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一、企業(yè)財務和會計管理關(guān)系分析
(一)工作目的不同
企業(yè)財務和會計之間的工作目的不同,企業(yè)財務工作的本質(zhì)目的是為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。企業(yè)財務管理過程中其管理質(zhì)量和效果會受到來自多方面因素的影響,其結(jié)果更加豐富多樣,財務管理工作的相關(guān)制度并不是一成不變的,而是出于動態(tài)變化之中,而企業(yè)會計的工作目的主要承擔了相關(guān)會計信息的搜集、整理工作,將相應的數(shù)據(jù)信息進行完整核算的過程,其核算過程中受到特定規(guī)章制度和法律條款的限制,最后得出的核算結(jié)構(gòu)要保證合法、公允、符合規(guī)定,不存在偷工減料,企業(yè)會計核算的結(jié)果是固定不變的,需要企業(yè)的會計人員按照相應的會計制度開展工作,會計制度具有相對穩(wěn)定性和統(tǒng)一性。
(二)工作的側(cè)重點不同
企業(yè)財管管理產(chǎn)生的原因是企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營過程中,存在著客觀的財務管理和財務活動,其工作的主要側(cè)重點是企業(yè)經(jīng)營過程中貨幣交易執(zhí)行成的關(guān)系和實體資金的管理和控制。其工作的主要內(nèi)容包含了企業(yè)的財務分析、財務預算、財務決策等內(nèi)容,其側(cè)重點主要是資金活動過程中的管理。而企業(yè)會計的側(cè)重點是貨幣金額在使用過程中會造成什么樣的影響。通過讀貨幣金額變化的情況進行分析,對資金運行過程和最終的運行結(jié)果進行計量、計算和分析,最終以報告的形式呈現(xiàn)出來。
(三)工作的職能不同
企業(yè)財務管理是一項企業(yè)管理行為和管理工作,其管理的內(nèi)容、形式更加具有綜合性特點,其在管理過程中,主要工作內(nèi)容是企業(yè)資金運行過程中本身相關(guān)的系統(tǒng)性決策、系統(tǒng)性計劃、系統(tǒng)性越策、分析和控制,通過對企業(yè)資金進行分配、管理和控制,不斷提高企業(yè)資金的使用效率,從而達到提高經(jīng)濟效益的目的。而企業(yè)會計工作的主要職能是對企業(yè)的經(jīng)濟行為進行管理,并通過自己的分析和判斷,及時向投資者、權(quán)益人、員工等人員提供準確的信息,傳遞企業(yè)有效的會計信息是會計工作的主要職能和內(nèi)容,在工作中反應和監(jiān)督是會計的主要職能,其傳遞出來的有效會計信息對提高企業(yè)財務管理質(zhì)量有很大幫助。
(四)對工作人員專業(yè)素質(zhì)要求不同
財務管理是一項復雜而綜合性的管理工作,財務管理人員的工作內(nèi)容受到來自多方面因素的影響,其工作復雜多變,所以從事財務管理工作的工作人員必須具備扎實的專業(yè)知識,對各項工作內(nèi)容要了如指掌,對隨時可能出現(xiàn)的問題要有一定的應變能力和分析解決能力。而會計工作屬于一項十分重要經(jīng)濟管理工作,工作內(nèi)容具有連續(xù)性、系統(tǒng)性和完整性,其主要工作內(nèi)容就是進行相關(guān)的會計核算,因此,從事會計工作的工作人員必須具備較強的操作能力,工作要細致,不能存在僥幸心理。
二、利用企業(yè)財務和會計管理關(guān)系加強企業(yè)財務管理的措施分析
(一)做好財務和會計基礎(chǔ)性工作
做好企業(yè)會計基礎(chǔ)工作就是要做好會計核算的基礎(chǔ)性工作,要準確、及時的收集和整理企業(yè)會計信心,從而為企業(yè)決策層做出相關(guān)決策提供可靠和有效的會計信息依據(jù),同時,還要進一步完善相關(guān)會計信息,要嚴格相關(guān)憑證和報表的程序和格式等,結(jié)合會計信息制定出科學有效的企業(yè)資產(chǎn)管理制度和條例,同時還要強化詳細財務信息核算能力,建立完善的信息監(jiān)督系統(tǒng),為避免會計信息操作不規(guī)范起到一定的防范作用,要進一步優(yōu)化企業(yè)財務會計環(huán)境,為更好提高企業(yè)財務管理質(zhì)量奠定堅實基礎(chǔ)。
(二)確定企業(yè)財務管理目標
財務管理目標是企業(yè)財務管理希望得以實現(xiàn)的重要保障,是評價一個企業(yè)財務活動是否合理的基本標準。財務管理目標制定的科學與否直接反映出企業(yè)理財環(huán)境的改變,并能夠結(jié)合不同的環(huán)境變化做出適當?shù)恼{(diào)整,是企業(yè)財務管理系統(tǒng)中的基本要素和行為導向,更是企業(yè)財務管理實踐過程中為管理層提供科學決策的出發(fā)點和歸宿點。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中,要保證企業(yè)整體財務目標和企業(yè)員工的個人財務目標在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中得到有機統(tǒng)一,這是企業(yè)在長遠可持續(xù)發(fā)展進程中保證企業(yè)財務穩(wěn)定的需要。企業(yè)財務和金融融資渠道有著密不可分的聯(lián)系,當企業(yè)出現(xiàn)風險之后,財務管理人員要采取適當措施,規(guī)避風險,降低企業(yè)的經(jīng)濟損失。
(三)鼓勵管理會計參與企業(yè)決策
企業(yè)應當盡可能對地對價值鏈理論進行引用,從而使得管理會計發(fā)揮出其真正的管理作用,并且使得管理會計的職權(quán)加大能夠真正地參與到企業(yè)的各種與財務相關(guān)的決策當中,利用價值鏈理論使得企業(yè)改變原本利潤最大化的理念從而轉(zhuǎn)化為價值最大化,讓管理會計能夠以企業(yè)價值的角度來為企業(yè)提供更加有利于其發(fā)展的相關(guān)建議,使得企業(yè)能夠更加健康的發(fā)展。
[關(guān)鍵詞] PPP項目;財務管理;會計核算;城市建設(shè)
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 11. 005
[中圖分類號] F234 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2017)11- 0012- 02
0 引 言
隨著我國城市化建設(shè)進程不斷發(fā)展,PPP項目在城市建設(shè)中的應用非常廣泛,已經(jīng)成為了我國交通、水利、能源、環(huán)境保護等項目建設(shè)的重要形式。PPP項目在實際發(fā)展中有著不可替代的優(yōu)越性,與傳統(tǒng)的政府單獨管理模式相比,PPP模式能夠減少25%左右的成本。特別是在公共項目建設(shè)中,通過采用PPP項目能夠有效降低投資成本,相比其他項目模式,PPP模式有著顯著的優(yōu)勢。由此可見,PPP模式作為一種公共部門與私人部門的耦合關(guān)系,作為一種新型的服務模式,對我國經(jīng)濟發(fā)展有著重要意義。本文從PPP項目財務管理與會計核算研究入手,旨在充分發(fā)揮PPP模式的積極影響。
1 PPP項目簡述
1.1 概念
PPP項目主要應用于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,從而解決政府部門在組織建設(shè)社會公共基礎(chǔ)設(shè)施中融資效率低的缺陷。從應用情況分析,PPP項目就是一種公私合作關(guān)系,從而實現(xiàn)公私的共贏。在我國,PPP項目主要是公共部門與私營部門建立的公司合作關(guān)系,通過合理分配與承擔項目運行中的風險與收益,從而通過推進公共服務與項目建設(shè)。雖然PPP模式在20世紀就已經(jīng)出現(xiàn),但近些年我國PPP項目才正式迎來了發(fā)展高峰期,在實際應用中也取得了巨大的收益。
1.2 運行機制
PPP項目運行機制包含了整個項目的建設(shè)過程,更是保障項目正常運行的基本條件,PPP項目的運行機制主要包含以下幾點:政策法律機制、定價機制、市場準入機制、PPP項目的運行機制、避險機制、管理機制、人才機制。
1.3 PPP項目模式付費方式分析
付費方式作為PPP項目模式的重要基礎(chǔ),主要關(guān)系到PP項目收益回報與風險分擔,也就是整個PPP項目中最為核心的條款。根據(jù)PPP項目運作方式、所行業(yè)不同,PPP合同需要采用不同的付費方式,從而優(yōu)化PPP項目經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。常見的付費方式為使用者付費、政府付費、可行性缺口補助三種。由于投資方式不透,使得不同的付費方法對整個項目的收益與風險都存在一定影響,同時,項目公司收入、成本,以及資產(chǎn)確認原則與方法也存在著不同。
(1)政府付費:主要指政府直接向項目公司付費并購買相應的服務與產(chǎn)品。在該種付費模式下,政府需要根據(jù)項目實施的時效性,以及所需產(chǎn)品與服務使用量、質(zhì)量而進行公司付費。政府付費是作為公共項目與公共設(shè)施項目常見的付費方式。
(2)使用者付費:是指消費者向項目公司付費購買服務或產(chǎn)品。項目公司通過向最終用戶處收取費用,從而實現(xiàn)項目多元化投資與取得合理收益。如地鐵、橋梁、公路等公共交通項目,再加上供熱、供水等設(shè)施都采用使用者付費模式。
(3)可行性缺口補助:是指使用者付費無法滿足項目公司合理回報和成本回收情況下,由政府出面給予項目公司一定的經(jīng)濟補助,主要是用來彌補使用者付費之外的缺口經(jīng)濟。
2 PPP項目財務管理與會計核算研究
PPP項目是一種公私合作的關(guān)系,通過公共部門與個人企業(yè)合作,重新分配項目資金產(chǎn)權(quán),從而實現(xiàn)公私雙贏的目的。對于財務管理和會計核算來說,PPP項目中的資金流動作為財務管理工作中數(shù)據(jù)的物質(zhì)表現(xiàn),通過會計核算工作實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)分配,從而對公私雙方進行產(chǎn)權(quán)衡量,最終實現(xiàn)科學的管理模式。
2.1 PPP項目與會計核算
會計職能包括反映與管理兩項職能,反映職能主要為通過開展會計工作從而給相應使用者提供第一手資料,從而反應PPP項目的運營情況和建設(shè)情況;管理職能表現(xiàn)為項目決策人員通過吸收與消化會計信息,從而為財務管理提供更加可靠、精準的依據(jù),實現(xiàn)財務管理對經(jīng)營單位的管理職能。從本質(zhì)上分析,PPP項目產(chǎn)權(quán)價值流動具備非常明顯的靈活性,也就是實時跟蹤作用,從而分析整個項目運作中各方投資者的產(chǎn)權(quán)歸屬問題,從而為PPP項目所涉及的所有投資方、債權(quán)人、公共集體、政府提供相應的會計信息數(shù)據(jù),并且能夠根據(jù)會計信息內(nèi)容分析PPP項目的運行優(yōu)劣程度。由此可見,財務管理質(zhì)量與會計核算精準度,會直接影響PPP項目運行中的決策正確與否,會計核算也是維護PPP項目實施者、利益者、投資者權(quán)益的重要手段。
通過開展PPP項目,強化會計核算作用,從而實現(xiàn)公私部門的產(chǎn)權(quán)分配,產(chǎn)權(quán)更替能夠有效提高會計核算工作的完善,可以說PPP項目與會計核算二者相輔相成。通過優(yōu)化會計核算方法與制度能夠有效反映產(chǎn)權(quán)價值流動,這也是會計核算的核心作用。此外,通過實物流動轉(zhuǎn)變?yōu)閮r值流動,能夠推動會計工作多元化發(fā)展,可見PPP項目在很大程度上能夠推動會計核算方法與理論的發(fā)展,從而二者形成良性循環(huán),共同推動社會經(jīng)濟發(fā)展,為人們提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務。
2.2 PPP項目會計核算在不同階段的應用
根據(jù)PPP項目運行機制,能夠?qū)⒄麄€PPP項目分為成立階段、建設(shè)階段、運行階段、移交階段。而會計核算在不同階段也會呈現(xiàn)出不同的的特征,其工作范圍、工作內(nèi)容都不盡相同。
2.2.1 PPP項目成立階段
在PPP項目成立階段,PPP項目中的會計核算與傳統(tǒng)模式的存在著一定差異,傳統(tǒng)會計核算模式是將整個PPP項目作為一個整體進行計算,沒有進行產(chǎn)權(quán)主體劃分。但在PPP項目財務管理模式中,必須要對各個投資商和政府進行產(chǎn)權(quán)主體劃分,通過會計核算工作反應主體經(jīng)濟的初步運行情況,從而充分反應PPP項目中的各項會計核算目標,為后續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
2.2.2 PPP項目成立階段
在PPP項目成立階段,PPP項目需要有別于傳統(tǒng)會計核算模式,其核算方法也存在著較大差異。PPP項目包括單位主體的固有產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)與特許經(jīng)營產(chǎn)權(quán)資產(chǎn),該種方法能夠體現(xiàn)特許經(jīng)營權(quán)資產(chǎn)與完整產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)兩種形式。通過開展PPP項目會計核算模式,能夠有效明確區(qū)分產(chǎn)權(quán)資產(chǎn),將特許經(jīng)營權(quán)資產(chǎn)劃分到的隱形資產(chǎn)中,隱形資產(chǎn)在PPP項目中屬于用益物權(quán)。因此,PPP項目根據(jù)用益物權(quán)從而核算出特許經(jīng)營權(quán),并根據(jù)產(chǎn)權(quán)二次分配原則,滿足資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)配比要求,從而實現(xiàn)特許經(jīng)營權(quán)資產(chǎn)的資本化。
2.2.3 PPP項目運營階段
在項目運營階段中,需要重點考慮收益分配問題,也就就是經(jīng)濟效益比例分配問題,從本質(zhì)上分析,其主要是特許經(jīng)營權(quán)資產(chǎn)的相應支出與轉(zhuǎn)移。在確定收入的過程中,不需要著重考慮固定資產(chǎn)的實際價值,僅憑特許經(jīng)營權(quán)資產(chǎn)分配收益重置,并對后續(xù)支出進行劃分,通過資本化和費用法的形式分配即可。
2.2.4 項目移交階段
在移交階段中,PPP項目的主要工作內(nèi)容就是對資產(chǎn)進行分類,從而明確清算處理。通過在PPP項目各個實施階段進行會計核算分析,能夠使項目在運行過程中,采用會計核算基本方法與制度,提供PPP項目各個環(huán)節(jié)運行會計數(shù)據(jù),從而反應產(chǎn)權(quán)價值流動的積極作用,實現(xiàn)實物流動轉(zhuǎn)變到價值流動,進一步推動會計核算工作的多元化發(fā)展。
3 結(jié) 語
本文重點探究了PPP項目財務管理與會計核算。財務管理和會計核算作為PPP項目中的核算內(nèi)容,加強財務管理與會計核算對PPP項目的開展與發(fā)展有著重要影響。通過優(yōu)化會計核算方法與制度,能夠體現(xiàn)PPP項目各個投資主體的價值流動方向,從而為PPP項目相關(guān)人員提供更加可靠的會計信息,為PPP項目管理人員的決策提供有力借鑒依據(jù),保障PPP項目平穩(wěn)發(fā)展。
主要參考文獻
[1]羅慧君.PPP項目財務管理與會計核算研究[J].科技展望,2016(33):91-92.
值得注意的是,隨著西方古典經(jīng)濟學理論在十八世紀中后期的成熟,管理會計、財務管理理念得以在十九世紀初出現(xiàn),財務和會計越來越多地賦予了管理職能,并為此注入管理內(nèi)容,進而慢慢與財務會計漸行漸遠。財務會計仍然固守記錄和反映企業(yè)所發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務與事項陣地。管理會計和財務管理則是以財務會計信息為基礎(chǔ),分別用以指導企業(yè)的經(jīng)營和財務決策。按照現(xiàn)代經(jīng)濟學理論,貨幣資金作為企業(yè)的血液,同處資本循環(huán)的兩端,既是產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)的出發(fā)點,更是以增值為目標的落腳點。然而,資本循環(huán)過程中的貨幣資本、產(chǎn)業(yè)資本和商品資本在空間上的并存性和時間上的繼起性,共同決定了管理會計與財務管理所謂的管理目標、管理內(nèi)容有雷同之處。譬如從美國會計學家奎因斯坦的《管理的會計:財務管理入門》、布利斯的《通過會計進行管理》等早期管理會計經(jīng)典的命名,即可窺見一斑。雷同的管理目標進而決定了兩者在管理對象,尤其在資金運用―長短期投資決策領(lǐng)域的交集。如財務管理中的流動資產(chǎn)管理和長期投資管理兩大塊在決策判斷方法上,幾乎就是管理會計的短期經(jīng)營決策和長期投資決策的翻版。畢竟管理會計方法支撐的經(jīng)營決策既受到企業(yè)資金狀況的制約,更離不開財務管理指導的財務決策支持。
伴隨著兩大學科各自為政的發(fā)展,自二十世紀末始兩者均相繼將全面預算、成本控制納入旗下,單純的管理外延的擴大化更進一步強化了兩者的異名同構(gòu)性質(zhì)。隨著市場經(jīng)濟的日益成熟,國家經(jīng)濟實力的不斷增強,在管理學科日漸上升為顯學地位背景下,財務管理成為學生求學、學者研究的熱點。甚至CPA專用財務管理教材覆蓋了原為管理會計所專有之本量利分析。相形之下,管理會計難免日薄西山而日漸式微。為此,管理會計自身也在謀發(fā)展,除了責任會計外,近年來還補充了作業(yè)管理和戰(zhàn)略管理。財政部的《管理會計理論及其指引體系構(gòu)建倡議》可以稱為管理會計研究和發(fā)展的強心劑。管理會計向何處去?去干什么?怎么去?回答這三個問題,需要回到管理會計本質(zhì)。首先管理會計是具體經(jīng)濟和管理理論的應用之道,屬于技術(shù)或方法范疇;其次管理會計技術(shù)支持的經(jīng)營決策與財務管理指導的財務決策具有一體同構(gòu)性;另外管理會計技術(shù),尤其是預算方法、經(jīng)濟訂貨量等,更多地用于企業(yè)內(nèi)部成本、費用等財務控制,執(zhí)著于成本耗費最小化目標,因而其必要性與可行性受企業(yè)內(nèi)外主客觀條件的制約。作為會計專業(yè)工作者,我們一定要把管理會計體系建設(shè)的著眼點和著力點牢牢地扎根于這三個根本點上,解放思想、開動腦筋,才能從根本上保證體系建成后的實踐可能性、可行性和有效性。
一、管理會計指引體系的內(nèi)容設(shè)計
第一,把握管理會計技術(shù)的本質(zhì),在構(gòu)建指引體系中盡量避免數(shù)學公式或模型的堆積。一方面公式模型的一般化、理想化假設(shè)前提,以及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集的適用性,共同決定了模型處理結(jié)果與現(xiàn)實的差異性。另一方面模型結(jié)果的理論應然性,并不意味著企業(yè)實踐的客觀必然性。如管理會計最基本的本量利分析,盡管其成本性態(tài)分析可圈可點,但根據(jù)公式計算出來的保本保利銷售量不可能等同于企業(yè)的實際銷售量。保利銷售量不應成為企業(yè)銷售上限。應該完成的保本銷售量下限,企業(yè)實際也未必做得到。一方面當市場供需兩旺,只要單位產(chǎn)品邊際貢獻不小于零,企業(yè)銷售必求多多益善,而不會止步于保利點。另一方面,若經(jīng)濟下行,市場萎縮,企業(yè)銷售困難時,保本銷售量也許只是可望而不可及的空中樓閣。因此,管理會計指引體系或許更多的應是提供已經(jīng)為企業(yè)實踐證明了的,能夠有效控制和降低存貨占用以及產(chǎn)品生產(chǎn)成本的方式方法,如日本豐田公司首創(chuàng)的看板管理、及時生產(chǎn)方法,DELL電腦實行的基于第三方物流公司的拉式存貨管理,以及當下盛行的非核心業(yè)務外包等。在明確這些方法的具體運用要點和必要準備基礎(chǔ)上,或許才可以適當運用管理會計技術(shù)對前后績效進行比較說明。與此同時,相關(guān)的案例補充也必須跳出數(shù)學應用題范式牢籠,而應該對具體企業(yè)的具體做法進行方方面面、詳細周到的介紹。以實踐可行性作為內(nèi)容選擇和設(shè)計編排第一要務。
第二,把握管理會計技術(shù)支持的經(jīng)營決策與財務管理指導的財務決策的一體同構(gòu)性,在構(gòu)建管理會計指引體系時避免管理概念外延的無限拓展,進而避免不恰當?shù)財U大至財務管理資金使用范疇。因為財務管理的目標在于直接的基于收入費用配比的利潤最大化,而管理會計的目標則屬于間接的在費用控制的前提下提高資產(chǎn)運營能力的費用最小化。正因如此,如果說財務管理的管理對象是企業(yè)貨幣資金的籌集、使用、回收和分配整體的資金流管理。管理會計的管理對象則僅為其中的因資金對內(nèi)投資形成的各項資產(chǎn)的管理。尤其是制造業(yè)中以原材料、在產(chǎn)品和產(chǎn)成品形式體現(xiàn)的物流管理。
第三,把握管理會計技術(shù)支持成本、費用內(nèi)部控制的實質(zhì),在構(gòu)建管理會計指引體系時避免以財務會計成本核算方法替代管理會計成本控制的預算方法,或者把新瓶裝老酒的作業(yè)成本法當成新事物而盲目追捧。眾所周知,公認的管理會計成本費用控制的最基本和最有效手段就預算。預算的本質(zhì)是企業(yè)經(jīng)營管理戰(zhàn)略目標的數(shù)字化、財務化表達,預算設(shè)定的收入、費用和利潤以及相關(guān)的財務指標一方面類似管理學通用的目標管理中的“目標”概念,另一方面這個目標也是衡量實際工作成效的標尺。標尺作用的發(fā)揮并不能僅僅局限于事后的評價,尤其是費用指標,必須在發(fā)生過程中隨時通過對實際發(fā)生數(shù)的即時跟蹤分析,進行實際與預算目標對比分析,及時發(fā)現(xiàn)問題,找出原因并切實予以解決。因此,基于收入、費用和利潤會計要素分析的管理會計離不開一系列企業(yè)內(nèi)部控制制度措施的輔佐,另外還需對生產(chǎn)經(jīng)營過程實時持續(xù)控制,這樣才能有效發(fā)揮相應作用。為此,一方面需引入以差額分析法和連環(huán)替代法為代表的因素分析,這對于厘定實際與預算差異原因十分必需和必要。另一方面,由于會計在企業(yè)經(jīng)營中的樞鈕地位,必須把管理會計納入企業(yè)內(nèi)部控制制度大系統(tǒng)中,并明確其為風險評估技術(shù)的基礎(chǔ)。如果說內(nèi)部審計是基于公平目標,保證財務會計信息真實、可靠、完整,以及資產(chǎn)安全的有效內(nèi)控措施。管理會計則是基于效率目標,以保證資產(chǎn)高效使用,權(quán)衡取舍經(jīng)營決策,實現(xiàn)節(jié)能減排、低碳綠色發(fā)展不可或缺的內(nèi)控技術(shù)。
二、管理會計指引體系的貫徹執(zhí)行
管理會計指引體系的有效執(zhí)行,必須明確一個中心兩個基本點。所謂一個中心,即執(zhí)行該體系指引的根本目標在于:就具體產(chǎn)品生產(chǎn)而言,通過科學規(guī)劃,在保證產(chǎn)品質(zhì)量、數(shù)量前提下有效降低相關(guān)的直接材料、直接人工和制造費用支出。換言之,就是針對能源、資源消耗大、環(huán)境污染重的產(chǎn)品生產(chǎn),在進行科學有效能耗分析基礎(chǔ)上提出具體的節(jié)能降耗目標,及其具體的節(jié)能降耗重點和方向。當然,企業(yè)具體的節(jié)能降耗措施本質(zhì)上與管理會計并無干系。問題在于管理會計是評判各類具體措施效果,予取予舍,從而提高資金使用效益的有效保證。所謂兩個基本點,一是管理會計技術(shù)應用基礎(chǔ)在于科學、完整、準確的財務會計成本費用核算信息;二是管理會計技術(shù)固有的因地制宜、因時制宜權(quán)變運用。指引體系的教條化和體系應用的教條化,都不可能保證管理會計成本費用控制效果和效益。
按照現(xiàn)行準則規(guī)定,企業(yè)應當采取先出先出法、加權(quán)平均法,或者個別計價法確定發(fā)出存貨的實際成本。并且方法一經(jīng)選定,不得任意改變。顯而易見,其用意在于遏制企業(yè)通過交替采用不同發(fā)出存貨計價方法達到操縱利潤、粉飾報表的目的。發(fā)出存貨計價測試因而也成為常規(guī)的報表審計的重要內(nèi)容和必要措施。從理論上來講,企業(yè)存貨的實物流轉(zhuǎn)和成本流轉(zhuǎn)應當一致。在實際工作中,一方面由于企業(yè)的存貨進出量很大,品種繁多,成本多變,保證各種存貨的成本流轉(zhuǎn)與實物流轉(zhuǎn)完全一致是難以做到的,完全精確地進行成本核算難度不小。另一方面,審計和會計核算制度單純強調(diào)發(fā)出計價,忽視發(fā)出材料實際耗用數(shù)量,導致企業(yè)更多地采用在既定收入情況下通過以目標利潤倒擠成本的手法,來進行盈余管理。應該說,在這種極端的成本核算方法下,管理會計必將淪為有名無實的葉公所好之“龍”。尤其在現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策下,眾多企業(yè)不重視產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)、提高管理經(jīng)營水平,純粹利用新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中的各類補貼(如家電業(yè)的節(jié)能補貼、新能源汽車制造補貼、煤制天然氣補貼等)進行政策套利。
此外,要考慮到指引體系本身的非強制性,一方面效益優(yōu)良、經(jīng)營穩(wěn)定的企業(yè)未必樂意實施。另一方面經(jīng)營不善、處于水深火熱之中的企業(yè)也許沒有條件實施。因此,管理會計指引體系的切實生效或許還需輔之相應的強制性披露實施效果的措施。如現(xiàn)行企業(yè)會計準則第35號―分部報告2010講解中對于以資源占用及其使用效益為基礎(chǔ)的報告分部定義,豈不正是管理會計中典型的責任中心么。遺憾的是,由于這一報告分部確認原則未上升到準則層次,絕大多數(shù)企業(yè)仍然依據(jù)2006年頒布的準則僅僅提出基于業(yè)務和地區(qū)的分部報告。因此,強化2010講解貫徹執(zhí)行,對于企業(yè)內(nèi)部基于責任中心的管理會計控制大有裨益。另外,如果在利潤表主營業(yè)務成本附注中增加主要產(chǎn)品單位成本及其變化,以及相應原因分析,或有助于充分發(fā)揮管理會計成本費用控制的技術(shù)優(yōu)勢。
三、正視國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢,理性看待管理會計應用前景及其與企業(yè)效益相關(guān)關(guān)系
眾所周知,2008年金融危機帶來的世界經(jīng)濟衰退,當前雖略有好轉(zhuǎn),并未完全復蘇。2010年我國憑借率先復蘇優(yōu)勢晉升為世界第二大經(jīng)濟體。但是,正如老子所言:長短相形,高下相傾。必須清醒地認識到進步在很大程度上得益于老牌資本主義強國―歐洲和日本的相形見絀。歐盟深陷“債務危機”,日本的外向型經(jīng)濟獨木難支而復蘇乏力。世界市場需求下降,對我國高度依賴外需的出口企業(yè)打擊也極大。加之四萬億財政刺激政策后遺癥―產(chǎn)能過剩的出現(xiàn),當前國內(nèi)正遭遇經(jīng)濟增速換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”的特殊歷史階段。在經(jīng)濟下行決定的需求不振,以及全球能源資源緊缺、國內(nèi)人口紅利消失帶來的成本上升的雙重擠壓下,企業(yè)利潤空間已相當狹窄。為此,響應節(jié)能降耗、低碳綠色發(fā)展,提倡采用管理會計理念和技術(shù)加強企業(yè)內(nèi)部費用管理,在壓縮成本費用基礎(chǔ)上提升利潤空間,增強企業(yè)競爭力,保證國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展,本不失其戰(zhàn)略意義所在。但是,我們也必須深刻認識管理會計適用對象、應用條件及其作用發(fā)揮的客觀局限性。畢竟技術(shù)合理性和先進性并不等于技術(shù)有效性。
第一,就管理會計適用對象而言,主要是大型的工業(yè)制造企業(yè)進行存貨占用成本和產(chǎn)品材料消耗成本的規(guī)劃和控制。對于不存在產(chǎn)品生產(chǎn)和存貨管理需要的商業(yè)服務業(yè)面言,管理會計純屬可有可無的錦上之花。在當前強調(diào)退二進三,退黑進綠,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化政策形勢下,一方面是大量的勞動密集型制造企業(yè)移師海外,到非洲、印度等經(jīng)濟落后、勞動力資源豐富且低廉的國家和地區(qū)謀求新的人口紅利,為新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)騰籠換鳥;另一方面是原有的傳統(tǒng)大型制造企業(yè)積極謀求基于去制造化的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級,如家電制造巨頭青島海爾。因而,可以預見的是,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大方向下管理會計能夠躍馬揚鞭的空間將呈現(xiàn)日漸收縮之勢。
第二,就管理會計應用條件而言,按照企業(yè)生命周期理論,成長期企業(yè)由于未來的經(jīng)營具有不確定性,經(jīng)營風險巨大,因而其主要任務是找到自己的核心能力,并制定有效的戰(zhàn)略與策略來促進核心能力的基礎(chǔ)形成。包括打造基于核心技術(shù)的拳頭產(chǎn)品、構(gòu)建組織結(jié)構(gòu)、完善管理體系、進行人才儲備等。發(fā)展期企業(yè)由于已經(jīng)拓展和占領(lǐng)了一定的市場份額,經(jīng)營風險相對下降,企業(yè)擴大再生產(chǎn)資金需求旺盛條件下可以適當?shù)赝ㄟ^負債融資擴大生產(chǎn)規(guī)模,以謀求固定利息的財務杠桿和固定成本的經(jīng)營杠桿共同作用,以提高資本收益率。衰退期企業(yè)銷售開始下滑,高速發(fā)展時期大量投資造成的高額固定成本導致企業(yè)面臨虧損境地,退出夕陽行業(yè),謀求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是為當務之急。只有成熟期企業(yè),企業(yè)戰(zhàn)略由成長期的關(guān)注市場和市場份額轉(zhuǎn)移到關(guān)注盈利能力和提升利潤空間上來。此時,以節(jié)能降耗、壓縮成本,提高資產(chǎn)使用效率和效果見長的管理會計技術(shù)才會得到高度的重視和強調(diào)。但是,當下我國企業(yè)面臨的生存困境,除利潤攤薄外,最急切的問題,在融資難、融資貴形勢下,當是隨時可能的資金鏈斷裂之虞。企業(yè)在為基本的現(xiàn)金流籌劃焦頭爛額、左支右絀時,根本沒有精力、人力、財力、物力應用管理會計的成本費用控制策略。當企業(yè)為了減少當期增值稅應交稅金而寧可提前采購原材料時,管理會計斤斤計較的存貨資金占用成本,較之直接的無償?shù)亩惪罾U納,孰輕孰重?孰緩孰急?答案是不言而喻的。
第三,就管理會計作用發(fā)揮而言,企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)成本的控制和壓縮都不可能一蹴而就,而必須通過一點一滴的日積月累實現(xiàn)。只有鍥而不舍,馳而不息,步步為營,滴水穿石的控制才可能久久為功。正如老子所言,飄風不終朝,驟雨不終日,任何疾風驟雨式的管理會計成本費用控制,都既不可能取得預期成效,反而更容易帶來管理會計無用論誤解。古人講,知易行難。善始易,善終難。企業(yè)產(chǎn)品成本控制也是如此,改進一陣子易,而“要內(nèi)化于心,外化于形”地持之以恒就難。必須使用管理會計方法控制企業(yè)產(chǎn)品成本成為常態(tài)化、制度化,經(jīng)常抓,長期抓,認真抓,才能夠不斷取得管理會計提升企業(yè)盈利水平的成效。因此,我們既要認識到管理會計提升企業(yè)經(jīng)營績效的時間性,更不能指望利用管理會計進行成本費用控制會直接帶來虧損企業(yè)的逆襲奇跡。畢竟一個企業(yè),乃至一個國家的核心競爭力在于技術(shù)。真正推動企業(yè)發(fā)展、國家強盛的根本出路在于創(chuàng)新,尤其是技術(shù)創(chuàng)新。管理會計技術(shù)分析,對創(chuàng)新方向或有星微之助,卻絕不可能越俎代皰,取代技術(shù)而成為夜空中高懸的那一輪明月。
[摘要] 現(xiàn)行預算會計是一個預算會計和財務會計的混合體,借鑒各國政府會計構(gòu)成體系,可以對其進行重新構(gòu)建,形成對外報告的財務會計和對內(nèi)報告的管理會計,以滿足不同的信息需求。
[關(guān)鍵詞] 政府;預算會計;財務會計;管理會計
一、引言
政府職能轉(zhuǎn)換和行政管理改革,要求改革現(xiàn)行預算會計,建立包括政府財務會計和政府管理會計的新型政府會計體系。一是傳統(tǒng)的行政管理體制成為束縛市場經(jīng)濟發(fā)展的枷鎖,政府官員缺乏責任感,導致政府行政管理無效率。這就需要減少政府過多的行政規(guī)則,推動政府機構(gòu)改革。二是新公共管理運動要求政府運用現(xiàn)代經(jīng)濟學原理和工商管理技術(shù)方法,引入市場機制、競爭機制和績效考核評價體系,建立新型政府會計,為公共管理提供必要的財務信息。三是隨著民主政治的發(fā)展,公眾知情權(quán)意識的增強,我國正積極倡導建立透明政府、績效政府,這也需要能客觀反映政府公共受托責任的基于績效的應計制政府會計體系。在公共受托責任背景下,政府的功能正逐步向服務型、管理型、績效型轉(zhuǎn)變,建立透明政府、績效政府,需要完善政府會計體系,以全面反映政府各項活動,評價其業(yè)績;對政府進行有效制約和監(jiān)督,以解脫政府的公共受托責任。因此,政府職能轉(zhuǎn)變要求建立新型政府會計,體現(xiàn)“立黨為公,執(zhí)政為民”的精神。[1]
二、各國的政府會計體系
(一)英國的資源會計
資源會計包括用于報告英國中央政府支出的一整套應計制會計技術(shù),以及一整套針對各個部的目標,并在可能的情況下將其與各個部的產(chǎn)出相掛鉤的支出分析框架。資源會計旨在允許各個部的管理者在相同的基礎(chǔ)上評估使用資本與各種資源的成本,促使各部加強現(xiàn)金管理,并為各部提供更好的方法,即依據(jù)所使用的資源情況確定部門目標與產(chǎn)出指標。[2]衡量政府的資源管理績效,必須考查5E的遵循情況(經(jīng)濟性、效率性、效果性、公平性和環(huán)保性)。凈值是衡量政府資源管理績效的一個重要參考性指標。它是政府受托管理的社會資源存量的結(jié)余。凈值的重要性通過預算平衡體現(xiàn)出來。計量與報告政府的資源管理績效,應以追蹤凈值的變化為側(cè)重點,這要求資源會計以經(jīng)濟資源流動作為計量焦點。在經(jīng)濟資源觀下,資產(chǎn)負債表應反映所有的經(jīng)濟資源及其來源。其中,資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)與長期資產(chǎn),負債包括短期負債與長期負債。營運表反映會計期間業(yè)務運營活動賺得的和法律許可的各項收入,不包括發(fā)行債券和舉債的現(xiàn)金流入,它反映各期間提供物品與服務的完全成本。
(二)美國的基金會計
政府對公眾所承擔的公共受托責任通過政府開展具體的運營活動來實現(xiàn)。不同的運營活動具有不同的使命和運營特點。政府運營活動分為政務類、商務類和信托類。為了確保特定金額的公共資金用于特定的政府活動以實現(xiàn)特定目標,并符合特定制度、限制或約束,對公共資金的管理與使用必須采用基金制?;鹗且唤M具有特定用途,要求??顚S谩m椇怂愫蛨蟾娴呢攧召Y源。在基金會計系統(tǒng)中,基金可以被解釋為會計主體,即政府為了達成特定目的或從事特定活動而按照法律法規(guī)及其他限定分開設(shè)立、自求平衡的一組財務資源及其相關(guān)的負債和剩余權(quán)益。基金不是一個法律實體,也不等同于銀行賬戶余額,它包含了各種資產(chǎn)、負債以及基金余額。由某個基金記錄的資產(chǎn),在實物上并不一定與其他基金所記錄的資產(chǎn)分開。設(shè)置基金有利于保證公共財政資源或其他資源用于限定的用途。政府應根據(jù)國家法律、法規(guī)、行政法令、合同協(xié)議的規(guī)定設(shè)立基金。[3]使用基金會計模式的客觀依據(jù)是:政府運營的多樣性使單一的會計主體不可能記錄和概括所有政府財務交易及其績效結(jié)果。某一基金類型總是與一定類型的政府活動相對應,不同類型政府活動具有不同的績效目標,這就要求用基金會計來計量與報告不同類型政府活動的績效時具有不同的側(cè)重點。美國政府會計準則委員會(GASB)將基金分為政府基金、權(quán)益基金和信托基金。其中,政府基金關(guān)注法定撥款或法定授權(quán)的支出與可用于籌措支出的收入相配合,其核算目的是確定收取多少在當期可支用的稅收,實現(xiàn)“收支平衡,略有節(jié)余”。權(quán)益基金關(guān)注確定使用收費對成本的補償。信托基金中的可支用信托基金類似于政府基金;信托基金中的不可支用信托基金則類似于權(quán)益基金。
(三)法國的三軌制政府會計
法國推行三軌制政府會計系統(tǒng)?!敦斦ń忉寳l例(2001)》的主要目的是提高中央政府的透明度和績效水平,引進應計制會計是其整個體系中的重要組成部分。不僅在中央政府整體層面上,而且在各部委和各司局都將充分實施應計制,而且中央政府要建立3套會計系統(tǒng)。其中,預算會計用以對預算活動的現(xiàn)金收支流動情況進行核算,收入在收到現(xiàn)金時核算,費用在付出現(xiàn)金時核算,并且都可以在下一年度的追加期內(nèi)記錄。它類似于正在使用的預算會計。財務會計應當對除中央政府特有的業(yè)務活動外的其他活動進行核算,以權(quán)利和義務的確認為基礎(chǔ),采用修正的應計制。成本會計應當對每個項目進行成本核算和分析,以加強成本控制和績效評價,其會計基礎(chǔ)為應計制,是與績效預算相對應、為評價公共支出效率而專門設(shè)置的一套會計系統(tǒng)。目前,前兩種會計已經(jīng)開始在政府會計領(lǐng)域使用,公共會計總局使用這兩種方法對國家的每一筆收入和支出進行跟蹤。而成本會計由于項目成本核算方法相對復雜以及牽涉面廣,目前只在一些部門進行了試點,全面使用還需要大量的基礎(chǔ)性工作。1999年成立的“中央政府支出核算、定購與支付協(xié)調(diào)”專門委員會,建立了一套新的電算化財政系統(tǒng),該系統(tǒng)包括所有的預算和會計活動,需要一個龐大的軟件,來處理法律要求的3套會計系統(tǒng)導致的多分錄記賬問題。改變整個系統(tǒng)是個浩大工程,但還是能實現(xiàn)。對于預算會計系統(tǒng),一旦項目的兩難處境得到解決,余下的問題就是編寫相應軟件;對于財務會計系統(tǒng),如果財務會計采用完全應計制,就有很多問題需要解決,如長期承諾源自何處,折舊如何記錄等;對于成本會計系統(tǒng),成本會計的目的是計算項目的成本。但2003年項目數(shù)量還不超過120個,不能計算所有有用的成本??傊?,3套系統(tǒng)同時運行,可能出現(xiàn)很多差錯和協(xié)調(diào)困難。
(四)德國的政府會計體系
1998年,德國政府著手對預算原則法案進行修訂,政府允許采用應計制會計,但必須作為現(xiàn)金制會計的補充,在編制和執(zhí)行預算時增加對彈性和有效性的考慮,同時增加成本意識。為了達到這個目的,預算靈活性增加了,而政府部門盡量引入成本會計。聯(lián)邦政府對界定產(chǎn)出導向型預算作了一些嘗試。這種嘗試主要涉及成本和績效衡量會計系統(tǒng)。成本會計和產(chǎn)出導向型預算并不完全融合,成本信息只是作為現(xiàn)金信息的補充。根據(jù)這些信息,每個單元的預算基礎(chǔ)都是績效計劃。每個單元和部門都要單獨制訂績效計劃??冃в媱潧Q定這些投資和建設(shè)計劃。核心管理機構(gòu)的決策主要基于傳統(tǒng)財政。1996年財政部開發(fā)了“標準化的成本和績效系統(tǒng)”。該系統(tǒng)的目標是提高成本和績效的透明度;提高計劃的有效性,駕馭和控制成本及績效;支持預算和執(zhí)行預算;計算成本加成價格;檢查經(jīng)濟私有化;完善現(xiàn)有的預算和會計工具與程序。該系統(tǒng)的功能和程序包括:它是一個內(nèi)部管理系統(tǒng);關(guān)于外部績效(產(chǎn)品)的決策;該系統(tǒng)的內(nèi)容并不依賴于特定公共實體(權(quán)力機關(guān))的內(nèi)部條件;該系統(tǒng)必須保證將成本計劃作為預算基礎(chǔ);它是傳統(tǒng)的現(xiàn)金制預算和會計的補充。聯(lián)邦預算法第二章要求該系統(tǒng)應在“合適的部門”執(zhí)行,而不是應用于整個政府層面。每個部長必須考慮哪種實體才算合適。該系統(tǒng)提供了額外的產(chǎn)出信息和應計制投入信息。成本會計系記錄了一段時間內(nèi)的交易和事項,同時考慮了資產(chǎn)的貶值和升值,還特別計算了員工的養(yǎng)老金。成本會計系的投入涉及現(xiàn)金制預算,但沒有提到不同實體間成本和績效的合并。信息從預算到成本和績效會計系統(tǒng)的傳遞過程是由“轉(zhuǎn)換會計系統(tǒng)”來組織和協(xié)調(diào)。資產(chǎn)信息的轉(zhuǎn)換也遵循同樣方式。為資產(chǎn)單獨建立一個會計系統(tǒng)是必要的(見圖1)[4]。
(五)葡萄牙的政府會計體系
葡萄牙改革的一個重要特點是新的會計體系(見表1)包含更多的信息,這有利于它被廣泛接受并執(zhí)行。葡萄牙原來的制度不足以體現(xiàn)公共管理領(lǐng)域的現(xiàn)代化,因此政府會計框架的改變是反映和支持公共機構(gòu)管理和演進過程的一個重要工具。從總體上看,改革是基于受托責任的驅(qū)使,重點是預算會計和財務會計。主要目的是改進政府對外的預算報告和財務報告,以提供更加詳細可信和容易理解的預算及財務信息。它也關(guān)注成本會計(內(nèi)部會計)的發(fā)展,這方面的明顯信號是引入成本會計,并將其和預算會計及財務會計整合為一個會計體系。[5]
上述這些系統(tǒng)在計量和報告公共受托責任的履行上,具有相互補充的作用。首先,沒有健全的預算會計系統(tǒng)和成本會計系統(tǒng),政府內(nèi)部就無法對預算執(zhí)行情況、資源耗費情況進行跟蹤控制,也就無法掌握客觀真實的預算執(zhí)行信息與成本信息。而政府自身對這些信息的掌握是滿足政府會計外部信息需要的前提,否則不僅政府內(nèi)部績效評價無法進行,也會制約政府會計滿足外部績效評價信息的需求。其次,政府財務會計的改革如基金會計模式的選擇、應計制的引入,以公共資金運動而非預算資金運動為會計對象等,可以將政府財務會計擴展為基金會計與資源會計兩個相互支持的核算子系統(tǒng),不僅有利于滿足外部公眾績效評價的信息需求,還可為政府財務管理提供便利的信息。再次,基金會計與預算會計存在著密切的關(guān)系。預算控制的需要是決定具體基金設(shè)置與設(shè)置基金數(shù)目的重要決定因素。權(quán)益基金和不可支用信托基金所核算管理的政府活動類似于企業(yè)活動,為各種可能的作業(yè)水平而編制的彈性預算更適合于這些基金的計劃、控制和考核。政府基金與可支用信托基金所核算管理的政府活動,受制于嚴格的固定金額預算,年度預算是考核這些基金運營活動情況所遵循的一個法律標準,預算會計與基金會計的對照,是一個重要的管理控制手段。最后,基金會計、成本會計與資源會計之間的密切關(guān)系?;饡嫴捎眯拚膽嬛疲Y源會計采用完全應計制,這兩個會計基礎(chǔ)導致兩個核算系統(tǒng)之間的差異包括未納入基金會計系統(tǒng)的普通固定資產(chǎn)、折舊費用與普通長期負債等。折舊費用是成本會計的重要內(nèi)容。所以將基金會計的普通固定資產(chǎn)賬戶和普通長期負債賬戶與成本會計相聯(lián)接,可以與資源會計的數(shù)據(jù)形成對照。
各國應計制政府會計改革有一個共同點,都不是新的政府會計系統(tǒng)對傳統(tǒng)政府會計系統(tǒng)的替代,而是在改善傳統(tǒng)政府會計系統(tǒng)功能的同時,引入應計制,補充政府績效管理所需要的其他政府會計系統(tǒng),以實現(xiàn)政府會計系統(tǒng)功能的完善和提升。廣義會計系統(tǒng)分為財務會計和管理會計兩類,劃分的依據(jù)是信息加工規(guī)范要求的差異。財務會計要符合對外公開披露的質(zhì)量要求,要遵循一般公認的或官方指定的會計準則和慣例。而管理會計是為了滿足政府內(nèi)部管理的需要,不要求遵循這些準則和慣例。按照這一分類,資源會計、基金會計都要服務于公開披露會計信息的需要,應歸類于財務會計,而成本會計和預算會計的歸類則出現(xiàn)困難。預算會計既要服務于公眾及其代表機構(gòu)評價政府預算執(zhí)行情況的需要,又要服務于政府內(nèi)部管理需要,所以預算會計既要提供對外公開披露的信息,又要為滿足預算管理的需要提供信息。兩種信息的質(zhì)量要求不同,決定了預算會計需要運用兩種加工機制來加工會計信息。這樣,預算會計既有對應于財務會計的部分,又有對應于管理會計的部分,成本會計的歸類也出現(xiàn)類似的困難。成本會計既要服務于社會公眾與立法部門關(guān)于政府活動成本的信息需求,又要服務于政府管理者實行成本管理的信息需求。所以成本會計既有對應于財務會計的部分,又有對應于管理會計的部分。筆者認為,新的政府會計系統(tǒng)應對現(xiàn)有會計系統(tǒng)進行重構(gòu),在信息共享的基礎(chǔ)上,形成政府財務會計和政府管理會計,分別履行對外和對內(nèi)報告職能。
三、政府會計體系的重構(gòu)
(一)新的政府會計體系的構(gòu)成
1. 政府財務會計。政府代表國家行使公共事務管理和公共行政權(quán)力,按立法機關(guān)批準的預算籌集和使用公共資金,負責分配、使用和管理公共資金和資源,代表國家管理和運營國企,擁有和管理國家的債權(quán)債務,負有保護公共資金、公共資源、公共財產(chǎn)的安全和完整,不斷提高它們的使用效率和效益,確保國有資產(chǎn)的保值增值,防范財務風險,促進社會政治經(jīng)濟穩(wěn)定,推動經(jīng)濟的持續(xù)增長,維護公共利益等責任,這些都是政府承擔的財務受托責任。財務受托責任因財務收支活動的開展、因交易或事項的發(fā)生而處于不斷的變化過程中,必須通過政府會計進行全面的確認、計量、記錄和報告。所以,應當將政府承擔的廣泛財務受托責任,將政府的所有財務收支活動都納入政府會計視野,形成完整的政府會計對象和核算內(nèi)容。為此,建立核算內(nèi)容完整的政府財務會計,是全面反映政府財務受托責任的需要,也是公眾借以評價政府財務受托責任履行情況,解脫政府受托責任的依據(jù)。政府財務會計應能夠全面、完整、系統(tǒng)地反映政府的財務狀況和財務活動結(jié)果,全面、客觀、真實地反映政府的成本費用,全面、客觀地反映政府的受托業(yè)績。
2. 政府管理會計。政府管理會計對政府開展公共管理和公共服務活動所耗費的公共資源進行系統(tǒng)化的核算,不僅有利于反映政府公共管理和公共服務的真實成本,有利于轉(zhuǎn)變政府官員的公共財務管理意識,也為客觀評價政府的受托責任和政府績效提供真實可靠的信息。長期以來,管理會計在商業(yè)領(lǐng)域的實踐中不斷得到豐富和發(fā)展,所形成的一些管理方法與管理工具為企業(yè)績效的改善發(fā)揮了重要的作用。在新公共管理環(huán)境下,管理會計在政府的價值已逐漸被認識,并得到諸如美國、英國、法國及國際會計師聯(lián)合會的廣泛關(guān)注。與企業(yè)管理會計相比,政府管理會計具有不同的內(nèi)外環(huán)境,運行機制也有差異。管理會計是一個豐富的工具庫,政府管理會計的內(nèi)容可以隨著時間的推演不斷地豐富與拓展。從當前我國政府績效管理的現(xiàn)實需要看,除加強預算控制外,更重要的是成本控制和績效評價。預算表明了公共政策和施政重點,也是一種為實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟目標而采取的收入和支出的財政政策的手段,還可以作為績效計量的基準。成本表明了政府活動所耗費的公共資金,在實現(xiàn)既定效果的前提下,可以衡量政府使用公共資金的效率。長期以來,我國預算會計致力于預算控制,卻未能達到預期的控制效果。原因不僅在于預算會計本身的問題,還在于整個預算控制系統(tǒng)的內(nèi)在缺陷。故解決我國預算控制問題,不應孤立地探討預算會計系統(tǒng)的存與廢,應在綜合考慮如何完善我國現(xiàn)行預算控制系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,建立管理會計系統(tǒng),進行有效的成本控制、績效評價。[6]
(二)政府財務會計與政府管理會計的關(guān)系
通常管理會計和財務會計能有效地使用同一數(shù)據(jù)庫,在財務會計準則制定時,應考慮對管理會計的影響。企業(yè)的很多財務會計準則與管理會計目標不一致,政府會計準則在這方面也存在差異。當兩者不一致時,需要進行協(xié)調(diào)。即使經(jīng)過協(xié)調(diào),重大不一致還是會引起困惑和呈報信息可信度的損失。如果兩者處理方式不同,將很難為財務會計和管理會計提供有效的信息系統(tǒng)。所以,財務會計準則與管理會計概念需要同時確定,差異需要盡量縮小。政府的特殊環(huán)境使其會計準則難以充分反映管理會計的需要。政府有各種不同于企業(yè)的資產(chǎn)和責任,資本保持和績效衡量的概念不同于企業(yè)。政府希望強調(diào)運營成本的決定而不是資產(chǎn)負債表的價值。國際公共部門和各國制定政府會計準則時應考慮其對管理會計的適用性,這些考慮對報告運行結(jié)果有重大影響。新西蘭向政府外部利益相關(guān)者報告政府管理會計信息時,政府管理會計與政府財務會計的報告基礎(chǔ)基本一致,此時政府管理會計信息包含在政府財務會計報表中。但兩者的會計基礎(chǔ)通常不一致,如加拿大。當然,在一個完全應計制的環(huán)境中兩者也有不一致之處。在兩者目標不同時,這一點表現(xiàn)得更加明顯。當財務會計標準設(shè)立和管理會計概念難以協(xié)調(diào)或難以充分考慮兩者的備選方案時,也可能出現(xiàn)不一致。由于兩者的不一致,政府需要采取協(xié)調(diào)措施,減少采用管理會計的成本。從受托責任角度看,管理會計是一種與財務會計對應的會計。以程序性受托責任為對象的政府財務會計不要求追求稀缺資源利用的絕對結(jié)果和相對結(jié)果。但正如程序性受托責任與結(jié)果性受托責任不能絕對分開一樣,管理會計與財務會計也不可能處于絕對對立狀態(tài),存在一定的聯(lián)系是正常的。正如專家所說:政府管理會計是政府財務會計在邏輯上的延伸,同時管理會計又是傳統(tǒng)財務會計與其他領(lǐng)域的技術(shù)和發(fā)展的結(jié)合。管理會計是傳統(tǒng)財務會計和管理咨詢二者的混合物。[7]兩者可以通過會計基礎(chǔ)的協(xié)同、會計信息的協(xié)同,最終實現(xiàn)功能的協(xié)同。沒有健全的政府管理會計,政府內(nèi)部就無法對預算執(zhí)行情況、資源耗費情況進行跟蹤,也無法提供客觀真實的預算執(zhí)行信息與成本績效信息。沒有建立在應計制基礎(chǔ)上的能夠客觀反映經(jīng)濟資源流動的財務會計,管理會計就失去了預算控制、成本控制和績效管理的依據(jù)。
主要參考文獻
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[關(guān)鍵詞]管理會計;財務會計;關(guān)系;區(qū)別
[中圖分類號]F275[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432(2013)29-0135-02
1引言
隨著我國市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)管理制度的建立及完善,我國傳統(tǒng)的會計行業(yè)也抓住機遇,獲得了突飛猛進的發(fā)展。其中管理會計和財務會計是企業(yè)會計的兩大分支,在會計行業(yè)中占據(jù)著十分重要的位置。另外,電子計算機應用技術(shù)在會計核算中的普遍應用,使得會計工作徹底擺脫了傳統(tǒng)的手工收集、分類整理、反饋信息的狀態(tài),大大節(jié)省了人力、物力、財力,實現(xiàn)了會計工作的高效運轉(zhuǎn)和根本變革。本文將重點研究管理會計和財務會計的聯(lián)系和區(qū)別,為會計行業(yè)的研究和探索做出努力。
2對管理會計和財務會計的簡介
2.1管理會計
所謂管理會計,是現(xiàn)代管理知識與會計基本知識結(jié)合的產(chǎn)物,其宗旨是加強企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理、實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化;服務對象是企業(yè)內(nèi)部的決策和管理機構(gòu);目的是運用各種有效手段收集、整理有利于企業(yè)決策和經(jīng)營的重要信息。此外,它還要負責對企業(yè)的各種經(jīng)濟活動進行控制、對企業(yè)各個部門的綜合業(yè)績進行考核。管理會計的工作側(cè)重點是,對企業(yè)內(nèi)部的各種工作過程加強管理和控制,其服務范圍是向內(nèi)的。
2.2財務會計
所謂財務會計,一般指代的是傳統(tǒng)會計,它與管理會計共同為企業(yè)的會計的兩大分支。它是現(xiàn)代企業(yè)會計中的一項既基礎(chǔ)又重要的工作,通過一系列的會計計算程序、以貨幣為度量單位、采用財務報表的形式定期向公司決策部門提供有用的信息。換句話說,財務會計要全面監(jiān)督并核算企業(yè)已經(jīng)完成的各項資金流動,完成相關(guān)的財務報表(內(nèi)容主要有企業(yè)的財務狀況、經(jīng)營狀況、贏利狀況等),然后提交給企業(yè)外部的且與企業(yè)經(jīng)濟效益息息相關(guān)的債權(quán)人、投資商和政府管理部門的一種會計活動。財務會計的工作側(cè)重點在于,為企業(yè)外部的相關(guān)部門和個人提供財務報告,服務范圍是向外的,所以也被稱為“對外報告會計”。
3管理會計和財務會計的關(guān)系研究
管理會計和財務會計是同一會計信息系統(tǒng)的兩大重要部門,都從屬于現(xiàn)在會計行業(yè),二者相互依賴、制約,并相互補充、完善,有著十分密切的關(guān)系。
3.1管理會計和財務會計都是企業(yè)會計的分支
管理會計與財務會計是現(xiàn)代企業(yè)會計的兩大分支,是會計工作的基本內(nèi)容。它們共同構(gòu)成了現(xiàn)代企業(yè)會計系統(tǒng),并相互依存、相互制約。
3.2管理會計和財務會計都具有監(jiān)督和考評職能
在當前市場經(jīng)濟飛速發(fā)展的大背景下,管理會計的職能主要是控制和監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營活動的預算指標、經(jīng)營成本,并對全體員工的工作績效進行考評,從而加強企業(yè)的科學管理、實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟利益的最佳狀態(tài)。與管理會計的監(jiān)督職能大體一致,財務會計的監(jiān)督職能本質(zhì)上是對企業(yè)經(jīng)營成本加強計算和檢查,即考查企業(yè)實際的經(jīng)濟運行狀況和企業(yè)制定的經(jīng)營目標、成本預算是不是相一致,如果出現(xiàn)不一致的情況,必須找出原因,并用最快速最有效的方法加以解決。
3.3管理會計和財務會計的資料來源基本一致
財務會計一般采用較為固定的核算程序和計算方法,把企業(yè)在一定時期內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營成果進行登記、核算和整理并編制成財務報表的形式。這些財務信息資源既為企業(yè)外部使用同時也為企業(yè)內(nèi)部服務。
管理會計是為企業(yè)內(nèi)部的管理決策部門服務的,必須為它們提高準確的會計核算信息,也就是,采用會計記賬、核算、報賬等手段獲得企業(yè)的經(jīng)營成本資料。而這些資料正是財務會計的日常工作匯總。因此,我們可以判定,管理會計和財務會計的資料來源和加工處理的信息是基本一致的。
總之,可以這樣認為,財務會計負責填制會計憑證、設(shè)置會計賬簿、制作財務報表;管理會計對財務會計提供的信息資源進行一系列的加工處理,使之成為企業(yè)管理和決策者制定企業(yè)經(jīng)營目標、預算企業(yè)經(jīng)營成本、設(shè)計企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略、規(guī)劃企業(yè)管理手段的重要依據(jù)。
3.4管理會計和財務會計的信息使用者基本一致
財務會計所計算和整理出的財務報表,對企業(yè)高層管理者來說也是非常重要的信息資源,是進行決策、控制和管理的主要依據(jù)。如果,企業(yè)管理者沒有掌握企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀、財務狀況、利潤狀況等,就難以做出正確的判斷,從而將會影響企業(yè)的整體發(fā)展。與此同時,企業(yè)外部的經(jīng)營和管理參與者,也要對管理會計所掌握的會計信息資源加以了解,以避免決策、控制、投資等失誤的發(fā)生。這樣看來,管理會計和財務會計的信息使用者也是基本一致的。
4管理會計和財務會計的主要區(qū)別
4.1二者的工作重點不一樣
如上文所闡述的一致,管理會計屬于“內(nèi)部會計”,為企業(yè)內(nèi)部的管理提供服務。它的工作側(cè)重點是,對企業(yè)的經(jīng)營、管理等狀況進行有針對性的分析和研究,為企業(yè)內(nèi)部的各級各部管理和決策者提供他們所需的各種會計信息資料。而財務會計屬于“外部會計”,主要為與企業(yè)經(jīng)濟利益相關(guān)的外部部門和個人服務。它的工作側(cè)重點是,對企業(yè)在一定時期內(nèi)進行的所有經(jīng)濟活動準確記錄、核算并編制成財務報表,然后向企業(yè)外界的相關(guān)部門和個人匯報。
4.2二者遵循的原則和標準不一樣
財務會計必須要嚴格遵守《企業(yè)會計準則》和相關(guān)的行業(yè)標準及會計制度進行工作,必須確保財務報表的時間性和會計信息的精確性,所以帶有強烈的強制性和約束力。管理會計的工作沒有行業(yè)制度的約束和時間的限制,可以根據(jù)企業(yè)的實際情況和管理者的需要隨時進行調(diào)整,而且報表的形式?jīng)]有統(tǒng)一的標準和規(guī)定,所以相比較而言,管理會計更加靈活。
4.3二者的工作主體不一樣
管理會計的工作主體層次較為多樣,可以是整個企業(yè),也可以是企業(yè)內(nèi)部的若干或某一部門,甚至可以是某一個管理環(huán)節(jié)。它對這些主體的經(jīng)濟業(yè)務進行管理控制和監(jiān)督考核,以便于更好地實現(xiàn)企業(yè)的管理。與此相反,財務會計的工作主體比較單一,主要以整個企業(yè)為主體,完整地反映、監(jiān)督和評價企業(yè)的整個經(jīng)濟活動過程。
4.4二者的核算程序、報表格式不一樣
管理會計是個新興的會計信息系統(tǒng),在核算程序和報表的格式上沒有統(tǒng)一的規(guī)定,形式靈活多樣,可以根據(jù)實際工作的需要,設(shè)計不同的表格樣式。而財務會計相對傳統(tǒng)而且形成時間長,必須遵守相關(guān)的行業(yè)規(guī)定和固定的核算程序,它所填制的憑證、賬簿和報表等資料有嚴格的格式限制,不能隨意更改。
4.5二者的信息精確度不一樣
管理會計側(cè)重于對企業(yè)未來的經(jīng)濟活動進行管理和控制,所以大部分信息只能是預測性的,計算結(jié)果多是近似值、估計值等,無法十分精確。而財務會計所提供的都是歷史信息,對賬簿和財務報表的數(shù)據(jù)準確性規(guī)定得很嚴格,對經(jīng)營成本的核算也比較精確,目的是為了絲毫不差地反映過去的經(jīng)濟活動數(shù)據(jù)。
5結(jié)論
綜上所述,管理會計和財務會計作為企業(yè)會計的兩大分支系統(tǒng),既有非常緊密的聯(lián)系,又有十分明顯地區(qū)別,二者相輔相成。為了進一步完善企業(yè)的經(jīng)營管理,不斷的提高經(jīng)濟效益,必須把管理會計和財務會計結(jié)合起來,充分發(fā)揮它們各自的職能和優(yōu)勢。
參考文獻:
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一、管理會計與財務會計的區(qū)別聯(lián)系
(一)管理會計與財務會計的區(qū)別
首先,在內(nèi)容上,財務會計主要是以資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益、收入、成本及其利潤等六大要素為主的,并通過對企業(yè)資金的確認記錄、計量來反映企業(yè)的資金運動。而管理會計則是以經(jīng)營決策的評價和控制為主,通過對企業(yè)資金的分析、決策等,用以反映企業(yè)的管理經(jīng)濟活動。其次,相對會計靈活性而言,管理會計具有較強的靈活性,管理會計能夠運用實物計量、比率等多種計量單位,在其分析方法上,也可運用概率分析、邊際分析等方法,管理會計能夠根企業(yè)管理決策者的需要提供各式各樣的會計資料,而反觀財務會計,財務會計職能按照傳統(tǒng)的復式記賬的方法,其計量單位也以貨幣作為單一計量單位,必須對企業(yè)的每一筆經(jīng)濟業(yè)務進行原始憑證的收集審核,編制記賬憑證,賬簿登記,最終進行會計報表及其報告的編制。這也意味著財務會計在核算方式及其核算的依據(jù)、提供的會計資料是無法因企業(yè)內(nèi)部管理的需要而適時而變的,其模式朝固定化發(fā)展。
其次,管理會計較之財務會計而言,在其實用性和指導性上相對較強。通常來講,管理會計主要研究的項目和解決的問題主要是針對企業(yè)未來可能會出現(xiàn)的經(jīng)營風險,如成本預算的編制,經(jīng)營策略指定是否科學等問題探究,防止企業(yè)未來可能出現(xiàn)的問題,在此基礎(chǔ)上提出防范措施或是解決問題的策略方案。而財務會計則是對過去所發(fā)生的經(jīng)濟交易事項進行記錄、分析總結(jié),對于未來的所可能發(fā)生的問題和風險沒有實際的解決措施,只是單純的反映企業(yè)過去的生產(chǎn)經(jīng)營狀況。
由此可見,財務會計與管理會計之間的入手點不同,管理會計所提供的數(shù)據(jù)信息指導性和實用性更強,而對于企業(yè)的內(nèi)部管理決策者來說,更加青睞于管理會計所提供的會計資料。
(二)管理會計與財務會計的聯(lián)系
管理會計與財務會計處于相同的經(jīng)濟環(huán)境中,都是為了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、管理等服務。兩者相互聯(lián)系、不可分割。首先,兩者的最終目的是使企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化,并為企業(yè)提供客觀的經(jīng)營管理決策。其次,財務會計的基本職能就是會計核算和會計監(jiān)督,其監(jiān)督的實質(zhì)就是在企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展過程中對企業(yè)的成本核算進行考查,最終審核企業(yè)的實際經(jīng)營狀況是否達到預期的目標。而管理會計的職能主要是對企業(yè)的成本費用、經(jīng)濟活動成本預算進行控制及其人員的評價審核。因此,兩者在控制與監(jiān)督的職能上大體一致。最后,兩者在獲取的數(shù)據(jù)信息的來源是一致的。管理會計能夠從多方面來獲取企業(yè)所需的相關(guān)資料,而其中就包含了財務會計核算資料,這一意味著財務會計必須通過特定的程序和方法來進行賬簿的記錄和報表編制。因此,管理會計與財務會計及雖然分屬兩大分支,但在其數(shù)據(jù)信息的獲取上也脫離不了最原始的直接反映其企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的資料。所以說,兩者在信息的獲取來源上是相一致的。
二、管理會計與財務會計的融合對策
(一)不斷完善企業(yè)會計制度
若想更好的融合管理會計與財務會計就必須不斷加強對企業(yè)會計制度的完善。雖然我國對于企業(yè)會計制度已出臺了相關(guān)的規(guī)定制度,但在管理會計上仍舊相對不足,對于管理會計與財務會計的融合也沒有明確的出臺其政策規(guī)定,這就使得企業(yè)的會計工作受到了影響?;诖?,我國的企業(yè)就應該根據(jù)自身的發(fā)展狀況,及其國家的相關(guān)法律規(guī)定,不斷完善自身的會計制度,明確劃分企業(yè)會計人員的工作職責,充分的利用企業(yè)資源,根據(jù)國家相關(guān)制度來進行企業(yè)的財務與其管理工作的協(xié)調(diào),以此為企業(yè)提供準確客觀的信息數(shù)據(jù)。而由于我國大多數(shù)企業(yè)并沒有單獨設(shè)立管理會計部門,只是將其混雜在財務會計中。所以,企業(yè)必須細化管理會計制度,逐步建立起獨立的管理會計部門,在分離兩者的職責的同時,將其有機的融合到企業(yè)的日常經(jīng)營活動中。
(二)提高會計人員的綜合素質(zhì)
提升會計人員的素質(zhì)最主要的是要轉(zhuǎn)變會計人員的思想觀念,樹立正確人生觀、價值觀和世界觀為提升會計人員的道德修養(yǎng)作為前提條件。一方面,企業(yè)應該積極的扭轉(zhuǎn)會計人員對于會計的認知,并不斷加強對會計人員的專業(yè)知識培訓,提高會計人員對于會計工作的認知水平,意識到只有不斷完善會計職能才能真正的促進企業(yè)又好又快發(fā)展。其次,在對于會計人員的綜合能力要求上也應不斷的提高,不僅要求會計人員具有較高的職業(yè)道德素養(yǎng),還要求其會計人員對相關(guān)財務軟件的使用運用自如,提升自身的業(yè)務水平及其管理能力,認識到復合型的會計人才是當代管理會計與財務會計相融合的必然需求。最后,企業(yè)還應該積極培養(yǎng)優(yōu)秀的會計團隊,不斷挖掘企業(yè)內(nèi)部的人才,打造出業(yè)務水平、職業(yè)道德素養(yǎng)較高的會計團隊。
對于教育系統(tǒng)行政事業(yè)單位來說,加強財務管理和預算管理方面的改革具有重要的現(xiàn)實意義,有利于提高單位財務管理的水平和財政資金的利用效率?;诖?,文章將主要針對教育會計核算中心財務會計和預算管理結(jié)合問題進行深入的研究,希望可以為相關(guān)領(lǐng)域的研究提供一些參考和建議。
關(guān)鍵詞:
教育會計核算中心;財務會計;預算管理;結(jié)合問題研究
近年來,隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的不斷進步,我國政府對教育的重視程度不斷提高,從而加大了教育經(jīng)費的投入,因此要求教育部門加強財務管理,做好預算管理工作,提高會計核算的水平。會計核算是實現(xiàn)財務會計和預算管理相結(jié)合的基礎(chǔ)和前提,其中預算管理是核心內(nèi)容,會計核算可以為預算管理提供相關(guān)的信息支持,而教育部門做好預算管理工作又可以為會計核算提供準確的支持和依據(jù),兩者存在相輔相成的關(guān)系。在財務管理當中,將財務會計和預算管理相結(jié)合進行有效的管理可以發(fā)揮更好的管理效果,提高財務管理的水平,保證教育單位會計信息的準確性和真實性。鑒于此,加強對教育會計核算中心財務會計和預算管理結(jié)合問題的研究具有重要的現(xiàn)實意義。
一、教育會計核算中心財務會計和預算管理當中存在的主要問題
(一)財務會計和預算明細科目不對應
會計核算中心在編制預算時,主要的依據(jù)材料為學校上報的預算基礎(chǔ)資料,同時還需要保證符合財政的要求以及相關(guān)的會計準則。由于涉及到的項目比較多,預算編制的難度比較大,因此在預算編制的細化方面就存在一些不合理的地方,在預算執(zhí)行的過程中,教育單位不能很好地將預算和會計核算進行有效的對接,從而就不能對財務信息進行實時的對比和查詢,并且還缺乏對預算執(zhí)行的監(jiān)督和控制,因此預算執(zhí)行的效果比較差。
(二)缺乏規(guī)范化的預算管理體系,預算編制不夠科學
規(guī)范的預算管理體系是科學編制預算的重要基礎(chǔ)和前提,但是現(xiàn)階段很多教育系統(tǒng)行政事業(yè)單位都缺乏完善的預算管理體系,仍然是以上年的實際支出加上預估數(shù)來編制預算,導致編制的預算缺乏嚴密的科學依據(jù)。
(三)教育單位的預算審核機制不夠完善
目前,很多教育系統(tǒng)行政事業(yè)單位在預算管理的各個階段都沒有形成完善的規(guī)章制度,特別是在預算審核方面更缺乏一套完整的審核制度,這就容易導致在預算執(zhí)行的過程中隨意調(diào)劑預算指標,導致預算金額增減變動頻繁,用途被隨意調(diào)整,預算管理的預期效果難以發(fā)揮。
(四)財務預算各個階段的工作不及時
預算管理各個階段的工作不能及時跟進是會計核算中心存在的一個重要問題,導致預算管理當中的預算審核、分析、監(jiān)督等流于形式。在預算編制階段,教育部門將編制的預算上報財政部門,但很多時候都是較長時間才能批復。在預算執(zhí)行的階段,由于財政部門撥付各個基層學校的資金不能及時到位,導致預算不能有序執(zhí)行,執(zhí)行進度偏慢。在年末,會計核算中心會將會計報表匯總之后上報財政部門,但是財政部門往往不能及時分析報表,將其中存在的問題在工作中引起重視,從而對下一年度開展預算管理工作產(chǎn)生了不利的影響。
二、分析教育會計核算中心財務會計和預算管理結(jié)合問題存在的原因
現(xiàn)階段,教育會計核算中心在財務會計和預算管理相結(jié)合管理方面存在一些問題,原因主要在于如下方面:
1.教育系統(tǒng)行政事業(yè)單位在會計科目的設(shè)置上不夠合理,使用的會計核算方法存在一定的局限性,不能很好的適應社會發(fā)展的要求。
2.預算編制方法不夠合理,基本還是采用基數(shù)加上增加的方法,導致編制的預算缺乏科學性,使預算在執(zhí)行的過程中難免出現(xiàn)隨意調(diào)劑的現(xiàn)象。
3.缺乏完善的會計制度。目前很多教育單位使用的會計制度和政府單位的會計制度以及財政總預算的制度還存在較大的差異性,但是目前財政總預算會計是預算管理的核心,因此需要進一步完善和教育系統(tǒng)相適應的會計制度。
4.對預算審核的時間沒有進行明確的規(guī)定,導致預算審批的速度非常慢,影響財政資金下?lián)艿乃俣?,對基層教育單位開展教育工作產(chǎn)生了不利的影響。
三、針對相關(guān)問題的對策和建議
(一)科學設(shè)置教育單位會計科目和預算項目
會計科目和預算項目是財務會計管理和預算管理的工具,因此科學設(shè)置教育單位會計科目和預算項目至關(guān)重要。首先,需要對學校的工作計劃進行分析,在此基礎(chǔ)上對相關(guān)科目和項目進行合理設(shè)置,保證學校的各項經(jīng)濟活動都可以順利進行。同時,對于專項資金需要單獨設(shè)置預算項目進行會計核算。其次,可以按照預算批復當中的經(jīng)濟內(nèi)容分類設(shè)置會計科目,保證會計科目的設(shè)置和預算管理系統(tǒng)當中的項目相匹配。另外,還需要保證財務會計科目和預算管理當中設(shè)置的預算科目可以相互協(xié)調(diào)發(fā)展,以便可以對基層學校各種教育經(jīng)費使用的情況和預算資金撥付的情況實現(xiàn)實時的對比,減少資金使用過程中產(chǎn)生的問題,防止國有資產(chǎn)流失。
(二)對預算編制的時間和方法進行改進
首先,對財務預算編制做到早編和細編。由于預算編制在預算管理當中具有重要的地位,并且預算編制涉及到的內(nèi)容比較多,編制工作非常復雜,因此要提高預算編制質(zhì)量要盡早的收集相關(guān)的資料,盡量做到早編和細編。其次,進一步完善和改進財務預算會計科目體系,將財務預算范圍不斷進行擴大,根據(jù)學校的實際情況制定科學的“基數(shù)標準”,不斷強化預算管理體系,改革財務預算管理。在編制預算時,要嚴格要求相關(guān)的人員按照規(guī)定的標準和相應的會計科目進行編制,預算編制完成之后,相關(guān)的單位需要進行嚴格的審核審批,審批通過之后就需要根據(jù)時序進度和項目開展情況進行資金的撥付,以免影響學校正常工作的開展。最后,需要堅持“收支兩條線”的原則,保證所有的收入和支出都清晰明確,以免滋生腐敗問題。
(三)不斷建設(shè)和完善預算審核制度
在財務會計以及預算管理當中,完善健全的審核制度具有重要的作用,有利于保證財務管理工作順利進行,并取得良好的效果。首先,財政部門需要提供資金和技術(shù)支持,開發(fā)一套完善、高效和實用的遠程報賬系統(tǒng)和遠程審核系統(tǒng),提高財務會計以及預算管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化程度,減少人為不利因素對管理工作產(chǎn)生的不良影響,提高管理工作的質(zhì)量和效率。其次,對經(jīng)費的使用審批權(quán)限進行嚴格的規(guī)定,可以根據(jù)各類經(jīng)費金額、性質(zhì)以及用途來設(shè)置不同的審核、查詢等權(quán)限,從而及時發(fā)現(xiàn)預算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的各種問題,以便可以采取有效的措施及時進行解決,減少損失。最后,還需要加強對預算執(zhí)行情況的監(jiān)督,對于預算管理的責任進行細分,并不斷完善相關(guān)的考核制度,保證預算管理工作可以有效的執(zhí)行。
(四)對各個階段預算審批的時間進行科學的規(guī)定
在預算管理的過程中,預算審批不及時會對預算有序執(zhí)行造成不利影響,但是在實際的工作當中,預算審批的時間存在嚴重滯后的情況,這也直接導致經(jīng)費撥付時間延后,從而導致不能嚴格按照所批復的預算執(zhí)行,對基層學校開展教育工作造成不利的影響。因此,對于各個階段的預算審批時間進行明確的規(guī)定至關(guān)重要。對于提交到財政部門的年度預算,財政部門要及時回復,并以書面形式下發(fā)到各級預算單位,以便單位在日常工作中加以執(zhí)行。
四、結(jié)語
總之,對于教育系統(tǒng)行政事業(yè)單位來說,將財務會計和預算管理相結(jié)合進行管理具有重要的現(xiàn)實意義,可以保證會計核算工作順利進行,提高財務管理的水平,促進教育事業(yè)良性發(fā)展,促使教育單位可以充分發(fā)揮自己的社會職能。因此,財政部門和教育部門需要進一步加強對財務會計和預算管理結(jié)合問題的研究,針對現(xiàn)階段存在的問題采取有效的解決措施,本文主要從改革會計制度、內(nèi)部審核制度等方面進行了研究,希望可以為相關(guān)從業(yè)人員提供一些有益的參考和建議。
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關(guān)鍵詞:財務會計,管理會計,融合,策略。
正文:
(一) 引言:
近年來,隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,會計體系也得到了不斷地發(fā)展與完善,作為一種管理活動,會計的職能重心也發(fā)生了轉(zhuǎn)變,已經(jīng)由傳統(tǒng)的注重監(jiān)督與反映職能轉(zhuǎn)變成以管理與服務職能為主的發(fā)展趨勢。因此,財務會計與管理會計的融合已經(jīng)成為一種會計發(fā)展的必然趨勢。財務會計與管理會計都屬于會計體系中的基本內(nèi)容,但是它們之間既有聯(lián)系又有區(qū)別,各具特色,財務會計主要是對外,管理會計主要是對內(nèi)。但是,不論是管理會計還是財務會計,它們在基本的操作技能、資料的處理、最終的總目標等方面都是一致的??梢?,兩種會計模式之間并不沖突,并不矛盾。傳統(tǒng)的、單一的會計模式不僅嚴重約束著財務人員的思維,還不利于會計人員職業(yè)職能的充分發(fā)揮,并且缺乏靈活性,更對會計理論的進一步發(fā)展產(chǎn)生了阻礙。一旦打破這種傳統(tǒng)的會計模式的束縛后,管理會計與財務會計進行了有機的融合,這種具有創(chuàng)造性的融合是一種無法阻擋的進步。
(二) 財務會計與管理會計的區(qū)別
2.1、二者的方式不同
財務會計主要采取的是復式記賬法,向企業(yè)外部那些需要了解企業(yè)財務狀況的相關(guān)人員提供財務信息,主要是將運營中的財務賬目數(shù)據(jù)在整理后制作成財務報表。管理會計則是通過對預算報表的統(tǒng)計與運籌、在利用計算機技術(shù)等方式或者對企業(yè)的各項成本費用進行分析后,將分析結(jié)果迅速的、有效的、科學的制作成對內(nèi)的財務報表,將財務報表的內(nèi)容及時提供給企業(yè)的經(jīng)營者、管理者,為他們決策提供科學的數(shù)據(jù)依據(jù)。財務會計是按照傳統(tǒng)的會計核算程序來完成對企業(yè)核算賬目的一種單一的方法,管理會計則是根據(jù)企業(yè)的自身需求進行的無程序的、無規(guī)則的、多樣化的會計方式,這與財務會計的單一性形成了鮮明的對照。
2.2、二者反映的重點不同
財務會計所反映的是企業(yè)過去的財務狀況,這也是財務會計審核的重點,它所反映的也僅僅是一種對歷史遺留的財務問題進行的單方面的揭示。管理會計則不同,它反映的是對企業(yè)未來的審核,并根據(jù)財務會計所反映的歷史信息對未來進行預測。
2.3、二者具有不同的工作特征
財務會計所反映的內(nèi)容是嚴格遵守會計準則規(guī)定的規(guī)章制度的,并對其所反映的財務信息的真實性、準確性、科學性進行嚴格的監(jiān)督。管理會計則是按照企業(yè)不同的管理要求對企業(yè)的領(lǐng)導者提供一種不受會計準則等規(guī)章制度約束的定性的分析資料,具有較強的靈活性。
2.4、二者對會計人員的要求不同
財務會計工作人員必須遵守職業(yè)道德,按照會計準則的規(guī)章制度的要求處理企業(yè)發(fā)生的各項經(jīng)濟活動,而企業(yè)的財務人員要對每筆業(yè)務進行賬務處理、填寫會計憑證、填寫賬簿、繪制企業(yè)會計報表等會計處理程序,最終完成財務會計的全部工作。管理會計則要求企業(yè)的財務人員不僅要熟練的掌握財務會計的核算、記賬、報表等工作程序,還必須熟知其他學科的知識,例如:統(tǒng)計學、運籌學、計算機應用等,并對會計信息進行確認、計量、記錄、報告。
2.5、二者的精準度不同
財務會計對企業(yè)的財務狀況提出了真實的、精準的要求,要求每一筆業(yè)務的賬務處理都必須是絕對精確的,一定不能出現(xiàn)借貸不相等的問題。而管理會計所要求的是向企業(yè)的管理者提供一種綜合性的信息,對信息的精準度要求并不嚴格。
2.6、二者出現(xiàn)的時間不同
財務會計實際上就是平時所指的傳統(tǒng)會計,出現(xiàn)的時間較早,主要經(jīng)歷了商業(yè)經(jīng)濟時代、工業(yè)經(jīng)濟時代,最終發(fā)展成為較為系統(tǒng)的現(xiàn)代會計,經(jīng)過不斷地完善,已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展與管理中必備的財會系統(tǒng)。管理會計是在財務會計的基礎(chǔ)上發(fā)展建立起來的,因此,出現(xiàn)的時間較晚,但是,管理會計的出現(xiàn)更好的幫助企業(yè)內(nèi)部的管理者對企業(yè)的未來發(fā)展趨勢進行預測與把握,并根據(jù)管理會計提供的調(diào)查報表對企業(yè)進行更加科學的管理。
(三) 財務會計與管理會計的融合策略
3.1、樹立正確的會計理論觀
正確的會計觀是實現(xiàn)財務會計與管理會計融合的基本前提。首先,是對會計的認識,在傳統(tǒng)的會計理論中對會計職能的認識僅停留在對企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務的確認、計量、記錄、報告這一層面,管理會計的職能未能得到全面的反應,因此,必須在企業(yè)的管理層中樹立新的會計觀念,認識到會計是企業(yè)經(jīng)營管理的得力助手。其次,對會計人員的認識,一直以來,我國企業(yè)的會計人員在企業(yè)的財務管理中一直充當?shù)慕巧褪怯涃~員,很多人認為會計工作就是簡單的寫寫算算,而企業(yè)領(lǐng)導者對會計人員的要求也僅停留在對企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務的記錄、核算上。這種片面的對會計人員的認識,使得會計人員知識面窄、特別是缺少參與企業(yè)決策的機會。因此,企業(yè)管理會計體系的建立與完善就必須提高對會計人員的要求。例如:可以通過人才市場為企業(yè)引進高素質(zhì)會計人員,可以在企業(yè)內(nèi)部進行挖掘,進行多種方式的培養(yǎng),不斷提高企業(yè)的會計人員的理論素質(zhì)、實踐經(jīng)驗、職業(yè)道德。
3.2、財務會計與管理會計的有機融合一定要循序漸進
對于財務會計與管理會計的有機融合,很多企業(yè)還尚未達成共識,很多人還沒有從思想上認識到二者融合后在企業(yè)管理中的重要作用。因此,必須在企業(yè)內(nèi)部形成對二者融合的共識,正確認識到財務會計與管理會計的基本內(nèi)涵,對二者的特征、職能、在企業(yè)管理中的作用有一個清晰地認識。企業(yè)的管理人員、財務人員在對其二者的融合過程中必須注意循序漸進的原則,在現(xiàn)有的財務會計基礎(chǔ)上實現(xiàn)平穩(wěn)的整合與完善。這主要是由于我國長期以來實行的是財務會計,管理會計由于其產(chǎn)生較晚,還尚未形成系統(tǒng)的管理會計體系。因此,這就要求各企業(yè)從會計的體制、組織機構(gòu)的建設(shè)、會計數(shù)據(jù)信息的處理、會計人才的建設(shè)、業(yè)務流程等方面進行統(tǒng)籌安排,不論哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都將影響到二者融合的整體效果。
3.3、不斷完善企業(yè)會計制度
現(xiàn)代企業(yè)的財務會計制度是建立在一套完善的、科學的會計準則基礎(chǔ)上的,很多企業(yè)都根據(jù)自身的實際特點制定了財務會計制度,并使會計核算、對外信息的披露都實現(xiàn)了有章可循。但是管理會計制度的建設(shè)還存在一些欠缺的地方,還尚不完善,因此,各企業(yè)必須在此基礎(chǔ)上不斷的建立、完善企業(yè)的管理會計制度,不斷明確管理會計人員的權(quán)限與職能,通過科學的數(shù)據(jù)分析選擇適合的方法與模型為企業(yè)的經(jīng)營決策提供科學的、可靠的、可行的決策方案。
3.4、充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)實現(xiàn)信息的共享
隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及,財務會計與管理會計的融合應充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來實現(xiàn)二者的數(shù)據(jù)共享。財務會計的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集主要是通過會計確認、會計計量、填制會計憑證、填寫會計賬簿的過程實現(xiàn)的。管理會計的數(shù)據(jù)采集則是通過企業(yè)的實際經(jīng)營狀況對各種財務數(shù)據(jù)進行選擇的過程,其數(shù)據(jù)的選擇主要是通過先進的技術(shù)統(tǒng)計手段、模型運算等最終得出的報告或決策方案??梢?,二者數(shù)據(jù)的采集是有區(qū)別的,因此,必須充分利用信息技術(shù)的優(yōu)越性來實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的共享。
總之,隨著經(jīng)濟全球化發(fā)展進程的加快,現(xiàn)代企業(yè)所面臨的競爭越來越激烈,新形勢對企業(yè)提出的要求也越來越嚴格、越來越高。現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷普及,使現(xiàn)代企業(yè)的管理模式也在發(fā)生著不斷的變化與進步,財務會計與管理會計這兩個孤立內(nèi)容的有機融合、相互滲透充分發(fā)揮了它們的優(yōu)越性,二者的融合有效的實現(xiàn)了企業(yè)各項資源的優(yōu)化配置,在降低成本的同時提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益,增強了企業(yè)的核心競爭力,為企業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
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關(guān)鍵詞:管理會計;財務會計;融合基礎(chǔ);內(nèi)外部條件
一、管理會計與財務會計的相同點
(一)相同的會計研究對象
管理會計和財務會計都是通過反映與監(jiān)督企業(yè)價值運動,從而幫助合理安排企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動的工作。二者的核算對象都是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中的資金運動。
(二)相同的會計數(shù)據(jù)基礎(chǔ)
雖然管理會計和財務會計各自代表會計工作的不同方向,但是在應對同一企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營狀況時,他們服務于同一企業(yè),依賴相同的信息源進行工作,既都依賴于企業(yè)經(jīng)濟活動所產(chǎn)生、記錄的經(jīng)濟數(shù)據(jù)。
(三)相似的會計核算手段
雖然管理會計與財務會計在工作過程中,所面對的會計制度、工作方法和工作目的不盡相同。但隨著現(xiàn)實商業(yè)世界對于會計工作的要求的不斷提高和國家財政調(diào)控政策的進步,二者正在逐漸深化各方面的合作,并逐步趨于一致。
(四)相同的會計職能
事實上,不管是企業(yè)管理會計還是企業(yè)財務會計,他們作為企業(yè)管理的一部分,對于企業(yè)的日常工作都起到至關(guān)重要的作用。企業(yè)財務會計的主要工作是確認、計量、記錄與報告企業(yè)的各類經(jīng)濟業(yè)務,強調(diào)保障企業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)的及時性和準確性,并對此承擔一定的經(jīng)濟責任。而管理會計工作的強調(diào)服務于企業(yè)日常經(jīng)營管理決策,數(shù)據(jù)取自于企業(yè)財務會計系統(tǒng),這二者的結(jié)合是企業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展的前提。財務會計是管理會計的支撐,而管理會計是財務會計的繼承與演化。
二、管理會計和財務會計結(jié)合的保障
(一)科技手段的結(jié)合
普遍情況下,管理會計和財務會計的會計核算對象和對于核算對象的分析是一致的。在當代企業(yè)中,財務會計和管理會計的工作主要以企業(yè)資金運動作為根本,對生產(chǎn)經(jīng)營活動進行管理和控制的過程。同時,隨著先進的計算機技術(shù)的發(fā)展,電子信息技術(shù)開始在社會各個領(lǐng)域進行滲透,這都為企業(yè)會計信息系統(tǒng)的整合提供了技術(shù)支持平臺。企業(yè)會計工作通過利用先進的信息技術(shù),引入先進的數(shù)據(jù)集成系統(tǒng),使得會計數(shù)據(jù)在企業(yè)內(nèi)部的傳遞變得更為有效率。隨著智能化會計工作的逐步推進,這就要求企業(yè)會計工作人員將理論與實踐相結(jié)合,保證工作成果的質(zhì)量,并逐步幫助企業(yè)建立一個完善的融合系統(tǒng),將企業(yè)會計工作的管理職能發(fā)揮到極致。
(二)會計理念的結(jié)合
隨著全球經(jīng)濟的發(fā)展和國家有關(guān)會計制度的不斷完善,管理會計與財務會計領(lǐng)域的相互滲透與快速融合是國家經(jīng)濟平穩(wěn)運行、快速提升的重要保障。在會計實踐中,會計工作的基本目的是為企業(yè)管理層服務,為管理層的經(jīng)營決策提供數(shù)據(jù)支撐,幫助企業(yè)控制生產(chǎn)和管理成本,有效提高利潤。而在這過程中,財務會計作為企業(yè)管理的基礎(chǔ),必須與管理會計相互補充,協(xié)調(diào)發(fā)展。為了加強企業(yè)的管理工作,使會計工作的管理職能落到實處,企業(yè)必須建立起一個完整的會計信息管理系統(tǒng),最大化會計工作的管理職能,為企業(yè)管理層決策提供全面的信息服務,并在此基礎(chǔ)上幫助企業(yè)預測未來的發(fā)展趨勢。
(三)國家制度基礎(chǔ)的結(jié)合
財務會計和管理會計在出現(xiàn)之初,都具有自身特殊的職能,所以二者的結(jié)合將是一個長期的過程,必須采取一定的策略保證結(jié)合的順利進行。目前,我國財務會計與管理會計工作分開進行,二者缺乏實際關(guān)聯(lián)。在已存在完整、適用、先進的財務會計制度的情況下,管理會計發(fā)展相對滯后,缺乏國家統(tǒng)一標準,相對于與財務會計較靈活,更依賴于企業(yè)自身的獨特特性。在財務會計與管理會計的結(jié)合過程中,國家必須制定相關(guān)會計政策以加強這兩種會計工作的協(xié)同性,在一定程度上規(guī)范管理會計的工作,幫助實現(xiàn)企業(yè)會計工作的整合和加強企業(yè)會計數(shù)據(jù)在不同部門間的共享,促進我國財政事業(yè)的發(fā)展。
(四)優(yōu)秀人才的結(jié)合
人才是是企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的合理保證。隨著會計行業(yè)的健康發(fā)展,經(jīng)濟和社會的發(fā)展需要,社會上涌現(xiàn)出一大批高素質(zhì)的會計人員。高質(zhì)量的會計人才不僅需要掌握先進的專業(yè)知識和財務管理知識,同時也需要具備較強的會計實踐技能。日漸完善的會計人才培養(yǎng)方案、職業(yè)素質(zhì)評價體系和越來越高的會計人員從業(yè)素質(zhì),為企業(yè)管理會計與財務會計的結(jié)合提供人才保障的同時,優(yōu)質(zhì)的會計人才隊伍也在為宏觀經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造活力。
三、融合的其他內(nèi)外部條件
(一)構(gòu)建融合體系的要求對于企業(yè)來說,實現(xiàn)財務會計與管理會計之間的資源整合,是一項具有重要意義的改革。而發(fā)展新的會計體系,是實現(xiàn)財務會計與管理會計的結(jié)合的保障。二者應該在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,相互交流并傳遞信息。與此同時,企業(yè)必須積極發(fā)展會計人員素質(zhì)教育,為管理會計與財務會計融合體系的建設(shè)提供一支高水平、高質(zhì)量的會計人員隊伍。財務會計領(lǐng)域的主要改革在于應當及時改進工作方法,確保及時、準確、可靠的提供高質(zhì)量的會計信息,保證會計信息的準確性和有效性。同時,管理會計工作需要根據(jù)企業(yè)的獨特性、管理會計的服務對象、管理會計的目標來設(shè)計、指導管理會計的工作,確保管理會計工作的適用性。加強二者結(jié)合并服務于企業(yè)決策的同時,發(fā)展科學合理的,正確的企業(yè)銷售、經(jīng)營預測。(二)提升數(shù)據(jù)信息共享能力的要求在新的經(jīng)濟形勢下,企業(yè)內(nèi)部的信息交流,尤其是財務數(shù)據(jù)的交流,對于企業(yè)而言是至關(guān)重要的。企業(yè)內(nèi)部先進信息技術(shù)的應用,與更加開放的信息傳遞平臺的構(gòu)建,共同幫助實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)財務和會計數(shù)據(jù)的跨部門傳遞。在現(xiàn)實的會計工作中,管理會計目標指導財務會計工作的進行,在使用相同數(shù)據(jù)源信息的基礎(chǔ)上共同管理和監(jiān)督企業(yè)現(xiàn)金流,這一點充分證明了信息共享的重要性。企業(yè)應該為會計信息的跨部門交流提供良好的內(nèi)部制度與環(huán)境保障,通過共享的環(huán)境實現(xiàn)二者的融合,使會計工作人員意識到會計資源整合的必要性。(三)提升從業(yè)者職業(yè)素質(zhì)的要求提升企業(yè)會計人員的素質(zhì)對于提升企業(yè)經(jīng)濟管理能力的重要作用是毋庸置疑的,這是時代的要求,也是企業(yè)自身發(fā)展的需要。一方面,是否具有豐富的理論知識和熟練的工作技巧,是會計人員能否勝任會計工作并順應新時展需要引導會計工作變革的基礎(chǔ);另一方面,企業(yè)需要加強在職會計人員的培訓,通過專業(yè)化培訓培育真正適合本企業(yè)會計工作的會計員工。提高會計員工的綜合素質(zhì),不僅在于發(fā)展員工的專業(yè)素養(yǎng),還應該培養(yǎng)會計員工的創(chuàng)新能力,使其勇于面對新挑戰(zhàn)、接受新理念。通過不間斷的會計理論知識的學習與現(xiàn)實的會計實踐,使員工充分意識到管理會計與財務會計結(jié)合的重要性,并鼓勵員工幫助企業(yè)實現(xiàn)會計資源的整合。這些挑戰(zhàn)都要求企業(yè)會計員工必須樹立新觀念,時刻關(guān)注市場經(jīng)濟的發(fā)展狀況,及時更新會計理念以適應新的會計工作。
四、總結(jié)
在經(jīng)濟高速發(fā)展的今天,激烈的市場競爭環(huán)境對于企業(yè)的日常經(jīng)營管理活動提出了更高的要求,會計工作作為為企業(yè)決策的數(shù)據(jù)支撐的重要環(huán)節(jié),企業(yè)內(nèi)部如何改革會計工作,以保證管理職能的實現(xiàn)是新經(jīng)濟形勢下企業(yè)的發(fā)展面臨的一個巨大挑戰(zhàn)。管理會計與財務會計在企業(yè)內(nèi)部的聯(lián)合是新時代企業(yè)會計工作發(fā)展的一定趨向。新問題的解決依賴于新的融合技術(shù)、融合理論、國家政策、會計人才的全面發(fā)展,并且企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境在這過程中的作用也不可忽視。管理會計與財務會計的結(jié)合,是企業(yè)整合資源以提高自身的財務管理能力的要求,企業(yè)必須建立新的融合體系與數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)以確保企業(yè)財務管理活動的可持續(xù)發(fā)展,利用管理會計與財務會計二者基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源相同的這一獨特特性,集成企業(yè)會計工作所有方面,促進社會經(jīng)營管理能力的進步。隨著時代的進步,財務信息使用者對于財務信息的要求越來越高。提高會計核算體系以適應經(jīng)濟和社會發(fā)展,要求管理會計和財務會計領(lǐng)域的完美結(jié)合。管理會計和財務會計工作存在著趨同的要求,但依目前的情況來看,仍有較大差距,會計工作者還需繼續(xù)努力。
作者:張靖茹 高璇 單位:內(nèi)蒙古大學經(jīng)濟管理學院
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