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【關(guān)鍵詞】輔導(dǎo)員工作角度 食品安全 預(yù)防策略
一、當(dāng)前高校食品安全的現(xiàn)狀
當(dāng)今市場經(jīng)濟給我們帶來了極其豐富的物質(zhì)產(chǎn)品,提供了多樣化的服務(wù),人民群眾的物質(zhì)文化生活水平不斷提高,對食品的要求已不單是吃得飽,更多的是吃得好,吃得健康,然而食物中毒又是校園食品安全中最突出的問題。據(jù)我國衛(wèi)生部公布: 2011年我部通過突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)共收到全國食物中毒類突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告189起,中毒8324人,死亡137人,涉及100人以上的食物中毒事件9起,重大食物中毒事件2起。與2010年網(wǎng)絡(luò)直報數(shù)據(jù)相比,食物中毒事件的報告起數(shù)和死亡人數(shù)分別減少14.09%和25.54%,中毒人數(shù)增加12.75%。其中學(xué)生食物中毒事件30起,中毒1901人,死亡1人。學(xué)生食物中毒事件的報告起數(shù)和中毒人數(shù)分別占全年總數(shù)的15.87%和22.84%。其中25起發(fā)生于學(xué)校集體食堂,中毒1682人,無死亡。與2010年相比,發(fā)生于學(xué)校集體食堂的食物中毒事件的報告起數(shù)減少1起,中毒人數(shù)增加9.15%。嚴峻的形勢引起了上到國家政府,下至普通百姓的高度關(guān)注。當(dāng)代大學(xué)生大部分都是住校.離開了父母獨自學(xué)習(xí)和生活,使他們感受到了期盼已久的自由,飲食起居也不再受家長的安排和管束。面對這一轉(zhuǎn)變,他們此時更容易忽視食品安全隱患,消費的隨意與自身食品安全常識的缺乏可能會危害到自身健康。
二、當(dāng)前高校大學(xué)生食品安全教育的難點
食品衛(wèi)生安全方面存在著食品衛(wèi)生安全意識不強, 重視不夠。據(jù)統(tǒng)計我國大學(xué)生安全教育課開設(shè)的高校不多,有的僅僅是把把大學(xué)生安全教育課程放在《形勢與政策》課或由輔導(dǎo)員組織主題班會中進行講授,未把食品安全教育課納入教學(xué)課程體系,這顯得內(nèi)容單調(diào),形式單一,不利于大學(xué)生食品安全知識普及和安全意識提高的需求。
由于高校歷年來逐年擴招,造成高校結(jié)構(gòu)性失衡,由此產(chǎn)生了一方面高校后勤保障體系發(fā)展滯后,設(shè)備陳舊,供給不足,學(xué)生選擇性不大,不能滿足廣大師生在消費觀念和消費需求上吃好、吃舒服、吃放心,對飯菜質(zhì)量、就餐環(huán)境提出了更高的要求,這就要求食堂經(jīng)營者應(yīng)把食品安全放在第一位,確保消費者放心用餐;另一方面,造成高校師資結(jié)構(gòu)、生師比例的失調(diào),教師工作負荷大,影響了高校大學(xué)生食品安全教育在深度和廣度的開展;
高校周邊無證照經(jīng)營現(xiàn)象普遍,食品衛(wèi)生法制觀念淡薄,缺乏應(yīng)有的鑒別食品衛(wèi)生質(zhì)量的知識和技能, 在經(jīng)濟利益的驅(qū)動和獲取最大利潤的本能要求,往往會采購一些價廉質(zhì)次的食品原料予以加工使用。圍繞高校周邊的流動經(jīng)營戶較多,多為小吃零食,食品來源沒有保障。作為消費者的大學(xué)生由于自我保護意識差,被經(jīng)營者采取各種有獎促銷等方式吸引消費。一些散裝、袋裝食品缺乏必要的冷藏或恒溫保存設(shè)備,經(jīng)常露天擺放,導(dǎo)致食品在保質(zhì)期限內(nèi)就已經(jīng)變質(zhì)卻不易發(fā)現(xiàn)。
執(zhí)法合力不強,監(jiān)管壓力較大,執(zhí)法效果不明顯。校園周邊無證無照小食品經(jīng)營者多屬小本生意,流動性強,監(jiān)管難度大,取締后容易“卷土重來”,反彈現(xiàn)象嚴重;小食品包裝、三期、認證標識、廠名廠址存在的虛假表示和標示難以認定。一些小食品經(jīng)營店的總貨值僅有幾百元,進貨渠道由過去的進城批發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的流動車送貨上門,食品經(jīng)營戶未能執(zhí)行進貨檢查驗收制度,一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題追根溯源比較困難。
三、開展大學(xué)生食品安全教育的必要性
我國食品安全教育界定為:為了防止、控制和消除食品污染以及食品中有害因素對人體的危害,預(yù)防和減少食源性疾病的發(fā)生,保障人民群眾生命安全和身體健康,在食品的生產(chǎn)、流通、消費以及監(jiān)管環(huán)節(jié)中,有目地引導(dǎo)食品安全的參與者接受食品安全知識和食品安全法律,并按照法律規(guī)范行為的活動。大學(xué)生作為其中的一個特殊群體,他們經(jīng)歷了從父母衣食住行全權(quán)包辦到一切需要自理的轉(zhuǎn)變。消費的自由和自身食品安全辨別能力薄弱可能會導(dǎo)致他們忽視食品安全的問題。另外,學(xué)校是人口密集的場所,一旦發(fā)生食品安全問題,其后果不堪設(shè)想。為保障大學(xué)生生命安全和身體健康.必須盡快開展大學(xué)生食品安全教育,全面提高大學(xué)生食品安全意識,此舉意義深遠。
四、開展高校食品安全教育的預(yù)防策略
大學(xué)生是國家的棟梁,民族的希望,做好大學(xué)生食品安全教育需要多方面的努力,包括政府、學(xué)校、食堂等相關(guān)部門和人員認真履行其相應(yīng)職責(zé),共同努力保障大學(xué)生飲食安全,普及食品安全知識、技能,提高大學(xué)生的食品安全防范意識。下面本人從高校輔導(dǎo)員的工作角度出發(fā)對當(dāng)前高校大學(xué)生食品安全教育提幾點建議:
呼吁高校構(gòu)建校園食品安全長效管理機制,成立校園食品安全教育領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu),制定和建立校園食品安全管理規(guī)定及校園食品安全事故處理應(yīng)急預(yù)案及運行機制,強化校內(nèi)食品供應(yīng)體系及校園周邊食品的監(jiān)督和管理,嚴格把關(guān),嚴格監(jiān)控,強化監(jiān)督。
強化大學(xué)生食品安全教育,將食品安全教育融入課程教學(xué)課堂之中。教學(xué)是學(xué)生接受教育最基本、最主要的渠道,本校在食品安全教育融入課堂教學(xué)方面進行了探討和實踐,將食品安全專題納入到必修課《形勢與政策》教學(xué)計劃中,讓學(xué)生了解目前我國食品安全形勢、掌握食品安全相關(guān)常識、了解我國解決食品安全問題的出路有哪些;今年將開設(shè)公共必修課《大學(xué)生安全教育文化》課,正式將大學(xué)生食品安全教育納入《大學(xué)生安全教育文化》課程教學(xué)計劃體系中,通過自主選課讓對食品安全和飲食營養(yǎng)感興趣的學(xué)生能接受系統(tǒng)學(xué)習(xí).幫助他們樹立科學(xué)飲食觀,以科學(xué)的理論和實踐指導(dǎo)食物消費。
積極創(chuàng)建高校大學(xué)生食品安全文化環(huán)境和氛圍,利用新聞傳媒、校內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)平臺、校園廣播、宣傳欄等渠道加大宣傳,營造氣氛,以全國食品安全周為契機、以社會食品質(zhì)量安全熱點問題為主題、利用宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)平臺等普及食品安全知識,教育學(xué)生生活中應(yīng)當(dāng)如何選購食品、如何科學(xué)安排飲食,發(fā)生了損害消費者利益事件是應(yīng)如何投訴維權(quán)等,從而增強食品安全意識、樹立健康科學(xué)的消費觀念、提高風(fēng)險防范能力。
印發(fā)食品安全教育宣傳小冊子。隨著時代的發(fā)展和教育改革的深入,高等教育更強調(diào)“自我教育”,體現(xiàn)學(xué)生在教育過程的主體作用,重視引導(dǎo)學(xué)生自覺地參與自我教育、自我管理、自我服務(wù)的教育活動中來。根據(jù)大學(xué)生的特點編寫用于學(xué)生食品安全教育宣傳小冊子,將它作為大學(xué)生安全教育的一個重要組成部分,通過學(xué)生的自主學(xué)習(xí),加強食品安全的意識。
積極開設(shè)大學(xué)生食品安全科普教育第二課堂。開展大學(xué)生食品安全教育要注重形式的靈活性和多樣化.要充分利用第二課堂開展形式多樣的課外活動。如舉行學(xué)術(shù)講座、主題班會、學(xué)術(shù)研究、網(wǎng)絡(luò)論壇(QQ、微博及博客等),大學(xué)生美食文化節(jié),大學(xué)生聚吧(專門提供給大學(xué)生生日聚會的場所)等。通過專家深入淺出的講解及學(xué)生多形式多樣化的參與,增加學(xué)生的食品安全常識,影響學(xué)生的生活飲食習(xí)慣;把大學(xué)生食品安全教育學(xué)術(shù)研究納入大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃,開展學(xué)術(shù)研究,達到變害為利的目的;開展知識競賽,通過競賽營造一個“人人關(guān)心食品安全,從自我做起”的校園氛圍,也可使學(xué)生在競賽中增長見識;指導(dǎo)學(xué)生主動參與食品安全教育的宣傳工作,進社區(qū)、進農(nóng)村等.讓學(xué)生充當(dāng)教育的主體,為社會做出當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)有的貢獻。
參考文獻:
[1]杜殿虎.論高校食品安全機制優(yōu)化的路徑選擇[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊,2012.
一、政策落實(基礎(chǔ)分值1.5分,加分1.5分,自查得分共計3分)。
(一)縣(市、區(qū))黨委政府落實主體責(zé)任,把引導(dǎo)動員社會各界參與扶貧納入當(dāng)?shù)孛撠毠源缶?,統(tǒng)一安排部署,統(tǒng)一檢查考核情況。(分值1分,自查得分1分)。
1.黨委、政府高度重視,落實主體責(zé)任。社會扶貧是“大扶貧”工作格局的重要組成部分,根據(jù)中、省、市脫貧攻堅總體部署,我區(qū)高度重視,統(tǒng)一安排部署,統(tǒng)一檢查考核。區(qū)委、區(qū)政府多次組織召開社會扶貧專項推進會、常委會等研究、安排社會扶貧等相關(guān)工作,詳見《社會扶貧專項工作推進會會議方案》、《2020年度社會扶貧專項方案編制會會議紀要》、《社會扶貧專項工作推進會會議紀要》等。
2.積極引導(dǎo)和動員社會力量參與脫貧攻堅。通過編制印發(fā)《進一步引導(dǎo)和動員社會組織參與脫貧攻堅的實施方案》、《2020年全區(qū)脫貧攻堅工作要點》、《市區(qū)2020年脫貧攻堅工作考核辦法》、《市區(qū)脫貧攻堅“流動紅(黑)旗評比辦法”》等,將社會扶貧專項納入全區(qū)脫貧攻堅大局,統(tǒng)一安排部署,統(tǒng)一考核檢查。
(二)編制本級社會扶貧專項2020年實施方案,明確社會扶貧責(zé)任部門,分解下達社會扶貧年度目標。(分值1分,自查得分1分)。
編制專項方案,明確責(zé)任,下達年度任務(wù)目標。嚴格按照省、市要求,結(jié)合實際,編制印發(fā)了《市區(qū)社會扶貧專項2020年實施方案》,方案明確了社會扶貧責(zé)任部門,分解下達社會扶貧專項年度目標。積極引導(dǎo)和動員全社會參與脫貧攻堅。
(三)印發(fā)2020年度扶貧日系列活動方案(基礎(chǔ)分值0.5分,加分0.5分,自查得分共計1分)。
為引導(dǎo)和動員社會各界參與脫貧攻堅,營造良好的濃厚氛圍,印發(fā)了《市區(qū)2020年扶貧日系列活動實施方案》的文件,廣泛動員全區(qū)黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位、民營企業(yè)、社會組織和各界人士發(fā)揚扶貧濟困、大愛慈善的優(yōu)良傳統(tǒng)美德,參與扶貧日系列活動。
二、項目推進(基礎(chǔ)分值1.5分,加分1.5分,自查得分共計3分)。
(一)研究部署社會扶貧專項工作。(基礎(chǔ)分值0.5分,加分0.5分,自查得分共計1分)。
區(qū)委區(qū)政府高度重視,多次組織召開社會扶貧專項工作推進會、常委會安排部署社會扶貧相關(guān)工作。會議審議通過了《市區(qū)社會扶貧專項2020年實施方案》、《市區(qū)脫貧攻堅先進集體、先進個人評選建議方案》、《市“脫貧榜樣”評選建議方案》、《市區(qū)脫貧攻堅先進集體、先進個人擬表揚名單》、《市“脫貧榜樣”擬表揚名單》等。
(二)按照社會扶貧專項實施方案的責(zé)任分工,扎實推進各項工作落實。(基礎(chǔ)分值0.5分,加分0.5分,自查得分共計1分)。
1.積極開展脫貧攻堅評優(yōu)工作。今年以來,評選表揚區(qū)級脫貧攻堅先進個人55人、先進集體15個,脫貧榜樣40名,獲省委省政府脫貧攻堅先進集體1個,先進個人9人;省級脫貧攻堅獎1人;獲市委市政府脫貧表揚先進集體8個,先進個人15人;獲市級脫貧攻堅獎先進集體1個,先進個人4人;市級脫貧榜樣1人。組織召開全區(qū)脫貧攻堅表揚大會,對獲獎人員進行了現(xiàn)場頒獎,并號召全體干部要向先進典型學(xué)習(xí),為脫貧攻堅收官戰(zhàn)獻出一份力。
2.做好脫貧攻堅總結(jié)宣傳。我區(qū)緊緊圍繞中央、省、市脫貧攻堅總結(jié)宣傳工作總體安排部署,將宣傳總結(jié)工作作為今年脫貧攻堅的重要內(nèi)容同安排、同部署、同落實。結(jié)合實際,制定了《區(qū)脫貧攻堅總結(jié)任務(wù)責(zé)任分工表》,分別明確工作任務(wù)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、時間節(jié)點。一是成立了我區(qū)《脫貧攻堅紀實》叢書和《脫貧攻堅圖志》編寫小組,邀請了市區(qū)寫作專家參與叢書和圖志的編寫,目前叢書、圖志正在加緊創(chuàng)作中。二是開展脫貧攻堅視頻、圖片征集、圖志創(chuàng)作活動。我區(qū)脫貧攻堅成效宣傳片正在加緊創(chuàng)作中,預(yù)計年底將完成制作。動員部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社會組織和個人進行圖片創(chuàng)作,通過圖片生動展現(xiàn)黨和政府強力推動、人民群眾自強奮斗的脫貧歷程。目前已收集各類圖片3600余張。三是在全區(qū)內(nèi)收集具有突出本地特色、有紀念意義、有歷史典故、有代表性等實物,收集省“萬企幫萬村”精準扶貧行動先進單位獎牌、耕作工具、感謝信、“真心為民扶貧幫困”錦旗等脫貧攻堅實物共計150余件,計劃2021年春節(jié)前開始布展活動。
3.扎實開展駐村幫扶工作。2020年,聚焦鞏固全區(qū)脫貧成效、提升群眾滿意度的目標任務(wù),用“四個抓實”不斷推動各塊幫扶力量協(xié)調(diào)發(fā)力,為實現(xiàn)全區(qū)脫貧攻堅圓滿收官提供了強有力的保障。一是抓實駐村幫扶力量資源整合。針對區(qū)劃調(diào)整實際,合理整合、劃派“五個一”幫扶力量,確保幫扶力量“選得準、派得出、用得上”,幫扶工作不斷層。舉辦第一書記及駐村工作隊員全覆蓋專題培訓(xùn)班,召開脫貧攻堅工作推進會。有力提升了脫貧攻堅隊伍戰(zhàn)斗力。二是抓實駐村幫扶力量日常管理。推行“任務(wù)清單”管理,堅持每季度組織指導(dǎo)第一書記、駐村工作隊、農(nóng)技員等幫扶力量深入群眾中開展述職懇談會,公開承諾、亮?xí)癯晒⒔邮茏稍?、答疑解惑、解決問題,提高群眾對脫貧攻堅工作的滿意度和認可度。三是抓實駐村幫扶問題持續(xù)整改。壓實整改責(zé)任,制定《駐村幫扶工作問題整改清零行動實施方案》,明確11條整改措施。召開全區(qū)駐村幫扶問題整改清零推進會,嚴防問題反彈,把“兩不愁三保障”回頭看大排查以及歷年來脫貧攻堅成效考核、巡視巡察和調(diào)研督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)反饋的駐村幫扶問題進行全面排查,駐村幫扶問題整改開展全覆蓋、無死角核查,確保脫貧攻堅成果有效。
4.加強推廣使用“中國社會扶貧網(wǎng)”。進一步推進中國社會扶貧網(wǎng)推廣使用工作,積極引導(dǎo)扶貧公益商標產(chǎn)品、扶貧產(chǎn)品等入駐中國社扶網(wǎng),目前,全區(qū)有14家企業(yè)入駐中國社會扶貧網(wǎng)。積極動員社會各界愛心人士注冊中國社扶網(wǎng),截至目前,全區(qū)共注冊信息管理員162名,已注冊貧困用戶8647人,已注冊愛心人士7889人,累計發(fā)起貧困需求1511條、成功對接1041條、對接成功率69%。
5.持續(xù)開展“以購助扶”活動。以消費扶貧月為契機,加強“以購助扶”力度,動員和鼓勵各級黨政機關(guān)、民營企業(yè)、社會組織和愛心人士,積極開展832平臺采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品,理縣特色農(nóng)產(chǎn)品購買,網(wǎng)購和現(xiàn)場采購、“八進”等活動。開展“以購助扶”特色直播帶貨活動。今年以來,累計開展以購助扶活動882余次,金額228.7萬余元。
6.全面實施社會扶貧公益項目。持續(xù)開展國奶扶貧公益項目,建立健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級工作隊伍建設(shè),今年共捐贈奶粉553罐,捐助奶粉739罐。深入開展“百工技師”公益項目積極與區(qū)教育體育局對接,對貧困學(xué)生進行摸底,篩選出有意愿的學(xué)生,積極動員符合條件且有意愿的貧困學(xué)生踴躍報名。
7.有序推進扶貧日系列活動。為確?;顒禹樌七M,編制下發(fā)了實施方案,明確了扶貧日系列活動的責(zé)任主體、活動內(nèi)容和工作要求等。積極向社會廣泛發(fā)出2020年扶貧公益捐贈倡議書,積極動員社會各界愛心企業(yè)、愛心人士和廣大機關(guān)干部職工參與社會扶貧公益捐贈;利用大型戶外廣告牌開展脫貧攻堅宣傳,營造了濃厚的社會輿論氛圍。組織召開了社會扶貧工作推進暨脫貧攻堅獎表揚大會,傳達及各級關(guān)于脫貧攻堅工作的重要批示精神,進一步動員全社會力量參與脫貧攻堅,激勵全體干部再接再厲,打贏打好脫貧攻堅收官之戰(zhàn)。全區(qū)共捐贈資金、物資共計253萬元。
8.廣泛動員社會各界參與脫貧攻堅。一是開展“脫貧攻堅—人大代表再行動”。以實施“脫貧攻堅——人大代表再行動”活動為抓手,各級人大代表找準定位、發(fā)揮作用。今年以來,全區(qū)12個代表小組開展調(diào)研視察30次,結(jié)對幫扶貧困戶1918戶,捐款捐物66.5萬元,以購助扶75.3萬元,爭取和協(xié)調(diào)各種幫扶資金1235.86萬元,開展扶貧技術(shù)培訓(xùn)2269人次,資助貧困學(xué)生91名,幫助貧困戶落實就業(yè)崗位615個,走訪群眾4916戶,為群眾辦實事好事1983件。二是全體政協(xié)委員全力投入脫貧攻堅主戰(zhàn)場,掀起了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范、委員廣泛參與、機關(guān)全員覆蓋的政協(xié)助力精準扶貧的新,用心用情書寫了政協(xié)系統(tǒng)助力脫貧攻堅的新篇章。截止目前,全區(qū)201名政協(xié)委員在“雙千”活動中積極作為,實現(xiàn)參與率100%,履職總數(shù)590件1580人次。三是組織召開黨派聯(lián)席會、黨外人士通報會、黨外人士座談會6次,對聚焦脫貧攻堅中遇到的難點問題、政策落實中的薄弱環(huán)節(jié),有針對性地提出意見建議25條,為貧困地區(qū)擺脫貧困提供強大的智力支持。今年以來,全區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線開展“科技下鄉(xiāng)”“義診下鄉(xiāng)”“送溫暖下鄉(xiāng)”各項扶貧公益活動60余次,捐款捐物150余萬元。四是積極引導(dǎo)會員企業(yè)參加扶貧日系列活動捐贈,積極引導(dǎo)企業(yè)參加“以購助扶”活動,今年來累計購買農(nóng)副產(chǎn)品12萬余元。開展特色直播帶貨活動,助銷售扶貧產(chǎn)品23余元,組織開展“萬企幫萬村”法治宣講活動,提高貧困戶法律意識。五是充分發(fā)揮群團力量助力脫貧攻堅。積極組織開展“我要上大學(xué)”公益資助金共計10000元,大力開展“童伴之家”活動,累計開展150余次,參加兒童2500余人次。成立青年直播電商協(xié)會,開展扶貧產(chǎn)品直播帶貨專場活動,銷售遂潼兩地扶貧產(chǎn)品8萬余元。2020年投入資金30.53萬元為我區(qū)農(nóng)村建檔立卡貧困戶適齡婦女購買“關(guān)愛女性保障計劃”保費,爭取國家級救助資金11萬元,省級資金2萬元,市級資金19萬元,有效阻斷了農(nóng)村貧困婦女因病返貧、因病致貧。投入7萬元,組織民間協(xié)會、“土專家”等開展科普宣教活動。
(三)準確錄入“省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺”社會扶貧專項數(shù)據(jù)。(基礎(chǔ)分值0.5分,加分0.5分,自查得分共計1分)。
我區(qū)嚴格按照省、市要求,及時準確在“省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺”中錄入了2020年定點扶貧相關(guān)數(shù)據(jù)、社會扶貧專項資金數(shù)據(jù)等。
三、扶貧成效(基礎(chǔ)分值2分,加分2分,自查得分共計4分)。
(一)縣(市、區(qū))年度脫貧計劃各項指標均到達脫貧標準(基礎(chǔ)分值0.5分,加分0.5分,自查得分共計1分)。
為明確全年脫貧攻堅任務(wù),聚焦重點,印發(fā)了《區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于分解下達2020年脫貧攻堅減貧計劃的通知》等文件,對標補短,查漏補缺,通過對貧困戶達標驗收,年底全面完成5戶13人貧困人口脫貧目標任務(wù)。
(二)扎實開展扶貧日系列活動并取得較好成效。(基礎(chǔ)分值0.5分,加分0.5分,自查得分共計1分)。
根據(jù)省、市開展扶貧日系列活動的要求,印發(fā)《市區(qū)2020年扶貧日系列活動實施方案》,組織開展了扶貧日捐贈、脫貧攻堅表揚評選、脫貧攻堅征文、直播助農(nóng)帶貨等系列活動,積極向社會廣泛發(fā)出2020年扶貧公益捐贈倡議書,積極動員社會各界愛心企業(yè)、愛心人士和廣大機關(guān)干部職工參與社會扶貧公益捐贈;利用大型戶外廣告牌開展脫貧攻堅宣傳,營造了濃厚的社會輿論氛圍。組織召開了社會扶貧工作推進暨脫貧攻堅獎表揚大會,傳達及各級關(guān)于脫貧攻堅工作的重要批示精神,進一步動員全社會力量參與脫貧攻堅,激勵全體干部再接再厲,打贏打好脫貧攻堅收官之戰(zhàn)。
(三)廣泛動員社會各界開展自愿捐贈活動并取得較好成果。(基礎(chǔ)分值0.5分,加分0.5分,自查得分共計1分)。
通過向社會廣泛發(fā)出2020年扶貧公益捐贈倡議書,積極動員社會各界愛心企業(yè)、愛心人士和廣大機關(guān)干部職工參與社會扶貧公益捐贈,全區(qū)募捐資金253余萬元。
一、工作開展情況
(一)明確工作任務(wù),制定實施方案。為鞏固提升脫貧攻堅成效和質(zhì)量,為消除絕對貧困、決戰(zhàn)脫貧攻堅、全面建成小康社會提供強有力的財政支撐,結(jié)合我縣實際,及時制定了《縣財政局關(guān)于財政扶貧專項2020年實施方案的報告》(爐財〔2020〕46號),進一步明確了具體的任務(wù)。
(二)落實基本財力保障機制??h財政將“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生”作為財政保障的基本要求,嚴格落實縣、鄉(xiāng)基本財力保障機制。統(tǒng)籌上級補助資金和自身財力,確保足額安排“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生”所需資金,不留缺口。
(三)預(yù)算安排財政專項扶貧資金。2020年縣財政年初預(yù)算安排財政專項扶貧資金600萬元,比2019年增加50萬元,全力保障脫貧攻堅投入。
(四)編制統(tǒng)籌整合使用方案。結(jié)合脫貧攻堅規(guī)劃和年度計劃,按照“一超六有”、“一低五有”要求,整合涉農(nóng)資金用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等。按要求編制了縣2020年財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用方案,納入整合資金規(guī)模15480.09萬元,計劃整合資金規(guī)模12613萬元,用于脫貧攻堅,并于3月底報省、州脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組及州財政局備案;8月底,調(diào)整涉農(nóng)資金整合方案,納入整合資金規(guī)模28071.01萬元,計劃整合資金規(guī)模22903萬元,用于脫貧攻堅,并報省、州脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組及州財政局備案。
(五)開展監(jiān)督檢查工作。及時制定了《2020年財政監(jiān)督檢查工作計劃》,7月3日對縣農(nóng)牧農(nóng)村和科技局財政支持脫貧攻堅政策落實情況進行了核查統(tǒng)計。查出農(nóng)牧局存在四條問題,要求縣農(nóng)牧局限時整改。
(六)定期督促支出進度,加快資金支付。每月對扶貧資金支出進度實行“半月通知、月底通報”制度,要求各部門將每月支出進度報送我單位,由我局統(tǒng)計后報縣委、政府備案。
(七)加強四項扶貧基金的管理。截止目前,我縣教育扶貧救助基金規(guī)模達到610萬元,衛(wèi)生扶貧救助基金規(guī)模達到800萬元,貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金規(guī)模達到4640萬元,扶貧小額信貸分險基金規(guī)模達到1400萬元。我縣教育扶貧救助基金累計使用525.66萬元,救助4212名建檔立卡貧困家庭學(xué)生;全縣扶貧小額信貸分險基金1400萬元,引導(dǎo)金融機構(gòu)累計發(fā)放扶貧小額信貸資金5891萬元。衛(wèi)生扶貧救助基金累計使用755萬元,救助4519人;貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金累計使用4305.69萬元,惠及貧困人口2364人。
(八)開展脫貧攻堅大排查。按照財政脫貧攻堅大排查方案要求,我局對2016年至2019年對歷年來專項扶貧資金、財政脫貧攻堅投入保障情況、財政脫貧攻堅資金使用情況(包括財政專項扶貧資金、統(tǒng)籌整合資金、義務(wù)教育有保障方面資金、基本醫(yī)療有保障資金方面、住房安全有保障方面資金、飲水安全有保障方面資金)進行了排查,根據(jù)自查出的問題,及時制定了《縣財政局關(guān)于財政脫貧攻堅大排查整改方案的報告》,明確整改責(zé)任單位、整改時限。
截至目前,排查出的問題已全部完成整改。
(九)實行掛牌督戰(zhàn),規(guī)范扶貧資金管理使用。根據(jù)《縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈縣脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)實施方案〉的通知》7號文件要求,為切實履行財政部門牽頭職責(zé),有效規(guī)范扶貧資金管理使用,制定了《縣財政局關(guān)于脫貧攻堅扶貧資金掛牌督戰(zhàn)工作方案的報告》,進一步加強對扶貧資金管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和全過程跟蹤監(jiān)管,確保扶貧項目發(fā)揮最大效益,提升脫貧成效、鞏固脫貧成果,高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn),全面實現(xiàn)與全國、全省同步小康的目標。
(十)加強扶貧資金動態(tài)監(jiān)控平臺管理。及時錄入扶貧資金動態(tài)監(jiān)控平臺數(shù)據(jù),抓好各項數(shù)據(jù)分配、支出,填報扶貧資金績效目標,處理各類預(yù)警信息。
二、存在的問題
項目推進緩慢,資金支出進度不足。我局嚴格按照要求落實財政扶貧資金直接支付管理工作。進一步優(yōu)化扶貧資金撥付和報賬流程,加快扶貧資金支出進度。通過2020年21個扶貧專項資金情況統(tǒng)計表來看,部分扶貧專項資金支出進度緩慢。
三、下一步工作計劃
(一)繼續(xù)管好用好四項扶貧基金
1.完善四項扶貧基金效益分析機制。按照“梳理問題、總結(jié)提煉、推廣完善”的思路,進一步完善四項扶貧基金效益分析機制,有針對性的反應(yīng)實際工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,提升基金使用管理能力和水平,持續(xù)發(fā)揮基金作用。
2.拓展基金籌資渠道。拓寬縣級教育、衛(wèi)生扶貧救助基金資金來源渠道,建立健全穩(wěn)定補充機制,切實解決貧困家庭上學(xué)就醫(yī)“現(xiàn)實困難”。
3.探索創(chuàng)新貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金使用新模式。支持推進貧困戶和村集體經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展,規(guī)范扶貧小額信貸分險基金操作程序,加強分險審核把關(guān),有效撬動扶貧小額信貸資金投入,切實解決貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)增收“長遠生計”。
(二)拓寬貧困群眾增收渠道
1.繼續(xù)實施資產(chǎn)收益扶貧。支持農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等,開展資產(chǎn)收益扶貧,把財政支農(nóng)資金和財政專項扶貧資金形成資產(chǎn)股權(quán)量化給貧困戶,實行按股分紅、收益保底,促進貧困群眾持續(xù)增收。指導(dǎo)督促實施主體建立健全利益聯(lián)結(jié)機制,嚴格履行協(xié)議,確保貧困戶分紅落到實處。
2.擴大農(nóng)村公益性崗位就業(yè)。繼續(xù)支持向有勞動能力和意愿的貧困人口購買勞務(wù)服務(wù),選聘為農(nóng)村公益性水利工程巡管員、生態(tài)護林(草)員、鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)員、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員、社會治安協(xié)管員等,實現(xiàn)就地就近就業(yè)。
(三)加快支出進度,發(fā)揮扶貧資金效益
我校在縣教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,認真貫徹落實了中央和省、市、縣關(guān)于精準扶貧的重大部署和安排,扎實有效地開展了精準扶貧工作,取得了實效,主要工作如下:
一、高度重視,明確職責(zé)
我校認真學(xué)習(xí)了上級有關(guān)文件精神,高度重視,成立了以······其他中層領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)精準扶貧辦公室,有專人負責(zé)整理檔案和網(wǎng)上系統(tǒng)的操作,各項工作分工明確,責(zé)任到人。
二、積極行動,開展了調(diào)查摸底工作
今學(xué)期,我校認真對轉(zhuǎn)入學(xué)生和一年級新生進行摸底,同時與上級對接,確保信息準確,無漏報、多報現(xiàn)象,最終確定了61名建檔立卡學(xué)生,其中:其中已脫貧44人,未脫貧17人。我校61名建檔立卡學(xué)生中本縣區(qū)戶籍有57人,外縣戶籍有4人。
三、精心策劃,落實了各項制度
結(jié)合我校實際情況,根據(jù)《精準扶貧實施方案》和《精準扶貧工作計劃》及《三秦教師結(jié)對幫扶貧困學(xué)生實施方案》和《三秦教師結(jié)對幫扶貧困學(xué)生工作計劃》所有教師每人結(jié)對幫扶一名貧困生,校委會成員及班主任重點幫扶建檔立卡學(xué)生,并能動態(tài)管理,同時學(xué)校又制定了《控輟保學(xué)方案》,并與每位班主任簽訂了責(zé)任書,確保無輟學(xué)現(xiàn)象。
四、緊密安排,落實各項幫扶制度和計劃
我校組織教師認真學(xué)習(xí)了上級有關(guān)幫扶制度和計劃,同時宣讀了我校的相關(guān)要求和實施計劃,對建檔立卡學(xué)生實行“一幫一”幫扶,每位教師都能積極行動,認真落實。首先各位教師確定了自己的幫扶對象,并能與家長溝通,了解家庭情況和孩子的學(xué)習(xí)情況,經(jīng)常對這些學(xué)生進行單獨輔導(dǎo),絕不能使其成績下滑掉隊,同時多方合力對其引導(dǎo),讓他們用健康的心態(tài)去樹立理想,迎接未來。根據(jù)平時的觀察和測試成績,這些學(xué)生的成績有所提高,而且較以前更加樂觀向上。
五、統(tǒng)籌安排,認真落實了資助政策
認真學(xué)習(xí)上級資助政策,利用電子屏和宣傳欄大力宣傳相關(guān)政策,班主任通過微信群為家長解讀,每位家長明確了享受的資助,知道了政府對他們的關(guān)心和關(guān)愛。
同時,學(xué)校也認真落實了資助政策,落實了“兩免一補”政策,為學(xué)生及時發(fā)放了書本和校服,另外,根據(jù)學(xué)生實際和學(xué)校實際,落實了建檔立卡學(xué)生的“營養(yǎng)餐”,由于我校沒有灶,我校安排專人與就近早餐店聯(lián)系,解決了這些學(xué)生的生活問題,所有資助資金都足額、及時發(fā)放到位,無錯發(fā)、漏發(fā)、緩發(fā)和不發(fā)現(xiàn)象。
六、齊抓共管,完成了各項任務(wù)
根據(jù)縣委縣政府安排,我單位定點扶貧村為__鄉(xiāng)__村。__村現(xiàn)有農(nóng)戶 220 戶, 764 口人,耕地 1736 畝,蔬菜大棚16棟, 140 戶養(yǎng)殖戶。村民經(jīng)濟收入來源主要靠外出務(wù)工、養(yǎng)殖業(yè)收入。本次精準扶貧共確定貧困人口 295 人,貧困戶107 戶,低保戶 8 戶。目前縣紀檢委和我單位共同包扶該村,縣紀檢委包扶貧困戶 33 戶,我單位共包11戶,貧困人口 105 人,縣紀檢委一名后備干部在該村任第一書記。村委會共有三人,村委會占地2畝。
1、深入包扶村開展扶貧調(diào)研工作??h精準扶貧工作會議以后,2月18日,在春節(jié)過后,我單位組織全體機關(guān)干部對__村進行走訪調(diào)研慰問。我們首先到村委會,了解了__村的整體情況,包括全村戶數(shù),人口數(shù)量,人均耕地數(shù)量,村民主要收入來源,人均年收入情況,貧困戶數(shù)量、貧困人口數(shù)量及貧困產(chǎn)生的原因等。隨后,每名機關(guān)干部都深入到貧困戶家中進行走訪,了解了貧困戶的住房、子女教育、健康醫(yī)療、吃穿、家庭勞力、耕地數(shù)量、主要收入來源、年收入及有無債務(wù)等情況。通過走訪了解到__村貧困戶的主要致貧原因為因?qū)W和因病,大部分貧困戶家中主要勞力不能外出務(wù)工,全村人均耕地不足1.5畝,人均年收入不足3000.00元。部分貧困戶經(jīng)營養(yǎng)牛、養(yǎng)羊等養(yǎng)殖業(yè),但規(guī)模小,效益相對較低。走訪后每名機關(guān)干部都和所包扶的貧困戶互相留下了聯(lián)系電話,以便以后更好地溝通交流。
2、召開精準扶貧脫貧座談會。3月16日,我單位在__村委會召開扶貧座談會,我單位班子成員、部分貧困戶代表參加座談會,座談會上大家暢所欲言,貧困戶們對致貧原因,想要發(fā)展什么產(chǎn)業(yè),提出了自己的想法,我們對貧困戶的貧困原因進行了分析,對發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)提出了意見建議,經(jīng)過討論分析,大家一致認為發(fā)展牛、養(yǎng)等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)符合貧困戶目前的生產(chǎn)生活實際,大家對養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)有基礎(chǔ),有積極性,很多貧困戶家中都有牛、養(yǎng),但規(guī)模小,有的缺乏養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)技術(shù),大家表示,今后要把養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)作為脫貧第一產(chǎn)業(yè),想盡一切辦法擴大規(guī)模,提高生產(chǎn)效益。在扶貧座談會上,有的貧困戶現(xiàn)場提出了在養(yǎng)殖生產(chǎn)中遇到的難題,與會的領(lǐng)導(dǎo)給予了解答。
3、制定扶貧計劃及推進精準扶貧精準脫貧實施方案。
__村扶貧座談會以后,我們制定了《__縣婦聯(lián)推進2016-2020年精準扶貧精準脫貧實施方案》,針對全縣精準扶貧工作結(jié)合我單位業(yè)務(wù)工作做出了安排部署,以開展科技富民行動為抓手,以助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向,以實施科普項目為載體,服務(wù)全縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),幫助貧困戶增收致富。對包持的__村,根據(jù)調(diào)研、座談等實際情況,我們有針對性地制定扶貧計劃,準備計劃開展扶貧工作。
4、加大資金投入力度。自包扶工作開展以來,我單位克服資金緊張的困難,多方籌措資金進行幫扶,現(xiàn)已投入資金1.59萬元進行幫扶。5月份,縣婦聯(lián)深入__村入戶調(diào)查該村14周歲以下的兒童,為爭取省婦聯(lián)“百名貧困兒童愛心午餐”項目資金奠定基礎(chǔ)。目前該村有18名14周歲以下的兒童爭取省婦聯(lián)“百名貧困兒童愛心午餐”項目資金6300元(每名兒童350元);認真入戶調(diào)查該村患有“兩癌”的農(nóng)村貧困婦女,為爭取省婦聯(lián)“兩癌”救助資金項目做好前期準備工作。截至目前已經(jīng)為胡曉艷主席包扶戶郭振成妻子于淑英爭取省婦聯(lián)“兩癌”救助資金5000元;為該村捐贈衣物500件,折合人民幣3000元;為8戶貧困戶送去慰問金1600元(每戶200元),用于生活救助。
在今后的扶貧幫困中,縣婦聯(lián)將多渠道籌集資金進行幫扶,比如優(yōu)先發(fā)放婦女小額貸款,幫助更多的貧困婦女發(fā)展種、養(yǎng)殖項目,實現(xiàn)早日脫貧。
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化科學(xué)管理和指導(dǎo)。為保證點對點科技扶貧、精準扶貧、精準脫貧工作有序?qū)嵤?,縣婦聯(lián)抽調(diào)相關(guān)人員,組成精準扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)全面工作和監(jiān)督考核,并專設(shè)精準扶貧工作辦公室。編制精準扶貧年度工作方案;組織實施精準扶貧工作。建立了分工明確、責(zé)任到人的管理協(xié)調(diào)機制,形成工作專人抓、落實全到位的工作氛圍,努力做到定時完成,確保扶貧質(zhì)量;定責(zé)到人,確保責(zé)任落實到位。
2、廣泛宣傳,轉(zhuǎn)變貧困婦女思想觀念。扶貧先扶志,縣婦聯(lián)以“婦女之家”為平臺,廣泛宣傳“四自”精神,即“自尊、自信、自立、自強”。教育貧困婦女克服“等、靠、要”思想,增強“用勞動創(chuàng)造美好生活”的意識,引導(dǎo)婦女思富求富。大力宣傳婦女脫貧致富先進典型,激發(fā)貧困婦女求富裕求發(fā)展的內(nèi)生動力,從“要我脫貧”變?yōu)椤拔乙撠殹?,實現(xiàn)“他扶”到“自立”的轉(zhuǎn)變。
德格縣建立精準扶貧工作機制方案 根據(jù)《四川省人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)四川省建立精準扶貧工作機制指導(dǎo)意見的通知》(川辦發(fā)[2014]25號)文件精神和縣委縣政府的統(tǒng)一安排,在結(jié)合我縣實際情況的基礎(chǔ)上,初擬德格縣建立精準扶貧工作機制方案如下:
一、 精準扶貧工作思路
根據(jù)《四川省人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)四川省建立精準扶貧工作機制指導(dǎo)意見的通知》(川辦發(fā)[2014]25號)要求,全縣統(tǒng)一安排部署,按照“鄉(xiāng)為單位、分級負責(zé)、精準識別、精準扶持、動態(tài)管理”總體要求,通過開展扶貧開發(fā)建檔立卡工作,找準扶貧對象,了解貧困狀況,分析致貧原因,摸清幫扶需求,明確幫扶主體,落實幫扶措施,開展考核問效,實施動態(tài)管理,構(gòu)建全縣扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),建立精準扶貧工作機制。
二、 精準扶貧工作原則
(一)堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體,分級負責(zé)的原則,有序開展精準扶貧各項工作。
(二)堅持公開、公平、公正、公認的原則。加大宣傳力度,發(fā)動群眾參與,引導(dǎo)第三方監(jiān)督,實行公示公告,確保政策公開、規(guī)則公平、結(jié)果公正,群眾公認。
(三)堅持程序統(tǒng)一,精準識別的原則。嚴格按照《德格縣扶貧開發(fā)建檔立卡工作實施方案》規(guī)定的工作流程,認
真開展扶貧對象識別認定,做到結(jié)果準確、群眾滿意。
(四)堅持尊重群眾意愿,精準扶持的原則。摸清扶貧對象幫扶需求,充分征求群眾意見,制定到村到戶幫扶規(guī)劃,明確幫扶責(zé)任人,落實幫扶措施。
(五)堅持普惠與特惠相結(jié)合的原則。堅持涉農(nóng)資金普惠到貧困村,財政專項扶貧資金特惠到貧困戶,做到“精準滴灌”。
(六)堅持進出有據(jù),動態(tài)管理原則。建立扶貧對象動態(tài)調(diào)整機制,脫貧則出,返貧則進,實現(xiàn)有出有進、進出有據(jù)。及時更新扶貧對象信息,實行動態(tài)管理。
三、精準扶貧工作的目標
找準扶貧對象,分析致貧原因,摸清幫扶需求,明確幫扶責(zé)任,落實幫扶措施,做到精準化識別、針對性扶持、動態(tài)化管理,讓扶貧對象“住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣、建設(shè)好班子”,確保規(guī)定時間內(nèi)達到穩(wěn)定脫貧目標。
四、精準扶貧工作的主要任務(wù)和重點工作
(一)主要任務(wù)。
1.建立精準識別機制。組織協(xié)調(diào)各級各相關(guān)部門,動員社會力量參與扶貧對象識別,引入第三方監(jiān)督,堅持公示公告,提高執(zhí)行力,確保識別結(jié)果真實、準確,做到戶建卡、村造冊、鄉(xiāng)立薄、縣歸檔。
2.建立精準扶持機制。將專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等扶貧措施與建檔立卡結(jié)果相銜接,因地制宜、因村因戶施策,集中力量予以扶持,建立駐村工作隊制度,確保每個貧困村都有駐村工作隊、每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人。
3.建立動態(tài)管理機制。構(gòu)建縣扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),建立扶貧對象進出機制,使穩(wěn)定脫貧的扶貧對象及時退出,低于農(nóng)村扶貧標準的農(nóng)戶及時納入。及時開展扶貧信息網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)更新,對扶貧對象實施動態(tài)管理。
(二)重點工作
1. 制定實施細則。制定《德格縣扶貧開發(fā)建檔立卡工作實施細則》。
2.組建工作隊伍??h人民政府組織相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村。大學(xué)生村官,結(jié)合六大活動和黨的群眾路線實踐教育等活動,組建駐村工作隊,開展精準扶貧相關(guān)工作。
3. 組織宣傳培訓(xùn)。按照分級負責(zé)原則,縣扶貧移民局負責(zé)組織開展對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村、第三方等工作人員的宣傳培訓(xùn)。
4.開展精準識別。以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委和政府為主體,按照農(nóng)戶申請、民主評議、逐級審核、公示公告等規(guī)定程序,精準識別農(nóng)牧區(qū)扶貧對象,并建檔立卡。
5. 實施精準扶貧。將各項扶貧措施與建檔立卡結(jié)果相銜接,針對致貧原因,明確幫扶責(zé)任人,落實幫扶責(zé)任,逐
村逐戶制定幫扶措施。向貧困村派駐工作隊,發(fā)揮牽線搭橋、引資引智、參與管理等工作,確保扶貧政策和資源精準落到農(nóng)牧區(qū)扶貧對象頭上。
6.實行動態(tài)管理。根據(jù)農(nóng)牧區(qū)扶貧對象家庭經(jīng)濟狀況、勞動能力變化等情況,按期對脫貧扶貧對象和低于農(nóng)村扶貧標準的農(nóng)戶進行核查,實現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)脫貧對象有進有出,進出有據(jù)。
五、精準扶貧工作需出臺的配套政策
(一)德格縣扶貧開發(fā)建檔立卡工作實施方案。
(二)德格縣駐村工作隊制度。
(三)德格縣農(nóng)牧區(qū)扶貧對象動態(tài)管理辦法
六、精準扶貧工作的實施范圍
全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn),171個行政村區(qū)域范圍內(nèi)所有農(nóng)牧民。
七、推進方式步驟
(一)推進方式。全縣統(tǒng)一安排部署,全面有序推進。
(二)工作步驟和時間進度。2014年12月底前,完成全縣171個行政村扶貧對象識別、建檔立卡、結(jié)對幫扶(包鄉(xiāng)聯(lián)系單位、縣級聯(lián)系人)、制定計劃、數(shù)據(jù)錄入等工作,2015年1月底前,完成數(shù)據(jù)更新工作。主要分為七個階段。
1.前期準備工作階段(2014年5月底前)。各相關(guān)部門(各包鄉(xiāng)聯(lián)系單位、定點援建單位、縣級包鄉(xiāng)聯(lián)系人)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定實施細則、組建工作隊伍、組織宣傳培訓(xùn)等。
2.對象識別階段(2014年6月底前)。完成初選對象、公示公告等工作。
3.結(jié)對幫扶階段(2014年7月底前)。研究提出結(jié)對幫扶方案,明確結(jié)對幫扶關(guān)系和幫扶責(zé)任人。
4.制定計劃階段(2014年8月底前)。完成制定到村到戶幫扶計劃,已確定的貧困戶、貧困村填寫《扶貧手冊》、《貧困村登記表》等工作。
5.數(shù)據(jù)錄入階段(2014年9月底前)。將《貧困手冊》、《貧困村登記表》等錄入全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),并進行數(shù)據(jù)審核。
6聯(lián)網(wǎng)運行階段(2014年10月底前)??h扶貧移民工作局牽頭將錄入數(shù)據(jù)在本級范圍內(nèi)聯(lián)網(wǎng)并并試運行。
八、精準扶貧工作各級工作職責(zé)
(一)縣級工作職責(zé)。制定實施細則;縣委組織部組建駐村工作隊;縣扶貧移民局組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、調(diào)查員和第三方工作人員培訓(xùn);縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組組織指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展工作;督查考核;審定公告農(nóng)牧區(qū)扶貧對象名單;建立農(nóng)牧區(qū)扶貧對象電子檔案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實中央和省市關(guān)于扎實推進扶貧開發(fā)工作的精神,緊緊圍繞“建設(shè)美麗,加快綠色崛起,在全省率先建成小康社會”的戰(zhàn)略部署,以改善貧困農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件為重點,以增加貧困農(nóng)戶收入為核心,以幫助貧困農(nóng)戶脫貧致富為目標,切實提高扶貧開發(fā)工作的針對性和實效性,為實現(xiàn)全面小康社會打下堅實基礎(chǔ)。
二、幫扶對象
鄉(xiāng)村41戶貧困戶(縣領(lǐng)導(dǎo)3戶、縣部門20戶、鄉(xiāng)11戶、村7戶)。
三、目標任務(wù)
按照“單位幫村、干部包戶、社會參與、民政托底、結(jié)對幫扶、精準扶貧、決戰(zhàn)三年、同步小康”的要求,從精準識別起,與鄉(xiāng)村結(jié)對,與41戶貧困戶實施結(jié)對幫扶,通過建檔立卡,確保每戶貧困戶至少有一名干部幫扶。通過三年扶貧攻堅,到2019年全面實現(xiàn)扶貧對象人口人均年收入達到4000元以上,貧困群眾生產(chǎn)生活條件顯著改善,扶貧對象自我發(fā)展能力顯著增強的目標。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
隊長:
副隊長:
五、落實年度脫貧計劃
按照“精準底數(shù)、區(qū)分類別、找準問題、困戶施策”的要求,堅持自力更生與外部支持相結(jié)合,在委黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,落實責(zé)任,確保各年度扶貧工作順利進行。
(一)2017年貧困戶脫貧年度計劃
1、提供就業(yè)信息、引導(dǎo)有勞力的人員縣內(nèi)或外出務(wù)工;
2、想盡辦法落實移民安置、按照自愿的原則、進行村內(nèi)分散安置,計劃安置2戶。
3、爭取教育部門資助建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生;
4、發(fā)展木耳種植,引導(dǎo)5戶貧困戶參與進來;
5、發(fā)展光伏發(fā)電扶貧3-5戶;
6、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。計劃投資36萬元,建設(shè)馬欄橋組驚坳大橋全長35米寬3.2米,組級公路1000米;
7、建設(shè)5個新農(nóng)村建設(shè)點(其中4個省建點、1個縣建點),在全村鋪開;
8、成立一個紅白理事會;
9、成立農(nóng)業(yè)合作社,發(fā)展1-2個產(chǎn)業(yè)。
(二)2018年貧困戶脫貧年度計劃
1、提供就業(yè)信息、引導(dǎo)有勞力的人員縣內(nèi)或外出務(wù)工;
2、想盡辦法落實移民安置、按照自愿的原則,進行村內(nèi)分散安置,計劃安置9戶,危房改造維修2戶;
3、爭取教育部門資助建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生;
4、發(fā)展木業(yè)產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)、黃蓮芽種植產(chǎn)業(yè)、釀酒產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)貧困戶10戶參與進來;
5、發(fā)展光伏發(fā)電扶貧4-6戶;
6、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。計劃投資17.5萬元,建設(shè)中塅、廟坪700米組級公路;
7、完善村級公共設(shè)施,計劃安裝太陽能路燈150余盞,計劃投資30萬元。
(三)2019年貧困戶脫貧年度計劃
1、提供就業(yè)信息、引導(dǎo)有勞力的人員縣內(nèi)或外出務(wù)工;
2、想盡辦法落實移民安置、按照自愿的原則,進行村內(nèi)分散安置,計劃安置10戶;
3、爭取教育部門資助建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生;
4、發(fā)展木耳產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)、黃蓮芽種植產(chǎn)業(yè)、釀酒產(chǎn)業(yè)、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè),擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,讓更多的農(nóng)戶參與進來;
5、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。計劃投資17.5萬元,修建柏樹下組、道上組和完善其他組組級公路1000米;
6、爭取國家扶貧項目,對我村基本農(nóng)田進行高標準的園田化改造。
六、工作要求
(一)健全組織,加強領(lǐng)導(dǎo)。
成立由委黨委書記任組長、委副主任任副組長,抽調(diào)相關(guān)股室人員為成員的幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,選配優(yōu)秀后備干部為駐村第一書記,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促、考核駐村精準扶貧工作,確保精準扶貧攻堅的目標任務(wù)落到實處,把脫貧責(zé)任始終扛在肩上。
(二)搞好協(xié)調(diào),密切配合。
切實加強定點扶貧經(jīng)常性工作,積極為扶貧工作創(chuàng)造條件。同時,要與村建辦、扶貧辦及扶貧鄉(xiāng)搞好工作協(xié)調(diào)、配合,增強精扶貧的整體合力,切實做好脫貧攻堅工作。
(三)強化責(zé)任落實,形成長效機制。
要把結(jié)對幫扶擺在重要議事日程上,幫扶人員要根據(jù)提出的幫扶目標,建立目標任務(wù)臺帳,明確幫扶項目、幫扶措施、脫貧任務(wù)、完成時限、完成進度,形成結(jié)對幫扶的長效機制。要將精準扶貧工作納入到年度考評工作,把幫扶的業(yè)績作為評優(yōu)評獎的條件,凡未能完成幫扶目標任務(wù)的,不得參加評優(yōu)評獎,確保任務(wù)落實到位。
一、指導(dǎo)思想
以國家和省“教育發(fā)展規(guī)劃綱要”為指導(dǎo),解放思想,勇于實踐,大膽突破,激發(fā)活力,立足縣情,開展好農(nóng)科教結(jié)合工作,做大縣職業(yè)高中,為提供堅強的人才支撐和雄厚的智力支持。
二、工作目標
以職高為平臺,積極探索農(nóng)科教結(jié)合的模式,充分整合職高、農(nóng)業(yè)、科技等部門優(yōu)勢資源,發(fā)揮職高在開展農(nóng)民培訓(xùn)、提高農(nóng)民素質(zhì)方面的積極作用,做大做強職高。
三、主要任務(wù)
1、加強工作聯(lián)系。密切與農(nóng)業(yè)、科技、行業(yè)組織、農(nóng)業(yè)大戶、龍頭企業(yè)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行聯(lián)系,加大整合力度,形成共識,尋找農(nóng)科教結(jié)合的著力點和依托力量。職高要主動上門,主動與相關(guān)部門溝通聯(lián)系,相互協(xié)作,努力形成合力,推動農(nóng)科教結(jié)合工作規(guī)范有序開展。
2、加強短期培訓(xùn)。充實職高的短期培訓(xùn)力量,學(xué)校教師(主要是專業(yè)課教師)要積極參與短期培訓(xùn)的教學(xué)組織工作。縣陽光工程、金藍領(lǐng)工程、雨露工程等方面的專項培訓(xùn)要向職高傾斜,并努力提高培訓(xùn)質(zhì)量。通過短期培訓(xùn),幫助農(nóng)民提高科技文化素質(zhì),教育農(nóng)民掌握新科技、新品種、新方法。
3、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域流動是我國現(xiàn)階段的一個趨勢和規(guī)律。人員在不同產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)移,面臨著相對應(yīng)的培訓(xùn)任務(wù)。職高要在農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)上扎實開展工作,讓廣大農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勞動力能擁有較好的城市生活生產(chǎn)知識技能,同時要提供豐富的就業(yè)信息,為勞動力有序轉(zhuǎn)移提供較好的指導(dǎo)和幫助。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強對課題的領(lǐng)導(dǎo),縣政府決定成立縣農(nóng)科教結(jié)合改革領(lǐng)導(dǎo)小組。其名單如下:
五、工作要求
1、落實專項經(jīng)費。所需改革實驗專項經(jīng)費納入縣財政預(yù)算,專項用于課改項目的啟動實施。
2、完善培訓(xùn)基地??h農(nóng)業(yè)局陽光培訓(xùn)、就業(yè)局金藍領(lǐng)培訓(xùn)、扶貧辦雨露培訓(xùn)等,每年將培訓(xùn)總指標的50%以上調(diào)劑到縣職高培訓(xùn)基地。培訓(xùn)主要在南巖鎮(zhèn)、圭峰鎮(zhèn)、葛溪鄉(xiāng)、清湖鄉(xiāng)四個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展進行。
3、制訂序時進度表。領(lǐng)導(dǎo)小組每年3月、9月各召開一次工作調(diào)度會,審定實施方案,明確部門和人員職責(zé),落實專項資金、專項指標。
一、日常工作推進情況
(一)日常工作有序推進。一是繼續(xù)保持政策、措施和資源的投入力度,緊緊圍繞國家“三落實”“三精準”“三保障”要求,及時制定了《縣2020年16個扶貧專項實施方案》《縣2020年脫貧攻堅工作實施方案》,進一步細化量化全年脫貧攻堅各項目標任務(wù),做到謀劃不漏項、標準不降低、目標不動搖。二是組織召開脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組會議2次,研究審議了階段性重點工作、資金項目等,并對下一步工作做了全面安排部署。
(二)扶貧項目資金安排高效。緊扣縣委、政府六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展思路,及時開展年度扶貧項目評審和論證,經(jīng)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究通過,及時下達2020年度項目資金10335.6萬元,安排實施項目39個。對已安排的項目倒排工期,掛圖作戰(zhàn),確保項目推進有序有力,并加大對資金和項目監(jiān)測力度,定期通報項目實施和資金支出進度,實施扶貧資金項目全過程績效管理,做到精準資金使用,切實提高扶貧資金項目管理水平。
(三)問題整改有力。一是對照國家成效考核反饋問題自查發(fā)現(xiàn)問題8條,省級交叉成效考核反饋問題9條,針對存在問題研究制定了《縣脫貧攻堅2019年各級督導(dǎo)考核發(fā)現(xiàn)問題整改工作的方案》,并在縣第二次脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組會上要求,各級、各部門壓實責(zé)任、主動認領(lǐng),扎實開展整改,目前,已完成國家成效考核自查問題整改4條,省級成效考核反饋問題5條,剩余問題正在抓緊整改中。二是對照省委第九、第十一巡視反饋問題開展了2019年脫貧攻堅方面自查,共計查找問題9條,針對存在問題制定措施,壓實責(zé)任,明確時限,截止目前,完成整改5條,剩余4條正在整改。
二、重點工作推進情況
(一)準確核實手機app數(shù)據(jù)。及時按照省攻堅辦《關(guān)于在疫情防控阻擊戰(zhàn)期間運用信息化手段做好扶貧對象信息數(shù)據(jù)核實核準工作的通知》要求,組織全體幫扶干部,及時下載國扶子系統(tǒng)手機app,注冊登記后,核實核準幫扶戶家庭成員、收入、生產(chǎn)生活條件和幫扶措施等信息數(shù)據(jù),并及時在系統(tǒng)內(nèi)修改完善。
(二)認真開展脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)??h攻堅辦于3月底制定印發(fā)了《縣脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)實施方案》,并迅速行動,組織相關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及工作組開展了督戰(zhàn),深入實地逐村逐戶解剖篩查,并安排五大片區(qū)督導(dǎo)組開展了“回頭看”督導(dǎo),已全面完成督查核查工作,共計查找出“賬賬相符、賬實相符”問題23條,已完成整改23條,排查出脫貧監(jiān)測戶1戶、邊緣戶3戶,現(xiàn)正組織相關(guān)部門與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定下步幫扶措施,確保有效防止返貧和出現(xiàn)新的絕對貧困。
(三)及時實施“帳帳相符、賬實相符”核查。為迎接全國核查普查工作,確保我縣脫貧攻堅信息數(shù)據(jù)真實性、準確性,特制定《縣“賬賬相符賬實相符”核查工作方案》,并于4月9日召開領(lǐng)導(dǎo)小組會安排部署“帳帳相符、賬實相符”核查工作,進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),會后五大片區(qū)核查組庚即深入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實地開展相關(guān)工作,截止目前,以全面完成核查工作,共計查找個性問題1886條,共性問題108條,正在制定下步整改措施。
(三)扎實整改“回頭看”大排查問題。按照去年和“兩不愁三保障”回頭看大排查存在問題,認真制定整改臺賬,嚴格按照整改“措施、責(zé)任、時限”要求扎實整改,截止目前,“三落實”“三精準”“三保障”回頭看查找問題10條,已全面完成整改,“兩不愁三保障”大排查查找問題106條,已完成整改92條,剩余14條為灣壩鄉(xiāng)非建檔立卡貧困戶住房因泥石流受災(zāi)導(dǎo)致安全隱患,納入避險搬遷救助,正在實施建設(shè)中,計劃6月前全面完成建設(shè)。
(四)做好全國核查普查準備。按照中央、省、州要求,及時成立了核查普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并指定辦公場所,明確責(zé)任分工,目前,初步確定組織抽調(diào)56人組成國家核查普工作組。
三、鞏固脫貧成效工作推進情況。
(一)落實“四不摘”持續(xù)鞏固成效。堅持摘帽縣“四不摘”要求,鞏固提升脫貧成效,持續(xù)實行“雙組長”制,強化組織隊伍,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、工作人員直接抓的上下聯(lián)動、齊抓共管格局,持續(xù)強化工作措施,常態(tài)化推進“兩不愁三保障”鞏固提升、18個扶貧專項、“五個一幫扶”等日常工作,并圍繞脫貧攻堅項目庫建設(shè)、全國核查普查、防返貧致貧和幫扶等重點任務(wù),集中力量壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進就業(yè)扶持,提高村集體經(jīng)濟收入,保障貧困戶收入穩(wěn)定,努力增強脫貧群眾致富能力,提升幸福感和滿意度,確保順利完成脫貧攻堅目標任務(wù)、堅決打贏“收官戰(zhàn)”。
(二)扶貧項目開工復(fù)工、資金支出等情況。3月受疫情影響,導(dǎo)致部分項目無法施工,按照縣委、縣政府的要求,積極消除疫情帶來困難,縣攻堅辦組織相關(guān)行業(yè)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))采取措施,及時推進扶貧項目開工復(fù)工,截止目前,2019年續(xù)建項目24個投資4722.7萬元,其中開工建設(shè)16個、完工8個,共計撥付資金2716.22萬元、撥付率57.51%;2020年新建項目39個投資10335.6萬元,其中未開工12個、開工建設(shè)19個、已完工8個,共計撥付資金2716.22萬元、撥付率26.28%。
(三)脫貧摘帽及“兩不愁三保障”情況。
1.退出貧困村“五有”、已脫貧戶“一超六有”達標、鞏固情況和惠民政策落實情況。目前,我縣19個已退出貧困村“五有”、1877戶6950人脫貧戶“一超六有”全部達標,后續(xù)重點圍繞“鞏固脫貧成效”目標任務(wù),在村集體經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、惠民政策等方面下大力氣,制定鞏固提升方案,一是2018年、2019年分別統(tǒng)籌整合貧困村每村100萬元產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金和非貧困村50萬元產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金,入股隆之匯公司,實現(xiàn)全縣63個行政村全部股權(quán)量化、保底分紅,在全州率先實現(xiàn)非貧困村擁有村集體經(jīng)濟。二是2019年共計整合涉農(nóng)資金10778.7964萬元,實施項目86個,其中,實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項目58個、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目16個,其他項目12個。三是持續(xù)發(fā)展就業(yè)、醫(yī)療、教育等各類民生政策,2019年,完成技能培訓(xùn)270人、開發(fā)公益性崗位1095人、轉(zhuǎn)移就業(yè)280人;撥付兩免資金171.5萬元、發(fā)放貧困戶中職學(xué)生特別資助136人6.8萬元,全縣輟學(xué)率為0;落實醫(yī)療健康扶貧十免四補補助政策,建檔立卡貧困戶縣域內(nèi)住院治療個人支付比例占比為4.55%。確保所有貧困戶2019年“兩不愁三保障”均達標。
(二)非貧困戶“兩不愁三保障”情況。結(jié)合2019年“兩不愁三保障”回頭看大排查情況,今年4月又全覆蓋開展了進一步排查,并組織五大片區(qū)督導(dǎo)組深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展實地復(fù)核,摸清了非貧困戶“兩不愁三保障”情況,2019年和2020年共計排查出邊緣戶20戶,其中因殘、因病有致貧風(fēng)險的13戶、因?qū)W有致貧風(fēng)險的3戶、因災(zāi)有致貧風(fēng)險的2戶,其他原因有致貧分險的2戶,下步將組織相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分戶分類制定幫扶整改措施,確?!皟刹怀钊U稀边_標。