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[關鍵詞]鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政;內部經濟管理;現(xiàn)狀;對策
中圖分類號:F812.7 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)20-0195-01
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內部經濟管理的現(xiàn)狀探析
1.1對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金內部控制的認識不足
與很多城市相比,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展水平相對較低,與此相對應,鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部經濟管理也有很多不足之處,一定程度上又限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的進一步發(fā)展?;卩l(xiāng)鎮(zhèn)內部經濟管理角度來看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的財政負責人對建立內部經濟管理制度沒有深刻的認識。在落后意識形態(tài)的影響下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部缺乏建立有效的經濟管理制度的積極性和熱情,從而進一步導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部經濟管理制度的不健全,內部經濟管理模式滯后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部財政資金管理方面也缺乏正確的引導。此外,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的使用和監(jiān)管方面,相關負責人缺乏一定的責任意識,對資金的使用和監(jiān)管情況不夠重視,進而致使相關財會管理人員模糊自己的職責,對工作缺乏上進心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部經濟管理的各項制度難以得到有效落實。在此基礎上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部經濟管理中的會計工作效率就會低下,工作質量也不高,從而進一步致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部財政資金管理缺乏有序性。
1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金內部控制管理制度不健全
隨著整個社會經濟的發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經濟發(fā)展水平呈現(xiàn)增長趨勢,與此相適應,鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部經濟管理的各項職能也需要進行調整,以此來適應新經濟的發(fā)展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部經濟管理方面,要想加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部財政資金的管理,首先需要強化內部財政管理不同環(huán)節(jié)的制度建設。不過,基于現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部的經濟管理來看,對財政的管理制度的建設還存在很多的不足之處,具體表現(xiàn)為三個方面:首先,經濟管理中,缺乏完善的內部財政控制制度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部財政控制制度方面,控制的范圍、內容與鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際的財政管理需求不協(xié)調,從而導致了財政管理控制制度不具備一定的實效性。其次,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政經濟管理內部,財政資金的控制流于形式化?;诂F(xiàn)在的發(fā)展情況來看,雖然很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門加強了對內部管理的制度建設,但是這些制度建設的最終目的卻不是強化對財政資金的風險控制和管理,而只是將這些制度流于形式。最后,沒有相應的實施措施和配套制度作保障。因此,在施行經濟管理制度的過程中,收不到理想的管理效果。
1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的財務管理缺乏規(guī)范性
今年來,隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的管理規(guī)模也相應的得到擴展,而這也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部的經濟管理帶來了很大的壓力。就目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部經濟管理狀況而言,仍然存在財務管理方面的缺陷。就財務管理的內部控制而言,控制機制和監(jiān)督手段沒有得到明確。因此,財務資金的使用和流通中存在嚴重的浪費現(xiàn)象。甚至有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位在具體的財務管理中違反相應的規(guī)章制度,進行財務違法,例如一些單位為了遮擋自己的不合理支出行為,通過一些虛假的發(fā)票來蒙蔽相關財務管理人員。更甚的是,相關單位借助各種各樣的不法手段來貪污或者挪用財政資金。很多違法亂紀的現(xiàn)象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理中頻現(xiàn),從很大程度上反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理的不科學性,內部控制上缺乏嚴格的內控制度。相關人員在執(zhí)行財務管理 內部控制的制度過程中沒有嚴于律己,同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部經濟管理中也缺乏相應的監(jiān)督和制約機制。
1.4 對財政資金沒有進行有效的預算控制
財政資金的預算管理也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部經濟管理的一個重要內容,有效的財政資金預算管理會提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的利用率,增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務資金管理的有效性。但是,基于現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部經濟管理來看,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位在預算管理層面仍然存在一定的問題,而相應的,預算對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)控作用也沒有得到很好的發(fā)揮?;卩l(xiāng)鎮(zhèn)內部財務管理的角度而言,相關的財政單位對財政的資金預算缺乏一定的執(zhí)行力度。具體表現(xiàn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位在財政資金的預算控制方面缺乏有效且精確的預算編制。因此,在具體的執(zhí)行過程中,偏離預算方案的現(xiàn)象就會頻繁發(fā)生。而在此基礎上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位在各種公共事物的費用安排上會缺乏科學化,容易導致超支現(xiàn)象的發(fā)生。此外,財政決算的情況不符合實際,財政賬目以及決算報表失真的現(xiàn)象泛濫,很難反應鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體的發(fā)展情況。
2. 改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內部經濟管理的優(yōu)化策略
2.1提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內部經濟管理的認識
鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關負責人對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部經濟管理的認識在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部經濟管理中具有重要作用。人的行為受到意識的支配,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人的內部經濟管理意識提高了,會進進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部經濟管理中的各種不法行為,促進內部經濟管理的有序進行。對此,需要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部財政資金的管理意識,利用多樣化的方式來加強相關知識的教育和培訓,使其進一步意識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部財政資金管理和對財政資金加以有效利用的重要性,并讓其認識到財政資金內部控制制度與財政資金利用效益的相關性。
2.2建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部經濟管理控制制度
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部經濟管理中,要想進一步建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部經濟管理控制制度,就要有效控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部財政資金,并規(guī)范相關的監(jiān)督和管理制度。具體可以從以下幾個方面做起:首先,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)對財政資金的內部控制制度。以此來保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算的合理化,并進一步推進預算編制的制定和執(zhí)行,并對其有效的監(jiān)督和控制機制。其次,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審批制度的建設,對此,相關的負責人需要嚴格按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體的發(fā)展情況,加強對財政收支的審批制度的規(guī)范。然后,建立科學化的外部監(jiān)督機制,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的內部監(jiān)督控制機制形成互補。最后,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內部控制制度與相關設計部門的聯(lián)系,并收集相關人員的建議,進行審計監(jiān)督。除此之外,相關負責人員還要對財政資金進行監(jiān)督控制,并完善控制制度,促進資金的有效利用。
2.3提高相關財會人員的素質,對會計信息質量加強控制
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部經濟管理中,財會人員的素質直接關系到財政資金的利用和監(jiān)督,因此,在具體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部經濟管理中,要加強對相關財會人員素質的培訓,進一步控制會計信息質量。對此,相關的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位需要利用一定的方式對加強對財會人員的培養(yǎng),使他們接受新財會業(yè)務的知識和財會信息處理技能,提高財會信息管理和控制水平。
2.4對預算執(zhí)行過程中的資金進行有效管理和控制
就加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部財政資金的控制而言,預算執(zhí)行是一種很重要的方式。因此,在財政預算執(zhí)行的過程中,要以預算法為具體依據(jù),來進一步控制資金。
3.結語
綜合來說,隨著社會經濟的發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展水平也不斷得以提高,但同時還也帶來了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內部的經濟管理問題?;谀壳暗泥l(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展情況來看,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財政資金內部管理方面仍然存在一定的不足,多種問題的匯集導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位財政資金的利用效益不高,對此,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位可以根據(jù)自身發(fā)展的實際情況,從提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內部經濟管理的認識、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部經濟管理控制制度等方面來加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內部經濟管理的有效性。
參考文獻
[1] 彭定國.解析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所內部經濟管理存在的問題與解決措施[J].消費導刊,2014(10):92-93.