采購招投標(biāo)管理精選(九篇)

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第1篇：采購招投標(biāo)管理范文

集中規(guī)模招標(biāo)實(shí)施以來，經(jīng)過多年的探索與實(shí)踐，公司各類規(guī)章制度逐步完善，精益化采購水平不斷提升。隨著總部物力集約化管理的推進(jìn)和深化，物資采購集中度越來越高，采購中也逐漸呈現(xiàn)出風(fēng)險(xiǎn)集中化和矛盾尖銳化趨勢(shì)，且在具體的招標(biāo)采購過程中缺乏規(guī)范化的內(nèi)控流程標(biāo)準(zhǔn)作為指導(dǎo)，不可避免地存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。因此，如何建設(shè)科學(xué)完善的采購風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，消除管理盲區(qū)、流程漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，最大程度地降低招標(biāo)采購過程中的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)提高采購質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)物力集約化管理風(fēng)險(xiǎn)的“可控、在控、能控”，確保后期電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)工作的順利實(shí)施，具有重要意義。

2招標(biāo)采購現(xiàn)狀及風(fēng)險(xiǎn)管理主要問題分析

2．1物資招標(biāo)采購業(yè)務(wù)流程

公司結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，對(duì)物資采購全流程進(jìn)行梳理，主要分為四個(gè)階段，包括開標(biāo)前、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)及資料歸檔。其中開標(biāo)前環(huán)節(jié)包括任務(wù)接收、招標(biāo)準(zhǔn)備、公告、標(biāo)前澄清、開標(biāo)準(zhǔn)備等工作;開標(biāo)階段主要完成開標(biāo)準(zhǔn)備、開標(biāo)以及評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備等工作;評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)主要完成評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備、初評(píng)、詳評(píng)工作;定標(biāo)環(huán)節(jié)主要完成定標(biāo)、中標(biāo)通知以及歸檔等工作。

2．2風(fēng)險(xiǎn)管理主要問題分析

公司經(jīng)過多年的物資集約化管理探索與實(shí)踐，形成了比較順暢的招標(biāo)業(yè)務(wù)流程和管理標(biāo)準(zhǔn)，顯示了統(tǒng)一和集中規(guī)模采購的優(yōu)勢(shì)，但是與國網(wǎng)公司打造“國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流”的物資采購供應(yīng)鏈管理體系的目標(biāo)還有差距。采購管理中仍存在部分薄弱環(huán)節(jié)和問題，需要我們從防范風(fēng)險(xiǎn)和抵御風(fēng)險(xiǎn)的角度認(rèn)真對(duì)待，給予足夠重視。

2．2．1物資采購全流程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有待進(jìn)一步梳理

物資招標(biāo)采購全流程包括了發(fā)標(biāo)、接標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、歸檔等各環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)下又包括多個(gè)工作任務(wù)，且涉及不同的業(yè)務(wù)人員、表單、信息系統(tǒng)等。繁雜的業(yè)務(wù)流程可能滋生各環(huán)節(jié)潛在的管理、效率等風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致物資招標(biāo)采購管理效率、效益的降低。

2．2．2物資招標(biāo)采購數(shù)據(jù)管理水平有待進(jìn)一步提升

隨著公司信息化管理水平的提升，依托各種信息系統(tǒng)、工具在招標(biāo)采購實(shí)踐中也積累了大量歷史數(shù)據(jù)，采購數(shù)據(jù)管理水平的不足不但導(dǎo)致了招投標(biāo)數(shù)據(jù)泄露、丟失等信息安全風(fēng)險(xiǎn)，還因大量有價(jià)值的信息和數(shù)據(jù)分散在各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)中，造成不同系統(tǒng)中的信息不匹配、數(shù)據(jù)來源混亂等管理風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌管理難度大大提升。

2．2．3供應(yīng)商培訓(xùn)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)

由于供應(yīng)商的規(guī)范化投標(biāo)、廉潔責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)防控等意識(shí)普遍不強(qiáng)，且缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)，部分供應(yīng)商因重視程度或者理解問題，導(dǎo)致在沒有掌握招標(biāo)文件細(xì)節(jié)和要求的前提下按流程投標(biāo)，結(jié)果不能充分響應(yīng)招標(biāo)文件，投標(biāo)書不合要求而造成流標(biāo)、廢標(biāo)，降低了物資采購的質(zhì)量和效率。

3風(fēng)險(xiǎn)防控措施研究

電網(wǎng)采購活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控工作涉及面廣，易發(fā)風(fēng)險(xiǎn)部位和主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)隨時(shí)與外部環(huán)境、企業(yè)內(nèi)部管理程度和員工素質(zhì)等方面的改變而發(fā)生變化。文中重點(diǎn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理中存在主要問題，從強(qiáng)化組織保障，提升技術(shù)手段，加強(qiáng)人員培訓(xùn)三方面提出控制措施建議，進(jìn)行有效防控。

3．1建立科學(xué)合理的采購管理風(fēng)險(xiǎn)組織體系

3．1．1建立采購風(fēng)險(xiǎn)防控組織架構(gòu)

按照集約化、扁平化、專業(yè)化原則，成立層級(jí)簡(jiǎn)化、鏈條清晰的統(tǒng)一組織架構(gòu)。建立由公司總經(jīng)理任組長，分管采購工作副總經(jīng)理任常務(wù)副組長，物資部、項(xiàng)目管理部門等相關(guān)部門及監(jiān)察、法律等部門組成的采購工作委員會(huì);建立由監(jiān)察、法律部門給予監(jiān)督和法律保障的招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督組，組織現(xiàn)場(chǎng)所有人員簽訂保密及廉潔自律承諾書;建立由物資部為唯一歸口采購部門，相關(guān)部門(或單位)協(xié)同配合，內(nèi)部物資督察員全程參與各環(huán)節(jié)監(jiān)督，所有崗位定期輪換或轉(zhuǎn)崗制度。

3．1．2建立配套的采購風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

隨著集中采購機(jī)制建設(shè)不斷深化，集約程度的不斷擴(kuò)大，物資招標(biāo)流程也會(huì)相應(yīng)地調(diào)整完善相關(guān)細(xì)節(jié)，產(chǎn)生新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，因此，建立配套的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，定期辨別、評(píng)估、防控業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)至關(guān)重要。配套的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制以業(yè)務(wù)流程為主線，要求業(yè)務(wù)人員對(duì)涵蓋發(fā)標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、授標(biāo)、定標(biāo)、資料歸檔等各環(huán)節(jié)、全流程的物資招標(biāo)采購整體業(yè)務(wù)進(jìn)行定期梳理，對(duì)流程的任務(wù)及動(dòng)作進(jìn)行分解，明確涉及的工作崗位、工作內(nèi)容、工作要點(diǎn)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)及涉及表單，尋求、辨識(shí)對(duì)各環(huán)節(jié)的新風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分類、評(píng)估，并提出針對(duì)性的解決措施，規(guī)范業(yè)務(wù)操作程序。

3．2繪制主數(shù)據(jù)圖譜

通過梳理主數(shù)據(jù)來源，并利用信息化手段分析數(shù)據(jù)間的內(nèi)在聯(lián)系，用圖形化方式繪制主數(shù)據(jù)圖譜，便于直觀分析現(xiàn)有分散存儲(chǔ)數(shù)據(jù)存在的問題，同時(shí)后期新增或改造系統(tǒng)時(shí)，直接定位并讀取原始主數(shù)據(jù)，從而在數(shù)據(jù)修改、更新與擴(kuò)充時(shí)保證數(shù)據(jù)的獨(dú)立性、可靠性、安全性與完整性，減少了數(shù)據(jù)冗余，可以大大提高物資招標(biāo)采購數(shù)據(jù)的管理效率，有效規(guī)避數(shù)據(jù)與信息安全風(fēng)險(xiǎn)。

3．2．1主數(shù)據(jù)梳理

基于大數(shù)據(jù)思想，以提升數(shù)據(jù)管理效率為目標(biāo)，業(yè)務(wù)流程為主線，全過程中涉及的流程、表單、信息系統(tǒng)為對(duì)象，梳理包括發(fā)標(biāo)、接標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、授標(biāo)、定標(biāo)、歸檔等環(huán)節(jié)的招標(biāo)采購過程中分散存儲(chǔ)于各系統(tǒng)中相關(guān)表單的字段數(shù)據(jù)，并通過分析每個(gè)字段的來源、業(yè)務(wù)階段、系統(tǒng)名稱、模塊名稱、別名等信息，為繪制招標(biāo)采購主數(shù)據(jù)圖譜，為搭建招標(biāo)采購主數(shù)據(jù)庫奠定基礎(chǔ)。

3．2．2主數(shù)據(jù)圖譜工具

在采購全過程主數(shù)據(jù)梳理的基礎(chǔ)上，研究字段數(shù)據(jù)的來源、分布以及走向等關(guān)鍵信息的展現(xiàn)方式，利用MFC工具繪制動(dòng)態(tài)的物資采購主數(shù)據(jù)圖譜。通過主數(shù)據(jù)圖譜工具，清晰展現(xiàn)了某一字段的數(shù)據(jù)來源、走向等全部信息或某個(gè)系統(tǒng)中的整體數(shù)據(jù)分布，為以后信息系統(tǒng)、工具的開發(fā)與對(duì)接，招標(biāo)采購主數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建提供強(qiáng)有力的支撐。

3．3開展供應(yīng)商培訓(xùn)

隨著電子化單軌制在公司系統(tǒng)內(nèi)的不斷推廣，電子投標(biāo)文件取代紙質(zhì)投標(biāo)文件已是大勢(shì)所趨。由于電子投標(biāo)文件在編制、投遞等方面都與紙質(zhì)投標(biāo)文件存在較大差異，考慮到供應(yīng)商整體素質(zhì)參差不齊，故對(duì)供應(yīng)商開展針對(duì)性的培訓(xùn)，以期提高電子投標(biāo)文件的編制、上傳效率。

3．3．1培訓(xùn)材料的編制

目前，公司尚處于電子化單軌制三步曲的第一步———技術(shù)商務(wù)文件非結(jié)構(gòu)化上傳階段，初步實(shí)現(xiàn)了有紙模式向無紙模式的過渡。在電子投標(biāo)文件形式的選取上，公司結(jié)合業(yè)務(wù)開展實(shí)際需求和系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀，以雙層PDF法為藍(lán)本，編制了針對(duì)性的雙層PDF投標(biāo)文件編制說明，并選取部分供應(yīng)商模擬實(shí)施投標(biāo)文件的編制和上傳?；诙啻文M操作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和對(duì)供應(yīng)商反饋意見的合理采納，公司不斷完善編制說明，并以此為基礎(chǔ)，制作、推廣規(guī)范的雙層PDF編制教學(xué)視頻，不斷提高供應(yīng)商的電子投標(biāo)文件的編制水準(zhǔn)。

3．3．2培訓(xùn)工作的持續(xù)開展

從業(yè)務(wù)創(chuàng)新平穩(wěn)性和銜接通暢性上考慮，公司電子化單軌制的實(shí)現(xiàn)會(huì)是一個(gè)漫長的、由非結(jié)構(gòu)化模式逐步向結(jié)構(gòu)化模式過渡的過程。相應(yīng)地，供應(yīng)商的培訓(xùn)工作也會(huì)隨著電子化單軌制工作的推進(jìn)而不斷深入。在公司的電子化單軌制三步曲設(shè)想中，投標(biāo)文件的形式經(jīng)歷了傳統(tǒng)紙質(zhì)標(biāo)書———雙層PDF電子標(biāo)書———投標(biāo)人投標(biāo)響應(yīng)表+支撐證明文件的轉(zhuǎn)變，在電子化單軌制的最高階段，投標(biāo)人甚至無需再提交任何形式的投標(biāo)文件?？梢钥闯觯陔娮踊瘑诬壷频牟煌A段，投標(biāo)文件的編制、投遞形式存在較大差異，因此，持續(xù)、深入地開展供應(yīng)商培訓(xùn)工作，是繼續(xù)推進(jìn)電子化單軌制建設(shè)。完善招標(biāo)采購風(fēng)險(xiǎn)管理體系的必要前提。

4結(jié)束語

文章基于公司招標(biāo)采購中存在的風(fēng)險(xiǎn)問題及其原因分析的基礎(chǔ)上，以“流程化、規(guī)范化、信息化”的思想理念為依據(jù)，針對(duì)招標(biāo)采購的組織體系、信息化提升、供應(yīng)商培訓(xùn)管理等方面進(jìn)行探討并提出具體優(yōu)化措施建議。從而為公司如何通過加強(qiáng)招標(biāo)采購管理，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化運(yùn)作、精細(xì)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，滿足電網(wǎng)建設(shè)改造和生產(chǎn)經(jīng)營需要的目標(biāo)，給出了一些切實(shí)可行的建議和意見，實(shí)現(xiàn)了集中規(guī)模招標(biāo)的有序推進(jìn)，保證了招標(biāo)采購過程規(guī)范高效，有效降低了招標(biāo)采購全過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)。

作者:周若璇 汪亦星 單位:國網(wǎng)江蘇省電力公司

參考文獻(xiàn):

［1］高正平，任夢(mèng)華．基于供應(yīng)鏈的電網(wǎng)物資集中招標(biāo)采購管理［J］．物流技術(shù)，2005(09):142－144．

第2篇：采購招投標(biāo)管理范文

【關(guān)鍵詞】電力物資 采購?fù)稑?biāo) 制度建設(shè)

一、電力物資采購招標(biāo)制度建設(shè)的意義

隨著電力企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，電力物資的需求也越來越多，通過采購招標(biāo)的方式為電力企業(yè)帶來了比較多的效果，但是在招投標(biāo)中存在了一些不規(guī)范行為，招投標(biāo)管理也比較混亂，尤其是在我國電力企業(yè)作為國有的壟斷企業(yè)，要建立和完善采購的投招標(biāo)制度，對(duì)提高企業(yè)形象和效益，履行社會(huì)責(zé)任具有重要的意義。

（一）電力物資采購招標(biāo)制度建設(shè)是電力企業(yè)塑造良好企業(yè)形象的現(xiàn)實(shí)要求

電力企業(yè)作為大部分是國有的壟斷企業(yè)，其待遇和服務(wù)態(tài)度在人民的印象中一直不好，在加上最近幾年來電力采購領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象頻出，已經(jīng)嚴(yán)重影響了企業(yè)的形象。通過建立規(guī)范和完善的電力物資采購制度，讓人民都了解其規(guī)范化運(yùn)作，制度規(guī)范可以堵住采購中漏洞，防止出現(xiàn)采購的腐敗，可以樹立一個(gè)良好企業(yè)公民的形象。

（二）電力物資采購招標(biāo)制度建設(shè)是履行社會(huì)責(zé)任的客觀要求

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)就要講究經(jīng)濟(jì)效益，要有完善的規(guī)章制度，電力行業(yè)也是企業(yè)，建立規(guī)范的電力物資采購制度，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度之一，是完善企業(yè)管理規(guī)范的重要內(nèi)容，電力企業(yè)的物資占企業(yè)運(yùn)作成本的比重較大，物資的質(zhì)量也關(guān)系到國家電網(wǎng)的安全，通過建立完善的制度，可以降低電力物資成本來提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，保證企業(yè)能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)建設(shè)提供穩(wěn)定的能源供應(yīng)具有十分重要的意義。這些都是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的重要表現(xiàn)。

（三）電力物資采購招標(biāo)制度建設(shè)是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)必須有規(guī)范和健全的企業(yè)制度，招投標(biāo)制度是規(guī)范企業(yè)采購制度的保證，是管理制度建設(shè)的主要內(nèi)容，是保障物資采購高效、有序進(jìn)行的基礎(chǔ)，沒有完善的制度作為保障，再好的方式也難以運(yùn)行。

（四）電力物資采購招標(biāo)制度建設(shè)是電力企業(yè)深化改革的重要保證

近些年來電力企業(yè)一直在進(jìn)行改革，而建立完善的電力物資招投標(biāo)制度，可以電力行業(yè)改革提供支持，通過建立規(guī)范的采購招投標(biāo)制度，可以減少在改革中利益分配的沖突，為電力企業(yè)深化改革減少外界壓力。同時(shí)改革也需要有制度作為保障，如前文所述，電力物資在電力企業(yè)的成本占有很大比較，整個(gè)電力行業(yè)的物資在最近這些年來采購數(shù)量規(guī)模也十分巨大，所以建立完善的電力物資采購制度本身就是進(jìn)行深化改革。

二、電力物資采購招標(biāo)現(xiàn)在存在的問題

雖然電力企業(yè)在物資采購上已經(jīng)初步建立了一些規(guī)范制度，但是近些年來在電力物資采購的招投標(biāo)中仍然存在一些如腐敗、暗箱操作、物資質(zhì)量不合格等等負(fù)面的現(xiàn)實(shí)，就其主要原因是制度建設(shè)上還存在一些問題，對(duì)這些問題近些梳理，可以有目的對(duì)完善電力物資的招投標(biāo)采購制度。

（一）制度的不完善和不規(guī)范

這是電力企業(yè)采購招投標(biāo)中面臨的最重要的問題。首先制度的減少本身就需要一個(gè)十分漫長的過程，也需要投入具體的精力，而由于我國最近今年來電力企業(yè)才開始進(jìn)行物資的招投標(biāo)，造成制度建設(shè)上比較落后； 其次招投標(biāo)屬于技術(shù)要求比較高的工作，制度建設(shè)上也需要根據(jù)技術(shù)的要求進(jìn)行制定，而電力企業(yè)沒有從技術(shù)上重視，造成制度建設(shè)漏洞較多；再次對(duì)于制度建設(shè)的態(tài)度，也是制度的建設(shè)不完善和規(guī)范，電力行業(yè)作為壟斷的國有企業(yè)，在加上其處于采購的強(qiáng)勢(shì)方，認(rèn)為可以通過壟斷地位獲得額外收益造成對(duì)待采購制度的制定上比較輕視，同時(shí)一些管理人員的私心，認(rèn)為完善的采購制度會(huì)造成其既得利益的喪失，也不愿意制定完善的制度來約束自身的行為。

（二）招投標(biāo)管理體制混亂

招投標(biāo)管理的混亂，同制度不規(guī)范有著十分重要的聯(lián)系。招投標(biāo)管理主要包括的問題是供應(yīng)商管理混亂和管理體制混亂。我國電力企業(yè)一般包括電力生產(chǎn)企業(yè)和供電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)，電力生產(chǎn)企業(yè)一般實(shí)行集團(tuán)化運(yùn)營，主要有大唐集團(tuán)、神華集團(tuán)、華能、國電、中電投五大國有電力生產(chǎn)企業(yè)，還有地方性的生產(chǎn)企業(yè)，這些企業(yè)都包含了眾多的發(fā)電廠，在集團(tuán)化采購與廠家采購的管理體制上對(duì)招投標(biāo)物資的管理上存在著交叉，甚至出現(xiàn)同種產(chǎn)品價(jià)格不一樣的現(xiàn)實(shí)，在電網(wǎng)企業(yè)中，國家電網(wǎng)作為我國的壟斷企業(yè)，同區(qū)域的電網(wǎng)公司在招投標(biāo)的權(quán)限上沒有理順，造成集團(tuán)和省份分公司權(quán)限交叉，省份定價(jià)不同的現(xiàn)實(shí)十分突出。管理體制的不健全造成了對(duì)供應(yīng)商的資格管理、其提供服務(wù)和產(chǎn)品是否符合資質(zhì)的信息不統(tǒng)一，進(jìn)而容易引起供應(yīng)商的串謀和提高標(biāo)價(jià)的行為。集團(tuán)也沒有統(tǒng)一建設(shè)好采購的招投標(biāo)信息庫，在物料的編碼上管理較為混亂。

（三）人員管理混亂

在招投標(biāo)管理上，人員要具有技能的專業(yè)素質(zhì)和高的職業(yè)素質(zhì)，但是現(xiàn)有招投標(biāo)人員在專業(yè)素質(zhì)上還不能滿足大宗負(fù)責(zé)的招投標(biāo)物質(zhì)采購工作。由于專業(yè)素質(zhì)較差，造成了評(píng)標(biāo)工作多依據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)而非評(píng)標(biāo)綜合價(jià)，也沒有制定出定性定量相結(jié)合、操作性強(qiáng)的評(píng)標(biāo)細(xì)則，造成招投標(biāo)工作隨意性很大，感性因素多。在加上招投標(biāo)管理人員的職業(yè)素質(zhì)較差，不能堅(jiān)持公平、公正的評(píng)標(biāo)原則，比較容易受到項(xiàng)目供應(yīng)商的各種關(guān)系的影響，最后造成了暗箱操作，進(jìn)而滋生了招投標(biāo)工作的腐敗現(xiàn)實(shí)。

三、如何完善電力物資采購招標(biāo)制度

要解決物質(zhì)的招投標(biāo)管理存在的種種問題，必須從源頭找到原因之后，完善好制度規(guī)范，應(yīng)從以下幾個(gè)方面做好招投標(biāo)制度的工作。

（一）做好招投標(biāo)工作的基礎(chǔ)性工作

首先要培養(yǎng)好招投標(biāo)工作管理人員，采購工作者要不斷提高業(yè)務(wù)水平，掌握好專業(yè)知識(shí)，積極參加崗位職業(yè)教育，使成為具有市場(chǎng)營銷、采購、法律、合同管理知識(shí)于一身的專業(yè)人才，達(dá)到行業(yè)的專業(yè)水準(zhǔn)，在具有專業(yè)水準(zhǔn)的同時(shí)，采購方要大力進(jìn)行職業(yè)道德教育，使工作管理人員在具有專業(yè)知識(shí)的同時(shí)具有公正、公平的職業(yè)理念，從思想和態(tài)度上消除招投標(biāo)工作中的腐敗理念。其次對(duì)招投標(biāo)工作的內(nèi)容從新進(jìn)行定位和梳理。招投標(biāo)是物資采購的全過程，不僅僅是賣標(biāo)書、組織評(píng)標(biāo)、簽合同，因此要完善專家?guī)?，為招投?biāo)提供專家咨詢服務(wù)；采購的信息網(wǎng)和數(shù)據(jù)庫，以收集供應(yīng)商、業(yè)主和電力物資產(chǎn)品的信息和數(shù)據(jù)；建立電力產(chǎn)品評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)體系，減少主觀性，增加客觀性的基礎(chǔ)性的工作。最后要完善現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的招投標(biāo)技術(shù)，繼續(xù)降低招投標(biāo)成本，提高招投標(biāo)工作的效率，也能夠保證招投標(biāo)的客觀公正性，電力企業(yè)可以利用其規(guī)模大、技術(shù)先進(jìn)的優(yōu)勢(shì)，完善集團(tuán)公司之間的網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)實(shí)網(wǎng)絡(luò)共享，把先進(jìn)的招投標(biāo)技術(shù)融入網(wǎng)絡(luò)之中，提高招投標(biāo)工作先進(jìn)性。

（二）查找制度漏洞，完善制度規(guī)范

管理制度不是一成不變，要隨著工作內(nèi)容的需要進(jìn)行改進(jìn)。首先，在招投標(biāo)工作的實(shí)踐中，一定會(huì)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的管理制度需要修改之處，發(fā)現(xiàn)漏洞要及時(shí)進(jìn)行修正，保證制度的完善性和規(guī)范性；其次，隨著工作實(shí)踐，要對(duì)管理制度進(jìn)行細(xì)化，提高可操作性。管理制度也要隨著技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展，原來具有可操作性的制度隨著技術(shù)的需要而進(jìn)行細(xì)化，要符合技術(shù)上的要求。再次制度規(guī)范要注重招投標(biāo)程序的完整性，招投標(biāo)工作是一系列過程，管理規(guī)范要完整覆蓋其整個(gè)過程。最后要向先進(jìn)的招投標(biāo)行業(yè)學(xué)習(xí)，我國有些行業(yè)已經(jīng)建立了完善的規(guī)范的招投標(biāo)管理規(guī)范，電力行業(yè)可以認(rèn)真借鑒學(xué)習(xí)，然后根據(jù)自己行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行模仿。

（三）完善管理體制

做好了招投標(biāo)基礎(chǔ)工作和規(guī)范的管理制度，最后需要完善管理體制。首先要樹立依靠法律制度進(jìn)行管理的理念，各項(xiàng)操作要按照規(guī)范制度進(jìn)行，明確分工職責(zé)，理順各級(jí)招投標(biāo)的關(guān)系。其次，要加強(qiáng)監(jiān)督，完善監(jiān)督體制。要同財(cái)務(wù)、審計(jì)部門結(jié)合，保證采購、執(zhí)行、監(jiān)督的職責(zé)分離，保證招投標(biāo)工作的公開、公正、公平。最后根據(jù)制度完善管理機(jī)構(gòu)和管理模式，制度規(guī)范的變化，管理機(jī)構(gòu)要隨著制度進(jìn)行調(diào)整，明確管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，在管理模式要注意采用激勵(lì)和懲罰相結(jié)合的方式，對(duì)于違反采購管理規(guī)定的要及時(shí)進(jìn)行懲罰和教育，對(duì)完成好的要及時(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)也要加強(qiáng)同其他電力采購企業(yè)之間的交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)的采購經(jīng)驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)

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第3篇：采購招投標(biāo)管理范文

摘 要 步入新的時(shí)代，國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷加快，因此競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境也在不斷產(chǎn)生變化，而物資采購環(huán)節(jié)，作決定企業(yè)工作質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，是當(dāng)前國內(nèi)企業(yè)在社會(huì)上的立身之本，所以應(yīng)當(dāng)充分重視，才能夠促進(jìn)發(fā)展。企業(yè)物資采購環(huán)節(jié)的健康可持續(xù)發(fā)展，與招投標(biāo)環(huán)節(jié)有著密切關(guān)聯(lián)。所以對(duì)招投標(biāo)環(huán)節(jié)當(dāng)中存在的問題進(jìn)行分析并提出改革策略是十分必要的。因此文章將通過對(duì)企業(yè)自采購招投標(biāo)問題的分析，得出更為可靠的管理措施，促進(jìn)物資采購工作的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 物資采 招投標(biāo)

隨著國家發(fā)展的持續(xù)加快，以及與國際上其他企業(yè)之間業(yè)務(wù)交流的不斷深化，國內(nèi)企業(yè)的生存環(huán)境愈加嚴(yán)峻，這就需要企業(yè)對(duì)自身的各個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行更嚴(yán)格的規(guī)劃。包括企業(yè)物資采購的招投標(biāo)環(huán)節(jié)，是決定每個(gè)企業(yè)后續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，所以更要提起重視，強(qiáng)化管理，才能確保企業(yè)自身最終能夠更長久穩(wěn)定的發(fā)展下去。因此在本文的后續(xù)討論過程當(dāng)中，將以物資采購招投標(biāo)環(huán)節(jié)作為主題，針對(duì)性進(jìn)行討論，供改革參考。

一、國企物資采購招投標(biāo)工作問題分析

（一）缺乏招標(biāo)意愿

國內(nèi)的企業(yè)通常都有一種慣性思維，即是隨用隨購的思想，對(duì)于采購環(huán)節(jié)并沒有明確的計(jì)劃，特別是小額度的采購，由于人為招標(biāo)環(huán)節(jié)長須過多且耗時(shí)過長，所以企業(yè)通常不愿組織落實(shí)，認(rèn)為招投標(biāo)環(huán)節(jié)過于浪費(fèi)人力、物力與財(cái)力。在這樣的情況，通常會(huì)使招投標(biāo)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)隱藏有管控問題。

（二）企業(yè)管控機(jī)制不健全

國內(nèi)多數(shù)企業(yè)的招標(biāo)工作，依照具體項(xiàng)目?jī)?nèi)容的差別，應(yīng)當(dāng)由不同業(yè)務(wù)部門來主管，這樣的多頭管理方式，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部對(duì)招投標(biāo)環(huán)節(jié)實(shí)質(zhì)內(nèi)涵的理解存在差距，進(jìn)而引發(fā)原則不一、操作程序不一、工作思想不一、相關(guān)規(guī)章不一以及權(quán)責(zé)不明等問題。這些問題都源于管控機(jī)制的不健全，企業(yè)如果無法意識(shí)到，并及時(shí)解決這一問題，必然會(huì)使自身發(fā)展受到影響。

（三）評(píng)標(biāo)定標(biāo)不合理

國內(nèi)的許多國有企業(yè)在物資采購?fù)稑?biāo)環(huán)節(jié)中，通常會(huì)存在評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)構(gòu)成不合理的問題，行政領(lǐng)導(dǎo)相部門管理人員過多，最終導(dǎo)致無法滿足經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多個(gè)方面專家數(shù)量不少于2/3的比例需求，這樣會(huì)使評(píng)標(biāo)定標(biāo)環(huán)節(jié)的權(quán)威性受到影響。還有許多企業(yè)因未建立價(jià)格信息庫，使得招投標(biāo)環(huán)節(jié)的相關(guān)評(píng)定基準(zhǔn)成為了“紙上談兵”，不具備實(shí)際參考價(jià)值。

二、國有企業(yè)物資采購招投標(biāo)管理工作強(qiáng)化措施

（一）借鑒優(yōu)秀招投標(biāo)管理經(jīng)驗(yàn)

國內(nèi)企業(yè)的物資采購招投標(biāo)管理工作，首先必須要具備嚴(yán)格的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，還必須要有專業(yè)性、規(guī)范性的相關(guān)規(guī)章與評(píng)價(jià)系統(tǒng)，以便依法管理招投標(biāo)市場(chǎng)，但國內(nèi)企業(yè)的招投標(biāo)管理普遍缺乏規(guī)范性與完整性，所以應(yīng)當(dāng)著重借鑒國外優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，建立高效的企業(yè)物資采購綜合評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)。例如美國便已經(jīng)建立了完整的企業(yè)物資采購綜合評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)，也制定了聯(lián)邦企業(yè)物資采購法，內(nèi)容包含了采購規(guī)則、類型以及合同管理等多個(gè)方面，積極借鑒會(huì)讓招投標(biāo)工作更加順利。

（二）持續(xù)推廣電子招投標(biāo)交易方式

電子化的招投標(biāo)，作為基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的電子商務(wù)領(lǐng)域主要交易方式。是當(dāng)前我國國有企業(yè)在投標(biāo)過程當(dāng)中將現(xiàn)場(chǎng)及招投標(biāo)市場(chǎng)高度聯(lián)動(dòng)，進(jìn)而對(duì)當(dāng)前招投標(biāo)進(jìn)行考核的途徑。在評(píng)標(biāo)時(shí)利用這樣的方式能夠確保綜合評(píng)價(jià)進(jìn)入到評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)后，對(duì)于評(píng)標(biāo)過程跟蹤監(jiān)管的封閉式、全面性管理。要確保落實(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)首先制定出科學(xué)的考核手段，對(duì)考核的運(yùn)作系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)范，確?？己私Y(jié)果得到有效應(yīng)用。對(duì)于運(yùn)行機(jī)制的完善，應(yīng)當(dāng)更加注重招投標(biāo)管理的精確化，從源頭上規(guī)范招標(biāo)過程，控制違法行為。

（三）注重對(duì)招標(biāo)采購的過程的管控

談及對(duì)招標(biāo)過程的整體控制，主要包含兩方面，即招標(biāo)控制以及評(píng)標(biāo)控制。就招標(biāo)控制環(huán)節(jié)來說，首先要卻把超過一定金額的招投標(biāo)購計(jì)劃及時(shí)向相關(guān)招標(biāo)管理部門上報(bào)，申請(qǐng)批準(zhǔn)。而且應(yīng)當(dāng)考慮到相關(guān)專家對(duì)招標(biāo)文件的具體要求、評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)、技術(shù)參數(shù)及招標(biāo)技術(shù)等因素。針對(duì)評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)來看，招投標(biāo)的相關(guān)管理部門應(yīng)依照國家規(guī)定建立起評(píng)標(biāo)的委員會(huì)。在委員會(huì)成立后，應(yīng)當(dāng)對(duì)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行選取以落實(shí)評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)。對(duì)于開標(biāo)，標(biāo)書、回標(biāo)必須要依據(jù)投標(biāo)相關(guān)文件中訂立的期限回交到接收處，而且應(yīng)確保評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)滿足獨(dú)立的評(píng)標(biāo)要求。

三、結(jié)語

當(dāng)前國內(nèi)企業(yè)物資采購管理工作當(dāng)中，招投標(biāo)環(huán)節(jié)是至關(guān)重要的一環(huán)，關(guān)乎國內(nèi)每個(gè)企業(yè)的切身利益，亦是決定著企業(yè)能否立足于行業(yè)發(fā)展不敗之地的重要基礎(chǔ)。在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展環(huán)境日趨緊張，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈的局勢(shì)下，國內(nèi)各類企業(yè)都應(yīng)當(dāng)更加注重對(duì)內(nèi)部物資采購招投標(biāo)環(huán)節(jié)的管控與改革，這樣才能確保企業(yè)后續(xù)的影響不受影響。

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第4篇：采購招投標(biāo)管理范文

建立綜合招投標(biāo)服務(wù)中心，是市委、市政府作出的重大決策。在有關(guān)部門的大力協(xié)助和支持下，經(jīng)過專班人員的共同努力，市綜合招投標(biāo)服務(wù)中心（市政府采購中心）正式掛牌成立了。在此，我代表市委、市政府對(duì)中心的掛牌運(yùn)作表示熱烈的祝賀！

借此機(jī)會(huì),我根據(jù)常委市長聯(lián)席會(huì)議、市長辦公會(huì)議精神，就今后如何加強(qiáng)和推進(jìn)綜合招投標(biāo)工作，講三個(gè)方面的意見。

一、統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，充分認(rèn)識(shí)實(shí)行招投標(biāo)綜合管理的重要意義

實(shí)行招投標(biāo)綜合管理，是市委、市政府作出的一項(xiàng)重大決策，是深化反腐敗抓源頭的重要舉措，是完善市場(chǎng)機(jī)制、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的客觀要求，是改革所趨、發(fā)展所需、民心所向，是一件事關(guān)全局的大事。有關(guān)部門和單位要從講政治、講大局、講黨性、講紀(jì)律的高度，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作重要性和必要性。

（一）建立綜合招投標(biāo)服務(wù)中心，是實(shí)行招投標(biāo)綜合管理的需要。近幾年來，我市認(rèn)真貫徹執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》，招投標(biāo)工作取得了一定的成效。房屋建筑工程、市政設(shè)施建設(shè)工程招投標(biāo)工作得到了有效規(guī)范；交通、水利、土地整理、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、土地招標(biāo)拍賣等專業(yè)工程和項(xiàng)目的招投標(biāo)也相繼啟動(dòng)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項(xiàng)改革的深化，招投標(biāo)活動(dòng)中存在的管理體制不順、政事不分、運(yùn)作不規(guī)范等問題日益顯露出來，中心多、主體多、業(yè)務(wù)量小、效率低、各自為政、監(jiān)督乏力的問題仍然比較突出；浪費(fèi)人力資源、物力資源和信息資源的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重；少數(shù)單位和個(gè)人圍標(biāo)串標(biāo)、分包、轉(zhuǎn)包、泄露標(biāo)底、“明標(biāo)暗定”、同體監(jiān)督等違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在社會(huì)上造成了極壞的影響，嚴(yán)重地?fù)p害了我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的良好環(huán)境。為了從根本上解決問題，市委、市政府決定對(duì)招投標(biāo)實(shí)行綜合管理,建立綜合招投標(biāo)服務(wù)中心，為實(shí)行招投標(biāo)綜合管理搭建一個(gè)良好的平臺(tái)。今后中心將依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《省招投標(biāo)綜合管理辦法》，按照省政府、省紀(jì)委的要求，堅(jiān)持“統(tǒng)一進(jìn)入，分行（級(jí)）管理，集中監(jiān)督”的原則，把所有招標(biāo)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)全部納入市招投標(biāo)交易中心進(jìn)行公開交易，陽光操作。這有利于實(shí)現(xiàn)資源共享，節(jié)約人力物力，降低成本；有利于主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督；有利于推進(jìn)依法行政，提高政府依法管理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)的水平；有利于規(guī)范辦事行為，改變辦事作風(fēng)，提高行政效能。

（二）實(shí)行招投標(biāo)綜合管理，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的需要。近年來，我們先后建立了行政服務(wù)中心、投訴中心、財(cái)會(huì)核算中心，實(shí)施了政務(wù)公開、收支兩條線管理、政府采購等源頭治腐舉措，收到了較好的效果，這也為實(shí)施項(xiàng)目綜合招投標(biāo)積累了經(jīng)驗(yàn)。實(shí)行招投標(biāo)綜合管理，意味著對(duì)招投標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行集中辦公，公開辦事，全程監(jiān)控，是防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范的重要舉措?？梢詮臋C(jī)制上保證對(duì)政府權(quán)力的有效監(jiān)督，防止暗箱操作；可以從源頭上堵塞漏洞，鏟除、權(quán)錢交易的土壤和條件，保證并監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益；可以從根本上遏制“政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人權(quán)力商品化”的現(xiàn)象產(chǎn)生，標(biāo)本兼治，更好地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)提高預(yù)防腐敗的能力。

（三）實(shí)行招投標(biāo)綜合管理，是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的需要。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立健全統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有效的現(xiàn)代化市場(chǎng)體系，保證市場(chǎng)的公開性、公平性、公正性。實(shí)行招投標(biāo)綜合管理，就是按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、集中服務(wù)、依法監(jiān)督”的運(yùn)行機(jī)制，通過整合資源，減少辦事環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事程序，營造良好的投資環(huán)境，有利于我市擴(kuò)大對(duì)外開放、吸引外來資金、技術(shù)和人才，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的跨越式發(fā)展。

二、明確職責(zé)，規(guī)范運(yùn)作，切實(shí)提高綜合招投標(biāo)管理工作的水平

建立綜合招投標(biāo)服務(wù)中心是順應(yīng)改革發(fā)展新形勢(shì)，加強(qiáng)招投標(biāo)綜合管理的一種新模式。要使這一管理模式具有生命力，使之健康持久地發(fā)展下去，必須明確責(zé)任，規(guī)范程序，強(qiáng)化管理，才能使工作收到實(shí)效。

（一）進(jìn)一步明確職責(zé)，確保綜合招投標(biāo)工作順利運(yùn)行。

市政府《關(guān)于有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見》，對(duì)綜合招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、綜合招投標(biāo)服務(wù)中心、各行業(yè)主管部門的職責(zé)作出了明確規(guī)定，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)履行好各自的職責(zé)。

一是要明確綜合招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)。為規(guī)范執(zhí)法行為，市政府在成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的同時(shí)，成立了市綜合招投標(biāo)管理委員會(huì)，下設(shè)辦公室，管理委員會(huì)辦公室的職能職責(zé)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室代為履行，兩辦合一，其職責(zé)是：負(fù)責(zé)全市招投標(biāo)日常監(jiān)管工作，對(duì)全市招投標(biāo)工作實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)各行業(yè)主管部門的招投標(biāo)工作實(shí)施協(xié)調(diào)、督辦；對(duì)市綜合招投標(biāo)中心進(jìn)行綜合管理和監(jiān)督；負(fù)責(zé)全市專家評(píng)委庫的建立和管理。市政府辦與、有關(guān)部門協(xié)商，擬建立三市區(qū)域評(píng)委庫，這個(gè)辦法很好，這樣可以解決評(píng)委不足和評(píng)標(biāo)失范的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要嚴(yán)格執(zhí)行《評(píng)標(biāo)專家管理辦法》，切實(shí)管好使用好專家評(píng)委；要做好招投標(biāo)活動(dòng)中投訴案件的管理、分流、處理工作及督辦、協(xié)調(diào)工作。確?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》等法律法規(guī)在我市得到有效貫徹落實(shí)。

二是要明確市綜合招投標(biāo)服務(wù)中心的職責(zé)。服務(wù)中心是一個(gè)綜合性的操作平臺(tái)，綜合招投標(biāo)服務(wù)中心要搞好各類招標(biāo)信息的收集、存儲(chǔ)、工作。為相關(guān)市場(chǎng)主體提供信息咨詢和商務(wù)服務(wù)；要為各類招投標(biāo)活動(dòng)提供設(shè)施齊全、服務(wù)規(guī)范的交易場(chǎng)所。為提高服務(wù)水平，使之操作規(guī)范，市政府投資建立了電視監(jiān)控系統(tǒng)，電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)及相關(guān)設(shè)施將隨之配套，相關(guān)部門和單位要充分利用現(xiàn)代技術(shù)和手段，使管理科學(xué)化、規(guī)范化。中心要嚴(yán)格按制度辦事，按程序操作，嚴(yán)于律己，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)良作風(fēng)和優(yōu)美環(huán)境。全力打造規(guī)范、高效、廉潔服務(wù)平臺(tái)。凡在服務(wù)中心進(jìn)行交易的各類招投標(biāo)和政府采購業(yè)務(wù)，都必須在電視監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)控之下進(jìn)行操作，任何單位和個(gè)人都不得規(guī)避監(jiān)督，違者，將嚴(yán)肅查處。

三是要明確各行業(yè)主管部門的職責(zé)。實(shí)施綜合招投標(biāo)管理后，有關(guān)職能主管部門不再直接參與招投標(biāo)具體操作，但各行業(yè)和部門的執(zhí)法主體沒有變，監(jiān)管職能沒有變，要依法對(duì)本行業(yè)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，建委、財(cái)政、土管、水利、交通等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)本行業(yè)有關(guān)招投標(biāo)活動(dòng)的投訴、舉報(bào)和違規(guī)行為的調(diào)查處理，加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)后合同履行情況的監(jiān)管，各相關(guān)行政主管部門要確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)做好招投工作。

在明確各自職責(zé)的基礎(chǔ)上，還要正確處理好兩個(gè)關(guān)系。一是要正確處理好政府采購中心、土地交易中心與綜合招投標(biāo)服務(wù)中心的關(guān)系。三個(gè)中心都是依法建立的服務(wù)平臺(tái)，都屬市政府管轄，都要接受綜合招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的監(jiān)管。同時(shí)，政府采購中心還要接受政府采購辦的監(jiān)管，按政府采購法的程序操作，所有政府采購業(yè)務(wù)必須在綜合招投標(biāo)中心進(jìn)行運(yùn)作和交易，接受統(tǒng)一監(jiān)督。土地交易業(yè)務(wù)暫不進(jìn)入綜合招投標(biāo)服務(wù)中心，但必須接受綜合招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的監(jiān)管。二是要正確處理好政府采購與招投標(biāo)的關(guān)系?！墩少彿ā泛汀墩型稑?biāo)法》是規(guī)范政府采購和招投標(biāo)的專門法律，兩部法是平行法，根據(jù)其規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市長辦公會(huì)決定，政府采購中的貨物和服務(wù)類采購，按政府采購法程序由采購中心組織實(shí)施。房屋建筑、裝飾裝修、園林綠化、水利、交通、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易等工程和項(xiàng)目皆按招投標(biāo)法程序由市綜合招投標(biāo)服務(wù)中心組織實(shí)施。三是要正確處理好綜合招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與各職能部門的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)全市招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管、協(xié)調(diào)、督辦，各職能部門必須密切配合。同時(shí)，各職能部門要依法對(duì)本行業(yè)的招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，不能形成兩張皮、兩不管，要上下聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。

總之，各單位各部門要各負(fù)其責(zé)，切實(shí)做到“到位不缺位、到位不越位、到位不錯(cuò)位”，嚴(yán)把交易制度關(guān)、交易程序關(guān)和交易中各環(huán)節(jié)的監(jiān)督關(guān)，確保招投標(biāo)交易活動(dòng)公正、公平，規(guī)范運(yùn)行。

（二）進(jìn)一步完善現(xiàn)行招投標(biāo)管理方式，不斷提高管理水平。各行業(yè)主管部門和綜合招投標(biāo)服務(wù)中心要提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)真執(zhí)行市政府有關(guān)文件精神，切實(shí)加強(qiáng)招投標(biāo)管理，提高管理水平。要抓源頭，要在交易項(xiàng)目的“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”上有新突破；要抓制度，要在健全統(tǒng)一監(jiān)管的機(jī)制上有新突破；要抓監(jiān)管，要在發(fā)揮齊抓共管優(yōu)勢(shì)上有新突破。一是要強(qiáng)化每一個(gè)環(huán)節(jié)的備案管理工作。重點(diǎn)要放在“一核查四備案一公示”上，即：一核查：就是核查招標(biāo)條件、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式。四備案：就是招標(biāo)項(xiàng)目的公告或邀請(qǐng)書備案；資格審查文件及結(jié)果和招標(biāo)文件備案；建立評(píng)標(biāo)定標(biāo)組織和評(píng)標(biāo)定標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒?；書面?bào)告?zhèn)浒?。一公示：就是每個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果，都要采取多種形式進(jìn)行公示。備案審核的重點(diǎn)是招標(biāo)行為是否符合國家的法律法規(guī)。二是要加強(qiáng)招標(biāo)過程中主要環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，對(duì)違法違規(guī)的行為要堅(jiān)決予以糾正。要會(huì)同有關(guān)部門，定期或不定期地對(duì)市場(chǎng)主體招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行檢查。重點(diǎn)是檢查招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)和投標(biāo)人，在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中是否有違法違規(guī)行為。認(rèn)真解決有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不糾的問題。三是要探討和研究招標(biāo)后的跟蹤管理內(nèi)容和方式，查處陰陽合同、轉(zhuǎn)包、違法分包等不法行為。要加大對(duì)招投標(biāo)舉報(bào)投訴的查處力度，嚴(yán)厲打擊和查處招投標(biāo)弄虛作假、串標(biāo)、陪標(biāo)等行為，維護(hù)招投標(biāo)的正常秩序。

（三）盡快完善專家評(píng)審制度，確保評(píng)標(biāo)活動(dòng)公正性。要按照國家、省對(duì)評(píng)委專家?guī)斓慕M建要求，盡快組建天仙潛三市區(qū)域評(píng)委專家?guī)?。要加?qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的培訓(xùn)、考核、評(píng)價(jià)和檔案管理，根據(jù)實(shí)際需要和專家考核情況及時(shí)對(duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行更換或補(bǔ)充，實(shí)行評(píng)標(biāo)專家的動(dòng)態(tài)管理。要嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，項(xiàng)目主管部門和行政監(jiān)督部門的工作人員，不得作為專家評(píng)委參與評(píng)標(biāo)。要嚴(yán)明評(píng)標(biāo)紀(jì)律，對(duì)評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)肅查處；情節(jié)嚴(yán)重的，要取消其評(píng)委資格，并不得再錄用；同時(shí)提請(qǐng)其主管單位給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。各行業(yè)主管部門特別是市綜合招投標(biāo)服務(wù)中心、市政府采購中心要切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高能力和水平。要加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，規(guī)范監(jiān)管行為和服務(wù)行為。嚴(yán)禁招投標(biāo)管理人員單獨(dú)執(zhí)行重要公務(wù)，嚴(yán)禁參與評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的具體活動(dòng)。要模范帶頭執(zhí)行相關(guān)法規(guī)，建設(shè)一支清正廉潔、高效務(wù)實(shí)的招投標(biāo)監(jiān)管和服務(wù)隊(duì)伍，為我市的招投標(biāo)工作做出更大的貢獻(xiàn)。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保綜合招投標(biāo)工作順利進(jìn)行

（一）要加強(qiáng)部門配合，形成整體合力。綜合招投標(biāo)工作涉及部門多、工作面廣、政策性強(qiáng)、任務(wù)重、難度大，要求高。各部門、各單位要有高度的政治責(zé)任感，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各單位主要負(fù)責(zé)人要站在大局的高度，與市委、市政府保持高度一致，堅(jiān)決服從市委、市政府的決定，推進(jìn)綜合招投標(biāo)工作的順利開展。

（二）要強(qiáng)化監(jiān)督，確保公平公正。要建立健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督。一是加強(qiáng)民主監(jiān)督。要建立投訴信箱和舉報(bào)電話，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、建設(shè)和施工單位等代表參與監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極爭(zhēng)取市人大、市政協(xié)的支持，盡快在城區(qū)的人大代表、政協(xié)委員當(dāng)中選聘部分人員作為我市綜合招投標(biāo)工作的義務(wù)監(jiān)督員，對(duì)招投標(biāo)的主要環(huán)節(jié)實(shí)行有效監(jiān)督。二是加強(qiáng)紀(jì)律和執(zhí)法監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門要在中心設(shè)立監(jiān)察室，加強(qiáng)對(duì)全市招投標(biāo)活動(dòng)的執(zhí)法監(jiān)察，查處違規(guī)違紀(jì)行為。三是加強(qiáng)司法監(jiān)督。對(duì)重大工程，檢察等部門可以派駐人員提前介入，防患于未然。

第5篇：采購招投標(biāo)管理范文

主要做法

1.建立統(tǒng)一的政府采購與招投標(biāo)管理體制。一是成立市政府采購與招投標(biāo)管理委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)全市政府采購與招投標(biāo)工作重大事項(xiàng)的決策，協(xié)調(diào)和處理政府采購與招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的重大問題，管委會(huì)主任由市委常委、常務(wù)副市長兼任，成員由政府辦、監(jiān)察局、發(fā)改委、財(cái)政局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、政府采購與招投標(biāo)中心等部門的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。二是成立市政府采購與招投標(biāo)中心，為市政府正科級(jí)直屬事業(yè)單位。經(jīng)市政府授權(quán)，承擔(dān)政府采購與招投標(biāo)管理委員會(huì)的日常工作，履行招投標(biāo)交易活動(dòng)的日常管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)管。三是成立市政府采購與招投標(biāo)交易所，為全市政府采購與招投標(biāo)工作的統(tǒng)一平臺(tái)，并為各類交易活動(dòng)提供信息、價(jià)格咨詢、交易場(chǎng)所，維護(hù)招投標(biāo)交易場(chǎng)內(nèi)活動(dòng)秩序；協(xié)助有關(guān)單位進(jìn)行招標(biāo)報(bào)名、咨詢、審查、編制招標(biāo)文件；為招標(biāo)當(dāng)事人辦理相關(guān)手續(xù)、提供技術(shù)服務(wù)；負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易的項(xiàng)目和參加交易的各方進(jìn)行登記和備案。

2.加大政府采購與招投標(biāo)制度建設(shè)。一是進(jìn)一步健全政府采購與工程招投標(biāo)工作的各項(xiàng)制度。按照“政府引導(dǎo)市場(chǎng)，市場(chǎng)公開交易，交易規(guī)范運(yùn)作，統(tǒng)一加強(qiáng)管理”的要求，不斷優(yōu)化政府采購與招投標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，制定了各種規(guī)范性文件30多個(gè)。二是進(jìn)一步細(xì)化內(nèi)部監(jiān)管環(huán)節(jié)。在建立《啟東市政府采購與招投標(biāo)中心工作流程》、《關(guān)于加強(qiáng)政府采購與招投標(biāo)機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督的意見》等內(nèi)部考核辦法、內(nèi)部監(jiān)督制度的基礎(chǔ)上，修訂和完善了內(nèi)部工作流程等各項(xiàng)制度，進(jìn)一步細(xì)化了輪崗換崗制、AB角工作制、分工負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、崗位責(zé)任制、失職追究制等中心10多項(xiàng)內(nèi)部規(guī)章制度。

3.完善政府采購監(jiān)管。一是進(jìn)一步規(guī)范信息。通過積極完善中心網(wǎng)站建設(shè)，確保信息全面迅速安全；同時(shí)，還將相關(guān)信息到中國啟東網(wǎng)、南通市政府采購網(wǎng)、南通市工程建設(shè)網(wǎng)及省政府采購、工程招標(biāo)相關(guān)平臺(tái)，一些重大項(xiàng)目還通過中國招投標(biāo)網(wǎng)公告。二是進(jìn)一步規(guī)范采購需求。在充分尊重采購單位需求的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好市場(chǎng)的調(diào)研工作，認(rèn)真梳理采購需求，確定較為合理科學(xué)的采購需求。三是進(jìn)一步提升評(píng)審質(zhì)量。對(duì)于一些大額、復(fù)雜的采購項(xiàng)目，為彌補(bǔ)本地專家數(shù)量質(zhì)量的不足，通過引入外地專家評(píng)審機(jī)制，提升評(píng)審的質(zhì)量。

4.積極探索推行工程招標(biāo)資格后審。工程招投標(biāo)中資格預(yù)審，由于工作環(huán)節(jié)多，易形成投標(biāo)人信息的泄漏，導(dǎo)致場(chǎng)外串標(biāo)圍標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。為有效抑制相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行人為操縱招投標(biāo)市場(chǎng)，斬?cái)啻畼?biāo)圍標(biāo)的“黑手”，從2008年上半年開始，啟東市政府采購與招投標(biāo)中心在工程建設(shè)項(xiàng)目開始進(jìn)行資格后審試點(diǎn)，取得了一定成效。三年來，實(shí)行資格后審項(xiàng)目343個(gè)，中標(biāo)價(jià)與工程控制價(jià)比又節(jié)約財(cái)政資金2.3億元，節(jié)支率為13.4%。實(shí)踐證明，資格后審制度的實(shí)施是規(guī)范招標(biāo)人、投標(biāo)人、機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)主體行為，尤其是規(guī)范投標(biāo)人行為，抑制串標(biāo)、圍標(biāo)行之有效的措施。

5.不斷加大監(jiān)管力度，規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)各方主體行為。一是加大了對(duì)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)人監(jiān)管。二是強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。三是加大了對(duì)評(píng)標(biāo)專家監(jiān)管。

6.進(jìn)一步改善招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境。一是建立了投標(biāo)企業(yè)信息管理數(shù)據(jù)庫。建立以投標(biāo)企業(yè)的基本信息為主要內(nèi)容的誠信庫。通過對(duì)投標(biāo)人平時(shí)行為情況采集，實(shí)現(xiàn)從源頭上監(jiān)管，提高監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。對(duì)投標(biāo)企業(yè)存在違規(guī)違法行為的，計(jì)入不良行為數(shù)據(jù)庫，并按規(guī)定給予一定的處罰。二是實(shí)施了信譽(yù)保證金制度。設(shè)立信譽(yù)保證金專用賬戶。凡參與該市政府采購、工程建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)人，按照規(guī)定提交投標(biāo)保證金，中標(biāo)后其投標(biāo)保證金自動(dòng)轉(zhuǎn)為信譽(yù)保證金，信譽(yù)保證金由中心負(fù)責(zé)監(jiān)管。凡經(jīng)查實(shí)投標(biāo)人存在串圍標(biāo)、借資質(zhì)掛靠、不認(rèn)真履約等違法違規(guī)行為的，其信譽(yù)保證金予以沒收。三是實(shí)施了投標(biāo)人行賄犯罪檔案和行賄行為記錄查詢制度。下發(fā)了《關(guān)于對(duì)投標(biāo)人實(shí)施行賄犯罪檔案和行賄行為記錄查詢制度的通知》，對(duì)在啟東投標(biāo)的企業(yè)實(shí)施投標(biāo)人行賄犯罪檔案和行賄行為記錄查詢制度，要求投標(biāo)企業(yè)提供其所在地的檢查機(jī)關(guān)出具的有無行賄犯罪檔案或行賄行為記錄的書面材料，建立了查詢、談話誡勉、承諾等制度，構(gòu)建招投標(biāo)領(lǐng)域誠信體系。

7.建立懲處機(jī)制，嚴(yán)厲打擊串圍標(biāo)等不良行為。一是大力查處違規(guī)行為。對(duì)政府采購中存在的貨物質(zhì)量差、服務(wù)不到位，工程投標(biāo)中存在的假企業(yè)、假資料、假資質(zhì)和履約差等情況進(jìn)行了檢查，對(duì)查證的問題進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，并取消其在一定時(shí)間內(nèi)的啟東招投標(biāo)市場(chǎng)的準(zhǔn)入資格，記入企業(yè)不良信譽(yù)庫。二是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極協(xié)同公安局、工商等部門加強(qiáng)對(duì)串圍標(biāo)、假冒資質(zhì)材料的查處。

8.創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，提高政府采購與招投標(biāo)工作水平。一是改革工作流程，提高服務(wù)效能。創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，全面實(shí)施工程招標(biāo)“一站式”服務(wù)、“一條龍”監(jiān)督的制度。即招投標(biāo)的各項(xiàng)工作全部進(jìn)入統(tǒng)一平臺(tái)，既方便廣大投標(biāo)人，也為相關(guān)監(jiān)督部門履行監(jiān)督職責(zé)，實(shí)行招投標(biāo)過程的全程監(jiān)督提供了有利條件。二是整合工作環(huán)節(jié)，提高工作效率。資格預(yù)審項(xiàng)目原招標(biāo)環(huán)節(jié)是投標(biāo)報(bào)名和提供資格預(yù)審材料分兩次進(jìn)行，既延長了招標(biāo)時(shí)間，又增加了投標(biāo)成本。為此，他們不為舊框框束縛，將兩個(gè)環(huán)節(jié)合并，這樣既延長了公告時(shí)間，又減少了投標(biāo)人投標(biāo)成本。三是創(chuàng)新服務(wù)理念，建立“綠色”通道。對(duì)重特大項(xiàng)目，緊急項(xiàng)目，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議討論后，實(shí)行特事特辦，開辟“綠色”通道。

主要成效

啟東市政府采購、工程招投標(biāo)各項(xiàng)創(chuàng)新舉措大力推行后，提高了工作效率，提升了工作質(zhì)量，節(jié)約了財(cái)政資金，有效地規(guī)范了招投標(biāo)市場(chǎng)各方主體行為，較好地解決了招投標(biāo)工作中存在的突出問題。

1.節(jié)約財(cái)政資金明顯。僅2008年以來，政府采購中貨物采購和服務(wù)采購良性競(jìng)爭(zhēng)，節(jié)支明顯，與財(cái)政預(yù)算額相比，平均節(jié)支率13%，累計(jì)節(jié)約財(cái)政資金3600多萬元。工程招投標(biāo)實(shí)行資格后審項(xiàng)目343個(gè)，項(xiàng)目標(biāo)底總額21.49億元，控制價(jià)17.36億元，中標(biāo)價(jià)15.04億元，與標(biāo)底價(jià)相比節(jié)約財(cái)政資金6.45億元，節(jié)支率30%。與控制價(jià)相比節(jié)約2.3億元，節(jié)支率13.4%。投標(biāo)中競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，已經(jīng)沒有了資格預(yù)審項(xiàng)目報(bào)價(jià)普遍貼近控制價(jià)的現(xiàn)象，中標(biāo)價(jià)與控制價(jià)的差距明顯加大。

2.遏制串圍標(biāo)效果好。通過采取信息公開、出售招標(biāo)文件時(shí)不記名和取消集中答疑等系列措施，屏蔽了投標(biāo)人信息，截?cái)嗔巳菀仔孤锻稑?biāo)人信息的環(huán)節(jié)，從而剪斷了串標(biāo)的信息鏈，有效擴(kuò)大了競(jìng)爭(zhēng)，使得某些不法分子想通過串通所有投標(biāo)人以實(shí)現(xiàn)串標(biāo)的行為難以得逞。同時(shí)，配以適當(dāng)?shù)脑u(píng)標(biāo)辦法，使串標(biāo)、圍標(biāo)等行為難以實(shí)現(xiàn)。

3.市場(chǎng)秩序日趨規(guī)范。推行招投標(biāo)監(jiān)管新舉措后，該市政府采購、招投標(biāo)工作越來越規(guī)范，存在的串標(biāo)圍標(biāo)、虛假招標(biāo)等突出問題得到有效解決，監(jiān)督也真正實(shí)現(xiàn)了從過去程序、形式上的監(jiān)管到實(shí)質(zhì)性監(jiān)管的飛躍。較好地遏制了個(gè)別不法分子操縱市場(chǎng)行為，杜絕了“場(chǎng)內(nèi)招標(biāo)場(chǎng)外定”的不正常現(xiàn)象，市場(chǎng)上“投標(biāo)專業(yè)戶”、組織串圍標(biāo)“標(biāo)王”沒有了，誠信企業(yè)多了，招投標(biāo)工作“公開、公平、公正”的原則真正得到了有效的落實(shí)。

第6篇：采購招投標(biāo)管理范文

[關(guān)鍵詞]企業(yè) 招投標(biāo) 規(guī)范 監(jiān)督

中圖分類號(hào)：F426.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）14-0085-01

招投標(biāo)是企業(yè)的重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之一，工程建設(shè)領(lǐng)域和物資采購仍然是企業(yè)違法違紀(jì)現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，實(shí)踐證明，開展以公開、公平公正、誠信為原則的招投嘶疃，可以有效地防止暗箱操作，堵住企業(yè)在設(shè)備、物資采購及工程建設(shè)方面的漏洞。規(guī)范企業(yè)招投標(biāo)行為，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)督，確保招投標(biāo)工作正常進(jìn)行，不僅是加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，也是維護(hù)企業(yè)整體利益的一項(xiàng)重要舉措。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)招投標(biāo)工作的監(jiān)督，確保企業(yè)招投標(biāo)工作規(guī)范、有序進(jìn)行，才能規(guī)范招投標(biāo)操作，預(yù)防和減少腐敗，確保企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展得以順利進(jìn)行。加強(qiáng)企業(yè)招投標(biāo)工作的監(jiān)督應(yīng)著重做好以下六個(gè)方面的工作。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，規(guī)范招標(biāo)行為

一是加大學(xué)習(xí)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)采購管理辦法》、《招

標(biāo)監(jiān)督管理辦法》等國家法律法規(guī)的力度。要通過加強(qiáng)對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)采購管理辦法》、《招標(biāo)監(jiān)督管理辦法》的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)，提高招投標(biāo)管理人員的素質(zhì)，提高廣大職工對(duì)招投標(biāo)工作加強(qiáng)監(jiān)督的意識(shí)。二是強(qiáng)化培訓(xùn)。一方面要全面提高管理者和管理業(yè)務(wù)人員對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)采購管理辦法》、《招標(biāo)監(jiān)督管理辦法》及其有關(guān)知識(shí)的普及。另一方面要全面提高監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)。要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政教育，建立健全規(guī)章制度，完善監(jiān)督約束機(jī)制，不斷提升監(jiān)督人員的自身素質(zhì)和監(jiān)督水平，在實(shí)施監(jiān)督職責(zé)時(shí)做到重點(diǎn)突出，執(zhí)紀(jì)嚴(yán)明。

二、準(zhǔn)確定位，履行監(jiān)督職責(zé)

紀(jì)檢監(jiān)察部門在招投標(biāo)工作中要擺正自己的位置，依法

履行好監(jiān)督職責(zé)。一是督促有關(guān)部門明確各自在招投標(biāo)活動(dòng)中的職責(zé)，特別是督促協(xié)調(diào)歸口統(tǒng)一管理，部門各負(fù)其責(zé)，共同履行監(jiān)督職責(zé)。二是督促各職能部門建立和完善符合《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)采購管理辦法》、《招標(biāo)監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的市場(chǎng)機(jī)制、工作程序和監(jiān)督制度。三是按照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)采購管理辦法》、《招標(biāo)監(jiān)督管理辦法》的要求，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)的運(yùn)作。四是嚴(yán)肅查處招投標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)問題和腐敗行為。

三、嚴(yán)格把關(guān)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)

在招投標(biāo)監(jiān)督工作中，要抓住招投標(biāo)各重要環(huán)節(jié)，把招

投標(biāo)環(huán)節(jié)作為保證質(zhì)量和效益的重要關(guān)口。要求應(yīng)該招標(biāo)的項(xiàng)目必須采取招投標(biāo)方式進(jìn)行，并對(duì)招投標(biāo)過程實(shí)行全過程監(jiān)督。要嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)或在招投標(biāo)中弄虛作假等違紀(jì)問題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督側(cè)重點(diǎn)應(yīng)包括以下六個(gè)方面：（1）是否制定了招標(biāo)計(jì)劃及完整的招標(biāo)程序。（2）招標(biāo)人或評(píng)委會(huì)成員有無違反招投標(biāo)工作紀(jì)律的行為。（3）標(biāo)底是否經(jīng)過了有關(guān)部門審定，標(biāo)底是否做到了嚴(yán)格保密。（4）投標(biāo)人投標(biāo)文件是否密封完整，有無蓋章，投標(biāo)書是否當(dāng)眾拆封。（5）評(píng)標(biāo)辦法是否公平、公正，評(píng)委是否堅(jiān)持了公平、公正、客觀、擇優(yōu)原則。（6）招標(biāo)人和中標(biāo)人是否按招標(biāo)文件及有關(guān)法定文件的規(guī)定簽訂書面合同，有無簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

四、完善機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道

一是盡快制定與《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)采購管理辦法》

《招標(biāo)監(jiān)督管理辦法》相配套的法規(guī)制度，促進(jìn)監(jiān)督部門依法監(jiān)督，依法執(zhí)紀(jì)。二是要切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。增強(qiáng)分管領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門的監(jiān)督責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)招投標(biāo)領(lǐng)域的廉政建設(shè)。三是開展招投標(biāo)廉潔承諾活動(dòng)。一旦對(duì)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)，要向廣大職工作出廉政承諾。紀(jì)檢監(jiān)察部門作為廉政承諾的監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)對(duì)廉潔承諾履行情況進(jìn)行監(jiān)督。四是實(shí)行各種形式的公開制度，增強(qiáng)招投標(biāo)工作的透明度。（1）公開招標(biāo)信息，擴(kuò)大參投企業(yè)的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（2）公開中標(biāo)人和中標(biāo)單位，設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，接受群眾對(duì)招標(biāo)過程中存在的違法違紀(jì)行為的舉報(bào)和投訴。（3）通過現(xiàn)代信息媒體及時(shí)公布社會(huì)關(guān)注的企業(yè)資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo)和質(zhì)量安全檢查等方面的信息，增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督力度。（4）設(shè)立統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)違規(guī)違法行為公告平臺(tái)和信用檔案，將各地招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄上傳到統(tǒng)一的平臺(tái)上，提供共享查詢功能，使得違法企業(yè)一地受罰，處處受制，增強(qiáng)企業(yè)的違法成本，促進(jìn)企業(yè)自律。

五、創(chuàng)新方式，強(qiáng)化責(zé)任追究

一是要改革招投標(biāo)管理制度，創(chuàng)新招投標(biāo)方式。為避免評(píng)標(biāo)和投標(biāo)雙方的接觸，可采取網(wǎng)上招標(biāo)和網(wǎng)上異地評(píng)標(biāo)的方式，即招標(biāo)人通過互聯(lián)網(wǎng)隨即抽取本地或異地的專家評(píng)委，實(shí)行網(wǎng)上封閉式評(píng)標(biāo)，并當(dāng)眾公布評(píng)標(biāo)結(jié)果。這種利用高科技手段進(jìn)行的評(píng)標(biāo)，資源共享，既可大量節(jié)省評(píng)標(biāo)費(fèi)用，又可從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象。二是對(duì)評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期更換，限時(shí)抽取，避免串通作弊。同時(shí)建立專家工作考核檔案，對(duì)有違規(guī)違紀(jì)行為的專家，予以除名，今后不再錄用。三是建立招投標(biāo)電子資料庫，招投標(biāo)過程全程記錄在案。對(duì)招投標(biāo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員問責(zé)，對(duì)有違法違紀(jì)行為的可永久追溯其責(zé)任。四是要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化責(zé)任追究。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)督，對(duì)在招標(biāo)過程中出現(xiàn)的弄虛作假、行賄受賄、排斥潛在投標(biāo)人、濫用評(píng)標(biāo)權(quán)等違規(guī)違紀(jì)行為要依法從嚴(yán)查處，對(duì)出現(xiàn)問題的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人，要追究責(zé)任。

六、協(xié)同配合，形成監(jiān)督合力

建立協(xié)同監(jiān)督工作機(jī)制，構(gòu)建協(xié)同配合、信息互通、形成合力、監(jiān)督到位的縱向貫通、橫向協(xié)同、覆蓋全面的監(jiān)督機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮招投標(biāo)管理部門的專業(yè)監(jiān)督職能。招投標(biāo)監(jiān)督主體較多，職責(zé)分工必須明確。各專業(yè)部門在技術(shù)、質(zhì)量、產(chǎn)品性能等方面嚴(yán)格把關(guān)，財(cái)務(wù)、審計(jì)等相關(guān)部門協(xié)同配合，及時(shí)交流與溝通監(jiān)督信息。各部門各司其職，，將監(jiān)督力量予以整合，從不同角度對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)形成一種“立體式”的監(jiān)督合力。只有這樣，招投標(biāo)的監(jiān)督才能有效地打擊各種違法違紀(jì)行為，從而遏制腐敗的滋生與蔓延。

第7篇：采購招投標(biāo)管理范文

[關(guān)鍵詞] 招投標(biāo) 法律法規(guī) 公平公正

招投標(biāo)是一種采購銷售手段,由招標(biāo)人提出采購條件,經(jīng)由招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)招標(biāo)邀請(qǐng),投標(biāo)人應(yīng)邀投標(biāo)、中標(biāo)并簽訂和履行合同的交易行為。管理招投標(biāo)過程,對(duì)招投標(biāo)的策略和技巧進(jìn)行研究,從而達(dá)到交易雙方的互利雙贏局面。從交易的過程來看,包括招標(biāo)和投標(biāo)。在國際間進(jìn)行的招投標(biāo)交易行為稱為國際招投標(biāo)。隨著這種交易方式的傳播和流行,招投標(biāo)管理過程繼續(xù)一套成熟完善的招投標(biāo)法律法規(guī),特別是加入WTO后,北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等一樁樁國際性活動(dòng)在國內(nèi)舉行,構(gòu)建與完善國際招投標(biāo)規(guī)則接軌的法律體系更是迫在眉睫。

一、招投標(biāo)市場(chǎng)價(jià)值升溫,招投標(biāo)法律法規(guī)急需修訂

國際招標(biāo)投標(biāo)是國際上普遍應(yīng)用的市場(chǎng)交易方式和政府采購手段。隨著整個(gè)國際經(jīng)濟(jì)局勢(shì)的變化,越來越多的企業(yè)開始把自己的目標(biāo)投向國際市場(chǎng),希望實(shí)現(xiàn)合同價(jià)值效益的最大化,招投標(biāo)作為一種公平公正、經(jīng)濟(jì)合理的采購手段,其價(jià)值在國內(nèi)外的項(xiàng)目建設(shè)中不斷升溫。

1.企業(yè)參與國際采購,招投標(biāo)法“與時(shí)俱進(jìn)”迫在眉睫。

一項(xiàng)合同的確定可以帶動(dòng)許多相關(guān)項(xiàng)目,有的國家在國際投標(biāo)中采取零利潤投標(biāo)的辦法來達(dá)到取得項(xiàng)目的目的,其利益追求點(diǎn)在于由此項(xiàng)目帶動(dòng)的其他相關(guān)項(xiàng)目的利潤。比如土木工程合同中包含設(shè)備和原材料的供給,通常為工程造價(jià)的50%左右。換言之,1億美元的建筑承包合同,可以帶動(dòng)5000萬美元的出口。另外,通過國家招投標(biāo)的形式,一些大型項(xiàng)目的建設(shè)可以從全球范圍內(nèi)選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的方案,從而大大降低了建設(shè)成本,減輕項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)或技術(shù)負(fù)擔(dān)。

我國有一定競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)在參與國際政府采購市場(chǎng)活動(dòng)時(shí),有時(shí)會(huì)被扣上“傾銷”的帽子,遭遇重重貿(mào)易壁壘,雖然獲得國際中標(biāo)利益豐厚。由于國內(nèi)的招投標(biāo)法規(guī)不能適應(yīng)國際招投標(biāo)法規(guī)嚴(yán)格的要求,他國政府也希望通過此種方式盡量壓低價(jià)格,致使一些國際招投標(biāo)活動(dòng)無果而終,企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失慘重。招投標(biāo)法“與時(shí)俱進(jìn)”迫在眉睫。

2.電子招投標(biāo)興起,國內(nèi)電子招投標(biāo)法出現(xiàn)真空地帶。

眾所周知,信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。隨著信息技術(shù)的突飛猛進(jìn),信息化已經(jīng)成為一個(gè)國家、地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。電子招投標(biāo)作為一種新生事物,在招投標(biāo)工作中采用有它獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),現(xiàn)在世界各國和國際組織普遍加以采用,并指定為一種重要的工作手段。

電子招投標(biāo)類似于目前的招標(biāo)中介機(jī)構(gòu),大力開發(fā)基于電子商務(wù)平臺(tái)的第三方電子招標(biāo)平臺(tái),將是節(jié)約企業(yè)資源,提高企業(yè)運(yùn)作效率的重要因素之一。專業(yè)的第三方平臺(tái)卻可依托專業(yè)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)來破解這一難題,既避免了重復(fù)建設(shè),節(jié)省開支,又可將建設(shè)成本和運(yùn)行成本化整為零,降低企業(yè)享用電子化招投標(biāo)的門檻,還可將網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)最大化,充分實(shí)現(xiàn)資源的聚集。

在傳統(tǒng)的招投標(biāo)工作中,投標(biāo)單位一般都必須要到指定的招標(biāo)公司去購買標(biāo)書,支付一定的工本費(fèi)用。第三方電子招標(biāo)平臺(tái)能夠完成從招標(biāo)項(xiàng)目建檔、招標(biāo)文件備案、招標(biāo)公告、在線投標(biāo)、評(píng)審專家抽取、在線接受投標(biāo)、在線開標(biāo)、在線評(píng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示、接受質(zhì)疑并進(jìn)行處理等招投標(biāo)電子化全流程,可滿足招投標(biāo)業(yè)務(wù)當(dāng)事各方在線操作和管理的需求。

但是電子招投標(biāo)如何通過法律法規(guī)來保護(hù)企業(yè)信息,防止信息泄露,保持公平操作等則是一項(xiàng)非常值得研究的課題。同時(shí)也要注意謹(jǐn)防所謂“信息孤島”,由于沒有公共的標(biāo)準(zhǔn)和平臺(tái),各自開發(fā)出來的系統(tǒng)是一個(gè)個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng),無法跟別的系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)或?qū)崿F(xiàn)信息的共享。還有隨著電子招投標(biāo)的出現(xiàn),并沒有適合的監(jiān)督機(jī)制和法律法規(guī)來規(guī)范電子招投標(biāo)工作人員的行為。所以,招投標(biāo)法中應(yīng)該有有關(guān)電子招投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定,這樣才能使電子招投標(biāo)有章可循,同時(shí)也便于和國際接軌。

3.我國招投標(biāo)法本身存在漏洞。

有政策必有對(duì)策,招投標(biāo)法作為一種“陽光法案”目的是為了增加政府采購的透明度,發(fā)揮政府采購的“集約化,規(guī)模化”效應(yīng)。我國首部招投標(biāo)法隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,出現(xiàn)了很多不適應(yīng)市場(chǎng),約束不到招投標(biāo)的法律空子,這就給招投標(biāo)工作的相關(guān)人員腐敗提供了可乘之機(jī)。

例如,現(xiàn)有招投標(biāo)法律法規(guī)中沒有招標(biāo)人超額收取投標(biāo)保證金、超期不退還投標(biāo)保證金的法律責(zé)任的規(guī)定,也沒有關(guān)于投標(biāo)保證金利息的規(guī)定,因此招標(biāo)人就利用自己的強(qiáng)勢(shì)地位迫使投標(biāo)人接受高額投標(biāo)保證金,并無所顧忌地超期不退還投標(biāo)保證金。

還有一些利用信息和職務(wù)之便在招標(biāo)公告前非法操作招標(biāo)公告內(nèi)容:比如標(biāo)書購買到指定的單位,標(biāo)書工本費(fèi)不論中標(biāo)與否概不退還;在招標(biāo)內(nèi)容上為一些企業(yè)量身定做,招標(biāo)公司在選擇企業(yè)時(shí)直接選擇實(shí)力懸殊的同類企業(yè),給對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)有利的企業(yè)創(chuàng)造最大中標(biāo)優(yōu)勢(shì);招標(biāo)單位還可能肢解招標(biāo)項(xiàng)目,按照規(guī)定,造價(jià)50萬元以上的建設(shè)工程必須招標(biāo),50萬元以下的工程可直接發(fā)包。有些單位為了逃避招投標(biāo)程序,經(jīng)常把造價(jià)50萬元以上的工程進(jìn)行分拆或肢解,從而達(dá)到指定施工單位的目的。而招投標(biāo)管理部門在審核報(bào)建單位的工程造價(jià)時(shí)只根據(jù)報(bào)建單位提供的資料進(jìn)行備案,缺少嚴(yán)格的審核把關(guān)。

這樣以來這項(xiàng)“陽光法案”反而成了為某一群體牟利的手段。同時(shí)招投標(biāo)法執(zhí)行過程中還存在與我國《采購法》,以及其他質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)向沖突和重復(fù)的地方,多頭管理和多重法律約束使得從事招投標(biāo)人工作的人員無所適從。因此改革和完善我國招投標(biāo)法勢(shì)在必行。

二、完善我國招投標(biāo)法的幾點(diǎn)思考

1.總結(jié)招投標(biāo)的成果與不足,加速完善招投標(biāo)法的進(jìn)程。

采用招投標(biāo)的采購的手段從剛開始的機(jī)電行業(yè)到現(xiàn)在已經(jīng)被大部分行業(yè)所接受,參與國際招投標(biāo)亦非新鮮事物,針對(duì)招標(biāo)采購過程中存在的問題,則應(yīng)該在全國范圍內(nèi)各行各業(yè)進(jìn)行總結(jié),進(jìn)而修訂我們的招投標(biāo)法規(guī)。更應(yīng)該多多研究招投標(biāo)工作比較成熟的國家和國際招投標(biāo)規(guī)范,來豐富和完善我國的招投標(biāo)法規(guī)。同時(shí),從國家層面上,要想讓國內(nèi)企業(yè)在國際市場(chǎng)上贏得更大商機(jī),更是要加速推進(jìn)我國加入《政府采購協(xié)議》的進(jìn)程。對(duì)于在此十年間我國招投標(biāo)獲得的成果,要通過多種途徑加大推廣力度。

2.制定多種鼓勵(lì)政策,實(shí)行招投標(biāo)從業(yè)資格準(zhǔn)入制度。

我國招投標(biāo)法執(zhí)行過程中諸多問題凸顯,不少是人為因素所致。在招投標(biāo)行業(yè)設(shè)立嚴(yán)格資格準(zhǔn)入制度,我國招投標(biāo)師職業(yè)資格考試在2009年第一次在全國范圍開考,這無疑對(duì)提高招投標(biāo)人員的整體業(yè)務(wù)水平產(chǎn)生較大影響。不少從事招投標(biāo)工作多年的人員沒有經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn),只是多年的經(jīng)驗(yàn)積累。國家應(yīng)該鼓勵(lì)招投標(biāo)人員積極獲取招標(biāo)師資格證書,例如獲取從業(yè)資格與待遇報(bào)酬、職位晉升掛鉤等等。從而建設(shè)招投標(biāo)法執(zhí)行過程中由于人為因素而造成的不公現(xiàn)象。

3.依法執(zhí)行招投標(biāo)程序,嚴(yán)格遵守四原則。

招投標(biāo)工作人員隨著經(jīng)驗(yàn)的積累,對(duì)招投標(biāo)程序并不陌生,但是在整個(gè)招投標(biāo)過程中只有遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用等原則,才能維護(hù)招投標(biāo)法的權(quán)威。

招標(biāo)活動(dòng)的信息要采用公開招標(biāo)方式通過多種媒介,開標(biāo)的程序、評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和程序、中標(biāo)的結(jié)果等都應(yīng)當(dāng)公開。在招投標(biāo)的整個(gè)過程中,要求招標(biāo)人公平公正的按照規(guī)定的條件和程序辦事,同等地對(duì)待每一個(gè)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)者,不得對(duì)不同的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)者采用不同的標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人不得以任何方式限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo),不能有特殊。特別是在評(píng)標(biāo)時(shí),評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確、嚴(yán)格,對(duì)所有在投標(biāo)截止日期以后送到的投標(biāo)書都應(yīng)拒收,與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員都不得作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員。招標(biāo)投標(biāo)各方都要誠實(shí)守信,不得有欺騙、背信的行為。

4.厘清不同法規(guī)中的沖突規(guī)范,加快配套法規(guī)的制定。

我國的招投標(biāo)法存在著與《政府采購法》相沖突的規(guī)范,同時(shí)自身存在著約束不到某種招投標(biāo)行為的現(xiàn)象。還存在與地方的法律規(guī)范相沖突的地方,招投標(biāo)法的權(quán)威性在此必然受到威脅和侵犯。法律法規(guī)的制定是政府部門的事情,但是規(guī)定依據(jù)主要還是來自企業(yè)的執(zhí)行過程。不同的行業(yè)行情要求在遵循國家招投標(biāo)法規(guī)的大原則的條件下,必須有行業(yè)法規(guī)可以依據(jù),行業(yè)企業(yè)又最怕多重法規(guī)約束,特別是諸如電子招投標(biāo)的興起就要求再也不用傳統(tǒng)的法律規(guī)范來統(tǒng)一規(guī)范招投標(biāo)過程。因此厘清不同法規(guī)中的沖突規(guī)范,加速配套法規(guī)的制定在當(dāng)今顯得尤為重要。

三、對(duì)我國招投標(biāo)法的未來展望

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的迅速推進(jìn)和科學(xué)技術(shù)的日新月異,我國招投標(biāo)法要以最快的速度完成與國際采購規(guī)則的有效對(duì)接,從而進(jìn)一步提升招投標(biāo)的市場(chǎng)價(jià)值。我們也要轉(zhuǎn)變觀念,通過國際招投標(biāo)采購的形式來充分享受豐富的世界資源。在招投標(biāo)法日益完善的過程中,其監(jiān)督機(jī)制也將日益健全,其作為一種“陽光法案”的效用與日俱增。

參考文獻(xiàn):

[1]張為民,白士強(qiáng).采購管理[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社,2007.

[2]中國國際招標(biāo)網(wǎng).省略/.

第8篇：采購招投標(biāo)管理范文

關(guān)鍵詞：機(jī)電設(shè)備；招投標(biāo)；評(píng)標(biāo)

所謂招投標(biāo)，是指招標(biāo)人（一般為采購方）向市場(chǎng)發(fā)出招標(biāo)通知或招標(biāo)公告，進(jìn)而在市場(chǎng)上眾多的投標(biāo)中選擇自己滿意、效益最高的的投標(biāo)人并與之簽訂合同的方式。依據(jù)《合同法》的規(guī)定，招標(biāo)通知或招標(biāo)公告即其他企業(yè)、公司或個(gè)人向自己發(fā)出邀請(qǐng)；投標(biāo)是指一方當(dāng)事人以簽訂合同為目的，通過各種方式向?qū)Ψ疆?dāng)事人提出合同條件，并希望最終說服對(duì)方當(dāng)事人接受合同條件并簽訂合同。

現(xiàn)階段，招投標(biāo)廣泛運(yùn)用于各行各業(yè)，主要涉及機(jī)電設(shè)備行業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)采購、醫(yī)藥購銷、產(chǎn)權(quán)交易等。長期運(yùn)用結(jié)果表明，招投標(biāo)實(shí)際上是一種科學(xué)、合理有效的采購方式，不僅可以保證產(chǎn)品質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益，還可以節(jié)約成本。但是，由于經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)日益激烈的趨勢(shì)，招投標(biāo)的實(shí)質(zhì)已被扭曲，部分企業(yè)為提高自身經(jīng)濟(jì)利益，并不是立足于企業(yè)實(shí)際，從根本上提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，而是通過圍標(biāo)、陪標(biāo)等非法手段謀取超額利潤。

一、機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)目前面臨的問題

在兩百年前，招投標(biāo)就以一種采購方式出現(xiàn)，并在國內(nèi)外取得了迅速的發(fā)展并逐漸運(yùn)用于各大行業(yè)。于上個(gè)世紀(jì)八十年代初首次用于我國建設(shè)工程領(lǐng)域，繼而于1985年被推廣至機(jī)電設(shè)備采購領(lǐng)域，并取得了長足的發(fā)展。上個(gè)世紀(jì)九十年代初，我國初步建立了機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)制度，以更好的與國際經(jīng)濟(jì)接軌，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。招投標(biāo)在我國20多年的發(fā)展歷程中已日趨完善，但是就其本身發(fā)展而言，在現(xiàn)階段仍然面臨一些問題，主要表現(xiàn)在一下幾方面。

（一）招投標(biāo)機(jī)構(gòu)數(shù)量日益增多

我國機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)采購方式于1985年6月在第一屆招標(biāo)中心理事會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上正式成立，此后，國家高度重視招投標(biāo)采購方式，積極籌建招標(biāo)公司，從中心大城市開始推出，如北京、天津、上海等相對(duì)發(fā)達(dá)城市，從此，我國第一批機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)機(jī)構(gòu)成立。

經(jīng)過長期的實(shí)際運(yùn)用，機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)采購方式以其顯著優(yōu)越性從中心發(fā)達(dá)城市逐漸深入其他省份，機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)機(jī)構(gòu)也隨之越來越多，到1999年底，基本遍及各個(gè)省區(qū)。1999年后，面對(duì)市場(chǎng)上眾多機(jī)電設(shè)備招標(biāo)公司，國家為了加強(qiáng)管理，制定了相關(guān)管理辦法，培養(yǎng)了一百多家優(yōu)秀的招標(biāo)機(jī)構(gòu)。進(jìn)入21世紀(jì)以來，機(jī)電設(shè)備招標(biāo)機(jī)構(gòu)飛速發(fā)展，從起初的8家發(fā)展到200多家，并呈現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的趨勢(shì)。

（二）招投標(biāo)機(jī)構(gòu)人員規(guī)模逐漸縮小

國家在2006年正式出臺(tái)了《招標(biāo)行業(yè)機(jī)構(gòu)管理標(biāo)準(zhǔn)》，其內(nèi)容主要涉及招投標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)人數(shù)的限定：超過50人的招標(biāo)機(jī)構(gòu)為大型招標(biāo)機(jī)構(gòu)，30～50人的招標(biāo)機(jī)構(gòu)為大中型招標(biāo)機(jī)構(gòu)，低于30人的招標(biāo)機(jī)構(gòu)為小型招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

（三）招投標(biāo)服務(wù)質(zhì)量越來越差

招標(biāo)投機(jī)構(gòu)為了自身的發(fā)展，矛頭由服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，然而由于長期的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，忽視了其服務(wù)質(zhì)量，如此劣性循環(huán)使得招投標(biāo)行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量越來越差，不利于招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。健康、合理有效的招投標(biāo)環(huán)境是基于市場(chǎng)的實(shí)際情況，招投標(biāo)機(jī)構(gòu)只有不斷推陳出新，以提升服務(wù)質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持以質(zhì)取勝的發(fā)展策略，才能長期立足于如此激烈的招投標(biāo)市場(chǎng)中。

二、機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)未來需注意的問題

就上文所述，機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)目前發(fā)展?fàn)顩r不容樂觀，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中面臨不少問題，如何在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，成為從事招投標(biāo)行業(yè)相關(guān)人士現(xiàn)階段普遍關(guān)注的議題。因此，下面就招投標(biāo)所存在的問題，對(duì)其在未來機(jī)電設(shè)備發(fā)展方面需注意的問題展開論述。

（一）招投標(biāo)公開化、底標(biāo)確定合理化

就投標(biāo)、陪標(biāo)、評(píng)標(biāo)相比較，招標(biāo)是最簡(jiǎn)易的，然而卻面臨多種問題。因此，在招標(biāo)的實(shí)際運(yùn)用中，應(yīng)科學(xué)、合理的完成各個(gè)環(huán)節(jié)。其中邀請(qǐng)招標(biāo)主要包括新建項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)申請(qǐng)，續(xù)建及附屬項(xiàng)目的邀標(biāo)申請(qǐng)。為了營造良好的招標(biāo)環(huán)境，防止新建方在新建項(xiàng)目招標(biāo)環(huán)節(jié)中預(yù)留過多的暫定項(xiàng)目，這就要求企業(yè)主體項(xiàng)目招標(biāo)后，續(xù)建及附屬項(xiàng)目需采用直接法或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式規(guī)避市場(chǎng)不良競(jìng)爭(zhēng)。此外，在標(biāo)底的確定上，企業(yè)需要根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際狀況，合理確定底標(biāo)，以符合社會(huì)平均水平、防止高估冒算、防止發(fā)生工程超額利潤，降低圍標(biāo)的期望收益。因此，企業(yè)需要聘請(qǐng)技術(shù)實(shí)力雄厚、信譽(yù)度高的機(jī)電設(shè)備招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制底標(biāo)和項(xiàng)目清單，適應(yīng)市場(chǎng)需求。

（二）全面了解機(jī)電設(shè)備及核心設(shè)備

伴隨著工業(yè)技術(shù)的迅速發(fā)展，機(jī)電設(shè)備也取得了較大發(fā)展，市場(chǎng)上，機(jī)電設(shè)備由于材料的差異涉及多種品牌、型號(hào)規(guī)格等，因而形成質(zhì)量與價(jià)格上的差異。為了規(guī)避差異，企業(yè)在招標(biāo)過程中，需要全面了解機(jī)電設(shè)備額及其核心設(shè)備，并將材料的質(zhì)量問題明文例入合同中，以要求承包商在投標(biāo)階段綜合考慮設(shè)備、材料的選用，真正達(dá)到以質(zhì)取勝的效果。

例如，在機(jī)電設(shè)備的實(shí)際運(yùn)用中，像BAS與智能低壓，F(xiàn)AS與高壓細(xì)水霧控制系統(tǒng)，ISCS與變電所內(nèi)綜合自動(dòng)化系統(tǒng)等內(nèi)部存在一些核心設(shè)備，以PLC系統(tǒng)為主。為了保證施工的順利進(jìn)行，可能在設(shè)計(jì)過程中會(huì)統(tǒng)一品牌，以方便各類軟件及接口的開發(fā)，然而在實(shí)際的招標(biāo)過程中，卻忽視了統(tǒng)一品牌，這必然會(huì)在資金上出現(xiàn)不符情況，使實(shí)際投資大于預(yù)算投資。因此，在招標(biāo)時(shí)，必須高度重視設(shè)備及其材料的選擇，盡量統(tǒng)一品牌，這樣才能達(dá)到最大效益化。

（三）確定合理有效的評(píng)標(biāo)方法

第9篇：采購招投標(biāo)管理范文

1.機(jī)械設(shè)備招投標(biāo)要求

機(jī)械設(shè)備公司公開招標(biāo)、投標(biāo)的工作越來越引起相關(guān)部門的關(guān)注。機(jī)械設(shè)備采購的公開招投標(biāo)是國家的基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，因此完善招投標(biāo)政策就必須要加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。因此機(jī)械設(shè)備的投入也越來越大。施工單位應(yīng)該充分利用現(xiàn)有的條件來采購機(jī)械設(shè)備，這是施工單位的一項(xiàng)重要任務(wù)。機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量將會(huì)直接影響到工程建設(shè)的質(zhì)量，如果將質(zhì)量沒有保證的機(jī)械設(shè)備運(yùn)用到工程項(xiàng)目中，不僅降低了工程的質(zhì)量，而且浪費(fèi)了資金，大大影響工程的進(jìn)度。防止機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)質(zhì)量問題，必須要以公平公正質(zhì)量?jī)r(jià)格優(yōu)先的原則，買進(jìn)先進(jìn)的，合格的機(jī)械設(shè)備，讓國內(nèi)的機(jī)械制造廠商來招標(biāo)投標(biāo)，不能出現(xiàn)暗箱操作，必須要公開招投標(biāo)。

2.機(jī)械設(shè)備招投標(biāo)的一般步驟

各機(jī)械制造廠的機(jī)械設(shè)備種類繁多，因此機(jī)械設(shè)備的管理部門應(yīng)在國家招投標(biāo)管理辦公室的指導(dǎo)下，同機(jī)械設(shè)備的招投標(biāo)單位協(xié)商一起完成招標(biāo)文件。機(jī)械設(shè)備公開招標(biāo)文件應(yīng)該包括項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)申請(qǐng)單位的資格審查、投標(biāo)的報(bào)價(jià)要求以及擬定合同的主要條款。在招標(biāo)文件中，必須要考慮到需要到各種招投標(biāo)過程中所遇到的問題。另外，招標(biāo)文件不可以帶有傾向性或者排斥性的語言文字。一般而言機(jī)械設(shè)備的公開招標(biāo)包括招標(biāo)申請(qǐng)、投標(biāo)單位的資質(zhì)審查、招標(biāo)文件等過程。

2.1.招標(biāo)申請(qǐng)

采購機(jī)械設(shè)備的施工單位必須按照國家的相關(guān)要求向國家投資需向計(jì)委、財(cái)政或者招投標(biāo)管理辦公室進(jìn)行申報(bào)辦理機(jī)械設(shè)備的采購申請(qǐng)表。申請(qǐng)的主要內(nèi)容有工程的名稱、建設(shè)地點(diǎn)、投資規(guī)模、資金來源、當(dāng)年投資額度工程規(guī)模和所需設(shè)備型號(hào)、數(shù)目、技術(shù)參數(shù)等內(nèi)容。施工單位必須完成招標(biāo)投標(biāo)申請(qǐng)之后才能進(jìn)行下一步。

2.2.資質(zhì)審查

招標(biāo)管理部門應(yīng)根據(jù)招標(biāo)申請(qǐng)，然后對(duì)招標(biāo)的單位進(jìn)行進(jìn)一步的資格審查。目前，在工程項(xiàng)目的招標(biāo)方面已經(jīng)有了一套比較完善的招標(biāo)文件和相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)。但是在機(jī)械設(shè)備還沒有專門的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。因此各級(jí)政府及相關(guān)機(jī)械部門應(yīng)建立招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)機(jī)械設(shè)備采購單位進(jìn)行資格審查。

2.3.招標(biāo)文件

招標(biāo)單位根據(jù)工程的實(shí)際情況，擬定招標(biāo)文件，經(jīng)過機(jī)械設(shè)備的資格審查部門審查通過后，才可以發(fā)放。通過資格審查可以了解供應(yīng)商的數(shù)量及實(shí)力，了解供應(yīng)商是否具有法定資格和一定的生產(chǎn)技術(shù)要求。資格預(yù)審查及擬定好的招標(biāo)文件經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查同意以后，可以通過廣播電臺(tái)或者其他媒體設(shè)備報(bào)道資格審查通告和招標(biāo)通告，發(fā)放的對(duì)象必須是國內(nèi)已經(jīng)定型的機(jī)械設(shè)備的生產(chǎn)廠家（且三證齊全）。

2.4.投標(biāo)須知

投標(biāo)的單位應(yīng)是具有中華人民共和國獨(dú)立的法人資格，并且必須遵守國家招投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)。機(jī)械設(shè)備公司公開采購應(yīng)按照投標(biāo)進(jìn)行報(bào)價(jià)，還要為設(shè)備的質(zhì)量、性能、售后服務(wù)等進(jìn)行綜合評(píng)分。另外，投標(biāo)的單位還必須在遞交投標(biāo)文件的同時(shí)提交投標(biāo)總額按照一定比例形式的保證金。

2.5.投標(biāo)文件的編寫

投標(biāo)單位在編寫投標(biāo)文件時(shí)必須嚴(yán)格按照投標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容來編制。其中投標(biāo)文件的具體內(nèi)容包括：投標(biāo)書、交貨一覽表、報(bào)價(jià)表、售后服務(wù)承諾書、產(chǎn)品性能和企業(yè)的概況等幾部分組成。投標(biāo)文件應(yīng)最好使用打印，這樣以來字跡清楚，不會(huì)出現(xiàn)模糊。若要手寫，必須做到字跡規(guī)整，方便辨認(rèn)，不能有涂改的地方或者增刪的地方。如果要求修改，必須要有法人代表蓋章。投標(biāo)單位對(duì)于機(jī)械設(shè)備使用的技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)量保證措施、售后服務(wù)等都要在投標(biāo)文件中詳細(xì)進(jìn)行說明。

2.6.機(jī)械設(shè)備采購評(píng)標(biāo)

評(píng)標(biāo)是機(jī)械設(shè)備公開招標(biāo)過程中的一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)，它關(guān)系到評(píng)標(biāo)是否公平，施工單位的經(jīng)濟(jì)利益能否得到保障。評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)就是以招標(biāo)文件為重點(diǎn)，通常有兩種評(píng)標(biāo)方法。第一，以價(jià)格等因素為基礎(chǔ)，作為評(píng)標(biāo)方法，這種方法一般適用于機(jī)械設(shè)備的評(píng)標(biāo)。第二，量化評(píng)標(biāo)法。根據(jù)供應(yīng)商的資質(zhì)、信譽(yù)以及機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量，技術(shù)服務(wù)等多個(gè)方面按照一定的權(quán)重進(jìn)行量化，然后進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。無論采用哪種方法，都必須本著公平、公正的評(píng)標(biāo)方法，對(duì)機(jī)械設(shè)備的招投標(biāo)公開化進(jìn)行。

2.7.中標(biāo)通知

招標(biāo)單位將評(píng)標(biāo)的材料上交至招投標(biāo)管理辦公室后，經(jīng)招標(biāo)管理辦公室簽字蓋章后就可以向中標(biāo)單位發(fā)放中標(biāo)通知書。另外，向未中標(biāo)的單位也應(yīng)該發(fā)放未中標(biāo)通知書，不可以做任何解釋。招投標(biāo)合同中應(yīng)包括標(biāo)通知書。

2.8.招標(biāo)合同的簽訂

整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)工作中的最后一個(gè)環(huán)節(jié)就是中標(biāo)合同的簽訂、執(zhí)行和驗(yàn)收。招標(biāo)合同的談判以及簽訂工作應(yīng)由招標(biāo)辦公室的工作人員和招標(biāo)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人共同完成。在這一環(huán)節(jié)中應(yīng)該注意中標(biāo)的機(jī)械設(shè)備公司還有一定的讓利空間，這些應(yīng)該補(bǔ)充到招標(biāo)合同中。招標(biāo)合同的應(yīng)符合相關(guān)的法律，該有的模塊必須要有，做到盡量詳細(xì)。這是為了避免，發(fā)生沖突時(shí)沒有可以參考的文件來調(diào)解。如果招標(biāo)投標(biāo)雙方出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾葛時(shí)，按照招標(biāo)合同可以交由仲裁機(jī)關(guān)處理。

2.9.付款

中標(biāo)單位與招標(biāo)單位達(dá)成一致，簽訂完招標(biāo)合同以后，應(yīng)嚴(yán)格按照合同進(jìn)行付款、發(fā)貨等。招標(biāo)單位在驗(yàn)收完機(jī)械設(shè)備合格后，應(yīng)立即向投標(biāo)單位支付全部購款，供貨單位應(yīng)在付款結(jié)束后，提供給招標(biāo)單位收據(jù)和發(fā)票，同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按合同要求履行相應(yīng)的職責(zé)。

3.結(jié)束語

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，招投標(biāo)工作對(duì)于機(jī)械設(shè)備單位的業(yè)務(wù)水平提出了更高的要求。招投標(biāo)的工作人員必須要具備一定的專業(yè)素質(zhì)，熟知招投標(biāo)流程及工作方式。機(jī)械設(shè)備的采購公開招標(biāo)的具體實(shí)施步驟如上所述。其實(shí)，各個(gè)地方的規(guī)則應(yīng)按照當(dāng)?shù)氐囊?guī)定執(zhí)行，但是大同小異。因此有關(guān)部門應(yīng)盡快完善規(guī)范的機(jī)械設(shè)備的招標(biāo)的辦法，防止出現(xiàn)投標(biāo)單位和招標(biāo)單位鉆空子，獲取巨額的利益。目前，我國的機(jī)械設(shè)備的招投標(biāo)方法還有待完善，防止機(jī)械設(shè)備的招投標(biāo)出現(xiàn)暗箱操作，促進(jìn)機(jī)械制造業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]關(guān)昌峰.機(jī)械設(shè)備采購的公開招投標(biāo)做法[J].機(jī)械設(shè)備管理，2010，17（06）：5657.