科研固定資產(chǎn)管理規(guī)定精選(九篇)

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第1篇：科研固定資產(chǎn)管理規(guī)定范文

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院 固定資產(chǎn) 管理

醫(yī)院的固定資產(chǎn)，是醫(yī)院開(kāi)展醫(yī)療、科研、教學(xué)服務(wù)等各項(xiàng)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)；是保障人民健康衛(wèi)生事業(yè)的重要條件；是反映醫(yī)院經(jīng)濟(jì)實(shí)力、規(guī)模大小和醫(yī)療水平高低的重要指標(biāo)之一。目前，我國(guó)的醫(yī)院絕大多數(shù)為公立醫(yī)院，主要通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、貸款及自籌等多種渠道籌措資金購(gòu)置固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)歸屬于國(guó)有資產(chǎn)。

如何加強(qiáng)國(guó)有固定資產(chǎn)管理，搞好產(chǎn)權(quán)界定，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，是醫(yī)院管理者的責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)固定資產(chǎn)管理是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分，如何科學(xué)有效地進(jìn)行固定資產(chǎn)管理，充分發(fā)揮其效能，對(duì)提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，增強(qiáng)醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)力是十分重要的。然而，現(xiàn)階段醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理上存在管理制度不健全，職工管理意識(shí)淡薄，設(shè)備購(gòu)置盲目，核銷處置不及時(shí)等問(wèn)題，因此，如何加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，促進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化，已成為醫(yī)院管理者不容忽視的重要課題。

一、目前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

1.固定資產(chǎn)購(gòu)置中存在盲目性，缺乏可行性論證及效益分析，由于缺乏責(zé)任心或某些利益的驅(qū)動(dòng)，一些單位管理者比較熱衷于買設(shè)備、搞基建，在事先沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)論證和效益分析的情況下，就匆忙地購(gòu)置，結(jié)果導(dǎo)致購(gòu)進(jìn)的設(shè)備使用效率低下，甚至閑置，造成資金的極大浪費(fèi)。

2.固定資產(chǎn)管理制度不健全、相關(guān)人員責(zé)任不明。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理沒(méi)有統(tǒng)一部門、多頭管理，財(cái)務(wù)部門管總帳、管金額；總務(wù)管房屋、家具；設(shè)備科管設(shè)備，各部門無(wú)明細(xì)帳或明細(xì)帳不健全。各零用科室無(wú)責(zé)任人管理財(cái)產(chǎn)，無(wú)收發(fā)、維修記錄。固定資產(chǎn)經(jīng)常幾年也不盤存一次，已報(bào)廢的固定資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)核銷。造成帳實(shí)不符。

3.固定資產(chǎn)核算方法不完善，固定資產(chǎn)帳面價(jià)值失真。當(dāng)前醫(yī)院會(huì)計(jì)核算固定資產(chǎn)采用的是歷史成本法，并且不計(jì)提折舊。（以提修勾基金的形式在凈值產(chǎn)中反映，而不是固定資產(chǎn)的抵減科目）醫(yī)院固定資產(chǎn)余額越來(lái)越高。與之相應(yīng)的老化程度越高，卻得不到客觀、及時(shí)的反映，不利于主管部門的監(jiān)控、管理、評(píng)價(jià)。醫(yī)療設(shè)備大多屬高新科技設(shè)備，更新淘汰快，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理核算中卻沒(méi)有相應(yīng)的加速折舊及資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，造成帳面固定資產(chǎn)嚴(yán)重失真。

二、加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的辦法

1.建立固定資產(chǎn)三級(jí)管理模式，明確責(zé)任、制度到人。從基層抓起，第三級(jí)是資產(chǎn)的占用部門，一般是基層科室。大的科室還可細(xì)分為若干單元，避免管理范圍過(guò)大，影響管理質(zhì)量，三級(jí)部門是資產(chǎn)使用部門，應(yīng)建立固定資產(chǎn)明細(xì)帳和資產(chǎn)卡，領(lǐng)用保管有專人簽字、負(fù)責(zé)。人員調(diào)動(dòng)應(yīng)及時(shí)移交，定期盤點(diǎn)和對(duì)帳。第二級(jí)（中間級(jí)）是職能管理部門，如設(shè)備科、總務(wù)科、基建科等部門。這一層負(fù)責(zé)承上啟下，是固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，任務(wù)重、責(zé)任大，宜思想好、責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任負(fù)責(zé)人。第二級(jí)應(yīng)分部門、分科室建立數(shù)量金額式明細(xì)帳，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的購(gòu)進(jìn)、領(lǐng)用、報(bào)廢毀損情況，并建立資產(chǎn)卡片與領(lǐng)用科室一式二份，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的領(lǐng)用、維修、轉(zhuǎn)移等情況。第一級(jí)是固定資產(chǎn)的管理中心，是固定資產(chǎn)的最高層。人員可由院長(zhǎng)、分管后勤的副院長(zhǎng)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及經(jīng)濟(jì)管理專家等組成。固定資產(chǎn)管理中心，負(fù)責(zé)全院固定資產(chǎn)管理，負(fù)責(zé)起草各種管理規(guī)定，及這些規(guī)定的貫徹落實(shí)和檢查監(jiān)督，定期（每年至少一次）進(jìn)行固定資產(chǎn)清查，不定期進(jìn)行貴重儀器設(shè)備抽查。并設(shè)立固定資產(chǎn)總帳及明細(xì)帳。

2.建立健全固定資產(chǎn)管理及內(nèi)部控制制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。

（1）固定資產(chǎn)管理中心，指定一系列固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，清查核對(duì)制度、固定資產(chǎn)檔案管理制度，報(bào)損、報(bào)廢、調(diào)出審批制度、考核評(píng)比獎(jiǎng)懲制度等。

（2）加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，完善內(nèi)部控制制度。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)制度，醫(yī)院定期對(duì)本單位的帳務(wù)收支，固定資產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審計(jì)，提高固定資產(chǎn)的營(yíng)運(yùn)收益；必須注意審計(jì)固定資產(chǎn)折舊是否足額提取，固定資產(chǎn)是否得到充分利用，是否有帳外固定資產(chǎn)以及固定資產(chǎn)有無(wú)流失現(xiàn)象，切實(shí)解決固定資產(chǎn)帳實(shí)不符，閑置浪費(fèi)及被非法侵占的問(wèn)題。

（3）實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，任何部門購(gòu)入大型儀器設(shè)備必須執(zhí)行請(qǐng)購(gòu)、詢價(jià)、公開(kāi)招標(biāo)程序。嚴(yán)把設(shè)備購(gòu)入質(zhì)量關(guān)，采購(gòu)部門要和使用部門及管理部門一起從使用的實(shí)際出發(fā)，及時(shí)了解市場(chǎng)行情及國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，購(gòu)入設(shè)備時(shí)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、價(jià)格關(guān)，保證設(shè)備的先進(jìn)性、安全性、可靠性。杜絕盲目采購(gòu)。

（4）加強(qiáng)固定資產(chǎn)指標(biāo)考核，強(qiáng)化增值意識(shí)，將固定資產(chǎn)管理列入醫(yī)院對(duì)使用科室考核的內(nèi)容?？剖冶仨毎粗贫葘⒏黜?xiàng)固定資產(chǎn)管理落實(shí)到人，由科室經(jīng)濟(jì)核算員負(fù)責(zé)資產(chǎn)卡片、執(zhí)行物質(zhì)管理核算制度；由設(shè)備科負(fù)責(zé)考核使用情況及設(shè)備定期保養(yǎng)維修，協(xié)助科室提高設(shè)備使用率，財(cái)務(wù)科將科室資產(chǎn)占用、維修、損毀等情況量化成數(shù)據(jù)，進(jìn)行獎(jiǎng)懲。并將結(jié)果進(jìn)行公布，通過(guò)考核強(qiáng)化科室保值、增值意識(shí)，促進(jìn)增收節(jié)支。

3.完善醫(yī)院會(huì)計(jì)制度，規(guī)范對(duì)固定資產(chǎn)的核算。

醫(yī)院固定資產(chǎn)核算方法比較特殊，購(gòu)入固定資產(chǎn)時(shí)，根據(jù)資金來(lái)源的不同，借記“專用基金一一般修購(gòu)費(fèi)”、“事業(yè)基金”、“財(cái)政專項(xiàng)支出”等科目，貸記“銀行存款”科目，同時(shí)借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定基金”科目。月末按一定比例計(jì)提“專用基金――一般修購(gòu)費(fèi)”，這樣核算不僅不能反映固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，也無(wú)法為估計(jì)固定資產(chǎn)的殘值和轉(zhuǎn)讓價(jià)值提供參考。建議參照企業(yè)會(huì)計(jì)計(jì)提固定資產(chǎn)折舊的辦法對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，對(duì)高新醫(yī)療儀器設(shè)備，可采用加速折舊法，以更好適應(yīng)顯示中高新醫(yī)療儀器設(shè)備價(jià)值高、更新淘汰快的特點(diǎn)。并于季末、年末對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，以利于在會(huì)計(jì)報(bào)表上真實(shí)反應(yīng)醫(yī)院固定資產(chǎn)價(jià)值。

4.建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)

建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，引入現(xiàn)代化管理手段來(lái)管理固定資產(chǎn)。隨著計(jì)算機(jī)的普及，為醫(yī)院提高固定資產(chǎn)的管理水平提供了十分有利的條件。利用計(jì)算機(jī)能大大地提高管理的效率和管理的質(zhì)量，通過(guò)建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，把各責(zé)任中心的終端鏈接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)資源共享，信息互通，使醫(yī)院的管理者對(duì)全院的固定資產(chǎn)的分布、使用情況一目了然，從而為醫(yī)院的管理、發(fā)展規(guī)劃、決策提供有效的依據(jù)。

第2篇：科研固定資產(chǎn)管理規(guī)定范文

關(guān)鍵詞：高校；固定資產(chǎn)管理；對(duì)策

一、高校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

1.固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄

由于高校屬于事業(yè)單位管理體制，長(zhǎng)期以來(lái)無(wú)償使用固定資產(chǎn)，不需要進(jìn)行成本核算，導(dǎo)致部分高校負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)管理特別是固定資產(chǎn)管理和教育成本核算的重要性認(rèn)識(shí)不足，不少高校領(lǐng)導(dǎo)忙于學(xué)校的教學(xué)、科研和行政工作，忽視了固定資產(chǎn)的管理，導(dǎo)致管理手段落后、管理工作缺乏科學(xué)性，從而造成高校不同程度地存在重錢輕物、重購(gòu)建輕管理的現(xiàn)象，也難以做到固定資產(chǎn)集中管理、合理配置、資源共享、調(diào)劑余缺。由于缺乏全方位管理的理念，各部門之間普遍存在只從使用方便出發(fā)，追求“小而全”，隨意采購(gòu)，造成固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置，閑置的固定資產(chǎn)也難以調(diào)劑使用，資產(chǎn)利用率不高，導(dǎo)致低效使用，損失浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.固定資產(chǎn)管理制度不健全

固定資產(chǎn)管理制度不健全，沒(méi)有一套完整的購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用、處置、報(bào)廢處理等管理措施。一是固定資產(chǎn)購(gòu)置制度不健全，其主要表現(xiàn)在固定資產(chǎn)的采購(gòu)、驗(yàn)收、以及調(diào)入時(shí)未按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，資產(chǎn)購(gòu)置缺乏計(jì)劃性和有效的制約機(jī)制，隨意性較大，重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象嚴(yán)重，造成資產(chǎn)閑置，浪費(fèi)嚴(yán)重；二是固定資產(chǎn)保管、使用制度不健全，其主要表現(xiàn)是購(gòu)置或接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)不入賬，長(zhǎng)期被個(gè)人占用；不經(jīng)有關(guān)資產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，私自對(duì)外出租、出借學(xué)校的場(chǎng)地、儀器設(shè)備等進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，牟取小集體或個(gè)人利益；將學(xué)校的非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)不經(jīng)評(píng)估和辦理相關(guān)手續(xù)即劃入經(jīng)營(yíng)性單位，經(jīng)營(yíng)單位無(wú)償占有或占用學(xué)校的固定資產(chǎn)，既不向?qū)W校交資產(chǎn)使用費(fèi)，學(xué)校也不參加經(jīng)營(yíng)單位的收益分配，造成學(xué)校資產(chǎn)流失；無(wú)專門的資產(chǎn)管理人員，人員更換調(diào)離時(shí)其名下的物品未辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，造成“物隨人走”現(xiàn)象；三是固定資產(chǎn)處置制度不健全，其主要表現(xiàn)在固定資產(chǎn)處置時(shí)不按規(guī)定規(guī)范運(yùn)作，擅自變價(jià)處理，對(duì)資產(chǎn)處置收入不入賬；四是固定資產(chǎn)報(bào)廢管理制度不健全，主要表現(xiàn)為有的資產(chǎn)早已報(bào)廢卻仍掛在資產(chǎn)賬上，還有一些己辦理完報(bào)廢手續(xù)的設(shè)備因種種原因仍放在原來(lái)的實(shí)驗(yàn)室里，擁擠占地，直接影響實(shí)驗(yàn)教學(xué)和實(shí)驗(yàn)室安全；五是缺乏財(cái)產(chǎn)管理責(zé)任制和有效的考核機(jī)制，對(duì)責(zé)任人造成的經(jīng)濟(jì)損失不報(bào)告、不處理，更談不上賠償或追究責(zé)任。

3.資產(chǎn)多頭管理，資源共享很難做到

目前多數(shù)高校對(duì)固定資產(chǎn)未設(shè)立統(tǒng)一的歸口管理部門，通常是設(shè)備部門管理教學(xué)科研儀器設(shè)備；后勤部門管理房屋、建筑物、行政辦公設(shè)備；圖書(shū)館管理圖書(shū)雜志；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)價(jià)值核算。而各職能部門又由不同校領(lǐng)導(dǎo)分管，學(xué)校的固定資產(chǎn)缺乏統(tǒng)籌管理，缺乏統(tǒng)―歸口的管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，使資產(chǎn)管理工作多頭分管、交叉重復(fù)，部門之間遇到問(wèn)題相互推諉，資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)劃分不明確，致使固定資產(chǎn)管理上出現(xiàn)交叉、重復(fù)和漏缺，并在實(shí)際工作中缺乏有效配合和協(xié)調(diào)。此外，固定資產(chǎn)管理雖歸屬各職能部門，但其具體占有和使用又主要在教學(xué)、科研、行政等使用部門，造成資產(chǎn)實(shí)物流動(dòng)與賬務(wù)核算相脫節(jié)，職能部門管理和各使用部門占用相分離的狀態(tài)，最終造成固定資產(chǎn)賬實(shí)不符、家底不清。

4.固定資產(chǎn)賬實(shí)不符

固定資產(chǎn)賬實(shí)不符嚴(yán)重，一是固定資產(chǎn)核算中的賬實(shí)不符，由于現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度規(guī)定，高校固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，固定資產(chǎn)科目本身從以原值入賬到其報(bào)廢、毀損、投資、轉(zhuǎn)讓，其價(jià)值不變，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面價(jià)值不能反映其實(shí)際價(jià)值；二是固定資產(chǎn)管理中的賬實(shí)不符，許多高校長(zhǎng)期以來(lái)不進(jìn)行固定資產(chǎn)清查，實(shí)物管理部門與財(cái)務(wù)部門沒(méi)有開(kāi)展經(jīng)常性對(duì)賬工作，使會(huì)計(jì)賬面余額與管理臺(tái)賬余額不相符。購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)會(huì)出現(xiàn)財(cái)會(huì)部門入了賬，而資產(chǎn)管理部門未入賬；有的固定資產(chǎn)已淘汰報(bào)廢，甚至進(jìn)行了殘值處理，卻沒(méi)有辦理資產(chǎn)處置、銷賬手續(xù)；房屋建筑物完工后已交付使用多年，但因工程決算審核滯后沒(méi)有驗(yàn)收入賬，或房屋早已拆除，但因同樣原因而無(wú)法銷賬；對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行維修或改造，投入資金較多，已超過(guò)維修工程的界線，應(yīng)增加固定資產(chǎn)的，而沒(méi)有增加；有的二級(jí)單位以自籌資金購(gòu)建的固定資產(chǎn)，沒(méi)有納入學(xué)校的統(tǒng)一管理；接受捐贈(zèng)資產(chǎn)不辦理入賬手續(xù)形成賬外資產(chǎn)等等。

5.管理手段落后

目前高校固定資產(chǎn)的管理還僅限于固定資產(chǎn)的靜態(tài)信息管理，采用單機(jī)管理模式或計(jì)算機(jī)處理賬目模式，該管理模式存在較多問(wèn)題，首先，無(wú)法實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)管理；其次，統(tǒng)計(jì)工作過(guò)分依賴校級(jí)主管部門；第三，缺乏對(duì)設(shè)備使用和維護(hù)的歷史信息的動(dòng)態(tài)跟蹤管理；第四，資產(chǎn)信息不能共用共享。

高校固定資產(chǎn)在管理中存在的問(wèn)題，已影響到高校的辦學(xué)成本和風(fēng)險(xiǎn)，造成了資產(chǎn)流失，嚴(yán)重制約了高校今后的發(fā)展，為此高校必須重視和加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理。

二、改進(jìn)高校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

1.增強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)，強(qiáng)化資產(chǎn)管理的觀念

固定資產(chǎn)是主要資產(chǎn)之一，要提高固定資產(chǎn)管理意識(shí)，從領(lǐng)導(dǎo)到管理者、使用者都要從思想上認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)的地位和作用，認(rèn)識(shí)到管好用好固定資產(chǎn)的重要性，領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是搞好各項(xiàng)工作的關(guān)鍵。學(xué)校要重視固定資產(chǎn)管理工作，要把加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作列入重要議事日程，領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常聽(tīng)取資產(chǎn)管理部門的匯報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究、解決問(wèn)題，有效地指導(dǎo)資產(chǎn)管理工作。同時(shí)還要增強(qiáng)全校廣大師生員工的資產(chǎn)意識(shí)，這樣才能克服重錢輕物的思想，強(qiáng)化錢物并重的觀念，做到既關(guān)心固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用，又注重固定資產(chǎn)的管理、保養(yǎng)，加大前期論證力度，樹(shù)立節(jié)約的意識(shí)，防止盲目投資，讓資產(chǎn)真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2.建立健全管理制度，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)全過(guò)程管理

(1)加強(qiáng)科學(xué)預(yù)算和計(jì)劃管理，建立嚴(yán)格的資產(chǎn)購(gòu)置制度。加強(qiáng)固定資產(chǎn)購(gòu)置的計(jì)劃管理，在購(gòu)建前要從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)性能及適用性等方面進(jìn)行可行性分析和論證，做到統(tǒng)一管理、調(diào)劑余缺、合理配置，分部門編制固定資產(chǎn)的近期和中長(zhǎng)期購(gòu)置計(jì)劃，編制財(cái)務(wù)預(yù)算，大型設(shè)備的購(gòu)置要考慮使用人員的實(shí)際需要和技術(shù)能力，結(jié)合校內(nèi)現(xiàn)有設(shè)備使用狀況有計(jì)劃有目的地購(gòu)置，盡量避免重復(fù)購(gòu)置和資金浪費(fèi)。資產(chǎn)的購(gòu)置應(yīng)切實(shí)以學(xué)校資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)制定并經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)的資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃為依據(jù)，對(duì)臨時(shí)急需添置的資產(chǎn)，需由學(xué)校資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)單獨(dú)提出預(yù)算申請(qǐng)并報(bào)學(xué)校批準(zhǔn)后執(zhí)行。通過(guò)編制學(xué)校切合實(shí)際的預(yù)算控制、杜絕資產(chǎn)購(gòu)置中的隨意性。只有在科學(xué)的、符合實(shí)際要求的預(yù)算計(jì)劃的基礎(chǔ)上購(gòu)置資產(chǎn)，才能既滿足工作需要又節(jié)約使用資金，可從源頭上強(qiáng)化資產(chǎn)管理。高校應(yīng)借鑒“政府采購(gòu)”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)、集中采購(gòu)制度。由主管部門統(tǒng)一組織，資產(chǎn)管理處會(huì)同財(cái)務(wù)、監(jiān)察、審計(jì)及使用單位共同參與論證、招標(biāo)等環(huán)節(jié)的工作，同時(shí)通過(guò)對(duì)大中型購(gòu)建項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，零星采購(gòu)實(shí)行雙人采購(gòu)制，保證固定資產(chǎn)管理的穩(wěn)健運(yùn)行。

(2)加強(qiáng)固定資產(chǎn)保管、使用制度。各級(jí)管理部門要明確指定本級(jí)固定資產(chǎn)管理員，全面負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)安裝、驗(yàn)收、報(bào)賬和日常管理使用等工作。固定資產(chǎn)管理員辦理調(diào)離和退休手續(xù)時(shí)，當(dāng)事人須辦理移交手續(xù)，用制度避免固定資產(chǎn)的不當(dāng)流失。實(shí)施資產(chǎn)管理時(shí)，充分利用統(tǒng)籌調(diào)節(jié)手段，利用現(xiàn)有資產(chǎn)，合理使用和再利用現(xiàn)有的資產(chǎn)資源，提高資產(chǎn)綜合利用率。打破院系、部門、學(xué)科、專業(yè)界線，根據(jù)各學(xué)科、專業(yè)的教學(xué)、科研任務(wù)，把相近的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行分類、合并、重新組合，建成跨學(xué)科、專業(yè)的實(shí)驗(yàn)室，實(shí)行資源共享，尤其是對(duì)貴重設(shè)備和相關(guān)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行專管共用，降低資源的“空閑”度。

對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)一定要明晰產(chǎn)權(quán)利益，建立合理的資產(chǎn)收益分配制度。要做好非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理工作，按照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，并按規(guī)定辦理資產(chǎn)核準(zhǔn)和備案手續(xù)，做好產(chǎn)權(quán)登記工作，保障學(xué)校合法權(quán)益不受損害。對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性的固定資產(chǎn)，要堅(jiān)持有償使用原則，以實(shí)際轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)的固定資產(chǎn)總額為基數(shù)，收取一定比例的資產(chǎn)占用費(fèi)，所取得收入納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，維護(hù)資產(chǎn)的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

(3)加強(qiáng)固定資產(chǎn)處置清理報(bào)廢制度。高校固定資產(chǎn)處置包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、報(bào)損等，嚴(yán)格按照“先報(bào)批后處置”的程序辦理，由資產(chǎn)占用單位對(duì)須處置的固定資產(chǎn)的使用狀況、損耗程度、處置原因等作書(shū)面說(shuō)明并報(bào)告單位領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同使用部門、資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門等進(jìn)行集體論證后做出處理意見(jiàn)，并報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后辦理固定資產(chǎn)的清理報(bào)廢。處置收入屬國(guó)家所有，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，實(shí)行“行收支兩條線”管理。

(4)建立有效的激勵(lì)機(jī)制和考核評(píng)價(jià)制度。高校負(fù)責(zé)人是資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，只有將資產(chǎn)尤其是固定資產(chǎn)的使用效率、投資報(bào)酬率、保值、增值率等納入校領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)考核，有關(guān)的規(guī)章制度才能落到實(shí)處。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理，分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人，建立有效的激勵(lì)機(jī)制和考核評(píng)價(jià)制度，設(shè)立考核指標(biāo)是搞好資產(chǎn)管理必要的措施。年終要對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算計(jì)劃的完成情況進(jìn)行分析和考核，對(duì)設(shè)備利用率、資產(chǎn)增值率達(dá)到一定比例的單位，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)配套以示獎(jiǎng)勵(lì)。只有懲、獎(jiǎng)分明才能確保國(guó)有資產(chǎn)保值、增值，才能杜絕鋪張浪費(fèi)、損公肥私等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

(5)健全監(jiān)督機(jī)制和懲處機(jī)制，有效地監(jiān)督各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行以維護(hù)計(jì)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。對(duì)年度財(cái)務(wù)預(yù)算，財(cái)務(wù)部門應(yīng)從合法性、合理性、真實(shí)性等方面進(jìn)行把關(guān)，對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置經(jīng)費(fèi)的運(yùn)籌情況進(jìn)行監(jiān)控。同時(shí)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的審計(jì)監(jiān)督，組織審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)固定資產(chǎn)，特別是對(duì)大型儀器設(shè)備實(shí)施效益審計(jì)，定期檢查固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況，對(duì)嚴(yán)重違反固定資產(chǎn)管理規(guī)定和造成固定資產(chǎn)損失浪費(fèi)的有關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理在管理中存在的問(wèn)題，保護(hù)學(xué)校資產(chǎn)的安全和完整。

3.建立健全資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理

建立專門的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，代表學(xué)校監(jiān)管各級(jí)各類資產(chǎn)。實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的管理體制。應(yīng)把國(guó)有資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)列入學(xué)校整體規(guī)劃，選拔一些思想進(jìn)步、作風(fēng)踏實(shí)、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉政策、懂業(yè)務(wù)、善于管理的人才充實(shí)到國(guó)有資產(chǎn)管理隊(duì)伍中去。資產(chǎn)歸口管理部門嚴(yán)把資產(chǎn)的入口，負(fù)責(zé)教學(xué)儀器設(shè)備、房產(chǎn)及建筑物、家具及行政設(shè)備、圖書(shū)等實(shí)物的統(tǒng)籌管理和調(diào)配；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的價(jià)值核算，設(shè)置數(shù)量、金額總賬，進(jìn)行總量控制，掌握固定資產(chǎn)總值，實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督；實(shí)物的具體使用部門建立基層資產(chǎn)管理臺(tái)賬，依賬放置，準(zhǔn)確掌握資產(chǎn)去向，真正把資產(chǎn)的價(jià)值管理和實(shí)物管理結(jié)合起來(lái)，保證資產(chǎn)的安全和完整。

4.采取有效措施，保證賬實(shí)相符

(1)計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度沒(méi)有規(guī)定高校固定資產(chǎn)提取折舊，隨著高等教育體制的改革，要求正確核算高校教育成本，這就要對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)按照受益對(duì)象和受益期間進(jìn)行分?jǐn)?，?duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，使固定資產(chǎn)在價(jià)值上得到補(bǔ)償。對(duì)利用學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行課題研究的應(yīng)由項(xiàng)目分?jǐn)偤侠淼馁Y產(chǎn)成本，對(duì)教學(xué)使用固定資產(chǎn)則應(yīng)進(jìn)入相關(guān)二級(jí)單位成本進(jìn)行目標(biāo)管理，同時(shí)建立“量化”效益考核指標(biāo)，由學(xué)校制定資產(chǎn)占用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)占用學(xué)校資產(chǎn)的實(shí)行資產(chǎn)有償使用，促使使用單位管好用好自己的資產(chǎn)，全面提高資產(chǎn)的利用率。

(2)建立固定資產(chǎn)賬卡核算制度。學(xué)校財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門和使用部門，應(yīng)分別設(shè)置固定資產(chǎn)總分類賬、固定資產(chǎn)登記簿和固定資產(chǎn)卡片，全面正確及時(shí)地記錄固定資產(chǎn)增減變動(dòng)情況，保證核算、管理和使用部門的銜接一致。

(3)定期清理和盤點(diǎn)，摸清家底。學(xué)校要有目的地定期開(kāi)展全面徹底的清查盤點(diǎn)工作，界定產(chǎn)權(quán)，摸清家底，切實(shí)做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符。這項(xiàng)工作可以分塊進(jìn)行，可按房屋及建筑物、儀器設(shè)備、庫(kù)存材料及低值易耗品分別清查。以物對(duì)賬，對(duì)賬查物，查清資產(chǎn)來(lái)源、去向和管理情況，做到見(jiàn)物就點(diǎn)，是賬就清，不重不漏。清點(diǎn)時(shí)由固定資產(chǎn)管理部門牽頭負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)部門和使用部門參加，編制《固定資產(chǎn)盤盈盤虧表》，反映盤點(diǎn)結(jié)果。清查結(jié)果報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批后，固定資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門、固定資產(chǎn)使用部門相應(yīng)調(diào)整賬面數(shù)額，對(duì)盤盈的資產(chǎn)要全部估價(jià)入賬，對(duì)盤虧和報(bào)廢資產(chǎn)，在按規(guī)定程序報(bào)批后進(jìn)行處理并作相應(yīng)的調(diào)整，以保證賬實(shí)相符，賬賬相符。

5.實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，隨著各高校數(shù)字化校園工作的全面展開(kāi)，利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全過(guò)程管理和監(jiān)控已成為現(xiàn)實(shí)。固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)情況復(fù)雜、工作量龐大的工作，為了及時(shí)管理和掌握固定資產(chǎn)的流動(dòng)，合理調(diào)配資源，可利用計(jì)算機(jī)按照管理要求采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立科學(xué)有效的資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，全面、完整地記錄各類固定資產(chǎn)的管理信息，利用校園網(wǎng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，準(zhǔn)確、及時(shí)地反映固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)、庫(kù)存情況，使各部門之間實(shí)現(xiàn)信息共享，有利于歸口管理部門、財(cái)務(wù)部門、使用者之間的協(xié)調(diào)與溝通，提高管理質(zhì)量，并為學(xué)校高層管理者決策提供參考依據(jù)，推動(dòng)固定資產(chǎn)的重組和整合，實(shí)現(xiàn)全校范圍內(nèi)資源共享。

參考文獻(xiàn)：

[1]周錫麟.加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的建議[J].事業(yè)財(cái)會(huì)，2007(4).

[2]王萬(wàn)水，高千亭.高校固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].會(huì)計(jì)之友，2008(1)中.

第3篇：科研固定資產(chǎn)管理規(guī)定范文

關(guān)鍵詞：高校；固定資產(chǎn)；資產(chǎn)管理

一、公立高校在固定資產(chǎn)管理方面存在的常見(jiàn)問(wèn)題

1.責(zé)任落實(shí)有問(wèn)題，管理制度不健全

在當(dāng)前形勢(shì)下，很多公立高校都依據(jù)國(guó)家相關(guān)部門的要求制定了各項(xiàng)固定資產(chǎn)管理制度，各院?；旧隙加幸晃桓毙＃ㄔ海╅L(zhǎng)，各院系有一位副系主任分工負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理人。但在實(shí)際的工作中，上至學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)下至院系具體負(fù)責(zé)人，很多人都是身兼數(shù)職，一人從事多項(xiàng)工作，承擔(dān)多重責(zé)任。對(duì)固定資產(chǎn)的管理或是重視不夠或是無(wú)顧及，形成監(jiān)管責(zé)任的缺位。其次，相當(dāng)數(shù)量的高校分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)既不是科班出身，又缺乏相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，造成實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)能力上的缺位。

此外，大部分高校都依據(jù)上級(jí)主管部門的要求及本校實(shí)際制定了相關(guān)的固定資產(chǎn)管理規(guī)定，但很多制度要么與學(xué)校的現(xiàn)實(shí)相脫離，要么含糊籠統(tǒng)，只是墻上畫(huà)虎紙上談兵，造成有制度無(wú)落實(shí)的監(jiān)管漏洞，導(dǎo)致學(xué)校固定資產(chǎn)損毀或流失現(xiàn)象頻發(fā)，在一定程度上影響了學(xué)校的發(fā)展。

2.資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一，造成權(quán)責(zé)不明，資源利用率不高

當(dāng)前高校對(duì)固定資產(chǎn)的管理模式一般是：賬物分管、歸口管理。也就是財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價(jià)值的核算，各使用部門負(fù)責(zé)所使用固定資產(chǎn)的管理；固定資產(chǎn)按類別由歸口部門管理，如設(shè)備部門負(fù)責(zé)教儀設(shè)備的管理；總務(wù)部門負(fù)責(zé)房屋、建筑物與辦公設(shè)備的管理；圖書(shū)館負(fù)責(zé)圖書(shū)雜志的管理等。學(xué)校沒(méi)有設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，來(lái)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督。從表面上看，上述這些部門都在管理，實(shí)際上卻沒(méi)有一個(gè)部門對(duì)固定資產(chǎn)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)。由于管理形式多為條塊式分割，且為多頭管理，加之部門間常常缺少溝通和協(xié)調(diào)，導(dǎo)致高校對(duì)相關(guān)部門資產(chǎn)的管理使用缺乏有效的監(jiān)督、檢查和控制，權(quán)責(zé)不明晰，造成固定資產(chǎn)管理上的混亂。

3.賬物管理與實(shí)物管理脫節(jié)，造成高校固定資產(chǎn)流失

當(dāng)前我國(guó)高校固定資產(chǎn)普遍存在種類多、數(shù)量大、分布廣、時(shí)間久的特點(diǎn)，不易澄清底數(shù)，而且往往在清查時(shí)只注重點(diǎn)數(shù)，而不注重物品的好壞。對(duì)固定資產(chǎn)的使用狀況長(zhǎng)期不了解，致使固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，賬、卡、物不符的現(xiàn)象普遍存在。

二、加強(qiáng)高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作的主要措施

建立健全高校固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，統(tǒng)一實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理，堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離，資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約，加快高等學(xué)校固定資產(chǎn)整合與共享共用，保證固定資產(chǎn)的安全和完整，促進(jìn)高校的可持續(xù)發(fā)展是目前高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理的任務(wù)。加強(qiáng)高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作的主要措施如下。

1.強(qiáng)化管理意識(shí)，明確管理責(zé)任

俗話說(shuō)，“兵馬未動(dòng)糧草先行”，高校的領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理工作對(duì)高校中心工作的保障作用，在思想上高度重視學(xué)校的固定資產(chǎn)管理工作，積極采取有效的管理措施，既保證固定資產(chǎn)的完整好用，又要研究探索資源合理配置，為固定資產(chǎn)的投資提供依據(jù)。其次，高校的固定資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要加強(qiáng)對(duì)高校固定資產(chǎn)的管理必須堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、管用結(jié)合”的原則。強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理，在資產(chǎn)管理中要明確領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，簽訂主管責(zé)任書(shū)，主管領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化固定資產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。

2.改善管理機(jī)構(gòu)，健全規(guī)章制度

高校要依據(jù)國(guó)家規(guī)定及本校實(shí)際，建立一個(gè)專業(yè)、高效、獨(dú)立的固定資產(chǎn)管理部門，統(tǒng)一對(duì)全校的固定資產(chǎn)進(jìn)行檢查、調(diào)度、維修等，徹底解決多頭管理的問(wèn)題。資產(chǎn)管理部門要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，出臺(tái)相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理辦法，制定完善資產(chǎn)管理制度，負(fù)責(zé)日常工作的組織、協(xié)調(diào)與實(shí)施，對(duì)學(xué)校的教學(xué)科研設(shè)備、行政辦公設(shè)備、房屋、地產(chǎn)等進(jìn)行一級(jí)管理和監(jiān)督。財(cái)務(wù)部門要強(qiáng)化一級(jí)核算，側(cè)重于掌握國(guó)有資產(chǎn)總值，實(shí)行總量控制。各基層學(xué)院及職能科室要指定必要的專職或兼職管理人員，負(fù)責(zé)儀器設(shè)備的管理、使用和維護(hù)工作?？傊?，要各司其職，形成相互監(jiān)督、相互制約的監(jiān)督管理機(jī)制。

（1）嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)清查制度。對(duì)固定資產(chǎn)首先要摸清家底，建立管理固定資產(chǎn)的賬卡制度，詳細(xì)建帳立冊(cè)，管理部門和使用單位，都要對(duì)每一項(xiàng)資產(chǎn)建立品名、使用人、責(zé)任人等要素齊全的固定資產(chǎn)明細(xì)賬或卡片，便于隨時(shí)查對(duì)。其次要定期清查，盤活存量。要嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)清查制度。清查過(guò)程中不僅要做到帳實(shí)相符，帳與帳相符，還要對(duì)資產(chǎn)的使用情況，使用效率等做到心中有數(shù)，特別是在固定資產(chǎn)需要更新改造時(shí)，哪些可以繼續(xù)使用，哪些需要淘汰做到心中有數(shù)。盤活現(xiàn)有固定資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的使用效率，減少重置和閑置。

（2）完善固定資產(chǎn)增添和采購(gòu)制度。固定資產(chǎn)的采購(gòu)，要根據(jù)勤儉辦學(xué)的方針，從需求出發(fā)，立足實(shí)際，精打細(xì)算，堅(jiān)決避免鋪張浪費(fèi)和隨意購(gòu)置。增添固定資產(chǎn)必須按照學(xué)校發(fā)展規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、科研方向進(jìn)行全面規(guī)劃。固定資產(chǎn)采購(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的采購(gòu)制度，對(duì)一般資產(chǎn)的采購(gòu)，要實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)制度，對(duì)大型的儀器設(shè)備還要采用采購(gòu)論證制度，杜絕盲目采購(gòu)。

（3）強(qiáng)化固定資產(chǎn)內(nèi)控制度。在固定資產(chǎn)管理中，執(zhí)行各項(xiàng)內(nèi)控制度非常重要，要建立健全固定資產(chǎn)出入庫(kù)制度、固定資產(chǎn)日常維護(hù)制度、固定資產(chǎn)報(bào)損報(bào)廢制度、固定資產(chǎn)使用制度等，并加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)制度落實(shí)的監(jiān)管，實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)固定資產(chǎn)因使用人或管理人保管不力、管理不善，以致發(fā)生被竊、遺失、損壞等情況的，應(yīng)嚴(yán)肅認(rèn)真地查清責(zé)任，除責(zé)令賠償外，還要視情節(jié)輕重給予適當(dāng)處分。

同時(shí)也要大力表彰在固定資產(chǎn)管理工作成效顯著，效益突出的部門和個(gè)人，調(diào)動(dòng)大家的工作積極性，以提高大家對(duì)固定資產(chǎn)的維護(hù)意識(shí)。

3.加強(qiáng)資產(chǎn)審計(jì)，促進(jìn)資產(chǎn)保值增值

資產(chǎn)審計(jì)工作非常重要，固定資產(chǎn)管理能否規(guī)范高效，資產(chǎn)審計(jì)是一項(xiàng)一項(xiàng)基本手段，也是一種有效屏障。再好的方法制度，沒(méi)有有效監(jiān)管，也會(huì)逐漸棚架。加強(qiáng)固定資產(chǎn)的審計(jì)工作，使之常態(tài)化、規(guī)范化、定期化，防范出現(xiàn)舞弊行為，及時(shí)堵塞管理工作中出現(xiàn)的漏洞，從而為資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)保值增值發(fā)揮良好作用。資產(chǎn)審計(jì)不僅要對(duì)固定資產(chǎn)的采購(gòu)、報(bào)廢、清查、清理等全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，還要定期對(duì)本單位固定資產(chǎn)及其經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審計(jì)，提高固定資產(chǎn)的營(yíng)運(yùn)收益。要重點(diǎn)對(duì)固定資產(chǎn)是否得到了充分利用，是否有固定資產(chǎn)不入賬，固定資產(chǎn)有無(wú)外借、挪用，特別是固定資產(chǎn)有無(wú)侵占、私用、流失現(xiàn)象，進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的審計(jì)，切實(shí)解決固定資產(chǎn)賬實(shí)不符、保管不善、閑置浪費(fèi)以及非法侵占等問(wèn)題。

4.借助計(jì)算機(jī)輔助系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)式創(chuàng)新管理

第4篇：科研固定資產(chǎn)管理規(guī)定范文

[中圖分類號(hào)]R19[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B [文章編號(hào)]1673-7210（2007）10（a）-139-02

目前，我國(guó)的醫(yī)院絕大多數(shù)為公立醫(yī)院，主要通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、金融貸款及自籌等渠道籌措資金購(gòu)置固定資產(chǎn)，無(wú)論資金來(lái)源如何，醫(yī)院的固定資產(chǎn)應(yīng)歸屬于國(guó)有資產(chǎn)。醫(yī)院的固定資產(chǎn)，既是醫(yī)院開(kāi)展醫(yī)療、科研、教學(xué)服務(wù)等各項(xiàng)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，又是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分，是保障人民健康和發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的必備條件，是反映醫(yī)院經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的重要指標(biāo)。長(zhǎng)期以來(lái)，公立醫(yī)院的資產(chǎn)管理水平不高，賬、卡、物不相符，家底難清，粗放式、松散型、覺(jué)悟化管理的印記隨處可見(jiàn)。醫(yī)院實(shí)施成本核算，沒(méi)有準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)就難以搭建一個(gè)穩(wěn)固的平臺(tái)。因此，如何科學(xué)合理地管好、用好固定資產(chǎn)是擺在每一個(gè)醫(yī)院管理者面前的重要課題[1，2]。

加強(qiáng)國(guó)有固定資產(chǎn)管理，搞好產(chǎn)權(quán)界定，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，是醫(yī)院管理者和使用者的責(zé)任和義務(wù)。那么，怎樣才能科學(xué)有效地搞好固定資產(chǎn)管理，充分發(fā)揮其使用效能呢？2006年7月1日，北京市財(cái)政局頒布實(shí)施了《行政事業(yè)固定資產(chǎn)管理暫行辦法》。一年來(lái)，北京市各醫(yī)院認(rèn)真貫徹落實(shí)，對(duì)醫(yī)院占有和使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行了清產(chǎn)核資工作，取得了積極的成效。使固定資產(chǎn)管理制度不順、資產(chǎn)不清、去向不明的狀況得到了明顯的改善。然而，冰凍三尺非一日之寒，醫(yī)院資產(chǎn)管理不到位、管理制度不健全、職工管理意識(shí)淡薄、設(shè)備購(gòu)置盲目、核銷處置不及時(shí)等現(xiàn)象仍然存在。所以，加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，促進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化刻不容緩。

1 目前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

1.1 固定資產(chǎn)購(gòu)置存在盲目性，資產(chǎn)配置不合理

由于缺乏責(zé)任心或某些利益的驅(qū)動(dòng)，一些單位管理者比較熱衷于買設(shè)備、搞基建，見(jiàn)到使用部門購(gòu)置申請(qǐng)，不經(jīng)調(diào)查、實(shí)地考察，在事先沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)論證和效益分析的情況下，匆忙購(gòu)置，結(jié)果導(dǎo)致購(gòu)進(jìn)的設(shè)備使用效率低下，資產(chǎn)配置不均，甚至閑置，造成資金的極大浪費(fèi)。

1.2 固定資產(chǎn)管理制度不健全，責(zé)任不明

醫(yī)院固定資產(chǎn)管理沒(méi)有明確管理部門，出現(xiàn)多頭管理的狀況。往往是財(cái)務(wù)部門管總賬、管金額；總務(wù)管房屋、家具；設(shè)備科管設(shè)備，各部門無(wú)明細(xì)賬或有明細(xì)賬卻不健全。領(lǐng)用科室也存在無(wú)責(zé)任人管理財(cái)產(chǎn)，無(wú)收、發(fā)、維修和交接記錄等問(wèn)題。固定資產(chǎn)清查不到位，有漏盤和盤盈資產(chǎn)未登賬現(xiàn)象，已報(bào)廢的固定資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)核銷，造成帳實(shí)不符。

1.3 固定資產(chǎn)核算方法不完善，固定資產(chǎn)賬面價(jià)值失真

當(dāng)前有些醫(yī)院會(huì)計(jì)核算固定資產(chǎn)仍采用的是歷史成本法，不計(jì)提折舊。大部分醫(yī)院固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中也不計(jì)提減值準(zhǔn)備，這樣導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面原值與現(xiàn)實(shí)凈值隨時(shí)間推移相差越來(lái)越大，與之相應(yīng)的老化程度就越高，卻得不到客觀、及時(shí)的反映，不利于主管部門的監(jiān)控、管理、評(píng)價(jià)。而且，由于固定資產(chǎn)的耗損、減值不能在成本中得以體現(xiàn)，從而不能揭示資產(chǎn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，必然導(dǎo)致成本費(fèi)用減少，虛增盈余，影響會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確提供。

2 進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的辦法

2.1 建立固定資產(chǎn)三級(jí)管理模式

固定資產(chǎn)清查后，在各項(xiàng)工作不斷完善的基礎(chǔ)上，建立固定資產(chǎn)三級(jí)管理模式，明確責(zé)任、制度到人。第三級(jí)部門是資產(chǎn)的占用、使用部門，從基層科室抓起，確定資產(chǎn)保管員，對(duì)本部門的固定資產(chǎn)負(fù)責(zé)，應(yīng)建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬和資產(chǎn)卡片，對(duì)資產(chǎn)領(lǐng)用、科室調(diào)換、報(bào)殘、毀損、維修等程序要嚴(yán)格按規(guī)定流程辦理。資產(chǎn)管理員調(diào)動(dòng)時(shí)應(yīng)及時(shí)移交。定期盤點(diǎn)和對(duì)賬，配合二級(jí)、一級(jí)管理部門的固定資產(chǎn)核算和清查工作。第二級(jí)（中間級(jí)）是職能管理部門，如設(shè)備科、總務(wù)科、基建組等部門。這一層負(fù)責(zé)承上啟下，是固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，任務(wù)重、責(zé)任大，需思想好、責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任負(fù)責(zé)人和全院固定資產(chǎn)管理人。第二級(jí)應(yīng)分部門、分科室建立數(shù)量金額式明細(xì)賬，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的購(gòu)進(jìn)、領(lǐng)用、配置、報(bào)廢、毀損情況，并建立資產(chǎn)檔案，卡片與領(lǐng)用科室一式二份，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的維修、轉(zhuǎn)移等情況，適時(shí)保持與使用部門資產(chǎn)數(shù)量的統(tǒng)一和與財(cái)務(wù)部門帳面資產(chǎn)金額的一致。第一級(jí)是固定資產(chǎn)的管理中心，是固定資產(chǎn)的最高層。人員可由院長(zhǎng)、分管后勤的副院長(zhǎng)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及經(jīng)濟(jì)管理專家等組成。固定資產(chǎn)管理中心，負(fù)責(zé)全院固定資產(chǎn)管理，起草各種管理規(guī)定，檢查監(jiān)督實(shí)施情況，定期（每年至少一次）進(jìn)行固定資產(chǎn)清查，不定期進(jìn)行貴重儀器設(shè)備抽查。提高資產(chǎn)的使用效能。

2.2 健全固定資產(chǎn)管理及內(nèi)部控制制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理

2.2.1管理制度固定資產(chǎn)管理中心應(yīng)制定一系列固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，清查核對(duì)制度、固定資產(chǎn)檔案管理制度，報(bào)損、報(bào)廢、調(diào)出、調(diào)換、審批制度、考核評(píng)比獎(jiǎng)懲制度等。

2.2.2 加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，完善內(nèi)部控制醫(yī)院定期對(duì)本單位的財(cái)務(wù)收支，固定資產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審計(jì)，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)制度，提高固定資產(chǎn)的營(yíng)運(yùn)收益。同時(shí)，必須注意審計(jì)固定資產(chǎn)折舊是否足額提取，固定資產(chǎn)是否得到充分利用，是否有帳外固定資產(chǎn)以及固定資產(chǎn)有無(wú)流失現(xiàn)象等，切實(shí)解決固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，閑置浪費(fèi)及被非法侵占的問(wèn)題。

2.2.3 實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)任何部門購(gòu)入大型儀器設(shè)備必須執(zhí)行請(qǐng)購(gòu)、詢價(jià)、公開(kāi)招標(biāo)這一程序。嚴(yán)把設(shè)備購(gòu)入質(zhì)量關(guān)，采購(gòu)部門要和使用部門及管理部門一起從使用的實(shí)際出發(fā)，及時(shí)了解市場(chǎng)行情及國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，購(gòu)入設(shè)備時(shí)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、價(jià)格關(guān)，保證設(shè)備的先進(jìn)性、安全性、可靠性，杜絕盲目采購(gòu)。 2.2.4 加強(qiáng)固定資產(chǎn)指標(biāo)考核強(qiáng)化增值意識(shí)，將固定資產(chǎn)管理列入醫(yī)院對(duì)使用科室考核的內(nèi)容?？剖冶仨毎粗贫葘⒏黜?xiàng)固定資產(chǎn)管理落實(shí)到人，由科室保管員負(fù)責(zé)資產(chǎn)咯片、執(zhí)行物質(zhì)管理核算制度；由設(shè)備科負(fù)責(zé)考核使用情況及設(shè)備定期保養(yǎng)維修，協(xié)助科室提高設(shè)備使用率，財(cái)務(wù)科將科室資產(chǎn)占用、維修、損毀等情況量化成數(shù)據(jù)，并將結(jié)果進(jìn)行公布，進(jìn)行獎(jiǎng)懲。通過(guò)考核，強(qiáng)化科室對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值、增值意識(shí)，促進(jìn)醫(yī)院增收節(jié)支。

2.3 完善醫(yī)院會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的核算

醫(yī)院固定資產(chǎn)核算方法比較特殊，購(gòu)入固定資產(chǎn)時(shí)，根據(jù)資金來(lái)源的不同，借記“專用基金――一般修購(gòu)費(fèi)”、“事業(yè)基金”“財(cái)政專項(xiàng)支出”等科目，貸記“銀行存款”科目，同時(shí)借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定基金”科目。月未按一定比例計(jì)提“專用基金――一般修購(gòu)費(fèi)”，這樣核算不僅不能反映固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，也無(wú)法為估計(jì)固定資產(chǎn)的殘值和轉(zhuǎn)讓價(jià)值提供參考。建議參照企業(yè)會(huì)計(jì)計(jì)提固定資產(chǎn)折舊的辦法對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，對(duì)高新醫(yī)療儀器設(shè)備，可采用加速折舊法，以更好適應(yīng)現(xiàn)實(shí)中高新醫(yī)療儀器設(shè)備價(jià)值高、更新淘汰快的特點(diǎn)，并于季未、年未對(duì)固次產(chǎn)計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，以利于在會(huì)計(jì)報(bào)表上真實(shí)反應(yīng)醫(yī)院固定資產(chǎn)價(jià)值。

2.4 建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)

建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，引入現(xiàn)代化的管理手段來(lái)管理固定資產(chǎn)。隨著計(jì)算機(jī)的普及和各種軟件的成熟，為醫(yī)院提高固定資產(chǎn)的管理水平提供了十分有利的條件。利用計(jì)算機(jī)能大大地提高管理的效率和管理的質(zhì)量，通過(guò)建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，把各責(zé)任中心的終端鏈接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)資源共享，信息互通，使醫(yī)院的管理者對(duì)全院的固定資產(chǎn)的分布、配置、使用情況一目了然，從而為醫(yī)院的管理、發(fā)展規(guī)劃、決策提供有效的依據(jù)。

根據(jù)財(cái)政部2007年[267]號(hào)文件的要求，對(duì)行政事業(yè)單位逐步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。因此，醫(yī)院要依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)物資設(shè)備的采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢自入院到出院全過(guò)程的動(dòng)態(tài)信息化管理，以此保證固定資產(chǎn)折舊攤銷、成本歸屬的準(zhǔn)確性、合理性。具體措施：①加強(qiáng)計(jì)算機(jī)軟硬件建設(shè)及人員培訓(xùn)，形成以財(cái)務(wù)科為主干，各使用科室為分支的樹(shù)狀結(jié)構(gòu)。對(duì)具體操作人員應(yīng)依據(jù)系統(tǒng)軟件要求，事先進(jìn)行培訓(xùn)，保證網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行。②人員歸口管理，定期輪崗。涉及資產(chǎn)管理的崗位，除臨床醫(yī)療醫(yī)技科室可由護(hù)士長(zhǎng)兼任，業(yè)務(wù)上由設(shè)備科指導(dǎo)外，其余原則上應(yīng)由有微機(jī)操作基礎(chǔ)的人員擔(dān)任，且由財(cái)務(wù)科統(tǒng)一管理，并制定相應(yīng)的崗位職責(zé)，實(shí)行輪崗，以防紕漏。

總之，進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，創(chuàng)新管理模式，提高資產(chǎn)利用率是保持醫(yī)院繼續(xù)發(fā)展的有效途徑，是進(jìn)一步深化衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)體制改革的基礎(chǔ)。建立良好的固定資產(chǎn)管理體制，改變粗放的經(jīng)營(yíng)模式，使醫(yī)院取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)醫(yī)院的健康發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

[1]田詠梅. 醫(yī)院固定資產(chǎn)管理辦法初探[J]. 深圳中西醫(yī)結(jié)合雜志, 2005, 2: 8-9.

第5篇：科研固定資產(chǎn)管理規(guī)定范文

【關(guān)鍵詞】中職學(xué)校；預(yù)算；公務(wù)卡；固定資產(chǎn)

一、加強(qiáng)預(yù)算管理

中職學(xué)校預(yù)算管理是學(xué)校為了實(shí)現(xiàn)組織特定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)，通過(guò)制訂財(cái)政資金的使用計(jì)劃，并對(duì)財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行控制和監(jiān)督的過(guò)程，是中職學(xué)校所進(jìn)行的一項(xiàng)十分重要的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。學(xué)校的財(cái)政資金預(yù)算涉及中職學(xué)校運(yùn)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)科學(xué)的、合理的預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行，促進(jìn)中職學(xué)校資金使用效率的提升，推動(dòng)中職學(xué)校整體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。中職學(xué)校預(yù)算管理的重點(diǎn)和核心是加強(qiáng)中職學(xué)校的資金管理。加強(qiáng)中職學(xué)校的預(yù)算管理，能夠有效協(xié)調(diào)中職學(xué)校內(nèi)部的財(cái)力、物力、人力、信息等資源，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源的有效整合、平衡協(xié)調(diào)與優(yōu)化配置，促進(jìn)中職學(xué)校實(shí)現(xiàn)效益最大化，提高財(cái)政資金使用效率，提升中職學(xué)?，F(xiàn)有資源的利用率。中職學(xué)校面臨著體制改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須結(jié)合自身的戰(zhàn)略發(fā)展需要以及單位自身特點(diǎn)，進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算管理，不斷創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)中職學(xué)校預(yù)算管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)中職學(xué)校的戰(zhàn)略發(fā)展。

首先必須科學(xué)地編制預(yù)算，提高中職學(xué)校預(yù)算編制的科學(xué)性能夠在客觀上改善和把握中職學(xué)校預(yù)算執(zhí)行效果。中職學(xué)校在進(jìn)行預(yù)算編制的過(guò)程中，應(yīng)該重視對(duì)以前預(yù)算編制經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，科學(xué)地進(jìn)行財(cái)政資金使用情況的調(diào)研和分析預(yù)測(cè)，對(duì)中職學(xué)校運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的產(chǎn)出與投入進(jìn)行分析，進(jìn)而做出正確的決策。

其次，注意把握預(yù)算管理工作存在的問(wèn)題 當(dāng)前我國(guó)中職學(xué)校存在制度和體制方面問(wèn)題，制約了中職學(xué)校財(cái)政預(yù)算管理的有效運(yùn)行。因此，中職學(xué)校應(yīng)該重視加強(qiáng)自身預(yù)算管理的改進(jìn)，通過(guò)制定出科學(xué)的、合理的對(duì)策，找出中職學(xué)校預(yù)算管理存在的問(wèn)題，改進(jìn)中職學(xué)校預(yù)算管理工作，推動(dòng)中職學(xué)校不斷深化改革，提升中職學(xué)校的財(cái)政資金使用效率，促進(jìn)中職學(xué)校健康發(fā)展。

再次，加強(qiáng)預(yù)算管理的信息化建設(shè)，當(dāng)前，中職學(xué)校在預(yù)算管理信息化建設(shè)方面依舊存在許多不足，嚴(yán)重影響了中職學(xué)校預(yù)算管理的有效性。當(dāng)前中職學(xué)校預(yù)算管理信息化的一個(gè)發(fā)展方向就是中職學(xué)校上下采用統(tǒng)一的、高效的財(cái)務(wù)管理軟件，實(shí)現(xiàn)中職學(xué)校業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化，提高中職學(xué)校預(yù)算管理信息化程度。

二、積極推行公務(wù)卡制度

公務(wù)卡是一種現(xiàn)代化的結(jié)算工具，攜帶方便，使用便捷，透明度高，所有的支付行為都有據(jù)可查、有跡可尋，是規(guī)范現(xiàn)金管理的有效工具，也是提高財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平和加強(qiáng)懲防體系建設(shè)的重要手段。 財(cái)政管理的科學(xué)化和精細(xì)化是公共財(cái)政建設(shè)和預(yù)算制度改革的內(nèi)在要求。近年來(lái)，隨著部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、“收支兩條線”等一系列預(yù)算制度改革的穩(wěn)步推進(jìn)，我國(guó)公共財(cái)政逐步建立起編制科學(xué)、執(zhí)行嚴(yán)格、監(jiān)督有力、各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接的預(yù)算管理機(jī)制。其中，國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，通過(guò)設(shè)立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，規(guī)范財(cái)政資金收支運(yùn)行機(jī)制，使資金支付由“ 中轉(zhuǎn)”變?yōu)椤?直達(dá)”，財(cái)政通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控預(yù)算單位支付情況，顯著提高了財(cái)政資金收支管理的規(guī)范性、安全性和有效性。

首先，在一些中職學(xué)校一提起財(cái)務(wù)，就被認(rèn)為是一個(gè)單純的服務(wù)部門，而提供現(xiàn)金被看成是財(cái)務(wù)部門的一種便利，高效的服務(wù)。因而，一些中職學(xué)校存在對(duì)現(xiàn)金管理不到位的問(wèn)題，主要表現(xiàn)：一是效率低。單位財(cái)務(wù)從銀行提取現(xiàn)金、保管庫(kù)存現(xiàn)金以及辦理預(yù)借款和報(bào)銷等工作，環(huán)節(jié)多，成本高，風(fēng)險(xiǎn)大，效率低，。二是審核難。財(cái)務(wù)審核工作缺乏有效的技術(shù)支撐，財(cái)務(wù)人員很難審核報(bào)銷人拿來(lái)的票據(jù)憑證是否真實(shí)合法，這也是存在虛假發(fā)票抵賬等問(wèn)題的制度和技術(shù)原因。三是個(gè)人用款不方便。單位工作人員在參加會(huì)議、出差之前都要辦理預(yù)借現(xiàn)金手續(xù)，回來(lái)后再辦理報(bào)銷，不僅用款不方便，有時(shí)候安全性也是很大的問(wèn)題。

其次，一些中職學(xué)校缺乏嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度。一是坐支現(xiàn)金。單位的現(xiàn)金收入不交存銀行，直接用于備用金周轉(zhuǎn)，差旅費(fèi)借款及物品采購(gòu)；二是庫(kù)存現(xiàn)金余額超出銀行規(guī)定的限額，項(xiàng)目支出范圍也超出規(guī)定。有些單位為了使用便利，現(xiàn)金支出也不再考慮日常零星開(kāi)支金額的限制。三是會(huì)計(jì)出納職責(zé)不分，有些單位會(huì)計(jì)、出納長(zhǎng)期由一人擔(dān)當(dāng)，導(dǎo)致出現(xiàn)利用職權(quán)進(jìn)行現(xiàn)金挪用，貪污等違法行為；四是為了逃避財(cái)政，稅務(wù)的監(jiān)督，設(shè)置賬外資金，以個(gè)人名義存入銀行儲(chǔ)蓄。

三、強(qiáng)化固定資產(chǎn)的管理

學(xué)校的固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)，是學(xué)校進(jìn)行教學(xué)、科研等工作的物質(zhì)基礎(chǔ)和必備條件。固定資產(chǎn)管理堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范、責(zé)任到人、配置合理、效益優(yōu)先的原則。健全規(guī)章制度；明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，落實(shí)管理責(zé)任；合理配置固定資產(chǎn)；保證固定資產(chǎn)安全、完整。

（一）學(xué)校固定資產(chǎn)按類目歸口管理

1、 根據(jù)學(xué)校有關(guān)固定資產(chǎn)管理制度，制定本部門固定資產(chǎn)管理辦法；

2、 組織固定資產(chǎn)購(gòu)建計(jì)劃的可行性論證，參與固定資產(chǎn)購(gòu)建的招標(biāo)、采購(gòu)、驗(yàn)收等工作；

3、登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬??；

4、組織所屬單位進(jìn)行固定資產(chǎn)的清查、維護(hù)和統(tǒng)計(jì)工作；

5、 提出調(diào)劑、配置建議并根據(jù)批復(fù)組織實(shí)施；

6、根據(jù)使用部門申請(qǐng)，組織固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損的技術(shù)鑒定，提出處理建議；

（二）使用部門負(fù)責(zé)對(duì)其占有、使用的固定資產(chǎn)實(shí)施日常管理，要有一名領(lǐng)導(dǎo)分管固定資產(chǎn)管理工作，并配備專職（或兼職）管理人員

1、根據(jù)學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度，制定本單位固定資產(chǎn)管理辦法；

2、 建立有關(guān)固定資產(chǎn)明細(xì)賬薄和固定資產(chǎn)使用卡片；

3、申報(bào)購(gòu)建計(jì)劃，參與可行性論證及招標(biāo)、采購(gòu)活動(dòng)，并負(fù)責(zé)驗(yàn)收；

4保管、維護(hù)固定資產(chǎn)；

5、提出固定資產(chǎn)處置意見(jiàn)。

（三）固定資產(chǎn)的增加履行規(guī)定程序

1、建設(shè)項(xiàng)目的程序是：項(xiàng)目申請(qǐng)----可行性研究----審核批準(zhǔn)立項(xiàng)---下達(dá)計(jì)劃---設(shè)計(jì)并編制概預(yù)算---審批概預(yù)算---組織實(shí)施---驗(yàn)工計(jì)價(jià)---竣工決算---轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)。

2、購(gòu)置項(xiàng)目的程序是：上報(bào)建議計(jì)劃----審核批準(zhǔn)下達(dá)計(jì)劃----編制預(yù)算---審批預(yù)算----組織實(shí)施----驗(yàn)工計(jì)價(jià)----竣工決算----轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)。

3、每年根據(jù)需要，編制固定資產(chǎn)購(gòu)、建計(jì)劃。

4、根據(jù)上級(jí)批準(zhǔn)下達(dá)的計(jì)劃，編制預(yù)算，報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。

5、預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后，與供貨單位或施工單位簽訂合同。國(guó)家和上級(jí)部門規(guī)定購(gòu)建的固定資產(chǎn)應(yīng)實(shí)行招投標(biāo)方式的，必須按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，與中標(biāo)單位簽訂合同；國(guó)家和上級(jí)部門規(guī)定購(gòu)建固定資產(chǎn)可以不實(shí)行招投標(biāo)方式的，各單位應(yīng)當(dāng)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議決定供貨單位或施工單位、并與供貨單位或施工單位簽訂合同。

6、對(duì)固定資產(chǎn)的建造項(xiàng)目、根據(jù)工程進(jìn)度組織驗(yàn)收，編制驗(yàn)工計(jì)價(jià)表，財(cái)會(huì)部門根據(jù)驗(yàn)工計(jì)價(jià)表支付工程進(jìn)度款。預(yù)付工程和備料款應(yīng)控制在合同價(jià)（或工程造價(jià)）的25%以內(nèi)，工程開(kāi)工后，工程進(jìn)度預(yù)付款最多不能超過(guò)工程造價(jià)的95%，注意扣取質(zhì)保金，除質(zhì)保金，其余款項(xiàng)待工程竣工交付使用時(shí)全部一次結(jié)清。

7、固定資產(chǎn)購(gòu)置或工程完工，應(yīng)按合同、預(yù)算進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格。驗(yàn)收小組編制決算報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。

8、固定資產(chǎn)購(gòu)建完畢后，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)辦理固定資產(chǎn)手續(xù)。單位自行發(fā)包或自行施工、自行購(gòu)建的項(xiàng)目，完工后，由業(yè)務(wù)部門填寫(xiě)固定資產(chǎn)清單，交財(cái)務(wù)部門建卡；尚未正式辦理移交但已投入使用的固定資產(chǎn)，應(yīng)暫估入帳，正式移交后，調(diào)整原暫估價(jià)值。

9、根據(jù)計(jì)劃、合同、發(fā)票、決算等憑據(jù)辦理結(jié)算。

10、對(duì)大、中型購(gòu)建項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制；零星采購(gòu)實(shí)行雙人采購(gòu)制。

11、購(gòu)置精密貴重儀器 、大型成套設(shè)備、珍版圖書(shū)以及基本建設(shè)項(xiàng)目，要成立論證招標(biāo)工作小組進(jìn)行可行性論證，“貨比三家”，并嚴(yán)格按規(guī)定程序公開(kāi)招標(biāo)。論證招標(biāo)工作小組中的技術(shù)人員不得少于成員總數(shù)的三分之二。

12、固定資產(chǎn)購(gòu)建活動(dòng)中，要建立必要的合同管理制度、法律咨詢制度，嚴(yán)格簽定并依法履行合同。

13、固定資產(chǎn)購(gòu)建完成后，資產(chǎn)管理部門應(yīng)會(huì)同購(gòu)建單位按照有關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、測(cè)試和清點(diǎn)。驗(yàn)收不合格，不得辦理結(jié)算手續(xù)，不得交付使用，并按合同條款及時(shí)向有關(guān)負(fù)責(zé)人提出退貨或索賠。

（四）學(xué)校建立固定資產(chǎn)清查制度。每年末（學(xué)年末）進(jìn)行一次清查盤點(diǎn)，并根據(jù)需要不定期地進(jìn)行全面或局部清查，確保賬、卡、物相符。對(duì)盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)查明原因，分清責(zé)任，按規(guī)定做出處理

（五）規(guī)范固定資產(chǎn)處置程序

1、使用部門提出申請(qǐng)并填寫(xiě)固定資產(chǎn)處置申請(qǐng)單；

2、歸口管理部門組織技術(shù)鑒定；

3、 資產(chǎn)管理部門審核；

4、學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)；

5、價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的，上報(bào)上級(jí)主管部門審批；

6、根據(jù)批復(fù)處置固定資產(chǎn)。

第6篇：科研固定資產(chǎn)管理規(guī)定范文

一、新的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》的變化

與舊的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度相比新的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度作了部分的變動(dòng)，其中最突出的就是增設(shè)了會(huì)計(jì)科日，變更和細(xì)化了一些業(yè)務(wù)處理方法。增強(qiáng)了其實(shí)施性和應(yīng)用性。在新舊醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的轉(zhuǎn)換過(guò)程中，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用國(guó)有資產(chǎn)，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益；真實(shí)全面反映醫(yī)院的資產(chǎn)負(fù)債等情況是新制度順利實(shí)施的重要保證。

1.同定資產(chǎn)折舊中會(huì)計(jì)科目標(biāo)增設(shè)

在舊醫(yī)院會(huì)計(jì)制度中沒(méi)有規(guī)定對(duì)同定資產(chǎn)計(jì)提折舊，但規(guī)定按同定資產(chǎn)原值的一定比例從相關(guān)支出中提取修購(gòu)基金，用丁同定資產(chǎn)更新和大型修繕。這一方面使同定資產(chǎn)長(zhǎng)期按原值反映在資產(chǎn)負(fù)債表中，造成資產(chǎn)價(jià)值虛增；另一方面造成資產(chǎn)購(gòu)置支出重復(fù)列支，如以財(cái)政補(bǔ)助資金購(gòu)置同定資產(chǎn)時(shí)，購(gòu)置支出已全額計(jì)人財(cái)政專項(xiàng)支出，在提取修購(gòu)基金造成重復(fù)列支。新制度中增設(shè)“累計(jì)折舊”，該科日作為“同定資產(chǎn)”的備抵項(xiàng)目，對(duì)醫(yī)院除圖書(shū)外的所有同定資產(chǎn)按照月份進(jìn)行提取折舊，以反映支出因使用中的消耗而發(fā)生的價(jià)值減少，進(jìn)而真實(shí)反映同定資產(chǎn)的價(jià)值。同時(shí)，規(guī)定對(duì)同定資產(chǎn)折舊區(qū)分不同的資金來(lái)源進(jìn)行不同的會(huì)計(jì)處理，有利丁完善醫(yī)療成本核算范圍、夯實(shí)醫(yī)療成本數(shù)據(jù)，體現(xiàn)醫(yī)療成本與醫(yī)療收入之間的配比關(guān)系；又有利丁按照預(yù)算管理要求和項(xiàng)目管理要求核算反映財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目、科教項(xiàng)曰的收支及結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余情況。待沖基金增設(shè)反映國(guó)家財(cái)政對(duì)醫(yī)院的投入程度，以及非財(cái)政部門或單位對(duì)醫(yī)院科研、教學(xué)的支持程度。引入待沖基金，并在計(jì)提資產(chǎn)折舊、攤銷時(shí)予以沖減，一方面有助丁科學(xué)地核算醫(yī)療成本，為制定醫(yī)療服務(wù)價(jià)格提供更為合理的依據(jù)；另一方面可以更好地體現(xiàn)醫(yī)療成本與醫(yī)療收入之間的配比關(guān)系，更好地體現(xiàn)醫(yī)院的補(bǔ)償機(jī)制出；此外還可以實(shí)現(xiàn)財(cái)政補(bǔ)助收支、科研教學(xué)項(xiàng)目收支按照收付實(shí)現(xiàn)制基礎(chǔ)核算，從而滿足相關(guān)預(yù)算管理、項(xiàng)目管理的要求。

2.同定資產(chǎn)單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的提高

在新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度下，對(duì)同定資產(chǎn)的內(nèi)涵予以新的規(guī)定即使用期限在一年以上（不含一年），單位價(jià)值在1000元及以上（其中：專用設(shè)備單位價(jià)值1500元及以上），并在使用過(guò)程中基本保持原有物資形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上（不含一年）的大批同類物資，應(yīng)作為同定資產(chǎn)管理。而舊的會(huì)計(jì)制度的中同定資產(chǎn)的單位價(jià)值高丁500元，專用設(shè)備的單位價(jià)格高丁800元，和新的相比，這個(gè)單位價(jià)值的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)明顯提高了很多。

3.同定資產(chǎn)按實(shí)際成本計(jì)量

（1）外購(gòu)的同定資產(chǎn)，按照實(shí)際支付的購(gòu)買價(jià)款、相關(guān)稅費(fèi)、使同定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)訂可使用狀態(tài)前所發(fā)生的可歸屬丁該項(xiàng)資產(chǎn)的運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、安裝費(fèi)和專業(yè)人員服務(wù)費(fèi)等相關(guān)支出作為成本。以一筆款項(xiàng)購(gòu)人多項(xiàng)沒(méi)有單獨(dú)標(biāo)價(jià)的同定資產(chǎn)，按照同類或類似資產(chǎn)價(jià)格的比例對(duì)購(gòu)置成本進(jìn)行分配，分別確定各項(xiàng)同定資產(chǎn)的成本。 （2）自行建造的同定資產(chǎn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)算成本。 （3）融資租人的同定資產(chǎn)，按照租賃協(xié)議或者合同確定的價(jià)款、運(yùn)輸費(fèi)、運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)等作為成本。 （4）無(wú)償取得（如無(wú)償調(diào)入或接受捐贈(zèng)）的同定資產(chǎn)，其成本比照同類資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或有關(guān)憑據(jù)注明的金額加上相關(guān)稅費(fèi)確定。大型醫(yī)療設(shè)備等同定資產(chǎn)的購(gòu)建和租賃，要符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)主管部門會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)。

4.披露同定資產(chǎn)

在新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度中要求對(duì)報(bào)表內(nèi)容以及附注進(jìn)行對(duì)外披露，主要包括對(duì)同定資產(chǎn)的與其使用壽命、期初期末賬面余額、同定資產(chǎn)折舊方法等。

5.追溯確認(rèn)待沖基金

自1999年1月1日以后以同定資產(chǎn)入賬并且執(zhí)行新制度前仍在賬的資產(chǎn)。需要注意的是，追溯確認(rèn)待沖基金時(shí)，對(duì)于同定資產(chǎn)，應(yīng)以其在原賬中的賬面余額（即形成原價(jià)）為基礎(chǔ)計(jì)算確定待沖基金的追溯確認(rèn)金額；對(duì)于無(wú)形資產(chǎn)，應(yīng)以其在原賬中的賬面金額（即原價(jià)減去累計(jì)攤銷后的攤余價(jià)值）為基礎(chǔ)計(jì)算確定待沖基金的追溯確認(rèn)金額。

二、新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度下加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的措施

1.提高同定資產(chǎn)管理意識(shí)

關(guān)丁增強(qiáng)同定資產(chǎn)管理意識(shí)。首先，就要求領(lǐng)導(dǎo)十部重視同定資產(chǎn)管理的工作，加強(qiáng)他們的意識(shí)，只有他們意識(shí)增強(qiáng)了，認(rèn)識(shí)到同定資產(chǎn)管理的重要性，才能使各項(xiàng)制度和工作落實(shí)好。同時(shí)醫(yī)院也可以采取措施，將醫(yī)院資產(chǎn)的安全與效率問(wèn)題等指標(biāo)列入領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度中，增強(qiáng)全體意識(shí)，互相監(jiān)督。

2.培養(yǎng)優(yōu)秀資產(chǎn)管理人員

醫(yī)院根據(jù)實(shí)際情況，加強(qiáng)資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)和專業(yè)技能的培訓(xùn)，使其在學(xué)習(xí)的過(guò)程中掌握現(xiàn)代化技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)報(bào)賬和資產(chǎn)掛賬等的有效結(jié)合，才能控制好資產(chǎn)的構(gòu)建，規(guī)范好資產(chǎn)管理工作。

3.制定同定資產(chǎn)管理對(duì)策

（1）嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)管理制度

醫(yī)院不同丁別的部門，它的同定資產(chǎn)分部范圍廣，使用的部門也比較多，所以價(jià)值的差別比較大。因此，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)提高資產(chǎn)使用效率，建立資產(chǎn)共享、共用制度。建立完善資產(chǎn)的購(gòu)置、保管、使用、調(diào)撥、報(bào)廢、盤點(diǎn)、損壞、賠償?shù)囊幌盗械墓芾碇贫?，做到資產(chǎn)管理工作的有章可循。同定資產(chǎn)管理部門要對(duì)同定資產(chǎn)采取電子信息化管理，定期與財(cái)務(wù)部門核對(duì)，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符。

（2）實(shí)行同定資產(chǎn)績(jī)效管理與問(wèn)責(zé)制

提高資產(chǎn)效益是資產(chǎn)管理的首要問(wèn)題，因此各科室作為資產(chǎn)的使用單位應(yīng)當(dāng)在同定資產(chǎn)管理中落實(shí)資產(chǎn)管理核算制度，并納入業(yè)務(wù)收入指標(biāo)進(jìn)行考核與獎(jiǎng)懲?？倓?wù)科要定期組織同定資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作，對(duì)盤盈、盤虧的同定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，并根據(jù)規(guī)定的管理權(quán)限，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后及時(shí)進(jìn)行處理；醫(yī)院出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢同定資產(chǎn)或者發(fā)生同定資產(chǎn)毀損時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定處理。特別是對(duì)于淘汰報(bào)廢的設(shè)備，要派專人進(jìn)行可回收利用價(jià)值評(píng)估，而對(duì)于醫(yī)院工作人員的職務(wù)變動(dòng)，也必須做好實(shí)物交接工作，完善各項(xiàng)程序的手續(xù)，避免資產(chǎn)流失。

參考文獻(xiàn)：

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[2]孫佳梅、白紅梅新形勢(shì)下加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議

[3]任萬(wàn)群學(xué)習(xí)新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的體會(huì)

第7篇：科研固定資產(chǎn)管理規(guī)定范文

【關(guān)鍵詞】 科研經(jīng)費(fèi)； 信息化管理； 校園網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

近年來(lái)，隨著我國(guó)科教興國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)呈現(xiàn)出大幅增長(zhǎng)的趨勢(shì)。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)來(lái)源渠道出現(xiàn)了縱向多層次、橫向多元化的新格局，科研經(jīng)費(fèi)已經(jīng)成為高校重要的收入來(lái)源之一，其規(guī)模也逐漸成為一個(gè)大學(xué)實(shí)力的象征，然而高校目前的管理模式已不適應(yīng)科研經(jīng)費(fèi)的管理需要，迫切需要搭建高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的信息化管理。

一、科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

（一）管理機(jī)制落后，信息共享難，造成科研經(jīng)費(fèi)使用和管理上的混亂

目前高等院校的科研經(jīng)費(fèi)管理基本是由學(xué)?？蒲刑帯⒇?cái)務(wù)處和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人分級(jí)管理的機(jī)制?？蒲刑庁?fù)責(zé)科研項(xiàng)目管理和合同管理，主要管理科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算、大額支出審核、結(jié)題決算審核等，并依據(jù)國(guó)家相關(guān)方針政策制定本校的具體管理辦法。財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)到校經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和具體核算，為有科研經(jīng)費(fèi)的教師、科研人員建立科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)賬號(hào)，開(kāi)設(shè)“科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用本”，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的合法性進(jìn)行審核。科研經(jīng)費(fèi)的課題負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)和預(yù)算編制，按相關(guān)規(guī)定管理和使用項(xiàng)目的到賬資金，及時(shí)辦理科研項(xiàng)目的結(jié)題事宜。

在這樣的管理體制下，科研處只偏重于組織和爭(zhēng)取項(xiàng)目并提取管理費(fèi)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用情況和項(xiàng)目的收益關(guān)注不夠；財(cái)務(wù)處只負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的入賬、使用報(bào)銷合法合規(guī)，并沒(méi)有參與科研項(xiàng)目預(yù)算的編制；課題負(fù)責(zé)人也不向財(cái)務(wù)處提供完整的項(xiàng)目資料與信息，客觀上存在“管項(xiàng)目的不管錢”“管錢的不管項(xiàng)目”“管預(yù)算的不管開(kāi)支”“管決算的不管預(yù)算”等現(xiàn)象。由于科研經(jīng)費(fèi)涉及部門多，溝通協(xié)調(diào)難，細(xì)化管理更難，由此造成了科研經(jīng)費(fèi)管理的人為割裂，部門間缺乏系統(tǒng)的配合、協(xié)調(diào)和溝通，科研項(xiàng)目的預(yù)算信息、進(jìn)展信息和財(cái)務(wù)開(kāi)支信息在校內(nèi)各部門之間未能做到及時(shí)、全面共享，容易造成經(jīng)費(fèi)使用和管理的混亂。

（二）管理制度不健全，高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的認(rèn)識(shí)在不同層面上存在誤區(qū)，使得科研項(xiàng)目開(kāi)支與預(yù)算背離

科研經(jīng)費(fèi)按經(jīng)費(fèi)的來(lái)源不同可分為學(xué)校內(nèi)部科研經(jīng)費(fèi)與校外科研經(jīng)費(fèi)。高校內(nèi)部科研經(jīng)費(fèi)是指學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算安排的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、科研啟動(dòng)費(fèi)和科研配套費(fèi)等；校外科研經(jīng)費(fèi)按取得的渠道不同可分為縱向科研經(jīng)費(fèi)和橫向科研經(jīng)費(fèi)。縱向科研經(jīng)費(fèi)主要是指各級(jí)政府職能部門下達(dá)的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，包括國(guó)家、省、市的科技部門、教育部門、政府決策咨詢機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)等下?lián)艿目蒲薪?jīng)費(fèi)；橫向科研經(jīng)費(fèi)是指高校承接校外企事業(yè)單位科研項(xiàng)目，由企事業(yè)單位撥給的科研經(jīng)費(fèi)。與此相應(yīng)，高校的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法劃分為縱向課題、橫向課題和校級(jí)課題三類。核算經(jīng)費(fèi)支出時(shí)，橫向課題和校級(jí)課題執(zhí)行學(xué)校的管理辦法，縱向課題同時(shí)遵循該類課題上級(jí)相關(guān)管理規(guī)定。但實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，各項(xiàng)管理辦法定性內(nèi)容多，量化指標(biāo)少，哪些費(fèi)用能報(bào)，哪些費(fèi)用不能報(bào)，哪些費(fèi)用能報(bào)多少，都很難把握。

在這樣的管理制度下，缺乏有效的信息溝通平臺(tái)，課題負(fù)責(zé)人在預(yù)算中擬定的預(yù)算項(xiàng)目可能與科研管理部門、財(cái)務(wù)部門相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)口徑不一致，致使科研項(xiàng)目開(kāi)支與最初的科研項(xiàng)目預(yù)算相背離。

（三）缺乏有效的成本核算制度，科研經(jīng)費(fèi)擠占教育經(jīng)費(fèi)和其他經(jīng)費(fèi)

高校的科研與教學(xué)是很難分開(kāi)的，大部分高校在科研經(jīng)費(fèi)到賬后，只提取少量科研管理費(fèi)，不提取資源使用費(fèi)，科研活動(dòng)占用學(xué)校資源所產(chǎn)生的房屋使用費(fèi)、水電費(fèi)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備折舊費(fèi)、科研人員工資福利等均未列入科研支出，擠占了本就捉襟見(jiàn)肘的教育事業(yè)費(fèi)。部分高校在相關(guān)科研項(xiàng)目上給予科研配套費(fèi)支持重點(diǎn)學(xué)科和課題的研究，但相關(guān)支出未進(jìn)入該科研項(xiàng)目成本中；部分科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同時(shí)還負(fù)責(zé)大量教育經(jīng)費(fèi)和其他經(jīng)費(fèi)支出審批權(quán)，致使科研成本轉(zhuǎn)嫁到教育經(jīng)費(fèi)及其他經(jīng)費(fèi)中。

由于科研經(jīng)費(fèi)缺乏有效的成本核算制度，往往使得科研人員產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)――學(xué)校已經(jīng)就相關(guān)課題經(jīng)費(fèi)提取了管理費(fèi)，那剩余的科研經(jīng)費(fèi)就是自己的了，課題負(fù)責(zé)人想怎么用就怎么用；而科研管理部門也認(rèn)為提取的科研管理費(fèi)是本部門的“創(chuàng)收”，并未用來(lái)彌補(bǔ)科研工作所擠占的學(xué)校教育事業(yè)費(fèi)支出，這就進(jìn)一步助長(zhǎng)了“科研經(jīng)費(fèi)屬于個(gè)人”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。財(cái)務(wù)人員在這種背景下，對(duì)于明知不是很合理但又合乎相關(guān)科研、財(cái)務(wù)管理制度的開(kāi)支只能放行，否則將會(huì)背上“妨礙教學(xué)與科研事業(yè)發(fā)展”的罪名。

（四）缺乏有效的資產(chǎn)管理信息平臺(tái)，科研資源共享難，科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)管理落后

由于課題負(fù)責(zé)人對(duì)自己負(fù)責(zé)的課題擁有獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)使用審批權(quán)，但對(duì)其他課題經(jīng)費(fèi)的使用情況又不了解，往往個(gè)人認(rèn)為需要購(gòu)置什么資產(chǎn)，預(yù)算中有就去購(gòu)置，有時(shí)該資產(chǎn)可能其他科研項(xiàng)目也曾購(gòu)置且使用完畢，但由于信息不對(duì)稱，不同課題之間資產(chǎn)無(wú)法調(diào)配使用，造成同樣資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置，浪費(fèi)了可以共享的資源。

二、科研經(jīng)費(fèi)推行信息化管理的設(shè)想

針對(duì)科研管理中的問(wèn)題和漏洞，為進(jìn)一步加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，完善科研資產(chǎn)管理平臺(tái)，確?？蒲泄ぷ鹘】蛋l(fā)展，應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善。

（一）借助數(shù)字化校園網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)，大力推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理信息化

目前的科研經(jīng)費(fèi)管理模式已不適應(yīng)管理需要，科研信息化管理必須借助數(shù)字化校園網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)，建立科研管理、財(cái)務(wù)、院系部門、課題負(fù)責(zé)人互聯(lián)互通一體化的科研管理系統(tǒng)。通過(guò)共享的信息管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，連接財(cái)務(wù)、課題管理、審計(jì)和課題負(fù)責(zé)人等相關(guān)職能部門，將與科研有關(guān)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，形成一個(gè)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理體系。首先由科研處將科研項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目性質(zhì)、項(xiàng)目完成期限、項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目組成員、項(xiàng)目協(xié)作單位、項(xiàng)目合同經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目所在院系等科研信息錄入課題負(fù)責(zé)人名下。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)將收到的每筆收入、發(fā)生的每筆支出明細(xì)錄入到每個(gè)課題中，對(duì)合同需要預(yù)算管理和控制的項(xiàng)目，財(cái)務(wù)部門通過(guò)預(yù)算信息進(jìn)行額度控制，通過(guò)校園網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)信息與財(cái)務(wù)的對(duì)接，對(duì)接后財(cái)務(wù)處能夠?qū)崟r(shí)獲取每個(gè)項(xiàng)目的相關(guān)情況，從源頭上規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的管理。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以在網(wǎng)絡(luò)上看到自己的科研經(jīng)費(fèi)使用情況及結(jié)余情況，做到心中有數(shù)。各職能部門通過(guò)信息平臺(tái)可及時(shí)快速獲取準(zhǔn)確的科研項(xiàng)目信息，實(shí)現(xiàn)科研管理由事后控制轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑昂褪轮锌刂?，由被?dòng)式管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)式管理。

（二）通過(guò)校園網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，大力宣傳科研管理制度，并不斷完善科研管理制度體系

我國(guó)目前對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理沒(méi)有一套統(tǒng)一的管理制度，高校在科研經(jīng)費(fèi)使用上各行其是，隨意性極大。各高校應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況制定一系列符合學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的財(cái)務(wù)制度，并不斷進(jìn)行完善。同時(shí)科研管理部門應(yīng)通過(guò)校園網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，做好國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理法律、法規(guī)、政策的宣傳工作，使學(xué)?？蒲腥藛T熟悉國(guó)家、學(xué)校相關(guān)的科研經(jīng)費(fèi)管理制度，正確認(rèn)識(shí)科研經(jīng)費(fèi)的性質(zhì)，從而規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理程序。同時(shí)在科研項(xiàng)目預(yù)算時(shí)就指定專業(yè)財(cái)務(wù)人員參與預(yù)算的制定，使得科研項(xiàng)目預(yù)算更加嚴(yán)謹(jǐn)，日后再根據(jù)科研項(xiàng)目預(yù)算嚴(yán)格控制開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，從而避免科研支出中出現(xiàn)隨意性，提高科研資金使用效益。當(dāng)然，在科研項(xiàng)目運(yùn)行的全過(guò)程中，充分的信息溝通尤為重要。

（三）完善科研成本核算體系，對(duì)科研項(xiàng)目提取科研管理費(fèi)之外的資源使用費(fèi)

科技部、財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委于2001年12月20日聯(lián)合的《關(guān)于國(guó)家科研計(jì)劃實(shí)施課題制管理規(guī)定》中明確指出：課題研究費(fèi)支出預(yù)算以課題及子課題為預(yù)算對(duì)象，預(yù)算內(nèi)容包括與課題研究有關(guān)的所有直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。直接費(fèi)用是指課題研究過(guò)程中使用的可以直接計(jì)入課題成本的費(fèi)用，一般包括：人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi)及其他研究經(jīng)費(fèi)等。其中，人員費(fèi)是指課題組成員的工資性費(fèi)用。課題組成員所在單位有事業(yè)費(fèi)撥款的，由所在單位按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從事業(yè)費(fèi)中及時(shí)足額支付給課題組成員，并按規(guī)定在課題預(yù)算的相關(guān)科目中列示，不得在國(guó)家資助的課題專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中重復(fù)列支，國(guó)家另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。間接費(fèi)用是指為實(shí)施課題而發(fā)生的難以直接計(jì)入課題成本的費(fèi)用，一般包括：支付依托單位課題服務(wù)的人員費(fèi)用和其他行政管理支出，現(xiàn)有儀器設(shè)備和房屋的使用費(fèi)或折舊費(fèi)等。

高校應(yīng)完善科研成本核算體系，對(duì)科研項(xiàng)目提取除科研管理費(fèi)之外的資源使用費(fèi)，同時(shí)借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，明確科研經(jīng)費(fèi)成本開(kāi)支范圍、標(biāo)準(zhǔn)，合理分?jǐn)傉n題使用學(xué)校資源發(fā)生的間接費(fèi)用，讓課題負(fù)責(zé)人了解資源使用費(fèi)計(jì)提的合理性和必要性，轉(zhuǎn)變以往的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確高校取得的各類科研經(jīng)費(fèi)，不論其資金來(lái)源渠道，均為學(xué)校收入，必須全部納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理、集中核算，并確?？蒲薪?jīng)費(fèi)專款專用?？蒲薪?jīng)費(fèi)絕非課題負(fù)責(zé)人個(gè)人所有，不是想怎么用就怎么用。

（四）相關(guān)課題結(jié)題后，通過(guò)校園網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，定期公布可調(diào)配使用的資產(chǎn)名錄，提高科研資金使用效益

高校應(yīng)盡可能地完善固定資產(chǎn)、低值資產(chǎn)等相關(guān)管理，特別是清算與移交制度。國(guó)家有關(guān)文件對(duì)此有明確規(guī)定，凡使用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置與形成的固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)均屬于國(guó)有資產(chǎn)，統(tǒng)一納入學(xué)校資產(chǎn)管理，不得以任何方式隱匿、私自轉(zhuǎn)讓，非法占有或謀取私利，其處置應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。科研課題結(jié)題后，科研負(fù)責(zé)人應(yīng)配合高校相關(guān)部門做好這些資產(chǎn)的管理、清算以及移交工作。相關(guān)資產(chǎn)管理部門應(yīng)及時(shí)公布閑置資產(chǎn)名錄，供其他科研項(xiàng)目及教育事業(yè)部門選擇，從而實(shí)現(xiàn)科研資金使用效益的最大化。

【主要參考文獻(xiàn)】

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第8篇：科研固定資產(chǎn)管理規(guī)定范文

關(guān)鍵詞：高校 會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

我國(guó)高校如何保證向會(huì)計(jì)信息使者提供本校財(cái)務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，忠實(shí)地履行受托責(zé)任。《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》給出了正解的答案：夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。

一、高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的現(xiàn)狀

高校會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理實(shí)行的是預(yù)算會(huì)計(jì)，有其特殊性。目前，我國(guó)高校有關(guān)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作主要存在如下問(wèn)題：

（一）高校財(cái)經(jīng)法規(guī)體系不完善

“十二五”期間，與我國(guó)高校相關(guān)的會(huì)計(jì)法規(guī)相繼得到修訂與建立。提高我國(guó)高校會(huì)計(jì)管理工作法制化和規(guī)范化水平提供制度保證。重新修訂的法規(guī)有《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》等；新建立的法規(guī)有《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》、《高等學(xué)?？倳?huì)計(jì)師管理辦法》等。

但高校還是按1997年制訂的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》規(guī)定來(lái)核算其發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。這已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適合當(dāng)前財(cái)政體制改革發(fā)展的需要了，更不利于高校會(huì)計(jì)核算需求。如基建賬并入大賬、固定資產(chǎn)折舊、無(wú)形資產(chǎn)攤銷等一系列會(huì)計(jì)核算方法無(wú)法依法依規(guī)進(jìn)行賬務(wù)處理。

（二）高校治理結(jié)構(gòu)不完善

我國(guó)大部分高校的規(guī)模已達(dá)到設(shè)總會(huì)計(jì)師職務(wù)的條件，但高校設(shè)置總會(huì)計(jì)師很少，絕大部分高校都沒(méi)設(shè)置總會(huì)計(jì)師職務(wù)。

我國(guó)高校實(shí)行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下校（院）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，黨委常委會(huì)對(duì)高校年度財(cái)務(wù)預(yù)決算和收入分配方案、大額資金的借貸和使用、重大基建項(xiàng)目等重大事項(xiàng)做出決議，校長(zhǎng)辦公會(huì)則制定年度財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)施辦法、落實(shí)黨委會(huì)討論決定大額資金使用、重大基建項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。校長(zhǎng)辦公會(huì)決策權(quán)在校長(zhǎng)及副校長(zhǎng)，有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人可列席會(huì)議相關(guān)部分，但列席人員沒(méi)有表決權(quán)。

目前我國(guó)大部分高校財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。高校各項(xiàng)事業(yè)都在快速發(fā)展，但高校的會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理還是按以前方法方式，所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)由高校財(cái)務(wù)處集中管理，決策權(quán)則以校長(zhǎng)為首領(lǐng)導(dǎo)們做出。校領(lǐng)導(dǎo)們做出的有關(guān)財(cái)務(wù)決策，都是以本校事業(yè)發(fā)展為方向，不考慮做出的財(cái)務(wù)決策是否合法合規(guī)，這樣做最終導(dǎo)致高校的財(cái)務(wù)行為違法違規(guī)。因受各種財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的制約及政策指向，各高校都在按本校實(shí)際情況相應(yīng)調(diào)整預(yù)算支出范圍及支出標(biāo)準(zhǔn)。以高校“三公公費(fèi)”支出數(shù)據(jù)為例，各高校為達(dá)到不超過(guò)預(yù)算所規(guī)定的支出標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際超出部分隨意從其它經(jīng)費(fèi)支出，而使“三公公費(fèi)”達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

（三）內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度不健全

我國(guó)很多高校沒(méi)有建立健全適合本單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)管理規(guī)范、方法。會(huì)計(jì)人員依據(jù)自己的職業(yè)判斷做好本職工作，因此會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作很不規(guī)范。

我國(guó)的財(cái)經(jīng)法律法規(guī)及規(guī)章制度體系、公共財(cái)政體制機(jī)制改革是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷修訂與完善的。當(dāng)然高校的內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度也要隨著國(guó)家政策法規(guī)不斷修改與完善，使其制度能符合高校事業(yè)發(fā)展需要。

事實(shí)上，我國(guó)大部分高校內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度是很滯后、不健全的。高校不重視內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度的建立與健全。以高校的科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍為例，引用高校會(huì)計(jì)人員經(jīng)典話語(yǔ)就是：“口授秘籍”。雖然這種說(shuō)法是一種笑話，但從中可以看出其內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度的嚴(yán)重缺失。

二、完善高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的措施

針對(duì)我國(guó)高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中存在的問(wèn)題，我們應(yīng)采取如下措施，不斷完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。

（一）加快修訂《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》及配套的細(xì)則規(guī)定

新修訂適合當(dāng)前高校會(huì)計(jì)核算《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》能盡快出臺(tái)。只有新《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》出臺(tái)了，我國(guó)高校才能健全會(huì)計(jì)核算體系，完善會(huì)計(jì)核算管理系統(tǒng)或啟用新版會(huì)計(jì)核算管理系統(tǒng)。這樣才能使基建賬并入大賬有法可依，啟用預(yù)算科目成為可能，有利于進(jìn)行成本核算。

財(cái)政部不僅要加快出臺(tái)新的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》，也要加快公布高校的固定資產(chǎn)明細(xì)目錄、制定高校固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的管理辦法，促使我國(guó)高校固定資產(chǎn)管理更加規(guī)范化、科學(xué)化，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理提供制度保證。加快制定無(wú)形資產(chǎn)攤銷辦法，保證各高校無(wú)形資產(chǎn)管理更加合理。同時(shí)也要盡快出臺(tái)高校成本核算實(shí)施細(xì)則，促進(jìn)各高校進(jìn)行成本核算。這些細(xì)則的出臺(tái)，有利于加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化管理，為財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理提供根本保證。

（二）完善高校治理結(jié)構(gòu)

現(xiàn)階段我國(guó)高等教育規(guī)模已實(shí)現(xiàn)從精英化到大眾化這一目標(biāo)，2012年高校的教育經(jīng)費(fèi)已達(dá)到GDP的4%目標(biāo)。高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大及教育經(jīng)費(fèi)所占比例越來(lái)越大，高校財(cái)務(wù)管理越來(lái)越需要站在更高層次的決策層來(lái)進(jìn)行專業(yè)團(tuán)隊(duì)理財(cái)。

高校主管部門、財(cái)政部門及高校管理高層要加快選聘符合本?？倳?huì)計(jì)師條件的人員，任用總會(huì)計(jì)師。總會(huì)計(jì)師協(xié)助校（院）長(zhǎng)管理學(xué)校財(cái)經(jīng)工作，承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。總會(huì)師師按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和制度的要求組織領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的財(cái)經(jīng)管理和會(huì)計(jì)核算工作、參與學(xué)校重大財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

高校設(shè)置總會(huì)計(jì)師，能加強(qiáng)財(cái)經(jīng)管理、完善治理結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任、規(guī)范財(cái)經(jīng)行為、防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、提高財(cái)務(wù)管理水平。

（三）高校加快完善內(nèi)部會(huì)計(jì)管理規(guī)范

高校要加快內(nèi)部會(huì)計(jì)管理規(guī)范建設(shè)。包括健全高校財(cái)務(wù)管理規(guī)范體系、建立有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)賬規(guī)則、細(xì)則以及財(cái)務(wù)部門建設(shè)內(nèi)部會(huì)計(jì)信息管理系統(tǒng)。

1、依據(jù)新事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度體系制定符合單位會(huì)計(jì)管理規(guī)范體系

單位負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要高度重視本單位財(cái)務(wù)規(guī)范體系建立與健全。單位負(fù)責(zé)人要了解財(cái)經(jīng)法律法規(guī)及規(guī)章制度，積極支持財(cái)務(wù)部門建立健全本單位財(cái)務(wù)規(guī)范體系。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要親自組織本部門會(huì)計(jì)人員，依據(jù)我國(guó)新事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度體系建立健全本單位財(cái)務(wù)規(guī)范體系。

2、高校內(nèi)部各職能部門通力合作完善經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理細(xì)則

一是財(cái)務(wù)部門與基建部門共同努力，依據(jù)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等，建立健全本校基本建設(shè)投資財(cái)務(wù)管理細(xì)則；二是財(cái)務(wù)部門與國(guó)有資產(chǎn)管理部門合作，建立健全國(guó)有資產(chǎn)采購(gòu)、處置、固定資產(chǎn)折舊、無(wú)形資產(chǎn)攤銷等等管理細(xì)則、辦法；三是財(cái)務(wù)部門與科研部門溝通，按照國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)及科技部對(duì)科研經(jīng)費(fèi)有關(guān)規(guī)范，明確有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍、標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)帳辦法；四是財(cái)務(wù)部門與學(xué)生工作部門聯(lián)系，依據(jù)國(guó)家助學(xué)體系相關(guān)規(guī)定，完善學(xué)生獎(jiǎng)助基金管理辦法，規(guī)范學(xué)生獎(jiǎng)助基金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、范圍、程序，保證?？顚Ｓ迷瓌t。

3、財(cái)務(wù)部門加快建立健全單位財(cái)務(wù)制度信息子系統(tǒng)

當(dāng)代社會(huì)已是信息化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代。高校財(cái)務(wù)部門構(gòu)建財(cái)務(wù)制度信息子系統(tǒng)意義重大。該系統(tǒng)不僅能宣傳國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)及規(guī)章制度、校內(nèi)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)管理規(guī)范及相關(guān)管理辦法，更重要的是能方便全校師生員生隨時(shí)查詢各種辦理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)服務(wù)指南。該系統(tǒng)中有辦理各種業(yè)務(wù)辦法的詳細(xì)說(shuō)明：預(yù)算指標(biāo)報(bào)銷開(kāi)支范圍及標(biāo)準(zhǔn)、需填寫(xiě)的單據(jù)類型、授權(quán)審批人限權(quán)范圍、如何粘貼報(bào)銷單據(jù)等等。此系統(tǒng)建成，有利于加強(qiáng)全校教職工及學(xué)生對(duì)財(cái)務(wù)部門工作理解與支持，更有利于財(cái)務(wù)部門提高辦理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)效率及效益。

四、結(jié)束語(yǔ)

完善高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，是一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)工程。它是一個(gè)全員參與、持續(xù)不斷完善的過(guò)程。它的完善依賴于各級(jí)財(cái)政部門、各級(jí)審計(jì)部門、高校的主管部門、基層高校單位等部門的通力合作；更依賴于高校單位負(fù)責(zé)人、高校財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、高校經(jīng)費(fèi)管理人、高校會(huì)計(jì)人員各司其職共同遵守及維護(hù)。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：科研固定資產(chǎn)管理規(guī)定范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)科研單位；專用材料；管理；措施

中圖分類號(hào) F302.7；G311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）19-0318-01

農(nóng)業(yè)科研單位的專用材料主要是指應(yīng)用于農(nóng)業(yè)科研試驗(yàn)工作，不屬于固定資產(chǎn)管理范圍內(nèi)的物資。通常包括大宗物資及低值易耗品，大宗物資主要包括在試驗(yàn)過(guò)程中購(gòu)置的綠化苗木、種子、種苗等，而低值易耗品主要包括一次使用后即消耗或不能復(fù)原的原材料物資，如化學(xué)試劑、農(nóng)用物資、燃料等；不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)又不屬于材料范圍的用具和設(shè)備，如低值儀器、儀表、工具、量具、科研器具、玻璃器皿、元件、零配件、試驗(yàn)用動(dòng)植物等。

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)部加大了對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的投入，因此專用材料的采購(gòu)金額也逐步增多，對(duì)專用材料的管理也日益規(guī)范。在新的形勢(shì)下如何進(jìn)一步加強(qiáng)專用材料的管理，為單位采購(gòu)質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的專用材料，是每位管理人員的心愿。筆者結(jié)合平時(shí)的工作實(shí)際，就如何加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位專用材料的管理進(jìn)行了一些思考和探索。

1 制定科學(xué)的專用材料管理規(guī)章

為加強(qiáng)大宗物資采購(gòu)的管理，提高資金使用效益，保證科研工作的順利開(kāi)展，制定出大宗物資采購(gòu)管理辦法和試驗(yàn)材料低值易耗品管理辦法。對(duì)專用材料采購(gòu)內(nèi)容、采購(gòu)金額來(lái)源、采購(gòu)程序、驗(yàn)收程序、出庫(kù)入庫(kù)程序等做了詳細(xì)的規(guī)定，明確專用材料采購(gòu)、驗(yàn)收、入庫(kù)、領(lǐng)用、保管等業(yè)務(wù)流程，完善內(nèi)部控制[1-2]。

2 把好材料采購(gòu)關(guān)，強(qiáng)化采購(gòu)程序

2.1 加強(qiáng)采購(gòu)審批，做到多級(jí)審批

對(duì)同類專用材料進(jìn)行集中采購(gòu)，對(duì)符合政府采購(gòu)管理規(guī)定的，嚴(yán)格按照政府采購(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)通過(guò)詢價(jià)采購(gòu)等方式進(jìn)行采購(gòu)的，應(yīng)收集、保存相關(guān)原始記錄。采購(gòu)審批需通過(guò)中心部門負(fù)責(zé)人、職能審核、分管副所長(zhǎng)審批，同時(shí)在預(yù)算批復(fù)范圍內(nèi)進(jìn)行采購(gòu)；采購(gòu)材料后須到職能部門備案登記，同時(shí)審閱采購(gòu)材料是否齊全；如果采購(gòu)單張票據(jù)5萬(wàn)元以上或批量總金額在10萬(wàn)元以上的物品，必須簽訂采購(gòu)合同，同時(shí)需經(jīng)過(guò)法人審批方可采購(gòu)；做到預(yù)算內(nèi)采購(gòu)、多級(jí)審批采購(gòu)。

2.2 準(zhǔn)確把握采購(gòu)方式，嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)預(yù)算

專用材料的預(yù)算占科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的比例較大，且采購(gòu)預(yù)算在“二上”時(shí)候已經(jīng)完全確定，因此既要在預(yù)算內(nèi)采購(gòu)，又要滿足科研的需求，準(zhǔn)確地把握采購(gòu)方式非常關(guān)鍵。

要做好預(yù)算內(nèi)采購(gòu)農(nóng)業(yè)科研單位的專用材料多數(shù)由研究的課題組自己提出采購(gòu)需求。受研究領(lǐng)域、研究作物、研究學(xué)科等因素的影響，致使對(duì)專用材料的種類需求不僅較多而且繁雜，這就要求管理部門分類比較，同時(shí)及時(shí)收集信息，如1個(gè)月收集1次各課題組需要的專用材料，按類別、緊急程度、預(yù)算金額做好采購(gòu)前期準(zhǔn)備，然后貨比三家，采購(gòu)專用材料。如果同類產(chǎn)品達(dá)到政府采購(gòu)金額時(shí)，則需公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)；如量少資金少，則可采取詢價(jià)采購(gòu)；而農(nóng)業(yè)科研單位在開(kāi)展大田試驗(yàn)所需的農(nóng)家肥、牛糞、羊糞等農(nóng)用物資時(shí)，由于供應(yīng)商較少，可采用分散采購(gòu)的方式采購(gòu)。同時(shí)，材料的采購(gòu)需指定專人辦理，各課題組應(yīng)專門指定1名科研人員與管理部門銜接，嚴(yán)防誰(shuí)用誰(shuí)買，堵住采購(gòu)漏洞，做好課題組的材料采購(gòu)的管理工作[3-4]。

2.3 設(shè)立采購(gòu)登記制度，做好備案工作

專用材料的采購(gòu)是一項(xiàng)零碎又復(fù)雜的工作，因此必須做好登記和備案。采購(gòu)結(jié)束后將發(fā)票等系列材料提交至采購(gòu)管理部門進(jìn)行審核，管理部門根據(jù)采購(gòu)金額多少做好專用材料登記，同時(shí)審核以下內(nèi)容：一是采購(gòu)是否在預(yù)算內(nèi)；二是采購(gòu)方式是否合規(guī)；三是采購(gòu)手續(xù)是否齊全。審核結(jié)束后按照金額多少做好登記工作，設(shè)立大宗物資采購(gòu)登記表及低值易耗品采購(gòu)登記表（表1、表2），并讓經(jīng)辦人或采購(gòu)人進(jìn)行簽字確認(rèn)，并督促經(jīng)辦人收集、保存相關(guān)采購(gòu)原始記錄。

2.4 嚴(yán)把材料驗(yàn)收關(guān)，出庫(kù)入庫(kù)嚴(yán)管理

購(gòu)買到貨的專用材料必須及時(shí)認(rèn)真辦理驗(yàn)收、入庫(kù)手續(xù)，由專門的專用材料采購(gòu)驗(yàn)收人驗(yàn)收，驗(yàn)收時(shí)做好數(shù)量清點(diǎn)、質(zhì)量檢查、單據(jù)審核3個(gè)環(huán)節(jié)。驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)缺貨、破損、與合同不符等問(wèn)題應(yīng)由采購(gòu)人員根據(jù)有關(guān)規(guī)定向供貨或運(yùn)輸單位提出，及時(shí)辦理退、換或賠償手續(xù)。驗(yàn)收合格的專用材料由各中心大宗物資管理人員辦理入庫(kù)手續(xù)，填寫(xiě)入庫(kù)單及出庫(kù)單。財(cái)務(wù)部門對(duì)材料驗(yàn)收單進(jìn)行審核，無(wú)驗(yàn)收人簽字不予報(bào)賬；材料采購(gòu)部門要組織相關(guān)管理部門不定期抽查材料驗(yàn)收情況。

3 加強(qiáng)實(shí)物管理，領(lǐng)用保管有備案

3.1 材料的保管需安全

應(yīng)建立專用材料的集中保管制度，規(guī)范材料驗(yàn)收、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)、出入庫(kù)、領(lǐng)用、盤點(diǎn)等業(yè)務(wù)，明確專用材料的存放地點(diǎn)和管理責(zé)任人，加強(qiáng)庫(kù)存專用材料的管理，特別是有毒有害材料的安全管理，確保人身安全和材料安全。保管場(chǎng)所要根據(jù)物資的物理、化學(xué)和工藝性質(zhì)，提高對(duì)其防火、防毒等安全要求，確定物資的保管場(chǎng)所安全，凡是因物理和化學(xué)性質(zhì)要求特殊保管的必須與其他材料隔離。農(nóng)業(yè)科研單位在開(kāi)展一些科研試驗(yàn)中經(jīng)常會(huì)用到一些有毒有害的試劑，如分子標(biāo)記試驗(yàn)需用EB染色，而EB是強(qiáng)致癌物，組織培養(yǎng)中，升汞（HgCl2）為有毒試劑，在分子生物學(xué)中，苯酚為有毒的試劑，甲酰胺則致畸胎，這些試劑的保存都應(yīng)該有專門的有毒有害專柜保存。同時(shí)一些開(kāi)放式實(shí)驗(yàn)室人員流動(dòng)較大，材料的保存更應(yīng)該加強(qiáng)[5-6]。

3.2 材料出庫(kù)需登記

各課題組需使用專用材料時(shí)，應(yīng)辦理專門的出庫(kù)手續(xù)，同時(shí)填寫(xiě)專用材料使用記錄登記表（表3）。確保每份材料的去向。

4 做好專用材料管理臺(tái)賬，做到賬實(shí)相符

建立健全專用材料核算輔助賬，加強(qiáng)專用材料的財(cái)務(wù)核算管理。材料保管和使用部門（課題組）要建立健全材料的進(jìn)銷存管理臺(tái)賬，加強(qiáng)專用材料的實(shí)物管理，做好賬簿的登記工作，確保專用材料相關(guān)信息準(zhǔn)確、完整。

5 結(jié)語(yǔ)

做好專用材料的管理，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化專用材料采購(gòu)程序，健全采購(gòu)制度，加強(qiáng)實(shí)物管理，做好專用材料臺(tái)賬管理，做到賬實(shí)相符。同時(shí)加強(qiáng)采購(gòu)管理部門人員的培訓(xùn)，了解市場(chǎng)行情、價(jià)格走勢(shì)，了解供應(yīng)商的實(shí)力，了解供應(yīng)商報(bào)價(jià)的合理性，實(shí)地考察供應(yīng)商供應(yīng)保證能力[1]，提高對(duì)采購(gòu)人員的自身素質(zhì)，強(qiáng)化職業(yè)道德和責(zé)任心[7-8]。

6 參考文獻(xiàn)

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