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[關鍵詞]群眾路線;機關作風;反對“”
[中圖分類號]G647
[文獻標識碼]A
[文章編號]2095-3712(2014)34-0094-02
一、加強和改進機關作風的重要意義
機關作風是黨風政風的重要組成部分和直接體現。機關作風的好壞、辦事效率的高低、對內關系的凝聚力、對外關系的吸引力、對上關系的注意力及對下關系的號召力,是衡量一個單位執政能力、管理水平和員工素質的“尺子”。
加強和改進機關作風是踐行群眾路線的重要途徑。群眾路線是黨的生命線,是黨永葆青春活力和戰斗力的傳家法寶。要得到群眾的擁護和支持,必須始終密切聯系群眾,結合黨的群眾路線教育實踐活動,改進和加強作風問題,切實針對“”來一次大排查、大檢修、大掃除,牢固樹立大局意識,積極改進工作態度及方式方法,提升辦事效率和服務質量,努力讓群眾滿意。
加強和改進機關作風是推進高等教育事業內涵式發展的必然要求。高等教育已進入到了“著力提高教育質量,推動內涵式發展”的新階段,其核心任務就是提升高校辦學質量,努力辦人民滿意的教育。加強和改進機關作風是高校事業發展的重要基礎,高校黨員干部的作風是否清廉務實為民,直接關系到高等教育事業能否健康發展,關系到能否有效推進高等教育事業內涵式發展,關系到“辦人民滿意教育”目標能否實現。
二、當前機關作風存在的主要問題
自全黨開展群眾路線教育實踐活動以來,推進內涵式發展對高校機關作風提出了新的要求其,改革創新意識、執行力、服務管理理念及學習能力等全方面提升。聚焦點是黨員干部的作風建設,通過教育實踐活動集中解決黨內存在的“”問題。有人認為,高校是“清水衙門”,“”問題距離高校很遙遠,其實不然。深刻剖析“”問題在高校中的具體表現,就會發現,雖然高校黨員干部在堅持群眾路線方面總體情況是好的,但在高校“”問題有其特殊的表現形式,特別是與高校所承擔的歷史使命及社會責任相比、與辦好人民滿意教育的目標相比,高校黨員干部的作風建設還有一些不相適應的地方。具體表現為:有的思想觀念不夠新,不善于學習新知識,分析新形勢,研究新問題;有的大局觀念不夠濃,在一定程度上,缺乏整體觀念;有的服務意識不夠強,對基層需求反應遲鈍、態度冷漠;有的自我要求不夠高,組織觀念和紀律性不強,工作存在一定情緒化,對感興趣的事情積極,不感興趣的事則消極對待。
針對以上問題,如果不能準確把握癥結,狠剎作風陋習,就會嚴重破壞黨風、政風、校風、學風,損害黨在師生群眾心目中的形象;就難以完成學校的各項戰略任務和建設高水平大學的目標;將直接導致事業發展受阻,最終制約高等教育辦學質量的提升和“辦人民滿意的教育”目標的實現。
三、加強和改進機關作風的有效途徑
(一)貫徹思想,增強改進作風的指導性
以提高機關黨員干部素質、增強服務意識和能力為核心,以精神為動力,聯系思想、工作實際,聚焦“”,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,認真查找“作風之弊、行為之垢”,并通過加強整改、建章立制,改進作風,提升機關管理水平和服務質量,樹立“求真、務實、廉潔、高效”新型機關良好形象。
(二)確立目標,增強改進作風的針對性
通過深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,掃除“”影響,改進機關作風,使機關經過教育實踐活動洗禮和作風建設提升,真正成為領導信任、群眾滿意的學習型、服務型和創新型機關,在黨的建設和科學發展中更好地發揮帶動作用。
(三)緊扣主題,增強改進作風的扎實性
加強隊伍建設。建立“能進能出、能上能下”的機關用人機制,通過改善人員結構,優化整體素質,建設一支政治堅定、業務嫻熟、作風過硬、精干高效、充滿活力的機關工作人員隊伍;加強學習教育。按照建設學習型機關的要求,制訂學習計劃、落實學習內容、保證學習時間、嚴格學習紀律、提高學習質量,不斷提高機關員工理論素養、政策水平和工作執行力。加強制度管理。在加強思想政治工作的同時,建立和完善一系列機關管理制度,以制度管權、管事、管人,通過嚴格管理、規范行為,從源頭上扼制“”。加強領導責任制。充分依靠各級黨政組織和領導干部的內在動力,一級做給一級看,一級帶著一級干,形成一級抓一級,層層抓落實的機關作風建設工作機制。加強督促檢查。成立機關工作督導組,定期不定期對機關工作進行督查,發現問題及時指出,強化整改,以確保機關工作規范有序、高效運轉;加強績效考評。將機關作風與單位績效考評工作結合起來,與其他業務性工作同布置、同檢查、同評比、同總結,通過獎優罰劣,創先爭優,推動機關作風建設卓有成效地開展。
四、加強和改進機關作風的具體方法
(一)牢記宗旨,勤政為民,加強紀律,切實改變思想和工作作風
按照建設服務型機關的要求,針對少數機關黨員干部工作不深入,作風不踏實,勤政為民服務意識不強的表現,強化“執政為民,服務發展”理念。一是重視調查研究,經常深入基層、了解民情、溫暖民心、化解民怨;二是深入宣傳黨的方針政策,并按照黨的群眾路線要求,貼近師生,做好服務工作,著力解決其最關心、最迫切、最現實的問題;三是加強黨風廉政教育。針對“”和社會不良習氣,加強機關黨員干部黨風廉政教育,筑牢思想道德防線,增強拒腐防變能力。同時,強化黨內監督和群眾監督,使機關黨員干部在面對各種不良之風和利益誘惑時能經受住考驗。
(二)勤于思考,加強學習,打牢思想基礎和理論基礎
按照建設“學習型機關”的要求,進一步增強機關黨員干部的學習自覺性和主動性,樹立良好學風,以提高學習質量效果,促進學習深入開展。在學習內容上,要加強基礎理論學習,充分認識理論成熟是政治成熟的前提;在學習態度上,要做到變不自覺學為自覺學、變要我學為我要學。在學習方法上,要堅持理論聯系實際,善于把所學科學理論運用于機關工作實踐,創新思維,指導解決各種實際問題。
(三)深入基層,聽取意見,以實際行動服務民生
堅持到群眾中去聽意見、找問題,通過召開座談會、個別訪談等形式,深入基層,面對面聽取基層意見建議,收集反映強烈的個別作風問題及事關師生切身利益的實際問題;針對問題,盡心竭力做實事、好事,讓群眾滿意,以實際行動服務民生。更新觀念,開拓創新,消除不思進取、內動力不強問題。按照建設“創新型機關”的要求,激勵機關黨員干部擺脫習慣思維和條條框框束縛,勇于實踐、銳意進取、大膽探索,不斷開創機關工作新局面,創造新業績。
參考文獻:
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(一)多措并舉抓落實,有力提升就業服務新水平
年初,根據區委、區政府的工作部署,我局全面啟動了就業惠民計劃,截止目前共收集4287名求職者信息,8300多個用工崗位,通過有效對接配對有1707名求職者實現成功就業,統計轄區企業1698家。一是在全區110個社區設立居民求職培訓登記點,凡是有求職培訓意愿的人員都可以直接到就近社區進行登記。二是開發并使用區人力資源和社會保障局就業管理信息系統。將求職人員需求和企業用工需求及時錄入就業管理信息系統,建立求職人員信息和企業用工需求信息庫,為勞企雙方搭建平臺,能夠更高效地實現供求雙方信息的匹配對接。三是舉辦招聘會提供對接平臺。為給企業和求職者提供更多面對面交流的機會,區人力資源市場每周六在展覽館舉辦中型招聘會,3月23日在湖北路體育中心舉辦區大型公益招聘會,在14個街道辦事處輪流召開送崗位進社區專場招聘會;在九州大學、電大舉辦崗位進校園專題招聘會;召開了營銷專場、機械專場、酒店專場等招聘會,并安排專門人員跟蹤登記企業和求職者信息,進行回訪,及時掌握就業求職情況。四是積極進行對接匹配。利用各種資源,與轄區企業聯系溝通,建立與企業的長期聯系。針對我區重大企業,通過聯系獲取招工信息,根據招工需求進行匹配,提供就業匹配者信息,積極做好推薦工作,并通過逐一的上門溝通合作,為轄區眾企業建立長期有效地就業對接模式。全年新增就業任務為12000人,目前實際完成7080人,完成任務的59%;就業困難人員實現再就業任務為420人,完成601人,完成任務的143%;共開設中式面點、美容美發、月嫂、保健按摩、中式烹調、插花、計算機網頁設計及網上開店等專業的培訓,培訓各類人員共計585人;辦理小額擔保貸款4筆,貸款總額為90萬元。
(二)應保盡保求質量,強力推動社保工作再上新臺階
一是明確責任。以文件形式下達了2013年各項勞動保障工作任務,各責任單位也建立起了責任體系,責任到崗,任務到人,同年終考核、獎勵掛鉤。二是加強調度。每月召開14個街道辦事處勞保所長工作會議,調度各項指標進展情況,分析工作中存在的困難和問題。截止目前,城鎮居民醫療保險參保任務為20萬人,目前完成20964人,完成全年任務的105%;城鄉居民社會養老保險參保繳費任務為16570人,目前完成21678人,完成全年任務的130%,60周歲以上居民養老金發放人數14298人,發放率100%;個體靈活就業人員養老保險參保任務為3000人,目前完成1546人,完成全年任務的51%;機關事業保險征收養老保險費347.77萬元,支付養老金580.64萬元(其中財政支付259.4萬元),社會化發放率達100%。
(三)主動作為抓預防,努力鞏固和諧勞動新關系
一是預防先行,勞資糾紛逐步下降。及時受理職工群眾的投訴。共接待職工群眾咨詢45起,涉及職工群眾58人;接受職工舉報投訴31起,涉及勞動者38人;其中,立案處理19起,調處案件12起,追發工資3.53萬元。下達行政處罰決定書7份。開展了農民工工資支付情況專項檢查、用人單位勞動保障書面審查、清理整頓人力資源市場秩序專項行動、禁止使用童工專項行動、規范勞務派遣專項行動、社會保險專項檢查等勞動用工執法及專項檢查,切實維護勞動者的合法權益。二是強化機制,勞資糾紛有效化解。目前共立案31起,其中,勞動報酬爭議11起,工傷待遇爭議12起,經濟補償金爭議8起。目前已經審結案件30起,其中裁決7起,調解12起,撤訴11起。案外調解3起,已經全部調解結案。目前案前調解25起正在進行。
(四)以人為本重管理,傾力提高公共服務新成效
一是做好事業單位管理工作。組織實施全區2012年度公務員和事業單位工作人員考核,完成考核結果審核備案和匯總上報工作;指導各用人單位對大學生村官、聘用制招商人員實施考核,根據有關結果提出有關建議并落實續聘等手續。組織和指導各用人單位對試用期滿的區2012年度公開招聘的部分教師和事業單位工作人員進行考核鑒定,并根據考核結果報領導研究同意后履行相應續聘手續;根據區工作安排,面向全區公開選調招商人員,經報名、面試、政審考察等程序,共有4人被選調到經濟開發區;加強業務政策學習與信息交流,認真開展調查摸底,為全面推行事業單位崗位設置和工作人員首次聘用做好準備。二是做好公務員管理工作。做好全區享受市級以上勞動模范待遇人員基本情況統計;配合市局進行參照公務員法管理事業單位基本情況統計工作;做好政府部門科員級干部提拔調整工作;做好公務員南北對口培訓的報名工作。三是根據區有關安排,開展全區機關事業單位借用人員和臨時用工情況調查,對房產服務中心和西部辦事處人員工資情況以及部分中小學校人員編制情況進行專項調研,提出有關建議。四是認真做好工資晉升、退休和各項福利待遇審批工作。審批192人職務、崗位變動的工資核定,審批59人退休費;審批機關、事業人員遺屬生活困難補助金調整152人;審批義務教育學校2012年度獎勵性績效工資工作。五是組織機關事業單位工勤技能崗位技術等級考核和工人技師的報名工作。完成2013年度工勤技能等級考核和技師報名工作,共計審核通過40人。發放2012年度初、中、高級工審批表、證書,并兌現工資56人。
(五)立足實際求突破,“一村一品”活動和人才工作彰顯新特色
一是完成推薦君東新材料科技發展有限公司留學人員肖棟同志申報2013年留學人員科技活動項目擇優資助經費項目。二是展開調研活動,征集各類人才項目申報。按照《關于進一步做好全市海外高層次人才居住證發放工作的通知》要求,完成霍軼杰和王可東兩位專家情況申報;開展引智工作調研、建立引進國外技術、管理人才項目(動態)庫工作,填報引智項目需求表征集填報引智項目需求表7項;征集13家企業引智對接項目,并組織參加2013美南中國專家協會聯合會行活動完成簽約任務16項;征集第八屆博洽會引智項目需求16項。三是做好人才赴希臘培訓工作。根據市局《關于組織“引智能力提升與國際人才管理”赴希臘培訓的通知》,經考察推薦市萬事達科技有限公司李樹良總經理參加出國培訓,幫助辦理赴希臘培訓的各項手續,完成培訓指標任務。四是做好引進國外智力成果的示范推廣工作。經對全區各單位上報的引智基地認真篩選、評審驗收,最終確定推薦市春發食用菌專業合作社申報省級引智基地,目前基地正以“公司+基地+農戶”的經營形式,帶動農戶走致富路,推動“一村一品”發展。五是積極組織轄區企業申報省級博士后創新實踐基地。幫助集群信息產業股份有限公司、第四人民醫院、中國礦業大學國家大學科技園管理委員會等三家單位申報國家博士后科研工作站,同時為2011年已建站的博士后創新實踐基地搞好博士入站、項目研發等跟蹤服務與管理等工作。
(六)固本強基抓建設,全力激發干部隊伍新活力
一是認真落實百姓辦事“零障礙”工程。制定了百姓辦事“零障礙”工程實施方案,明確由局班子成員為帶班領導,由各業務科室科長為協辦員,實行輪流坐班服務,全程為前來辦事的群眾提供接待受理、咨詢答疑、全程導引、主動協辦、辦結回復等各項事宜,直到群眾滿意離開。并將帶班領導及協辦員的姓名、職務、照片、辦公地點、辦公電話、手機等信息以公告欄的形式向前來辦事的群眾公開。二是加強機關作風建設。召開了全局機關作風建設工作會議,傳達了全區機關作風建設大會精神,制定了區人保局機關作風建設整改方案,進一步完善了出勤、請假、衛生、值班、辦事、辦會等方面的工作制定和首問責任制、崗位責任制、同崗替代制、服務承諾制、限時辦結制等制度,不斷提高工作人員的服務水平。同時根據全區的機關作風問責辦法,制定了相應的問責規定,對于機關作風方面發現的違規違紀行為,一律進行嚴肅處理,追究相關人員的責任。
(七)積極引辦樓宇企業,做好招商引資工作
將引辦樓宇企業作為全局的重點工作來抓,每個分管領導和科室都下達工作任務。目前已引進艾珂企業管理咨詢有限公司、順爾達商貿有限公司、炫彩商業管理有限公司、科博商貿有限公司等13家企業入住區,并協助辦理企業入駐手續,企業工商稅務等手續辦理中。
我局按照區委、區政府的工作部署,努力做到了時間過半,任務過半,各項目標任務都進展順利,但是我們也要清醒的認識到,人力資源和勞動保障工作面臨的壓力越來越大,突出表現在:一是就業形勢依然嚴峻。我區每年新增的就業崗位不能滿足城鎮就業困難群體、外來務工人員和高校畢業生、新成長勞動力(含初高中畢業生)等的就業需求,就業壓力和就業形勢依然很大。二是各項社會保障任務艱巨。職工養老保險、城鄉居民養老保險、居民醫療保險等各項社會保險任務以及就業再就業等各項任務十分繁重。三是人保部門工作與老百姓的新要求尚有一定差距。人保部門很多工作與老百姓的利益息息相關,隨著人民群眾對社會保障工作的要求越來越高,人保部門如何更好地回應人民群眾的新期待、新要求等問題都需要我們在將來的工作中逐步探索。
二、下半年工作打算
下半年,我局將按照發展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項工作要有新舉措的要求,精心部署,狠抓落實,確保全面完成2013年度各項目標任務。
(一)多措并舉促進就業惠民工作
就業是民生之本,保障民生的第一件大事就是保障就業。我們要始終堅持城鄉統籌就業的理念,進一步加大工作力度,繼續積極推進就業惠民工作。一是抓好創業促進就業。加快健全創業培訓、開業指導、市場拓展等各類服務體系,全面提高創業成功率、帶動就業率,以創業的倍增效應促進就業。二是落實政策促進就業。在就業補貼上,要統籌合理安排補貼資金,做到“應補盡補”。在稅費減免上,做到該減的減、該免的免,切實降低用人單位的用人成本,鼓勵用人單位吸納更多的下崗失業人員實現再就業。三是強化培訓促進就業。要堅持以就業為導向,將培訓與就業、培訓與崗位開發緊密結合,最大限度地發揮培訓對增加就業的促進效應。同時,要積極抓好就業困難人員的培訓工作,特別是失地農民的培訓工作,進一步強化措施,扎實推進,確保取得實實在在的效果。
(二)全面完成各項社會保險參保繳費任務
社會保障是經濟社會發展的“安全網”和“穩定器”,要認真落實養老、醫療、城鄉居民養老保險、失地農民基本生活保障等各項保障政策,抓好各類社會保障參保繳費工作。一是抓好已參保人員的續保工作。將在校學生、失地農民、困難群體等享受優惠政策的人員作為重點人群,建立健全長效、動態、科學的管理機制,鞏固已取得的成果。二是抓好新增參保人員的擴面。對未參保人員進行認真調查核實,做到底數清楚、數字準確,確保擴面工作有的放矢,開展廣泛宣傳,動員未參保人員早日參保。三是做好社會保障卡信息采集工作,做好社保卡發卡和應用工作,深入社區、學校等人員集中地,采集社會保障卡人員信息。
(三)統籌推進各類人才隊伍建設
一是加強高層次人才隊伍建設。按照人才強區戰略的要求,積極推進人才聚集平臺的建設,吸引高層次創新人才來我區發展。二是加強專業技術人才隊伍建設。穩步推進職稱制度改革,進一步規范職稱申報評價標準,拓寬評價范圍,不斷完善人才評價指標體系。進一步加強專業技術人員繼續教育,全面開展知識產權培訓工作。三是加強高技能人才隊伍建設。完善職業技能鑒定管理和機關事業單位工考制度,推動我區高技能人才隊伍建設。四是進一步強化畢業生就業服務。在強化畢業生就業公益的基礎上,進一步完善畢業生就業市場招聘體系,多渠道服務畢業生就業。五是加大招才引智工作力度。圍繞高新技術產業、現代服務業和傳統產業轉型升級,大力引進高層次專家和緊缺人才,認真研究人才的使用、引進和管理工作,積極促進人才向產業集中轉移,服務我區經濟發展。
(四)扎實做好和諧勞動關系工作
我局全面落實科學發展觀,緊緊圍繞“五金名城,生態城鄉,商旅大市”三大戰略,著力推進服務創新,在經濟危機的嚴冬中為企業送服務、送溫暖,不斷改善發展環境,加快工業的轉型升級,取得了明顯的成效。
1、13年開展了“百名干部下企業,千方百計解難題”活動,征集635個難題,辦理辦結596個,滿意率94.1%。08年又開展“百名干部回企業,真心實意訪難題”活動,征集424個難題,421個進行了辦理,大多數企業表示滿意。主要做法:由全市各涉企部門派出100名干部,分成相關解難題小組,下企業、解難題。將收集到的難題向相關部門和鎮(街、區)進行交辦。并列出了市領導督辦難題和重點交辦難題,在《日報》上進行公告,每月一督查,難題解決后進行消號。對難題破解進行“三堂會審”,實行市領導、承辦單位、企業主三方參加的辦法進行會審解決。通過解難題活動,破解了涉及面廣,時間跨度大,解決難題大的難題,有力推動了機關作風建設。
2、我們連續兩年分別開展了“雙月大會戰”和“項目建設百日攻堅大會戰”活動,及時完成了建設項目用地報批手續,有效促進了工業用地批后工程建設。活動中,市委市政府專門成立了兩個巡回督查組,分別對各鎮(街、區)工程建設狀況進行督查,督查結果在全市進行通報。經貿局每周上報各鎮(街、區)的工作進度,為市領導及時掌握活動開展情況提供依據。2008年的大會戰促進了43家企業開工建設,31家企業辦理各類證照,16家在建企業竣工,8家企業投產。通過各相關部門的努力,活動中還清理了一批違章用地,規劃出一些地塊作為安置用地用于項目建設。
3、在國際金融危機爆發之初,我市市委、市政府見事早、判斷準、行動快、措施實,開展“解難題、送溫暖、渡難關”活動,減輕企業負擔,提振發展信心,陸續出臺一系列的政策和措施。一是實行暫行調整工業企業建設性事業收費標準,對涉企建設項目的16項事業性收費暫行減半收繳。二是出臺了《市金融支持經濟保穩促調工作若干意見》,建立了重點骨干企業資金鏈安全重要信息報送制度,設立市首家小額貸款公司,解決重點技改項目和“三有”中小企業融資難問題,努力維護企業資金鏈的正常周轉,合理解決貸款利率,降低企業財務成本。三是出臺《中小企業應急幫扶預案》,加大調研力度,各政府部門及各鎮(街、區)進一步深入企業、了解企業,掌握企業生產經營狀況,密切關注困難企業的情況,及時啟動應急幫扶預案,共同應對前所未有的挑戰,確保企業和社會的穩定。四是加快技改項目驗收進度,盡快發放技改資助資金,讓有限的財政資金為負重運行的企業起到雪中送炭的作用。
4、充分利用各種資源,依托高校科研院所和世界制造業轉移的機遇,積極為企業牽紅搭橋,幫助企業引進大項目、好項目。星月集團的數字化地毯簇絨機和大功率摩托車、群升集團的高安全性環保節能電梯、尤奈特公司的電動汽車電機,以及太陽能硅片、鈦合金、鈷合金、鎂合金等高附加值產品的研發投產;道明反光公司微棱鏡型反光材料研制成功;盈聯科技公司年產2000噸氧化鈷生產線技改順利實施,依靠科技進步提升了企業的核心競爭力。
深入學習實踐科學發展觀活動工作開展以來,信息產業局領導班子根據市委《在全市開展深入學習實踐科學發展觀活動實施意見》的總體部署,緊扣“踐行科學發展觀,三年再來一個大變化”主題,以解放思想、統一認識、找準問題為重點,明確目標要求,制定周密計劃,有力有序推進。
一、通過學習、調研、討論,形成貫徹落實科學發展觀共識
一是理論聯系實際,提高思想認識,增強學習效果。市委召開動員大會后,我局及時傳達學習會議精神,成立了領導小組,制定實施方案,部署機關學習實踐活動。局領導班子成員參加中心組集中學習5次,參加中心組和支部組織的學習交流討論活動各2次。通過集中學習、個人自學,討論交流、聆聽專家輔導講座等,班子成員進一步加深了對科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求的認識和理解,進一步增強了貫徹落實科學發展觀的堅定性、緊迫性和自覺性。二是鎖定年度工作目標,突出實踐特色展開調研工作。局黨組根據局年度工作重點,緊緊圍繞市委、市政府確定的轉變發展方式推進產業升級等課題,以加快發展軟件和信息服務業、信息化與工業化融合為重點,決定將“應用信息技術改造傳統產業”確定為調研課題的實踐載體,先后3次帶領機關赴泰興、靖江、姜堰、高港等地調研;同時廣泛征求意見,找準存在問題。先后2次召集四市兩區重點軟件企業進行座談,征求他們對我局貫徹落實科學發展觀的意見和建議。向各地、各相關部門發放征求意見函80余份,梳理收集有一定價值的建議意見5條。在此基礎上,局領導班子形成了《加大應用改造力度,推進兩化融合進程》具有較高質量的調研報告。三是圍繞載體,緊扣主題,著力深化解放思想大討論。局黨組在“踐行科學發展觀,我為**作貢獻”主題教育活動已取得初步成效的基礎上,緊緊圍繞**“推動思想大解放,三年再來一個大變化”的主題,以更新觀念、理清思路、推進發展為突破口,以尋找差距、激發活力、推動落實為抓手,緊密結合全市信息產業工作實際和黨員思想實際,著重就我局在貫徹落實科學發展觀方面如何進一步解放思想的問題,開展“堅定信心促發展、搶抓機遇保增長,確保我市信息產業平穩較快發展”為主題的解放思想大討論,局領導班子成員與全體黨員干部上下互動,同臺交流思想,共同研討促進科學發展的思路舉措。通過大討論,使全體黨員干部在事關信息產業發展工作要不要促進科學發展、能不能促進科學發展、怎樣促進科學發展以及如何促進自身科學發展等重大問題上形成廣泛共識。四是堅持統籌兼顧,推動各項工作。局黨組堅持把學習實踐活動同全年中心工作緊密結合起來,把學習調研與推動當前工作緊密結合起來,把學習實踐活動當作推動工作的重大機遇和強大動力,正確處理、統籌兼顧好學習實踐活動與做好各項工作的關系,科學安排時間,合理分配精力,堅持學習實踐活動的各個環節工作早醞釀、早啟動。局領導高度重視、率先垂范,想點子出思路,既抓實際工作,又抓學習實踐,既承辦調研課題,又撰寫學習體會,帶動和影響了廣大黨員參與學習實踐活動的熱情。確保了中心工作和學習調研活動“兩不誤、兩促進”, 保證了學習實踐活動在學習時間、內容、質量、人員的落實。
在深入學習調研、廣泛征求意見的基礎上,我們對貫徹落實科學發展觀形成三點共識:
一是必須把科學發展觀作為全市信息產業發展的行動指南。以科學發展理論武裝頭腦,努力改造主觀世界,切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和使命感,在新的起點上實現新的思想解放和思想統一。
二是必須把解放思想作為推動信息產業科學發展的不竭動力。根據科學發展的新要求和發展階段的新變化,以勇于超越自我的精神,破除一切不符合科學發展的思想束縛,在全省和全國的大視野中考量**信息產業發展,以“敢”的精神和“沖”的狀態,樹立更高的目標追求,爭做全市加快發展的領頭羊,爭當全省信息產業的排頭兵。
三是必須把服務科學發展作為局機關履行職能的第一要務。圍繞深入貫徹落實科學發展觀,以建設服務型機關為目標,大力提升服務科學發展能力,著力增強破解發展難題能力,在服務全市信息產業科學發展中找準定位,更好地為發展服務、為基層服務、為企業服務。
二、貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題
近年來,我市信息產業按照市委、市政府的部署,堅持把科學發展觀貫穿于工作的各方面,落實科學發展觀的自覺性和堅定性不斷增強。在發展思路上,以科學發展觀為行動指南,推進制造業發展突出提高自主創新能力、提升發展水平和質量,推進軟件業發展突出加快發展速度、擴張產業規模,推進信息化建設突出應用為主、務求實效。在工作方式上,優化機關內部運行機制,加強服務型機關建設,加強為基層和企業服務,努力用新機制、新辦法解決行業發展中的矛盾和問題。近年以來,信息產業各項工作取得新的進步:
一是全市電子信息制造業保持穩定發展勢 頭,20xx年實現現價產值360億元,完成銷售315億元,實現利潤14.9億元,利稅29億元,20xx-20xx三年內的主要經濟指標年均增長率分別達37%、31%、50%、65%。
二是軟件產業保持良好發展勢頭,今年通過國家認定的軟件企業可達35家,90個產品取得軟件著作權證書,85個產品通過國產軟件產品登記,提前完成十一五規劃確定的“雙軟認定”目標,**軟件園進入全省首批10家軟件和信息產業園行列,17個軟件項目獲省軟件專項資金1800萬元資助,上爭水平處于蘇中地區前列。
三是信息化推進取得新的突破,在企業信息化方面,全力推進應用信息技術改造傳統產業工作,廣大企業通過在生產、管理、產品三大領域應用信息技術,推動企業實現技術、產品和管理三大創新,取得明顯成效,全市建成應用改造示范企業30家,應用企業400家,其中19個項目列入國家信息倍增計劃,6個項目獲得國家貼息資助290萬元,名列全省前茅;在農村信息化方面,在全省率先啟動農村綜合信息服務示范鎮村建設,初步建成覆蓋全市農村的信息服務體系;在社區信息化方面,海陵區為全國城鄉統籌信息化綜合信息服務試點,“和諧海陵”城鄉統籌綜合信息服務平臺列為全國城鄉統籌信息綜合服務試點項目。
我們在科學發展的道路上雖然取得了一定的成效,但對照科學發展觀的要求,在思想觀念、產業發展和工作措施上還存在一些突出問題和較大的差距:
(1)信息產業層次不高。信息制造業的高端產業、低端環節的特征較為明顯,全國電子信息百強企業只有1家,缺少具有強大帶動作用的鏈核型大企業;軟件產業雖然發展較快,但與發達地區差距仍然很大,尚無企業進入全國軟件百強、國家規劃布局內重點軟件企業,軟件產業所占行業的比重極低,遠遠低于全省平均水平;信息服務業發展相對滯后,缺少大型系統集成企業,缺少大型綜合性、專業性網站,信息服務業總量較小。
(2)信息化推進不夠平衡。建設與應用不平衡,信息資源開發應用相對滯后;技術推進與安全保障不平衡,我市信息化在經濟、政治、文化、社會等領域的應用日益廣泛,基礎信息網絡和重要信息系統的安全保障亟待加強;各市區的信息化發展水平不平衡,區域信息化發展水平不平衡。城市與鄉村之間,中心城市與中小城市之間,信息技術應用水平和網絡普及程度差異較大。
(3)工作措施不夠到位。一是調查研究不夠深入,不善于站在更高角度對信息產業的發展趨勢進行分析把握,缺少對影響產業發展的相關因素進行深入的剖析。二是服務能力和意識需要進一步加強,特別是主動服務的理念和意識還需進一步加強。三是工作落實不夠細,工作中存在浮在上面多、深入基層少的現象。抓落實中有時有畏難情緒,下定決心、連續作戰、持之以恒、迎難而上的勇氣不足。四是工作質量、工作效率有待提高。
存在這些問題和不足,原因是多方面的,既有主觀原因,也有客觀因素。從客觀上講,信息產業發展變化比較快,信息化是一個新生事物,全市信息化管理體系不健全,調控手段、引導方式還不多。從主觀上講,主要有以下幾方面:
(1)對科學發展觀學習不夠、認識不深,近年來,我們通過各種方式認真學習科學發展觀,對科學發展觀在認識上已有了很大提高,但總體上看,對實現信息產業科學發展的方法、途徑等研究得不夠,傳統的思維習慣束縛還沒有打破,滿足于既有成績和既有經驗,憂患意識不強,創新動力不足。
(2)在當前與長遠的關系上不夠全面,考慮當前發展較多,而對長遠發展研究不夠深入,解決現實問題花的力氣較多,而對建立長效機制方面考慮不夠。對信息化的發展規律把握得還不夠全面,對如何根據**發展實際和轉變發展方式的需要,制定有利于科學發展的產業政策研究得不夠深入,缺乏有力有效的政策引導和工作抓手。
(3)工作作風還有待改進,把握大局、統籌兼顧、協調各方的能力還需要進一步提高,工作中存在布置多、檢查少;一般號召多、具體指導少;浮在上面多、深入基層少的現象。抓落實中有時有畏難情緒,下定決心、連續作戰、持之以恒、迎難而上的勇氣不足。在狠抓機關作風建設上,存在不想不愿動真碰硬思想。
二、深入貫徹落實科學發展觀的思路和措施
(1)總體思路:全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神,圍繞市委三屆六次全會確定的總體目標,以科學發展觀統領全局,解放思想,克難奮進,以應用改造工作為抓手,推動兩化融合,服務經濟發展方式轉變;以產業聯盟建設為抓手,推動企業自主創新,服務產業結構調整;以綜合信息服務示范鎮村、和諧海陵平臺建設為抓手,推動城鄉統籌發展,服務新農村建設;以“雙軟認定”為抓手,提升軟件產業水平,服務軟件企業發展;以“三服務”活動為抓手,推動機關作風建設,促進信息產業發展和信息化推進工作再上新的臺階,為實現市委提出的“三年再來一個大變化”作出新的貢獻。
(2)八項重點工作:
1、以產業振興規劃為抓手,保持信息制造業再上新的臺階。
2、以應用改造工作為抓手,加大兩化融合推進力度。完成第三輪應用改造示范企業、應用企業的驗收工作;部署啟動第四輪應用改造工作;總結應用改造成果,匯編《應用信息技術改造傳統產業典型案例》;推進中小企業電子商務平臺應用;組織應用企業與建設企業間的對接活動;配合醫藥園區做好醫藥電子商務平臺建設。
3、以產業聯盟建設為抓手,加大自主創新推進力度。鞏固軟件業與數控機床業產業聯盟的成果,推進線切割編控系統在全國的推介;繼續推進軟件業與農機業產業聯盟建設,盡快落實無線遙控系統研發合作伙伴,在完成實地測試的基礎上組織國家鑒定;推進軟件業與蝶閥業產業聯盟組建,啟動船舶油壓組態控制系統研發工作;開展機電企業應用需求調研,積極推進新的產業聯盟組建。
4、以村服務點建設為抓手,加大示范鎮村推進力度。做好第二輪示范鎮村驗收;部署啟動第三輪示范鎮村建設;繼續培育農民利用信息致富典型;做好全市農村綜合信息服務平臺推介工作;積極探索村信息服務點的運行維護管理機制;組織村信息管理員脫產培訓,提升示范村應用水平。
5、以和諧海陵平臺為抓手,加大試點城市推進力度。全面推進全國城鄉統籌綜合信息服務試點項目,實現公共服務與管理平臺向農村的覆蓋;完善一期工程13個管理系統功能;啟動二期工程10個管理系統建設;擴展遠程求救求助呼叫服務領域;擴大人口基礎數據庫范圍,將管理系統建設擴展到農村;協助海陵區探索和諧海陵平臺運行管理機制。
6、以風險自評估為抓手,提升網絡與信息安全水平。組織開展網絡與信息安全風險自評估工作,完成首批重要信息系統的信息安全風險評估;組織對市(區)政府網站以及重點政府部門網站進行安全測試,督促相關部門對發現的問題進行整改;加強信息安全人才培訓,提高全市政府網絡和信息系統安全保障能力。
7、以“雙軟認定”為抓手,提升軟件產業整體水平。實現軟件產業銷售收入全年同比增長50%;做好軟件產業經濟運行分析;組織**軟件專版,推介本土軟件產品;加大本土軟件企業培育力度,新增通過國家認定軟件企業10家、進入國家軟件產品目錄軟件產品20個;推進本地高校設置軟考課程,擴大軟考生源;做好**考區考務工作。推動**軟件園出臺相關優惠政策;推動江蘇虛擬軟件園與**軟件園對接落地,做好本土企業應用銜接;舉辦《江蘇省軟件產業促進條例》學習培訓班。
8、以部省資金上爭為抓手,提升企業自主創新水平。積極做好省現代服務業引導資金項目、國家電子發展資金項目、信息技術應用倍增計劃項目的組織、服務工作;做好各類在建項目跟蹤服務;做好市信發資金在建項目跟蹤管理;用好20xx年度信發資金,提高信發資金項目的經濟效益和社會效益。
9、以推進和落實省局年度目標為抓手,全面提升無線電管理服務水平。結合“三服務”活動要求,深入開展“沿江企業服務行”活動,保障重點企業、重點項目、重點園區頻率要求;開展對講機專項執法檢查等活動,切實維護好空中電波秩序;規范公用移動通信基站設置管理,推進基站建設共建共享;加強無線電專項監測和特殊監測工作,做好重要活動和重點時段的無線電通信保障工作。
(3)主要措施:
一是全面加強服務型機關建設。堅持把優化服務作為檢驗學習實踐科學觀活動成效的重要內容,扎實推進服務型機關建設,全面提高服務科學發展、服務基層、服務企業的能力和水平。
二是加強機關作風建設。堅持“把企業的呼聲作為第一信號、把企業的需要作為第一選擇、把企業的滿意度作為第一標準”,以服務具體化、便捷化、專業化、責任化和制度化等為抓手,走進基層,走進園區,走進企業,加強調查研究,及時總結推廣基層在實踐中創造的新經驗、新做法,制定符合行業特點、基層實際的產業發展政策措施,更好地服務發展、服務基層、服務群眾。
三是建立求真務實的工作機制。以加強行政能力建設為重點,創新管理方式,簡化辦事程序,構建完善、管用、有效的行政運行機制。抓好年度任務的分解、落實,建立健全督辦催辦機制,確保機關政令暢通和高效運轉。
三、切實加強領導班子自身建設
局領導班子在推動學習實踐科學發展中負有重要責任,要真正成為全局深入貫徹落實科學發展觀的組織者、引領者、推動者和實踐者,必須切實加強班子自身建設,更好地承擔起推動行業發展的重任。
一是加強學習、開闊視野。堅持和完善中心組學習制度,制定學習計劃,帶頭勤奮學習。深入學習科學發展觀理論,進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。堅持向書本學習、向實踐學習、向群眾學習,按照“干什么學什么”、“缺什么補什么”的要求,認真學習推動科學發展所需的新知識、新理論,虛心學習基層群眾在實踐中創造的新經驗、新做法,努力提高理論素養、知識水平和思維層次。
二是注重實踐、提高能力。堅持實踐第一的思想,在實踐中學習,在實踐中進步,在實踐中提高。立足實踐謀劃發展,堅持從實際出發,根據我市信息產業實際以及不同階段的發展要求,增強領導工作的預見性、針對性和科學性。立足實踐作決策,更好地認識規律,把握規律,按規律辦事,切實提高科學決策、民主決策、依法決策的能力和水平。立足實踐求創新,堅持用改革創新的思路和辦法解決發展中的困難和問題,努力使我們的工作不斷有所創新、有所突破、有所提高。
三是轉變作風、狠抓落實。牢固樹立科學發展觀和正確政績觀,求真務實,開拓創新,艱苦奮斗,堅決反對形式主義、官僚主義。堅持調查研究,掌握真實情況,謀劃對策措施,使各項決策和工作部署更加符合科學發展觀的要求,更能體現企業和群眾的意愿。大力精簡會議、文件和應酬性活動,集中精力抓好工作落實,把好的思路、好的部署、好的政策真正化為科學發展的實際成效。
年是深入學習實踐科學發展觀的一年,也是我縣努力爭創旅游經濟強縣的一年,在新的一年里,以黨的十七大和十七屆全會精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,圍繞國家旅游局確定的“中國生態旅游年”為主題,按照市委、市政府“打造長三角重要的休閑旅游中心”的要求,緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,以爭創省旅游經濟強縣為目標,扎實開展“重大項目攻堅年”、“農村改革深化年”、“執行力提升年”等活動,實施“六項工程”,力求“六個進展”,著力打響“名山濕地古鎮、生態休閑”品牌,推進旅游業跨越發展。
二、主要目標:
1、實現全縣接待國內外旅游者430萬人次。
2、接待入境旅游者1.7萬人次。
3、旅游總收入25億元。
4、實現旅游門票收入2900萬元。
三、主要舉措:
(一)實施“十百千”工程,在構建省旅游經濟強縣發展格局上有新的進展
1、全面啟動,落實方案。召開全縣創建省旅游經濟強縣工作推進大會,落實創強工作方案,明確各鄉鎮、相關部門職責。
2、加強宣傳,營造氛圍。擬定創強宣傳計劃,利用媒體、網絡宣傳創強各方面工作開展情況,在縣內電視、報紙設立專欄,予以重點報道。利用戶外廣告、標語等形式營造創強氛圍。
3、加大投入,推進項目。加大政府對旅游業基礎性、導向性投入,爭取增加旅游發展專項資金,增設旅游市場促銷經費。同時按照“一核兩翼”的總體布局,排出一批旅游景點景區建設項目、配套接待服務設施項目、鄉村旅游點建設項目,明確責任單位和責任人,力爭在旅游強縣驗收時有一批項目竣工,有一批項目在建。
4、完善體系,扎實推進。在去年創強工作基礎上,積極指導相關鎮(鄉)、村做好今年省旅游強鎮、特色旅游村創建工作。同時對照創強標準和要求,扎實推進創強各項工作。
5、跟蹤督查,加強考核。負責協調創強領導小組辦公室日常工作,跟蹤督查相關部門和鄉鎮推進情況,加強對創建省旅游經濟強縣工作職責情況的考核,整體推進創強工作,做好材料的收集和臺帳建立,力爭年底實現省旅游經濟強縣目標。
(二)實施推進旅游項目建設工程,在提升產品品位與體系完善上有新的進展
1、以創建省旅游經濟強縣為契機,開展“重大項目推進年”活動,扎實推進三大旅游項目建設。一是旅游景區建設。繼續實施下渚湖開發保護工程項目建設,投資6000萬元完善酒店、水街等設施和下渚湖1、2號島景觀建設,力爭全部完成,對外開放。文化園項目預計投入1000萬元,編制詳規,征租用地,啟動建設。加快建設西部生態旅游區項目,一期游客接待服務中心項目投入600萬元,爭取早日對外開放。投入300萬元進一步對新市古鎮民居、街道進行修復,挖掘一些景點,力爭建成對外開放。二是鄉村旅游點建設。力爭溫泉度假項目09年元月對外開放前提下,繼續投入400萬元實施二期建設。完善何村新農村主題公園建設,預計投入500萬元,啟動二期建設。實施陽光生態園二期建設,預計投入4000萬元,完成土地征、租用,編制詳規,并啟動建設。同時做好全縣在建、新建鄉村旅游點進行規劃建設指導。三是完善旅游配套服務設施,實施金銀島星級酒店建設,09年預計投入4000萬元。
2、完善旅游規劃。進一步完善西部生態旅游區規劃,特別是游線設計規劃,形成旅游產品。進一步完善縣旅游總體規劃、鄉鎮旅游總體規劃及旅游專項規劃,整合旅游資源,加大對外宣傳力度,做好招商引資服務工作。
3、提升旅游產品品牌。年在調研的基礎上,年引導華泰公司將下渚湖濕地風景區爭創為國家4A級景區,并積極做好服務和輔導工作。
(三)實施市場宣傳營銷工程,在打造品牌繁榮市場上有新的進展
完善我縣宣傳營銷形象口號,打響“名山濕地古鎮、生態休閑”品牌。創新旅游宣傳營銷形式,做到在營銷區域范圍上,重點放在等長三角地區;在營銷的方式上,注重發揮旅游企業自主營銷積極性,鼓勵企業在重點客源市場建立專門營銷機構或旅游聯絡點;在營銷對象上,針對不同人群,不同需求,細分旅游市場,利用各種節日,實行跟蹤聯系營銷。
1、主攻滬杭市場。進一步加大接軌、融入旅游市場的推介力度,進一步凸現旅游的品牌效應。利用各種宣傳形式繼續大力推廣“市民卡優惠游”活動;利用開展前期對接活動,加大在市場的接軌與宣傳營銷力度,鼓勵旅游企業聯合營銷,以企業為主、政府支助的形式,設立聯合營銷中心。在滬杭100個社區的老年活動中心投放旅游宣傳資料,發動旅游企業在滬杭兩地社區廣告宣傳欄中刊登廣告。意向組織來旅游滬杭游客50萬人次。
2、鞏固蘇南市場。繼續在南京電視臺制作宣傳廣告和專題片進行推廣。與寧杭生態旅游帶進一步加大區域合作,行內互動,在華東旅游報上繼續刊登報花廣告,參加并開展多種形式的活動,讓真正走進蘇南市場。
3、開拓浙南市場。針對以溫州、臺州等地區為代表的浙南旅游市場,聯合安吉、南潯等推出旅游精品線路。組織赴浙南等地進行旅游宣傳推介、市場考察活動,加強與浙南媒體和旅游界合作,拓展浙南客源市場。
4、針對不同群體游客的需求,創新營銷方式。一是積極展開網絡營銷。與省旅游局信息中心等單位合作,開辟“旅游”電子雜志網絡鏈接,逐步加大在網絡宣傳的力度;二是針對不同群體展開營銷。編寫《自駕游手冊》,在“浙北高速公路行車指南地圖”刊登廣告,投放到長三角地區有車族手中,加強在周邊各高校、企業的宣傳力度;組織商務、會務旅游考察;三是利用活動適時進行營銷。充分利用傳統節慶活動,邀請外地旅游企業、各方面人士前來,積極組織企業外出參加各級旅交會等活動,和各地區旅行商進行接觸,以請進來,走出去兩種方式,不斷活躍旅游市場,帶動人氣;四是組織長三角百家媒體記者看宣傳推介活動,邀請100家長三角有關平面媒體來采風,在各大報刊上宣傳推介。
5、發揮旅游企業的主體作用,增強營銷意識。一是啟動山上山下聯動旅游項目,憑借莫干山景區,創新旅游企業對外營銷方式;二是鼓勵企業開展自我推介和聯合營銷,出臺相關的獎勵措施。三是加強培訓,提高企業營銷人員整體素質。在積極參與省休閑學會各項活動的同時,利用這一平臺,擬舉辦縣內市場營銷工作研討會,邀請旅游營銷專家學者對縣內旅游企業營銷人員進行專業培訓。
(四)實施行業品質提升工程,在優質服務提升軟件上有新的進展
1、進一步開展全縣星級飯店品質管理活動。建立全縣星級飯店信息管理系統,注重飯店建設的引導,掌握飯店建設的信息。抓好星級飯店后續長效管理。充分發揮星級飯店內審員工作職能與作用,提升星級飯店服務質量,鼓勵和支持星級飯店增加投入,提高星級飯店的接待能力。定期開展飯店發展研討和學習交流活動,積極指導飯店開展綠色飯店創建活動。全年提升1家為三星級飯店、培育1家綠色飯店。
2、開展全縣旅行社品質管理與規范工作。鼓勵和支持全縣旅行社聯合經營和兼并參股,促進旅行社做大做強,為爭創高星級旅行社打好基礎。認真研究全縣導游隊伍的問題與現狀,切實抓好導游人員培訓,提高導游人員素質,全年培訓和增加國導人員數量超100人。
3、做好規范全縣旅游市場秩序整頓工作。充分發揮縣旅游質量監督管理所職能,加強旅游市場監管,開展旅游市場綜合整治活動,組織開展旅游市場秩序檢查,進一步強化旅游合同的有效管理。健全旅游投訴處理工作制度,完善旅游市場綜合治理制度,切實維護旅游消費者和經營者的合法權益。
4、做好全縣旅游安全工作。強化安全責任制的落實和安全考核工作。完善各旅游企業安全臺帳管理與制度管理,加強旅游企業安全專管員制度落實,加強專管員培訓。深入組織開展安全生產月、安康杯競賽活動以及各種節假日的旅游安全工作的部署、檢查。組織和開展消防安全、旅游用車安全等各類專項整治活動,健全安全生產長效管理機制,確保年度安全無重大責任事故發生。
(五)實施全縣農家樂規范提升工程,在增加客源旅游富民上有新的進展
1、建立農家樂規范提升機制。認真貫徹落實黨的十七屆全會精神,以“農村改革深化年”為抓手,開展“旅游惠農送服務”活動,加快農家樂高品質發展。繼續做好農家樂的規范提升和精品打造工作,開展全縣農家樂調查統計,建立農家樂管理檔案;開展一次以“優化環境、安全衛生”為重點的農家樂環境整治。
2、建立長效培訓機制。定期或不定期開展農家樂休閑旅游行業技能等業務培訓,盡快適應從農業生產者到旅游工作者的轉變。主動調整農家樂旅游發展思路,不斷提升農家樂旅游接待水平和效益。
3、引導區域聯動。支持農家樂與周邊景區景點及旅行社、飯店對接合作,突破單打獨行,提倡攜手合作,建立資源共享、客源互送、線路互推、政策互惠、信息互通的新機制,在團結互利的基礎上形成良性競爭局面。
(六)實施局作風建設工程,在學習實踐科學發展觀上有新的進展
一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神,按照中央和省市區經濟工作的決策部署要求,堅持穩中求進工作總基調,堅定不移貫徹新發展理念,以供給側結構性改革為主線,以工業新興優勢產業鏈為抓手,堅決打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰,加快產業新舊動能轉換,扎實落實“六穩”“六保”任務要求,以先進制造業挺起經濟高質量發展脊梁,為建設富饒美麗品質新做出應有貢獻。
二、目標任務
按照“勇爭先,作示范”的要求,努力做到:在省、市、區目標管理考核中勇爭先;在傳統產業升級發展、數字經濟培育發展、科技創新驅動發展,營商環境優化發展等方面作示范。
三、重點工作
(一)以工業經濟發展目標為導向,創新工業經濟運行調度新機制
一是緊盯省市工業經濟高質量發展考核指標,將考核指標項目化,明確推進事項、完成時間、責任股室(具體見附表)。二是每月26日召開經濟運行調度會,重點調度考核指標的推進情況和完成進度。三是每月27日至次月3日前對全區重點項目、重點企業、重點產業的建設和發展情況進行實地調研,及時了解和掌握工業經濟運行中存在的困難和問題。
(二)以科技創新為驅動,激發傳統產業新活力
一是強力打造科技創新平臺。加快推進“2+4”產業平臺建設,推動園區土地集約、產業集聚、資金集中發展;大力支持企業與高校、科研院所開展科技合作,創建產品技術測試中心、工程技術研究中心、企業技術中心、院士工作站等創新平臺;重點支持企業組建研發機構、開展研發活動、投入研發經費,確保全年創建省級企業技術中心2個(含工業設計中心),開發新產品20個以上,規上工業R&D強度達1%以上。二是重點支持傳統產業優化升級。認真落實國家、省、市出臺財政政策,鼓勵企業以數字化、網絡化、智能化改造為主線實施重大技術改造,重點調度10個以上技改項目,確保工業固投和技改項目投入達到時序進度要求。依法依規推動落后產能退出,嚴防“地條鋼”死灰復燃,清理整頓“散亂污”企業,加大力度開展工業節能監察和診斷,打造綠色工廠1家,綠色產品2個以上。三是著力培育優質優強企業。建立規上工業、“專精特新”、“專業化小巨人”、制造業單項冠軍、制造業領航企業、“五企并抓”梯度培育機制,為工業發展涵養“水源”,全年凈增規上企業20家,“專精特新”企業15家,“專業化小巨人”3家,制造業單項冠軍2家,制造業領航企業2家。省級小微企業創業創新示范基地1個,省級中小企業服務平臺1個。扎實推進產業鏈鏈長制,完善產業鏈方案,梳理產業鏈問題清單,組織1—2場產業鏈對接活動。
(三)以數字經濟為突破口,培育工業經濟增長新動能
一是推進企業深度上云。深入推動中小企業“上云上平臺”,重點推進產品設計數字化、制造設備數字化、生產管理數字化,為企業數字化轉型提速。進一步打造1-2個區域上云示范觀摩點,通過示范帶動企業加快云化改造和云端遷移,力爭30%左右規上企業實現深度上云。二是促進企業兩化融合。結合企業上云、網絡基礎設施建設、5G產業發展等,大力推動信息化與制造業的深度融合,開展兩化融合深度示范企業培育和兩化融合管理體系貫標工作,打造2家以上兩化融合示范企業,支持2家以上企業開展兩化融合管理體系貫標工作。三是提升企業智造水平。落實省智能制造“萬千百十”工程,支持企業應用信息化管理系統,推動互聯網、大數據、人工智能等同各產業深度融合。通過服務指導、試點示范、政策支持等方式支持工業互聯網普及應用,推動企業發展智能型制造,優選1-2個企業進行工業4.0改造,遴選10家企業進行重點扶持。
(四)以服務企業為根本,構建營商環境新優勢
一是加大政策宣傳力度。強化促進中小企業發展工作機制,繼續抓好《中小企業促進法》和《關于促進中小企業健康發展的指導意見》貫徹落實;開展政策暖企、上門送策等行動,加大國家、省、市、區各項惠企幫扶政策宣傳力度,提振企業發展信心,營造制造業高質量發展的濃厚氛圍。二是強化惠企政策保障。完善區級鼓勵支持工業企業高質量發展政策措施,重點支持倍增行動、科技創新、數字化轉型、融合發展等方面。為制造業企業在惠企政策兌現、政策項目申報、技改項目審批等環節提供優質高效、便利化的政務服務。三是提升金融服務水平。切實發揮財園信貸通、中小企業擔保、科貸通等融資平臺的輸血作用,強化區融資擔保有限公司以服務工業為主導意識,全年力爭為中小企業擔保貸款2-4億元,助力中小企業發展。四是完善企業服務機制。深入開展“大走訪”活動,與企業減負、經濟運行結合起來,每月了解和掌握企業在生產經營、疫情防控、項目建設等方面存在的困難問題。切實清理拖欠民營中小企業賬款工作,建立清理拖欠工作臺賬,完善工作機制。依托人才強區戰略行動計劃,深入持續開展針對企業高級經營管理人才和新生代企業家的培育,優選30位龍頭骨干企業的總經理或董事長參加國內知名院校學習培訓,組織企業家參加2-3次投資博(展)覽會和高峰論壇;在園區組織1-2次專題培訓和校企對接活動。
(五)以黨的建設為引領,打造干事創業新形象
一是強化主體落實責任。嚴格落實主要領導及班子成員主體責任,并簽訂主體責任承諾書,堅持以上率下,挺紀在前,帶頭營造風清氣正、勁足心齊的政治生態。加強基層黨建組織建設,打造1-2個黨支部創新示范點。二是助推中心工作完成。充分發揮“黨建+”作用,深入推進“雙城同創”工作,提升城市品質;積極開展市域社會治理智治工作,努力發揮智治支撐作用;著力抓好掛點鄉村產業振興;全力抓好掃黑除惡、維穩、棚改拆遷、兩違等工作;圍繞確保穩定這一政治任務,積極做好矛盾糾紛化解及安全生產監督工作。三是持之以恒正風肅紀。扎實推進“五型”政府機關建設,大力整治“”和“怕、慢、假、庸、散”等突出問題;嚴肅黨內政治生活、狠抓黨風廉政建設、意識形態和人才工作;嚴格制度落實和獎懲措施,持之以恒地抓好機關作風建設,進一步提高全局干職工干事創業激情。
四、組織保障
(一)加強組織領導
成立重點工作推進領導小組,組長:;副組長:。領導小組負責對重點工作的安排部署、督促檢查和推進落實。各班子成員對各自職責范圍的重點工作負主體責任。
(二)強化督促檢查
成立重點工作督查小組,組長:。督查小組負責對各項重點工作的落實和完成情況進行督查,做到每季度督查一次并進行通報,確保各項目標任務順利完成。
1、幼兒教育:加快農村規范化、標準化幼兒園建設,力爭全縣農村規范化幼兒園達到70%,農村省一類園達到12所。幼兒教育入學率達到95%以上。
2、義務教育:全縣小學入學率、鞏固率、畢業率均達到100%;初中在校生鞏固率達98.5%,綜合素質評價合格率達到100%。大力實施中小學校舍安全工程,推進學校基礎設施建設,使全縣義務教育階段標準化學校達到50所。強力推進特色學校建設,使每鎮涌現出2至3所特色學校。
3、普通高中教育:加快省示范性高中創建步伐,年內胡各莊高中通過省示范性高中達標驗收,長凝高中爭創省示范性高中。全縣普通高中升學率有新提高,本科二批上線人數達到1200人以上,確保我縣高考強縣地位。
4、職業教育:職教中心招生達到1600人、學生就業穩固率達到75%以上、對口升學率達到90%以上、“雙師型”教師比例達到30%。培訓各類專業技術人員5000人次,轉移農村富余勞動力1000人,使之真正成為我縣人才培養、生產示范、技術推廣的重要基地。
5、成人教育:加強鎮成人學校基礎能力建設,力爭2至3所鎮級成人學校達到市級示范性成人學校標準。成人教育功能有效發揮,舉辦各類農村實用技術培訓班500期,培訓農民10000人次,培養“新農村雙帶頭人”700人。全面完成初中畢業生“三加一”培訓工作。
二、保障措施
(一)以育人為根本,不斷提高學校思想政治工作的實效性
1、推進德育創新,提升育人質量。認真貫徹落實《灤南縣教育局2009—2010年度中小學德育工作的實施意見》,創新德育模式,豐富德育內涵,拓展德育陣地,不斷推進中小學德育工作的人本化、生活化、社會化。突出抓好德育隊伍建設,加強業務指導和培訓,發揮網絡平臺優勢,通過設立德育專刊、舉辦班主任論壇等形式,努力形成制度化的德育研討和交流機制,培育高素質的德育管理隊伍。堅持以社會主義核心價值體系教育為總攬,以基本道德規范和行為習慣養成教育為重點,不斷推進德育方法、途徑、制度創新,在“精細”上做文章,在“內化”上找動力,在“自覺”上求實效,形成學生自我教育、主動發展的生動局面。全面加強學生心理健康教育,規范中小學心理輔導室建設,面向全體學生開展心理培訓和輔導,培養理性平和、積極向上的良好心態。有效整合社會德育資源和組織優勢,促進學校、家庭、社會相互結合、協調聯動,形成合力育人的良好局面。
2、強化師德教育,樹立良好形象。著眼于教師隊伍現狀,采取有效措施,不斷提高師德建設的針對性和實效性。研究制定《教育局關于在教師隊伍中開展“五講五重”師德主題實踐活動的實施意見》,明確目標要求,分階段、分層次開展師德教育活動,積極營造“校校抓師德、人人重師德”的良好風氣。進一步加強師德宣傳,通過典型示范,弘揚正氣,樹立新風。明確師德“底線”要求,加大督導檢查力度,著力解決教師隊伍中存在亂辦班、亂收費、有償家教、體罰或變相體罰學生等師德失范現象,純潔教師肌體,維護教育形象。建立并完善師德建設考核機制,將教師師德表現作為年度考核、職稱晉升、評優獎勵的重要依據,并納入績效工資的評價范疇。各學校要堅持把師德建設擺在教師隊伍建設的首位,從方法創新、制度創新入手,建立健全具體化、個性化的師德教育規范,使之成為全體教師普遍認同的行為準則,確保師德建設縱深推進,取得實效。
(二)以“教學質量提高年”為抓手,積極推進教育教學改革
1、抓課改促教學。將2010年確定為“教學質量提高年”,不斷加大課堂教學改革力度,向課堂要質量。全縣初中要按照“鞏固成果、穩步推進、保證質量”的方針,繼續強化“高效課堂教學模式”的研究和實踐,加強交流,積累經驗,認真總結,提升內涵,力爭推出一批具有輻射帶動作用的理論和實踐成果,不斷將新的課堂教學改革引向深入;各小學要立足于智力開發和興趣培養,不斷實踐“主體性教學”思想,盡快生成各具特色、高效實用的課堂教學模式;各普通高中要切實轉變觀念,把握新理念,研究新課程,探索新教法,大力推廣“分組合作探究”、“自學輔導”等多元化的教學模式,積極探索新課程背景下的有效教學策略,準確把握高考命題的價值取向,提高三年備考的針對性和實效性,確保教學質量持續攀升。
2、抓教研促發展。堅持以課題研究為引領,以教學實際問題為切入點,積極開展教學研究。縣局教研員要深入基層、扎根課堂,充分發揮傳遞教改信息、改革教學方法、矯正教學策略的作用,引導教師加強交流與合作研究,通過開展各個層次的教學觀摩、授課評課、競賽比武、專題研討、經驗交流、成果展示等活動,促進
教師共同成長。發揮縣、鎮、校三級教研網絡,大力推行“以問題為中心”的校本教研模式。進一步建立教科研激勵機制,指導中小學開展各學科共同參與,學校整體實施的教科研活動。啟動教科研示范學校評選工作,抓典型、樹標兵,促進學校教科研工作的常態化、規范化。
3、提高體育藝術教育水平。以體育藝術課、大課間活動、第二課堂活動為平臺,扎實開展藝術節、體育節、籃球賽、美術展、文藝匯演等群眾性體育藝術活動。全力推進中小學生陽光體育運動,確保學生每天鍛煉1小時。大力實施“一校一品牌、一生雙愛好”工程,科學謀劃、制定方案,精心組織,發展學生愛好和特長,并將其納入學校常規檔案體系。年內縣局將對工程實施情況進行全面評估,并將其列為學校綜合評價的重要指標。
(三)以“三風”建設為重點,努力提高學校管理效能
1、突出抓好“三風建設”。切實將“三風建設”擺在學校管理的重要位置,以教風帶動學風,以學風塑造校風,不斷提高學校管理質量和辦學水平。教風建設要側重于規范教師日常教學行為,督促教師端正教學態度、嚴格落實《課堂教學常規》。加強備課、上課、作業批改、教學反思等基本教學環節的檢測和管理,積極構建學生、學校、家長共同參與的開放式教學評價體系,激勵教師嚴謹治學、務實創新;學風建設要立足于培養學生良好的學習習慣和科學的學習方法,激發學生的學習興趣和內在動力。各學校要積極推行班級自主管理模式,采取多種形式,廣泛開展適合學生特點的學習教育活動,營造勤奮學習、求知進取的良好風氣;校風建設要突出抓好學校文化建設,既要注重物質文化建設,大力開展創建花園式、園林式、書香式校園創建活動,更要本著“深層次挖掘、高品位提煉、分階段實施”的原則,加強學校思想文化建設、制度文化建設、人文文化建設,發揮文化的育人功能,使之內化于心,外化于行,展現團結拼搏、創新進取、奮發有為的精神風貌。
2、抓實學校常規管理。全面落實“細、嚴、實、常”基本要求,不斷推動學校管理的“規范化、科學化、精細化、人文化”。各學校要遵循教育規律,規范辦學行為,嚴格按照省頒課程標準開齊、開足、上好全部課程;大力實施“降、活、提”工程(即:把學生的課業負擔降下來,讓校園活起來,使教育質量提上來),讓中小學生快樂學習,健康成長。進一步鞏固和深化學校精細化管理,關注細節,延伸觸角,完善制度,建立覆蓋學校各個環節的管理體系。創新管理手段,發揮管理“名校”作用,通過結對幫扶、捆綁發展等途徑,共享先進的管理經驗,實現整體發展。繼續完善學校常規管理督導檢查評價機制,落實“局長包片、科室包校”責任制,將隨機抽查和年終考評相結合,調動學校實施管理的自覺性和主動性。
3、加快特色學校創建步伐。各學校按照“以特色促發展、以特色樹品牌”的思路,加強領導,科學規劃,全面推進特色學校建設取得實質性進展。要立足學校辦學理念和傳統優勢,將特色創建與學校管理、教育教學、后勤服務等有機融合,按照“選準特色-培育特色-發展特色”的階段要求,扎實開展創建活動,提高學校辦學品位。縣局將加強對特色學校創建工作的督導和管理,定期舉辦匯報會、觀摩會、現場會,及時總結推廣先進經驗,不斷提高學校創建水平。
(四)以深化改革為動力,全力打造高素質干部教師隊伍
1、創新人才管理機制。進一步加大教師引聘力度,采取考試和考核相結合的辦法,擇優聘用一定數量的師范畢業生充實教師隊伍,解決農村教師結構性短缺的矛盾。本著“優勢互補、協作互助、共同發展”的原則,打破校級和區域壁壘,進一步科學配置和優化人力資源,穩步推進城鎮教師到農村學校支教服務制度、骨干教師巡回授課制度、緊缺教師跨校走教制度、區域內中青年定期交流制度。改革職稱評聘機制,對農村、邊遠地區教師給予政策傾斜,促進人才合理流動。結合義務教育階段績效工資的實施,建立重能力、重實績、重貢獻的分配激勵機制,調動教師的積極性和創造性。
2、加大教師培訓力度。以提高農村教師隊伍素質為重點,堅持面向全員、傾斜農村、突出骨干的原則,建立教、研、訓、賽一體化的教師專業發展機制。認真貫徹《灤南縣教師繼續教育綱要》,全面實施新一輪教師繼續教育培訓。圍繞普通高中新課標教材實施,采取聘請專家講座、開展校本教研、舉辦案例分析等形式,著力加強高中教師的教材培訓和教法指導,提高教學工作的適應性和針對性。發揮名師、骨干教師、學科帶頭人的示范引領作用,大力開展教學觀摩和交流互動活動,輻射推廣先進的教學理念和教學模式,提高教師隊伍整體素質。進一步加大“雙師型”教師培養培訓力度,為職業教育發展提供人才支撐。
3、加強校長隊伍建設。圍繞“五好”(班子團結協作好、中心工作落實好、常規工作管理好、校務財務公開好、勤政廉政風氣好)的總體要求,著力加強學校領導班子思想作風、組織作風和工作作風建設。大力實施“中小學校長素質提高工程”,制定培訓規劃,拓寬培訓渠道,將自學和集中培訓相結合,崗位培訓和提高培訓相結合,努力提高校長隊伍理論素養和管理能力。積極探索校長隊伍選拔、考核、獎懲的有效機制,健全校長隊伍競聘上崗、交流鍛煉、末位淘汰等制度,促進優秀人才脫穎而出,形成“能者上、平者讓、庸者下”的選人用人格局。
(五)以均衡發展為導向,全面推進城鄉教育等值化進程
1、大力實施中小學校舍安全工程。按照“科學規劃、分步實施”的方針,制定中小學校舍安全工程加固改造方案,確保完成工程總量的90%。主動對接上級政策導向和投資方向,強化項目帶動,拓寬籌資渠道,將校舍安全工程、陳舊校舍改造工程和學校布局調整統籌考慮,計劃投資6678.6萬元,分期分批實施宋道口初中宿舍樓、長寧鎮溫莊小學教學樓等49個建設項目,新建校舍68290.66平方米,進一步提高學校基礎辦學能力。以辦好每一所學校為目標,以建設農村寄宿制學校為重點,積極穩妥地調整學校布局,不斷擴大優質教育服務范圍,加快標準化學校建設進程。
2、扎實推進現代教育技術裝備工程。堅持以裝備促普及,以應用促發展。計劃投資100萬元,購置教師辦公電腦350臺,使初中教師人機比達到3:1;投資100萬元裝備多媒體教室67個,提高學校“班班通”覆蓋面;投資20萬元,建設教育系統視頻會議系統,逐步實現網上辦公,提高工作效率。以網站建設為契機,以應用為重點,積極搭建資源建設平臺,加強技術指導和師資培訓,努力開發實用性資源庫,力爭完成500g以上的資源建設,形成教學資源共建共享的長效機制。
3、強力推進“普三提高”工程。以建設農村規范化幼兒園為著力點,加強幼兒園基礎設施建設,實施分類掛牌動態管理機制,不斷提高辦園水平。年內力爭東黃坨鎮中心幼兒園、宋道口鎮中心幼兒園、方各莊鎮李方各莊獨立幼兒園通過省一類園驗收。加強幼兒教師隊伍建設,推進幼兒園規范化管理,優化幼兒一日活動,提高保教質量。將幼兒藝術教育作為特色辦園的突破口,面向全體幼兒,多渠道、全方位開展藝術啟蒙教育,培養興趣愛好,開發幼兒潛能。積極引導幼兒園增強自主發展意識,優化教育資源,提升整體競爭力,吸引更多地幼兒接受正規優質的教育。
(六)以服務縣域經濟發展為宗旨,做大做強職業、成人教育
1、加快職業教育發展。按照“優化結構、突出特色、靈活模式、促進就業”的指導方針,進一步增強職業教育辦學活力,確保形成出口旺、入口暢的良好局面。緊緊圍繞市場和用工單位需求,進一步深化教學改革,合理調整專業設置,不斷拓寬“校校結合、校企結合、產教結合”的辦學渠道,強化“訂單培養、定向就業”的培養模式,提高學生的職業技能和就業能力。進一步暢通就業渠道,健全完善畢業生就業服務網絡,積極做好職前指導和跟蹤服務,提高學生就業穩固率,把畢業生打造成有影響力的品牌。突出抓好招生工作,加大宣傳攻勢,制定責任目標,層層分解任務,不斷擴大招生規模,促進職業教育健康持續發展。
2、大力扶持成人學校自主發展。各鎮成人學校要依托資源優勢,發揮陣地作用,創新辦學模式,以服務“三農”的實際成果實現自身的發展壯大。要著力加強師資隊伍建設,有計劃、有重點地開展師資培訓,力爭打造一批素質較高、技術過硬的“本土型”、“專家型”教師隊伍。發揮“上掛、橫聯、下輻射”的功能,推動新項目、新品種的引進、實驗和推廣,加快農村產業結構調整步伐。瞄準農村特色養殖和高效農業,發揮成人學校陣地作用、職業學校人才優勢,采取長短結合,以短為主的辦學模式,大力開展農村實用技術培訓,促進農民增收致富。著眼于構建學習型農村,舉辦農民學歷教育中專班,計劃開設種植、養殖、農村經濟管理三個專業,提高農民科技文化素質和學歷水平。
(七)以“創建平安和諧校園”為載體,努力提高教育幸福指數
1、著力加強學校安全管理。牢固樹立“安全第一”的思想,進一步強化學校安全防控工作,嚴格執行安全責任制和責任追究制,加大安全隱患排查和整改力度,完善應急預案,努力構建防控有力、處置迅速、責任分明的學校安全工作體系。突出抓好甲型h1n1流感的防控工作,嚴格執行晨午檢、消毒和病因追蹤登記等一系列制度,加大督導檢查力度,確保各項防控措施落實到位。圍繞防火、防食品中毒、防校園踩踏,經常性開展安全知識教育和應急演練,提高學生安全意識和防范能力。
2、深入推進黨風廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,全面推進教育、制度、監督并重的懲防體系建設。繼續深化民主評議學校工作,促進教育行風不斷好轉。健全完善反腐倡廉各項制度,切實加強基建工程、物資和圖書(教輔資料)采購、后勤保障等工作的監督管理。加大教育收費監管力度,深入推進政務、校務公開,提高工作透明度和群眾滿意度。
一、2009年主要指標任務完成情況
——就業崗位開發。開發就業崗位2174個,占全年計劃數1500個的145%。
——技校招生。組織生源763人,完成指標任務數450人的169.6%。
——勞動力市場及鄉鎮勞動保障所建設。勞動力市場已建成并投入使用,市場數據采集、錄入已基本完成。鄉鎮勞動保障所全部按照2113116建設標準,由局里面統一制作,統一安裝,目前,整個軟硬件建設已結束。
——生育保險。截止9月底,全縣共參保人員7996人,保險費收入49.7萬元,支出22.7萬元。
——社會保險基金監督。對各項社會保險基金的運行實施有效監督,建立健全各項內控制度,按上級要求全面完成各項專項監督檢查活動,開展基金現場監督和非現場監督檢查,積極推進金保工程建設,充分保證社會保險基金的安全完整,實現基金保值增值,確保發放。
——企業退休人員社會化管理、機關事業單位養老保險工作基本臺帳逐步建立,各項規章制度逐步健全,各項服務工作正朝優質高效方面推進。
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——窗口建設。定期更新便民網站內容;在辦公樓前開設宣傳櫥窗;建立一站式服務大廳,設置17個便民服務臺,建立健全便民措施;開展為期 1個月的優質服務月活動。
二、取得突破性的工作
(一)嚴格四項制度的貫徹落實,切實提升服務質量
為嚴格四項制度的貫徹落實,我局成立了由局長任組長,總支書記、副局長、紀檢組長任副組長,各科室中心負責人為成員的貫徹落實工作領導小組,制定下發了《關于貫徹落實機關問責四項制度的工作實施方案》(瀘勞社[2009]15號),對整個工作進行了安排。3月10日,召開全局干部職工學習動員會,隨后,各科室中心分別組織干部職工進行學習,全體干部職工均寫出心得體會。重點做好“一柜三屏六牌”建設。“一柜”即服務柜臺,在柜臺內設立17個便民窗口,在每個窗口的前柜臺上擺放內裝筆、膠水、涂改液、老花鏡等便民工具的便民盒。“三屏”即一塊電子顯示屏,二塊電子觸摸屏,將政策法規、規章制度、辦事指南、政務信息、離退休人員養老金查詢、養老保險個人帳戶查詢、醫療保險個人帳戶查詢等內容設置成模塊,把業務程序、服務承諾、違法違紀的投訴追究辦法等通過電子顯示屏滾動播出。“六牌”即事項標識牌、崗位牌(黨員還有座式的黨員先鋒崗牌)、固定的效能監督牌、黨員干部職工形象公開欄、制度牌。還有一塊特殊的牌子,就是將工作警示教育標語制成牌子,懸掛于顯眼處,從環境上進行潛移默化的教育。同時,根據勞動保障工作的實際,制定了相配套的《機關管理》、《一站式服務大廳工作紀律》、《勞保障內控制度》等30余項管理制度,成立以紀檢組長為首的督查小組,嚴格督查;局黨政領導又成立監察組,不定時抽查,查出問題,不僅對當事人進行處罰,而且對督查組人員進行相同的處罰。
通過抓四項制度的貫徹落實,全局服務質量有了大幅提高,四項制度考試,全體干部職工成績85分以上,省、州、縣機關效能督查組多次督查、州人民政府副州長聶明工作調研,對我局的報務質量均給予了充分肯定。
(二)扎實開展“書記大接訪”活動,為和諧構建助力
為推進和諧構建進程,今年,舉國上下開展“縣委書記大接訪”活動,自活動開展以來,我局采取以下措施:一是加強領導。成立以局長為組長的活動工作領導小組,下設辦公室在法規監察與科,由總支書記兼任辦公室主任。同時,領導小組還下設檢查指導組、應急勸返組、宣傳信息組,以文件的形式明確各職能組職責。二是加強學習教育。組織全體干部職工學習《條例》、《關于開展縣委書記大接訪活動的實施方案》等規定、文件,把大接訪活動的直接工作人員集中起來,將規章制度、文件精神、接訪要求作為學習重點。三是實行領導帶班制。局長作為主要責任人,全天候帶班,其余領導,每人帶班一星期,當場解決問題,力求做到當日案件當日清。四是落實包案活動。召開領導小組會議,對案件進行認真梳理,明確解決重點和突破口,明確結案時間,逐一落實包案領導、 包案責任人,簽訂《**縣勞動和社會保障局大接訪活動案件包案責任書》。五是開展集中下訪活動。工作重點由被動受理群眾來信來訪,向預測防范并及時協調化解上轉移,深入全縣各用工單位,專門針對農民工權益維護、非法用工等情況進行排查,重點進行超前防范。六是確保信息暢通。每天下午3時前將接訪活動開展情況、上訪隱患人員動向等,及時上報縣大接訪活動領導小組辦公室。
(三)堅持城鄉統籌就業,充分就業工作取得新進展
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搭建服務平臺,做實服務工作。勞動力市場建設全面完成并投入使用,大廳人員統一佩帶上崗證,并建立健全各項管理制度;深入企業收集用工需求信息,完成勞動力市場各類失業人員的登記工作,積極為城鄉勞動者開展免費求職登記、職業指導等服務,全年共計開發就業崗位xx余個,促成近40家用工單位和xx余求職人員達成意向性用工協議;從9月開始,積極做好“高校畢業生就業服務月”活動,舉辦專場高校畢業生專場招聘會,活動期間,共計提供就業崗位523個,有658人與用人單位達成意向性協議;與多家單位協調,開發公益性崗位158個,用于安置下崗失業人員及“零就業家庭”成員,審批的154個“零就業家庭”已至少安排1人就業,實現了“零就業家庭”成員全年動態清零;將城區內閑散居民較為集中的“長安社區”作為創建“充分就業社區”的重點進行就業援助,幫助社區內有就業愿望的人實現充分就業,到目前為止,該社區實現就業人數占社區總人口的80%以上。
(四)擴大社會保險覆蓋面,進一步健全社會保障體系。
1、社保擴面。通過培訓,印發宣傳資料等形式,大力宣傳社會保險政策。今年,結合下崗失業人員的社會保險補貼政策宣傳,推進下崗失業人員繳納養老保險費的進度;通過與安監、煤炭等職能部門采取強硬措施,對工傷人員,及時上報州局認定、及時結算費用,促使高風險企業農民工參加工傷保險;與醫保聯手,對要進入醫保定點的醫院、藥店經醫保考察后,必須先參加養老、失業保險;針對我縣企業用工的特點,遵循低基數、低門檻、邊進入、邊引導、邊規范的原則,以非公企業為重點開展擴面攻堅。
2、養老金發放。與商業銀行、農村信用聯社、郵局等社會服務機構密切配合,不斷完善養老金社會化發放的管理,年內,共發放養老金1530萬元,足額發放率和社會化發放率均保持在100%。按上級有關政策,即時調整了養老金,規范了津補貼。
3、信息平臺建設。設立一站式服務窗口,各險種業務經辦人員統一進入大廳經辦業務,全部實行微機管理,突出服務人性化;建立局域網,利用社會保險經辦軟件,經辦養老保險業務工作,實現了信息資源的共享。
4、社會保險稽核。7—8月,社保、醫保、監察、基金監督科組成社會保險稽核工作組,分組對全縣參保單位繳費基數申報進行稽核;5月、10月,分別對全縣領取養老金人員進行生存認證。
5、企業社會化管理。采取企業與社區管理相結合的模式,召開離退休人員座談、學習,組織離退休人員活動。
6、基金管理。嚴格執行收支兩條線管理制度,保證每筆基金及時入帳,專戶存儲及時支付。配合審計部門,對社會保險基金進行專向審計。
(五)抓城鎮居民基本醫療保險工作,目標任務超額完成。
一是加強宣傳,營造氛圍。在總結上年工作的基礎上,在做好常規宣傳同時,進一步采取進村入戶宣傳,至目前,召開各類會議5次,上街開展咨詢宣傳活動2次,在**電視臺宣傳15天,發放宣傳資料6000份。
二是加強培訓,提高素質。8月25日,全縣各鄉(鎮)、社區的勞保所人員進行了第一期培訓,9月2日,城區中小學、幼兒園(所)負責人及領導小組成員單位工作人員進行了第二期培訓。
三是強化措施,確保效果。采取“鄉鎮和責任單位為主、相關部門配合、政府督導”等措施,以確保工作能夠取得實效,順利實現預期參保目標。即按轄區和責任單位應參保的城鎮居民人員數量,將參保任務下達到各鄉(鎮)、責任單位,并追加到年度責任目標進行考核;政府各部門除了在職權范圍內為城鎮居民醫保工作提供支持外,還負有做好本單位職工家屬政策宣傳和參保工作的責任,依靠內部管理之便與鄉(鎮)、社區形成互動之勢,共同開展工作;為了避免出現敷衍塞責現象,要求各部門每周五必須向縣城鎮居民領導小組辦公室報送一次本單位參保情況。向各鄉(鎮)、責任單位派駐工作督導組,協助搞好工作,跟蹤督促指導,落實工作進度,發現和解決問題。對在督導中發現存在工作不力、效果不好等問題的單位,在全縣進行通報批評,并對主要領導啟動行政問責,對主抓領導做出相應處理。
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(六)堅持依法維權,勞動關系保持總體和諧
積極推進企業內部分配制度改革,認真執行最低工資標準,加強對企業工資收入分配的指導,建立企業工資正常增長機制。建立健全建筑領域農民工工資支付保證金和防范工資拖欠預警機制。健全協調勞動關系三方會議制度,深入開展創建和諧勞動關系企業和工業園區活動,做到勞資雙方良性互動;繼續推進勞動合同“三年行動”,建立責任考核體系,定期組織開展自查和督查,全縣各類企業勞動合同覆蓋率達到90%以上,職工勞動合同簽訂率平均達到80%。
加強勞動保障監察機構和隊伍建設,加強對鄉鎮、社區勞動保障事務所工作人員培訓,建立健全執法監察網絡;開展勞動用工、農民工工資支付專項大檢查,依法保障女職工和未成年工的勞動權利,嚴禁用人單位使用童工,制止企業損害勞動者權益的行為,遏制勞動領域違規現象,切實維護職工合法權益。推進勞動爭議仲裁工作,辦案效率和辦案質量明顯提高。先后在全縣范圍內組織開展了查處拖欠農民工工資、非法使用童工、勞動合同簽訂、參加社會保險和工資支付等專項檢查和整治。進一步完善企業調解和仲裁調解相結合的調解工作體系,改進辦案方式,規范仲裁程序,提高仲裁質量,堅持依法公開、公平、公正處理勞動爭議。同時,建立與企業聯系制度,及時指導幫助企業預防和處理勞動爭議,勞動爭議仲裁水平明顯提升。
三、工作中存在問題
(一)就業和再就業形勢嚴峻。目前全縣尚有大部分大中專畢業生沒有安排就業,企業隱性下崗失業人員大有存在。今后幾年我縣企事業改革轉制中仍會有大量人員分流,農村將有更多剩余勞動力需要轉移就業,加上下崗職工技能單一、就業觀念陳舊,需要提供更多就業崗位壓力較大,就業和再就業形勢相當嚴峻。
(二)農村勞動力素質培訓質量普遍不高,培訓、輸出、服務長效機制有待建立。農民技能培訓大多還停留在短期的適應性培訓層面,還需要從適應性轉到戰略性的高度上來,充分作好長期培訓規劃,“轉業”農民和“務工”農民的勞動技能培訓與勞動力輸出轉移沒有有效銜接。
(三)勞動保障案件日益增多。在新形勢下愈發繁重,投訴和件增多,主動出擊的力度不夠,工作難以及時開展,加以工作設備落后的情況與當前加強勞動保障的形勢相矛盾。
(四)社會保險擴面工作難度大。由于企業生產不景氣,私營企業和個體工商戶參保意識比較淡薄,社會保險費收繳困難,拖欠保險費現象突出。社會保障支出逐年增加,財政資金缺口大,縣財政難以承受。
四、2009年工作計劃
2009年,我局將繼續按照中央關于發展要有新思路,改革要有新突破,開放要有新局面,各項工作要有新舉措的要求,爭取在新的一年里取得較大突破。
(一)進一步抓好就業再就業工作。加大再就業政策的宣傳落實力度,從嚴審批發放《再就業優惠證》,研究落實公益性崗位開發工作,繼續爭取勞動力市場建設,開展充分就業社區試點和零就業家庭的就業幫扶工作,抓好各項基礎資料的整理歸檔工作,抓好再就業等各類培訓任務的落實,保證省、州確定的創建“充分就業社區”和解決“零就業家庭”的生活保障問題等實事的具體落實。
(二)促進勞務輸出,發展打工經濟。重點圍繞組織技能輸出、培育勞務品牌、建立輸出網絡平臺、發展中介組織、加強與輸出地聯系、建立輸出地勞務管理機構、抓好新生勞動力的技能培訓來開展工作。
(三)下大力抓好社會保險的擴覆征收和關系接續工作。逐步完善社會保障體系,重點抓好工傷保險、個體、招商引資企業以及部分私營企業的參保到位工作。將社會保險的擴覆、關系接續作為各項工作的重中之重,采取一切非常措施,形成強大的宣傳攻勢,力爭在短期內取得大的突破。
(四)進一步加大勞動保障監察執法力度,推進各項業務發展。著手研究重點單位的社會保險政策業務培訓和重點行業持證上崗的專項監察,組織好勞動保障年檢工作;要進一步加大政策、業務的宣傳力度,加強與新聞單位的聯系,充實網絡信息內容,為各項工作的深入推進提供良好的宣傳輿論氛圍。
(五)認真抓好維穩工作。認真對待每一位人,認真答復處理每一件件,做到熱情接待,嚴格政策,答復及時。盡量化解矛盾,把問題消滅在萌芽狀態。
一、完成年度招生錄取和入學考試工作
2006年我校經省教育廳批準的成人高等學歷教育招生專業達128個,其中高中起點本科專業6個,專科起點本科專業52個,專科專業70個。我處采取了出成教招生專刊、制作招生信息網頁、招生廣告等有效措施加強招生宣傳力度,為考生服務,共有16375人報考我校成教各類專業。通過遠程和局域網,完成了學校2006年成人高等教育招生任務,共錄取函授、夜大、脫產學習新生10029人,其中省內新生9614人,上海、海南等17個外省市新生415人。
組織完成了省招辦委托的報考我校高職“3+2”及各類專升本專業考生的專業課入學考試工作,為了方便考生考試,除在學校設主考場外,還在外地設置分考場15個。認真完成了近12500人次的考試、閱卷和登分工作。通過精心組織,專業課考試的考風考紀良好。
組織完成了省招辦委托的全省2006年成人高校招生考試烹飪專業和旅游管理專業術科加試工作,其中旅游管理專業術科加試是首次承擔。共有318名考生參加了烹飪專業加試;有397人參加了旅游管理專業加試。
本年度,我校組織了專業證書教學班入學考試和資格審查,經省教育廳和省人事廳批準,面向全省共招收專業證書班學員3296人。
二、人才培養取得豐碩成果
本年度,學校成教在人才培養方面又取得了以下新成績:
通過畢業生資格審查,有4634(其中本科生1221)名成人學歷教育學生獲得畢業;至2006年10月,我校成人高等學歷教育在籍生為26181人,其中本科生10735人;高中起點專科生14135人;第二學歷專科脫產、函授、夜大學生1311人。
組織了專業證書后大專教育畢業生資格審查,經省教育廳審核驗印,共有775名專業證書后大專教育學員取得大專畢業證書。專業證書后大專教育在校生6449人。
有2300位專業證書班學員通過結業資格審查,獲得《專業證書》。全校專業證書教育共有在校學員8122人。
為65名取得第二專科學歷教育證書的學員去省教育廳辦理了《雙專科畢業證明書》。
組織完成了省教育廳批準的2006年度中等職業學校教師“四新”(新知識、新技術、新工藝、新方法)培訓共15個項目的培訓任務。共有381名中等職業學校教師參加了“四新”培訓。
2006年,我校自學考試主考專業共有805名學員獲得畢業。
三、以迎接迎接省檢查為契機,抓質量管理
成教處在工作中始終強調增強質量意識,2006年,為貫徹學校穩定規模、加強管理、提高質量的成教辦學思想,在具體管理上加大了力度。提出了10條質量管理意見;落實了成教聽課制度;開展了全校成教管理人員業務工作培訓;狠抓考風、考紀。在規范辦班辦學管理方面也采取了新的措施,為此專門下發了文件。
我處以迎接省教育廳、省人事廳專業證書及專業證書后教育的教學情況的專項檢查與調研為契機,開展了成人教育教學質量檢查活動。下半年分別對各學院成人學歷教育、專業證書教育以及專業證書后大專教育教學情況、教學質量進行了抽查。組織到學院進行成人教育教學基本文件建設和教學管理的情況與經驗的觀摩與交流。通過本年度的教學檢查活動,有力地促進了全校教學管理規范化建設、促進了成教教學基本文件的建設,增強了成教管理人員的業務水平和工作責任感,促進了教學質量的提高。在省專業證書及專業證書后教育的教學情況檢查中得到了檢查組的好評。
本年度,兩次組織成人學歷教育學生共10259人次參加了省教育廳“英語”、“計算機應用”課程統考;組織專業
共3頁,當前第1頁1 證書后大專教育29000人次參加省教育廳“應用寫作”、“計算機應用”等39門課程統考。本處貫徹學校要求,將此項工作作為提高成教教學質量,加強學風、考風建設的一個重要突破口,精心組織,嚴格管理,加強教育,對考試中的違紀情況及時作出嚴肅處理,考風、考紀有了明顯進步,促進了良好的校風、學風的形成。
四、成教專業建設又有新進展
2006年,在認真建設“現代農業”、“烹飪教育”兩個省級成教特色專業和第一批6個校級成教特色專業的基礎上,經學校成人高等教育教學委員會評審,初步確認法學、英語教育、物理學、化學、體育教育、土木工程、臨床醫學等7個專升本專業和計算機信息管理、旅游管理、現代教育技術等3個專業為揚州大學第二批校級建設的成人高等教育特色專業。
本年度,我處組織申報了學校2006年成教新專業,經校成教教學委員會審議,省教育廳批準備案,新增了10個專科起點本科專業:函授:檔案學(信息資源與管理)、公共事業管理、教育學(教育管理)、水利水電工程、建筑學、工程管理(交通管理工程)、園林、金融學、市場營銷,夜大:藥學;1個高中起點本科專業:機械設計制造及其自動化(脫產);6個專科專業:函授:社會工作、證券投資,夜大:日語、藥品營銷,脫產:生物儀器應用與營銷、高級護理。
組織修訂了我校2006年新增設的34個成教本、專科專業的教學計劃。
五、自學考試工作又取得新成績
2006年,我校四次承擔了省自考辦交給的518門次課程14余萬份自學考試試卷的閱卷任務(2002年度自學考試閱卷工作被江蘇省高等自學考試委員會辦公室評為一等獎)。組織了5個專業及高考數學課程的自學助考班;組織編寫4門課程教學大綱;組織教師參加省自考辦149門課程計674套自考試卷的命題工作;組織9門自考試卷評估;組織9門課程10篇輔導文章的撰寫;組織8個自考專業一年兩度的實踐環節考核;組織“烹飪工藝”獨立本科段特色自考專業的申報、學員資格審查、考試報名、辦理免考手續等工作。
六、其他管理工作緊緊跟上
2006年,在學校的統一安排下,組織完成了1991年至2006年期間我校成教畢業生畢業證書信息的電子注冊工作。完成了市教育局對我校社會力量辦學的年檢工作。組織評選了我校2006屆成人教育優秀畢業生。對2006年元月省成教課程統考中違紀的22名學生分別給予紀律處分。
本年度,我處積極參加學校百年校慶活動,在校史編纂、圖片展覽、保衛和接待等方面配合學校有關部門完成各項工作任務。本學年,重新設計并制作了校園網成教網頁,進一步溝通了我處與各學院的工作聯系,擴大了我校與社會的交流。
重視綜合治理和創安工作,在受省招辦委托組織進行的成人高考專業課考試、成教烹飪、旅游管理專業加試以及省課程統考中,嚴格制度,加強值班,做好考試、閱卷的安全、保衛、保密工作,試卷的命題、制卷、監印、保管、交接等都有專人負責,落實了責任制,安全保密工作萬無一失。
開展黨風廉政教育,落實本處黨風廉政建設責任制,在學校黨風廉政建設責任制專題考核中,得到了考核組的一致好評。重視機關作風建設,強化服務意識,樹立勤政廉潔的良好形象。
重視成教教學、行政檔案的整理和歸檔工作,被學校評為年度檔案工作先進集體。
七、今后努力方向
本年度,我處在校黨委、校行政的統一領導下,通過努力,在各項工作上取得了明顯的成績,但我們感到仍存在不小差距。由于這幾年