(zhì)，從而更好地為企業(yè)提供相應(yīng)的財(cái)務(wù)分析。

（二）加強(qiáng)執(zhí)業(yè)風(fēng)險的防范會計(jì)服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)非常清楚自身具有的權(quán)利以及需要完成的義務(wù)，在工作過程中有意識地維護(hù)自身的利益，使風(fēng)險受到控制，防止責(zé)任出現(xiàn)不應(yīng)有的轉(zhuǎn)移，應(yīng)該在合法全規(guī)的前提下為委托方尋求最大的利益。記賬機(jī)構(gòu)接到業(yè)務(wù)，需要和委托企業(yè)兩者之間形成嚴(yán)格的合同規(guī)范，要做到手續(xù)齊全，在承擔(dān)的責(zé)任方面需要劃分得足夠仔細(xì)和清楚。另外，在完成工作的時候應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)，對于記賬的工作應(yīng)該擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任?！队涃~管理辦法》在書面和法律上把記賬中的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行了清楚的劃分，那么記賬機(jī)構(gòu)就需要按照規(guī)定辦事，合理合法地完成記賬工作，這樣也就能有效的防范執(zhí)業(yè)的風(fēng)險。

（三）提高會計(jì)服務(wù)人員的素質(zhì)會計(jì)服務(wù)公司是主題是提供會計(jì)專業(yè)的服務(wù)，人員是機(jī)構(gòu)及行業(yè)發(fā)展的主心骨，人員的素質(zhì)直接關(guān)系到機(jī)構(gòu)在行業(yè)中的核心競爭力，所以我們應(yīng)努力提高會計(jì)服務(wù)人員的理論知識、專業(yè)素養(yǎng)及職業(yè)道德等，從而提高本會計(jì)服務(wù)公司的整體水平，在行業(yè)中有立足之地。1.首先要通過企業(yè)文化建設(shè)讓全休會計(jì)服務(wù)人員樹立正確價值觀，強(qiáng)化職業(yè)道德意識。要把誠信放在首位，為服務(wù)人員建立誠信檔案。要建立行業(yè)發(fā)展體系明確權(quán)責(zé)義務(wù)關(guān)系，對機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，還要約束從業(yè)人員的行為。記賬會計(jì)服務(wù)人員應(yīng)該有強(qiáng)烈法律意識。不僅有優(yōu)秀的會計(jì)專業(yè)知識，更要有優(yōu)秀的職業(yè)道德水平。杜絕各種違法違紀(jì)行為，嚴(yán)格履行法定的職責(zé)，堅(jiān)持原則，樹立正確價值觀，強(qiáng)化職業(yè)道德意識，以保證會計(jì)工作質(zhì)量，對委托單位負(fù)責(zé)，對國家負(fù)責(zé)。2.加強(qiáng)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身應(yīng)當(dāng)對工作人員進(jìn)行科學(xué)的培訓(xùn)，經(jīng)常學(xué)習(xí)新知識，彌補(bǔ)不足，提高業(yè)務(wù)能力以及整體素質(zhì)。上崗前的培訓(xùn)可以注重實(shí)際的業(yè)務(wù)操作，進(jìn)行考核確保能夠勝任工作。老員工主要是及時更新知識，了解新的法規(guī)。可以定期舉辦專業(yè)比賽，通過獎勵激發(fā)員工的學(xué)習(xí)欲望。會計(jì)服務(wù)行業(yè)更多的是綜合，要與時俱進(jìn)地為客戶提供更加高端的服務(wù)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，會計(jì)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展要合理的應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)工具，不斷創(chuàng)新發(fā)展形式和發(fā)展理念。

（四）完善會計(jì)資料的保管首先是委托方的中小企業(yè)要保證及時高質(zhì)量地提供原始憑證，中小企業(yè)內(nèi)部設(shè)人專門或者兼職負(fù)責(zé)這項(xiàng)事務(wù)，將本企業(yè)的原始憑證收集在一起。有的老板一人開多家公司，而這些公司又是委托不同的會計(jì)服務(wù)公司的，一旦交錯給別的會計(jì)服務(wù)公司了，再交換會增加人力和財(cái)力成本，而有的會計(jì)服務(wù)人員直接把不符合本企業(yè)的發(fā)票就扔了，造成浪費(fèi)和會計(jì)信息不符事實(shí)。委托方一般按照約定每月上旬提交原始憑證。其次會計(jì)服務(wù)公司認(rèn)真審核原始憑證，及時完成會計(jì)憑證和會計(jì)報告，整理好進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣聯(lián)等。每月每年及時整理存放，歷年的可以及時辦好交接手續(xù)。還有在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，可以使用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)和移動通訊等技術(shù)，采用云儲存等，方便客戶可以通過云端及時傳輸會計(jì)憑證等，機(jī)構(gòu)可以隨時整理電子憑證，然后上傳到云數(shù)據(jù)中心。通過云服務(wù)的方式，各方主體都能夠通過云端進(jìn)相關(guān)信息的查詢和辦理與之相關(guān)的業(yè)務(wù)。

四、結(jié)論

內(nèi)部管理制度、執(zhí)業(yè)風(fēng)險、人員素質(zhì)等都是當(dāng)前時期很多會計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)要面臨的問題，必須解決這些問題才能提高會計(jì)服務(wù)水平。當(dāng)前社會較快發(fā)展，會計(jì)服務(wù)行業(yè)需要更加注重時展的趨勢，提供專業(yè)的全面的合法的會計(jì)服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)推動本行業(yè)良序的發(fā)展并追求更高的利潤。

參考文獻(xiàn)：

［1］王彥文.記賬機(jī)構(gòu)的風(fēng)險與防范［J］.中外企業(yè)家，2016（12）：82-83.

第2篇：企業(yè)財(cái)稅服務(wù)行業(yè)前景范文

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員：大家好！

近幾年，我區(qū)餐飲、洗浴、賓館、歌舞廳、美容美發(fā)、洗車等十幾個三產(chǎn)服務(wù)行業(yè)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確引導(dǎo)下，充分利用區(qū)位優(yōu)勢，數(shù)量和規(guī)模從小到大、由弱漸強(qiáng)，取得了長足進(jìn)步，在解決就業(yè)、豐富群眾生活和繁榮區(qū)域經(jīng)濟(jì)方面功不可沒，已發(fā)展成為我區(qū)城市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。但許多服務(wù)業(yè)選址不當(dāng)、設(shè)施簡陋、缺乏配套的環(huán)保凈化設(shè)施，經(jīng)營過程中油煙、異味、廢水、噪聲等污染物隨意排放，嚴(yán)重干擾和影響了周邊居民的健康和正常生活，群眾對此反應(yīng)強(qiáng)烈，由此引發(fā)的糾紛不斷，三產(chǎn)行業(yè)造成的環(huán)境污染問題逐步成為社會熱點(diǎn)。

一、三產(chǎn)行業(yè)環(huán)境污染問題的成因分析

一是“三產(chǎn)”行業(yè)缺乏科學(xué)合理的審批限制?！吨腥A人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，建設(shè)和興辦對環(huán)境有影響的項(xiàng)目，其污染防治設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時使用；項(xiàng)目在開工建設(shè)或領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照之前必須報環(huán)境保護(hù)部門審批。三產(chǎn)業(yè)主為方便經(jīng)營，出于經(jīng)濟(jì)利益和市場前景考慮，往往沒有環(huán)保方面的投資，并把經(jīng)營地點(diǎn)選在居民住宅小區(qū)和繁華鬧市，未經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收和審批，在領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照后便可開張營業(yè)。由于選址欠妥、又未安裝環(huán)保治理設(shè)施，產(chǎn)生污染擾民問題便不可避免。

二是建設(shè)規(guī)劃落后缺乏通盤考慮。法律禁止在居民區(qū)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生惡臭、異味、粉塵的項(xiàng)目，禁止在居民住宅樓（含以居民居住為主的商住樓）內(nèi)新辦產(chǎn)生噪聲、油煙、煙塵、異味等污染的飲食、娛樂服務(wù)經(jīng)營項(xiàng)目。我區(qū)很多建筑采用的是樓下店面，樓上住宅，小區(qū)商業(yè)用房和居民住宅混合的建設(shè)模式。這種規(guī)劃設(shè)計(jì)思路先天不足，不適合用于發(fā)展三產(chǎn)業(yè)。由于店房功能不分，因此不能做到三產(chǎn)業(yè)與居民區(qū)適當(dāng)分離，以消除污染隱患，在建設(shè)時也沒有考慮給店面預(yù)留專用排煙管道，也增加了后續(xù)治理的難度。

三是污染治理技術(shù)和市場不成熟?，F(xiàn)有的污染凈化裝置一次性投入較高，日常維護(hù)工作量大，污染治理市場因技術(shù)問題還不成熟。例如，一個餐飲業(yè)油煙凈化器，加上配套的管道、風(fēng)機(jī)等，一個小規(guī)模的飯店治理污染要投入萬元左右，大的要投入十幾萬，日常運(yùn)營花費(fèi)也是很大負(fù)擔(dān)，這些都限制了油煙凈化器的推廣應(yīng)用。

四是徹底整治三產(chǎn)存在社會難點(diǎn)。有部分三產(chǎn)業(yè)主，特別是無證照經(jīng)營戶屬社會弱勢群體，如果簡單的予以強(qiáng)制關(guān)閉，必定會影響到他們的生存問題，處理不好會引發(fā)矛盾，不利于社會穩(wěn)定。

二、現(xiàn)階段能夠采取的有效管理方法

針對目前三產(chǎn)服務(wù)業(yè)污染現(xiàn)狀以及存在的問題，簡單地處罰、禁止和限制并不是上策，單靠某一部門的力量也難奏效。須從滿足群眾生活需要和履行政府公共管理職能的結(jié)合點(diǎn)下手。

（一）科學(xué)規(guī)劃布局，體現(xiàn)環(huán)保理念。實(shí)施舊城改造和開發(fā)時，規(guī)劃和建設(shè)時要全盤考慮，商鋪與住宅適度分離，合理配置生活網(wǎng)點(diǎn)，盡量避免三產(chǎn)服務(wù)業(yè)與居民區(qū)混為一體?？茖W(xué)規(guī)劃三產(chǎn)服務(wù)集中經(jīng)營區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行環(huán)保治理，實(shí)現(xiàn)污染達(dá)標(biāo)排放，這既能解決污染擾民問題，又可促進(jìn)就業(yè)和滿足百姓需要。

（二）堅(jiān)持以人為本，改進(jìn)審批程序。嚴(yán)格控制新污染源，政府相關(guān)職能部門可聯(lián)合審批，堅(jiān)持把“環(huán)保優(yōu)先”落實(shí)到?jīng)Q策、規(guī)劃、審批等各個領(lǐng)域，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。凡不符合開業(yè)條件的一律不予審批。推行三產(chǎn)服務(wù)業(yè)公示制度，避免經(jīng)營者盲目租房投資。實(shí)行三產(chǎn)服務(wù)業(yè)審批公告制度，在充分聽取公告周圍群眾的意見后再審批。

（三）加強(qiáng)部門合作，提高監(jiān)管水平。逐步從環(huán)保監(jiān)管、城管執(zhí)法或工商執(zhí)法等單層次的工作模式向職能部門配合的多層次監(jiān)管過渡，建立社會綜合治理機(jī)制。對群眾反映強(qiáng)烈、污染嚴(yán)重的三產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行定期聯(lián)合執(zhí)法，加大打擊力度。

（四）加強(qiáng)對話，健全公眾參與機(jī)制。在政府職能部門、業(yè)主和公眾之間搭設(shè)溝通的橋梁，通過媒體宣傳、對話、問卷調(diào)查、調(diào)查研討等方式形成共識。也可組建環(huán)保志愿者和環(huán)保監(jiān)督員隊(duì)伍，通過向居民和三產(chǎn)業(yè)主進(jìn)行宣傳和引導(dǎo)，增強(qiáng)環(huán)保意識，從自己做起，做到愛護(hù)、保護(hù)環(huán)境。

三、促進(jìn)三產(chǎn)行業(yè)與環(huán)境保護(hù)和諧發(fā)展的長遠(yuǎn)考慮

從長遠(yuǎn)和宏觀角度看，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是調(diào)整現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善人民生活水平、提高市場經(jīng)濟(jì)水平、優(yōu)化社會資源配置、提高國民經(jīng)濟(jì)整體效益和效率的重要途徑。第三產(chǎn)業(yè)是我區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。深入研究第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次和水平，對于加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，具有現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的意義

區(qū)委王進(jìn)軍書記在區(qū)委八屆六次全體擴(kuò)大會議上所作的

報告，豐富拓展了“五區(qū)”新內(nèi)涵,提出以建設(shè)展示魅力的生態(tài)環(huán)境優(yōu)美區(qū)為載體，在發(fā)展生態(tài)文明上有新突破。這是我區(qū)深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，對城區(qū)全面發(fā)展戰(zhàn)略的成功探索,符合我區(qū)的區(qū)情和長遠(yuǎn)發(fā)展，為我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展找準(zhǔn)了方向。（一）發(fā)揮政府的政策調(diào)控作用，引導(dǎo)第三產(chǎn)業(yè)走綠色生態(tài)文明的發(fā)展道路

生態(tài)文明以建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式為內(nèi)涵，從重物輕人的發(fā)展觀念，向以人的全面發(fā)展為核心的發(fā)展理念轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)人們走上和諧的可持續(xù)發(fā)展道路。通過建設(shè)生態(tài)文明，深刻影響人們的思想觀念，推進(jìn)生產(chǎn)、生活、消費(fèi)等向著有利于環(huán)境保護(hù)的方向發(fā)展。

建設(shè)生態(tài)文明，促使環(huán)境保護(hù)工作走出過去政府與企業(yè)互為矛盾的對立管理模式，從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的融合，將環(huán)境保護(hù)滲透到生產(chǎn)、消費(fèi)的全過程，把環(huán)保要求體現(xiàn)在價格、財(cái)稅政策中，制定各種優(yōu)惠和扶持政策，引領(lǐng)第三產(chǎn)業(yè)向綠色生態(tài)的高層次和水平邁進(jìn)，創(chuàng)出我區(qū)三產(chǎn)行業(yè)的綠色品牌。

（二）、發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)的市場主導(dǎo)作用，實(shí)施綠色管理、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。

第3篇：企業(yè)財(cái)稅服務(wù)行業(yè)前景范文

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；房地產(chǎn)眾籌；發(fā)起人；投資人；涉稅事項(xiàng)

一、房地產(chǎn)企業(yè)眾籌模式

眾籌模式是指借助互聯(lián)網(wǎng)手段通過線上平臺籌資項(xiàng)目向特定群體募集項(xiàng)目資金，與其他的融資方式相比，眾籌具有融資效率高，融資成本低等優(yōu)點(diǎn)，并且在眾籌時發(fā)起人可以通過投資平臺與投資人溝通互動，從而改變了以前信息只能單向傳遞的傳統(tǒng)模式，同時通過眾籌平臺項(xiàng)目信息，也可以提前鎖定有意向購房的人群。所以通過眾籌，房地產(chǎn)企業(yè)不僅能快速籌集資金，還能同時達(dá)到營銷、銷售等目的。目前，房地產(chǎn)眾籌模式可分為以下幾種:（1）營銷型眾籌，是指房地產(chǎn)商以營銷為目的開設(shè)的眾籌項(xiàng)目。通常是指房地產(chǎn)商以出讓部分房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入作為廣告宣傳費(fèi)，通過廣告的方式營銷吸引投資者，從而達(dá)到轉(zhuǎn)讓產(chǎn)品房產(chǎn)所有權(quán)或相關(guān)收益權(quán)目的，提升企業(yè)知名度的目的，或者是房地產(chǎn)企業(yè)通過抵押房產(chǎn)來獲得流動資金，并承諾在一定期限內(nèi)將房產(chǎn)售出償支付投資者的投資收益。［1］（2）銷售型眾籌，是指房地產(chǎn)開發(fā)商為達(dá)到銷售房產(chǎn)，加快資金回籠速度目的，將房產(chǎn)或項(xiàng)目通過互聯(lián)網(wǎng)以低于市場的價格向投資者或社會公眾出售的眾籌項(xiàng)目。但是銷售型眾籌模式與傳統(tǒng)的直接交易房產(chǎn)還是存在一定差異，它是以產(chǎn)品房產(chǎn)作為標(biāo)的物。其主要模式為:開發(fā)商通過眾籌平臺展示房產(chǎn)相關(guān)情況，眾籌參與人可通過眾籌平臺挑選中意的房產(chǎn)并進(jìn)行線上預(yù)約。在預(yù)約期滿后，預(yù)約成功的投資者繳納款項(xiàng)并簽訂認(rèn)購協(xié)議；最后，在開盤之后投資者與房地產(chǎn)開發(fā)商簽署房產(chǎn)買賣合同，完成購房。［2］（3）融資型眾籌，是指由于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，房地產(chǎn)行業(yè)前景不太樂觀，房地產(chǎn)企業(yè)為了快速募集資金而發(fā)起的房地產(chǎn)眾籌項(xiàng)目，主要通過房地產(chǎn)企業(yè)的在建工程或待建房產(chǎn)為籌資標(biāo)的物向公眾募集資金。融資型眾籌與其他眾籌的區(qū)別，主要在于融資型眾籌是由投資者通過眾籌平臺直接對房地產(chǎn)企業(yè)的地產(chǎn)項(xiàng)目投資，主要投資于房地產(chǎn)企業(yè)的前期工程。［3］

二、眾籌模式下企業(yè)的涉稅事項(xiàng)

（一）營銷型眾籌在2020年5月10日，甲公司是一家房地產(chǎn)企業(yè)，為增值稅一般納稅人，因籌資需要決定通過某眾籌掛出眾籌項(xiàng)目，眾籌標(biāo)的物為將一套價值為400萬元的成品房。為了達(dá)到營銷目的，甲公司承諾給予投資人一定的折扣，將折扣后籌集的資金作為籌資目標(biāo)，所以籌集的目標(biāo)金額為標(biāo)的物的價格的85%即340萬元。本次眾籌的截止時間為5月17日，房產(chǎn)出售時間為7月1日，資金托管機(jī)構(gòu)為中國建設(shè)銀行。同時，在眾籌過程中，甲公司還需要分別向眾籌平臺和中國建設(shè)銀行支付中介費(fèi)和托管費(fèi)，分別為籌資金額的8%和3%。第一，在本案例中，按稅法規(guī)定，A企業(yè)本次眾籌項(xiàng)目繳納稅額的時間為2020年5月17日，即眾籌資金款項(xiàng)到賬的當(dāng)天，并且在現(xiàn)行稅法下，甲公司本次活動視同為預(yù)售。其納稅情況如下:首先甲企業(yè)需要按稅法規(guī)定在收到投資人支付額的押金時按照3%的預(yù)征稅率預(yù)繳增值稅，因此，甲公司需預(yù)繳納的增值稅稅額為:340/（1+9%）×3%=9.35萬元。甲公司的這套房產(chǎn)在7月1日以800萬元（不含稅價733.94萬元）的價格成交。按照相關(guān)稅法規(guī)定，還需補(bǔ)繳甲公司56.7萬元的稅額（733.94×9%-9.35=56.7萬元）。最后，在甲公司轉(zhuǎn)讓住宅產(chǎn)權(quán)過程中時還需要支付一定的土地增值稅以及印花稅等。所以營銷型眾籌主要涉及的風(fēng)險是中介費(fèi)、托管費(fèi)等的抵扣問題。按照現(xiàn)行稅法，甲公司可以按照9%的稅率取得增值稅專用發(fā)票抵扣銷項(xiàng)稅額，達(dá)到節(jié)稅的目的。但是如果企業(yè)取得增值稅普通發(fā)票就不能抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，有些企業(yè)對于取得的增值稅發(fā)票是否可以抵扣上存在一些問題，可能導(dǎo)致稅款繳納不足①；二是關(guān)于眾籌和售出價格之間的422.02萬元［733.94-340/（1+9%）］的差額，企業(yè)一般認(rèn)定將其為銷售費(fèi)用，費(fèi)用會涉及稅前扣除的問題，按照稅法規(guī)定，如果企業(yè)獲得了合法原始憑證就可在稅前扣除。此外，近幾年，由于政府不斷加強(qiáng)對房價控制，如“限購”政策等政策的相繼出臺，投資者人數(shù)有限，房地產(chǎn)企業(yè)只能靠降低房價來銷售，導(dǎo)致企業(yè)的盈利空間縮水，同時也會改變投資者的風(fēng)險偏好，導(dǎo)致企業(yè)資金籌措困難，給企業(yè)帶來一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險。第二，對于投資者來說，納稅風(fēng)險主要在于他的投資者身份。如果是個人投資者，就僅按投資收益所得繳納個人所得稅；如果是法人投資者，其收益所得應(yīng)計(jì)入企業(yè)所得稅，繳納完企業(yè)所得稅后的個人收益繳納個人所得稅。同時還應(yīng)注意，投資者是否在眾籌項(xiàng)目中認(rèn)購了房產(chǎn)，如有簽署商品房買賣合同，則應(yīng)按合同金額繳納印花稅。第三，對于眾籌平臺來說，根據(jù)收取的中介費(fèi)所得確認(rèn)為主營業(yè)務(wù)收入，計(jì)入應(yīng)納稅所得額。同時按服務(wù)行業(yè)稅率繳納增值稅1.54萬元［27.2÷（1+6%）×6%］，并根據(jù)應(yīng)交增值稅計(jì)提城建稅及教育費(fèi)附加。

（二）銷售型眾籌甲公司是一家房地產(chǎn)企業(yè)，為增值稅一般納稅人，2019年4月25日決定通過某眾籌掛出眾籌項(xiàng)目，眾籌標(biāo)的物為一套價值300萬元的成品房產(chǎn)，標(biāo)的價格為700萬。本次眾籌的截止時間為5月17日，甲公司所籌700萬元（不含稅價642.2萬元），在眾籌過程中，甲公司還需要分別向眾籌平臺和中國建設(shè)銀行支付中介費(fèi)和托管費(fèi)，分別為籌資金額的8%和3%。第一，對于甲公司，適用9%的稅率，此時需要交納稅額為83.81萬元（642.2×9%=83.81萬元）。第二，對投資者來說，銷售型眾籌等同于房地產(chǎn)企業(yè)向投資者銷售房產(chǎn)，如果投資者的目的是為了以低于市場價獲得房產(chǎn)，那么投資者僅僅需要繳納契稅和印花稅，無須繳納個人所得稅。②因契稅的稅率受購房次數(shù)的影響，所以我們只計(jì)算印花稅。印花稅一般為是購房總價的0.05%，即3500元（700萬元X0.05%=3500元）。第三，對于眾籌平臺來說，需要根據(jù)收取的中介費(fèi)和最終所得繳納增值稅和所得稅。按照銷售型眾籌和營銷型眾籌下所涉及的納稅情況基本相似，其所面臨的財(cái)稅問題也基本一致。

（三）融資型眾籌甲公司在2019年10月25日決定通過某眾籌掛出眾籌項(xiàng)目，眾籌標(biāo)的物為價值1200萬元的新建樓盤，本次眾籌的截止時間為11月10日，眾籌的約定利率為16%，甲企業(yè)承諾到期后還本付息，其他假設(shè)同上。由于需要支付給眾籌平臺8%的中介費(fèi)即96萬元，支付給銀行36萬元的資金托管費(fèi)，所以甲企業(yè)最終籌集的資金為1068萬元。在本次項(xiàng)目中，A企業(yè)適用9%的增值稅稅率，這次眾籌項(xiàng)目涉及利息，利息是否要在稅前扣除成了這種模式下的涉稅主要問題。一般來說，企業(yè)會使用利息支出來降低稅前利潤，從而達(dá)到降低所得稅的目。但在本項(xiàng)目中，由于眾籌平臺和銀行不是貸款方，所以這筆費(fèi)用屬于籌資過程中的其他支出，不應(yīng)算入利息中，企業(yè)不應(yīng)進(jìn)行稅前扣除，所以這筆費(fèi)用屬于籌資過程中的其他支出，不應(yīng)算入利息中，企業(yè)不應(yīng)進(jìn)行稅前扣除。但兩年期滿，A企業(yè)支付給投資者利息，企業(yè)可憑獲得的原始憑證進(jìn)行抵扣。除此利息支出外，融資型眾籌的涉稅環(huán)節(jié)和營銷型眾籌大致相同。

三、眾籌模式下企業(yè)納稅籌劃的建議

無論是出于何種目的、用于何種用途的眾籌，納稅都是企業(yè)不可避免的問題，納稅問題如果處理不當(dāng)就會使企業(yè)面臨涉稅風(fēng)險，影響企業(yè)的形象，降低企業(yè)的信譽(yù)，所以企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和納稅風(fēng)險管控能力及政策敏感度的培養(yǎng)，針對以上的問題提出兩點(diǎn)籌劃建議。第一，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，提高對稅務(wù)相關(guān)政策的敏感度。我國自2016年全面進(jìn)行營改增，現(xiàn)已取得了不錯的結(jié)果，營改增的目的是為了減輕企業(yè)的稅負(fù)，但不少企業(yè)卻出現(xiàn)不減反增的情況，其原因還是稅務(wù)人員對稅收政策的把控不到位。不可否認(rèn)，目前的形勢下，房地產(chǎn)行業(yè)情景不太樂觀，所以房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)都放在了如何提高盈利和創(chuàng)新上，不可避免地忽視了對稅務(wù)及財(cái)務(wù)人員的管理與培養(yǎng)，導(dǎo)致房地產(chǎn)企業(yè)稅務(wù)人員能力提升緩慢，對稅收和相關(guān)優(yōu)惠政策的解讀不到位，降低了企業(yè)納稅籌劃的效率。因此，房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該重視稅務(wù)管理工作，設(shè)立相對獨(dú)立的稅務(wù)部門，制定一套完整合理的績效考核和獎懲制度作為依據(jù)考核稅務(wù)人員的工作情況。第二，企業(yè)應(yīng)該完善風(fēng)險控制制度，眾籌模式下的財(cái)稅問題是由于國家對房地產(chǎn)眾籌尚未提出相關(guān)政策，所以眾籌的參與方的納稅還存在一些爭論點(diǎn)給房地產(chǎn)企業(yè)帶來了稅務(wù)風(fēng)險，所以企業(yè)要針對這些爭論點(diǎn)完善企業(yè)的風(fēng)險管控制度，提升稅務(wù)人員涉稅風(fēng)險的處理能力，并且達(dá)到減輕企業(yè)稅負(fù)的目的。

第4篇：企業(yè)財(cái)稅服務(wù)行業(yè)前景范文

中資石油工程服務(wù)企業(yè)（以下簡稱“中資企業(yè)”）從20世紀(jì)90年代末開始實(shí)施“走出去”的全球戰(zhàn)略，沙特全球居首的石油儲量和產(chǎn)量也使沙特也成為了中資企業(yè)開拓中東石油服務(wù)市場的“橋頭堡”。經(jīng)過10多年的發(fā)展，中資企業(yè)在沙特的石油工程服務(wù)市場取得了驕人的成績，但是不可否認(rèn)的是，由于對于沙特市場某些方面的不熟悉，加上和國內(nèi)運(yùn)作模式的不同，以及對于沙特石油工程服務(wù)市場的風(fēng)險認(rèn)識不足，產(chǎn)生了很多問題，也造成了某些石油工程服務(wù)項(xiàng)目遭受到了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

一、沙特石油工程服務(wù)市場風(fēng)險識別和分析

對于中資企業(yè)而言，在沙特從事石油工程服務(wù)，開拓石油工程服務(wù)市場方面，在市場開發(fā)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在以下幾個方面風(fēng)險：

（一）市場準(zhǔn)入風(fēng)險

沙特是全球石油上下游工程服務(wù)的競技場，國外著名的石油石化企業(yè)云集，斯倫貝謝、貝克休斯、康菲、殼牌、陶氏化工等國際著名的石油石化企業(yè)都以不同的方式參與沙特的石油石化工程服務(wù)。主要的業(yè)主公司-阿美石油公司成立之初就按照歐美化體系和標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作，因此，市場準(zhǔn)入門檻較高。

市場準(zhǔn)入風(fēng)險表現(xiàn)在兩個方面：一方面，業(yè)主在某些高科技領(lǐng)域設(shè)置較高的門檻，這些方面之所以難以準(zhǔn)入的主要原因是業(yè)主認(rèn)為這部分是核心技術(shù)和商業(yè)秘密，并且業(yè)主本身也在這些領(lǐng)域投入大量的研發(fā)資金和設(shè)備，為了保持其領(lǐng)先地位故意設(shè)置障礙。另一方面，對于中資企業(yè)來說，由于長期在國內(nèi)施工，對于沙特的市場準(zhǔn)入規(guī)則不熟悉，加上隊(duì)伍資質(zhì)和施工經(jīng)驗(yàn)難以滿足業(yè)主的要求，導(dǎo)致資質(zhì)預(yù)審資料提交業(yè)主后，難以達(dá)到業(yè)主的肯定回復(fù)，因資質(zhì)預(yù)審被拒之門外的案例俯拾皆是。

（二）裝備配套風(fēng)險

目前，國內(nèi)的石油裝備發(fā)展迅猛，但大部分的石油裝備企業(yè)處于全球石油裝備技術(shù)發(fā)展的低端水平，屬于勞動密集型的產(chǎn)業(yè)。我國的石油物探、鉆井、石化等高科技領(lǐng)域的裝備很多都是引進(jìn)國外的，包括后期的軟件更新和硬件維修配套都依賴于國外的石油裝備企業(yè)。尤其是海上石油裝備，我國剛處在初期階段。這些領(lǐng)域都被國外的著名的石油企業(yè)壟斷。

在沙特，著名的石油工程服務(wù)企業(yè)云集。阿美石油公司采用的標(biāo)準(zhǔn)也是借鑒或者直接從歐美發(fā)達(dá)國家搬過來。這就導(dǎo)致投標(biāo)時候，中資企業(yè)的裝備需要進(jìn)行大規(guī)模的采購和配套，以達(dá)到業(yè)主的要求。對于業(yè)主裝備要求以及歐美企業(yè)的技術(shù)壟斷，導(dǎo)致中資企業(yè)的裝備配套過程中存在巨大的風(fēng)險。2010年，中國某石油企業(yè)的鉆井公司和阿美石油公司簽訂了氣井鉆探合同后，在后來的裝備配套過程中，由于種種原因，雖然設(shè)備的配套投資花去上億元人民幣，也沒有通過業(yè)主最終的設(shè)備驗(yàn)收，最后導(dǎo)致合同終止，也直接導(dǎo)致阿美對于該油田企業(yè)氣井鉆探資質(zhì)的注銷，也給該鉆井公司造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

（三）項(xiàng)目信息跟蹤和信息可靠性風(fēng)險

根據(jù)沙特的相關(guān)法律法規(guī)，石油工程服務(wù)項(xiàng)目都采取公開招投標(biāo)的模式，按照國際招投標(biāo)管理實(shí)施。但是在具體的運(yùn)作過程中，由于中資企業(yè)進(jìn)入沙特相對于歐美、韓國和日本等國家較晚，因此，對于市場信息的跟蹤和市場信息的可靠性分析能力較差，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，某些關(guān)鍵市場信息不透明，信息來源渠道單一。由于語言和文化的差異，這類情況經(jīng)常發(fā)生。其次，項(xiàng)目跟蹤人員不熟悉沙特政策和資源狀況，獲取信息能力不足，信息來源渠道不可靠。最后，信息收集不及時、獲取不完整。

（四）投標(biāo)報價和策略選擇風(fēng)險

在具體的投標(biāo)過程中，投標(biāo)文件的報價和策略失誤，導(dǎo)致報價過高或者意想不到的低價中標(biāo)后果。這方面的風(fēng)險主要由以下原因：首先，對沙特石油工程服務(wù)業(yè)慣例、標(biāo)準(zhǔn)及管理程序了解不深入。其次，前期投標(biāo)調(diào)研不夠充分，投標(biāo)文件研究不透徹，報價測算不準(zhǔn)確。第三，對于材料供應(yīng)商和工程分包上資源掌握的過少，材料詢價和分包詢價不準(zhǔn)確，導(dǎo)致投標(biāo)報價不準(zhǔn)確。第四，投標(biāo)報價方式選擇不當(dāng)、策略運(yùn)用不當(dāng)。

（五）石油工程服務(wù)項(xiàng)目的市場決策風(fēng)險

中資企業(yè)經(jīng)營管理模式相對落后，行政命令性指令在該類企業(yè)中暢行，企業(yè)的決策機(jī)制的獎懲制度缺位。在執(zhí)行某些重大的市場決策時，缺乏專業(yè)人員的參與，不注重專業(yè)人員的參考意見，導(dǎo)致某些項(xiàng)目面臨的重大的決策風(fēng)險。

以上提到的決策風(fēng)險主要有四類情況：第一類是憑借所謂經(jīng)驗(yàn)，想當(dāng)然開拓海外市場；第二類是高估自己的能力，一心要抓大項(xiàng)目；第三類是為了一時的利益，饑不擇食、盲目投標(biāo)拿項(xiàng)目；第四類是為了業(yè)績，不顧后果，盲目拿項(xiàng)目。

以上提到的是在沙特石油工程服務(wù)市場開發(fā)環(huán)節(jié)經(jīng)常碰到的五類風(fēng)險，當(dāng)然，除了以上還有財(cái)稅、法律、勞工當(dāng)?shù)鼗绕渌L(fēng)險，這里不做詳盡描述。

二、沙特石油工程服務(wù)項(xiàng)目的市場風(fēng)險防范

國際石油工程服務(wù)項(xiàng)目的市場風(fēng)險防范是指在通過對國際石油工程承包項(xiàng)目的市場開發(fā)環(huán)節(jié)中的各種風(fēng)險的表現(xiàn)和具體分析，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況尋找出相應(yīng)的，最有效的市場風(fēng)險防范措施和處置方法，以有效地消除市場開發(fā)環(huán)節(jié)中的項(xiàng)目風(fēng)險或控制項(xiàng)目風(fēng)險。

針對以上提出的沙特石油工程服務(wù)項(xiàng)目市場開發(fā)環(huán)節(jié)存在的市場風(fēng)險，采取以下積極措施進(jìn)行風(fēng)險防范。

（一）制定切實(shí)可行的市場開拓戰(zhàn)略，明確市場定位

沙特石油工程服務(wù)市場門類齊全，上游涵蓋了鉆井、物探、油田綜合服務(wù)、油田設(shè)施、氣體處理廠、輸油管線和罐群等各類工程項(xiàng)目。為了大力開拓該市場，要做好兩方面的工作：

首先，分析沙特石油工程服務(wù)的主要對象-阿美石油公司的發(fā)展重點(diǎn)和傾向，尤其是下年度的預(yù)算重點(diǎn)以及中、長期油田開發(fā)規(guī)劃，從中找到本企業(yè)的市場重點(diǎn)，提前規(guī)劃，有意識加強(qiáng)相關(guān)方面的人員、資金和設(shè)備投入。

其次，中資企業(yè)必須認(rèn)真分析該市場構(gòu)成，對于其他外資競爭者和本地的承包商實(shí)力進(jìn)行比對和調(diào)研，確定本公司的市場方向，盡量做到人無我有，人有我優(yōu)的程度，取長補(bǔ)短，發(fā)揮自己在某些領(lǐng)域的領(lǐng)先性優(yōu)勢，細(xì)分市場，準(zhǔn)確定位。

（二）進(jìn)行全面的市場調(diào)研工作，制定項(xiàng)目可行性研究報告制度

沙特雖然屬于穆斯林國家，官方語言是阿拉伯語，但是由于長期堅(jiān)持親美政策，英語已經(jīng)成為該國的通用語言。主要的業(yè)主公司以及該國的商貿(mào)活動，英語書面或者口語通行，這為中資企業(yè)提供了良好的語言環(huán)境。在進(jìn)入該市場的是時候，需要派駐懂英語和技術(shù)的管理人員進(jìn)行長期的市場調(diào)研工作，尤其是對于與石油工程服務(wù)行業(yè)的主要業(yè)主、承包商、供應(yīng)商、分包商情況有詳細(xì)的了解，在此基礎(chǔ)上制定項(xiàng)目的可行性報告，避免各種無根據(jù)的市場決策，指導(dǎo)市場開發(fā)工作。

（三）拓寬項(xiàng)目跟蹤和信息獲取渠道，了解業(yè)主的招投標(biāo)程序

沙特的石油工程市場比較正規(guī)和成熟，國際化程度較高，對于承包商的信息渠道比較公開，需要中資企業(yè)安排專業(yè)的投標(biāo)團(tuán)隊(duì)收集該類信息，了解業(yè)主的招投標(biāo)程序和運(yùn)作規(guī)律。

（四）選擇有實(shí)力的和中介公司，與業(yè)主保持良好的溝通

沙特雖然取消了強(qiáng)制制度，但是由于沙特和中國的文化差距以及風(fēng)俗習(xí)慣差距較大，因此，為了更好的和業(yè)主保持良好的關(guān)系，建立長期的合作伙伴，市場開發(fā)之初有必要選擇有實(shí)力的和中介公司，消除因?yàn)槲幕町惗斐傻母鞣N誤解，建立和業(yè)主的良好關(guān)系。

（五）與分包商和供應(yīng)商建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，采取靈活多變的投標(biāo)方式和報價策略。

第5篇：企業(yè)財(cái)稅服務(wù)行業(yè)前景范文

〔內(nèi)容摘要〕經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政，財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)。財(cái)源建設(shè)情況直接或間接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和速度，因此財(cái)源建設(shè)必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新路子。最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、效益增加、財(cái)政增收。

〔關(guān)鍵詞〕財(cái)政結(jié)構(gòu)發(fā)展

近年來，隨著國家分稅制財(cái)政管理體制的逐步深化和完善，————市在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、財(cái)政較快增收、財(cái)力不斷加強(qiáng)的基礎(chǔ)上，找文章到文秘站網(wǎng)-財(cái)政職能范圍逐步拓展，地方政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展的職能增強(qiáng)。面臨新的發(fā)展形勢，如何按照國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，調(diào)整發(fā)展思路，做大、做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，做深、做精傳統(tǒng)工業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政的可持續(xù)發(fā)展，已成為————市財(cái)政工作中亟需解的一個重要課題。

一、產(chǎn)業(yè)及稅源結(jié)構(gòu)分析

1、從產(chǎn)業(yè)比重看，資源型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征突出。我市GDP中，一、二、三產(chǎn)業(yè)比重由20__年的16.6:53.9:29.5調(diào)整到20__年的11.6:61.1:27.3，具體表現(xiàn)為“一增、一降、一平穩(wěn)”的發(fā)展趨勢，即一產(chǎn)下降5個百分點(diǎn)，二產(chǎn)增加7.2個百分點(diǎn)，三產(chǎn)下降2.2個百分點(diǎn)。與全國、全省20__年平均水平相比，一產(chǎn)比重分別下降了4.3、15.61個百分點(diǎn)，二產(chǎn)比重分別增加了10.22、22.27個百分點(diǎn)，三產(chǎn)比重分別降低了5.92、6.66個百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)表明，以能源、原材料的開發(fā)、生產(chǎn)為主的重工業(yè)是————市國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長的“發(fā)動機(jī)”，短期內(nèi)這樣的推動力是強(qiáng)勁的，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定規(guī)模時，單一性、粗放型的結(jié)構(gòu)特征必然制約經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

2、從稅收來源看，單一型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯。以20__年增值稅收為例，鋼材、煤炭、電力三大工業(yè)產(chǎn)品提供增值稅104558萬元，占全市增值稅收的74.88，占財(cái)政總收入的54.64。一段時期以來，鋼材、煤炭、電力增值稅收入占財(cái)政總收入的比重呈不斷上升趨勢，從20__年的52.87上升到20__年的54.64，上升了1.77個百分點(diǎn)，支柱性作用逐年增強(qiáng)，群體財(cái)源的格局尚待形成。

3、從稅種看，共享稅主體作用凸顯。20__年，增消兩稅44128萬元，占51.94；營業(yè)稅11577萬元，占13.63；企業(yè)所得稅1110萬元，占1.31；個人所得稅1694萬元，占1.99，幾大稅種收入占全市財(cái)政總收入的52.73。到20__年，增消兩稅111525萬元，占58.1；營業(yè)稅26352萬元，占13.73；企業(yè)所得稅2842萬元，占1.48；個人所得稅5989萬元，占3.12，幾大稅種收入比重上升到62.7。從稅收結(jié)構(gòu)分析，增值稅、所得稅增量是拉動我市財(cái)政收入的重要增長極。20__年，全市財(cái)政總收入205201萬元，其中增值稅完成110790萬元，所得稅完成22078萬元，兩項(xiàng)稅收增量達(dá)84949萬元，占財(cái)政總收入增量的68.48。

4、從納稅人結(jié)構(gòu)看，納稅大戶少找文章到文秘站網(wǎng)-稅收比重大，小額納稅戶多、稅收比重小。以20__年國稅組織收入為例，年50萬元以上納稅戶中，全市1億以上的納稅戶3戶，完成稅收74685萬元，收入比重為68.60；1000萬元以上1億元以下10戶，完成稅收23826萬元，收入比重為21.89；500萬元以上1000萬元以下2戶，100萬元以上500萬元以下33戶，50萬元以上100萬元以下21戶。1000萬元以下納稅戶56家，但提供稅收所占比重不到10。

二、財(cái)源建設(shè)中存在的主要問題

第一，財(cái)源結(jié)構(gòu)不合理。鋼材、煤炭，電力一直是我市的支柱財(cái)源，各級黨政部門把扶持壯大鋼材、煤炭，電力產(chǎn)業(yè)作為工作的重中之重，投入了大量社會，也帶動了全市經(jīng)濟(jì)、財(cái)政較快發(fā)展，但由于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)易受國家宏觀政策調(diào)控的影響，企業(yè)效益和政府稅收波動起伏較大，財(cái)政收入存在很大的風(fēng)險。

第二，資源優(yōu)勢還沒有最大化地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢?！哂卸喾矫娴馁Y源。如豐富的煤炭和煤氣資源；地理位置優(yōu)越，交通發(fā)達(dá)，通訊方便；氣候獨(dú)特，夏無酷暑、冬無嚴(yán)寒，旅游資源豐富獨(dú)特。上述方面是今后————市經(jīng)濟(jì)和財(cái)政發(fā)展的潛力所在。

第三，各級各部門“生財(cái)”意識有待進(jìn)一步強(qiáng)化。各級政府和財(cái)政部門對財(cái)政支出中要確保和兜底的項(xiàng)目、對象、標(biāo)準(zhǔn)在不斷地?cái)U(kuò)大、提高，并且都以立法的形式固定下來；但對財(cái)政收入?yún)s沒有類似的法規(guī)、政策加以強(qiáng)化。

第四，現(xiàn)行的財(cái)政體制對地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源的激勵作用有待加強(qiáng)。1994年實(shí)施分稅制改革后，中央對財(cái)權(quán)的集中力度進(jìn)一步加大。20__年，————市上劃中央和省級的收入共37605萬元，到20__年，我市上劃中央和省級的收入已達(dá)到107984萬元，絕對額增加70379萬元，同比增長187.15。

三、處理好財(cái)源建設(shè)中可持續(xù)發(fā)展的問題

第一，財(cái)源建設(shè)需與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)。————市是一個以煤炭、電力、建材、鋼鐵為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重工業(yè)基地，具有豐富的煤炭資源。二產(chǎn)中，主要以能源、原材料的開發(fā)、生產(chǎn)及初級加工為主，產(chǎn)業(yè)鏈較短。20__年以來，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值在整個國民生產(chǎn)總值中的比重雖在逐步下滑，仍然達(dá)到11左右。工業(yè)產(chǎn)值在整個國民生產(chǎn)總值的比重逐步穩(wěn)定上升，但畸重畸輕的格局仍然存在，工業(yè)化進(jìn)程仍需進(jìn)一步加快?！芯哂休^好的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，鐵路、公路主干線基本形成網(wǎng)絡(luò)，推動了人流、物流、金融、信息及其他服務(wù)行業(yè)的快速發(fā)展，三產(chǎn)是今后經(jīng)濟(jì)財(cái)政發(fā)展的潛力所在。

第二，財(cái)源建設(shè)必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向。目前，我市經(jīng)濟(jì)仍較落后，總量小、積累能力弱，短期內(nèi)做大經(jīng)濟(jì)、提升自身財(cái)力是當(dāng)務(wù)之急。

招商引資和審批項(xiàng)目時，應(yīng)處理好財(cái)源建設(shè)中長期發(fā)展和短期贏利的關(guān)系，既要考慮經(jīng)濟(jì)效益，同時也要充分估價資源和環(huán)境成本，不能盲目追求持續(xù)的發(fā)展而不顧眼前經(jīng)濟(jì)的需要，也不能光顧著眼前的利益而忽視經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的需要。要在保證我市現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的基礎(chǔ)上進(jìn)行財(cái)源建設(shè)的規(guī)劃，找到最佳結(jié)合點(diǎn)，要避免急功近利，盲目引進(jìn)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目與企業(yè)。

第三，處理好支柱財(cái)源和后續(xù)財(cái)源的更替?！幸褤碛休^好的工業(yè)基礎(chǔ)，重工業(yè)門類較為齊全。煤、電工業(yè)產(chǎn)值在我市國民生產(chǎn)總值的比重較大，作為支柱產(chǎn)業(yè)對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。在當(dāng)前及今后一段時期內(nèi)，煤電工業(yè)仍將充當(dāng)全市經(jīng)濟(jì)增長、社會進(jìn)步的支撐?！薪?jīng)濟(jì)要起飛，必須依托其資源優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做大、做強(qiáng)煤電工業(yè)，盡快增加發(fā)展資金積累，為我市今后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及升級換代奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另一方面，各縣區(qū)要根據(jù)自己的特點(diǎn)，依托本地優(yōu)勢資源及區(qū)位、環(huán)境、資金條件，因地制宜的加快特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，建立起財(cái)源建設(shè)的長效機(jī)制，推進(jìn)我市各縣區(qū)之間經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四，處理好財(cái)源建設(shè)與“三農(nóng)問題”的關(guān)系。我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還十分落后，農(nóng)村居民收入水平不高，城鄉(xiāng)間發(fā)展差距較大，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征突出。我們在加快工業(yè)發(fā)展的同時，要注重穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，按照中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，把解決“三農(nóng)問題”放在突出位置。在以增加財(cái)政收入為主要目的財(cái)源建設(shè)中，大力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。

四、————市財(cái)源建設(shè)的發(fā)展思路

經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政，財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)。財(cái)源建設(shè)情況直接或間接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和速度，因此財(cái)源建設(shè)必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新路子。最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、效益增加、財(cái)政增收。在下一步工作中，要繼續(xù)堅(jiān)持財(cái)政工作從源頭抓起的方針，堅(jiān)持發(fā)展現(xiàn)有財(cái)源與后續(xù)財(cái)源相結(jié)合，以西部大開發(fā)和“西電東送”為契機(jī)，發(fā)揮資源和區(qū)位等優(yōu)勢，立足大項(xiàng)目，圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步壯大主導(dǎo)財(cái)源，穩(wěn)定基礎(chǔ)財(cái)源，發(fā)展特色財(cái)源，培育新興財(cái)源。

（一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快工業(yè)建設(shè)步伐，鞏固壯大主導(dǎo)財(cái)源

據(jù)統(tǒng)計(jì)，20__年我市煤炭、電力、鋼材提供的增值稅占全市增值稅74.88。這既看出工業(yè)舉足輕重的地位，同時也說明我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，受國家產(chǎn)業(yè)政策影響大，抗風(fēng)險能力差。發(fā)展工業(yè)，壯大主導(dǎo)財(cái)源的當(dāng)務(wù)之急是:

1、做大煤電產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。立足煤、電大項(xiàng)目，進(jìn)一步壯大煤炭、電力、鋼材、建材四大支柱產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)圍繞“煤—焦—煤化工、煤—電—高載能”的發(fā)展思路，千方百計(jì)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，充分發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢原材料的作用，走高效環(huán)保可持續(xù)發(fā)展之路，把我市建成西部的能源化工基地，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。在合理有序發(fā)展煤電大項(xiàng)目的同時積極促進(jìn)交通運(yùn)輸、建筑建材、餐飲服務(wù)等行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，擴(kuò)大和培植新的財(cái)源。

2、搞活國有企業(yè)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。財(cái)源建設(shè)要著眼于提高經(jīng)濟(jì)效益，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的政策環(huán)境，切實(shí)幫助大中型企業(yè)作好電力、煤炭、原材料等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)和服務(wù)，支持骨干企業(yè)通過技術(shù)改造、企業(yè)改制，提高其裝備水平和科技含量，加快企業(yè)的發(fā)展。鼓勵中小企業(yè)通過改制、改組、聯(lián)合、兼并，盤活資產(chǎn)，煥發(fā)生機(jī)。發(fā)展壯大非公經(jīng)濟(jì)，扶持一批市場前景好的民營企業(yè)，使之成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新生力量。

3、積極發(fā)展新興加工業(yè)。抓住東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，其加工制造業(yè)“西移”的機(jī)會，結(jié)合我市特色資源和人力資源優(yōu)勢，積極引進(jìn)一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、競爭能力強(qiáng)的新工業(yè)，不斷增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。

（二）調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，積極發(fā)展特色財(cái)源

1、加大農(nóng)業(yè)投入，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一方面，加大農(nóng)業(yè)投入，從土地出讓金劃出不低于15的土地開發(fā)資金支持農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和整理，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。積極爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、以工代賑、退耕還林等項(xiàng)目，集中使用農(nóng)業(yè)資金，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。另一方面，因地制宜進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)實(shí)際自然條件和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)調(diào)整農(nóng)、林、牧、漁結(jié)構(gòu)，發(fā)展收入彈性大，市場需求空間大的產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。

2、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。提高初級農(nóng)產(chǎn)品附加值，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，既有利于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，又有利于開發(fā)市場，提高農(nóng)業(yè)競爭力。要在政策、資金上培植有特色、規(guī)模大、起點(diǎn)高、帶動力強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化如充分利用農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，加快核桃乳、姜茶、土豆系列副食品加工。

3、發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用。通過扶持一批龍頭企業(yè)引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品向?qū)I(yè)化、基地化方向發(fā)展。形成市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶的格局，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步拓寬基礎(chǔ)財(cái)源。

4、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)[文秘站:]步伐和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。小城鎮(zhèn)作為農(nóng)村各生產(chǎn)要素的聚集地，能吸納農(nóng)村富余勞動力，只有加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水平，才能繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，逐步縮小城鄉(xiāng)差別。

5、充分利用資源和交通優(yōu)勢，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，開辟特色財(cái)源。

（三）做大城市經(jīng)濟(jì)，搞活商貿(mào)流通及旅游業(yè)，積極培育新興財(cái)源

————屬泛珠三角，南貴昆經(jīng)濟(jì)區(qū)，攀西—————資源開發(fā)區(qū)，有著重要的戰(zhàn)略地位。隨著工業(yè)化的發(fā)展，————的交通樞紐地位更顯突出，而與之相應(yīng)的城市發(fā)展卻跟不上。近年我市城市基礎(chǔ)設(shè)施投入很大，城市規(guī)模和城市品位都上了一個臺階。但由于財(cái)力有限，基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，城市經(jīng)濟(jì)難以做大。加快城市化進(jìn)程，提高經(jīng)營城市水平的根本途徑在于：

1、建立健全多渠道、多元化的投融資體制，拓寬城市建設(shè)的投融資渠道，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。通過基礎(chǔ)設(shè)施投資帶動相關(guān)房地產(chǎn)、金融等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大城市規(guī)模，完善城市功能，增加城市人口總量，充分發(fā)揮城市經(jīng)濟(jì)輻射帶動作用，為工業(yè)的發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。

2、加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培植新的財(cái)源增長點(diǎn)。盡快完成城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，合理布局城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和專業(yè)批發(fā) 市場。著力構(gòu)建大市場、大流通的格局，把————打造成西南地區(qū)物流、人流中心，促進(jìn)商業(yè)貿(mào)易、貨運(yùn)倉儲業(yè)發(fā)展，繁榮城市經(jīng)濟(jì)，增加財(cái)政收入。

3、發(fā)揮————?dú)夂蛸Y源和旅游資源優(yōu)勢，做好前景規(guī)劃和旅游開發(fā)，全力打造“涼都”品牌，發(fā)展特色旅游，使旅游業(yè)成為我市的特色產(chǎn)業(yè)。

（四）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，加大招商引資的力度

用“項(xiàng)目理念”打造優(yōu)勢，增強(qiáng)招商競爭力。依托優(yōu)勢資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)搞好項(xiàng)目的策劃，強(qiáng)化項(xiàng)目庫建設(shè)，加大項(xiàng)目包裝力度。軟硬并舉，優(yōu)化環(huán)境。改善投資的硬環(huán)境，以及政策環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境等軟環(huán)境，提升招商吸引力。

（五）加快財(cái)稅體制改革，做到節(jié)流與開源并重

1、進(jìn)一步深化部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購等財(cái)稅改革，嚴(yán)格支出管理，樹立節(jié)流也是增加財(cái)政收入的思想。按照“一要吃飯、二要建設(shè)、三要發(fā)展”的原則，大力壓縮可控財(cái)政支出，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出。

2、依法加強(qiáng)稅收征管，保證財(cái)政收入穩(wěn)定增長。提高征管人員的素質(zhì)，加強(qiáng)稅收征管水平。嚴(yán)防稅收的“跑、冒、漏、滴”，加大清繳力度，做到應(yīng)收盡收。

（六）促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大縣級財(cái)源建設(shè)力度。

第6篇：企業(yè)財(cái)稅服務(wù)行業(yè)前景范文

為加快建立與我縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、基本滿足老年人生活需求的養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的通知》（浙政辦發(fā)〔2006〕84號）和《*市人民政府辦公室關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》（金政辦發(fā)〔20*〕9號）精神，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就加快我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展作如下通知：

一、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步健全養(yǎng)老服務(wù)體系|

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展要遵循“政策引導(dǎo)、政府扶持、社會興辦、市場推動”的原則，逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔助、各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展、多種養(yǎng)老方式相互補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。

（一）加快老年社會福利事業(yè)發(fā)展。要把發(fā)展老年社會福利事業(yè)作為社會保障體系建設(shè)的重要內(nèi)容，加大財(cái)政投入，完善發(fā)展老年福利服務(wù)體系，為城鄉(xiāng)無勞動能力、無生活來源、無瞻養(yǎng)人的老年人和其他困難老人提供無償或低收費(fèi)服務(wù)。鼓勵和支持社會力量多形式、多渠道參與老年社會福利事業(yè)，增加老年福利服務(wù)設(shè)施數(shù)量，提高服務(wù)質(zhì)量。

（二）大力發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和舊城（村）改造時，各有關(guān)部門要根據(jù)老年人數(shù)量的增長和養(yǎng)老需求的提高，將老年公寓、養(yǎng)老院、敬老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)納入整體規(guī)劃，落實(shí)建設(shè)用地或提供相應(yīng)的經(jīng)辦場所。鼓勵民間組織、企業(yè)和個人，采取獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股、租賃等方式創(chuàng)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。穩(wěn)步推進(jìn)國有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)改革，引入市場機(jī)制，支持和鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和經(jīng)營，探索國有民營、公辦民營等運(yùn)行方式。

（三）支持發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。鼓勵社會資本投資興辦以老年人為主要對象的生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理以及臨終關(guān)懷為主的服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)業(yè)，加大對以康復(fù)護(hù)理為主要服務(wù)內(nèi)容的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)業(yè)的扶持力度，積極扶持基層社區(qū)、村級組織加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

（四）鼓勵發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。要積極扶持城鎮(zhèn)社區(qū)、村組織發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。在城市社區(qū)形成初步規(guī)范的照料服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在農(nóng)村探索出養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的新路子。建立以“政府為主導(dǎo)、社區(qū)為依托、社會力量參與”的居家養(yǎng)老新模式，大力發(fā)展家政照料、醫(yī)療保健、護(hù)理康復(fù)、精神慰藉等多種服務(wù)項(xiàng)目，逐步解決老年人特別是有困難的空巢、殘疾和高齡三類老年人的居家養(yǎng)老難問題。積極動員、組織、引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會民間組織、慈善組織和廣大市民為有需求的居家老年人提供各種公益，充分發(fā)揮社會志愿者的作用。要加強(qiáng)對志愿者隊(duì)伍的組織和管理，在充分尊重志愿者意愿的基礎(chǔ)上，對志愿者資源進(jìn)行合理配置。積極倡導(dǎo)低齡健康老年人參與志愿服務(wù)。力爭在“十一五”期末，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實(shí)際需求，50%的社區(qū)建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。在20*年底前，做好30個村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)的試點(diǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少要建立1所以上室內(nèi)建筑面積不少于100平方米，內(nèi)設(shè)有食堂、“日托”休息室和文化娛樂室的居家養(yǎng)老服務(wù)中心，“日托”休息室要有床位和躺椅，可容納“日托”10~30位老人，并向老年人提供定點(diǎn)服務(wù)和上門服務(wù)。

二、加大對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的政策扶持

（一）實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的分類登記管理。按照養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)福利性、非營利性和營利性的不同性質(zhì)，工商、民政等部門要進(jìn)行分類登記管理，并提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。鼓勵興辦非營利性的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)社會資本投資興辦營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，工商部門應(yīng)放寬養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工商登記注冊資本限制，對首次出資額達(dá)到注冊資本20%的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可先予登記，允許其注冊資金不足部分在兩年內(nèi)繳足。

（二）規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)管理。政府投資的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由價格管理部門確定。其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，根據(jù)設(shè)施條件、服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，自行合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)接收的農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”人員，其費(fèi)用由政府按規(guī)定支付或通過購買服務(wù)的方式承擔(dān)；符合分層分類救助的其他困難老人，收費(fèi)應(yīng)適當(dāng)減免或由政府予以適當(dāng)補(bǔ)助。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理辦法由縣物價局會同縣財(cái)政局、民政局制定。

（三）加大養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的稅費(fèi)政策扶持。落實(shí)《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于對老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策問題的通知》（財(cái)稅〔*〕97號）、《*人民政府辦公室關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》（金政辦發(fā)〔20*〕9號）精神，對政府部門和企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及個人等社會力量投資興辦的福利性、非營利性的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（社會福利院、敬老院、養(yǎng)老院、老年公寓等），暫免征收企業(yè)所得稅，以及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地、車船的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅，對其提供的育養(yǎng)服務(wù)免征營業(yè)稅；減免養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)行政事業(yè)性收費(fèi)（國家法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）；養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)繳納水利建設(shè)專項(xiàng)資金確有困難的，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，予以減免照顧。對企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人等社會力量，通過非營利性的社會團(tuán)體和政府部門向福利性、非營利性的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的捐贈，在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅前準(zhǔn)予全額扣除。

政府主辦和特許經(jīng)營的供水、供電、通信、有線（數(shù)字）電視等經(jīng)營單位，應(yīng)為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和優(yōu)惠收費(fèi)。其中：用水、用電等價格與居民用戶實(shí)行同價，并免收相應(yīng)的配套費(fèi)；免收養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)電話、有線（數(shù)字）電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)等一次性接入費(fèi)，并減半收取通信費(fèi)、視聽費(fèi)。

（四）優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的用地政策。優(yōu)先安排養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，鼓勵企事業(yè)單位、個人利用閑置的房屋資產(chǎn)興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。福利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，采取劃撥方式供地；非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，可采取劃撥、協(xié)議出讓等方式供地；營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，采取公開招標(biāo)或掛牌等方式出讓土地，出讓底價根據(jù)市場評估確定。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要確保土地真正用于養(yǎng)老事業(yè)，土地使用權(quán)證和房產(chǎn)證直接頒發(fā)給養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，不得分割和改變土地用途。

（五）加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的財(cái)政投入。將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的投入，安排好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)資金，并根據(jù)需要適當(dāng)安排一部分資金用于養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助、購買服務(wù)和貸款貼息，鼓勵和引導(dǎo)社會力量投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。企業(yè)或個人創(chuàng)辦養(yǎng)老院，經(jīng)縣民政、工商部門審批，床位數(shù)在10張以上的由縣財(cái)政在民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)中安排一次性補(bǔ)助每張*元。同時，每年按床位數(shù)給予300~600元的財(cái)政補(bǔ)貼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政年度預(yù)算，用于對高齡老人和特殊困難老人居家養(yǎng)老的補(bǔ)貼和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心工作經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助。

（六）鼓勵金融部門發(fā)揮信貸支持作用。金融機(jī)構(gòu)要積極關(guān)注和支持老年福利事業(yè)發(fā)展，增加對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其建設(shè)項(xiàng)目信貸投入，適當(dāng)放寬貸款條件，并提供優(yōu)惠利率。對于規(guī)模較大、市場急需、前景看好的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，財(cái)政部門要給予必要的貸款貼息。

（七）支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展對外服務(wù)工作。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要求創(chuàng)辦內(nèi)設(shè)醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)的，衛(wèi)生醫(yī)療行政主管部門要給予積極支持，并提供方便。對各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點(diǎn)條件的，在申請定點(diǎn)時，應(yīng)優(yōu)先予以審批。

（八）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的日常管理。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，加強(qiáng)對老年人的日常護(hù)理和管理，切實(shí)防止發(fā)生意外傷亡事故。發(fā)生意外事故的，有關(guān)部門要積極幫助養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)做好協(xié)調(diào)工作和善后處理。

第7篇：企業(yè)財(cái)稅服務(wù)行業(yè)前景范文

特許經(jīng)營向外資全面開放

我國最近即將實(shí)施《商業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，這標(biāo)志著中國“特許經(jīng)營”商業(yè)模式向外資全面開放。根據(jù)這項(xiàng)新的管理辦法，外商投資企業(yè)從事商業(yè)特許經(jīng)營行為除在程序上有特別規(guī)定外，其設(shè)立條件、享有的權(quán)利和義務(wù)、信息披露和廣告宣傳等均與內(nèi)資企業(yè)保持一致。

據(jù)報道，隨著特許經(jīng)營全面對外資開閘，麥當(dāng)勞、7-11等特許經(jīng)營巨頭摩拳擦掌，準(zhǔn)備大干一場。其中，麥當(dāng)勞已從去年開始在中國試點(diǎn)特許經(jīng)營，目前已有1000多家申請加盟者。

隨著特許經(jīng)營管理法規(guī)在今年5月、6月正式出臺，中國特許經(jīng)營市場將步入成熟競爭期。目前，中國特許經(jīng)營體系的數(shù)量超過1900個，并以每年約49%的速度遞增。目前全國已有特許加盟店近8.2萬個，涉及超級市場、便利店、家電專業(yè)店、服裝專賣店、藥店、書店、洗衣店、彩擴(kuò)店等近60個行業(yè)。

3G引發(fā)運(yùn)營商整合今年《電信法》有望出臺

新年伊始，3G牌照發(fā)放迅即升溫，并成為整個產(chǎn)業(yè)界最為關(guān)注的話題之一。輿論熱盼多年的《電信法》有望在今年出臺。已經(jīng)走過多年改革道路的中國電信產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在面臨著一個監(jiān)管者重新定位的問題，而在2005年這一問題有望得到解決。

展望2005年，上下關(guān)注的3G牌照發(fā)放問題將首先遭遇市場化難題。是按照市場的需求行事，還是依照主管部委的宏觀決策發(fā)放，如何平衡這一對矛盾將考驗(yàn)中國電信業(yè)決策者的智慧與決斷力。

難產(chǎn)多年的《電信法》有望于今年推出，這將使得中國電信業(yè)第一次有了適應(yīng)電信業(yè)高速發(fā)展的相關(guān)法律和法規(guī)?！峨娦欧ā返某雠_有著很積極的意義，屢屢突破政策底線的有令不行、有禁不止等不正當(dāng)行為將在《電信法》的規(guī)范下得以抑制。

對外企投資媒體產(chǎn)業(yè)的限制加強(qiáng)

國家廣播電影電視總局最近發(fā)出的一份通知規(guī)定，大部分外國公司只能在中國合資組建一家合營企業(yè)，并且禁止任何被視為“不友好”的外國公司涉足中國媒體行業(yè)。盡管中國政府已決定向國際投資開放以國有企業(yè)為主導(dǎo)的媒體業(yè)，但新規(guī)定凸顯了外資涉足中國媒體業(yè)的政治敏感性。國務(wù)院總理明確表示，電視、廣播、電影和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的改革并不意味著審查制度的終結(jié)。

我國在去年11月曾頒布法規(guī)，允許獲得批準(zhǔn)的外國公司在電視制作公司中持有少數(shù)股權(quán)。這些法規(guī)引起了國際媒體集團(tuán)的強(qiáng)烈興趣，其中包括美國的維亞康姆、魯珀特?默多克的新聞集團(tuán)，以及澳大利亞的Seven Network等公司。維亞康姆去年與上海文廣集團(tuán)簽署了協(xié)議，組建一家少兒節(jié)目合資企業(yè)。

國家調(diào)整液晶免稅政策中國液晶與日韓展開博弈

3月7日，財(cái)政部聯(lián)合國家稅務(wù)總局“財(cái)稅[2005]15號”文件，首次對液晶顯示器產(chǎn)業(yè)作出稅收優(yōu)惠。

這是中國政府首次針對液晶產(chǎn)業(yè)推出的稅收優(yōu)惠政策，具體包括：1.TFT-LCD產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)性設(shè)備的折舊年限最短可為3年；2.2003年11月1日至2008年12月31日，對TFT-LCD產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的自用生產(chǎn)性原材料、消耗品免征關(guān)稅；3.2003年11月1日至2008年12月31日，對TFT-LCD產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的凈化室專用建筑材料、配套系統(tǒng)和生產(chǎn)設(shè)備零配件，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

國際

日電視商大搞面板專利聯(lián)盟

面對來自韓國和中國競爭對手的猛烈攻擊，日立和松下最近宣布雙方在等離子顯示器(PDP)領(lǐng)域開展全面合作。專利問題是其中的主角：日立正在考慮成立管理專利權(quán)的公司，松下則正在考慮對這家公司出資，從而推進(jìn)雙方對知識產(chǎn)權(quán)的控制權(quán)。

這對缺乏核心技術(shù)的中國電視商來說，是一個危險的信號。事實(shí)上，這已經(jīng)被越來越多的日本企業(yè)視為應(yīng)對中、韓夾擊的“利器”。去年，松下和富士通曾向韓國廠商提起了專利訴訟。這對缺乏核心技術(shù)的中國企業(yè)來說是前車之鑒。

豐田1000家銷售店主攻中國市場

豐田在中國的銷售網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入“超常規(guī)”擴(kuò)張，與主要競爭對手大眾汽車的差距將逐步縮小。據(jù)悉，豐田計(jì)劃在2010年前將其在中國的銷售網(wǎng)點(diǎn)增至1000家，力求2010年前在中國快速增長的汽車市場上達(dá)到10%的占有率。

作為豐田的領(lǐng)軍人物，原豐田汽車公司社長張富士夫去年年底在日本公布了豐田2005年的戰(zhàn)略計(jì)劃，其中的關(guān)鍵詞便是“擴(kuò)張”。

張富士夫說，汽車方面以中國市場為首，豐田在東歐及亞洲等地區(qū)獲得迅猛發(fā)展。2004年，豐田的全球銷售量首次突破了700萬輛，再次超過福特位居全球第二大汽車制造商。

索愛推出音樂播放手機(jī)

手機(jī)生產(chǎn)商索尼愛立信公司（以下簡稱“索愛”）宣布將以其SonyBMG品牌營銷其音樂播放手機(jī)，并將推出數(shù)碼隨身聽手機(jī)，率先進(jìn)入被業(yè)界充分看好的移動音樂市場。

索愛總裁MilesFlint在接受路透社采訪時表示：“我們將借助隨身聽的傳統(tǒng)品牌，進(jìn)行大膽革新?！?/p>

作為世界第六大手機(jī)制造商，索愛已與無線運(yùn)營商客戶確定音樂將是下一個增長點(diǎn)。預(yù)計(jì)新款隨聲聽手機(jī)將于今年下半年面市，除了擁有更大的存儲空間、更高質(zhì)量的耳機(jī)外，從電腦或其他設(shè)備上傳輸音樂文件將變得更加方便。隨聲聽手機(jī)將是第一款使用壓縮和反盜版保護(hù)等公開軟件的網(wǎng)絡(luò)隨身聽。這款具備數(shù)碼音樂播放功能的手機(jī)定價將極具殺傷力，可同時兼容3G網(wǎng)絡(luò)和GPRS網(wǎng)絡(luò)。

摩托羅拉力推超低價手機(jī)

全球第二大手機(jī)制造商摩托羅拉將推出批發(fā)價不到40美元的超低價手機(jī)，正式進(jìn)軍低價手機(jī)市場。據(jù)透露，摩托羅拉針對發(fā)展中國家將推出一系列超低端手機(jī)產(chǎn)品，以迎合這些國家30億尚未使用過移動服務(wù)的潛在用戶。

摩托羅拉手機(jī)部門總裁RonGarriques在接受路透社采訪時指出，這一生產(chǎn)低于50美元手機(jī)的計(jì)劃，早在兩年半以前就開始醞釀并進(jìn)行研發(fā)。他還補(bǔ)充說，“當(dāng)達(dá)成該產(chǎn)業(yè)平均利潤率的目標(biāo)后”，希望于2006年，能夠?qū)⑦@些低端手機(jī)的價格降至30美元以下。

寶馬中國戰(zhàn)略下探

近日，寶馬令人大跌眼鏡地將國產(chǎn)寶馬3系和5系轎車降價達(dá)13%～14%，其中530i的價格一下子降了10萬元。寶馬發(fā)出的新聞宣稱：“寶馬發(fā)動2005年中國市場攻略是為了提高產(chǎn)品的競爭力……并從此執(zhí)行更透明、全國統(tǒng)一、在可預(yù)見的將來保持穩(wěn)定的價格政策。目前，寶馬和所有授權(quán)經(jīng)銷商正在共同落實(shí)新計(jì)劃，確保在全國范圍內(nèi)執(zhí)行統(tǒng)一的零售價格?！?/p>

一貫昂著頭看市場的寶馬為什么在新年伊始就有這么大的動作？寶馬集團(tuán)大中華區(qū)總裁兼首席執(zhí)行官史登科博士說，所有的跨國公司對中國汽車市場的發(fā)展都有一個共識，在那些已經(jīng)非常成熟的市場上，競爭已經(jīng)基本分出了勝負(fù)，在這樣的市場上不會有太大的發(fā)展空間。因此，“寶馬當(dāng)前要做的事就是想盡一切辦法提高競爭力。降價也是提高競爭力的一種途徑”。

國內(nèi)

歐美紡織品大采購團(tuán)5月訪華

據(jù)新華網(wǎng)消息，由150個美國紡織服裝專業(yè)買家組成的中國采購團(tuán)將在今年5月20日至6月5日造訪中國。采購團(tuán)將進(jìn)行為期半個月的“中國采購之旅”，帶來總額逾18億美元的訂單，意欲藉紡織品配額取消之機(jī)，在中國市場掀起采購“第一波”。

為搭建我國紡織服裝出口企業(yè)和歐美專業(yè)買家之間直接交流的平臺，上海國際時尚聯(lián)合會和美國CME集團(tuán)聯(lián)手，組織了150個美國專業(yè)買家前來信息和洽談。這些專業(yè)買家中，既有來自美國國際棉花協(xié)會（CCI）、美國成衣及鞋類協(xié)會（AAFA）、國際服裝協(xié)會聯(lián)盟（IAF）、美國成衣制造業(yè)協(xié)會（AAPN）等專業(yè)協(xié)會的會員企業(yè)，也有CalvinKlein、REEBOK、Maidenform等國際著名品牌。

中消協(xié)：汽車投訴量上升31.6%

中國消費(fèi)者協(xié)會近日的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年汽車投訴依然是消費(fèi)者關(guān)注的熱點(diǎn)，投訴量比上一年上升了31.6%，位居商品類投訴增幅的第二位。

中國消費(fèi)協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)人說，由于汽車屬于高價值、高安全性的商品，如果對爭議處理不當(dāng)，極易導(dǎo)致消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)損害。據(jù)各地消費(fèi)者協(xié)會反映，汽車類投訴主要存在的問題有：質(zhì)量問題比例大；安全問題較突出，去年以安全問題為由投訴的比例上升了66.4%；維修質(zhì)量沒有保障；檢測難題困擾消費(fèi)者。

國產(chǎn)手機(jī)2005年恐將淘汰兩成

2005年，隨著手機(jī)生產(chǎn)核準(zhǔn)制浮出水面，國內(nèi)手機(jī)業(yè)將迎來慘烈的短兵相接。調(diào)查機(jī)構(gòu)易觀國際已發(fā)出警告，2005年國產(chǎn)手機(jī)品牌的份額將繼續(xù)下降，近兩成國內(nèi)手機(jī)廠商將被徹底淘汰。

2003年，國產(chǎn)手機(jī)借本土化的渠道優(yōu)勢和主攻中低端市場戰(zhàn)略，曾打下國內(nèi)手機(jī)市場的半壁江山。然而粗放式增長始終無法掩蓋供應(yīng)鏈不夠完善和缺乏核心技術(shù)這兩大“硬傷”，國產(chǎn)手機(jī)的危機(jī)在去年全面爆發(fā)。有數(shù)據(jù)顯示，2004年我國的手機(jī)生產(chǎn)量約為2億部，占全球手機(jī)產(chǎn)量的一半以上。顯然，盲目的手機(jī)生產(chǎn)導(dǎo)致大量庫存，這將最終導(dǎo)致國產(chǎn)手機(jī)在2005年的生死之搏。

中國發(fā)銀行卡超7億地市級以上城市通用

中國人民銀行提供的數(shù)據(jù)表明，到2004年年底，我國的銀行卡數(shù)量已累計(jì)達(dá)到7.62億張，其中借記卡6.63億張、信用卡0.98億張。

我國銀行卡產(chǎn)業(yè)近年來呈穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢，并已經(jīng)成為全球發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膰摇＿@主要表現(xiàn)在六個方面：（1）發(fā)卡規(guī)模大大增加，發(fā)卡量突破第一個1億張歷經(jīng)13年時間，而突破第4個1億張僅用了1年時間。（2）聯(lián)網(wǎng)通用目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，用卡環(huán)境明顯改善，持卡消費(fèi)規(guī)模初具基礎(chǔ)。（3）人民幣卡受理網(wǎng)絡(luò)向境外拓展。（4）銀行卡服務(wù)功能不斷完善，支付渠道不斷增加。（5）銀行卡與行業(yè)需求的結(jié)合日益緊密，網(wǎng)上支付、手機(jī)支付等電子支付業(yè)務(wù)的發(fā)展進(jìn)一步拓展了銀行卡的應(yīng)用空間。（6）市場分工逐步細(xì)化，參與主體呈現(xiàn)多元化，銀行卡產(chǎn)業(yè)集群初步形成。

民營航空首航

3月11日，首家民營航空公司奧凱航空開始了它的第一次航行──天津至長沙航線正式開通。奧凱航空的航班代碼為BK，首航航班號為BK2811。

為在價格上占領(lǐng)市場，奧凱航空將實(shí)行“多等級艙位控制”，即同一航線、同一航班、不同艙位的機(jī)票有不同的價格。

軟廣告央視春節(jié)晚會

春節(jié)晚會的影響力逐年擴(kuò)大，而春節(jié)晚會的“純潔”卻不斷受到質(zhì)疑。今年的春節(jié)晚會也不例外，4個小時的晚會足足給央視撈進(jìn)了4億元的廣告收入。今年的春節(jié)晚會將有形廣告融入無形之中，軟廣告見縫插針地鉆進(jìn)每一個角落。

小品《祝壽》中，娃哈哈非常可樂、珍奧核酸被當(dāng)成了禮品。最為搞笑的是，在小品《浪漫的事》中，為了能讓蒙?！奥赌槨?，演員把蒙牛牛奶橫著拿。在小品《男子漢大丈夫》中亮相的是娃哈哈礦泉水。還有朱軍和馮鞏表演的《談笑人生》，喜力啤酒被兩位大腕一飲而盡。有了這么多軟廣告，難怪那首《平安中國》也被懷疑是唱給平安保險公司的。

涉嫌傳播迷信旺旺廣告遭禁播

不吃旺旺便不旺？生產(chǎn)仙貝、小饅頭等零食的臺資旺旺集團(tuán)，近日一則廣告被指傳播迷信，遭江蘇省工商局下令停播。有小孩看罷廣告，擔(dān)心不吃旺旺，新一年會成績倒退、百事不順，令家長為之氣結(jié)。

今年春節(jié)，旺旺集團(tuán)于全國推出名為《唐先生篇》的電視廣告。廣告的主角唐先生，最近兩年都沒朋友送來旺旺大禮包，故事業(yè)、家庭的運(yùn)勢，都由原來的旺上加旺變成直線下滑。唐先生年約10歲的兒子，今年終以省下的零用錢，買了份旺旺大禮包送給父親。唐先生頓時淚流滿面，跪倒在旺旺大禮包前。

有消費(fèi)者不滿旺旺的廣告形同恐嚇，江蘇省工商局廣告監(jiān)督管理處接獲投訴后，認(rèn)為該廣告涉嫌傳播迷信，違反《廣告法》第七條，下令廣告停播。據(jù)悉，國家工商總局、信息產(chǎn)業(yè)部等部門，也將對旺旺立案調(diào)查，在全國叫停旺旺廣告。

觀點(diǎn)

維潑夫斯：讓顧客綁架品牌

美國西岸舊金山一家名叫“B方案”的營銷公司合伙人，亞歷克斯?維潑夫斯認(rèn)為營銷者的武器全部失效了。他在《綁架品牌》一書中，建議取消專題討論小組，炒掉趨勢分析員，把受眾請來“共同創(chuàng)造”品牌。換句話說，企業(yè)應(yīng)該讓顧客綁架品牌。但這本書并不為反商業(yè)唱高調(diào)。相反，該書力求利用當(dāng)代消費(fèi)者的族群意識和奇特性，提出產(chǎn)生市場“蜂鳴”的新方法。

書中以奧地利體能補(bǔ)充飲料紅牛為例。該公司最初請來的調(diào)研人員曾斷言紅牛會失敗?？墒?，幾年間，紅牛成了夜總會顧客、搖滾歌星、極限運(yùn)動迷和疲憊上班族的寵兒，把紅牛當(dāng)成夜生活的時髦伴侶。謠傳、暗示和流言給紅牛幫了大忙。該公司故意讓顧客（還有操心的父母）猜想飲料的成份，在公司的網(wǎng)站里增設(shè)“謠傳”專區(qū)，使“蜂鳴”持續(xù)不斷。紅牛公司員工故意在夜總會洗手間地上扔幾個紅牛飲料空罐子，借此建立品牌認(rèn)知?！拔幕钡臉?biāo)志，加上父母的嘮叨，使紅牛頃刻間成了“酷文化”的代表。紅牛把其他產(chǎn)品對待主流客戶群的精力和創(chuàng)造力，用來對待所有的亞文化群。這樣，紅牛成功地讓市場綁架了品牌。

維潑夫斯先生的論點(diǎn)雖有些言過其實(shí)，但他還是提出了一些引人入勝的觀點(diǎn)，讓人們拋棄傳統(tǒng)的營銷技巧?，F(xiàn)在是企業(yè)停止硬性推銷產(chǎn)品和試圖控制市場的時候了。企業(yè)應(yīng)該讓顧客參與營銷。

西方發(fā)展模式不適合中國

據(jù)法新社報道，美國地球政策研究所3月9日說，西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不適合中國。

該研究所說，中國目前已是谷物、肉類、煤炭、鋼鐵的最大消費(fèi)國。到2031年，當(dāng)中國的人均收入與美國的人均收入大致相等時，中國對資源的需求將會激增。該研究所所長萊斯特?布朗稱，作出上述預(yù)測的目的并不是對中國消費(fèi)大量資源進(jìn)行指責(zé)，而是了解在一個龐大的人群在全球經(jīng)濟(jì)階梯上迅速爬升時會出現(xiàn)怎樣的情況，“我們了解到的是，西方經(jīng)濟(jì)模式對中國并不適合，因?yàn)闆]有足夠的資源”。

布朗說，如果當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)模式對中國并不適合，對于印度和其他發(fā)展中國家來說也同樣如此，“現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)模式不能支撐經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，我們越早認(rèn)識到這一點(diǎn)，對全球越有利”。

調(diào)查

家庭全戶營銷可行

前進(jìn)策略最新的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)：價格是決定家庭集體決策購物的首要因素；單價在3000元以上的產(chǎn)品就需要家庭成員共同決策；住房（87.3%）、汽車（76%）、家電（61.8%）是消費(fèi)者認(rèn)為最需要進(jìn)行家庭集體決策購買的前三大產(chǎn)品。

本次調(diào)查中，有87.5%的受訪者表示，在購買金額較大的商品時一定會與家人商量后才購買，遠(yuǎn)高于其他因素。另外家人共同使用的商品，其家庭集體決策購買的比例也較高，占到了41.7%，其余依次為高科技產(chǎn)品、家人更有購買經(jīng)驗(yàn)的產(chǎn)品以及第一次購買的產(chǎn)品。只有0.3%的受訪者明確表示就自己說了算，不需要參考家人意見。

由此我們可以看出，人們在做出某種購買決定時，受其他因素影響是比較多的。其中，價格是決定家庭集體決策的第一要素。商品價格的上升會導(dǎo)致決策的復(fù)雜程度的增加，價格越高的商品一般使用壽命相對也就越長，因此會促使人們更慎重地決策，并在決策時更多地考慮決策的后果。尤其在目前居民收入還不足以支撐隨心所欲的消費(fèi)行為時，價格理所當(dāng)然地成為購買時最重要的考慮因素。對于價格較高的大件商品，仍然需要與家人商量之后才能決定是否購買。

跨國企業(yè)如何獲得影響力

日前，由第一財(cái)經(jīng)日報、中國經(jīng)營報、中智公司、零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán)四方發(fā)起，具體調(diào)查研究工作由零點(diǎn)研究集團(tuán)負(fù)責(zé)的《2004中國最具影響跨國企業(yè)評選研究報告》得以完成。本次評選活動運(yùn)用零點(diǎn)跨國企業(yè)影響力指數(shù)評價體系，在所有受訪對象提及的800多個跨國企業(yè)中評選出20個上榜企業(yè)。

本次調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)：危機(jī)管理能力對于跨國企業(yè)的社會影響力有較大影響，但各跨國企業(yè)在此方面的表現(xiàn)水平欠佳；經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不是影響力的決定因素，而了解、尊重并積極融入當(dāng)?shù)厣鐣梢詭椭鐕髽I(yè)贏得積極的社會影響力；與歐美跨國企業(yè)相比，中國跨國企業(yè)需要在管理、技術(shù)以及營銷策略上修煉內(nèi)功。

手機(jī)電視前景堪憂個性化手機(jī)市場巨大

德勤2005年現(xiàn)代媒質(zhì)預(yù)測報告認(rèn)為，手機(jī)電視業(yè)務(wù)前景堪憂。“現(xiàn)在，公眾對用手機(jī)播放電視節(jié)目，幾乎不感興趣甚至沒有興趣。”由5000位專業(yè)人士組成的強(qiáng)大團(tuán)隊(duì)提供的觀點(diǎn)，給炙手可熱的手機(jī)電視潑了一盆冷水。

德勤預(yù)測，大量的手機(jī)電視試驗(yàn)將宣告失敗。該報告認(rèn)為，面對手機(jī)電視，人們認(rèn)為此舉既不實(shí)用也與手機(jī)無關(guān)，并且手機(jī)播放電視節(jié)目的成本與現(xiàn)有的電視播放節(jié)目的成本不成比例。

德勤預(yù)測，2005年世界手機(jī)用戶將達(dá)到20億人。手機(jī)的簡潔性（即為移動設(shè)備量體定做的小型內(nèi)容包）將成為賣點(diǎn)。手機(jī)鈴聲、屏保、墻紙及其他可自由選擇的內(nèi)容將帶來數(shù)十億美元的行業(yè)增長。移動電話個性化會帶來高額的行業(yè)利潤。手機(jī)鈴聲、混音版音樂、現(xiàn)場錄音、音樂會視頻以及單曲和專輯的新發(fā)行渠道等構(gòu)成的新業(yè)務(wù)內(nèi)容，將同時形成音樂行業(yè)新的利潤增長點(diǎn)。

地產(chǎn)業(yè)利潤高出平均水平5倍

中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)、中國民(私)營企業(yè)研究會近日的最新調(diào)查結(jié)果顯示，我國私營企業(yè)行業(yè)利潤差距逐漸拉大，其中房地產(chǎn)業(yè)的利潤大大高于其他行業(yè)，稅后凈利潤比處于第二位的電力煤氣業(yè)的利潤高出1倍多，比平均水平更高出5倍。

調(diào)查結(jié)果顯示，其他利潤較高的行業(yè)還包括衛(wèi)生體育、建筑業(yè)、采掘業(yè)、科研技術(shù)業(yè)等，而利潤較低的行業(yè)為交通運(yùn)輸業(yè)、社會服務(wù)業(yè)、商業(yè)餐飲業(yè)等。

調(diào)查結(jié)果還表明，科研技術(shù)業(yè)雖然資本規(guī)模處于平均水平之下，但其利潤卻高于平均水平，這與其技術(shù)含量高有直接關(guān)系。商業(yè)餐飲業(yè)資本規(guī)模不大，技術(shù)含量較低，而且行業(yè)競爭激烈，利潤低。

數(shù)字

8成超級富豪家業(yè)難守20年

投資銀行JP摩根最新的研究顯示，全球大部分超級富豪過去20年都不能守住巨額財(cái)富，“敗家率”達(dá)80%，股票投資失利、被征收重稅及揮金如土令他們身家大縮水。其中包括約翰?列儂遺孀大野洋子和以自己名字作化妝品牌的雅絲蘭黛。據(jù)《星期日泰晤士報》報道，這次研究以財(cái)經(jīng)雜志《福布斯》最新的全球400首富排行榜與20年前同一排行榜的數(shù)據(jù)相比，結(jié)果發(fā)現(xiàn)平均每5名榜上有名的超級富豪中，只有1名能在榜上屹立不倒。其中包括現(xiàn)時世界第2首富傳奇“股神”巴菲特、福特汽車家族的威廉?福特、迪斯尼家族的羅伊?迪斯尼、運(yùn)動品牌Nike創(chuàng)辦人奈特。

JP摩根的報告指出，那些過氣超級富豪只繼續(xù)專注賺得第一桶金的投資或資產(chǎn)，所以身家大跌。報告指出，富豪家族要守住財(cái)富，每年的花費(fèi)便不可多于身家的4%。

反思

中國軟件外包業(yè)落后于印度

2005年第一份麥肯錫季度報告指出，在中國有大約8000家軟件服務(wù)提供商，但是只有5家公司的員工超過2000名。中國軟件外包產(chǎn)業(yè)的支離破碎限制了其發(fā)展。

相反，印度只有不到3000家軟件服務(wù)公司，但是至少有15家的員工人數(shù)超過2000，而且有一些公司(包括Infosys Technologies、塔塔咨詢服務(wù)公司和威普羅公司)得到了國際承認(rèn)，并擁有一個全球委托人。

麥肯錫說，雖然中國信息技術(shù)服務(wù)的收入在上升，但是它僅僅為印度每年127億美元收入的一半。

肯錫引用了IDC的數(shù)據(jù)，稱中國軟件和IT服務(wù)行業(yè)的年收入從1997年到2003年每年平均增長42%，達(dá)到了68億美元的規(guī)模。此外，麥肯錫還說，近年來中國的工科大學(xué)畢業(yè)生和軟件程序?qū)I(yè)人員的數(shù)量增長非?？捎^，從2000年到2004年，在全部勞動人口中學(xué)英語的畢業(yè)生數(shù)量翻了一倍，達(dá)到了2400萬以上。

第8篇：企業(yè)財(cái)稅服務(wù)行業(yè)前景范文

這次會議，既是一次工作會議，也是一次動員大會。主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)省、市服務(wù)業(yè)及旅游工作會議精神，總結(jié)分析我縣近年來服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，研究部署新形勢下我縣服務(wù)業(yè)及旅游工作，動員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)**服務(wù)業(yè)發(fā)展新局面。會上，*書記還要作重要講話，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會。這里，我先講四點(diǎn)意見。

一、肯定成績，正視不足，堅(jiān)持把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在更加重要的位置

服務(wù)業(yè)通常稱為第三產(chǎn)業(yè)，是指利用設(shè)備、工具、場所、信息或技能為社會提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。其從發(fā)展階段和運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)角度劃分，可分為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；以服務(wù)對象劃分，又可劃分為消費(fèi)業(yè)和生產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)程度是衡量一個國家和地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。

近年來，我縣高度重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，在“漁農(nóng)穩(wěn)縣”、“工業(yè)強(qiáng)縣”基礎(chǔ)上，提出并實(shí)施了“服務(wù)富縣”戰(zhàn)略，全縣服務(wù)業(yè)得到了較快發(fā)展。一是總量持續(xù)擴(kuò)大。自20**年以來，我縣服務(wù)業(yè)增加值年均增長14.4%，20**年，全縣服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值30.3億元，比上年增長**.1%；占GDP的比重達(dá)到36%，人均服務(wù)業(yè)增加值達(dá)1.58萬元；拉動經(jīng)濟(jì)增長33個百分點(diǎn)，成為推動經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。截止去年，全縣工商注冊的各類服務(wù)業(yè)企業(yè)(包括個體私營戶)達(dá)到6848戶，占企業(yè)總數(shù)的87%，其中20**年新增**59戶，增長24%。二是貢獻(xiàn)逐年攀升。近三年，全縣服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入年均增長37.8%，20**年，服務(wù)業(yè)稅收收入達(dá)1.88億元，占地方財(cái)政收入的44.2%，比上年提高2.7個百分點(diǎn)，成為地方稅收的重要來源。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員每年新增1000人左右，且呈現(xiàn)加速增長態(tài)勢，20**年，服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)5萬余人，占全縣從業(yè)人員的36%，成為吸納勞動力就業(yè)的重要渠道。三是基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。自20**年以來，我縣服務(wù)業(yè)完成投資31.35億元，涉及房地產(chǎn)、賓館餐飲、休閑娛樂、商貿(mào)零售、交通物流等諸多領(lǐng)域，其中20**年，服務(wù)業(yè)完成投資**.34億元，同比增長21.3%，占全社會固定資產(chǎn)投資的23.1％。大規(guī)模的投入，有力地推動了全縣服務(wù)業(yè)的全面快速發(fā)展。四是體系日臻完善。旅游、航運(yùn)、商貿(mào)、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)得到改造提升，科技信息、金融保險、倉儲物流等新興服務(wù)業(yè)開始起步。“千鎮(zhèn)連鎖、萬村放心”工程深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)商貿(mào)聯(lián)動發(fā)展體系建設(shè)不斷加快，20**年新增連鎖超市（放心店）16家。總體而言，我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢，正邁入一個新的發(fā)展階段。

但是，我們也應(yīng)該清醒地看到，與周邊兄弟縣區(qū)相比，與自身優(yōu)勢潛力相比，與跨越發(fā)展要求相比，我縣服務(wù)業(yè)在規(guī)模、結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平等方面都存在著較大的差距，主要表現(xiàn)在：一是總量偏小、比重偏低。20**年—20**年，我縣服務(wù)業(yè)增加值分別占全縣GDP的40%、37%、36%，均低于全市乃至全省平均水平，且呈現(xiàn)逐年下降趨勢。同時，服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后于高速發(fā)展的工業(yè)，近三年來增速分別低7.9、**.2、19.7個百分點(diǎn)，與工業(yè)化、城市化、市場化加速推進(jìn)的新形勢不相協(xié)調(diào)。二是結(jié)構(gòu)不優(yōu)、水平不高。從服務(wù)業(yè)內(nèi)部看，我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體層次低，仍處在以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主的低水平發(fā)展階段，缺乏高技術(shù)含量、高盈利率、高附加值的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)與周邊縣區(qū)相比差距也很大，面向生活、面向漁農(nóng)村的社會業(yè)發(fā)展水平不高。體現(xiàn)現(xiàn)代港口城市功能、具有外向輻射功能的生產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。三是關(guān)聯(lián)度低、競爭力弱。我縣服務(wù)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足。如港航綜合服務(wù)沒有形成集聚效應(yīng)；港口物流中缺乏大宗貨物貿(mào)易這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)；臨港工業(yè)發(fā)展中，初具規(guī)模的行業(yè)還缺少設(shè)計(jì)研發(fā)、市場營銷等有力支持。同時，我縣服務(wù)業(yè)界缺少較大規(guī)模的龍頭企業(yè)，大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營范圍比較單一，發(fā)展局限于縣內(nèi)，規(guī)模效應(yīng)、品牌效應(yīng)、技術(shù)效應(yīng)尚未形成。四是體制缺位、人才缺乏。長期以來我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展門檻偏高、機(jī)制不全、體制不活，發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?。且受區(qū)域環(huán)境等客觀因素影響，高端復(fù)合型人才、新興產(chǎn)業(yè)人才、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)人才等專業(yè)人才普遍缺乏。對于以上這些問題，我們要高度重視并認(rèn)真研究和解決。

當(dāng)前，我縣正處于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，既是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的長遠(yuǎn)需要，更是解決當(dāng)前面臨諸多問題和矛盾的有效途徑。因此，發(fā)展服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新，提升服務(wù)業(yè)水平的意義顯得尤為重要。

首先，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)有利于實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律看，一個地方在工業(yè)發(fā)展到一定階段后，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平也應(yīng)隨之跟進(jìn)，這樣整個國民經(jīng)濟(jì)布局會呈現(xiàn)二三產(chǎn)業(yè)相互依托、相互促進(jìn)的良性循環(huán)，并逐漸形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主要收入的格局。目前，我縣一產(chǎn)在GDP中所占份額不大，工業(yè)在現(xiàn)階段和近中期將始終處于主導(dǎo)地位。但長遠(yuǎn)來看，在工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，服務(wù)業(yè)是可持續(xù)發(fā)展的必然方向。據(jù)測算，在每萬元增加值中，服務(wù)業(yè)用電量是制造業(yè)的15%，占用資源是制造業(yè)的60%。服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的絕大部分是綠色GDP，是產(chǎn)業(yè)升級的主要取向。因此，歸根到底，服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

其次，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)有利于增強(qiáng)地方財(cái)政實(shí)力。目前，二、三產(chǎn)業(yè)的稅收是我縣財(cái)政稅收的主要支柱。從當(dāng)前我國分稅制的財(cái)政體制來看，工業(yè)形成的稅收只有不到30%留存在地方，70%以上要上繳國庫，而服務(wù)業(yè)中多數(shù)行業(yè)的營業(yè)稅基本留在地方，少部分上繳國庫，對地方可用財(cái)力的貢獻(xiàn)非常突出。當(dāng)前我縣建設(shè)任務(wù)重、財(cái)政壓力大，無論保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重大項(xiàng)目建設(shè)，都需要地方財(cái)政實(shí)力的不斷擴(kuò)大。因此，大家一定要算現(xiàn)實(shí)賬、算投入產(chǎn)出賬、算經(jīng)濟(jì)利益賬，真正把服務(wù)業(yè)發(fā)展作為培植地方稅源的一個重要渠道。

再次，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)有利于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)改善民生。一方面，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展能擴(kuò)大就業(yè)。同樣產(chǎn)值情況下，服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的崗位是工業(yè)的5倍。而且服務(wù)行業(yè)中許多領(lǐng)域技術(shù)要求低，可以充分吸納下崗職工、“4050”人員等群體就業(yè)。同時，服務(wù)業(yè)一些領(lǐng)域具有投資少、見效快的特點(diǎn)，適合民間資本進(jìn)入，可以開辟多元化的就業(yè)空間，老百姓有事做，就有了生活的來源，這對維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，增加社會財(cái)富，都具有現(xiàn)實(shí)的社會意義。另一方面，我們還要看到，隨著社會文明的演進(jìn)，新的消費(fèi)熱點(diǎn)與消費(fèi)需求正在不斷升級和擴(kuò)大，教育、旅游、文娛、保健等服務(wù)性消費(fèi)已成為經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)。因此，只有大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，才能更好地滿足和擴(kuò)大老百姓的消費(fèi)需求，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。

鑒于以上分析，我們要增強(qiáng)發(fā)展服務(wù)業(yè)的緊迫感、責(zé)任感和使命感，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在要求，依托海島特有優(yōu)勢，挖掘發(fā)展?jié)摿?，洞察發(fā)展趨向，抓住發(fā)展機(jī)遇，為服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展開辟新空間、提供新動力、創(chuàng)造新優(yōu)勢。

二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化支撐，努力開創(chuàng)我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展新局面

當(dāng)前及今后一個時期，我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)“富強(qiáng)、宜居、開放、和諧”**為總目標(biāo)，積極實(shí)施“服務(wù)富縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)持市場化、專業(yè)化、社會化導(dǎo)向，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)互動、城鄉(xiāng)聯(lián)動、改革推動、創(chuàng)新驅(qū)動，以項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚為載體，加快二、三產(chǎn)業(yè)主輔分離，重點(diǎn)發(fā)展海洋旅游、港口物流、房地產(chǎn)、商貿(mào)、樓宇等服務(wù)業(yè)，逐步形成開放合作、特色明顯的服務(wù)業(yè)發(fā)展新局面。

按照上述要求，我縣加快服務(wù)業(yè)發(fā)展要圍繞“一個目標(biāo)”，搶抓“三個機(jī)遇”，強(qiáng)化“五大支撐”。

（一）圍繞一個目標(biāo)。就是要做活做細(xì)做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)。到20**年，全縣服務(wù)業(yè)增加值年均增長13%以上，占GDP的比重達(dá)到38%以上；繳納地方稅收年均增長20%以上，對地方財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到22%左右；從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重達(dá)到40%左右，基本形成與海洋經(jīng)濟(jì)和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配合、與海島宜居城市建設(shè)相融合、與群眾需求相適應(yīng)的服務(wù)業(yè)框架體系。

（二）搶抓三個機(jī)遇。一是政策促動機(jī)遇。當(dāng)前服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨良好的政策環(huán)境，國家、省、市相繼出臺了加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入門檻進(jìn)一步放寬，相關(guān)支持力度進(jìn)一步加大。我們要搶抓這一大好機(jī)遇，積極爭取國家、省、市的資金、政策扶持，推動我縣服務(wù)業(yè)健康有序加速發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)推動機(jī)遇。近年來，隨著金海灣、常石、東邦等項(xiàng)目的引進(jìn)，人流、物流得到大幅度增加。20**年我縣外來人口達(dá)到45270人，港口貨物吞吐量達(dá)到580.5萬噸，這些都為服務(wù)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。三是消費(fèi)拉動機(jī)遇。近年來，隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，消費(fèi)需求日趨旺盛，教育培訓(xùn)、旅游休閑、文化娛樂、信息通訊、醫(yī)療保健等消費(fèi)支出比重迅速上升，20**年，我縣城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出達(dá)到**861元，漁農(nóng)村居民人均消費(fèi)性支出達(dá)到8896元。這些優(yōu)勢疊加，充分說明，當(dāng)前我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)遇恰逢其時、前景廣闊。

（三）強(qiáng)化五大支撐。

加快推進(jìn)主輔分離。要把企業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)主輔分離作為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效途徑。要總結(jié)借鑒常石集團(tuán)等企業(yè)主輔分離經(jīng)驗(yàn)，按照“企業(yè)主導(dǎo)、政府推動、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施”的原則，逐步嘗試生產(chǎn)制造企業(yè)將工程服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、售后服務(wù)、后勤物業(yè)、餐飲和教育培訓(xùn)等內(nèi)部服務(wù)功能剝離，整合組建專門的服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合、互動發(fā)展?？h里已研究制定了《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)主輔分離的實(shí)施意見》，經(jīng)主輔分離成立的服務(wù)業(yè)企業(yè)，其項(xiàng)目用地予以優(yōu)先保證；所購置的固定資產(chǎn)可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法；對企業(yè)因?qū)嵤┲鬏o分離而新增稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的，給予一定比例的獎勵返回。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深入有關(guān)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查了解，徹底摸清相關(guān)情況，確定重點(diǎn)對象推進(jìn)主輔分離；廣大企業(yè)家要切實(shí)提高認(rèn)識，吃透政策精神，以實(shí)際行動，加快推進(jìn)企業(yè)主輔分離，實(shí)現(xiàn)政府和企業(yè)的共贏。

加速發(fā)展現(xiàn)代物流。要把現(xiàn)代港口物流業(yè)作為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重中之重。要充分利用港口資源，完善物流空間布局，加快物流基地建設(shè)，以海運(yùn)中轉(zhuǎn)和水路聯(lián)運(yùn)為突破口，大力推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。加快重大港口項(xiàng)目開發(fā)。近期，要配合做好鼠浪湖島、黃澤山項(xiàng)目開發(fā)準(zhǔn)備工作；規(guī)劃新建5萬噸級公用碼頭；建成本島危險品碼頭。要繼續(xù)做好擴(kuò)大開放范圍申報工作，確保開放區(qū)域重新獲得確認(rèn)。大力發(fā)展集裝箱運(yùn)輸。積極鼓勵企業(yè)通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延長物流產(chǎn)業(yè)鏈、組建行業(yè)集團(tuán)等舉措來提高產(chǎn)業(yè)的集約化、規(guī)?；?jīng)營水平。要不斷加強(qiáng)與道路貨運(yùn)重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系溝通，力爭在全省物流業(yè)大建設(shè)中取得更多份額。做大做強(qiáng)海運(yùn)業(yè)。要鼓勵各海運(yùn)企業(yè)加大投入，重點(diǎn)發(fā)展大噸位特種船舶、大型散貨船、沿海集裝箱船等適應(yīng)市場需要的船舶。引導(dǎo)海運(yùn)企業(yè)走規(guī)?；?、集約化的經(jīng)營道路，扶持培育海運(yùn)龍頭企業(yè)。積極吸納海運(yùn)企業(yè)回歸和外地海運(yùn)企業(yè)落戶**，切實(shí)提高港口貨源本地化運(yùn)量比重。到20**年，集全縣裝箱車輛達(dá)到1000輛，海運(yùn)總運(yùn)力達(dá)到55萬噸。

健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。要進(jìn)一步落實(shí)縣政府出臺的《保持**縣房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展的若干意見》，優(yōu)化房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)投資環(huán)境、住房消費(fèi)環(huán)境和管理服務(wù)環(huán)境。要建設(shè)規(guī)范有序的房地產(chǎn)業(yè)和住房服務(wù)業(yè)體系，合理引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)，繼續(xù)推進(jìn)縣政府東面、對港山地塊拆遷工作，加強(qiáng)房地產(chǎn)用地保障；加快建設(shè)海德花園、新亞太陽城等新區(qū)樓盤，增加購房有效供給；創(chuàng)新房地產(chǎn)營銷模式，提高商品房銷售率。力爭全年房地產(chǎn)業(yè)投資達(dá)到2.5億元，新開工面積8萬平方米。要建立健全以經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房為主的住房保障體系，鼓勵開發(fā)適應(yīng)我縣發(fā)展水平、面向多數(shù)消費(fèi)者的住房產(chǎn)品，合理安排普通商品房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、低價位商品房和高檔商品房的用地比例，建成經(jīng)濟(jì)適用房2200平方米，改建廉租房1000平方米。同時，要拉長房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展物業(yè)管理、裝修服務(wù)等行業(yè)；拓展商品廠房建設(shè)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化廠房租賃業(yè)，全年新建租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房1.1萬平方米以上。

繁榮發(fā)展商貿(mào)服務(wù)。要按照全縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，著力打造現(xiàn)代商圈。一是全面提升購物環(huán)境。要規(guī)劃建設(shè)新區(qū)商務(wù)區(qū)，加快推進(jìn)日達(dá)廣場等重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，通過市場化運(yùn)作，著力建成集購物、住宿、休閑、辦公于一體的中央商務(wù)區(qū)。改造人民路延伸段休閑街、提升安瀾路購物街等特色街，引進(jìn)世界品牌商品入駐我縣，營造縣內(nèi)高檔消費(fèi)環(huán)境。引導(dǎo)城區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)向更高層次發(fā)展。二是全面改造提升專業(yè)市場。要完善水產(chǎn)品交易市場；整合提升家私市場；完成新區(qū)農(nóng)+超、長涂農(nóng)貿(mào)市場；推進(jìn)浪激渚建材市場；規(guī)劃籌建船配市場。三是優(yōu)化區(qū)域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營，積極推進(jìn)批發(fā)零售、住宿餐飲等行業(yè)的連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營和聯(lián)盟發(fā)展；加強(qiáng)社區(qū)商貿(mào)建設(shè)，根據(jù)不同層次居民的消費(fèi)需求，合理規(guī)劃建設(shè)一批社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)便利經(jīng)營進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭。構(gòu)建農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，深化“千鎮(zhèn)連鎖超市，萬村放心店”工程，推進(jìn)“一網(wǎng)多用”，提高漁農(nóng)村消費(fèi)水平。到20**年，全縣社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到40億元。

大力培育新興服務(wù)業(yè)。結(jié)合我縣實(shí)際，近期要著力在樓宇經(jīng)濟(jì)、社區(qū)服務(wù)、金融信貸、科技信息、中介咨詢、文化創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)上取得新突破。要規(guī)劃建設(shè)新區(qū)商務(wù)樓，盤活老區(qū)空置樓宇，通過開發(fā)、出租樓宇引進(jìn)各種企業(yè)入駐，引進(jìn)稅源，逐步培育總部經(jīng)濟(jì)。要積極推進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)。探索符合城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求的社區(qū)服務(wù)管理體系，鼓勵發(fā)展面向老年人、兒童、殘疾人等特殊群體的專業(yè)化服務(wù)，面向社區(qū)居民的家政服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會化服務(wù)，面向社會貧困戶和優(yōu)撫對象的福利服務(wù)。鼓勵社會各屆舉辦社區(qū)服務(wù)實(shí)體，倡導(dǎo)走“以服務(wù)養(yǎng)服務(wù)”、“以實(shí)業(yè)養(yǎng)事業(yè)”的良性發(fā)展道路。要積極推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)。引進(jìn)外地商業(yè)銀行及保險機(jī)構(gòu)；推進(jìn)擔(dān)保、典當(dāng)、信托等非銀行金融機(jī)構(gòu)建設(shè)；辦好銀達(dá)轉(zhuǎn)貸公司和小額貸款公司，籌建村鎮(zhèn)銀行，為中小企業(yè)融資提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要積極推進(jìn)科技信息服務(wù)業(yè)。充分利用大型企業(yè)優(yōu)秀人才多、科技水平高的優(yōu)勢，創(chuàng)造條件組建專業(yè)化、面向社會的科技服務(wù)企業(yè)；切實(shí)推進(jìn)電子商務(wù)和電子政務(wù)建設(shè)，著力打造數(shù)字**。加快法律咨詢、會計(jì)、審計(jì)、評估、會展等服務(wù)業(yè)，形成支撐先進(jìn)制造業(yè)高端發(fā)展的服務(wù)體系。同時，要充分利用閑置土地、廠房，積極發(fā)展文化創(chuàng)意企業(yè)。

三、發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)新思路，切實(shí)把旅游業(yè)作為服務(wù)業(yè)的龍頭來抓

旅游業(yè)是一項(xiàng)融合度最高、涉及面最廣、外向型最強(qiáng)的服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮著直接帶動第三產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的核心作用。為此，我們要突出旅游業(yè)在服務(wù)業(yè)發(fā)展中的龍頭地位，緊緊抓住舟山連島大橋貫通契機(jī)，借省、市加快發(fā)展旅游業(yè)之勢，圍繞打造長三角著名的海上休閑度假基地總體目標(biāo)，突出項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展舉措，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，把旅游業(yè)作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要增長極加以大力培育，引領(lǐng)我縣服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)游客接待量150萬人次，旅游總收入9.79億元，分別增長15%以上。今年的旅游工作，著重要抓好以下三方面工作。

（一）突出項(xiàng)目建設(shè)，著力推進(jìn)特色旅游產(chǎn)品。一要大力拓展海上旅游產(chǎn)品。繼續(xù)抓好衢山?jīng)鲋?、岱東牧莊樂園、高亭劉家岙、秀山蘭秀魚莊、長涂大沙河等項(xiàng)目，著重增加產(chǎn)品的趣味性和體驗(yàn)性。重點(diǎn)扶持高亭山外山休閑漁莊，岱東柴家岙碧秀山莊、上船跳漁家樂，東沙漁家樂等新項(xiàng)目；加快推進(jìn)秀山、衢山大眾海釣項(xiàng)目，建成衢山蚊蟲山海釣基地（二期）；積極開展長涂叮嘴門、小蛟山等休閑漁業(yè)和大眾海釣項(xiàng)目的可行性調(diào)研，著力推動我縣海上旅游發(fā)展。二要加快開發(fā)海洋文化產(chǎn)品。積極開發(fā)海洋佛教旅游項(xiàng)目。集中力量打造、包裝磨心山、觀音山，提升景區(qū)檔次，嘗試佛教禪修體驗(yàn)游。切實(shí)加大東沙古鎮(zhèn)修復(fù)力度，做好解放路的整修與開發(fā)，籌建東沙棋館、漁民畫展館，復(fù)古薄脆、鲞店等老字號，營造古漁鎮(zhèn)濃厚氛圍。著力豐富鹿欄晴沙景區(qū)內(nèi)涵，建立健全配套設(shè)施，吸引國內(nèi)體育賽事進(jìn)駐。包裝整合海洋文化系列博物館，加大品牌宣傳，逐步推行免票制度，促進(jìn)博物館健康發(fā)展。充實(shí)秀山滑泥主題公園海泥娛樂項(xiàng)目，精心打造三礁漁家風(fēng)情一條街，提高“泥島”吸引力。三要積極推進(jìn)度假會展產(chǎn)品。加快建設(shè)秀山吽?！靶闼疄场薄⒛仙彻獯蟆凹文耆A”、三礁“陽光休閑度假村”、岱西“東方蜜月城堡”等項(xiàng)目。盡快啟動秀山小九子“蘭秀文化度假村”、前沙“金沙灣”、桃子竹跳、九子等項(xiàng)目。積極做好長涂大沙河休閑度假區(qū)、衢山沙峙海景度假村等濱海度假會所項(xiàng)目的招商引資工作。著力打造周邊城市理想的“第二居住地”，吸引島外人士來岱置業(yè)和度假休閑。同時，要以臨港工業(yè)為依托，加快開發(fā)工業(yè)旅游產(chǎn)品；適時啟動外籍船員上岸旅游項(xiàng)目。

（二）創(chuàng)新發(fā)展舉措，著力加強(qiáng)品牌宣傳營銷。做好四篇營銷文章。做實(shí)接軌世博文章，要在旅游服務(wù)、市場開拓、項(xiàng)目開發(fā)等方面實(shí)質(zhì)性接軌世博會。構(gòu)建**—小洋山旅游對接平臺，力促小洋山方向的游客往**輻射、延伸。做活區(qū)域合作文章，加強(qiáng)與上海等周邊城市的互動，合作開發(fā)旅游項(xiàng)目，融入長三角旅游主打路線；以杭州、寧波兩大傳統(tǒng)市場為依托，大力拓展紹興、金華、溫州等省內(nèi)客源市場。做深本地旅游文章，主動納入舟山本地旅游圈，緊盯舟山本地客源市場，開發(fā)“**一日游”等短途線路。充分挖掘縣內(nèi)市場，積極開展城鄉(xiāng)互動游。做精海洋節(jié)慶文章。辦好“舟山群島•20**中國海洋文化節(jié)”閉幕式（謝洋大典）、秀山“海泥狂歡節(jié)”等活動，以節(jié)促旅，借勢造市，進(jìn)一步提升**知名度。創(chuàng)新四大營銷方式。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)營銷,通過與知名網(wǎng)站合作，加大網(wǎng)絡(luò)化的旅游形象宣傳、旅游產(chǎn)品推廣，滿足旅游個性化、信息化的需求。加強(qiáng)分類營銷，通過細(xì)分市場確定不同的營銷主題和營銷對象，有針對性地開拓休閑旅游、前沿旅游、主題旅游等客源市場和客源群體。加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)營銷，通過對接主要客源市場旅行社，邀請旅行社老總來岱踩線，充分發(fā)揮客源市場旅行社作用，擴(kuò)大**旅游銷售網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。加強(qiáng)整體營銷,集中各方力量，減少宣傳的隨意性、盲目性，實(shí)現(xiàn)營銷效益最大化。

（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力強(qiáng)化旅游發(fā)展保障。要進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施。導(dǎo)引服務(wù)方面，建成主要門戶及景區(qū)（點(diǎn)）電子咨詢系統(tǒng)和高亭、衢山碼頭服務(wù)窗口，完成高亭本島（二期）、秀山島旅游標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)。旅游接待方面，推進(jìn)新區(qū)半島城市花園賓館，啟動萬豪大酒店、麗晶國際大酒店等項(xiàng)目；鼓勵發(fā)展?jié)O（農(nóng)）家旅館餐館、個體賓館飯店，在辦證、稅收方面給予支持；挖掘創(chuàng)新海味名肴，擴(kuò)大海鮮品牌的影響力和美譽(yù)度。旅游交通方面，完善本島旅游班車專線，健全主要門戶旅游車輛綠色通道運(yùn)行機(jī)制，做好上海、三江方向的旅游交通對接工作，出臺淡季旅游團(tuán)隊(duì)門票、船票優(yōu)惠辦法。旅游商品方面，要加快開發(fā)漁民畫、沙畫、謝洋畫、海洋系列玩具、漁繩結(jié)等特色商品，拉長旅游消費(fèi)鏈。要進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)管理。加大旅游企業(yè)管理力度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核獎懲機(jī)制。健全旅游投訴機(jī)制，及時打擊和嚴(yán)厲查處侵害游客利益、擾亂市場和破壞旅游資源等不法行為，維護(hù)旅游者合法權(quán)益，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。加強(qiáng)對旅游企業(yè)的等級評定和服務(wù)質(zhì)量的規(guī)范化管理，提高旅游服務(wù)的檔次和水平。切實(shí)抓好從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，全面提高旅游從業(yè)人員隊(duì)伍素質(zhì)。強(qiáng)化旅游安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，確保“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一。要進(jìn)一步形成發(fā)展合力。要建立健全旅游發(fā)展工作機(jī)制，明確目標(biāo)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加大對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，加強(qiáng)相互之間的工作協(xié)作和配合，形成合力興旅的工作機(jī)制。各涉旅企業(yè)要進(jìn)一步樹立共贏的理念，相互理解，相互支持，把自己的事業(yè)與同行的事業(yè)、**的發(fā)展緊密結(jié)合起來，共同促進(jìn)海洋旅游大發(fā)展。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，全力推進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展

要加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善工作機(jī)制，做到在思想上更加重視，規(guī)劃上更加科學(xué)，政策上更加到位，措施上更加有效，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)我縣服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

（一）不斷完善規(guī)劃政策體系。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，必須要有長遠(yuǎn)的科學(xué)規(guī)劃和完善的政策措施。首先要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。編制出臺服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定服務(wù)業(yè)及其重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，明確服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和空間布局，發(fā)揮規(guī)劃對服務(wù)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用。要遵循客觀規(guī)律，把高亭城區(qū)（新區(qū)）作為全縣的服務(wù)業(yè)基地和經(jīng)濟(jì)中心來規(guī)劃，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)向高亭城區(qū)（新區(qū)）集聚。衢山、長涂、秀山要積極發(fā)展以區(qū)域經(jīng)濟(jì)為特色的綜合業(yè)。同時，要促進(jìn)服務(wù)業(yè)由城市向漁農(nóng)村延伸，增強(qiáng)小集鎮(zhèn)服務(wù)功能，完善漁農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。其次要強(qiáng)化政策保障。要積極創(chuàng)新扶持政策，靈活運(yùn)用投資、財(cái)稅、信貸、土地和價格等政策杠桿，加大支持力度，完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系?？h政府已原則通過《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，近期即將印發(fā)出臺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要用足、用活、用好。對政策實(shí)施中出現(xiàn)的新情況，要加強(qiáng)研究，及時調(diào)整和完善，切實(shí)發(fā)揮政策促進(jìn)作用。要降低服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入門檻，按照“非禁即入”的原則，規(guī)范服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入、行業(yè)審批等環(huán)節(jié)，可放寬的要堅(jiān)決放寬，一放到位。要完善服務(wù)價格政策，嚴(yán)格收費(fèi)管理，堅(jiān)決杜絕重復(fù)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等不規(guī)范行為。要優(yōu)化輿論環(huán)境，加強(qiáng)發(fā)展服務(wù)業(yè)的典型宣傳和政策宣傳，營造有利于服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的社會氛圍。

(二)著力抓好工作推進(jìn)載體。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，必須要有工作推進(jìn)載體。具體來講，就是要抓好“五個一批”。要抓一批工業(yè)轉(zhuǎn)型升級與生產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的典型。推動有條件的企業(yè)加快從生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)向自主研發(fā)和品牌營銷兩端拓展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)環(huán)節(jié)；對尚不具備條件的企業(yè)，積極引導(dǎo)其將服務(wù)環(huán)節(jié)外包。要抓一批具有創(chuàng)新性、示范性的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)。包括鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，支持發(fā)展港口物流、科技研發(fā)、旅游文化、物流配送等各類具有創(chuàng)新意義的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)。要抓一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重大項(xiàng)目，做好服務(wù)業(yè)項(xiàng)目庫建設(shè)，狠抓項(xiàng)目前期工作，優(yōu)先支持高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和帶動力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。加大招商引資力度，把服務(wù)業(yè)招商放到與工業(yè)招商一樣重要的位置，花大力引進(jìn)國內(nèi)外知名服務(wù)企業(yè)來我縣投資開發(fā)，興辦港口物流業(yè)、海上運(yùn)輸業(yè)、臨港工業(yè)生產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、賓館酒店娛樂等重點(diǎn)行業(yè)和項(xiàng)目。要抓一批服務(wù)業(yè)品牌，加大服務(wù)業(yè)行業(yè)品牌和區(qū)域品牌建設(shè)。要抓一批服務(wù)業(yè)試點(diǎn)，重點(diǎn)抓好臨港工業(yè)與服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展試點(diǎn)、制造企業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)分離試點(diǎn)、探索性創(chuàng)新業(yè)項(xiàng)目試點(diǎn)等。

第9篇：企業(yè)財(cái)稅服務(wù)行業(yè)前景范文

關(guān)鍵詞：稅收遵從；行為經(jīng)濟(jì)學(xué)；損失規(guī)避

中圖分類號：F810.42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1000-176X(2011)03-0084-06

收稿日期：2011-01-16

作者簡介：吳旭東（1956-），男，遼寧鐵嶺人，教授，博士生導(dǎo)師，主要從事財(cái)政與稅收理論方面的研究。E-mail:edwxd@dufe.省略

姚巧燕（1977-），女，安徽安慶人，博士研究生，主要從事財(cái)稅理論與政策研究。E-mail：

提高稅收遵從度是當(dāng)前提高稅收征收效率、優(yōu)化稅收管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。廣義的稅收遵從一般包括納稅人的納稅遵從、政府的征稅遵從和用稅遵從等，但在理論探討和實(shí)務(wù)操作中，目前更被關(guān)注的則是納稅遵從，因此，稅收遵從與納稅遵從一般做同義看待。目前在我國，關(guān)于納稅遵從的研究日益豐富，學(xué)者們對納稅遵從的分類、影響因素、納稅遵從成本和不遵從的識別等進(jìn)行了逐步深入的探索，在研究方法上，也經(jīng)歷了從最初的理論基礎(chǔ)分析到以A-S模型為基礎(chǔ)的系統(tǒng)性研究的發(fā)展，并引入了博弈論等現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)分析手段，得出了一些具有實(shí)踐價值的研究成果。從目前國外經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的態(tài)勢來看，行為經(jīng)濟(jì)學(xué)日益成為極大拓展傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究范圍與解釋能力的新興經(jīng)濟(jì)學(xué)范式，在稅收遵從方面也有一定的進(jìn)展。

一、文獻(xiàn)評述

在稅收遵從問題方面，Allingham和Sandmo［1］以理性人的假設(shè)建立了納稅人預(yù)期效用（收入）最大化的A-S模型，該模型探討了在某一靜止時點(diǎn)和固定稅率條件下，個人決定申報多少所得或者隱瞞所得，即是否選擇納稅遵從，與其預(yù)期收益最大化有關(guān)，并論證了罰款率、稽查的概率與納稅遵從之間存在著正相關(guān)關(guān)系。A-S模型嚴(yán)格的假設(shè)使其對現(xiàn)實(shí)的解釋力欠缺，后續(xù)的研究者進(jìn)行了進(jìn)一步的拓展。Witte 和 Woodbury［2］引進(jìn)了累進(jìn)所得稅，認(rèn)為累進(jìn)所得稅率對收入申報有一個反向的激勵，而更大的懲罰概率會起到相反方向的激勵作用。Kirchler 和 Maciejovsky［3］發(fā)現(xiàn)，提出運(yùn)用動態(tài)的稽查率來提高納稅人的納稅遵從度。針對自私的、獨(dú)立的納稅人假設(shè)，Bobek等人［4］的研究表明，社會規(guī)范及社會交互作用會影響納稅遵從行為。Marchese和Cassone［5］評述了在信息不對稱條件下的一種稅收征管實(shí)踐――稅收特赦（tax amnesty）的理論與實(shí)踐。

但以上研究都建立在預(yù)期效用理論框架上，對現(xiàn)實(shí)中產(chǎn)生的一些異?，F(xiàn)象難以解釋：一是在實(shí)際中稅率越高納稅遵從度越低；二是現(xiàn)實(shí)中納稅遵從度遠(yuǎn)高于理論推導(dǎo)的結(jié)果；三是納稅人預(yù)繳的稅額低于實(shí)際應(yīng)納稅額時的納稅遵從度將低于預(yù)繳的稅額高于實(shí)際應(yīng)納稅額時的納稅遵從度。

這種異?，F(xiàn)象的根源實(shí)際上在于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)框架對心理和制度等方面的忽視，以及嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)假設(shè)，對于在實(shí)際中的日常經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的解釋力被大大減弱。隨著行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的逐步發(fā)展，以科學(xué)的方法研究非理的行為模型取代了基于嚴(yán)格理性的簡化模型，在解釋異?，F(xiàn)象和進(jìn)行預(yù)測等方面更加具有可操作性，也更符合人們對經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的直觀理解。

強(qiáng)大的解釋力使得行為經(jīng)濟(jì)學(xué)逐漸向各種應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域延伸，在財(cái)政與稅收方面也得到了一定的應(yīng)用，但與行為金融和行為消費(fèi)等領(lǐng)域相比，在內(nèi)容與框架體系等方面均尚存在著較大的差距。McCaffrey和Slemrod［6］首次提出行為財(cái)政學(xué)概念，并將行為財(cái)政學(xué)的研究方向主要界定為人的有限理性對稅制與公共政策制定的影響、跨期選擇不一致導(dǎo)致的不同偏好和稅收遵從等3個方面。其中，對于公共產(chǎn)品的供給與稅收遵從的研究，成為行為經(jīng)濟(jì)學(xué)在公共經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主要內(nèi)容。在稅收遵從方面，被稽查次數(shù)、社會道德和心理負(fù)罪感等以心理學(xué)為基礎(chǔ)的研究都廣泛地體現(xiàn)在稅收遵從的研究中。

但是，由于行為經(jīng)濟(jì)學(xué)本身發(fā)展的時間較短，涉及的領(lǐng)域主要是其基礎(chǔ)理論與框架的建立，而其應(yīng)用則主要體現(xiàn)在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與儲蓄、消費(fèi)、勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)、金融與法學(xué)等，未能充分而系統(tǒng)地對稅收遵從進(jìn)行研究。尤其是在我國，對于行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的引進(jìn)與研究尚處于起步階段，更是缺乏以行為經(jīng)濟(jì)學(xué)這一更具有操作性的手段進(jìn)行稅收遵從研究的成果出現(xiàn)。目前，只有孫玉霞和珊丹［7］及陳平路［8］以前景理論分析了個人逃稅模型，許評和王韜［9］對國外稅收遵從的行為經(jīng)濟(jì)學(xué)研究進(jìn)行了述評，姚濤［10］在其構(gòu)建的行為稅收的框架中，對納稅遵從進(jìn)行了基于心理與文化的分析。本文將以行為經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對影響稅收遵從的各因素進(jìn)行分析，以期對稅收遵從做出更為深入和全面的探索。

二、稅收遵從的影響因素

稅收遵從可以從遵從和不遵從兩個相對而相輔相成的角度進(jìn)行理解，西方學(xué)者將納稅人的遵從行為分為防衛(wèi)性遵從、制度性遵從、自我服務(wù)性遵從、習(xí)慣性遵從、忠誠性遵從、社會性遵從、性遵從和懶惰性遵從8種。將納稅人不遵從行為劃分為程序性不遵從、無知性不遵從、懶惰性不遵從、自私性不遵從、象征性不遵從、社會性不遵從、經(jīng)紀(jì)人不遵從和習(xí)慣性不遵從8種。我國學(xué)者馬國強(qiáng)［11］整理和提煉了西方學(xué)者在稅收遵從問題上的一些研究成果，將原來重復(fù)的分類形式進(jìn)行集中性的歸納，對決定稅收遵從的因素較寬泛的表述進(jìn)行了符合中國“本土化”的解釋，最終將稅收遵從歸納為防衛(wèi)性遵從、制度性遵從和忠誠性遵從，將不遵從劃分為自私性不遵從、無知性不遵從和情感性不遵從。從而影響稅收遵從的因素至少包括稅收制度設(shè)計(jì)、稅收激勵與懲罰機(jī)制、社會文化環(huán)境與納稅意識、納稅遵從成本和對政府的滿意程度等。

1.稅收制度設(shè)計(jì)

稅收制度是稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅和納稅人納稅的基本依據(jù)，科學(xué)、合理的稅收制度設(shè)計(jì)可以使納稅人明確自己的納稅義務(wù)，也有助于減少征稅機(jī)關(guān)和納稅人之間對其所承擔(dān)的征納稅范圍和數(shù)額之間的分歧，有利于減少無知性不遵從狀況。同時，由于稅收制度設(shè)計(jì)合理，即使納稅人有逃稅的企圖，也難以找到逃稅的機(jī)會，可以促使納稅人的制度性遵從。即便納稅人由于自私或情感而傾向于采取不遵從的做法，嚴(yán)密的稅收制度設(shè)計(jì)也減少了稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行管理和檢查的難度，促使納稅人做出防衛(wèi)性遵從的選擇。但過于繁復(fù)的稅收制度設(shè)計(jì)可能會引起納稅人的反感，從而采取情感性不遵從對策。

2.稅收激勵與懲罰機(jī)制

稅收激勵是指當(dāng)納稅人遵守稅法時，稅務(wù)機(jī)關(guān)給予一定的物質(zhì)激勵和精神激勵，物質(zhì)激勵在稅收管理中實(shí)行的較少，畢竟納稅本來就是其應(yīng)盡的義務(wù)，而且稅務(wù)機(jī)關(guān)也不能脫離稅法規(guī)定隨意減免稅款。但目前大量使用的有獎稅務(wù)發(fā)票可以視為一種物質(zhì)獎勵，確實(shí)提高了消費(fèi)者索取發(fā)票的比例，有助于減輕飲食服務(wù)業(yè)企業(yè)自私性不遵從的程度。精神激勵的手段較多，也較為常見，如納稅光榮戶的評比、納稅誠信度的評比與媒體公布等，這些激勵使納稅人感受到榮譽(yù)以及自己依法納稅努力的被肯定，有助于提高忠誠性遵從度。

同樣，嚴(yán)格的懲罰措施也會影響到稅收遵從度，懲罰對不同類型的稅收遵從與不遵從的作用不同，懲罰有利于提高納稅人的防衛(wèi)性遵從度，降低自私性不遵從的傾向，但過于嚴(yán)厲的懲罰措施可能會引起納稅人的反感，導(dǎo)致其情感性不遵從的行為。

3.社會文化環(huán)境與納稅意識

從理論上說，納稅意識的強(qiáng)弱是直接影響納稅遵從度的因素，因?yàn)榧{稅是否選擇遵從必須是在個人意識的驅(qū)動之下進(jìn)行的。如果全部國民都具有強(qiáng)烈的納稅意識，納稅遵從度應(yīng)該是很高的，但似乎也有例外：我國自古以來都強(qiáng)調(diào)對君主和政府的服從，“皇糧國稅”更是廣大民眾思想上所背負(fù)的一個烙印，可是自古以來偷、逃、抗稅事件也屢見不鮮。這些不遵從也許只是為了滿足其與眾不同的虛榮感的情感需求，可視為情感性不遵從的一種表現(xiàn)。而這種不正常的情感需求正是由于在我國長期具有一定影響的“特權(quán)”思想作祟所致。

4.納稅遵從成本

在納稅人繳納稅款的過程中，為遵循稅法、稅收規(guī)章制度以及稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求，除應(yīng)納稅款之外，還需為辦理納稅事宜發(fā)生其他的支出費(fèi)用，如個人需要了解其納稅義務(wù)而學(xué)習(xí)的時間與貨幣成本；企業(yè)需聘請專門的人員進(jìn)行稅款計(jì)算繳納、個人需要委托相關(guān)的稅務(wù)機(jī)構(gòu)和人員為其納稅的貨幣成本等。納稅遵從成本越高，出于自私性的動機(jī)，納稅遵從度越低。

5.對政府的滿意程度

稅收是公共產(chǎn)品的價格，公眾是否選擇稅收遵從與其從稅收所形成的公共支出中的受益具有較大的關(guān)系。當(dāng)政府的公共支出決策過程較為民主、支出過程較為透明、支出效率較高時，公共支出也就更符合公眾的意愿與利益需求，納稅人出于情感和忠誠的納稅遵從度越高。但是按照傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的假設(shè)，當(dāng)一個人是完全“理性”時，無論政府提供了多好的公共產(chǎn)品，他依然會選擇“免費(fèi)搭車”，這實(shí)際就是自私性不遵從的表現(xiàn)。

綜上可見，對于影響稅收遵從的各因素而言，按照傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)可以部分地解釋，但總會有一些用其理論難以解釋的部分，因此，需要我們使用有別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論進(jìn)行重新詮釋。

三、行為經(jīng)濟(jì)學(xué)假設(shè)、論題及其在稅收遵從中的應(yīng)用

行為經(jīng)濟(jì)學(xué)不僅將心理學(xué)引入了經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的領(lǐng)域，而且對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)假設(shè)放寬，從而使傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)成為人類經(jīng)濟(jì)行為中的特例，使其對人類經(jīng)濟(jì)行為的分析更一般化，也更符合現(xiàn)實(shí)。

1.行為經(jīng)濟(jì)學(xué)假設(shè)與論題

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)假設(shè)人是完全理性、自私的，具有充分的信息和完備的認(rèn)知能力，以追求自身效用的最大化。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)不同，行為經(jīng)濟(jì)學(xué)假設(shè)人具有有限理性、部分利他以及偏好異質(zhì)性等特征。Camerer和Loewenstein［12］將行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本議題歸納為以下方面：參照依賴和損失厭惡；對風(fēng)險和不確定結(jié)果的偏好；跨期選擇；時間貼現(xiàn)；公平問題和社會偏好；行為博弈論。為方便分析，本文將以其所表現(xiàn)出的一些效應(yīng)予以表述。

（1）損失規(guī)避效應(yīng)

按照傳統(tǒng)消費(fèi)理論的假定，人們對不同商品束的偏好不受其個人現(xiàn)有的稟賦（資產(chǎn)）或消費(fèi)的影響。但從現(xiàn)實(shí)中可以看到，個體對決策損益的評價依賴于參考點(diǎn)的選擇，即個體決策僅僅在乎相對于參考點(diǎn)的損

圖1 價值函數(shù)

益水平，而不在意損益的絕對水平。在此基礎(chǔ)上，個體的期望預(yù)期不是由效用函數(shù)決定的，而是由價值函數(shù)和決策權(quán)重函數(shù)聯(lián)合決定的。價值函數(shù)如圖1所示，表示損失和收益的心理效用并不一致，損失100元所帶來的效用減少要遠(yuǎn)大于等量收益所帶來的效用。權(quán)重函數(shù)則是以某一前景發(fā)生的客觀概率p為自變量，是發(fā)生概率p的增函數(shù)，表示個人會存在對低概率事件高估的傾向。

（2）確定性效應(yīng)

由于風(fēng)險厭惡的存在，相對于可能的結(jié)果，人們更愿意選擇確定的結(jié)果。實(shí)驗(yàn)證明，在（A）100％的概率得到800元和（B）80％的可能性得到1 000元，20%的可能性什么都得不到的選擇之間，大多數(shù)人一般更傾向于（A）。同樣，個人也就具有了強(qiáng)烈的維持現(xiàn)狀的傾向，只有當(dāng)個人認(rèn)為改變給其所帶來的收益遠(yuǎn)大于放棄現(xiàn)狀可能造成的損失時，才愿意進(jìn)行改變。

（3）心理賬戶效應(yīng)

Thaler［13］提出了決策行為的心理賬戶（mental account）理論。與傳統(tǒng)的會計(jì)賬戶不同，心理賬戶最本質(zhì)的特征是“非替代性”，也就是說不同賬戶的金錢不能完全替代，由此使人們產(chǎn)生“此錢非彼錢”的認(rèn)知錯覺，從而導(dǎo)致一系列的非理性經(jīng)濟(jì)決策行為。

（4）框架效應(yīng)

又稱文字表述效應(yīng)，即對于同一事物，不同的表述會使個人做出不同的選擇。如某物品的本身價格是1 000元，送貨費(fèi)100元，現(xiàn)在有兩種定價方式：一是定價1 000元，要送貨需另外支付100元；二是定價1 100元包送貨上門，不需送貨則退100元，對于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)來說，這兩種定價是無差異的，但實(shí)際上更多的商家會選擇后者。

（5）羊群效應(yīng)

根據(jù)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論，人們的決策是基于自身所擁有的資源條件下做出的，即在消費(fèi)約束線與無差異曲線的切點(diǎn)處是個人的最優(yōu)決策，但在實(shí)際中，經(jīng)濟(jì)主體往往明顯存在著對他人行為的模仿和跟從現(xiàn)象，而且這種跟從往往不是經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的最優(yōu)決策。這種現(xiàn)象被稱為羊群效應(yīng)，羊群效應(yīng)在社會心理學(xué)中是最早被研究的主題之一，大量實(shí)驗(yàn)研究已經(jīng)證實(shí)，在面臨高度不確定問題和問題的判明是模棱兩可的情況時，個體的知覺與判斷更容易以他人的認(rèn)知和判斷的信息作為決策的依據(jù)。

2.在稅收遵從中的應(yīng)用

（1）在稅制設(shè)計(jì)中的體現(xiàn)

稅制設(shè)計(jì)中的基本要素包括納稅人、課稅對象和稅率等。對于納稅人而言，由于權(quán)重函數(shù)所引起的高估低概率事件效應(yīng)會形成稅收的可識別受害者效應(yīng)。美國最具權(quán)威和影響力的稅收立法者Long有這樣的名言：“不要向他（她）征稅，不要向我征稅，向大樹后面的家伙征稅”，就是可識別受害者效應(yīng)的真實(shí)寫照。因此，間接稅及扣繳義務(wù)人的存在，對于減少納稅人的抵觸情緒、降低納稅人在其權(quán)重函數(shù)中的地位，從而減少其對自身損失的評價具有一定的作用，在個人收入較低時尤其如此。

對課稅對象而言，所影響的則是納稅人對于納稅進(jìn)行收益與損失衡量的參考點(diǎn)。Chang和Schultz［14］將當(dāng)前資產(chǎn)位置和對未來退稅（補(bǔ)繳）額的期望值看做兩類參考點(diǎn)，納稅人在決策時如果以當(dāng)前資產(chǎn)位置為參考點(diǎn)，可能出現(xiàn)的退稅額或補(bǔ)繳額將被視為收益或損失；如果以對未來退稅額或補(bǔ)繳額的期望值為參考點(diǎn)，高于期望值的退稅額或低于期望值的補(bǔ)繳額將被視為收益，反之則為損失。

（2）在稅收激勵與懲罰中的體現(xiàn)

傳統(tǒng)的稅收遵從研究強(qiáng)調(diào)通過改進(jìn)稽查率、罰款率和稅率等經(jīng)濟(jì)因素來提高納稅人遵從度，而行為經(jīng)濟(jì)學(xué)則更加注重納稅人的心理因素，認(rèn)為在同樣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，不同的征管方式可能會導(dǎo)致納稅人不同的風(fēng)險傾向。Dhami和al-Nowaihi［15］基于前景理論的研究中使用權(quán)重函數(shù)形式，比較了該模型同期望效用理論模型在相同的稽查率下為獲得同樣的稅收遵從度所需要的罰款力度，計(jì)算結(jié)果表明，前景理論模型更符合實(shí)際情況，從而較好地解釋了人們?yōu)槭裁磿{稅的問題。

納稅人會將稅收激勵作為收益看待，而當(dāng)這種激勵（如有獎稅務(wù)發(fā)票）較為常見時，消費(fèi)者往往將其看做是每次消費(fèi)所減少的餐費(fèi)，會使消費(fèi)者對飯店不給發(fā)票的行為變得更為敏感，從而會促使服務(wù)行業(yè)企業(yè)選擇納稅遵從。精神激勵同樣會被納稅人視為收益，因此納稅人可能會用更大的努力保證自己不失去這個屬于自己的收益。

（3）在社會文化環(huán)境與納稅意識中的體現(xiàn)

社會文化環(huán)境對個人在收益和損失的衡量上會產(chǎn)生較大的影響，而且這種影響往往不是以經(jīng)濟(jì)意義進(jìn)行衡量的。第一，在我國，雖然“皇糧國稅”的觀點(diǎn)被廣泛認(rèn)同，但“輕徭薄賦”也是儒家思想文化的一貫主張，如孟子就認(rèn)為“徹”是最好的稅收方式。但是，統(tǒng)治階級往往隨意征稅，就引發(fā)了“苛政猛于虎”的對抗意識，使人們對于政府征稅有著近乎先天的不合作態(tài)度。第二，我國是一個“關(guān)系”、“面子”在社會關(guān)系中有著重要影響的國家，部分人不納稅的用意不是在逃避稅負(fù)，而是為了向其他人顯示和炫耀，因此會出現(xiàn)花費(fèi)高于稅款以逃避稅收的不理。第三，我國是一個轉(zhuǎn)軌國家，而大多數(shù)轉(zhuǎn)軌國家存在嚴(yán)重的稅收文化滯后現(xiàn)象。在以往的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，政府提供公共物品所需要籌集的資金主要是以國有企業(yè)利潤形式出現(xiàn)，而公民并沒有意識到要承擔(dān)納稅的義務(wù)。而市場經(jīng)濟(jì)體制下，稅收成為政府收入的絕對主體，納稅人自然會習(xí)慣性地將納稅看做是一種損失，從而會出現(xiàn)情感性和自私性動機(jī)的不遵從行為。

（4）在納稅遵從成本中的體現(xiàn)

不適當(dāng)?shù)淖駨某杀救菀资辜{稅人對納稅產(chǎn)生不滿情緒，進(jìn)而可能直接導(dǎo)致偷、逃稅行為。法律條文過于詳細(xì)和計(jì)算復(fù)雜的稅制，稅務(wù)部門不規(guī)范的征管、服務(wù)方式，較為繁復(fù)的納稅程序，較長的納稅時間以及與納稅并不直接相關(guān)的不合理成本負(fù)擔(dān)都會被納稅人看做是自己時間的機(jī)會成本的損失，為降低遵從成本獲取盡可能多的收益，納稅人有很強(qiáng)烈的動機(jī)選擇納稅不遵從。

（5）在對政府的滿意程度中的體現(xiàn)

納稅人與政府之間契約關(guān)系的維持，實(shí)質(zhì)上是一個連續(xù)的重復(fù)博弈，納稅人納稅后，政府不能為公眾提供滿意的公共服務(wù)，在納稅人下一期選擇中，就可能消極對待自己的納稅義務(wù)。而這種滿意不僅是對自身獲得公共產(chǎn)品收益的衡量，還包括對社會公正的追求，行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)驗(yàn)證明，即使是被認(rèn)為更為“功利”的經(jīng)濟(jì)和商學(xué)專業(yè)的學(xué)生，對同一筆經(jīng)費(fèi)，在幫助一個殘疾人滿足基本生活需求和資助一個天才兒童受到良好教育之間，大多數(shù)人選擇前者［16］。我國目前存在的提供公共服務(wù)的城鄉(xiāng)分割、地區(qū)間不均衡及收入分配差距等狀況所引起的巨大社會反響，事實(shí)上正在影響著納稅人對社會公平及稅收公平以致政府的態(tài)度，進(jìn)而決定其是否或在多大程度上選擇納稅遵從。

四、提高納稅遵從度的行為經(jīng)濟(jì)學(xué)建議

1.稅制的制定應(yīng)更多注重公平原則

在眾多的稅收原則中，對公民而言，感受最為強(qiáng)烈和直接的是公平性問題，公民評判稅制的好壞，一般很少從是否能夠籌集足夠的財(cái)政收入、能否維持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展等方面出發(fā)，更多的是從稅制設(shè)計(jì)對自己和他人尤其是身邊的人是否公平出發(fā)。若是感覺到明顯的不公正，此時公民個體的抵觸情緒會相當(dāng)大，往往會選擇不遵從的行為。但若是感覺較為公平，“別人都交這么多”，由于羊群效應(yīng)的作用，公民個體往往選擇從眾的行為，其納稅遵從度會大為提高。

2.稅制要素的設(shè)計(jì)應(yīng)達(dá)到“隱性增長”的目標(biāo)

在現(xiàn)代社會，由于經(jīng)濟(jì)活動范圍的逐步擴(kuò)大，各個國家的財(cái)政支出呈現(xiàn)出持續(xù)較快的增長態(tài)勢，我國同樣如此。自1994年稅制改革以來，我國稅收收入大幅增長，不斷跨越萬億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。這種狀況一方面說明稅務(wù)部門的工作成績，但也凸顯了民眾稅收負(fù)擔(dān)的增加，因此會帶來民眾的不滿，從而會影響納稅遵從度的提高。宏觀上稅收的增長難以隱藏，但對于每個納稅人而言，只要認(rèn)為增加的稅收不是由自己付出的，就不會影響其遵從度。因此，可以通過合理的稅制要素設(shè)計(jì)使稅收實(shí)現(xiàn)“隱性增長”。第一，應(yīng)降低而非提高邊際稅率，在現(xiàn)實(shí)中，人們往往片面地根據(jù)所得稅最高邊際稅率判斷稅負(fù)程度。當(dāng)個人所得稅最高稅率達(dá)到50％，而這一稅率適用于超過200萬元的年收入，真正適用這一稅率的人非常少。但最高邊際稅率等級會受到廣泛的社會關(guān)注。當(dāng)最高邊際稅率大幅度提高時，民眾可能會不正確地認(rèn)為稅收制度有了很大的變化，同時納稅人通常會高估與他們有關(guān)的邊際稅率等級。也就是說，那些適用最高邊際稅率50％等級的納稅者通常會認(rèn)為將他們所有收入的50％都用來交稅了。因此，在制定稅收制度時，最好是通過拓展稅率的適用范圍，而不是通過提高最高稅率等級來增加稅收。第二，在稅制設(shè)計(jì)中增加合理的稅前扣除內(nèi)容，人們會將其視為額外的收益，從而有利于提高納稅人制度性遵從和情感性遵從度。

3.稅收管理手段應(yīng)更多采取預(yù)繳和源泉扣繳的方式

預(yù)繳稅款的方式在歐美等發(fā)達(dá)國家較多采用，預(yù)繳制度可以替代高成本的稅務(wù)稽查，對于提高納稅人的納稅遵從度具有實(shí)際的作用。根據(jù)心理賬戶效應(yīng)，納稅人在預(yù)繳稅款時，就將這筆支出當(dāng)作繳納稅款的賬戶，當(dāng)稅款預(yù)繳多于納稅人應(yīng)繳稅款時，納稅人在年底計(jì)算稅款時預(yù)計(jì)自己會得到償還額，他是處在“收益”的范疇中，這時他會選擇安全的、沒有風(fēng)險的戰(zhàn)略來獲得預(yù)期的收益。但當(dāng)納稅人在年底計(jì)算稅款時預(yù)計(jì)還需補(bǔ)繳稅款時，他是處在“損失”的范疇中，這時他會選擇高風(fēng)險的策略，在一定的風(fēng)險水平下彌補(bǔ)他的“損失”。因此，預(yù)繳稅款的方式能夠降低納稅人因損失規(guī)避所造成的偷、逃稅現(xiàn)象的發(fā)生。

4.提高納稅服務(wù)水平，減少遵從成本

納稅人可能對納稅的各個方面進(jìn)行價值評價，其中一個重要的方面就是稅務(wù)機(jī)關(guān)所提供的服務(wù)。當(dāng)納稅人在履行納稅義務(wù)時獲得良好的服務(wù)，如及時的咨詢、較好的服務(wù)態(tài)度、簡便的納稅方式和流程等，會使納稅人對納稅遵從的評價較高，因此會傾向于更為積極地及時納稅，提高其情感性遵從與忠誠性遵從度。同時，良好的納稅服務(wù)有助于減少納稅人的遵從成本，在其損失與收益的對比中，將減少其對損失的過高估計(jì)，降低其自私性不遵從的可能。

5.提高財(cái)政支出效益，充分發(fā)揮公民在公共產(chǎn)品供給決策中的作用

作為公共產(chǎn)品的價格，稅收對于單個個人來說是無償?shù)?，但是對于社會整體來說是有償?shù)?。?cái)政公平度越高就越能體現(xiàn)這種有償性。政府通過公布各納稅人的納稅額、稅收優(yōu)惠待遇、出口退稅和稅務(wù)檢查處理等辦稅信息對于提高納稅遵從度大有裨益。

在政府將稅收用于公共產(chǎn)品提供時，由于損失厭惡的原因，居民雖然也獲得了與稅收等量的公共產(chǎn)品，但其所獲得的效用卻要小于其所付出的稅收所能給其帶來的效用，而在公款吃喝、公務(wù)消費(fèi)等不合理支出尚存在的情況下，居民更是認(rèn)為自己的支出（稅收）與收益（公共產(chǎn)品）是嚴(yán)重不對稱的。因此，提高財(cái)政透明度，發(fā)揮居民在公共政策決策中的作用，將使公眾感受到的公共產(chǎn)品的收益提高，從而減少其損失規(guī)避的不遵從行為。

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