勞務(wù)分包管理實(shí)施方案精選(九篇)
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第1篇：勞務(wù)分包管理實(shí)施方案范文
建設(shè)市場的低進(jìn)入門檻決定了競爭對(duì)手競爭的激烈程度，而這些競爭對(duì)手之間的技術(shù)優(yōu)勢、施工能力幾乎相差無幾，拼的也只能是價(jià)格，因此低成本打造價(jià)格優(yōu)勢也會(huì)是構(gòu)建施工企業(yè)核心競爭力的重要手段，推行責(zé)任成本管理是提高效益最直接、最有效的手段，因此在施工企業(yè)全面推行責(zé)任成本管理勢在必行。下面將從施工企業(yè)實(shí)施責(zé)任成本管理進(jìn)行分析研究。
二、工程項(xiàng)目推行責(zé)任成本管理面臨的難點(diǎn)
（一）對(duì)施工成本管理認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)
施工企業(yè)的成本管理機(jī)制不健全，尤其是國有施工企業(yè)，成本管理更糟。究其深層次的原因是企業(yè)高層管理者和技術(shù)人員對(duì)成本管理認(rèn)識(shí)上存在很大的誤區(qū)。施工中普遍存在重實(shí)際成本的計(jì)算和分析，輕全過程的成本管理；重制造成本的計(jì)算，輕采購成本、工藝成本和質(zhì)量成本的計(jì)算；重財(cái)會(huì)人員的管理，輕群眾性的日常管理的現(xiàn)象。還有重事后輕事前事中、重局部輕全局、重短期輕長期等問題。在實(shí)際工作中，企業(yè)的管理層對(duì)成本管理意識(shí)不強(qiáng)，頭腦中缺乏成本節(jié)約意識(shí)。
（二）責(zé)任中心職能責(zé)任不明確，致使原材料消耗過高
原材料成本與企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益呈反比關(guān)系，導(dǎo)致原材料消耗過高的一個(gè)主要原因是職能部門責(zé)任劃分不明確，例如物資部只負(fù)責(zé)供應(yīng)材料而不負(fù)責(zé)預(yù)算，供應(yīng)的原材料與工程實(shí)際所需嚴(yán)重脫節(jié)，難于控制；在施工過程中由于缺少監(jiān)管部門的監(jiān)督，致使原料浪費(fèi)嚴(yán)重，大大增加了項(xiàng)目成本。在后續(xù)研究過程中，可以深入剖析不同層次責(zé)任中心之間的聯(lián)系紐帶，強(qiáng)化彼此之間的合作交流方式，減少原材料的消耗，節(jié)約項(xiàng)目成本。
（三）項(xiàng)目責(zé)任成本管理制度不完善
良好的制度是各項(xiàng)措施能夠有條不紊實(shí)施的保障因素，而在實(shí)際研究過程中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)施工企業(yè)對(duì)于責(zé)任成本管理制度的制定不夠嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致項(xiàng)目成員責(zé)任不明確；同時(shí)，預(yù)算、監(jiān)管及考評(píng)等環(huán)節(jié)存在嚴(yán)重不足，影響責(zé)任成本管理方法的具體實(shí)施。
三、工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理的建議
（一）加大開展項(xiàng)目責(zé)任成本管理的宣傳力度，強(qiáng)化責(zé)任成本管理意識(shí)
首先，對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目部人員加強(qiáng)成本管理教育，采用辦培訓(xùn)班、印發(fā)專業(yè)知識(shí)手冊(cè)、組織專題會(huì)議、開展成本管理測試等措施加強(qiáng)成本管理知識(shí)的培訓(xùn)力度；其次，在每個(gè)項(xiàng)目開工前，對(duì)所有參建人員開展一次成本管理的專題教育，加深各級(jí)人員對(duì)成本管理的認(rèn)識(shí)，讓他們知道在自己的本質(zhì)工作中如何開展成本管理工作；第三，在工程施工中，組織各個(gè)職能部門討論成本管理中的問題，認(rèn)真的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并在各個(gè)項(xiàng)目上下發(fā)學(xué)習(xí)，形成項(xiàng)目之間互相學(xué)習(xí)的好風(fēng)氣。
（二）建立責(zé)任成本管理制度
責(zé)任成本管理制度建立的完善性，執(zhí)行的有效性可反映出責(zé)任成本管理工作的好壞，它是責(zé)任成本管理的基礎(chǔ)。責(zé)任成本管理制度應(yīng)遵循科學(xué)合理、便于操作和執(zhí)行的原則，并在實(shí)際執(zhí)行過程中不斷的進(jìn)行檢查，根據(jù)管理需要可將施工過程中存在的問題不斷的進(jìn)行修改和完善。
責(zé)任成本管理制度包括以下幾方面內(nèi)容：一是責(zé)任成本管理具體流程的制度，主要有責(zé)任預(yù)算管理、方案預(yù)控和優(yōu)化、工程數(shù)量控制、勞務(wù)管理、物資設(shè)備管理、變更索賠管理、責(zé)任成本核算與考核等相關(guān)制度要求；二是責(zé)任成本管理職責(zé)的制度，主要有安全質(zhì)量、技術(shù)、物資設(shè)備、計(jì)劃、財(cái)務(wù)等部門的部門職責(zé)制度；三是責(zé)任成本水平的管理制度，主要涉及勞務(wù)分包中單價(jià)的確定，企業(yè)定額、責(zé)任成本預(yù)算的制定，責(zé)任成本的分解等管理制度。
（三）進(jìn)行責(zé)任成本預(yù)算編制
責(zé)任成本預(yù)算編制的主要程序包括優(yōu)化設(shè)計(jì)施工方案、工程數(shù)量的確定、確定基礎(chǔ)數(shù)據(jù)單價(jià)、勞務(wù)承包單價(jià)、歸集編制責(zé)任成本預(yù)算，最后進(jìn)行分析責(zé)任成本預(yù)算得出的收益率與最初收益率的之間的差額。
1、設(shè)計(jì)、施工方案的優(yōu)化。在項(xiàng)目中標(biāo)后，施工單位總工牽頭，組織各部門相關(guān)人員對(duì)施工現(xiàn)場條件進(jìn)行全面的調(diào)查分析，以確定可優(yōu)化的施工項(xiàng)目，加強(qiáng)與設(shè)計(jì)院進(jìn)行溝通，對(duì)每種技術(shù)方案計(jì)算出的資金投資情況進(jìn)行分析比選，選定成本投入最少的施工方案；不斷優(yōu)化施工方法和工藝，減少工、機(jī)、料費(fèi)用，施工措施費(fèi)用及臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用的投入，在保證安全、質(zhì)量、工期同時(shí)考慮工程施工成本的最小化。
2、掌握準(zhǔn)確的工程數(shù)量。施工圖下發(fā)后，公司應(yīng)立即組織相關(guān)人員對(duì)施工圖數(shù)量進(jìn)行會(huì)審，計(jì)算出理論工程量，并通過到施工現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查實(shí)測工程量，將兩者數(shù)量上的差異并進(jìn)行對(duì)比分析，確定可實(shí)施的工程數(shù)量；同時(shí)確定施工措施項(xiàng)目的工程量和大小臨時(shí)工程數(shù)量，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的工程數(shù)量應(yīng)全面詳細(xì)，并經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人復(fù)核簽字確認(rèn)后，作為編制責(zé)任成本預(yù)算的依據(jù)。在進(jìn)行責(zé)任成本預(yù)算時(shí)，往往施工圖不能及時(shí)到位，因此在編制責(zé)任成本預(yù)算書可先依據(jù)招標(biāo)工程數(shù)量，待施工圖確定后，可按著原確定的責(zé)任成本預(yù)算單價(jià)不改變，工程數(shù)量按照實(shí)際施工圖的數(shù)量進(jìn)行計(jì)價(jià)調(diào)整控制。
3、市場調(diào)查確定各種基礎(chǔ)單價(jià)。在責(zé)任成本預(yù)算的編制過程中，勞務(wù)單價(jià)、水電費(fèi)單價(jià)、物資材料費(fèi)（包括運(yùn)輸費(fèi)用）、防水材料單價(jià)等費(fèi)用構(gòu)成了責(zé)任成本預(yù)算編制的基礎(chǔ)，例如主材單價(jià)在編制前應(yīng)通過進(jìn)行市場調(diào)查，了解市場行情，貨比三家，通過公開招標(biāo)集體確定性價(jià)比最高的材料價(jià)格，勞務(wù)單價(jià)根據(jù)企業(yè)定額并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際價(jià)格水平進(jìn)行確定。
4、分析確定編制勞務(wù)承包單價(jià)。按照施工方案的編制和優(yōu)化，確定了施工內(nèi)容的工序和工藝要求，根據(jù)企業(yè)內(nèi)部定額、企業(yè)內(nèi)部指導(dǎo)價(jià)及通過調(diào)查分析確定的各種基礎(chǔ)單價(jià)，或者是參考與本企業(yè)類似的工程項(xiàng)目使用過勞務(wù)承包單價(jià)，進(jìn)而編制勞務(wù)成本費(fèi)用。在進(jìn)行勞務(wù)分包的工程可能制定的承包內(nèi)容不同，有的可能包含材料費(fèi)，有的則不包含，這就需要在參考其他項(xiàng)目勞務(wù)單價(jià)筋混凝土側(cè)墻、鋼筋混凝土頂板等多項(xiàng)內(nèi)容，通過評(píng)估可測算出各分項(xiàng)內(nèi)容的的人工、材料、機(jī)械消耗額，按照誰負(fù)責(zé)誰承擔(dān)的原則并把這個(gè)消耗額作為各責(zé)任中心的責(zé)任費(fèi)用確定下來，作為其控制的目標(biāo)?！『侠淼呢?zé)任預(yù)算分解，各責(zé)任層次能夠充分提高工作積極性和主動(dòng)性，使可控的責(zé)任成本控制在預(yù)算范圍內(nèi)并盡快可能的減少成本費(fèi)用支出；若責(zé)任成本預(yù)算分解的不合理，即會(huì)造成成本控制失控，成本支出超出成本預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)之上，導(dǎo)致公司、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益降低。因此，企業(yè)管理層和執(zhí)行層都必須認(rèn)真進(jìn)行責(zé)任成本預(yù)算編制與分解，使各責(zé)任中心的責(zé)任預(yù)算分解清晰明確可控。
（四）強(qiáng)化責(zé)任成本的過程控制
責(zé)任成本實(shí)施過程控制旨在加強(qiáng)項(xiàng)目責(zé)任成本管理，強(qiáng)化項(xiàng)目部的職能地位，在項(xiàng)目成本管理中實(shí)現(xiàn)監(jiān)督、控制以及管理功能，促進(jìn)項(xiàng)目管理者的管理水平，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
1、職能部門控制。項(xiàng)目經(jīng)理部為項(xiàng)目責(zé)任成本實(shí)施過程的控制管理層，應(yīng)該設(shè)立成本管理或者預(yù)算合同部門等相關(guān)責(zé)任中心，并下發(fā)具體工作任務(wù)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，經(jīng)理部承擔(dān)的管控職責(zé)主要為：施工方案預(yù)控；施工所需的材料的采購、機(jī)械設(shè)備的購買或租賃、勞務(wù)分包等成本支出的預(yù)控；項(xiàng)目經(jīng)理部管理費(fèi)用控制；項(xiàng)目索賠及其管控；指導(dǎo)、控制責(zé)任成本具體實(shí)施方案。
2、施工方案控制。根據(jù)施工現(xiàn)場調(diào)研和勘查，對(duì)比技術(shù)方案、資源配置表，組織編制項(xiàng)目施工指導(dǎo)性組織，并按照公司規(guī)定報(bào)批。對(duì)于指導(dǎo)性組織的設(shè)計(jì)應(yīng)該采取集體討論的原則，廣泛采納各方合理建議，該組織設(shè)計(jì)的編制和報(bào)批一般應(yīng)在經(jīng)理部成立后3個(gè)月內(nèi)完成。
3、物資設(shè)備管理。對(duì)于項(xiàng)目工程所需物資應(yīng)由建設(shè)單位招標(biāo)采購并組織供應(yīng)，同時(shí)結(jié)合市場調(diào)查確定所需設(shè)備的價(jià)格。招標(biāo)采購小組在招標(biāo)前應(yīng)做好充分的準(zhǔn)備，包括深入市場進(jìn)行調(diào)研，準(zhǔn)確掌握工程所需材料的市場行情，招標(biāo)確定的供應(yīng)價(jià)格即為控制價(jià)。必須經(jīng)由招標(biāo)采購小組采購的物資包括：鋼筋、水泥、木料、砂石料等工程核心原材料，其他非核心原材料可以根據(jù)公司有關(guān)規(guī)定交由項(xiàng)目經(jīng)理部按需自主采購。
4、勞務(wù)分包管理。在簽訂勞務(wù)分包合同之前，務(wù)必要進(jìn)行前期調(diào)查和測算，確定項(xiàng)目主要工序的勞務(wù)分包控制價(jià)。對(duì)于勞務(wù)分包管理制度要予以監(jiān)督，確保勞務(wù)隊(duì)伍具備施工資格、管理控制合同簽訂、分包單價(jià)、資金撥付以及工資發(fā)放等內(nèi)容。
5、項(xiàng)目索賠控制。工程索賠是為增加工程項(xiàng)目收益，彌補(bǔ)成本損失，降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑之一，是工程項(xiàng)目成本管理的重要內(nèi)容。作為最高責(zé)任中心的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目索賠工作的策劃、組織和實(shí)施，項(xiàng)目部承擔(dān)項(xiàng)目索賠的核心責(zé)任，其他參建責(zé)任中心，需要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，積極認(rèn)真做好配合工作。項(xiàng)目索賠重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域?yàn)椋涸O(shè)計(jì)圖、變更設(shè)計(jì)、政策調(diào)整等情況，一旦出現(xiàn)問題，需最大限度改變或取消中標(biāo)單價(jià)較低的工作內(nèi)容，降低企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)。
6、工程款管理。工程款項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)開支應(yīng)該分開管理，最高責(zé)任中心應(yīng)采取有效措施，保證工程款項(xiàng)及時(shí)收回，減少因?yàn)橘Y金中斷而產(chǎn)生的不利影響。
7、最高責(zé)任中心經(jīng)費(fèi)控制。項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)公司相關(guān)規(guī)章制度，采取有效措施，減少成本的支出，節(jié)約經(jīng)費(fèi)的消耗，嚴(yán)格控制，絕不超標(biāo)準(zhǔn)開支。
8、過程管控。最高責(zé)任中心對(duì)項(xiàng)目施工的過程進(jìn)行管理和控制，確保公司各項(xiàng)規(guī)章制度得以順利落實(shí)，保證項(xiàng)目工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、低成本、短工期的成本管理目標(biāo)，避免因管理問題造成成本控制的弱化。不定期對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部關(guān)于成本管理情況進(jìn)行考察、指導(dǎo)，對(duì)存在的問題應(yīng)及時(shí)糾正并提出整改措施。
9、績效考核。各個(gè)責(zé)任中心的收益與整個(gè)施工項(xiàng)目上交收益率相關(guān)，可以根據(jù)既定的考核方式進(jìn)行績效考核。
（五）加強(qiáng)責(zé)任成本考核
責(zé)任成本考核是責(zé)任成本管理的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，它依據(jù)之前制定的考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各責(zé)任中心的責(zé)任成本管理的效果與效率進(jìn)行評(píng)比打分，對(duì)能夠有效控制責(zé)任成本提高收益的責(zé)任中心給予獎(jiǎng)勵(lì)，反之則予以罰款。通過考核責(zé)任成本，增強(qiáng)了各責(zé)任中心積極尋找提高成本控制效率的方法，降低成本失控的情況發(fā)生，是提高項(xiàng)目管理水平和經(jīng)濟(jì)收益的重要舉措。
責(zé)任成本考核兌現(xiàn)須堅(jiān)持三項(xiàng)基本原則：一是及時(shí)性原則：對(duì)責(zé)任成本的考核周期不應(yīng)該過長，如一個(gè)月、一個(gè)季度，若考核周期過長就會(huì)降低被考核人員的積極性，起不到責(zé)任考核的應(yīng)有的激勵(lì)效果。二是全面真實(shí)性原則：對(duì)考核的責(zé)任成本控制內(nèi)容應(yīng)進(jìn)行全面的分析，綜合考慮各個(gè)方面，避免考核內(nèi)容的不全面而導(dǎo)致與實(shí)際情況不相符。三是考核與工資收入相掛鉤：根據(jù)“誰負(fù)責(zé)，誰承擔(dān)，誰收益”的原則，根據(jù)責(zé)任中心的創(chuàng)效決定其收入的分配情況。
四、結(jié)語
本文以施工企業(yè)的工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理體系為研究對(duì)象，通過對(duì)項(xiàng)目責(zé)任成本管理在目前運(yùn)行中存在的問題進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的建議及解決方案以提高項(xiàng)目成本管理的效率和水平。而對(duì)于責(zé)任成本管理體系如何在其他類型的企業(yè)中得到有效實(shí)施，也是筆者進(jìn)一步研究探討的方向之一。另外，除了責(zé)任成本管理方法，作業(yè)成本法也是先進(jìn)的成本管理方法，其也能有效減少無價(jià)值的成本。作業(yè)成本管理在施工企業(yè)工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理中是如何應(yīng)用的，成效如何；與責(zé)任成本管理方法相比，哪種方法更適合在施工企業(yè)中施行等這些問題都是筆者進(jìn)一步研究的方向。（作者單位：寧德市市政建設(shè)管理中心）
參考文獻(xiàn)：
[1]戚安邦，孫賢偉.建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理論與方法.天津人民出版社，2004：47-49
第2篇：勞務(wù)分包管理實(shí)施方案范文
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)陜西省交通運(yùn)輸局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全紅線行動(dòng)工作的通知》（陜交涵〔2020〕220號(hào)）要求，結(jié)合延安市交通運(yùn)輸局《關(guān)于印發(fā)<延安市“堅(jiān)守公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全紅線”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（延安交發(fā)〔2019〕185號(hào)）文件精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以工程質(zhì)量安全管理為中心，以現(xiàn)代化工程管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為手段，加大建設(shè)管理力度，確保項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)質(zhì)安全，提高公路的使用性能和安全性能。
二、 主要目標(biāo)
以建設(shè)項(xiàng)目為對(duì)象，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理；以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，提升質(zhì)量安全總體水平；以質(zhì)量安全通病治理為載體，進(jìn)一步提升工程質(zhì)量；以平安工地建設(shè)為載體，進(jìn)一步加大質(zhì)量安全監(jiān)管力度。通過質(zhì)量安全年活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo)：
（一）質(zhì)量意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。牢固樹立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的思想，以工程質(zhì)量為核心，抓實(shí)、抓細(xì)各項(xiàng)質(zhì)量管理工作，努力提升全員質(zhì)量意識(shí)。
（二）全面落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任制，使“政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量安全保證體系得到有效落實(shí)、正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)業(yè)主監(jiān)管力度，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)理作用，使質(zhì)量安全體系規(guī)范化、常態(tài)化。實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)項(xiàng)目90%的分項(xiàng)工程質(zhì)量評(píng)定得分高于90分。
（三）全面深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。通過強(qiáng)化工程技術(shù)管理，使工程管理從隨意化到規(guī)范化、從經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)型轉(zhuǎn)變，工程項(xiàng)目管理逐漸規(guī)范化、專業(yè)化、工廠化、信息化。
（四）安全生產(chǎn)管理進(jìn)一步規(guī)范。切實(shí)把事故預(yù)防作為促進(jìn)安全監(jiān)管的主攻方向，把規(guī)范建設(shè)行為作為促進(jìn)安全監(jiān)管的重要保障，把提升科技作為促進(jìn)監(jiān)管的重要支撐，構(gòu)建“平安工地”建設(shè)長效機(jī)制，力保本項(xiàng)目零死亡，不發(fā)生較大以上安全責(zé)任事故。
三、活動(dòng)安排
（一）活動(dòng)范圍： 南泥灣至三十里鋪紅色旅游公路工程SG-1標(biāo)段；
（二）時(shí)間安排：2020年3月至2021年10月。其中：
1、2020年3月至4月為組織動(dòng)員階段；
2、2020年4月至2021年10月為具體實(shí)施階段；
3、2021年10月至2021年11月為總結(jié)評(píng)比階段。
四、活動(dòng)內(nèi)容
（一）組織動(dòng)員階段
1、成立機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)。我司成立南泥灣至三十里鋪紅色旅游公路工程質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：項(xiàng)目經(jīng)理
副組長：項(xiàng)目副經(jīng)理、項(xiàng)目總工程師、安全工程師
組員：試驗(yàn)室主任、各專業(yè)工程師、專職安全員、質(zhì)檢員、現(xiàn)場管理人員。
成員：由安全員、施工員、專業(yè)電工、試驗(yàn)員、材料員等有關(guān)人員組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在項(xiàng)目安全質(zhì)量部），公司楊奔兼任。
2、開展宣講培訓(xùn)。圍繞質(zhì)量安全年活動(dòng)，組織宣講和培訓(xùn)，利用簡報(bào)和網(wǎng)站，積極宣傳、發(fā)動(dòng)，形成全員參與質(zhì)量安全年的良好氛圍。
3、組織工程質(zhì)量安全分析研討會(huì)。我司將在2020年3月底前組織各參建單位召開一次質(zhì)量安全研討會(huì)，全面分析本項(xiàng)目質(zhì)量安全現(xiàn)狀，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施。
4、項(xiàng)目自查自糾階段：每月1日起至20日，為項(xiàng)目自查自糾階段。項(xiàng)目部要成立專項(xiàng)檢查小組，組織開展自查自糾活動(dòng)，項(xiàng)目經(jīng)理親自帶隊(duì)排查，對(duì)所有工點(diǎn)做到全覆蓋、零死角，檢查不僅要查正在施工的工點(diǎn)，也要檢查已完工程，并要緊扣質(zhì)量安全紅線內(nèi)容。尤其要突出做好質(zhì)量缺陷整治工作，必須于每月月底25日之前達(dá)到缺陷整治100%銷號(hào)，確保建設(shè)單位檢查中無逾越質(zhì)量安全紅線問題。
（二）具體實(shí)施階段
2020年4月至2021年10月為具體實(shí)施階段，推行四項(xiàng)活動(dòng)、四項(xiàng)制度，我司開展以下幾項(xiàng)工作：
1、繼續(xù)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，狠抓工程質(zhì)量管理。對(duì)于SG-1合同段，在施工準(zhǔn)備階段要求施工單位嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求對(duì)項(xiàng)目部駐地、三集中、施工便道等進(jìn)行建設(shè)，對(duì)技術(shù)人員、施工班組進(jìn)行技術(shù)交底和標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)。
在總結(jié)、鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，針對(duì)隧道開挖方法、超欠挖、鋼拱架定位、二襯鋼筋定位、工地安全文明建設(shè)、路基填筑等薄弱環(huán)節(jié)及安全隱患點(diǎn)開展整治活動(dòng)，確保工程質(zhì)量安全。從材料質(zhì)量源頭抓起，從強(qiáng)化施工工藝控制抓起，從一線勞務(wù)人員的技能培訓(xùn)抓起，開展工程質(zhì)量通病治理，狠抓工程質(zhì)量。
（1）隧道工程：抓好隧道工程的開挖方法、超欠挖、初期支護(hù)質(zhì)量、二襯鋼筋定位、第三方檢測工作，貫徹落實(shí)二襯臺(tái)車準(zhǔn)入制，二襯外觀質(zhì)量要求達(dá)到“六無” 要求（無錯(cuò)臺(tái)、無漏漿、無冷縫、無氣泡、無色差、無滲漏）。委托有資質(zhì)的專業(yè)檢測單位對(duì)二襯鋼筋、仰拱進(jìn)行檢測，對(duì)檢查不合格的項(xiàng)目，堅(jiān)決返工處理。
（2）橋涵工程：抓好模板準(zhǔn)入，對(duì)不合格的模板不得用于生產(chǎn)，抓好梁板預(yù)制、養(yǎng)生、橋面鋪裝等工藝控制，采用智能預(yù)應(yīng)力張拉，貫徹落實(shí)“首例分析制”，保證混凝土強(qiáng)度、鋼筋保護(hù)層厚度，保證橋面鋪裝層的厚度、平整度。懸臂灌注工藝施工的橋梁結(jié)構(gòu)應(yīng)聘請(qǐng)有專業(yè)資質(zhì)且有成熟監(jiān)控經(jīng)驗(yàn)的單位對(duì)橋梁線型、應(yīng)力等指標(biāo)控制進(jìn)行第三方監(jiān)控測量，并指導(dǎo)施工現(xiàn)場控制。
（3）路基工程：抓好路基工程填筑材料特別是橋（涵）臺(tái)背回填材料、96區(qū)填筑材料以及攤鋪、壓實(shí)工藝控制，確保臺(tái)背和路基“五度”質(zhì)量；抓好防護(hù)工程圬工砌筑、排水設(shè)施及時(shí)施工。
路塹開挖前及施工期間的排水包括臨時(shí)排水和永久性排水。路塹開挖前按設(shè)計(jì)及規(guī)范要求設(shè)置截水溝，在施工同時(shí)要布置臨時(shí)排水溝，以保證水流暢通，保證施工作業(yè)面不積水。
按設(shè)計(jì)圖紙對(duì)開挖邊坡進(jìn)行施工，要求做到開挖一級(jí)、防護(hù)加固一級(jí);逐級(jí)開挖,逐級(jí)防護(hù)。若路基開挖后的邊坡如不能及時(shí)防護(hù),在坡面上覆蓋塑料薄膜,避免雨水沖刷。
高邊坡監(jiān)測：用于穩(wěn)定性監(jiān)測的位移邊樁設(shè)置一般縱向每隔 50-100 米左右設(shè)置一個(gè)觀測斷面，對(duì)于一些特殊可酌情增設(shè)觀測斷面。
（4）路面工程：抓好 “零污染” 施工。在施工前應(yīng)確保連續(xù)10km段落內(nèi)全部路基工程（包括橋隧、防護(hù)、綠化）和交安設(shè)施基礎(chǔ)等全部完工，同時(shí)全線隔離柵、中分帶綠化回填土、隧道進(jìn)出口轉(zhuǎn)向車道全部完成，確保瀝青結(jié)構(gòu)層連續(xù)施工。并針對(duì)現(xiàn)場實(shí)際情況，采取有效措施，杜絕交叉施工和運(yùn)輸?shù)任廴尽?抓好路面的材料采集、級(jí)配設(shè)計(jì)、施工檢測、標(biāo)志牌反光膜、標(biāo)線涂料的管理。
（5）工地建設(shè)：抓好工地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，其中，重點(diǎn)抓好“三個(gè)集中”，即嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求抓好混凝土拌和站、構(gòu)件預(yù)制場、鋼筋加工場的建設(shè)，充分發(fā)揮集中施工及集中管理的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)混凝土集中拌和、構(gòu)件集中預(yù)制、鋼筋集中加工，從源頭上確?；炷两Y(jié)構(gòu)的工程質(zhì)量。拌和站、預(yù)制場、鋼筋加工場的規(guī)劃方案須經(jīng)總監(jiān)辦審批同意后才能進(jìn)行建設(shè)，建成后由施工單位填寫驗(yàn)收表報(bào)總監(jiān)辦、業(yè)主驗(yàn)收，并上報(bào)省、市高指驗(yàn)收，合格后才能投入使用。
2、開展監(jiān)理、檢測行為專項(xiàng)治理活動(dòng)。加強(qiáng)監(jiān)理、檢測單位的管理力度，充分發(fā)揮監(jiān)理、檢測單位的作用。監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督相關(guān)各方履行各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)工程實(shí)施質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、環(huán)?？刂萍昂贤?、信息等各項(xiàng)管理。抓好試驗(yàn)工程、隱蔽工程、關(guān)鍵工序、部位的旁站監(jiān)理、簽認(rèn)和驗(yàn)收，以及分項(xiàng)工程的中間交工驗(yàn)收。抓好驗(yàn)證試驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)、工藝試驗(yàn)、抽樣試驗(yàn)和驗(yàn)收試驗(yàn)，抓好原材料、混合料、半成品和成品構(gòu)（配）件、實(shí)體工程質(zhì)量的自檢和抽檢，保證所規(guī)定的檢測項(xiàng)目齊全、自檢抽檢頻率足夠、試驗(yàn)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。全面推行邊坡錨索預(yù)應(yīng)力檢測和邊坡監(jiān)測，推行大跨徑懸澆橋梁第三方監(jiān)控量測，推行長大隧道地質(zhì)超前預(yù)報(bào)、安全性評(píng)估，推行隧道第三方監(jiān)控量測和初支、二襯質(zhì)量檢測。重點(diǎn)開展監(jiān)理、檢測單位合同履約、從業(yè)登記、信用評(píng)價(jià)、監(jiān)理效果考核，工地試驗(yàn)室建設(shè)、試驗(yàn)檢測人員、試驗(yàn)檢測項(xiàng)目、試驗(yàn)檢測設(shè)備是否規(guī)范等治理工作。
3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。持續(xù)開展“平安工地”達(dá)標(biāo)活動(dòng)，鞏固“平安工地”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收成果。全面落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任登記制安全生產(chǎn)條件審查及責(zé)任追究制度、危險(xiǎn)作業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、安全事故與信用等級(jí)掛鉤制度、重大質(zhì)量安全事故隱患“掛牌督辦整改銷號(hào)”等五項(xiàng)制度。
（1）建立健全安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。公司成立了以陳澤育董事長為組長的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，成員為公司各部門負(fù)責(zé)人，同時(shí)制定了安全生產(chǎn)工作責(zé)任制和各項(xiàng)安全應(yīng)急預(yù)案，通過層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制，使安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步落實(shí)。
（2）深入開展安全大檢查，促進(jìn)各類事故隱患的整改。每月采取定期或不定期的方式，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害排查和“平安工地”建設(shè)活動(dòng)，組織相關(guān)人員深入施工現(xiàn)場進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)查找安全隱患，同時(shí)結(jié)合上級(jí)文件指示精神，根據(jù)季節(jié)性的特點(diǎn)，開展防臺(tái)防汛、防暑降溫、防邊坡坍塌等方面進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并采取跟蹤落實(shí)的辦法使安全隱患得到及時(shí)整改，把各類安全隱患消除在萌芽狀態(tài)之中，進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定發(fā)展。
（3）認(rèn)真落實(shí)橋梁、隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，抓好高墩大垮和長大隧道、高填深挖等質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，改善施工現(xiàn)場作業(yè)條件；完善應(yīng)急預(yù)案，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的工程應(yīng)組織預(yù)案演練。
（4）召開季度安全例會(huì)，分析安全生產(chǎn)形勢。每季度主持召開防范重特大安全生產(chǎn)事故工作會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)文件的安全生產(chǎn)指示精神，分析當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢，并對(duì)施工單位在安全生產(chǎn)過程中存在的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)提出整改意見，責(zé)成相關(guān)部門抓好落實(shí)，同時(shí)部署下階段的安全生產(chǎn)工作。
（5）廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育、崗位培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高全體干部職工的安全意識(shí)。安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)工作是做好安全生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ)工作，通過三級(jí)教育、崗前培訓(xùn)、自查自糾、安全交底、特種作業(yè)人員技能培訓(xùn)以及宣傳欄、黑板報(bào)等辦法廣泛開展安全生產(chǎn)教育，進(jìn)一步提高全體干部職工的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力。
在貫徹執(zhí)行原有質(zhì)量安全制度的基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹推行 “四項(xiàng)制度”：
1、實(shí)行工程材料采購供應(yīng)分類管理和信用考核制度。加強(qiáng)對(duì)工程材料采購與供應(yīng)工作的管理，重視材料供應(yīng)廠家的源頭管理，加強(qiáng)進(jìn)場材料的檢查監(jiān)督工作。在合同約定和依規(guī)運(yùn)作的前提下，按有利于工程質(zhì)量控制的原則，逐步擴(kuò)大項(xiàng)目業(yè)主對(duì)工程材料控制的范圍，擬對(duì)橋梁伸縮縫、橡膠支座、隧道防水卷材等重要工程材料實(shí)行甲控制度，創(chuàng)新材料管理措施，有效控制原材料質(zhì)量。
2、實(shí)行重要工序驗(yàn)收簽認(rèn)制度。在執(zhí)行現(xiàn)有管理制度的同時(shí)，不斷加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目重要工序、隱蔽工程的交接驗(yàn)收的認(rèn)證，簽認(rèn)人對(duì)其簽認(rèn)結(jié)果負(fù)責(zé)。有條件的項(xiàng)目要積極利用先進(jìn)信息技術(shù)，試行手持終端（PDA或智能手機(jī)）自檢、報(bào)檢，通過現(xiàn)場拍照簽認(rèn)，避免施工技術(shù)人員在室內(nèi)編制假資料，加強(qiáng)現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)管，提高工程質(zhì)量和安全水平。
3、實(shí)行“架子隊(duì)”模式和主要人員登記備案制度。為有效制止工程轉(zhuǎn)包和違法分包，逐步推行施工現(xiàn)場“架子隊(duì)”作業(yè)管理模式，拌和站、鋼筋加工場、隧道施工的隊(duì)長、技術(shù)主管、財(cái)務(wù)（如有）人員不得使用勞務(wù)人員，必須是施工單位或合法分包商的內(nèi)部自有人員，且具備上崗資格，這些主要人員和勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍的負(fù)責(zé)人執(zhí)行登記備案制度。項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理單位要加強(qiáng)施工分包管理和督促做好主要人員登記備案工作，禁止以包代管和包而不管，或違法違規(guī)分包行為，有效確保建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全。
4、實(shí)行項(xiàng)目質(zhì)量安全督查制度。加大項(xiàng)目監(jiān)督檢查力度。一是確保督查頻率。省、市高指、項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)工程進(jìn)度需要采取定期綜合檢查和不定期隨機(jī)抽查的方式強(qiáng)化現(xiàn)場質(zhì)量控制，特別是對(duì)重點(diǎn)標(biāo)段、關(guān)鍵工程、重要部位；二是要?jiǎng)?wù)求實(shí)效。檢查過程要閉合，存在問題要整改，糾正情況要反饋；三是開展專家咨詢檢查。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)，適時(shí)組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)；四是提高督查水平。利用信息化和高科技檢測手段，用數(shù)據(jù)說話，用圖像說明，提高檢查權(quán)威性；五是要重視對(duì)群眾舉報(bào)的督查。對(duì)群眾反映的問題要高度重視，及時(shí)了解、及時(shí)處理，及時(shí)反饋。
第3篇：勞務(wù)分包管理實(shí)施方案范文
1.地鐵工程項(xiàng)目成本管理的特點(diǎn)
1.1工期把握前松后緊
地鐵車站和區(qū)間都是地下工程，具有隱蔽性、復(fù)雜性及不可預(yù)見性等特點(diǎn)，往往在實(shí)際施工過程中會(huì)出現(xiàn)不可預(yù)估的征拆、安全、質(zhì)量、設(shè)計(jì)等一系列施工問題，存在窩工、待工、停工等現(xiàn)象；在施工中后期，隨著問題的逐步解決，而作為民生工程、政治工程的地鐵，工期調(diào)整幾乎不可能，各種節(jié)點(diǎn)工期會(huì)相繼出來，施工單位只能夜以繼日的加班加點(diǎn)進(jìn)行“趕工”，增加的“趕工”費(fèi)用將對(duì)項(xiàng)目成本起著絕對(duì)性的影響，在整個(gè)組織施工過程中會(huì)出現(xiàn)前松后緊、前贏后虧的普遍特點(diǎn)。
1.2安全質(zhì)量卡控嚴(yán)格
地鐵施工具有一次性，一旦發(fā)生安全、質(zhì)量問題影響不可估量，處理起來時(shí)間長、難度高，因而建設(shè)單位對(duì)安全、質(zhì)量的卡控尤為嚴(yán)岢，施工單位在施工過程中將會(huì)出現(xiàn)不計(jì)成本、不惜代價(jià)、增強(qiáng)施工措施來確保施工安全與質(zhì)量，而在施工合同中的一次性包干費(fèi)使用將對(duì)加大措施不予以調(diào)整，由此也為地鐵施工單位增加了較高的成本壓力。
1.3施工阻力大
地鐵工程項(xiàng)目下穿路線涉及管線種類多且管線材質(zhì)、埋深、走向錯(cuò)綜復(fù)雜的情況，容易受到前期管線改遷及交通疏解困難的影響、以及周邊居民影響等原因，不能按時(shí)開工或開工后干干停停等原因都會(huì)給施工造成意想不到的阻力，從而延誤了工期，最終無形的增加了間接施工的成本。
1.4施工難度大
(1)地鐵施工一般地質(zhì)結(jié)構(gòu)都較為復(fù)雜，施工時(shí)將會(huì)對(duì)地上構(gòu)筑物擾動(dòng)大，風(fēng)險(xiǎn)極高，尤其是臨近建筑物的深基坑車站施工，將是在挑戰(zhàn)城市軌道交通工程施工技術(shù)的極限；(2)深基坑施工，施工安全風(fēng)險(xiǎn)較高，因此施工方案須經(jīng)過專家多次進(jìn)行論證；（3)區(qū)間盾構(gòu)下穿橋梁、房屋、河流及各種建構(gòu)筑物時(shí)既要保證盾構(gòu)自身安全，還要確保上部建構(gòu)筑物的安全；（4)地鐵施工涉及專業(yè)種類繁多，施工技術(shù)要求高、工作量大、周期長，這對(duì)項(xiàng)目成本管理也提出了更高的要求。
2.地鐵項(xiàng)目成本管理存在的問題
2.1領(lǐng)導(dǎo)干部成本意識(shí)差
領(lǐng)導(dǎo)對(duì)成本管理的重視程度不夠，輕視成本降低的重要性，成本決策隨意性強(qiáng)，不惜以提高成本為代價(jià)爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程;部分員工責(zé)任成本執(zhí)行不到位，在工作中不注重精打細(xì)算，損失浪費(fèi)較為普遍。
2.2業(yè)務(wù)人員水平不高，責(zé)任心不強(qiáng)
部分業(yè)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高，責(zé)任心不強(qiáng)，成本管理能力有限，而具有理論知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及成本管理經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才不多。雖然項(xiàng)目也有責(zé)任制，但沒有把目標(biāo)成本分解，責(zé)、權(quán)、利落實(shí)不到位，責(zé)任心也難以到位。策劃事項(xiàng)沒有針對(duì)性和實(shí)操性，成本資料、財(cái)務(wù)帳項(xiàng)及施工合同都和工程施工內(nèi)容均有所不同。
2.3缺乏工程成本控制依據(jù)
在地鐵工程施工上，很多企業(yè)只注重工程成本的表面管理，對(duì)工程成本僅做簡單的規(guī)劃，在具體分工制度上并沒有矩陣清楚，導(dǎo)致工程的成本管理在執(zhí)行上因沒有明確的依據(jù)與約束，沒有合理的預(yù)防措施與施工建議，從而起不到控制作用。
2.4精細(xì)化管理流于形式
在地鐵工程建設(shè)施工時(shí)，精細(xì)管理仍是粗枝大葉，未按精細(xì)化管理要求做好預(yù)測、計(jì)劃、控制、核算、考核、分析等內(nèi)容。雖有獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，但是實(shí)際落實(shí)不到位，精細(xì)管理流f形式，管理人員都不了解項(xiàng)目的成本預(yù)算、計(jì)劃成本與實(shí)際成本。
3.解決地鐵項(xiàng)目成本管理問題的具體措施
在工程成本管理與控制過程中，必須對(duì)工程成本進(jìn)行有效、合理的控制，既不超出工程的成本預(yù)算，也能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成施工內(nèi)容，用科學(xué)的人力、物力與設(shè)備，使工程建設(shè)取得最大的經(jīng)濟(jì)效益與利潤空間。
3.1施工準(zhǔn)備階段成本管理措施
(1)在施工前要以項(xiàng)目實(shí)施方案為依據(jù)，以落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，通過施工定額編制施工預(yù)算，做好施工預(yù)算成本計(jì)劃。通過成本預(yù)測，為施工企業(yè)經(jīng)營決策和項(xiàng)目部編制成本計(jì)劃提供可靠數(shù)據(jù)。（2)謀劃成本提高點(diǎn)、建立有效成本管理體系等措施，提高員工的成本意識(shí)，有效地控制浪費(fèi)、降低成本、節(jié)省資源，實(shí)現(xiàn)利潤最大化。（3)嚴(yán)格篩選既要有事業(yè)心和責(zé)任心，須有熟練管理工程成本經(jīng)驗(yàn)的管理人員和業(yè)務(wù)人員，嚴(yán)格執(zhí)行精細(xì)成本管理，獎(jiǎng)罰分明。
3.2施工階段成本管理措施
(1)加強(qiáng)勞務(wù)分包管理。人工費(fèi)約占工程直接成本的20%,目前勞務(wù)分包為大部分地鐵施工的用工模式，勞務(wù)管理是項(xiàng)目成本管理的重要一環(huán)。選擇信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)過硬、資金雄厚的勞務(wù)隊(duì)伍是前提。對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍實(shí)施強(qiáng)有力的管理，在簽訂勞務(wù)合同中明確材料消耗、返工、浪費(fèi)等獎(jiǎng)罰條款。
(2)運(yùn)用先進(jìn)材料與技術(shù)減少成本消耗。工程材料在工程建設(shè)中占60%以上，在整個(gè)施工過程中須運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)與先進(jìn)施工材料來降低成本消耗。利用創(chuàng)新技術(shù)來優(yōu)化施工效益，利用先進(jìn)材料來降低機(jī)器與材料的消耗。在保證工程質(zhì)量的前提下對(duì)節(jié)余的耗材，盡可能的重復(fù)利用；對(duì)使用率較高的器材，一次性投入到位，規(guī)避多次更換與維修。
(3)加強(qiáng)機(jī)械成本的管理。機(jī)械費(fèi)在地鐵施工成本中所占比例較低，但其節(jié)約的潛力巨大，控制機(jī)械燃油與臺(tái)班用量，合理地配置施工機(jī)械的型號(hào)與數(shù)量。加強(qiáng)設(shè)備租賃管理，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)現(xiàn)場需求，避免長租閑置，規(guī)避臺(tái)班計(jì)時(shí)的人為浪費(fèi)行為。
(4)加強(qiáng)工期成本的控制。因業(yè)主原因造成的工期滯后，及時(shí)做好洽商記錄，按合同條款及時(shí)上報(bào)相關(guān)資料，積極開展費(fèi)用索賠工作。因施工單位原因引起的工期滯后，項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)采用有效措施。
(5)嚴(yán)格安全管理，避免事故發(fā)生。做好安全預(yù)防工作是首要任務(wù)，警鐘要常鳴，各類安全檢查必須嚴(yán)、細(xì)、狠，發(fā)現(xiàn)隱患限期整改。安全標(biāo)準(zhǔn)與操作、監(jiān)測頻率、“三寶四口”、培訓(xùn)教育、應(yīng)急演練等安全活動(dòng)須常態(tài)化執(zhí)行。發(fā)生安全事故做到“四不放過”。
(6)加強(qiáng)工程變更的力度。工程變更是項(xiàng)目創(chuàng)利的一把刃，它只會(huì)給企業(yè)帶來效益，在實(shí)際施工過程中要善于優(yōu)化施組，根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況提出合理的變更建議，加強(qiáng)與設(shè)計(jì)人員及業(yè)主的溝通，從而通過變更實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目利潤。
(7)開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析能具體反映一個(gè)項(xiàng)目的管理水平，對(duì)項(xiàng)目收支的每一錢都能真反映出來，同時(shí)也能分析出工、料、機(jī)及管理費(fèi)用的消耗與節(jié)超，發(fā)現(xiàn)成本流失原因，從而采取有效的糾偏措施。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按月分析，每個(gè)工號(hào)或工序完成也應(yīng)進(jìn)行分析總結(jié)。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析只要真實(shí)反映現(xiàn)狀，項(xiàng)目的成本將會(huì)得到很好的控制。
3.3竣工階段成本管理措施
(1)工程進(jìn)入收尾階段，應(yīng)及時(shí)對(duì)冗余人員進(jìn)行清退，對(duì)剩余材料和現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備進(jìn)行清理。抓緊結(jié)算未付的款項(xiàng)，防止項(xiàng)目繼續(xù)產(chǎn)生無用費(fèi)用。
(2)做好工程竣工驗(yàn)收資料的歸集、整理和匯總分析工作，以保證工程資料的完整性與可靠性，及時(shí)完成提交歸檔。
(3)完成竣工決算后，將實(shí)際成本與目標(biāo)成本進(jìn)行對(duì)比分析，重新核算各分部分項(xiàng)工程。對(duì)超出目標(biāo)成本的部分進(jìn)行剖析、找出原因、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以便提高今后的成本管理水平。
(4)根據(jù)項(xiàng)目成本核算情況，進(jìn)行成本考核，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行獎(jiǎng)罰，以提高今后項(xiàng)目成員對(duì)成本工作的重視與主觀能動(dòng)性。
(5)重視工程后續(xù)保修費(fèi)用,指定相關(guān)保修工作的責(zé)任人，。讓其提出保修和費(fèi)用計(jì)劃，以作為保修費(fèi)用的支出依據(jù)。
4.結(jié)束語
綜上所述，地鐵施工企業(yè)只有始終貫徹目標(biāo)成本動(dòng)態(tài)管理，采用各種手段，開展精細(xì)管理，挖潛降耗，完善各項(xiàng)管理制度，才能最大限度地降低地鐵項(xiàng)目工程成本，實(shí)現(xiàn)地鐵項(xiàng)目更大的盈利點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目利潤的最大化，才能真正做到以最低的工程成本獲取最大的社會(huì)效益，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
第4篇：勞務(wù)分包管理實(shí)施方案范文
——切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，大力發(fā)展綠色建筑，堅(jiān)持以人為本，改善人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明，全面提升城市建設(shè)的品位和內(nèi)涵，把*打造成“綠色建筑之都”。
——以世界一流城市為標(biāo)桿，向世界一流城市“叫板”，建立符合*實(shí)際和發(fā)展要求的城市建設(shè)指標(biāo)體系，分步推進(jìn)，步步逼近。
——全面更新質(zhì)量安全理念，樹立緊約束條件下的工程質(zhì)量安全觀，豐富和提升工程質(zhì)量安全的內(nèi)涵，完善工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、評(píng)價(jià)體系和監(jiān)管體系。
——實(shí)施“強(qiáng)企戰(zhàn)略”，大力扶持優(yōu)勢企業(yè)占領(lǐng)國際高端市場，率先趕超世界一流水平；發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，培育*本土的世界500強(qiáng)建筑企業(yè)；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建具有國際競爭力的建筑產(chǎn)業(yè)體系。
——加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域的社會(huì)建設(shè)，實(shí)施建筑工人關(guān)愛行動(dòng)，培育和諧、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新的建設(shè)文化，形成“建設(shè)者自豪、勞動(dòng)者光榮”的社會(huì)氛圍，全面提升建筑行業(yè)的社會(huì)地位和形象。
——實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，重點(diǎn)推進(jìn)建筑標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化、信息化、智能化，以標(biāo)準(zhǔn)化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化推動(dòng)現(xiàn)代化，以信息化促進(jìn)智能化。
——樹立全局意識(shí)，勇挑重?fù)?dān)，積極進(jìn)取，更好地發(fā)揮建設(shè)主管部門的職能作用和優(yōu)勢，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，積極投身工程建設(shè)主戰(zhàn)場，加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，為社會(huì)提供更多更好的公共產(chǎn)品和服務(wù)，維護(hù)公共利益，保障公共安全，當(dāng)好市委市政府在城市建設(shè)方面的重要參謀助手。
——破除條塊分割的體制機(jī)制障礙，建立全壽命周期建設(shè)管理體系，統(tǒng)籌兼顧工程建設(shè)各階段、各環(huán)節(jié)，實(shí)施工程質(zhì)量、安全、造價(jià)的全過程控制，實(shí)現(xiàn)工程效益的最大化。
——以工程質(zhì)量和效益為核心，調(diào)整和完善工程招投標(biāo)政策機(jī)制，全面體現(xiàn)公平與擇優(yōu)原則，構(gòu)建健康有序、良性發(fā)展的建筑市場。
——勇于突破現(xiàn)行體制機(jī)制障礙，在設(shè)計(jì)施工一體化、資質(zhì)資格管理、項(xiàng)目管理模式、工程監(jiān)管體系等方面，先行先試，大膽創(chuàng)新，進(jìn)一步解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力。
根據(jù)以上工作新思路，局黨組決定把*年確立為全市建設(shè)系統(tǒng)的“綠色建筑年”，著重要抓好以下幾項(xiàng)工作：
（一）發(fā)展綠色建筑，打造“綠色建筑之都”。
一是策劃開展“綠色建筑年”系列活動(dòng)。以市政府名義實(shí)施《關(guān)于打造“綠色建筑之都”的實(shí)施方案》，同時(shí)制定“綠色建筑年”活動(dòng)實(shí)施方案，全面開展綠色設(shè)計(jì)、綠色施工，建設(shè)綠色機(jī)關(guān)、綠色小區(qū)、綠色城區(qū)，發(fā)展綠色建材、綠色科技、綠色行業(yè)，將發(fā)展綠色建筑貫穿于建設(shè)工作的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。積極組團(tuán)參加第四屆北京國際綠色建筑大會(huì)，爭取綠色建筑展進(jìn)入高交會(huì)，或策劃在*舉辦建設(shè)科技與綠色建筑國際博覽會(huì)（綠博會(huì)）。深入考察世界一流城市發(fā)展綠色建筑情況，加強(qiáng)國際交流與合作。以光明新區(qū)建設(shè)“綠色新城”為契機(jī)，全面實(shí)施綠色建筑框架合作協(xié)議，努力將光明新區(qū)建設(shè)成為全國綠色建筑示范城區(qū)?；I辦*綠色建筑展覽館，建立綠色建筑示范教育基地，加強(qiáng)綠色建筑的宣傳教育，編制綠色建筑宣傳手冊(cè)和公益廣告，開展“市民看綠色建筑”活動(dòng)，使綠色建筑理念深入人心。
二是開展綠色建筑認(rèn)證和示范項(xiàng)目建設(shè)。以“四節(jié)二環(huán)?！睘楹诵模贫ňG色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，推出綠色建筑“*認(rèn)證”。繼續(xù)推進(jìn)32項(xiàng)建筑節(jié)能與綠色建筑示范項(xiàng)目的建設(shè)。積極推動(dòng)建筑垃圾資源化利用示范項(xiàng)目建設(shè)，并給予一定的財(cái)政支持。
三是嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《*經(jīng)濟(jì)特區(qū)建筑節(jié)能條例》，進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)主管部門在建筑節(jié)能方面的管理職能，在立項(xiàng)審批、設(shè)計(jì)審查、施工許可、施工監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)層層把關(guān)，建立全過程全壽命周期的動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。開展全市在建工程建筑節(jié)能大檢查，確保所有新建建筑執(zhí)行節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)。
四是積極推進(jìn)既有建筑節(jié)能監(jiān)測與改造。以創(chuàng)建“國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑監(jiān)管體系建設(shè)示范城市”為契機(jī)，建立和完善建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示、能耗標(biāo)識(shí)、能耗定額和超定額加價(jià)等制度。將節(jié)能監(jiān)測平臺(tái)建設(shè)納入政府年度基本建設(shè)投資計(jì)劃，*年要完成360棟重點(diǎn)建筑的用電分項(xiàng)計(jì)量裝置的安裝。在舊工業(yè)區(qū)和城中村改造中同步開展節(jié)能改造。引入能源合同管理模式，培育社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。進(jìn)一步完善合理用能檢查制度，加強(qiáng)對(duì)公共建筑執(zhí)行26度空調(diào)制度情況的檢查，并將檢查結(jié)果予以公示。
五是推進(jìn)太陽能在建筑中的規(guī)?；瘧?yīng)用。根據(jù)《*經(jīng)濟(jì)特區(qū)建筑節(jié)能條例》的要求，配置太陽能熱水系統(tǒng)，安裝空調(diào)余熱回收裝置，鼓勵(lì)在高層建筑中推廣應(yīng)用可再生能源。組織編制《太陽能光熱與建筑一體化設(shè)計(jì)施工驗(yàn)收規(guī)范》，給予太陽能產(chǎn)業(yè)示范基地一定的財(cái)政補(bǔ)貼，全面實(shí)施太陽能應(yīng)用示范的各項(xiàng)任務(wù)。
（二）更新質(zhì)量安全理念，創(chuàng)新質(zhì)量安全管理模式。
一是完善大質(zhì)量大安全的管理體系。開展大質(zhì)量大安全管理體系研究，打破部門和行業(yè)界限。一方面要縱向整合工程建設(shè)各個(gè)階段的質(zhì)量安全管理工作，將質(zhì)量安全管理貫穿于工程建設(shè)的始終，另一方面要橫向整合工程建設(shè)質(zhì)量安全管理職能，形成各專業(yè)部門分工負(fù)責(zé)，建設(shè)主管部門歸口管理、統(tǒng)一把關(guān)，全過程一體化、系統(tǒng)化、專業(yè)化的建設(shè)工程質(zhì)量安全行政監(jiān)管體系。此外，還要以“四節(jié)
二環(huán)?！睘楹诵?，拓展和豐富工程質(zhì)量安全的內(nèi)涵，進(jìn)一步將工程建設(shè)全壽命周期的消耗、產(chǎn)出以及對(duì)環(huán)境和資源的影響，納入到新的質(zhì)量安全體系中來。
二是激發(fā)企業(yè)質(zhì)量安全管理的源動(dòng)力。轉(zhuǎn)變監(jiān)管的重心和方向，推動(dòng)建立以建設(shè)單位為核心，以勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料供應(yīng)商、監(jiān)理單位為主體的完整的責(zé)任鏈條，發(fā)掘企業(yè)提高質(zhì)量安全水平的內(nèi)在動(dòng)力。以3-5個(gè)企業(yè)為樣板，推動(dòng)企業(yè)建立完善的質(zhì)量保證和驗(yàn)證體系，完善內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，培育重視質(zhì)量安全的企業(yè)文化。政府通過優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、市場準(zhǔn)入、誠信管理、違法懲處等方面加以引導(dǎo)和規(guī)范。
三是強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)精品工程、“雙優(yōu)”工地等質(zhì)量安全評(píng)優(yōu)工作的全過程服務(wù)、指導(dǎo)和監(jiān)督。做到結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量合格率達(dá)到100％，燃?xì)獍惭b工程壓力試驗(yàn)合格率達(dá)到100%，質(zhì)量投訴率下降10％，創(chuàng)建3～5個(gè)優(yōu)質(zhì)精品工程，培育1～2個(gè)魯班獎(jiǎng)或國優(yōu)工程。著力構(gòu)建責(zé)任、制度、監(jiān)督、教育、預(yù)防“五位一體”的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，全面推行“平安卡”，完成“平安卡”安全教育培訓(xùn)約30萬人次。杜絕較大以上安全事故，安全事故死亡人數(shù)進(jìn)一步下降，百億產(chǎn)值死亡率低于全國平均水平，創(chuàng)建省級(jí)安全文明“雙優(yōu)”工地15個(gè)。
四是強(qiáng)化對(duì)區(qū)級(jí)主管部門和委托執(zhí)法部門的督查力度。加強(qiáng)對(duì)區(qū)級(jí)建設(shè)主管部門和委托執(zhí)法部門的監(jiān)督、指導(dǎo)和考核，建立有效的督查制度，嚴(yán)格追究失職責(zé)任。被督查單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，完善內(nèi)部管理制度，建立量化的考核、考評(píng)機(jī)制，建立監(jiān)督檔案和臺(tái)帳，采取日常檢查、交叉檢查、巡查和督查等多種監(jiān)管方式，提高監(jiān)督工作的效能。建立重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)合檢查制度、定期通報(bào)制度等，完善內(nèi)部溝通機(jī)制。
五是完善質(zhì)量安全管理制度。啟動(dòng)《*市建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《*經(jīng)濟(jì)特區(qū)施工安全條例》的修訂工作，突出建設(shè)單位第一責(zé)任人的法律責(zé)任，進(jìn)一步明確監(jiān)理單位的監(jiān)管責(zé)任。制訂《房屋安全使用管理辦法》、《深基坑工程管理辦法》、《地下暗挖工程管理辦法》、《地質(zhì)災(zāi)害工程施工及驗(yàn)收監(jiān)督辦法》、《塔吊安全管理辦法》，探索建立質(zhì)量保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等方面的管理制度。
六是完善質(zhì)量安全檢測體系。規(guī)范檢測隊(duì)伍的資質(zhì)和從業(yè)人員的資格，嚴(yán)格檢測市場準(zhǔn)入。檢測機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化質(zhì)量保證體系，建立質(zhì)量驗(yàn)證體系，建立健全不合格原材料及不合格施工安全機(jī)械公示制度。加強(qiáng)對(duì)檢測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析和趨勢分析，建立信息通報(bào)制度和定期報(bào)告制度，并跟蹤落實(shí)整改情況，形成完整封閉的管理鏈條。
七是推進(jìn)綠色施工。在保證質(zhì)量安全的前提下，按照“四節(jié)二環(huán)?！钡囊?，研究建立綠色施工指標(biāo)體系，制定綠色施工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)管理辦法，著力研究解決影響環(huán)境的施工揚(yáng)塵、施工噪音、建筑垃圾等問題。培育10個(gè)綠色施工示范工程。特區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場周轉(zhuǎn)活動(dòng)板房使用率達(dá)80％，可重復(fù)使用率達(dá)70％以上，裝配式房屋設(shè)施使用率達(dá)60％，可重復(fù)使用率達(dá)50％以上。
（三）發(fā)揮職能優(yōu)勢，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。
一是提高重大項(xiàng)目前期決策的科學(xué)性合理性。建立和完善重大項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)適用、管理模式選擇、工藝技術(shù)選用、投資估算編制、綠色節(jié)能理念貫徹等方面，給予有針對(duì)性的規(guī)范和指導(dǎo)，講建設(shè)性的意見和建議，提高投資決策的科學(xué)性、合理性。
二是加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)全過程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。積極履行建設(shè)主管部門職責(zé)，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，在初步設(shè)計(jì)審查、設(shè)計(jì)施工招標(biāo)、合同談判與簽訂、施工現(xiàn)場監(jiān)督檢測、竣工驗(yàn)收及移交等建設(shè)全過程，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)格工程造價(jià)控制，合理安排建設(shè)進(jìn)度，確保建設(shè)各環(huán)節(jié)相互銜接、建設(shè)各要素相互協(xié)調(diào)，保障重大項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)5號(hào)辦工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，提高服務(wù)水平，保障地鐵5號(hào)線全面開工并順利推進(jìn)。同時(shí)，積極推進(jìn)大運(yùn)工程、港口工程、軌道交通工程、機(jī)場工程等重大項(xiàng)目的建設(shè)。
三是以軌道交通建設(shè)為契機(jī)推進(jìn)重大項(xiàng)目管理創(chuàng)新。借鑒國內(nèi)外先進(jìn)驗(yàn)和做法，開展設(shè)計(jì)施工一體化試點(diǎn)，積極探索代建制、BT、BOT、EPC等各種先進(jìn)的項(xiàng)目管理模式，促進(jìn)我市政府投資項(xiàng)目管理模式的市場化、多元化。加強(qiáng)城市化過程中的有關(guān)建設(shè)問題研究，研究解決以大規(guī)模城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)區(qū)域節(jié)點(diǎn)改造升級(jí)、城中村和老工業(yè)區(qū)改造升級(jí)以及地下空間開發(fā)利用等問題，促進(jìn)城市功能更新?lián)Q代。推動(dòng)開展第三輪重大項(xiàng)目審批制度改革，建立聯(lián)合會(huì)審制度，前置審批環(huán)節(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，提高審批效率。
（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)做大做專建筑業(yè)。
一是實(shí)施大企業(yè)戰(zhàn)略。建立大型企業(yè)認(rèn)證評(píng)價(jià)體系，設(shè)立大企業(yè)“綠色通道”，建立企業(yè)與政府定期溝通機(jī)制，積極扶持大企業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度。組織開展國內(nèi)外大型建筑企業(yè)集團(tuán)重組兼并的實(shí)例研究，引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)通過兼并、聯(lián)合等方式，形成1-2家具有科研、設(shè)計(jì)、采購、施工管理和融資能力的“龍頭”企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)橫向拓展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，支持企業(yè)在創(chuàng)業(yè)版上市。發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)大型建筑企業(yè)集團(tuán)在*設(shè)立總部基地。
二是扶持優(yōu)勢企業(yè)。政府通過政策傾斜，鼓勵(lì)和支持企業(yè)引進(jìn)優(yōu)秀人才、提高原創(chuàng)設(shè)計(jì)能力，扶持建筑裝飾、玻璃幕墻、智能化、鋼結(jié)構(gòu)等優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展，逐步擴(kuò)大我市裝飾企業(yè)在全國百強(qiáng)中的比例，并率先在這些領(lǐng)域趕上香港和新加坡。發(fā)展新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，*年新批環(huán)保和智能化工程企業(yè)5-10家；通過推進(jìn)節(jié)能改造，培育節(jié)能服務(wù)企業(yè)；通過市場準(zhǔn)入、市場開拓、聯(lián)合經(jīng)營和資質(zhì)升級(jí)方面的扶持政策，鼓勵(lì)港口、航道等緊缺行業(yè)的發(fā)展。
四是實(shí)施品牌戰(zhàn)略。研究制定我市建筑業(yè)的實(shí)施品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，逐步建立和完善建筑行業(yè)的品牌評(píng)價(jià)體系、品牌推廣體系、品牌知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系等制度，打造我市建筑業(yè)的知名品牌形象，提升建筑業(yè)企業(yè)的核心競爭力。
五是實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。認(rèn)真分析國內(nèi)國際兩個(gè)市場需求、兩種資源狀況，制定建筑業(yè)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)與港澳地區(qū)的合作，培育跨國企業(yè)。鋼結(jié)構(gòu)、玻璃幕墻、建筑裝飾等優(yōu)勢行業(yè)要繼續(xù)擴(kuò)大國內(nèi)外市場份額。探索走出去企業(yè)服務(wù)機(jī)制，建立“走出去型企業(yè)服務(wù)名錄”。
六是完善建筑勞務(wù)分包制度。出臺(tái)《*市勞務(wù)分包管理辦法》，給予勞務(wù)企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策，優(yōu)化勞務(wù)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。充分運(yùn)用勞務(wù)資質(zhì)審批權(quán)，發(fā)展20-25家勞務(wù)企業(yè)。推行勞務(wù)分包合同備案制度，啟動(dòng)建筑勞務(wù)交易市場建設(shè)，規(guī)范勞務(wù)分包行為。完善建筑就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)體系，嚴(yán)格實(shí)行持證上崗制度，提高勞務(wù)工生產(chǎn)操作技能。
七是完善預(yù)選承包商制度。盡快將政府投資工程預(yù)選承包商的范圍覆蓋到所有專業(yè)類別，并建立工程總承包、項(xiàng)目管理等新的預(yù)選承包商名錄。進(jìn)一步創(chuàng)新預(yù)選承包商制度，研究將預(yù)選承包商名錄由企業(yè)進(jìn)一步延伸到個(gè)人；研究建立優(yōu)秀企業(yè)免檢制度，對(duì)于實(shí)力強(qiáng)、業(yè)績好、信譽(yù)佳的企業(yè)，實(shí)行一定時(shí)限的預(yù)選承包商免檢。進(jìn)一步完善預(yù)選承包商準(zhǔn)入與清出機(jī)制，并將建筑節(jié)能和發(fā)展綠色建筑作為預(yù)選承包商的遴選指標(biāo)。
（五）深化招標(biāo)投標(biāo)改革，構(gòu)建健康有序的建筑市場環(huán)境。
一是與國際慣例接軌繼續(xù)深化招標(biāo)投標(biāo)改革。貫徹落實(shí)市政府67號(hào)文件修訂版，借鑒國際工程招標(biāo)投標(biāo)慣例和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善合理低價(jià)中標(biāo)原則，確?！叭迸c擇優(yōu)的統(tǒng)一。全面推行資格后審制度等舉措，實(shí)施優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、鼓勵(lì)創(chuàng)優(yōu)等政策，強(qiáng)化招標(biāo)工程的后續(xù)監(jiān)管，繼續(xù)打擊圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為。完善建筑產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制，將中標(biāo)價(jià)控制在合理水平。通過相應(yīng)的招標(biāo)投標(biāo)政策，進(jìn)一步提高中標(biāo)集中度，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，發(fā)展綠色建筑，實(shí)施長期的質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。
二是完善招標(biāo)投標(biāo)程序。改進(jìn)計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)商務(wù)標(biāo)和信譽(yù)標(biāo)的客觀化評(píng)審，最大限度地減少評(píng)標(biāo)專家的主觀隨意性。簡化技術(shù)標(biāo)書的編制，在建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，試行標(biāo)準(zhǔn)卷和專業(yè)卷的投標(biāo)方式，降低投標(biāo)成本。進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目、大企業(yè)“綠色通道”服務(wù)措施，提高招標(biāo)投標(biāo)效率。加快制定承包商履約評(píng)價(jià)制度和評(píng)標(biāo)質(zhì)量反饋制度，給予招標(biāo)人在承包商履約評(píng)價(jià)、評(píng)標(biāo)方法選擇等方面充分的主導(dǎo)權(quán)。
三是強(qiáng)化評(píng)標(biāo)專家管理。在繼續(xù)擴(kuò)充專家?guī)斓膶I(yè)和數(shù)量基礎(chǔ)上，加大力度查處不規(guī)范的評(píng)標(biāo)行為。建立資深專家?guī)?，發(fā)揮資深專家的權(quán)威和導(dǎo)向作用。建立對(duì)評(píng)標(biāo)專家的長期培訓(xùn)制度和考核系統(tǒng)。
四是建立完善各類交易品種。編制和完善各類專業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)文件示范文本，特別要研究勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、咨詢服務(wù)、總承包、項(xiàng)目管理等招標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法，以適應(yīng)擴(kuò)大交易功能的需要。加強(qiáng)對(duì)交易中心行政效能的督查，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步規(guī)范管理，有效降低招標(biāo)投標(biāo)投訴。
五是推行全壽命周期成本控制。樹立全壽命周期造價(jià)管理理念，抓緊編制適用于前期工程估算、概算計(jì)價(jià)和適用于使用維護(hù)期和拆除回收期的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)指標(biāo)。抓緊出臺(tái)軌道交通工程估算概算編制辦法及相應(yīng)指標(biāo)。建立適合于市場需要的信息體系，及時(shí)、準(zhǔn)確造價(jià)信息。將節(jié)能環(huán)保納入項(xiàng)目成本效益分析的范圍，盡快編制建筑節(jié)能、綠色建筑、綠色施工、建筑垃圾排放等工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
六是加強(qiáng)工程造價(jià)的全過程跟蹤管理。完善商務(wù)標(biāo)清標(biāo)制度，加強(qiáng)對(duì)低價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)管，確保市場與現(xiàn)場“兩場聯(lián)動(dòng)”。建立標(biāo)底審查陽光作業(yè)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)底和結(jié)算工程量的核查工作，防止故意虛增標(biāo)底，抬高造價(jià)。加強(qiáng)合同管理，完善合同備案制度，強(qiáng)化對(duì)合同工期、價(jià)格等的審查，杜絕“霸王條款”和“陰陽”合同。進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場跟蹤管理，強(qiáng)化對(duì)重大設(shè)計(jì)變更的監(jiān)管，完善結(jié)算審查制度，對(duì)低中標(biāo)高結(jié)算的工程進(jìn)行曝光。借鑒香港、新加坡建設(shè)工料測量管理經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新現(xiàn)行工程造價(jià)管理模式。
七是建立和完善建筑市場誠信體系。推行企業(yè)誠信手冊(cè)，建立企業(yè)信用檔案，多方面采集信用信息，構(gòu)建統(tǒng)一誠信網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、統(tǒng)一誠信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一誠信獎(jiǎng)懲機(jī)制的市場誠信體系，形成守信者榮、失信者恥的市場氛圍。
八是加強(qiáng)建筑市場動(dòng)態(tài)監(jiān)管。認(rèn)真執(zhí)行《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行《*市建筑市場嚴(yán)重違法行為特別處理規(guī)定》，對(duì)違反建筑市場秩序的市場主體及其執(zhí)業(yè)人員，依法暫扣資質(zhì)證書、執(zhí)業(yè)資格證書或崗位證書。
（六）加強(qiáng)建設(shè)科技創(chuàng)新，推進(jìn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化和信息化。
一是全面實(shí)施建設(shè)科技“*”規(guī)劃。成立全市建設(shè)科技委員會(huì)，整合各方面資源，發(fā)揮好參謀智囊作用。建立健全科研成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用機(jī)制，提高建筑產(chǎn)品的建筑含量。加強(qiáng)與科技、環(huán)保部門的協(xié)調(diào)、溝通，探索和建立建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新體系，重點(diǎn)研究建筑節(jié)能與綠色建筑方面的技術(shù)，為發(fā)展綠色建筑提供技術(shù)支撐。
二是實(shí)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略。以世界一流城市為目標(biāo)，提高我市建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)積累與總結(jié)，積極制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，彌補(bǔ)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的不足。對(duì)促進(jìn)行業(yè)進(jìn)步顯著的重要技術(shù)，通過試點(diǎn)示范和專家論證，編制推薦性的技術(shù)規(guī)程。加快技術(shù)立法，逐步推進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)向技術(shù)法規(guī)發(fā)展。
三是推進(jìn)建筑工業(yè)化進(jìn)程。加強(qiáng)萬科建筑工業(yè)化示范基地建設(shè)，開展建筑工業(yè)化系統(tǒng)調(diào)研，引進(jìn)、消化、吸收世界一流城市的建筑工業(yè)化技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系，提高建筑構(gòu)配件的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、定型化程度。全面推進(jìn)預(yù)拌砂漿工作，禁止現(xiàn)場攪拌砂漿。
四是推進(jìn)建設(shè)信息化工程。加快推進(jìn)“金建工程”，建立覆蓋全市建設(shè)系統(tǒng)的信息化管理網(wǎng)絡(luò)。*年將在地鐵5號(hào)線等重大項(xiàng)目上開展數(shù)字化工地試點(diǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)提高信息化管理水平。
（七）堅(jiān)持以人為本，建設(shè)和諧行業(yè)。
一是建設(shè)和諧工地。鼓勵(lì)企業(yè)推行健康、安全、環(huán)境認(rèn)證，努力改善建筑工人生產(chǎn)、生活條件。推進(jìn)建設(shè)工地配備一個(gè)大食堂、一個(gè)醫(yī)療室、一個(gè)洗浴室、一個(gè)閱覽室、一個(gè)娛樂室等“五個(gè)一工程”，評(píng)選10個(gè)和諧示范工地。抓緊推進(jìn)建工村生產(chǎn)、生活基地建設(shè)，為建筑企業(yè)和工人解決后顧之憂。
二是培育建設(shè)文化。組織全行業(yè)專項(xiàng)勞動(dòng)技能競賽，開展文藝匯演和運(yùn)動(dòng)會(huì)，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化，樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，在全行業(yè)積極培育“和諧、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”的建設(shè)文化，形成建設(shè)者自豪、建設(shè)者光榮的社會(huì)輿論氛圍。
三是加強(qiáng)維穩(wěn)工作。加強(qiáng)維穩(wěn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化整合建設(shè)系統(tǒng)維穩(wěn)、清欠、應(yīng)急、、綜治等機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)一調(diào)配。在施工許可環(huán)節(jié)，全面推行建設(shè)各方主體維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任書制度，并將企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定表現(xiàn)，作為預(yù)選承包商入選條件之一。加大“清欠”工作力度，并建立長效機(jī)制，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)合同法》，配合勞動(dòng)保障部門建立和諧的勞資關(guān)系。
（八）加強(qiáng)城市燃?xì)夤芾?，確保供應(yīng)與使用安全。
一是加強(qiáng)燃?xì)庑袠I(yè)管理。認(rèn)真執(zhí)行《*市燃?xì)鈼l例》，嚴(yán)格燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的市場準(zhǔn)入和后續(xù)監(jiān)管。強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)燃?xì)庹军c(diǎn)網(wǎng)絡(luò)的管理。完善管道氣特許經(jīng)營的監(jiān)管模式，提高燃?xì)庑袠I(yè)的服務(wù)水平。探索建立全市管網(wǎng)統(tǒng)一經(jīng)營管理的模式，確保全市管網(wǎng)建設(shè)“一盤棋”。
二是加強(qiáng)燃?xì)夤?yīng)與使用安全管理。建立燃?xì)鈨?chǔ)備制度，有效保障燃?xì)夤?yīng)安全。編制燃?xì)獍踩芾硎謨?cè)，將安全管理貫穿于燃?xì)夤?yīng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和應(yīng)急處理的全過程，加強(qiáng)燃?xì)馐鹿蕮岆U(xiǎn)應(yīng)急演練。建立燃?xì)獗O(jiān)管信息系統(tǒng)。積極推廣使用節(jié)能減排燃?xì)馊紵骶?。以地下燃?xì)夤芫W(wǎng)保護(hù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)燃?xì)獍踩褂玫男麄鹘逃?，避免燃?xì)獍踩鹿实陌l(fā)生。
三是推進(jìn)天然氣轉(zhuǎn)換工作。抓好天然氣轉(zhuǎn)換工程協(xié)調(diào)管理，確保轉(zhuǎn)換任務(wù)于*年上半年全面完成。對(duì)燃?xì)馄?、分布式能源、油改氣、LNG的冷能利用等項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持，擴(kuò)展天然氣的應(yīng)用范圍。
（九）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)制度創(chuàng)新。
一是加強(qiáng)建設(shè)立法工作。完成《建筑垃圾回收利用條例》的制定，積極開展《建設(shè)工料測量條例》、《既有建筑安全使用管理規(guī)定》、《既有建筑節(jié)能改造》等涉及循環(huán)經(jīng)濟(jì)、民生方面的立法調(diào)研。加緊編制《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等在內(nèi)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，形成完善的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系。
二是加強(qiáng)委托執(zhí)法監(jiān)督與指導(dǎo)。以強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)為核心，分解落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，全面加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作，實(shí)施委托執(zhí)法情況月報(bào)制度。全面加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的普法教育，提高執(zhí)法水平。加強(qiáng)對(duì)各區(qū)建設(shè)局以及保稅區(qū)、大工業(yè)區(qū)、光明新區(qū)建設(shè)工作的支持、指導(dǎo)和服務(wù)，進(jìn)一步提高區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。
（十）建立創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，造就一支敢干會(huì)干的干部隊(duì)伍
一是營造敢闖敢試、勇于創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。以新一輪思想解放大學(xué)討論為契機(jī)，在全局系統(tǒng)上下營造有膽有識(shí)、敢闖敢試的氛圍，積極探索新思路、新舉措，堅(jiān)決破除墨守成規(guī)、瞻前顧后、畏首畏尾的工作作風(fēng)。要將解放思想、改革創(chuàng)新作為選拔任用干部的重要條件之一。不解放思想、無創(chuàng)新思路、缺敢闖精神的領(lǐng)導(dǎo)干部，就不是一個(gè)合格的領(lǐng)導(dǎo)干部。對(duì)大膽解放思想的同志要加強(qiáng)激勵(lì)，寬容失誤，注重保護(hù)，甚至委以重任。對(duì)全年各項(xiàng)工作，要分解責(zé)任、強(qiáng)化執(zhí)行、狠抓落實(shí)，對(duì)完不成工作目標(biāo)的干部，必須進(jìn)行問責(zé)。
二是建立科學(xué)的干部考核制度促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。加強(qiáng)對(duì)全局系統(tǒng)人才狀況的研究，實(shí)施人才戰(zhàn)略。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，推進(jìn)素質(zhì)工程。建立健全科學(xué)評(píng)估指標(biāo)體系，推進(jìn)績效工程，切實(shí)解決干部隊(duì)伍中存在的不想干、不敢干、不會(huì)干的問題，形成優(yōu)秀人才脫穎而出的良性發(fā)展機(jī)制。探索評(píng)估主體多元化的開放式評(píng)估新機(jī)制。以建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效能型、示范型服務(wù)窗口為目標(biāo)，完善業(yè)務(wù)辦理規(guī)程，健全規(guī)章制度，提高內(nèi)部管理能力，繼續(xù)保持我局績效考核及重大項(xiàng)目考核的“排頭兵”地位。
三是完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制形成清廉政風(fēng)。狠抓反腐保廉教育，開展“特區(qū)干部好作風(fēng)”等活動(dòng)，進(jìn)一步引導(dǎo)干部群眾樹立正確的價(jià)值觀、人生觀，增強(qiáng)黨員、干部的反腐倡廉意識(shí)。繼續(xù)完善黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作，建立起覆蓋人、財(cái)、物管理、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、崗位責(zé)任制、行政過錯(cuò)責(zé)任追究和政務(wù)公開等多方面的黨風(fēng)廉政責(zé)任體系。
四是穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革提高公共服務(wù)能力。認(rèn)真落實(shí)市委市政府關(guān)于推進(jìn)事業(yè)單位改革的決定，加緊研究新形勢下事業(yè)單位的法定職能和地位，做好局屬事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作。加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系與合作，充分發(fā)揮它們的橋梁、紐帶和參謀助手作用。建立健全工、青、婦組織機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新機(jī)關(guān)文化，活躍機(jī)關(guān)氛圍，創(chuàng)造健康和諧的工作環(huán)境。
（十一）辦好十件實(shí)事，開展十大創(chuàng)新課題研究。
*年，要圍繞“綠色建筑年”活動(dòng)，辦好十件實(shí)事：一是建立國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)測平臺(tái)；二是籌劃建設(shè)綠色建筑展覽館；三是創(chuàng)建“十大綠色工地”；四是推進(jìn)“五個(gè)一工程”，建設(shè)“十大和諧工地”；五是啟動(dòng)建工村生產(chǎn)、生活基地改造工程；六是全面完成電子輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的建設(shè)；七是全面推廣“平安卡”；八是全面完成天然氣改造任務(wù)；九是全面啟動(dòng)“金建工程”；十是建立科學(xué)的干部隊(duì)伍績效考核制度。
