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一、加強領導
為確保冬春季矛盾糾紛集中排查調處工作有條不紊順利開展,成立了以局長楊清海為組長,副局長曹忠奇、李貴卯為副組長,基層科全體人員及各司法所長為成員的矛盾糾紛集中排查調處領導小組,同時各鄉鎮也建立健全了領導組織機構,為矛盾糾紛排查調處工作的有效開展提供了強有力的組織保障。
二、措施落實
1、在開展冬春季矛盾糾紛排查調處工作中(來源:文秘站 ),充分發揮縣、鄉、村、組四級人民調解組織網絡的職能作用,堅持從抓預防入手,采取“四前”措施,即圍繞黨委、政府中心工作超前介入、預測工作做在預防前、預防工作做在調解前、調解工作做在激化前,力爭減少矛盾糾紛的發生。
2、在排查階段堅持橫向到邊,縱向到底,上下貫通,左右協調,多方參與,做到鄉不漏村、村不漏組、組不漏戶,并將排查出來的矛盾糾紛進行認真梳理,根據糾紛的性質、特點、難易程度,制定切實可行的調解方案,逐一化解。
3、調處階段,做到人員落實,責任落實,措施落實,明確工作任務和完成時限。實行上下聯動、左右協調、齊抓共管、層層抓調處的工作格局,將一大批矛盾糾紛化解在基層,消滅在萌芽狀態,切實為維護農村社會和諧穩定和促進經濟發展起到了積極的推動作用。
4、為避免因排查調處不力、相互推諉扯皮導致有調無果、有頭無尾的現象發生,釀成新的事端,造成矛盾糾紛激化和越級上訪,局領導帶領基層科人員深入各鄉鎮、司法所、人民調解委員會進行定期和不定期的指導督促檢查,并把檢查結果納入年終目標責任制考核,有力促進了工作的順利開展。
三、成效顯著
各司法所和人民調解委員會充分發揮職能作用,堅持“調防結合,以防為主”的方針,全縣12個鄉(鎮)都進行拉網式排查調處,把影響農村生產、生活和社會穩定的矛盾及時有效的化解在始發之初,切實維護了我縣農村的社會穩定。自12月1日至20__年3月31日止,全縣共排查各類矛盾糾紛1803件,調處1803件,調處成功1765件,調處成功率98%。防止群體性上訪16件,防止群體性械斗37件,防止民事糾紛轉化為刑事案件19件。
四、存在問題
1、缺乏必要的交通工具,對農村偏遠村寨發生的突發性矛盾糾紛或,難以做到及時控制化解。
2、人民調解工作點多面廣,任務繁重,調解工作量和調解工作難度增大,時有排查調處工作不到位的情況。
五、下步工作打算
1、加大矛盾糾紛排查調處力度,指導督促各鄉(鎮)及時、準確掌握好本轄區內發生的和有可能發生的矛盾糾紛,根據不同矛盾糾紛發生的特點、性質,制定切實可行的預防措施。適時進行排查調處,力爭做到一般糾紛不出村寨,疑難糾紛不出鄉(鎮)。
XX鄉司法所在縣司法局和鄉黨委、政府的領導下,按照上級的各階段工作部署,精心組織,周密安排,強化措施,全面落實,不斷加強創新力度,不斷拓展業務范圍,各項業務工作均取得一定成績。現將全年工作開展情況做以下匯報:
一、定期排查,促進矛盾糾紛調處
我所今年根據市縣司法局的要求,圍繞“化解矛盾、解民怨”,實施人民調解大穩定工程。按照矛盾排查糾紛“排查得早,發現得早,控制得住,解決得好”的工作要求,XX司法所依靠鄉黨委政府、依托村委會、各單位,組織機關干部、法律服務工作者和人民調解員,深入到村屯村民家庭,開展矛盾糾紛排查調處活動。對基層各類矛盾糾紛進行摸底排查,對排查出的問題,明確專人,限時調處。通過各階段排查,全面掌握和有效調處轄區內存在的各種矛盾糾紛和不穩定因素,著力解決影響社會穩定的熱點、難點問題,真正將各類矛盾糾紛解決在基層,消滅在萌芽狀態。全年,我鄉16個調委會共排查各類矛盾糾紛120起,調處率100%,成功率95%調處疑難糾紛21件,成功率100%。
二、廣泛宣傳,深化法制教育
按照縣普法規劃的要求,我鄉及時制訂了“七五”法制宣傳教育工作規劃、成立了“七五”普法工作領導小組,并對照規劃逐步逐項落實。運用多種形式進行法律宣傳,使我鄉“七五”普法工作有序進行、扎實開展。
三、落實幫教措施深入開展社區矯正和刑釋解教工作
按照縣局的部署要求,我所對轄區內的社區矯正人員和刑釋解教人員進村入戶,調查了解情況,做了大量艱苦細致的工作。歷年累計接收社區矯正人員45人、全年接收社區矯正人員15人,歷年解矯27人全年解矯8人、轉出1人、在矯17人。全年接收刑釋解教人員10人,為扎實做好社區矯正和幫教工作,我所做到了逐人銜接,逐人立卷,檔案齊全。定期學習勞動、定期走訪談話、定期幫教,合理安置,使社區矯正和安置幫教工作有條不紊地進行最大限度的防止了脫管漏管現象發生。
四、齊抓共管,參予綜合治理
基層司法行政工作是社會治安綜合治理工作的有機組成部分,兩者密不可分,我所積極配合相關職能部門參予社會治安綜合治理各項活動。周密安排,多措并舉,狠抓全鄉治安防范體系建設,積極參與平安建設、群防群治等專項工作,較好的發揮了自身的職能,為我鄉社會治安綜合治理工作的全面推進做出了應有的貢獻。積極參與并完成鄉黨委、政府安排的各項中心工作并得到了黨委、政府好評。
五、適時培訓,增強業務素質
一、以規范化建設為抓手,不斷完善各項調解工作制度
2、強化疑難案件聯合調處制度。2009年2月3日下午4:00左右,永興縣油市鎮高沖村3組林文兵搭乘本村林愛尚的摩托車來到**鎮羅祥華開辦的“新世紀”發廊店要求,在發生時,林文兵突發疾病死亡在床上。接警后,我鎮干部與派出所干警迅速趕到事發現場,并及時對該死亡案件進行了初步處理。2月14日,由**鎮政府、蘇仙區公安局刑偵大隊、**鎮派出所組織林文兵家屬、羅祥華家屬在刑偵大隊就林文兵死亡補償等事宜進行了協商,并達成了一致意見。
3、有效落實調解回訪工作制度。在一些撫養、賠償糾紛中,因為調解協議具有較強的時效要求,所以我們一直注重調解回訪工作,并使之制度化。通過回訪及時掌握糾紛調處的效果和協議履行情況,對不全面履行或不履行協議的,說服教育當事人,督促其履行協議。通過回訪還可以了解到其它一些隱藏在民間的矛盾糾紛。
二、狠抓隊伍建設,不斷增強整體實力
一是重視鎮調委會隊伍建設,在穩定人員的基礎上。年初,我鎮及時調整了鎮、村、組三級調委會、治保會班子成員,讓一批政治可靠,有威信,有業務基礎的同志充實到鎮調委會及基層調委會隊伍中來。二是把人民調解工作經費列入同級綜治工作經費預算,解決調解場所建設及調解工作中遇到的一些實際困難。
三、加強培訓學習,提高調解人員業務水平
一是參加上級組織的各類培訓,通過學習法律、法規、調解工作經驗介紹、業務交流等形式豐富知識,提高業務能力;二是舉辦調解業務培訓班,由鎮司法所同志講課,內容包括法律知識、辦案中的實踐體會、調解協議書的制作等;三是撰寫調解心得,每當調解一起較為復雜的糾紛后,要求參加人員總結成功的經驗,查找不足;四是分析、預測矛盾糾紛特點規律、發展趨勢,做到調解工作有的放矢。半年來,我鎮共舉辦了2次調解員工作業務知識學習培訓,各村組織組級調解員上培訓班2次。通過對調解員的業務培訓,大大增強了我鎮、村、組三級調解員處理矛盾糾紛和化解矛盾的工作能力。
一、進一步加強組織領導。各級司法行政機關要高度重視人民調解“百日會戰”活動,成立人民調解“百日會戰”網上競賽考務領導小組,制定考試培訓計劃,確保人民調解“百日會戰”網上競賽活動組織領導到位、措施落實到位。各縣區司法局要及時向縣區分管領導和主要負責同志匯報,積極爭取縣區在人、財、物上的支持。各級司法行政機關要對“百日會戰”活動開展情況進行跟蹤檢查和指導,準確掌握基層司法所、人民調解委員會“百日會戰”活動的進展情況,保證人民調解百日會戰工作深入開展。
二、切實做好矛盾糾紛排查化解工作。要對排查到的和新產生的各類矛盾糾紛,集中時間、集中人力做好調處化解工作。特別是對影響基層社會穩定的突出矛盾糾紛和問題,要重點調處,防止矛盾激化,防止民轉刑案件發生,切實將矛盾糾紛解決在基層、解決在當地、解決在萌芽狀態,最大限度減少不和諧因素,堅決維護社會穩定。要把法制宣傳教育貫穿人民調解始終,結合個案調解,有針對性地宣傳有關法律法規,不斷增強當事人和廣大群眾的法律意識,引導廣大群眾通過合理、合法的渠道反映訴求,依法維護自身合法權益。要進一步提高人民調解的社會公信力,不斷提高矛盾糾紛的調解率、調解的成功率和調解協議的履行率。確保矛盾糾紛調解率達到100%,調解成功率力爭達到98%以上,調解協議履行率力爭達到96%以上。
三、認真做好人民調解“百日會戰”及網上競賽工作。要進一步加強人民調解組織建設和隊伍建設,建立健全各類調解組織,充實調解員隊伍。要組織廣大人民調解員認真學習政治和業務知識,掌握人民調解工作有關的法律、法規和政策,不斷提升調解人員業務技能和綜合素質。要大力加強基層司法所、鄉鎮(街道)調委會信息化基礎設施建設,積極開展人民調解員信息化應用能力專題培訓,為進一步做好矛盾糾紛排查化解工作和參加全省人民調解“百日會戰”網上競賽奠定基礎。市司法局擬于6月上旬舉辦人民調解“百日會戰”網上競賽初賽骨干業務培訓班,從初賽成績優秀者中抽調14人參加全省6月22日的決賽。
認真貫徹落實省、市、縣綜治委和縣委、縣政府關于和諧平安建設的總體部署,按照縣綜治委確定的縣直單位掛鄉扶村聯系點綜治、平安創建工作任務和要求,深入推進社會治安綜合治理,提升平安創建整體水平,不斷擴大平安創建達標面,為建設和諧平安營造良好的社會環境。
二、工作任務
1、督促指導村排查調處矛盾糾紛。整合鎮綜治辦、辦、派出所、司法所、土管所等方面力量,建立矛盾糾紛排查調處中心,構建黨政統一領導、綜治機構牽頭協調、人民調解、行政調解和司法調解有機結合,多種調解手段相互銜接配合的大調解工作格局。完善矛盾糾紛排查調處機制,對矛盾糾紛實行統一管理,集中梳理,歸口處理、限期辦理,切實把矛盾糾紛化解在基層,解決在萌芽狀態。
2、督促指導村加強和改進社會管理。完善流動人口信息登記工作,建立流通動人口協管隊伍,落實出租房屋協作管理措施,維護流動人口合法權益;抓好閑散青少年、流浪未成年人、農村“留守孩子”的教育、管理和服務,有效地預防青少年違法犯罪;動員和依靠社會各方面力量,加強和改進刑釋解教人員的安置幫教工作,減少重新違法犯罪;加強對“武瘋子”的管理,防止他們失控危害社會;依托社區加強以“社會人”的管理,防止出現游離于社會管理之外的“自由人”;推進綜治工作進民營企業、進民辦學校、進新型社會組織,拓展綜治工作覆蓋面。
3、督促指導村開展嚴打整治斗爭。保持對刑事犯罪高壓態勢,重點打擊嚴重危害社會治安的黑惡勢力犯罪、暴力犯罪和突發財犯罪,以及危害社會主義市場經濟秩序的犯罪,遏制刑事發案上升勢頭,增強公眾安全感。深入排查整治治安亂點和突出治安問題,增強整治的針對性和實效性。對治安復雜的娛樂場所、城鄉結合部和重點行業,采取切實有效的措施,組織開展集中整治,限期改變面貌,實現由亂到治。
5、督促指導村深化基層和諧平安創建。把平安建設納入社會主義新農村建設總體規劃,大力加強法制道德教育,推進綜治工作進村入戶。開展形式多樣的平安創建活動,促進住宅小區和居民家庭和諧平安建設。
6、督促指導村加強法制道德教育。大力開展法制道德教育,開展社會主義榮辱觀教育和反警示教育,提高群眾法律道德素質,引導群眾通過法律途徑和正當渠道反映訴求,維護自身合法權益。
7、督促指村綜治基層基礎建設。貫徹落實上級關于加強鄉鎮、街道社會治安綜合治理基層組織建設的有關規定,鞏固綜治組織,配齊配強綜治干部。加強村綜治工作室建設和村治保會組織建設。按照責權利統一的原則,進一步加強治安巡防員、綜治特派員、治安信息員、治安志愿者等基層群防群治隊伍建設,落實群防群治經費。
三、工作要求
1、加強組織領導。經研究決定,成立以縣辦主任為組長、副主任科員為副組長的縣科技局掛鄉扶村工作領導小組,制定幫扶工作計劃。局綜治辦和組長負責與村的日常聯系,及時掌握該村綜治平安建設工作的進展情況,記錄好幫扶工作日志臺帳。突出重點,認真做好年度幫扶工作總結。
一、加強領導,落實綜治責任。我辦以加強社會治安綜合治理,確保全街道社會政治大局穩定為目標,以創建“平安戚家山”活動為載體,實施了“組織、制度、責任制、落實、督查、典型示范”六個保障機制,對涉及社會穩定的重大矛盾及時召開專題會議,安排專人,限期解決,并將處辦情況作為年終目標考核的重要內容。3月份在全街道綜治工作會議上,總結回顧了工作情況,認真布置了工作任務。與各村、社區、企事業單位簽訂了綜治、維穩、禁毒、目標管理責任書34份,同時對被評上區級“平安村”、“平安社區”“平安企業”進行了表彰受牌。
二、搭建平臺,構建網絡。今年街道在投入30萬元建立的二所警務室基礎上又投入5萬多元修建改造部分村、社區綜治警務工作室,共建立了14個維穩工作領導小組,進一步明確和落實了各自職責和工作班子。整合了蔚斗、東升、渡頭社區和林唐村綜治警務工作室力量,對三個社區重新配入了10名治調人員。為進一步做好外來務工人員管理工作,三個社區和林唐村成立了外來人口管理委員會,初步探索和嘗試了外來人口管理辦法。針對青峙點偷盜、搶奪多實際,在青峙點參考大港模式新建立了青峙社區公共服務中心,重新組建了12名護村、護廠隊員,共投入了20多萬元予以經費保障。為了落實企業綜治工作屬地管理要求和進一步提升企業內保工作成效,街道綜治辦經過認真調研,找準了工作切入點,使企業內保工作與綜治工作得到了較好結合,融為一體。今年,企業綜治工作室建成率過70%。為了進一步調動群防群治隊伍工作積極性,街道共用于獎勵經費5萬多元。
三、深化矛盾糾紛排查調處工作,全力維護社會穩定。一是矛盾排查調處報告制度。綜治辦每月召開綜治工作例會,特別是針對全街道社會穩定情況和開展矛盾糾紛排查工作進行總結布置,并及時向區綜治委上報全街道矛盾糾紛排查調處工作情況。二是領導接待日制度。每周由一名領導值班,負責處理群眾案件。每天有一名專職干部在中心負責接待、登記、交辦等事宜。三是矛盾糾紛調處包案制度。對一些比較突出的矛盾糾紛,落實領導包案制,集中時間人力,著手解決處理。四是調處聯席會議制度。對涉及群眾切身利益的案件,及時召開聯席會議,查找問題癥結,研究制定解決辦法。五是矛盾形勢分析評估制度。堅持每月特別是在重大節日、重大活動前對全街道矛盾形勢進行分析評估,對可能發生的群體上訪苗頭提前介入,安排人力,努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。據統計,,全街道排查解決矛盾糾紛97起,其中排查解決疑難糾紛38起,重大糾紛6起,群體性糾紛3起,涉及人數500余人,涉及金額1370余萬元,死亡賠償糾紛4起,涉及金額近60萬元。指導各村、社區化解矛盾糾紛45起。接待群眾來信來訪63起,處理15件。為全街道社會穩定,群眾安居樂業,有力地促進了我街道經濟社會的和諧穩步發展。
四、專項整治,成效明顯。今年在綜治辦牽頭下,開展了治安亂點、三合一場所、亂挖亂采礦產資源等專項整治活動,抓獲一批亂挖亂采礦產資源人員,移送公安部門嚴肅處理。對我街道區域內舊翻新輪胎市場進行全面整治,查處三合一場所四處,并出具了責令限期整改書。在去年浦山下治安亂點部位整治的基礎上,今年進行了徹底性清除,給周邊創造了良好的治安和衛生環境。同時通過整治學校周邊、居住周邊和企業周邊環境得到了進一步改善。
五、加強教育,預防犯罪。今年,對機關干部、中小學生、外來務工人員、社區居民、企業主等五個層面進行了普法教育,受教育人一萬以上。全街道共舉辦各類法制宣傳、培訓班4次,發放各類宣傳資料0余份,張貼各類橫幅標語15條,舉辦普法宣傳展覽1次,黨員干部接受培訓500余人次,在校學生參加普法教育培訓1000余人次,大大增強了黨員干部和廣大群眾的法律意識,為推進平安建設營造了良好的法治環境。同時緊緊圍繞“兩會”、“綜治宣傳月”、“6、26國際禁毒傳日”等重要時機,開展送法進社區、進學校及廣場文化活動,加強對青少年、進城務工人員、社區居民等重點對象法律宣傳教育,提高法律意識和法律素質。落實刑滿釋放人員幫教措施;落實了社區矯正人員工作機制,規范了工作要求。落實和簽訂了幫教、社區矯正人員勞動基地和安置基地協議。去年歸正人員重新犯罪和青少年犯罪率均為零。
六、強化職能,著力提高外來人口服務管理水平。我街道區域內外來務工人員共29696(不包括未成年人),根據派出所提供數據,登記做證率為92%,租房出租率96%,人戶一致率72%,流動人口婚育證明查驗率為95%,流動人口不符合法憲條件生育率為0.016%。為了提高外來人口管理服務質量,我們在一個村、三個社區成立了外來人口管理委員會,同時按區要求成立外來人口服務管理站。配備了專職主任一名,流動人口專管員共15名,每個村、社區都配備了外來人口計劃生育專管員。從街道層面研究出臺了戚家山街道流動人口專管員和計劃生育專管員考核辦法,明確了各自職責。同時街道對外來人口管委會明確了該組織性質、宗旨、基本組織結構及基本工作職責。為了進一步提高外來人口素質,街道成立了“新北侖人素質提升工作”領導小組,并依托成人學校掛牌成立了流動人口培訓學校,研究制訂了培訓內容。通過各種手段,著力提升流動人口素質。
七、分類指導,規范臺帳。按照“精簡、實用、高效”的原則,對綜治工作臺帳進行整理、充實,規范了各村(社區)、企業、綜治警務工作室的平安創建臺帳。分級分類制定創建模式,加強指導,強化督查,整體推進,規范實施,促進了我街道平安創建工作的深入開展。不斷擴大平安創建覆蓋面,大力開展了行業平安創建活動,以點帶面,示范推動,全面提高了平安創建工作質量。
八、2010年工作計劃
1、認真抓好抓實各級的矛盾糾紛排查調處工作,嚴格做到小事不出組,大事不出村和社區,重大問題不出街道,爭取每一件矛盾糾紛按其處理權限有所交待,化解在基層和萌芽狀態,盡最大努力不讓各類矛盾糾紛激化,引發成惡性事件和。
2、進一步構筑和完成全街道治安防控體系,采取不定時地督促各單位、各村和社區的巡邏和夜間守護,加大城區治安巡邏隊的夜間巡邏,解決好城區夜間干警缺控的問題,使我街道形成全方位、全時空、多層次的防范體系。
3、繼續保持嚴打的高壓勢態,認真貫徹“打防結合,預防為主”的方針,針對我街道突出的治安問題開展2至3次嚴打專項整治活動,集中打擊各類犯罪活動,使人民群眾有安全感。
4、繼續開展創“平安創建”活動,社會治安綜合治理工作的主題依然在創平安小區和平安單位、在中小學創建平安學校,在5個村和3個社區開展創平安村和平安社區,爭取有一批規格較高的平安小區、平安單位、平安學校、平安社區產生。
5、切實有效地開展禁毒活動和禁毒專項整治,充分利用“6•26”和“12•28”兩個宣傳月為契機抓好全街道的禁毒宣傳,通過宣傳和禁毒專項治理使全街道的犯罪降低到最大限度。
6、加強流動人口管理,保證外商投資和勞務輸出良性發展對特種行業采取內緊外松的原則嚴加管理,對公共場所和治安混亂地段采取切實有效的辦法加以整治,不允許有影響社會穩定的現象發生。
7、加強未成年人的管理工作,在全街道范圍內開展未成齡人調查,實行社區、家庭和學校聯合管理機制,對有劣跡和犯罪行為前科的未成齡人要建檔管理,把管理責任落實到人,從而達到降低未成齡人犯罪的目的。
一、調整組織,加強領導,提高對綜治工作的認識和重視程度。
根據近年來的工作經驗,綜治工作成效如何,主要取決于基層信息員和各街道領導的工能力。為加強綜治工作的領導,今年初在村兩委的會議上,對去年的綜治各組織成員進行了認真考慮,做了局部調整,充實了領導力量。村黨總支成員對綜治工作做了詳細布置,將綜治工作納入主要議事日程。同時與政府簽訂了綜治工作責任書將責任落實到人。為了切實將綜治工作落在實處,激發各個綜治工作人員的積極性,重新研究調整了獎金的分配辦法,盡量做到責、權、利掛鉤。
二、健全制度,做到有章可循,按章辦事。
為了開展好各項工作,年初制定了綜治工作計劃,創安工作計劃,反xx工作計劃,禁毒工作計劃,普法工作計劃,信息員培訓計劃等。根據上級主管部門的要求,結合各個工作計劃,認真落實計劃內容。先后進行了兩次普法宣傳,根據我村實際,宣傳了土地管理和農民建房、土地使用方面的法律法規知識。
按照要求,每月召開兩次矛盾糾紛排查專題會議,除在林改中正常出現的山場界線糾紛外,共排查調處三起較大的矛盾糾紛,其中山林糾紛一起,家庭糾紛一起,鄰里糾紛一起,三起糾紛有兩起制作了調解協議書。經過回訪,沒有復發現象,履行協議情況良好。
全年進行了一次信息員培訓,針對農村基層常見的鄰里糾紛的特點和形成原因,在培訓會上認真學習了當事人的權利、義務,介紹了什么是無義管理、怎樣分別用民法、刑法、行政法規處理身邊的事情;學習了侵權和民事責任的承擔方式,以及關于時效方面的基本知識。使信息員提高了認識,增加了知識,綜合素質和工作能力得到提高。
三、綜合治理,全面推進,營造和諧穩定的社會環境。
為了全面開展綜治工作,還配合街道綜治辦,和村內各企業簽訂了綜治工作責任狀。將綜治工作的具體任務分解到企業和基層。在召開各社區干部會議時,布置綜治工作,如矛盾糾紛排查、反xx工作,禁毒工作、社會治安巡邏工作、交通安全和安全生產工作、土地管理工作,自然災害預防工作等。
經過努力,今年上半年沒有發生民轉刑事件和集體上訪事件,矛盾糾紛的發案率較往年有大幅度下降,沒有重新犯罪,社會穩定和諧。
雖然取得了一些成績,但也存在有待于努力提高的方面。諸如:
1、法制宣傳范圍不夠廣,力度不夠大,適用性不夠強。
2、治安巡邏不夠正常,易被不法分子鉆空子。
3、法制宣傳月活動開展的不夠熱烈,尚未達到預期目的。
一、領導重視,健全機構
為充分發揮行政機關的調節作用,強化調解意識,履行調解職能,減少矛盾糾紛激化,營造和諧穩定的行政管理環境。我辦領導高度重視,將依法行政調解工作列入辦議事日程,及時召開辦務會,專題研究落實行政調解工作各項任務。成立了以主任為組長的行政調解領導小組,負責行政調解工作的組織、協調工作。同時下設行政調解辦公室。
二、加大宣傳力度,營造調解的良好氛圍
我辦堅持以和辦理各項工作相結合,采取多種形式深入宣傳《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》以及本部門涉及的法律、法規、規章,提高廣大群眾的法律素質和依法維權意識,自覺把調解作為解決矛盾糾紛的主要途徑。
三、完善機制,落實責任
在經過與人民調解認真的分析對比之后,我辦初步擬定了開展行政調解工作的制度、程序,對開展行政調解的受案范圍、條件、原則做作了規定。要求行政調解人員嚴格執行《首問責任制》、《限時辦結制》、《責任追究制》,案件落實到人、責任落實到人。建立信息報送聯絡制度,明確一名信息聯絡員,專門負責收集行政調解有關信息和數據。堅持既相對獨立、各司其職,又相互銜接、整體聯動的原則,對不愿進行行政調解或未達成協議的,我辦積極引導當事人運用行政復議、裁決等方式進行解決。實現了“人民調解、行政調解和司法調解”三大調解有機銜接。
四、切實加強行政調解力度
一是以預防、化解矛盾糾紛作為工作重點,堅持抓早、抓小、抓苗頭,嚴防矛盾糾紛激化,即使把矛盾糾紛化解在基層。二是積極發揮行政調解職能,強化盡職盡責和服務意識,堅持實行辦領導接訪制度和接待登記制度,對群眾的來訪,能當場解決的當場解決,一時難以解決的想辦法限時解決,對于確實不能解決的也堅持向群眾耐心、細致地做好說服和解釋工作。三是嚴格落實接待登記制度,對群眾的每一件來信來訪事項均認真進行登記,做好記錄,并交由相關責任人限期辦理,及時向來信來訪群眾告知辦理結果,積極進行調解和疏導,力求在我辦內解決爭議。四是大力開展矛盾糾紛排查調處工作。堅持每月一次排查不穩定信息上報制度,認真梳理了我辦存在的不穩定因素,并針對性地制定了有效處置方案,有效防止了非正常上訪、重復上訪、集體上訪,以及的發生。
五、存在主要問題
(一)宣傳工作不夠深入廣泛。由于對行政調解宣傳的不夠廣泛深入,群眾對行政調解還缺乏認識,致使其缺乏群眾基礎。
(二)觀念更新不夠,對行政調解工作方法、以及與其他糾紛化解方式之間的區別和銜接認識不足,影響行政調解工作效率。
(三)行政調解人員工作能力有待提高。糾紛調解需要辦案人員具有較高的業務能力,我辦行政調解工作人員經驗不足,精通法律、提供高效優質服務的人才還較少。
六、下一步工作
下一步,我辦將認真按照縣社會管理綜合治理委員會對行政調解工作的安排,采取有效措施,積極開展行政調解工作,力爭行政調解工作取得更大的成績。
一是進一步加強對行政調解工作的組織領導,制訂完善相關制度和工作措施,保障各項工作落實到位。
二是加強相關法律法規宣傳,引導群眾依靠行政調解途徑解決糾紛爭議。
今年上半年“四五”普法依法治理工作總結
天九鎮上半年“四五”普法依法治理工作,嚴格按照上級的要求,根據工作目標,認真做好安排,狠抓落實,務求實效。對照目標管理和考核驗收制度,著力抓好今年的“四五”普法工作達到了預期的效果,現將主要工作總結如下:
一、把法律法規宣傳教育工作不斷引向深入
⒈抓全民學法。上半年我們始終把“四五”普法依法治理工作擺在首位,對干部群眾以及能夠接受教育的全鎮公民普及了憲法、行政許可法、森林法、土地管理法、國務院條例、國務院宋教事務條例、江西省預防職務犯罪條例、省統計管理條例、省社會治安綜合治理條例、省人口與計劃生育條例、省實施《中華人民共和國義務教育法》辦法以及有關城市規劃建設和勞動保障等方面的法律法規,鎮村刊出法制板報期,進村入戶送發宣傳普法資料多份,組織培訓骨干期包括以會代訓,考試次,參考人數占應考人數的,平均分數為,使全鎮公民掌握了更多的法律知識。進一步增強了法制觀念和依法行政依法辦事的自覺性。
⒉制訂了鎮年度法制宣傳教育工作規劃,并把工作規劃下發到各村單位。
⒊同各行政村和鎮屬單位簽訂了“四五”普法依法治理責任狀。
⒋宣傳形式多樣化。為使“四五”普法工作扎實開展,不斷深入,鎮普法辦配合各村單位普法機構,先后舉辦骨干培訓班期,刊出宣傳板報五期,書寫各種標語多條,其中永久性標語多條開展法律咨詢次,送法下鄉次,宣傳資料多份,由于宣傳靈活,形式多樣,受到了較好的宣傳效果,普法教育面達到了以上。
二、矛盾糾紛排查調查工作
⒈組織機構建全,各村居委會均由人以上成立了人民調解委員會,全鎮共有人民調解員人,除此之外,各村民小組還設有維穩信息員人由于組織機構健全,措施得力,各村調委會基本上做到了小事不出組,大事不出村,矛盾不上交,化解在基層。
⒉嚴格執行排查制度,我鎮嚴格按照上面的要求,村天,鎮天進行一次矛盾糾紛排查報告制度,對重大民間糾紛及時討論,研究分析,提出解決辦法,制訂處理方案,把不安全因素消滅在萌芽狀態,做到早發現早處理,上半年調處各類民間糾紛起。
三、安置幫教工作
⒈領導重視。將安置幫教工作列入了黨政議事日程,每季度在黨政聯席會議上聽取安置幫教工作情況匯報,研究新情況,解決新問題。
⒉機構完善。鎮、村組和相關單位,凡有“兩勞”回籍人員的單位,都成立了幫教小組,并指定專人負責,全鎮共有“兩勞”回籍人員名,對每位回籍人員均由名以上幫教人員負責幫教,并對每位回籍人員進行了走訪。
⒊保障經費。上半年鎮財政在安置幫教方面投入經費元,保證了安置幫教工作的順利進行。
四、再接再勵,全面完成“四五”普法依法治理工作的目標任務