再生資源管理辦法精選(九篇)
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第1篇：再生資源管理辦法范文
（一）規劃依據。
2、商務廳《關于印發貫徹<再生資源回收管理辦法>實施意見的通知》（瓊商務建429號）。
（二）規劃原則。
再生資源回收網點設置遵循“統一規劃、合理布局、便于交售和運輸、節能環保”的原則，萬城鎮按每1000—1500戶設置一個回收站點，其他鎮和國營農場可按照每1500—2000戶設置一個回收站點；收運中轉站的設置：每鎮設置1個，經濟較發達的鎮最多不超過3個；集散交易市場設置1個。
（三）規劃對象。
全市12個鎮及4個國營（華僑）農場的再生市場。
二、再生資源回收體系建設框架
再生資源回收體系由三部分構成，即社區回收（固定、流動）、中轉站和集散交易中心。
（一）社區回收由社區便民回收站和流動回收組成。
社區便民回收站結合物業管理、小區管理、社區管理和垃圾分類投放管理等形式，采取回收員上門回收的模式提供回收生活性廢舊物資的服務；在達不到設置便民回收站條件的區域設置流動回收；為方便管理，各大型工廠、機關、部隊、企事業單位的再生資源由龍頭試點企業上門回收；在欠發達的農村也應采用流動回收的形式。由社區便民回收站和各種形式的流動回收構成再生資源回收體系的第一級，加強第一級管理有利于從源頭規范再生資源行業。
（二）中轉站集中每天社區回收站和流動回收員收購的再生資源，將再生資源進行簡單的分類、整理，以便企業利用或進入集散交易中心。中轉站是再生資源回收的第二級。
（三）集散交易中心主要接收各個中轉站以及各大型工廠、機關、部隊、企事業單位等的再生資源，同時按照再生資源分類標準、品質狀況進行分揀整理和加工，通過市場運作，實現再生資源合理配置，方便再生資源利用企業進場采購，促進資源有序流動，提高再生資源的利用率。
三、再生資源回收網點建設的基本要求
（一）再生資源回收網點必須由符合工商行政管理登記條件、領取營業執照的正規企業和個體工商戶經營。
（二）回收生產性廢舊金屬的企業必須是龍頭試點企業，并應經過公安機關備案；回收非生產性廢舊金屬的經營者應經過主管部門和公安機關備案。
（三）再生資源回收網點必須符合城市建設總體規劃和環境保護的要求。
（四）所有再生資源回收網點必須按照“七統一”（即統一規劃、標識、著裝、價格、衡器、車輛、管理）的要求規范經營，并接受商務部門的管理。
四、再生資源回收網點管理標準
從業人員管理要求：
（一）對從業人員實行“七統一”，并規范服務項目，規范服務標準，規范服務用語，規范服務區域。
（二）從業人員應遵守相應的法律法規，誠信經營，熟悉業務知識。
（三）從業人員應經過相應的職業技能、職業道德的崗前培訓，持證上崗，并統一編號。
（四）再生資源管理部門應建立從業人員檔案，如實登記從業人員的姓名、住址、身份證號碼等基本信息，并向公安部門和上一級主管部門備案。
（五）一線回收員應在規定區域內收購，所收購的廢舊物資要求全部交售到其掛靠的中轉站，不能私自存放。
五、設置規劃和設置條件
（一）再生資源回收的現狀。
目前，再生資源回收管理工作由于缺乏統一規劃，普遍存在網點數量過多，布局不合理，亂搭亂建，嚴重存在消防隱患等諸多問題，加上由于沒有按規定設立中轉站和物資回收集散分揀中心，造成臨時廢舊物品回收渠道不順暢，沒有做到日收日清，對環境衛生造成嚴重影響，特別是有部分回收站點無證照或證照不全，有些甚至淪為環境衛生的臟亂點，盜竊銷臟的黑窩點，因而造成再生資源回收經營秩序混亂無序。
（二）回收網點設置規劃和設置條件。
為做好我市再生資源回收網點的設置規劃工作，使回收網點布局合理，回收順暢，規范經營，根據我市的實際，應在全市再生資源回收工作中按臨時回收站、分揀中心和集散中心進行三級設置規劃。
1、臨時回收站主要負責城市社區及各鎮廢舊物資回收工作，采取定時上門和定點交售，固定設點與流動回收相結合的辦法開展回收。臨時回收站包括城市社區臨時回收站和鎮臨時回收站，城市社區臨時回收站將當日回收的廢舊物品轉運到潤鑫再生資源有限公司的再生資源分揀中心，回收的廢舊物品做到日收日清，保證周圍環境衛生、整潔。
2、臨時回收站按照“七統一”的要求進行建設。外觀簡潔、大方，整體建筑設計及裝飾裝修與周圍環境相符；所有回收站標注統一的再生資源回收網點標志，便于居民識別。
3、集散交易中心主要負責收集社區臨時回收站和鄉鎮收運的再生資源，并進行分揀整理和簡單加工。集散交易中心場地分為交易區、分揀區、物流區、污染控制區、貯存區和辦公區；各功能區均鋪設硬質地面，各區有明顯的界限和標志。
（三）建設內容及方案。
按照國家及地方政府“統一規劃、合理布局、便于交售、保護環境”的原則開展再生資源回收網絡的建設，其內容包括如下：
1、按照再生資源回收網點設置規劃的要求在主城區建設13個臨時回收站。由市政府負責協調居委會等相關部門解決建設用地和選址問題。
2、為完善回收網絡建設，在臨時回收站輻射不到的區域招募流動回收員開展流動回收服務，建立流動回收服務網絡。流動回收規模由商務部門根據需要統一規劃，其設備及管理要求參照臨時回收站。
3、根據再生資源交售現狀，為做到社區臨時回收網點的再生資源日收日清，集中分揀分類儲存，減少環境污染，并通過市場運作，確實實現再生資源合理利用，便于再生資源集中采購和流通。集散交易中心在上述方面發揮著十分重要的作用。
六、規劃方案
（一）萬城鎮市區街道情況分析。
1、所屬街道。
萬城市區由人民路、紅專路兩條主干道和建設路、光明路、文明路、其他小路組成。
2、街道和居委會情況分析及規劃建議。
根據萬城鎮城區具體情況分析，我市城市人口約為70808人，擁有住戶16242戶，依據《貫徹<再生資源回收管理辦法>的實施意見》“城市社區可按每1000到1500戶設置一個再生資源臨時回收站點”以及結合物業管理、小區管理、社區管理和垃圾分類投放管理等形式設置原則，擬在萬城鎮城區設立回收站點13個：
（二）鎮和國營（華僑）農場臨時回收站設置規劃。
區域分布。
依據《貫徹〈再生資源回收管理辦法〉的實施意見》“鎮及國營農場可按照每1500-2000戶設置一個臨時回收站”的設置原則，除了萬城鎮的其他11鎮和3個國營農場及1個華僑農場共應設置臨時回收站68個。
（三）收運中轉站設置條件。
收運中轉站。
依據《貫徹〈再生資源回收管理辦法〉的實施意見》“收運中轉站的設置，城市按總量調控、合理布局和方便回收原則進行規劃，鎮一般設置2個回收網點，經濟較發達的鄉鎮設點最多不宜超過3個”的設置原則全市共設置20個收運中轉站。
（四）集散中心設置規劃和設置條件。
1、集散中心。
負責收集城市社區臨時回收站和鄉鎮收運中轉站的再生資源回收，集中分類儲存，使社區臨時回收站的再生資源日收日清，鎮收運中轉站的再生資源及時運離站點，減少環境污染。同時對收集的再生資源進行分揀整理打包和加工，通過市場運做，實現再生資源合理配置，方便再生資源利用企業進場采購，促進再生資源有序流動。
2、集散中心設置規劃。
依據《貫徹〈再生資源回收管理辦法〉的實施意見》“集散市場要從嚴控制數量，一般每個市縣設置1個集散市場，最多不宜超過2個的設置原則，根據萬寧市的實際現狀，為利于規范再生資源回收市場，全市共設置一個集散中心。鑒于大茂鎮為萬寧市再生資源大型收購站點較集中的集散地，且與萬城鎮緊臨，交通十分便利，在大茂鎮擇地建集散交易市場1個。
3、集散中心設置條件。
（1）要遠離東線高速公路、輕軌鐵路、城市主干路、水源保護區，避免環境污染、擾民、社會安全等問題，并采取美化措施，把集散中心建設成為分類儲存規范、衛生整潔、環境優美的再生資源集散地。
（2）要有固定的經營場地，其環境建設、投資規模、裝修檔次、配套服務和消防安全等必須符合規劃要求和相關標準。
（3）經營場地應為封閉式建筑或四周筑有圍墻。場地內應設有相應的辦公區、收購區、分揀區、分類存放區等。
（4）要根據經營面積、經營品種、環境的需要，按消防放火技術規范配齊配足滅火器、消防水帶、消防水槍、消防斧等消防器材。經營場地內設置照明設施或其他電器設備、電器線路和用電設備，必須符合國家有關電氣設計、安裝規范的要求。
（5）經營場地應有導水溝渠，配有污水處理、排放設施，以及廢氣、噪聲防治設施等。
（6）要配備專門的運輸車輛，定時到社區各臨時回收站和鄉鎮各收運中轉站收集再生資源。
（7）要有專門的回收設備和專業回收技術人員，對再生資源按分類標準、品質狀況進行分揀整理和簡單加工，方便再生資源利用和企業進行采購。
第2篇：再生資源管理辦法范文
1.1物資管理文件。共計10個（紙質版統一存放在班組物資管理卷檔案盒里，電子版存放于班組電腦“物資管理”文件夾），包括：關于印發《唐山供電段修舊利廢管理辦法》的通知、關于印發《唐山供電段再生資源管理辦法》的通知、關于印發《唐山供電段物資需求申請計劃發放管理辦法》的通知、關于印發《唐山供電段物資質量管理辦法》的通知、關于印發《唐山供電段物資倉儲管理辦法》的通知、關于印發《唐山供電段班組物資管理辦法》的通知、關于印發《唐山供電段物資管理辦法》的通知、關于印發《唐山供電段限額領料管理實施細則》的通知、關于印發《唐山供電段工具儀表管理辦法》的通知、關于印發《唐山供電段安全用具管理辦法》的通知。
1.2材料庫管理。①管理制度揭掛牌（上墻），包括：材料庫平面定置圖、班組搶修料定額標準、班組材料管理員工作標準、班組材料管理制度、班組搶修料（防洪料）管理制度、班組倉庫消防安全管理制度。②存檔資料（紙質版存放于材料庫檔案盒，電子版存放于班組“物資管理”文件夾），包括：搶修料定額標準、防洪料定額標準、除冰雪料具定額標準。③日常管理資料（存放于材料庫檔案盒），包括：班組物資申請計劃（原稿）、班組物資管理臺賬、班組物資入庫（驗收）記錄、班組物資出庫（使用）記錄、用料單（按月裝訂成冊，封面標明年月，支出金額進行合計）。
1.3工具儀表庫管理。①管理制度揭掛牌（上墻），包括：工具庫平面定置圖、班組工具儀表管理員工作標準、班組工具儀表管理制度、班組安全工具管理制度。②存檔資料（紙質版存放于工具儀表庫檔案盒，電子版存放于班組“物資管理”文件夾），包括：班組公備工具更換記錄、絕緣工具更換記錄、絕緣工具定期試驗合格證。③日常管理資料，包括：班組物資管理臺賬、班組物資入庫（驗收）記錄、班組工具出庫（使用）記錄。
1.4庫房綜合管理。①環境優美，衛生好，貨架、料臺、地面無灰塵。②賬、卡、物相符。③實行“四號定位”，堆碼整齊，標志明顯，料簽齊全。④合格證、質量證明書、使用說明書妥善保管。⑤用料單每月裝訂成冊，支出金額進行合計。⑥各種資料、票證按要求規范填寫，字跡清晰，記錄齊全。⑦庫房內禁止存放私人物品。⑧做好防火、防盜、防破壞等安全工作。
2建立健全班組物資管理制度
一是班組應建立完善的班組物資管理制度，認真貫徹執行。二是認真貫徹落實上級有關物資管理工作的文件精神。三是建立健全三級物資管理機構和管理制度，認真搞好成本核算。四是制定班組物資管理的目標和措施，按期進行經濟活動分析。
3指定材料科專業人員對各班組進行包保
一是材料科指定專業人員按車間對各班組進行包保，由包保人對所包班組物資管理制度的落實情況、倉儲的管理、賬卡的管理、資料的管理等情況按班組物資管理作業指導書的內容進行綜合檢查指導，查出的問題責令限期整改。二是材料科對包保人規定每月檢查所包保車間的班組數量不少于1/3，每季度對所有班組檢查一遍。三是材料科長不定期地對全段所有班組的物資管理情況進行抽查。四是各車間包保人對檢查出的問題向材料科報表人提報書面材料，由報表人對標打分，納入《材料科對車間檢查考評表》和《設備質量考核表》，作為對車間和班組的考核依據。五是包保人未完成任務的，材料科長抽查發現包保人未盡職盡責的，包保人當月標準化失格。
4每年定期對班組材料員進行教育培訓
一是每年定期對班組材料管理員（工具儀表管理員）組織培訓，做到持證上崗。二是材料管理員（工具儀表管理員）明確自己的基本職責及物資保管的任務。三是班組材料管理員（工具儀表管理員）除參加物資業務部門的專業培訓外，還應加強自身的學習，努力鉆研物資管理技術業務知識，認真貫徹落實上級有關物資管理工作的文件精神，良好地完成上級交給的臨時任務。
5班組材料管理員應掌握的物資管理基礎知識和作業流程
一是班組物資申請計劃的提報。班組應根據下季度生產計劃按時間要求和維修定額提報物資申請計劃給所屬車間。二是自購料問題。原則上不準自購，因搶修或其他急用確需自購時，應提前向材料科有關科目負責人打招呼，經同意后再自行購置。三是物資入庫驗收或在使用中發生問題的處理。材料科給班組送料時雙方應辦理好交接手續，材料入庫前，班組材料員應對所有材料進行清點、檢查、驗收，發現問題及時和送料人員交涉。解決不了時跟材料科有關科目負責人聯系進行協商解決。材料在使用過程當中發生質量問題，應及時向材料科反饋信息，材料科派專業人員進行現場解決。四是再生資源利用及修舊利廢。段鼓勵各班組進行再生資源利用及修舊利廢活動，各班組應建立完善的修舊利廢組織機構，大力開展再生資源利用及修舊利廢活動，工具堅持退舊領新制度，搞好物資節約。對于不能利用的廢舊物資，一律上交材料科，不準自行處理。五是臺賬、資料的統計工作。物資臺賬、資料、賬卡按要求填寫準確、規范、及時、健全。六是物資入庫驗收管理。物資入庫，班組材料員應對入庫物資進行數量驗收和質量驗收，并做出記錄。應填寫《班組物資入庫（驗收）記錄》，標明來料日期、用途、驗收情況。七是物資出庫管理。物資出庫應填寫《班組物資出庫（使用）記錄》，標明使用日期、使用方向、消耗地點，發生問題隨時備查。要做到先進先發、推陳儲新，以免超過保管期限不能使用，造成損失和浪費。八是各種報表及時上報。年末按段統一部署搞好物資大清查工作。九是“三防”及作業安全。各班組應做好防火、防盜、防破壞等安全工作，建立完善的消防組織機構。料庫油庫“嚴禁煙火”標志醒目，要配置足夠數量合格的滅火器及其他防火工具，并會使用，掌握消防基本知識。物資搬運及堆碼作業要遵守作業標準及操作規程，防止人身及設備事故的發生。對設備應搞好定期保養與維護，使其保持良好的性能與狀態，以滿足生產維修和事故搶修的需要。
6班組材料分類管理
6.1維修料管理
維修料主要是為日常生產維修儲備的材料，在出段庫時已做支出，不占用段庫資金，只做數量保管。維修料要設專人專庫（架）保管，按要求保證所配材料的品種、數量齊全，質量完好，賬卡物相符，收發及時登賬。
6.2搶修料的管理
搶修料是為保證事故搶修專門配備的材料，不占用段庫資金，只進行數量保管。搶修料不準它用。搶修料要設專人專庫進行管理，每月定期檢查作好記錄，保證品種、數量齊全，質量完好，搶修使用后要及時補充。
6.3工程料的管理
工程料是專門為大修、設改等工程而供應的材料，要單獨存放。施工班組必須指定專人負責工程料的清點、簽收、保管和發放工作，做好工程料的收發記錄，施工班組每月末對工程料進行清點，并將清單報材料科。工程完工后，材料科派專人與班組一道對工程余料進行整理、清點，并及時退交段庫，廢舊料同時上繳，做到工完、料凈、場地清，杜絕賬外料。
6.4防洪料管理
防洪料是專門為汛期防洪準備的材料。防洪料應按技術科統一規定的標準配備，班組要認真檢查，妥善保管，保證數量充足，質量完好，按要求單獨存放。
6.5工具管理
第3篇：再生資源管理辦法范文
關鍵詞：森林資源；管理；利用
中圖分類號：S718.3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2013）-04-0218-1
0 前言
森林資源是非可再生資源，這些資源如何進行管理和利用，成為各個國家亟待解決的問題。1992年聯合國環發大會之后，森林可持續經營成為各國森林資源管理的行動指南。許多國家正在積極探索適合本國森林資源發展的新管理模式和技術，還包括對森林法的修改，并且完善森林作業規程、技術，建立森林可持續經營的試驗區，制訂森林可持續經營標準與指標。這些積極的措施加強了對森林資源的管理，提高了森林利用率。
根據《中華人民共和國森林法》第十八條、《中華人民共和國森林法實施條例》第十六條、國家林業局《占用征用林地審核審批管理辦法》第三條都明確規定：進行勘查、開采礦藏和各項建設工程，應當不占或者少占林地；必須占用或者征用林地的，經縣級以上人民政府林業主管部門審核同意后，方可依照有關土地管理的法律、行政法規辦理建設用地審批手續，并由用地單位依照國務院有關規定繳納森林植被恢復費。我國森林法很好的限制和杜絕了森林資源流失，對森林資源的可持續發展起到了積極的促進作用。
1 相關理論體系
目前，通過各個國家實踐經驗、教訓，有些理論和技術是得到國家所認可的。其中包括的理論主要有：森林近自然經營、森林生態系統管理和最佳森林經營實踐等三個理論。森林近自然經營主要是由中歐國家提出并實施的森林管理理論，其中包含了森林認識論基礎；把森林看作是多功能的永續的生態系統經營思想；把生態與經濟結合起來培育近自然森林目標；在自然自動力、生物合理性、森林反映能力等基本原則指導下的撫育性森林經營利用技術等。森林生態系統管理是由美國提出的以森林動態管理為核心的管理理論，這個理論還沒有成熟的理論體系作為支撐，但是不可忽視的是它對森林經營管理觀念具有深遠的影響，正因如此，全球環境基金在此基礎上考慮跨部門合作而提出了綜合生態系統管理的理念。最佳森林經營實踐是由聯合國糧農組織等國際組織提出的一種管理模式。這個管理模式主要考慮的是如何在最短的時間內，以最快的速度，以最佳的經營措施達到森林資源經營的目的，形成最佳最合理的森林結構。這個理論在亞洲乃至美國都有極大的影響。
2 中國森林資源管理動態
2012年11月21～22日中國林業局全國營造林綜合核查匯總會議上重點突出三個方面的工作，一是以“十二五”年均造林任務為基準，評價各省造林任務完成情況；二是改進技術方法，建立外業核查小班圖形數據庫，為利用全國林地“一張圖”開展綜合核查工作打好基礎；三是以減少外業工作量和減輕基層負擔等為目標，就明年改進綜合核查方法進行了研究。國家林業局各直屬調查規劃設計院主管院領導、處長，綜合核查技術組、專家組成員等參加了會議。
為做好東北內蒙古重點國有林區伐區調查設計和伐區作業質量檢查（以下簡稱“兩項檢查”）工作，資源司2012年12月17～20日在哈爾濱召開2012年“兩項檢查”工作會議。
會議首先匯報了2012年林木采伐許可證核況和“兩項檢查”工作情況，同時，與會代表針對當前伐區調查設計和伐區作業質量存在的問題，重點就如何進一步改進工作、創新工作方法、提高“兩項檢查”工作成效等進行了熱烈的認真討論。
最后，概括分析了當前東北內蒙古重點國有林區林木采伐管理所面臨的形勢和任務；充分肯定了“兩項檢查”工作所取得的成效和做法；對存在的問題進行了剖析，在此基礎上對如何進一步做好“兩項檢查”工作等提出了具體意見，對下一步工作進行了安排和部署。
為分析研究東北內蒙古重點國有林區森林資源管理的新情況、新問題，提高企業法人對森林資源管理法律法規嚴肅性的認識，切實增強依法保護森林資源、加快國有林區發展的責任意識，2012年12月21日，國家林業局在長春舉辦了東北內蒙古重點國有林區森工企業局長森林資源管理培訓班。
3 提高森林資源管理建議
3.1 強化森林資源管理的職責
根據實際森林資源管理情況，筆者認為森林資源管理主要有以下職責：第一，周期性的進行森林資源的調查工作，進行合理規劃和設計工作。調查中要掌握資源的有限數據和最新數據以及一些與之相關的信息，檢測資源動態，為林業主管部門的策劃、計劃、決策提供依據。第二，監督森林經營管理方案的實施。森林經營管理方案的實施是保證森林資源有效增長的根據。森林管理相關部門對執行情況以及效果，方案質量和存在的問題具有監督的責任。第三，加強林業執法部門管理。林業執法部門要堅決與破壞森林資源的不法分子做斗爭，同時要監督林業法規的實施工作，加強林政管理。嚴格執行《天保工程實施方案》規定，對那些不履行其職責，由于失職、瀆職而造成森林資源受到破壞的，將追求其法律責任。
3.2 強化森林資源管理體系
強化森林資源管理體系，筆者認為應該從以下幾個方面入手：第一，建立健全科學的管理體系。嚴格執行“嚴管林”的工作方針，實施目標責任制管理。第二，要盡快實現森林資源檔案的科學管理。檔案的管理要保證其客觀性、準確性和可靠性，要充分發揮檔案的作用。
4 小結
第4篇：再生資源管理辦法范文
北京市已于日前開展了《城鄉規劃用地分類標準》修改制訂工作。目前該標準已完成征求意見稿,將于近期向社會公開征求意見。除了耳熟能詳的農業用地、經營性用地等名詞以外,北京市還將新增保護區用地、安全設施用地、生態保護綠地等3類用地,將專門指向眾多具有歷史文化價值的名人故居、老北京風貌街巷等老北京歷史文化名城保護范圍內的區域,消防、防洪等保衛城市安全的公用設施及其附屬設施用地,并且將社會福利用地細化為養老、兒童福利、殘疾人用地等多種類型。
《城鄉規劃用地分類標準》作為城市建設的基礎性標準,是城鄉規劃的重要依據之一,可以更加細致、準確地把握用地類別的劃分,為首都規劃建立了技術保障。此前雖然有歷史文化名城保護條例,但這一標準將成為其他標準的基礎標準,因此有必要將城市發展的要素容納其中。據了解,全市城鄉規劃用地劃分為建設用地與非建設用地。建設用地中除村莊用地予以單獨分類外,中心城、新城和鄉鎮的規劃統一使用本標準的用地分類,共涉及居住用地、公共服務與公共管理用地、商業服務業設施用地、工業用地、物流倉儲用地、道路與交通設施用地、公用設施用地、綠地與廣場用地、區域交通設施用地、特殊用地、采礦用地等,分為64個主類、77個小類,形成城鄉全覆蓋的完整用地標準。
摘自《北京日報》(2012年10月17日)
山東:新征土地實行“先保后征”
日前,山東省政府辦公廳出臺《關于進一步做好被征地農民社會養老保險工作的意見》,規定對新征土地實行“先保后征”,政府補貼資金不提前到位的,不得批準用地。將被征地農民養老保險納入目前城鄉居民社會養老保險制度,建立同一個人賬戶,同城鄉居民社會養老保險待遇合并領取。政府出資部分原則上不低于社會保障費用總額的30%,出資標準與征地區片綜合地價對應:征地區片綜合地價為每畝5萬元以下、5-10萬元、10萬元以上的,政府補貼資金分別不低于每畝1萬元、1.5萬元、2萬元。《意見》明確,上述政府補貼資金,在擬征收土地報批前要一次性存入人力資源社會保障部門經財政部門批準開設的社保專戶,開具省財政廳統一印制的《山東省社會保險基金收款專用票據》。政府補貼在征地被批準后3個月內,由社會保險經辦機構根據保險方案落實到個人賬戶中。
對此前的被征地農民(包括已轉為城鎮居民的),山東省要求各地要積極籌措資金,采取相應措施保障他們的基本生活。對沒有出臺養老保險辦法,或目前的養老保險制度不夠完善的,要結合實施城鄉居民社會養老保險制度,根據實際制定相應配套辦法,從土地出讓收入中列出專項資金,通過提高其城鄉居民養老保險基礎養老金標準和繳費補貼的辦法,實現政府對被征地農民養老保險的特殊補助,逐步提高其社會保障水平。
摘自《大眾日報》(2012年09月30日)
上海:試點最嚴格的水資源管理
近日從上海市“加快實施最嚴格水資源管理制度試點工作動員部署大會”上獲悉,上海作為全國首批嚴格水資源管理試點省市之一,該項目試點已成為加快轉變經濟發展方式的戰略舉措。上海試點工作的主要目標是,到2014年,基本建立最嚴格水資源管理制度體系框架;到“十二五”末,全市用水總量控制在122.07億立方米,萬元工業增加值用水量較2010年下降30%,農田灌溉水有效利用系數提高到0.734,重要水功能區水質達標率提高到53%。
為了實現這一目標,試點期重點將開展“三條紅線”制度建設。第一條紅線以用水總量控制和水量分配管理為核心,實現地表水的合理利用和地下水的采灌平衡,建立和完善以各區縣和企業(集團)為對象的用水總量控制分配和管理制度。第二條紅線以節水型社會建設為核心,推進節水示范試點建設、郊區供水集約化、各行業各環節節水措施的落實,建立用水效率控制制度。第三條紅線以納污總量控制為核心,以第五輪環保三年行動計劃為抓手,通過飲用水水源地的達標建設、污水廠網建設、截污納管工程和污泥治理、河道綜合治理等措施,建立水域納污總量紅線控制制度。
摘自《第一財經日報》(2012年10月18日)
保定:部署實施環境再造工程
為全力推進“兩個環境”建設,保定市近日作出部署,決定深入實施環境再造工程,通過理念和思維的再造、作風和形象的再造、體制和機制的再造,實現環境質量和戰略優勢的整體再造,為建設“京畿強市、善美保定”助力。該市直面差距和挑戰,在工作重點上,突出抓住理念、作風、機制三大關鍵,筑牢誠信、公平、法治三大基石,強化低碳、高端、優選三大取向,突出宜居、宜業、宜游三大追求。在目標導向上,突出提速和進位,通過著力改善“兩個環境”,促使全市和各縣(市、區)發展速度明顯提升,綜合排位明顯前移。在階段要求上,突出確保近期求突破、確保中期上臺階、確保三年結碩果。
保定的環境建設,最重要的任務就是對接京津,盡快彌補硬件環境上的落差。堅持同城、同標、同步,努力實現無落差、無縫隙的全面對接,盡快把保定打造成與京津配套的功能延伸區、產業協作區、旅游休閑區、生態屏障區。在重點上,突出水電路、食住行、游購娛等基礎設施的對接,著力抓好交通對接,積極推進東出西聯通道建設。在效果上,盡快把保定的基礎設施通過去,把京津的基礎功能接過來,把京津的基礎產業引過來,雙贏共進。
摘自《河北日報》(2012年10月25日)
白城:構建清潔能源優先的七大重點產業
今年以來,白城市堅持以項目統領全局、帶動投資、支撐發展、保障民生,重點構建“七大重點產業”,為工業發展夯實基礎,發展能量進一步積蓄。1月至9月,白城市實施建設3000萬元以上項目328個,完成投資329.8億元,同比分別增長52.6%和36.7%,全市實施建設億元以上項目167個,同比增長41.5%;實施建設10億元以上項目20個,同比增長53.8%,均實現歷史新高;在重大項目的拉動下,到9月末全市固定資產投資預計完成373.7億元,同比增長33.8%。
針對白城產業特色不明顯、優勢不突出的實際,白城大力引進能源、汽配、農產品加工、紡織服裝、裝備制造、醫藥、冶金建材“七大重點產業”項目。開工建設了鎮賚黑魚泡三四期、通榆協和、大安潤風海坨等13個風電項目,已完成投資55.5億元,更新并網發電50萬千瓦,使全市風電總并網發電達到250萬千瓦,繼續為吉林省風電開發搶占全國領先位次;深入挖掘資源潛力,總投資36億元的大安石油、鎮賚油砂、洮南萬寶煤礦等項目有序推進,年內預計完成投資31億元;大力發展新能源,鎮賚眾合稻殼發電、飛鶴示范牧場沼氣綜合利用項目年底前建成投產,洮南全晟50兆瓦太陽能發電站及洮南金匱10兆瓦光伏發電項目預計10月份開工建設。白城已構建形成了清潔能源優先、多種能源并進的產業發展格局。
摘自《吉林日報》(2012年10月22日)
臺灣:考駕照“簡約”而不簡單
日前,大陸相關部門通過了被稱為“史上最嚴格的駕照規定”,為了趕上“末班車”,最近各個駕校和駕管所前又排成了長隊。那么臺灣的情況怎樣?實地考察讓人吃驚的是,整個考場的考生居然相當少。這并不奇怪,像臺北就有9家私人駕校,它們都配備了相關電子設備及標準場地,學員在那兒培訓一個月左右后,就可以直接在駕校里考試,公路總局會派考官到各駕校監督。考生基本上可以隨到隨考,實現零排隊。
臺灣的駕考流程是,報名-筆試(相當于大陸“科目一”)-路考(相當于大陸的“科目二”)-收費發照,其中沒有實際上路的考試項目(即大陸的“科目三”)。臺灣駕考的筆試針對上了年紀的人不一定會使用鼠標的情況,采用電腦游戲機式的按鍵來進行答題選擇,此舉相當方便實用。臺灣小型汽車路考包括倒車入庫、平行路邊停車、曲線進退(即S彎)、鐵路平交道反應、交叉路口反應、換擋穩定測試、上下坡道、斑馬線處理等項目,與大陸“科目二”考試項目大致相同。雖沒有類似“科目三”的實際路考,但此過程中考官同樣要監督考生是否有不系安全帶、行駛中途熄火和接聽電話、駛出路外等違規行為,從而對全程道路行駛能力進行檢測。此外,起步、依序換擋、離合器和油門控制等也在考察之列。尤值一提的是,在臺灣允許自己帶車參加駕考。如果考試沒通過,可在7天后再申請重考,考試費用照舊,重考次數不限,并按照“隨到隨考、額滿為止”的原則。考生從報名到領證花費的時間最快不到一天,可謂“神速”。
摘自《福建日報》(2012年10月23日)
山西:建區域性廢舊物資再生產基地
由于歷史原因,長期以來山西省企業資源利用效率低,結構性資源浪費嚴重的問題較為突出。數據顯示,僅2010年,山西省萬元GDP綜合能耗相當于全國平均水平的2倍多,工業固體廢棄物產生量為1.8億噸,綜合利用率低于全國平均水平,大量粉煤灰、赤泥等二次資源得不到合理利用,“三廢”回收處理水平低,再生資源開發利用未形成規模。為加快再生資源回收利用,山西省政府辦公廳下發《山西省資源節約和綜合利用“十二五”規劃》,重點建設一批區域性廢舊物資再生產基地,探索廢舊家電、廢舊輪胎、廢鉛酸蓄電池再生利用。
山西省將充分發揮規模以上大型企業的示范帶動作用,以發展循環經濟、推進清潔生產和大宗固體廢棄物綜合利用為重點,全面推進資源節約和綜合利用工作。力爭到2015年,全省工業固體廢棄物綜合利用率達到68%,全省城市建筑廢物利用率提高到30%,秸稈綜合利用率力爭超過80%,原煤入洗率達到80%以上,煤層氣利用量達到130億m3,在“四氣”中占比達54%。在再生資源回收利用方面,山西省還將引導再生資源回收利用向規模化發展,有效整合各類社會資源,形成再生資源的回收、加工、利用的循環體系。
摘自《山西晚報》(2012年10月25日)
大連:將建公共資源交易市場大樓
據悉,大連市將投資86934.77萬元建設一座公共資源交易市場大樓。該大樓建成后,將集政府采購服務市場、國有土地使用權交易市場、大連產權交易市場、建設工程交易中心和大連市城建檔案館于一身。政府要求該建設項目合理規劃與布局,并認真落實報告書中提出的各項環境保護措施,在建設過程中嚴格遵守環保制度、法規等,且項目在建設過程中及投入使用后不會對周邊環境造成不利影響。
該項目總用地面積約3萬平方米,為一棟單體建筑,總建筑面積130890平方米。其中,地上建筑面積為99790平方米,共分15層;地下建筑面積為31100平方米,包括地下1層、半地下1層,由公共資源交易管理辦公室辦公用房、行政服務中心用房、建委檔案館用房、餐廚用房、地下車庫及設備用房組成。
摘自《半島晨報》(2012年10月23日)
保定:公交車年底全部油改氣
據了解,保定市市區共有公交車795輛,其中柴油車689輛。為了打造低碳保定,全力提升保定形象,保定市決定今年年底之前,對這批柴油車進行全部更換,公交車全部實現“油改氣”。這批新更換的黃海牌LNG空調城市公交客車使用的燃料是低溫液態天然氣,與傳統燃料同類柴油公交車輛相比,大幅度降低尾氣排放量,特別是可大幅度降低顆粒物的排放。比如,一氧化碳減少97%,碳氫化合物減少72%,汽車噪聲減少40%。
更換新車后,市民乘車費用和各項優惠政策暫時執行原來的政策,新的費用調整計劃正在申報中。退出營運的公交車用于開辟新的線路、規范校車和企業班車等經營,給市民出行帶來更多便利。除了更換市內公交車之外,根據《保定市城市公交、長途客運車輛推廣使用液化天然氣實施方案》,該市計劃利用5年時間,逐步對保運集團1170輛柴油長途客運班車進行“油改氣”改造。
摘自《燕趙晚報》(2012年10月24日)
延邊:見義勇為協會正式成立
近年來,延邊州共有14位見義勇為人員獻出了寶貴生命,15人負傷致殘。為了強化措施,充分發揮見義勇為協會的職能作用,延邊州見義勇為協會近日正式成立。州領導在成立大會上強調,見義勇為工作是政法機關密切聯系群眾的重要渠道之一,在動員和組織群眾參與維護社會治安工作方面將發揮越來越重要的作用。全州政法機關特別是公安機關,在加強防范和打擊各類違法犯罪活動的同時,要提高認識,深刻理解做好見義勇為工作的重要性和必要性,堅持專群結合,最大限度地把人民群眾參與維護社會治安的積極性調動起來,把維護社會治安穩定的基礎深深地植根于群眾之中。
州政府還要求地方履職盡責,認真落實好見義勇為各項工作,要加強領導,努力為見義勇為事業發展解決實際問題,把弘揚見義勇為精神納入社會治安綜合治理和精神文明建設的總體規劃,各有關部門要密切配合,大力宣傳先進事跡,宣傳黨和政府以及社會各界對見義勇為人員的關心和愛護,把見義勇為作為學習和實踐科學發展觀的重要內容,建立健全見義勇為工作機構,多渠道募集基金,強化管理和使用,努力落實專項撥款,廣泛動員黨政機關、人民團體、企事業單位及社會各界群眾積極捐款,形成廣大群眾廣泛參與、社會各界熱心支持的良好氛圍。要打造品牌,讓見義勇為、弘揚社會正氣成為新時代追求文明進步的主旋律。
摘自《延邊日報》(2012年10月15日)
無錫:國際物聯網博覽會傳遞高品質生活
第三屆中國國際物聯網(傳感網)博覽會近日在無錫開幕。本屆博覽會以“應用帶來商機,示范創造市場”為主題,集新品展示、學術大會、應用和技術論壇、體驗互動、創意大賽、經貿洽談、信息、項目簽約等主題活動于一體,全面展示物聯網行業最尖端的產品和最前沿的技術及應用。在物聯網博覽會上,中國聯通的業務孵化平臺、跨國運營商內嵌SIM卡物聯網合作系統,模卡一體化通信模組、節能減排物聯網、智慧電梯管理系統、物聯空中開卡技術、智慧醫療等18個項目參展,重點展示工業、農業、物流、交通、電力、安防、家居、醫療、環保、水利、教育等領域的物聯網應用解決方案和商業運營模式,集中展示針對產業化和行業應用的新技術、新產品、新裝備、新工藝,全面展示物聯網應用所帶來的高品質生活、高效率管理和高科技體驗。
參展企業國際化程度高,除中國電信、中國移動、中國聯通、國網、廣電等五大網絡運營商外,華潤集團、航天信息、開利、微軟、NEC、西門子、英特爾、臺揚集團、航天科技集團、中國航空工業集團、深圳市先施科技等一批業內知名企業,臺灣物聯網聯盟、中國物聯網研究發展中心、無錫物聯網產業研究院等一批業內知名機構參加展覽,還邀請了全國各地政府、咨詢組織、行業協會、投融資機構和媒體等參展參會。
摘自《現代快報》(2012年10月26日)
合肥:高新區“江淮硅谷”正式揭牌
有“江淮硅谷”之稱的中國科大先進技術研究院在合肥市高新區正式揭牌,合肥市政府與中國科大正式簽訂全面戰略合作協議,全面推進“大城名校”建設。按照協議,未來中國科大將發揮科研人才優勢,定期向合肥提供最新科技成果。中國科大先進技術研究院位于合肥市高新區,一期建設占地575畝,總建筑面積約53萬平方米,主要包括高層次人才培養、先進技術研發、先進技術轉化及公共服務設施等4個單元。該研究院聚焦微電子、健康醫療、新能源、量子信息等領域的技術研發與成果轉化。其建設定位于匯聚和造就一流人才,培育和轉化一流成果、催生和布局一流產業。
根據合肥市與中國科大簽署的《合肥市人民政府、中國科學技術大學全面戰略合作協議》,雙方以共建中國科大先進技術研究院為主平臺,加強政產學研用合作,促進科技與教育,科技與產業結合的協同創新,全面推進“大城名校”建設。并按照“省院合作、市校共建”的原則,通過“四個對接”,即對接中國科學院各科研院所、中國科大海內外校友、國際優質科教資源、區域發展戰略,促進科技與教育、基礎研究與應用研究、科技研發與產業發展、成果轉化與金融投資“四個融合”,建設具有國際影響的高層次人才聚集中心、高科技產業孵化中心和成果研發、轉化基地。
摘自《新安晚報》(2012年10月25日)
永春:“執行聯絡員”破解基層執行難
永春縣地處山區,地域東西狹長,從縣城到最遠的鄉村有100多公里。不少被執行人因欠款大都選擇外出打工逃債,因此,執行人難找,執行不到位,造成當事人上訪事件時有發生。2007年,永春縣法院開始全面推行“執行聯絡員”制度:在每個鄉鎮中挑選2-3名比較有威望、熱心腸的人,聘為執行聯絡員,參與執行案件中的說服教育并協助制定和解方案。由于執行聯絡員身處基層,對被執行人的動向和履行義務的能力比較了解,因此通過他們牽線搭橋,很容易促進執行案件的和解。
為了充分調動執行聯絡員的工作熱情,防止執行聯絡員被誤會和敵視,永春縣法院專門出臺了操作性較強的《執行聯絡員制度工作細則》。《細則》規定,一是不把聯絡員當“線人”使用,不要求聯絡員提供線索、帶路,而更多地要求發揮聯絡員在執行中的橋梁和紐帶作用,積極做好申請人和被執行人的思想工作,促使雙方達成執行和解;二是更多地賦予法院執行人員執行階段處置權,讓聯絡員當“好人”,聯絡員做被執行人的思想工作以及就履行義務的方式、時間等事項進行協商期間,執行人員一般不對被執行人采取強制措施;在采取執行措施前,應通過聯絡員了解被執行人的情況,聽取聯絡員的意見。
摘自《福建日報》(2012年10月12日)
江西:養老服務逐漸走向多元化
江西自2005年步入老齡化社會以來,養老問題正成為一個越來越嚴峻的民生問題、社會問題。如何加快養老服務事業的發展,是全社會面臨的一項迫切而重要的工作。近年來,在以“居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為支撐”的社會養老服務體系下,養老服務逐漸多元化。
一是“養醫結合”,既可養老又可醫療保健。養老機構與醫院達成協議,由醫院在養老院設立了醫務所、120急救站,派出名醫生和護士駐守養老院,定期進行身體檢查,負責老人們的健康問題,“養醫結合”的優勢顯而易見。二是“信息化養老”,只需按鍵就能享受服務。南昌市西湖區居家養老服務中心,因在全省最早采用“信息化養老技術”而聞名。在這家服務中心里看不到一個老人,前臺坐著8個工作人員,每人面前有一臺電腦、一部電話。轄區內老人們的相關信息資料,都被服務中心列入了龐大的數據庫。入戶服務、緊急救助、保健康復……凡是老人所需要的服務在這里基本能得到滿足。三是“異地養老”,老人精神生活豐富多彩。異地養老,俗稱“候鳥式養老”,是為了解決一些年輕人無暇陪伴父母出游的愧疚,讓老年人精神世界豐富多彩。江西已在全國建立了32家異地養老互動式平臺,老年公寓已先后組織老人赴大連、青島、海南、深圳、臺灣、上海等地異地養老,有2100多位老人參與其中。
摘自《江西日報》(2012年10月23日)
深圳:公共領域一律使用LED照明
根據深圳市政府的《深圳市推廣應用LED照明產品實施方案》,深圳將率先在公共照明領域,即城市道路、公共場所、政府機關、國有企事業單位等財政或國有資本投資建設的照明工程領域,完成LED照明產品推廣應用。從方案實施之日起,以上領域新建照明工程一律采用LED路燈、庭院燈和景觀燈等照明產品;原有使用的非LED照明產品,力爭用兩年時間,即到2013年底前分期分批改造完成。同時,以2年普及公共照明領域LED照明為示范帶動,通過室內照明等綜合性LED照明社會示范工程的引導和相關配套政策保障,加快非公共照明領域推廣步伐,倡導和推動社會各領域逐步推廣應用LED照明產品。
按照方案,城市路燈將按照“先非主干道、后主干道;先地下、后地面;先舊燈、后新燈”的順序分批進行改造。深南大道、濱海大道、北環大道等重要的跨區主干道和近兩年為“迎大運”已完成路燈改造的路段最后實施。其他公共領域照明按照以點帶面、分期分批的原則完成改造。據悉,此項工程能夠拉動深圳市LED產業快速健康發展,到“十二五”期末實現年產值1300億元以上。通過推廣應用工程的實施,將實現改造項目同比口徑下照明節能50%以上。
摘自《羊城晚報》(2012年10月18日)
佛山:非本地戶籍家庭也能申請保障房
《佛山市保障性住房管理辦法》近日正式實施,《管理辦法》對保障性住房的申請人資格作出了詳細規定。按照規定,佛山的保障性住房除了該市低收入家庭或居民可以申請外,沒有自有住房但在佛山有穩定職業并連續全額繳納社會保險費滿3年的非本市戶籍低收入家庭,以及達到積分制入戶條件并已申領《入戶卡》的低收入外來務工人員也能申請。此外,像在佛山就業、沒有自有住房的本市戶籍大學專科以上(含專科)學歷的低收入人員,各類引進人才和園區就業大學生、外來務工人員等均有資格申請保障性住房。
此外,《管理辦法》規定,提供虛假證明材料等欺騙方式取得住房的,擅自將承租的保障性住房轉租、出借的,擅自改變保障性住房的結構或使用性質的,無正當理由,連續空置保障性住房6個月以上的,拖欠租金累計6個月以上的,利用保障性住房從事違法活動的,違反保障性住房租賃合同相關條款的,以及違反其他法律法規行為的,只要有相關行為之一,承租人都會被清退,且承租人及家庭成員5年內不得再申請保障性住房。其中,擅自轉租、轉讓保障性住房的單位或個人,不僅會被責令限期整改、收回住房,還將罰沒非法所得,對違規行為進行處罰。
摘自《南方日報》(2012年10月11日)
汕頭:城市規劃摘國際最高獎
汕頭市日前舉行國際城市與區域規劃師學會(ISOCARP)“規劃卓越獎”授獎儀式暨“轉型期發展戰略規劃創新”主題演講會,ISOCARP主席及副主席專程來汕授獎。“規劃卓越獎”是世界城市規劃領域的最高獎項,阿姆斯特丹、新加坡、迪拜等城市都曾獲得該獎項。第48屆ISOCARP年會于今年9月在俄羅斯舉行,由南京大學和汕頭市城鄉規劃局聯合申報的《汕頭市城市發展戰略規劃》從全球提交的2000多個項目中脫穎而出,榮獲“規劃卓越獎”。
第5篇：再生資源管理辦法范文
關鍵詞：森林資源；生態環境；法律治理
森林資源被稱為“大自然之肺”，是陸地生態系統的重要組成部分，具有調節氣候、涵養水源、防風固沙、改善生態環境等重要作用。森林不僅具有生態功能，同時具有經濟功能和社會功能。
一、概述
森林，是指在一定區域內生長的以樹木或者其他木本植物為主的植物群。從廣義上講，森林資源是林地、空林地、樹種資源以及林區內野生的植物和動物的總稱。我國《森林法》所稱的森林，即森林資源。按照《森林法實施細則》對“森林資源”所作的解釋，包括林地、竹子以及林區內野生的植物和動物。其中，林地包括郁閉度0、3以上的喬木林地、疏林地、灌木林地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地和國家規劃的宜林地等。雖然森林資源的內涵包括林區內的野生動物，但是有關動物的保護則由專門的《野生動物保護法》來調整。按照森林對人類的用途可以將其分為防護林、用材林、經濟林、薪炭林、特種用途林等。森林資源不僅具有較高的經濟價值、醫藥價值、科學研究價值，而且具有極其重要的生態價值，森林可以凈化大氣、涵養水源、防風固沙、調節氣候，森林資源還是物種資源的基因庫。
2014年，國務院公布的第八次全國森林資源清查結果顯示，全國森林面積2.08億公頃，森林覆蓋率21.63%，森林蓄積151.37億立方米。人工林面積0.69億公頃，蓄積24.83億立方米。與第七次森林資源清查結果相比，我國森林資源呈現四個主要特點。一是森林總量持續增長。森林面積由1.95億公頃增加到2.08億公頃，凈增1223萬公頃；森林覆蓋率由20.36%提高到21.63%，提高1.27個百分點；森林蓄積由137.21億立方米增加到151.37億立方米，凈增14.16億立方米。二是森林質量不斷提高。森林每公頃蓄積量增加3.91立方米，達到89.79立方米；每公頃年均生長量提高到4.23立方米。隨著森林總量增加和質量提高，森林生態功能進一步增強。全國森林植被總碳儲量84.27億噸，年涵養水源量5807.09億立方米，年固土量81.91億噸，年保肥量4.30億噸，年吸收污染物量0.38億噸，年滯塵量58.45億噸。三是天然林穩步增加。天然林面積從原來的11969萬公頃增加到12184萬公頃，增加了215萬公頃；天然林蓄積從原來的114.02億立方米增加到122.96億立方米，增加了8.94億立方米。四是人工林快速發展。人工林面積從原來的6169萬公頃增加到6933萬公頃，增加了764萬公頃；人工林蓄積從原來的19.61億立方米增加到24.83億立方米，增加了5.22億立方米。人工林面積繼續居世界首位。
1979年2月我國通過《中華人民共和國森林法（試行）》，1984年9月頒布了我國第一部正式的《森林法》，該法共分七章，其中專章對于森林保護進行規定。1998年《森林法》進行修改，除個別條款適當修正之外，仍然保持了從總則、森林的經營管理、森林保護、植樹造林、森林采伐、以及法律責任和附則的體例結構和主要內容。在《森林法》作為森林基本法頒布之后，國家和地方相關部門與機關又頒布了系列的法律、法規、司法解釋等法律規范。1985年頒布《森林和野生動物類型自然保護區管理辦法》，在1986年4月和2000年1月國務院令先后進行2次《森林法實施條例》的立法工作。1987年頒布了《森林采伐更新管理辦法》，2000年國家林業局出臺了《林木和林地權屬登記管理辦法》，2002年國務院頒布《退耕還林條例》，2007年8月30日國家林業局局務會議審議通過《森林資源監督工作管理辦法》和《林木種質資源管理辦法》，1988年頒布、2008年修訂
二、森林保護
國家對森林資源實行保護性措施。這些措施主要包括：對森林實行限額采伐，鼓勵植樹造林，封山育林，擴大森林覆蓋面積；根據國家和地方人民政府有關規定，對集體和個人造林、育林給予經濟扶持或者長期貸款；提倡木材綜合利用和節約使用木材，鼓勵開發、利用木材代用品，征收育林費，專門用于造林育林；煤炭、造紙等部門，按照煤炭和木漿紙等產品的產量提取一定數額的資金，專門用于營造坑木、造紙等用材林；建立林業基金制度。
1.森林防火與森林病蟲害防治
森林防火是指森林火災的預防和撲救。防止森林火災是地方各級人民政府的責任。因此，《森林法》規定，地方各級人民政府應當切實做好森林火災的預防和撲救工作，主要職責有：第一，規定森林防火期，在森林防火期內，禁止在林區野外用火；因特殊情況需要用火的，必須經過縣級人民政府或者縣級人民政府授權的機關批準；第二，在林區設置防火設施；第三，發生森林火災，必須立即組織當地軍民和有關部門撲救；第四，對因撲救森林火災負傷、致殘、犧牲者給予醫療、撫恤補償。
森林病蟲害是森林資源的又一大危害，森林病蟲害防治是指對森林病害和蟲害的預防和除治。《森林法》第22條規定：“各級林業主管部門負責組織森林病蟲害的防治工作。林業主管部門負責規定林木種苗的檢疫對象，劃定疫區和保護區，對林木種苗進行檢疫。”發生林木病蟲害時，有關經營單位和個人應當及時除治；發生嚴重林木病蟲害時，當地人民政府應當采取緊急除治措施，防止蔓延，消除隱患。
2.森林采伐
（1）年采伐限額制度與采伐方式
年采伐限額制度是指國家根據用材林的消耗量低于生長量的原則確定的森林年采伐量的最高限額制度。《森林法》規定，按照國家制定統一的年度木材生產計劃實行采伐，年度木材生產計劃不得超過批準的年采伐限額。
采伐森林和林木必須遵守下列規定：第一，成熟的用材林應當根據不同情況，分別采取擇伐、皆伐和漸伐方式，皆伐應當嚴格控制，并在采伐的當年或次年內完成更新造林；第二，防護林和特種用途林中的國防林、母樹林、環境保護林、風景林等，只準進行撫育和更新性質的采伐；第三，特種用途林中的名勝古跡和革命紀念地的林木、自然保護區的森林，嚴禁采伐。
（2）采伐許可證制度與森林更新
森林是一種可再生資源，要保持其再生能力，實現森林資源的可持續利用，必須把森林采伐和開發強度限制在其補償能力之內。否則，過度的采伐就將使其因不能自然和人工更新而趨于枯竭。我國《森林法》規定，采伐林木必須申請采伐許可證，按許可證的規定進行采伐。農村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木除外。審核發放采伐許可證不得超過批準的年采伐限額。
采伐林木的單位或者個人，必須按照采伐許可證規定的面積、株數、樹種、期限完成更新造林任務，更新造林的面積和株數不得少于采伐的面積和株數。
3.植樹造林
植樹造林是提高我國森林覆蓋率的一個重要途徑。只有大力植樹造林，增加森林資源，不斷擴大森林覆蓋率，才能維持生態平衡，保障農牧業和國民經濟的正常發展。
《森林法》用專章對植樹造林進行了規定。其主要內容有：（1）制定植樹造林規劃。由各級人民政府制定植樹造林規劃。因地制宜地確定本地區提高森林覆蓋率的奮斗目標，并組織各行各業和城鄉居民完成植樹造林規劃確定的任務。空林荒山荒地，屬于國家所有的，由林業主管部門和其他主管部門組織造林；屬于集體所有的，由集體經濟組織組織造林。鐵路、公路兩旁，江河兩側，湖泊水庫周圍，由各有關主管單位因地制宜地組織造林，工礦區、機關、學校用地，部隊營區及農場、牧場、漁場經營地區，由各該單位負責造林。（2）對新造幼林地和其他必須封山育林的地方，實行封山育林。（3）國家開展植樹造林運動，提倡全體公民義務植樹。
三、森林經營管理
與森林資源緊密聯系的一個概念是林業，林業是以開發利用森林為對象的產業。林業的內容已經從傳統的采伐工業發展成生態產業，森林的生態經營成為現代林業的主要內容。《森林法》規定，各級林業主管部門依法對森林資源的保護、利用、更新實行管理和監督。
1.森林資源檔案制度
森林資源檔案制度是對森林資源清查所獲取資料、成果按一定方式進行匯集整理、存卷歸檔并集中保管的制度。其目的是為了及時掌握森林資源的現狀和變化情況，為編制林業規劃、制定林業政策等林業決策提供可靠的科學依據。我國《森林法》第14條規定，各級林業部門負責組織森林資源清查，建立資源檔案制度，掌握資源變化情況。
2.林木所有權和林地使用權轉讓制度
我國法律對森林的保護首先是通過對林權（占有、使用、收益和處分的權利）的保護來實現的。我國《森林法》第3條規定：“森林資源屬于國家所有，由法律規定屬于集體所有的除外。國家所有的和集體所有的森林、林木和林地，個人所有的林木和使用的林地，由縣級以上地方人民政府登記造冊，發放證書，確認所有權或使用權。”林木所有權和林地使用權轉讓制度是指森林資源的所有權、使用權可以依法進行轉讓的法律制度。《森林法》第15條規定，用材林、經濟林、薪炭林等林材所有權及其林地使用權，其采伐跡地、炭林等林材所有權及其林地使用權，其采伐跡地、火燒跡地的林地使用權等，可依法轉讓，也可作價入股或者作為合資、合作造林以及經營林木的出資合作條件，已經取得的林木采伐許可證的可以同時轉讓，同時轉讓雙方都必須遵守《森林法》關于森林、林木采伐和更新造林的規定，但不得將林地改為非林地。
3.林業長遠規劃制度
林業長遠規劃制度是指根據林業生產的特點，以林業生產發展的總體要求和奮斗目標為依據來制定林業長期發展規劃的法律制度。我國《森林法》第16條規定：“各級人民政府應當制定林業長遠規劃，編制林業經營方案，報上級主管部門批準后實行。林業主營部門應當指導農村集體經濟組織和國有的農場、牧場、工礦企業等單位編制森林經營方案。”
4.林業糾紛處理制度
林業糾紛處理制度是指公民、單位之間因發生林木、林地所有權和使用權爭議，由人民政府或者法院進行處理的制度。我國《森林法》第17條規定，單位之間發生的林木、林地所有權和使用權爭議，由縣級以上人民政府依法處理。個人之間、個人與單位之間發生的林木所有權和林地使用權爭議，由當地縣級或者鄉級人民政府依法處理。當事人對人民政府的處理決定不服的，可以在接到通知之日起一個月內，向人民法院。在林木、林地權屬爭議解決以前，任何一方不得砍伐有爭議的林木。
5.森林植被恢復費制度
我國《森林法》第18條規定，進行勘查、開采礦藏和各項建設工程應當不占或者少占林地；必須占用或者征用林地的，經縣級以上人民政府林業主管部門審核同意后，依照有關土地管理的法律、行政法規辦理建設用地審批手續，并由用地單位依照國務院有關規定繳納森林植被恢復費。森林植被恢復費專款專用，由林業主管部門依照有關規定統一安排植樹造林，恢復森林植被，植樹造林面積不得少于因占用、征用林地而減少的森林植被面積。這是自然資源有償使用制度在《森林法》中的具體貫徹和體現。（作者單位：山東科技大學）
參考文獻：
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[3] 蔡守秋：《基于生態文明的法理學》，中國法制出版社2014年版。
[4] 周珂：《生態環境法論》，法律出版社2001年版。
第6篇：再生資源管理辦法范文
關鍵詞：林業生態；分類經營；對策；建議
收稿日期：2011-06-08
作者簡介：梁和英（1960―），女，貴州織金人，助理工程師，主要從事林業營林生產技術指導工作工作。
中圖分類號：S7文獻標識碼：A文章編號：1674-9944（2011）07-0171-02
1引言
林業是所有生態建設的主體,也是規模巨大的生態經濟循環系統,林業生產的物質產品絕大部分都是可降解再生的綠色能源,在節能減排目標中具有不可估量、不能替代的重大意義和作用［1，2］。林業又是生態文化的源泉。必須在科學發展觀指導下樹立正確的森林經營理念,體現在人與環境、資源與生態、經濟與自然的協調和統一的發展,通過科學、政策、技術和不斷進步的管理措施,通過不斷地適應尋找到適合我國社會自身發展情況的道路,以期達到林業資源的多方面發展、和諧發展和可持續發展［3］。
2林業生態建設的意義
2.1現實方面
在我國社會和國民經濟飛速發展的同時,我國生態環境呈幾何速度惡化,自然生態系統被污染和過度索取,大量自然資源面臨著短缺和后續乏力,其中林業資源也是其中之一。按常理來說,作為可再生資源的林業,只要統籌科學、開發合理,是可以持續為我國經濟建設做出貢獻的。但是,我國森林產業的現實狀況是森林生態系統退化速度比建設速度快,局部好轉,總體惡化,林業生態環境建設的主體缺位、供體錯位,載體即林地和林木發展跟不上經濟發展需求。林業生態環境惡化造成了每年數百億的經濟損失,傳統的林業經濟模式已經無法適用于現代社會經濟發展,改變勢在必行。
林業主要以森林為主要資源,森林是一種復雜的復合生態體系,是地球生態環境的重要組成,是人類O2的制造者和CO2的凈化器,也是生態鏈中重要的一環。林業生態環境的保護和建設主要也是對森林資源而言的,林業的生態建設是指針對人類社會面對的越來越嚴重的的生態問題和環境危機而提出的一種保護、恢復和建設生態林業系統的規劃和措施［4］。而從某種意義上講,人類社會現在面臨的環境與發展的困境,實際上是人類長期錯誤對待大自然的結果,生態問題和環境危機嚴峻形勢迫使人類去思考如何與自然相處,去思考人類的命運和地球的前途。
2.2經濟方面
森林是我國生態系統的主要環節,也是林業經濟的最重要載體。培育健康的森林生態系統是林業生態環境保護和經濟建設的最主要目標。完整平衡的森林生態系統不僅能夠持續提供生態效益也能持續提供經濟效益。被破壞的退化的森林不僅在物質生產能力上明顯衰退,森林的其他效益功能也必然相應減少。我國現有森林生產力只相當于其潛在生產力的1/3,這是國內林業產業界內的共識,因此恢復、開發和提高森林生產力的可能性是存在的,也是必要的。此外,林業生態環境可以支持復合經濟體系的發展,可以幫助建設和發展多樣化的經濟結構,在成熟健康的市場經濟條件下,完備的林業生態體系和發達的林業產業體系是共生的,如果片面強調任何一方面的效益,都會使林業生態環境保護和經濟建設失去推動力與生命力。因此,完全可以在建設功能性完整的林業生態體系的同時,形成以林業資源為依托、以商品林基地為龍頭、以林業商品產業和綠色旅游產業為一體的林業產業體系,建設如木材、林果、花卉、草坪等產品的深加工產業,逐步形成比較發達、系統和綠色的林業產業。
2.3技術方面
全面加強森林保護,減少資源損失。抓好種苗生產,堅持良種壯苗,提高旗（縣）造林種苗自給率。工程造林一定要按管理辦法進行。要有施工設計,按設計施工,采用良種壯苗,高標準整地,造林后嚴格檢查驗收,填寫工程造林卡片。堅持以質量效益為中心,在提高質量效益的基礎上,加快進度。調整林種、樹種結構。在林種上,要增加經濟林的比重。在樹種上要增加經濟價值高、生態效益好、抗病蟲能力強的樹種,逐步改變樹種單一的局面。要進一步調整喬灌木造林的比重,灌木造林比重大的地區,凡能營造喬木的地方盡量增加喬木造林。全面推行混交林。抓好中幼齡林撫育。織金縣國營桂花林場大面積的中幼齡林未得到及時撫育,嚴重影響了林木生長和林分質量。各地應積極抓好中幼林撫育工作,這是提高林地生產力的重要措施。
3森林分類經營促進林業生態建設
實行森林分類經營是一項根本性和全局性的改革,其主要任務并不在于對森林進行簡單的劃類,而在于圍繞分類經營這一個基本要求必須進行的從管理體制、經營方式、經濟政策等一系列相關方面的配套改革,以推進林業的可持續發展,進而促進我國國民經濟和社會建設的全面的可持續發展。
3.1成立公益林、商品林管理機構,實施分類管理
應建立與分類經營相適應的林業管理體制,將公益林建設納入政府行為范疇,實行事業化管理,建議國家林業局成立公益林管理中心,統一組織國家公益林建設,將退耕還林（草）、天然林保護、防護林建設、保護區建設等公益林建設統一納入其管理范圍,以免互相重迭,避免重復建設。這既是森林分類經營的要求,也是林業可持續發展的必然要求。
3.2改進在分類經營條件下對森林的經營方式
根據生態公益林和商品林經營的不同要求和特點,分別采用不同的管理和經營方法。公益林建設以最大限度地發揮生態和社會效益為目標,應該根據不同的社會經濟和自然條件,因地制宜地采取封山育林、封山護林等營林方式,實行喬灌草結合、針闊葉混交合理搭配,以充分發揮森林的各種生態功能。對于商品林建設,以追求最大的經濟效益為目標,根據市場的需求,采用高投入（包括高科技的投入）、高產出、高效益的“三高”模式的集約化經營。
3.3幫助生態公益林區群眾解決實際困難
引導生態公益林區群眾在不破壞環境建設的條件下發展經濟,解決林區群眾的實際困難,推廣節能技術,發展沼氣解決群眾燒柴問題,發展林下養殖、種植業,開發新的產業,讓林農增加收入,解決森林資源保護與林農生活提高的矛盾。
3.4適度調整林產品稅費,促進林業發展
林產品尤其是商品木材在上繳稅費方面負擔過重的問題,各省反映比較普遍,特別是商品材在生產和流通2個環節重復征收2個8%（貴州省為2個8.8%）的稅問題,林農和林區干部意見較大；其他地方性附加稅比例也不少,不利于林業的發展。建議適度調低商品材生產和流通領域農林特產稅及其它稅費征繳比例,廢除地方性搭車性收費,讓利于民,促進森林資源發展。在這種情況下,建立生態公益林的補償制度就是當務之急。
4結語
林業生態建設改善林業生態環境、減少城市建設浪費現象、實現城市經濟可持續發展是十分必要的。以林業生態經濟為重點、以環境建設為中心的全國綠化模范城市、縣、單位的創建活動正在全國蓬勃發展。在以后的工作中,應加大宣傳力度,動員全社會力量投入森林生態,在大力發展經濟的同時,營造宜居的城市生態環境。
參考文獻：
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第7篇：再生資源管理辦法范文
Abstract： Although water resource is renewable， people's lack of environment protection awareness， profligacy of water， over exploitation， increasing deterioration of the natural environment and water pollution make water resource more and more scare. Building construction enterprises， as a big water consumer， are still using water with big waste volume and low efficient. From the collection， storage， utilization of water and the management measures and technical measures， this article discusses about water saving and considers improving the water utilization of construction site and reducing water wasting to achieve the goal of energy conservation and emission reduction and saving public resources.
關鍵詞： 施工用水；水資源利用；節約；措施
Key words： water used for construction；water resource utilization；saving；measures
中圖分類號：TV213.9 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）28-0141-03
0 引言
隨著社會的進步，工業化的高速發展，生態環境也日益惡化，尤其是我們的生命之源污染問題更為突出，水資源的保護和水污染的治理成為現代社會最關注的問題。我國水資源短缺、水污染嚴重、水土流失嚴重、水價嚴重偏低、水資源浪費嚴重，而建筑施工用水量大，存在嚴重浪費，水使用效率低等問題，我國現階段施工用水大多取用地下水及城市自來水，作為城市用水的用水大戶，由于建筑施工過程中各項能源粗獷使用模式，以及施工人員對水資源保護的意識薄弱、缺乏管理、體制不健全、技術方法落后等一系列問題，導致水使用浪費量大、效率低。甚至個別地區地下水抽取無度，導致地面下陷、臨近建筑物沉降、破壞等社會問題，施工作業過程中水資源浪費、污染的問題尤為突出。為提升水資源的利用效率，減少社會公害的發生，推進綠色施工，節約社會公共資源，認真研究建筑施工水資源利用與節水措施迫在眉睫。
1 施工用水現狀
建筑施工用水主要是以下三方面：①各項施工作業用水；②施工人員生活用水；③消防用水。
由于施工現場用水量大、用水點多、使用隨意、無用水定額約束、用水無計劃，無有效管理及技術措施，造成建筑施工用水的嚴重浪費，其主要表現如下：①基坑降排水工程大量優質地下水直接排入市政管網；②大量雨水無有效利用設施，白白流失；③模板清洗、濕潤、混凝土養護、材料設備清洗等施工用水無章可循，隨意性大，管理及操作人員責任心差；④施工現場、生活區隨處可見水龍頭、管道等供水設施滴水、漏水、冒水、長流水等現象；⑤現場建筑材料、建渣等、油漆油料、有毒廢棄物、重金屬等水污染源無有效管理措施，導致大量水源污染；⑥現場污水、廢水無處理措施直接排放至市政管網或地表；⑦無專項用水措施方案，施工現場無統一規劃、操作隨意；⑧建筑施工項目部無用水管理制度。
2 水資源利用及節水措施
2.1 管理措施
2.1.1 建立健全節約用水責任制；建立日常用水管理制度，加大監管力度，用制度來約束用水人員，以達到節約用水的目的，如現場施工用水管理辦法、生活區用水管理辦法。
2.1.2 建筑施工項目部可設立專職部門、專兼職人員負責節約用水工作；與現場施工管理人員、勞務及專業分包負責人簽訂節約用水責任狀，對日常生活和施工用水進行監督和管控。
2.1.3 各供水管路安裝流量表，建立用水記錄，做好用水統計分析，明確節水目標、用水計劃、節水措施，根據施工用水定額標準定期進行合理用水分析，對超過計劃的勞務及專業分包超額使用部分實行高價購水使用；施工生產用水和生活用水分開，在不同施工階段分別制定用水計劃，根據不同的場地及環境條件，因地制宜，不同的用水性質采取不同的水質水源，做到分類使用、中水回用，提高水的使用效率。
2.1.4 加強用水設施的日常維護管理。現場用水點安排專職水電工在現場進行巡查，對現場的供水設施進行日常維護，及時發現損壞的供水設施，做到第一時間處理，絕不浪費一滴水。
2.1.5 開展節約活動，做好節水宣傳。“節約每一滴水”，加強人們的節約用水觀念的教育，提高施工人員的節約意識，定期對施工人員進行節能節水教育培訓。節約光榮、浪費可恥，讓大家發自內心的，做出自己舉手之勞的貢獻，真正做到節約社會公共資源。
2.2 技術措施
2.2.1 基坑降排水抽排出來的水的檢側、收集、處理及使用。在建設工程施工過程，大多數基坑工程施工過程，都存在豐富的地下水，尤其是深基坑工程，在基礎工程施工階段，可以在現場采用降排水設施及拼裝式水箱，對基坑降排水進行收集、處理及利用。①對施工場地地下水進行取樣分析，請當地的環保部門進行化驗、分析，根據水質確定水的用途，如有些地區地下室為優質的Ⅰ類水質，可直接飲用，可將地下水收集后作為施工、生活及消防用水，避免直接排掉，真正做到合理利用水資源。當然，有些地區的地下水有微腐蝕性、酸性、堿性、有毒等特性，這類水可以經過相應的技術處理后收集起來作為施工和消防用水，也即是不同的水質標準具有不同的使用價值。②地下水收集：在基坑施工過程中，基坑降排水施工，采用井點、水泵等設施抽排出地下水，將抽排處的地下水用集水箱進行儲存，集水箱可采用尺寸為3m×1.5m×2m的鋼結構拼裝式集水箱，這種集水箱可以一個或多個并排在一起使用，各水箱之間可以連接采用管道連接到一起，可以形成大規模的儲水設施，并與場內主干供水管網連通，并根據施工臨時用水設計布置各類型供水水泵，滿足現場用水要求。這種集水箱具有體積小、占地面積小、可集中也可分散布置、移動方便，具有較好的靈活性；質量輕、耐久性好、可吊裝、可拼裝、可多次重復利用等特點，可隨時隨地運輸至其他項目，使用次數可達50-80次，與傳統的磚砌蓄水池相比更為節能環保；③地下水的利用：根據收集處理后的不同的水質標準，可針對性使用。如Ⅰ類、Ⅱ類水質主要反映地下水化學組分的天然低背景含量，適用于各種用途；Ⅲ類以人體健康基準值為依據，主要適用于集中式生活飲用水水源及工、農業用水；Ⅳ類以農業和工業用水要求為依據，除適用于農業和部分工業用水外，適當處理后可作生活飲用水；Ⅴ類不宜飲用，其他用水可根據使用目的選用。
2.2.2 雨水收集、處理措施。雨水收集相對來說是一件比較難的事，受場地匯水面積、季節及雨量大小的影響較大，且在下雨過程中，雨水落至地表，可能就被污染，水質下降，使用范圍變小，為了更有效的的收集利用雨水可采取如下措施：①對施工場地進行合理規劃，對場地進行綠化、硬化等措施，統一規劃修筑截水、排水溝渠，設計合理的排水坡度，根據當地年度雨水量布置沉淀池、集水井等設施，將雨水匯集、沉淀后，用水泵收集到集水箱內。②施工過程中及時清理場地內的建渣、污染源，避免在雨季時，雨水落到地面后受到污染，同時也可提高現場的文明施工形象。③雨水處理，施工現場雨水在匯集過程中，可進行簡單的處理，如在截排水溝上設計一定量的沉淀池，在集水終端設置小型礫石、石英砂等過濾柵格，這些方法具有簡單易行，成本低廉，凈水效果好等特點，可不受任何限制的實施，適宜大面積推廣。④雨水收集到集水箱后，利用方式與地下水利用方式相同。
2.2.3 水資源利用過程中的節水措施。①合理布置供水管網，采用高效節水設備，對于模板沖洗、可采用小型高壓水槍，沖洗模板效率高、速度快、用水量小，根據實施效果來看，節約用水達到50%以上；混凝土養護可采用普通噴霧器人工噴灑養護水，不僅噴灑均勻，節約用水達到70%以上，同時還能較好的保證混凝土質量，且能較好的保持現場文明施工形象，避免在混凝土養護過程中，出現現場污水橫流的場景；道路及現場灑水防塵，可采用自動噴水設施。②中水回用，如對于砂石骨料沖洗，砌體、磁磚等材料在使用前的濕潤處理，可在施工現場修砌潤濕槽，將材料堆置在鏤空的料斗或小斗車上，將料斗吊運至潤濕槽內（或將小斗車直接推至潤濕槽內），用水管直接潤濕材料，多余水流下至潤濕槽內，經沉淀后可用水泵抽起來繼續用于材料濕潤，或用于符合其他標準的施工用水中。另外，生活區臨建布置時，設計排水坡度及高差，考慮洗浴區使用后的水，沖入廁所便池，提高水的使用效率。③加強現場用水巡視，對現場施工現場、生活區隨處可見水龍頭、管道等供水設施滴、漏、冒、長流水等現象及時處理，損壞的設施及時維修。
2.2.4 文明施工對現場水資源保護尤為重要，在現場施工過程中，建筑材料、建渣、油漆油料、有毒廢棄物、重金屬等都可以對水資源造成污染，做到工完場清，及時清理污染源，在保證文明施工的良好形象的同時還能有效防止水資源污染。
2.2.5 施工污水、廢水處理措施。施工污水、廢水主要
設備清洗、混凝土養護、設備調試、生活區生活污水，必須經過處理達到排放標準后方可排入市政管網或回用，由于施工現場污染程度往往較低，主要是沾染灰塵、泥砂及少量的油污，這類污水處理起來往往比較容易做到，因此很容易引起人們的忽視。常規的施工污水、廢水處理措施如下：①分類收集、分類處理，在污水處理前，需對污水進行取樣分析，并制定針對性的專項處理措施，在現場修筑一些污水收集溝渠、沉淀池、隔油池、化糞池等對污水進行分類收集。對于主要含泥砂類的污水，采用多級沉淀，砂石柵格過濾處理；對于生活污水可在現場砌筑三級化糞池進行處理；②對于因特殊原因導致現場水資源污染嚴重的地
方，可請當地環保部門、水資源管理部門或具有處理能力的相關部門予以協作處理。
2.2.6 施工組織措施。在工程開工前，根據地勘報告，結合踏勘現場情況，因地制宜，精心組織施工，對現場施工總平面布置、臨時供水設施設計進行統一部署規劃，便于建筑工程成品保護及現場文明施工的前提下，同時達到水資源利用及保護的目標。因此現場水資源利用和節水施工組織措施、專項方案作為整個節水實施的綱領性文件，顯得尤為重要。
例如，在基坑降排水設計時，便考慮地下室及雨水等水資源的收集所使用的截排水溝的布置，與基坑降排水措施溝、管、池相結合或共用，采用可移動、拼裝式、可重復利用的用水設施；在臨建布置時將盥洗池區域、浴室等布置管道與廁所便池連通，節約廁所沖洗用水；砂石、砌體堆場處設置沖洗、濕潤材料中水回用池，可提高水的利用效率；大門口處設置沖洗槽和沉淀池等設施，沉淀過濾后的中水作為道路防塵、綠化灌溉用水等一系列的施工組織措施、專項方案均是提高水資源利用效率，節約用水的有力保障。
3 結論
在建筑施工過程能合理利用各種水資源，采取簡單易行的節水措施，提高水資源的利用效率，提高了人們的環保意識，對施工企業不僅起到了降本增效的作用，對社會公共資源的利用和保護都具有重要的意義，同時也是建筑業走可持續發展道路的體現。
參考文獻：
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第8篇：再生資源管理辦法范文
關鍵詞：循環經濟；發展；成效；經驗
循環經濟是新常態下加快轉變發展方式，提高發展質量和效益的重要抓手。自2005年國務院六部委批準設立柴達木循環經濟試驗區以來的十年，青海循環經濟發展逐步從園區擴大到產業，由經濟領域拓展到全社會領域，既取得了矚目的成就也積累了豐富的經驗，走出了一條資源循環可利用、生態環境可承載、經濟發展可持續的道路。
一、循環經濟發展取得的主要成效
“十一五”以來，省委、省政府認真貫徹中央戰略部署，立足省情發揮特色優勢，著力完善基礎設施，健全規劃政策體系，構建循環型產業體系，強化科技支撐，推進園區循環化改造，有效推進了循環經濟的發展，也使全省循環經濟發展由探索起步推進到了科學發展階段。
（一）循環經濟戰略地位日益凸顯
2005年10月，國務院六部委正式批準柴達木循環經濟試驗區成為全國首批13個循環經濟試點園區之一，由此青海循環經濟發展的序幕正式拉開。2008年1月，西寧市經濟技術開發區被列為國家第二批循環經濟試點產業園區，全省循環經濟發展的思路進一步明確，步伐進一步加快。2010年3月，《青海省柴達木循環經濟試驗區總體規劃》獲國務院批復，標志著柴達木循環經濟發展已從地方戰略上升為國家戰略，對于資源賦存豐富、生態環境脆弱地區走出一條通過發展循環經濟、實現科學發展的可持續發展路子，具有十分重要的示范意義。全省十二次黨代會提出了建設國家循環經濟發展先行區的戰略部署，進一步提升了循環經濟在青海的戰略地位。隨后，相關政策和全省的“十三五”規劃等都將發展循環經濟列入經濟社會發展的重大戰略任務進行部署。循環經濟在青海，已經不僅僅是產業發展的方向和重點，已經充分上升為統領全省經濟社會發展的重大戰略之一。
（二）循環經濟支撐體系逐步健全
經過不斷探索和實踐，我省促進循環經濟發展的規劃、政策、體制機制、技術、人才等支撐體系日趨健全。2013年12月，省委、省政府印發了《青海省建設國家循環經濟發展先行區行動方案》，確定了“三年強基礎、八年創先行”的目標任務。全省“十三五”發展規劃綱要，將建設循環經濟先行區作為“131”布局的重要戰略目標之一，強化了循環經濟規劃的引領作用。近年來，省委省政府及相關部門制定和推出了價格和收費、財稅、信貸等一系列相關配套政策和措施，形成了較為完備的促進循環經濟發展的政策體系和體制機制。一直以來，全省堅持把科技創新作為推進循環經濟發展的重要支撐，加大了投入和攻關力度，在清潔生產、礦產資源綜合利用、固體廢棄物綜合利用、資源再生利用、再制造、垃圾資源化、農林廢棄物資源化再利用等領域研發、推廣和應用了一大批先進技術。
（三）循環型產業體系基本形成
經過多年的不懈努力，通過產業間的橫向耦合和產業鏈的縱向延伸，基本構建起了工業、農業和服務業領域的循環型產業體系。在工業領域初步形成了鹽湖化工、金屬冶金、油氣化工、煤炭及新型煤化工、可再生能源、節能環保、裝備制造、生物醫藥等循環型工業體系，能源資源的消耗和廢棄物的排放明顯減少，資源綜合利用水平大幅提高。在農業領域，大力推進農村沼氣的發展，逐步形成了以沼氣為紐帶的農業循環經濟模式，農作物秸稈、農田殘膜、畜禽污糞等農林廢棄物資源化利用快速推進。通過綠色消費理念和模式的宣傳和推廣，全省服務業發展正在向服務主體綠色化、服務過程清潔化邁進，綠色交通、綠色出行、綠色裝修等綠色消費逐漸成為主流，現代、綠色、高效、便捷和循環的現代服務業體系加快形成。
（四）園區循環化改造步伐加快
為不斷優化全省產業布局，推進園區循環經濟發展，按照國家發展改革委、財政部要求，先后組織申報了4批符合條件的工業園區開展國家園區循環化改造。我省柴達木循環經濟試驗區格爾木、德令哈、大柴旦、烏蘭工業園區及西寧經濟技術開發區甘河、東川工業園區先后被國家確定為循環化改造示范試點園區，累計落實中央資金5.25億元。這些園區不斷優化空間布局，調整產業結構，突破循環經濟關鍵鏈接技術，合理延伸產業鏈并循環鏈接，搭建基礎設施和公共服務平臺，創新組織形式和管理機制，基本形成了各具優勢、關聯互動、錯位發展的產業格局，示范帶動作用顯著。通過循環化改造項目的實施，園區主要資源產出率、土地產出率、固體廢物資源利用率、水循環利用率不斷提升，循環經濟發展水平不斷提高，資源、產業間的循環特征進一步凸顯，園區間、上下游產業間、企業間的循環鏈條進一步搭建，固廢、污水等靜脈產業進一步發展。
（五）循環經濟理念深入人心
自2005年以來，我省加大了對循環經濟理論研究和實踐探索的力度，并強化了宣傳和培訓工作。尤其是隨著對青海在生態上、發展上以及Y源開發和綜合利用等方面戰略地位認識的不斷深化，把循環經濟理念轉化到發展的重大戰略，細化到了具體工作實踐中，不僅用循環經濟的理念指導產業結構的優化調整和轉型升級，更是將這種理念拓展到了流通、消費及服務等社會發展的各個領域，使得循環經濟的理念深入到了廣大干部職工和城鄉居民的工作生活中。如，充分利用報紙、電視臺、電臺、門戶網站等宣傳媒體以及開展節能宣傳周、低碳日等活動，廣泛宣傳發展循環經濟的方針政策、法律法規和先進典型，引導全民培養綠色消費、文明消費、節約使用、循環利用的消費模式和生活方式，激發和調動各類企業、社會各階層參與循環經濟工作的積極性、主動性和自覺性。
二、主要做法和經驗
（一）凝聚共識、戮力同心，致力營造全面發展循環經濟的氛圍
一是以加大宣傳力度提高認知度和參與度。以廣泛的宣傳推介為抓手，通過報紙、電視、網絡和發放宣傳材料、舉辦培訓班及召開全省循環經濟大會等多種方式，在全省范圍內開展循環經濟理論的培訓和教育活動，全面普及循環經濟知識，讓循環經濟理念進機關、進園區、進企業、進校園、進社區、進家庭，著力提高政府、企業、園區及居民對循環經濟的認識。經過幾年的不懈努力，循環經濟的理念逐步深入人心，社會各界的認同度和公眾參與度不斷提升，為全面推進循環經濟發展奠定了堅實的基礎。
二是以提升戰略地位明確發展理念和方向。立足青海特殊的生態地位，把發展循環經濟作為欠發達地區、生態地區、資源型地區實踐科學發展觀，推進經濟轉型發展以及治青理政的重要方略予以安排和部署，并在省十二次黨代會上提出“三區”建設，將建設循環經濟發展先行區與建設生態文明先行區、民族團結進步先進區作為今后青海經濟社會發展的重大戰略任務，提升了發展循環經濟在青海的戰略地位，從更高的層面上統一了認識，明確了發展方向和重點。
三是以落實主體責任確保循環經濟戰略實施。高度重視循環經濟戰略的具體落實，通過制定相關規劃、方案和年度工作重點等，將發展循環經濟的責任明確到各部門、地區、園區和主要負責人加以落實，從上到下構建了統一的思想認識、組織領導體系和戮力同心的工作推進機制，做到責任更加明確、措施更加有力、保障更加到位，確保了循環經濟發展戰略的有效實施。
（二）綠色引領、轉型升級，積極推進園區循環化改造
一是推進產業結構最優化。結合我省的產業和資源的比較優勢，圍繞提高資源產出率和提高園區綜合競爭力，加大傳統產業改造升級力度，培育和發展戰略性新興產業，不斷調整和優化產業結構，在全省的園區內逐步形成了鹽湖化工、油氣化工、有色冶金、特色生物、新能源開發等為主導的循環經濟特色產業體系，實現了園區層面的循環。
二是推進產業鏈接循環化。按照“橫向耦合、縱向延伸、循環鏈接”原則，針對產業發展的關鍵環節和缺失環節開展重點招商工作。尤其是針對園區企業間關聯度低、產業鏈條短、產品附加值不高和大量副產物或廢棄物無法利用等突出問題，合理規劃設計園區循環經濟產業鏈，并圍繞產業進行補鏈招商，引入補鏈企業，布局和建設關鍵項目，補齊產業發展的缺失鏈條、增強發展的薄弱環節。
三是推進資源利用高效化。深化“四節一利用”，即節能、節地、節水、節材和廢棄物綜合利用，推動企業以綠色技術為核心的生產模式，培育一批節能示范企業、節水型示范企業和廢棄資源回收與綜合利用示范企業。在園區企業全面推行清潔生產，推廣一批先進的清潔生產技術，培育一批高標準、規范化的清潔生產示范企業。優化能源結構，鼓勵使用清潔能源與新能源。
四是推進污染治理集中化。通過強化計劃約束、綜合調度、督導檢查、設施監管、要素配置、目標考核等措施，大力實施火電廠脫硫脫硝、水泥廠煙氣脫硝治理、污水處理廠建設及提標改造、涉水企業廢水深度治理、中水回用、落后產能關閉淘汰等減排工程，有效控制了主要污染物的排放。實施廢水集中處理，加快了園區污水處理廠和配套管網建設，提高工業污水集中處理率，積極推進水循環利用項目建設，工業園區水循環利用水平得到有效提升。
（三）加強立法、完善政策，著力構建循環經濟協同推進的體制機制
一是以系統的規劃體系強化指導。始終把規劃工作放在首要位置，根據地區資源稟賦、區位優勢、產業結構和發展基礎，精心組織各方力量，高標準、高質量編制完成了《青海省柴達木循環經濟試驗區總體規劃》《西寧經濟技術開發區循環經濟試驗區總體規劃》《西寧國家級經濟技術開發區循環經濟試點實施方案》等總體規劃、產業規劃及相關配套規劃，基本形成一個較為系統的規劃體系，明確了展的思路方向和重點，為推動循環經濟發展起到了重要的指導作用。
二是以完備的法規體系強化保障。在出臺《發展循環經濟實施意見》《關于加快推進柴達木循環經濟試驗區發展的若干意見》《循環經濟專項資金管理辦法》等文件的基礎上，結合循環經濟發展的需求和定位，又出臺了《青海省建設國家循環經濟發展先行區行動方案》，并在每年制定和印發循環經濟發展年底工作要點，各地和園區也制定了本地區和園區的循環經濟發展行動方案，形成了由國家法律、行政法規、部門規章和指導意見等構成的較為完備的法規和政策體系，強化了循環經濟發展的保障。
三是以健全的制度體系強化支撐。專門成立了由省政府主要領導任組長，各相關部門負責人參加的青海省循環經濟工作領導小組，并建立了發展循環經濟工作的協調機制，加強部門間的合作，著力解決全省循環經濟發展中的重大問題。為充分發揮省內各地區的特點和優勢，推動農業、工業、服務業及社會層面循環經濟全面發展，加快建設國家循環經濟發展先行區，設立了15個省級循環經濟試點地區，鼓勵這些地區因地制宜地探索和發展循環經濟。
四是以完善政策的體系強化推動。分別從產業、投資、財稅、金融、價格等方面制定出臺扶持循環經濟發展的相關政策，并力求形成體系，有效推動了循環經濟的快速發展。設立青海省循環經濟發展專項資金，近兩年每年安排10億元專項資金重點支持我省具有示范性、導向性的園區循環化改造、餐廚廢棄物資源化利用等重點循環經濟項目。實行差別電價、階梯式水價、生物質發電上網優惠電價及垃圾處理費等價格和收費政策。
（四）重視科研、創新驅動，筑牢循環經濟發展的科技支撐
一是加強循環經濟研究。把強化研究作為發展循環經濟的基礎性工作，力求抓細抓好。成立青海省循環經濟研究院，結合我省經濟社發展的特點和階段，積極開展循環經濟發展方向、體制機制、法規、政策、統計指標以及重大技術、相關標準等的研究，為循環經濟發展提供參考。各科研咨詢機構緊密結合省委、省政府的戰略部署，不斷加大對循環經濟發展多個領域和層面的研究，提出了許多具有針對性和建設性的研究成果。政府相關部門和園區也積極開展政策、法規、項目等的研究和制定，有效促進了循環經濟的發展。
二是設立科技創新平臺。把強化平臺建設作為發展循環經濟的重要創新載體，力求抓實抓牢。增強了園區的科技創新能力，爭取將青海省生物科技產業園區成功升級為國家級高新技術產業開發區，并將“格爾木工業園”、“德令哈工業園”提升為省級高新技術產業開發區。積極引導重點工業企業與中科院、清華大學、華東理工大學等科研院校建立科技創新聯盟，組建了“鹽湖資源綜合利用產業技術創新戰略聯盟”、“青海省鋰產業技術創新戰略聯盟”和“青海省鎂產業技術創新戰略聯盟”3家產業技術創新戰略聯盟，加強科技攻關。著力推進高新技術產業基地和研究平臺建設，建成了海西州可持續發展實驗區、海西鹽湖化工特色材料和西寧光伏兩個高新技術產業化基地。全省現有省級科技企業孵化器4家，國家級科技企業孵化器4家，組建了61家省級工程技術研究中心和66家重點實驗室，認定創新型企業33家、國家高新技術企業103家、省級科技型企業205家。
三是加大科技攻關和科技成果轉化力度。把強化科技攻關和成果轉化作為發展循環經濟的關鍵環節，力求抓強抓準。圍繞制約循環經濟發展重點技術難題，集中國內外科研力量組織開展共伴生和尾礦綜合利用技術，提高采礦回采率、選礦和冶煉回收率技術，能源節約和替代技術，能量梯級利用技術，新能源開發利用技術、特色生物資源高效利用技術、廢棄物綜合回收利用技術等技術研發和轉化，在循環經濟領域開發出了一批擁有自主知識產權、具有市場競爭力的項目和產品，許多關鍵技術的推廣應用達到國內外先進水平，推進了循環經濟產業鏈向縱深發展。
四是建立多元化的科技投融資模式。成立青海省科技型中小企業創新投資引導基金，加大對已進入快速成長期的高新技術企業及科技型企業，以及初創型科技企業和小微科技型企業的支持力度。創新科技與金融有機結合的新機制，與銀行簽署合作協議，支持我省科技型企業發展，促進了科技創新鏈條與金融資本鏈條的有機結合。積極推進知識產權質押融資工作，重點推進專利權質押貸款工作，完善相關政策，通過金融創新助推科技創新，實現知識產權與金融結合。2015年，省內金融機構向企業發放專利質押貸款達到3.45億元，是2012年的115倍。
（五）重點突破、兼顧效益，協調推進不同層面上的循環體系
一是注重關鍵領域和環節。充分結合青海資源特色和地方產業特征，力爭把循環經濟發展的大戰略具體化到清潔生產、資源綜合利用、廢棄物再生利用、產業鏈延伸和產業間融合發展等循環經濟發展的各領域，具體化到產業、項目、技術、制度、政策和難點問題等關鍵點上，從最基礎、最根本的環節尋求突破口，并積極創建循環經濟示范試點單位和地區，以點帶面，加速擴散，推進循環經濟的深入發展。
二是重視循環經濟不經濟問題。把發展循環經濟與提升質量與效益緊密結合起來，針對發展過程中遇到的循環而不經濟的問題，在推進循環經濟產業鏈創新的同時，一方面逐步完善促進循環經濟發展的法律法規體系、政府政策支撐體系、技術創新體系和有效激勵制約機制等，增強企業推進循環經濟的積極性；另一方面注重市場機制的引入，通過市場化的手段來解決廢物再利用等問題，以市場的力量驅動循環經濟發展。
三是統籌推進各層面的發展。高度重視企業、園區和社會三個層面循環體系的協調推進。企業層面大力推行清潔生產，將全過程控制思想貫穿于生產過程、產品和服務中，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產、服務和產品使用過程中污染物的產生和排放。園區層面大力開展循環化改造，在園區內部企業間形成共享資源和互換副產品的產業共生組合，實現物質能量利用最大化和廢物排放最小化，有效減少污染排放，提升資源能源利用效率。全社會層面積極推進循環經濟發展，實施大循環戰略，推動產業之間、生產與生活系統之間的循環式布局、循環式組合、循環式流通，著力構建循環型社會，全面推進循環發展。
四是猿忠韻钅課抓手。樹立抓項目就是抓循環經濟發展的意識，在選項目、報項目、爭項目、引項目上下功夫，著力以項目擴大投資，以投資帶動循環經濟發展。根據我省資源條件、國家政策導向和資金投向，著眼于全省循環經濟發展的重點領域和薄弱環節，全力做好項目的謀劃、篩選、儲備、申報及實施等工作，以項目實施促循環經濟發展。
三、今后發展的方向和重點
雖然，我省循環經濟發展取得了顯著的成績，在多年的探索和實踐中積累了豐富的經驗，但也存在產業間耦合發展和產業鏈條延伸不夠，科技創新、資金、人才等要素支撐不強，體制機制不夠完善，考核評價標準欠缺等一系列問題。今后，我省循環經濟的發展應主動適應速度變化、結構優化、動力轉換的經濟發展新態勢和供給側結構性改革的新要求，以建設國家循環經濟發展先行區為總體目標，堅持以市場需求為重點，以發展中存在的問題為導向，以創新為動力，以園區為載體，以產業為重點，逐步構建起更具青海資源特色、產業特色、區域特色的循環經濟體系。
（一）著力完善循環型產業體系
結合全省農牧業生產的區域特色、資源特點及組配規律，因地制宜，通過大力發展綠色種植業、生態畜牧業，推行設施漁業清潔生產及農業產業園建設，著力構建農林牧漁多業共生的循環型農牧業體系。以轉型升級和提質增效為核心，以工業化和信息化深度融合為方向，進一步加大產業技術改造、技術創新和技術攻關力度，鞏固和提升鹽湖化工、金屬冶金、油氣化工等已有循環經濟產業鏈；加快發展壯大新能源、新材料、電子信息產業、生物醫藥產業、高端裝備制造業發展戰略性新興產業；以供給側結構性改革為重點，在著力做好“三去一降一補”的同時，以培育新產業、新技術、新業態、新模式為方向，大力發展新經濟。以推進服務主體綠色化、服務過程清潔化為方向，通過大力發展生態旅游業、綠色物流業、電子商務、綠色金融等產業，以及開展“綠色行業”、“綠色企業”等的創建活動，著力構建循環型服務業體系。
（二）加快推進社會層面循環經濟發展
完善再生資源和垃圾分類回收體系，加快建設城市社區和鄉村回收站點、分揀中心、集散市場三位一體的回收網絡；加強重點再生資源回收，加快培育再生資源龍頭企業，著力推動廢舊機電產品、電線電纜、通信設備，汽車、家電等再生資源利用的規模化、產業化發展。實施綠色建筑行動，推進即有建筑供熱計量和節能改造；通過嚴把設計關、強化施工監管和稽查及嚴格執行節能專項驗收等，確保新建建筑全面執行建筑節能設計標準；鼓勵和引導農牧區利用戶用太陽能，提高綠色建材的推廣應用比重。按照綠色循環低碳的要求，統籌銜接各種運輸方式，加快實現“零距離換乘”和“無縫化銜接”，構建綠色綜合交通運輸體系，并積極倡導綠色出行。推動全社會樹立和踐行文明、節約、綠色、低碳、循環的消費理念，引導節約消費、適度消費，反對鋪張浪費。
第9篇：再生資源管理辦法范文
關鍵詞:農業資源;農業可持續發展;內涵和特征;對策
《中國21世紀議程》中指出，農業是中國國民經濟的基礎，農業可持續發展是中國可持續發展的根本保證和領先領域，農業可持續發展就是要使農業具有長期持續發展的能力。而農業資源如土地、水資源、勞動力和資金等做為農業生產的物質基礎和條件，直接影響著農業發展和社會發展，應得到更加廣泛的重視。本文從農業資源角度來探討中國的農業可持續發展。
1農業資源
農業資源是指人們從事農業生產或農業經濟活動中可以利用的各種資源，包括農業自然資源和農業社會資源。農業自然資源主要指自然界存在的，可為農業生產服務的物質、能量和環境條件的總稱。它包括水資源、土地資源、氣候資源和物種資源等等。農業社會資源指社會、經濟和科學技術因素中可以用于農業生產的各種要素，主要有人口、勞動力、科學技術和技術裝備、資金、經濟體制和政策以及法律法規等。
在農業發展過程中，農業資源已成為評價和衡量農業可持續發展的重要指標，是農業可持續發展的基礎。所以，節約和合理開發利用農業資源，解決農業資源日益尖銳的供需矛盾，實現農業資源的可持續利用，是實現農業可持續發展的關鍵。
2中國農業可持續發展的內涵和特征
1991年在荷蘭召開的國際農業與環境會議上，國際糧農組織(FAO)把農業可持續發展確定為“采取某種使用和維護自然資源的方式，實行技術變革和體制改革，以確保當代人類及其后代對農產品的需求得到滿足，這種可持續的農業能永續利用土地、水和動植物的遺傳資源，是一種環境永不退化、技術上應用恰當、經濟上能維持下去、社會能夠接受的農業。”《中國21世紀議程》對中國農業可持續發展進一步明確為：保持農業生產率穩定增長，提高食物生產和保障食物安全，發展農村經濟，增加農民收入，改變農村貧困落后狀況，保護和改善農業生態環境，合理、永續地利用自然資源，特別是生物資源和可再生資源，以滿足逐年增長的國民經濟發展和人民生活的需要。從農業資源角度來理解，農業可持續發展就是充分開發、合理利用一切農業資源(包括農業自然資源和農業社會資源)，合理地協調農業資源承載力和經濟發展的關系，提高資源轉化率，使農業資源在時間和空間上優化配置達到農業資源永續利用，使農產品能夠不斷滿足當代人和后代人的需求。
2．1農業可持續發展的內涵
2．1．1中國農業可持續發展首先就意味著發展。中國作為發展中國家，只有發展才能滿足人們日益增長的農產品需求;這種需求不僅指數量增加上的滿足，更應指農產品質量提高上的滿足。
2．1．2農業可持續發展關鍵在于保護農業自然資源和生態環境。農業可持續發展就是要把農業發展、農業資源合理開發利用和資源環境保護結合起來，盡可能減少農業發展對農業資源環境的破壞和污染，置農業發展于農業資源的良性循環之中。
2．1．3有效控制農村人口，提高人口素質。努力控制農村人口過快的增長速度，以便減輕農業人口對資源和環境的壓力。大力發展文化科技教育事業，提高農村人口素質，是農業可持續發展的保證，是形成自覺保護資源環境的前提。
2．1．4提高農業生產效益，優化農業投入結構。全面發展農、林、牧、副、漁各業，實現生產經營適度規模化，農業生產結構合理化，農產品品種多樣化和品質優良化，實現農業生產的高產、優質、高效和低耗，變原來的粗放經營為集約經營，達到農業可持續發展的目的。
2．1．5農業可持續發展是指農村經濟和社會經濟全方面的持續發展。實現農業可持續發展不單純地是追求數量上的增加，而是要實現農民日益富裕、農業社會全面進步，使農村的資源環境、人口、經濟和社會相互協調，共同發展。
2．2中國農業可持續發展特征
2．2．1生態可持續性
要保證農業生產的物質基礎――農業資源環境的可持續利用，只有遵循自然生態規律，保持生態平衡，才能實現農業可持續發展。
2．2．2經濟可持續性
農業可持續發展是指農業產量穩定持續增長，農產品質量不斷改善，農業生產率穩定提高，農民收入和農業經濟效益可持續增長。
2．2．3人口適度性
人口是重要的經濟資源，但是作為消費者又給農業資源、農業生態環境帶來了巨大的壓力。因此，必須控制人口數量，努力提高人口素質，增加人力資源的資本存量，才能保證農業可持續發展。
2．2．4農業增長方式的集約性
科學技術是農業可持續發展的動力源泉，農業科技特別是農業高新技術的推廣和應用，能使農業增長從單純依靠資源和環境轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質，提高農業增長的科技含量。
2．2．5目標的多元性
農業可持續發展不僅要提高農業產品的產出率、產品質量和農業經濟效益，而且要注重生態效益和社會效益，把社會進步和資源環境保護放在首位，追求經濟效益、社會效益和生態效益三者的統一。
3中國農業可持續發展面臨農業資源危機
3．1人口增長和農村貧困問題給農業可持續發展帶來了巨大壓力
人口過快增長特別是農村人口過快增長與農村教育、醫療衛生等條件發展不相適應，加劇了人口數量與質量的矛盾，造成了農村勞動力素質難以提高和充分就業等問題;現有近5000萬的貧困人口分布農村，貧困造成資源環境惡化，資源環境惡化又加劇貧困，最終對農業發展產生嚴重的制約，造成了人口增多一貧困－資源環境惡化一經濟發展減緩的惡性循環。
3．2農業生產所需的主要農業自然資源面臨短缺危機
首先，近30年來中國耕地總體數量不斷減少。據統計資料，耕地由1957年的人均0.173hm2下降至1995年的0.08hm2。到1996年，我國30個省、市(區)中，已有14個省、市(區)人均耕地在0.067hm2以下，占總數的47%，其中有7個省、市(區)人均耕地不足0.053hm2，低于聯合國規定的人均耕地0.053hm2的警戒線，盡管如此，占用、毀壞的耕地情況仍未好轉。再加上耕地質量下降和人口增加，造成人均耕地減少、土地負擔指數上升和耕地失衡等耕地資源危機。
其次，農業用水危機正在加深，主要表現在:(1)農業和城市缺水嚴重。農業每年缺水達3.0x1010m3，受旱面積約2.0xl07hm2，全國有8000萬農村人口飲水困難，300個城市缺水。(2)水澇災害嚴重。90年代成災面積已經相當于50年代的273%，嚴重影響了中國農業的生產和發展。(3)亂開濫采地下水，造成地下水位持續下降，漏斗面積不斷擴大。如華北已經形成了1.5-2萬km2的地下水位漏斗區，地下水位每年平均下降1.5m，導致灌溉成本不斷上升。
3．3農業資源污染嚴重，生態環境日趨惡化
工業"三廢"污染急劇向農村蔓延。環境監測表明:在全國7大水系中，近一半的河段污染嚴重，流經城市河段82%受到嚴重污染，25000km的河流污染物超標，受污水、工業廢棄物和城市垃圾危害的農田達0.1億hm2;化肥、農藥和農膜等大量使用帶來了嚴重的農業污染，中國農藥施用量每年以10%的速度遞增，1995年為26.8萬t，預計2000年將達30萬t，農藥和化肥的超量使用使得農藥殘留超標率和檢出率很高，化肥的使用已使糧食增產出現了邊際負效應。農藥化肥等的濫用不僅使土壤、水體和大量農產品受到污染，導致不少農作物高產地區的農田生態平衡失調，病蟲害越治越多，耕地污染、水污染及農產品質量下降等問題也日益嚴重起來。
鄉鎮企業的高速發展也對農業資源環境造成了嚴重污染。隨著鄉鎮企業的高速發展，鄉鎮企業占整個工業污染的比重已由80年代中期的11%增加到1997年的45%，"三廢"污染的農田面積已達0.1億hm2，比1983年增加了2.5倍，約有15%的農田受到不同程度的污染;每年因為污染，糧食減產100億kg以上，直接損失達125億元，給土壤和水資源造成嚴重破壞。這樣不僅污染了農業生態環境，造成資源惡化，制約了鄉鎮企業的發展，而且嚴重影響了農業的可持續發展。
由于對農業自然資源掠奪式的開發利用，如陡坡毀坡毀草等，形成了"邊治理、邊破壞"和"局部有所改造、整體繼續惡化"的被動局面，使得土壤侵蝕嚴重，水土流失嚴重，森林生態功能降低，土地沙漠化仍在發展。
中國面臨的農業資源問題已經非常嚴重，再加上一些休耕、免耕等保護農業自然資源、恢復生態環境的措施執行不力，嚴重影響到農業可持續發展。在市場經濟下，如果單純地追求經濟效益，忽視農業資源保護，就會使目前已經惡化的局勢進一步加劇，導致農業生產嚴重缺少后勁;制約農業發展進而制約中國整個經濟發展。
4中國農業可持續發展對策
4．1加強農業可持續發展的法制建設和管理
4．1．1法律法規是資源環境管理的基礎和依據，法律管理應成為強化資源環境管理的主要手段。在可持續發展的今天，隨著對農業資源系統認識的深化和實踐的需要，應全面審理中國現行有關農業資源的法律、法規和管理體系，提出修訂和補充措施，并制定相應的法律實施細則、條例和管理辦法，把法律規定的原則具體化，增強其操作性，要注意有關法規的前后一致性和相互之間的協調性。
4．1．2建立并完善農業資源產權制度。建立并完善資源產權制度，調整并劃分清各類農業資源的產權關系，從法律上支持、監督產權所有者對農業資源保護的穩定性和持久性，并以法律形式強化農業資源管理的協調機制。
4．1．3制定農業資源綜合管理法律。在目前現有農業資源的各種基本法規中，一般都是就某種資源論資源，較少涉及一種資源和其他資源作為農業資源整體的關系和綜合管理的規定，因此，要樹立農業自然資源整體化觀念和農業資源立法的前瞻性，強化綜合管理意識;確立市場經濟條件下農業資源綜合管理法律的地位;建立農業資源綜合管理法律體系，實現對農業資源的綜合管理。
4．2控制人口增長，提高人口素質，消除貧困
4．3調整農村產業結構，優化資源和生產要素的組合進一步擴大生態農業和持續農業的試點，及時推廣應用。積極穩妥地調整農業生產結構，形成結構合理的農林牧副漁全面發展的大農業格局，使各業之間相互支持，相互依存，相得益彰。發展農業產前、產后的延伸產業，形成種養加和農工貿相配套的農業產業化體系，使農業綜合生產能力和農業可持續發展能力得以提高，確保中國農業的可持續發展。
4．4合理開發農業資源，加強資源的保護利用政策
4．4．1保護耕地。今后中國各項建設都應力求少占地、占壞地;堅持有償用地，有借有還;盡可能利用各種空閑地，減少占地損失;有計劃地開墾邊遠地區的宜農荒地。
4．4．2改善農業資源環境。防止工業"三廢"直接排入農業環境而造成危害;嚴格控制鄉鎮企業的污染源;最后要控制農業自身的污染源，即減少化學農藥的使用量，尤其是高殘毒農藥的使用，防止過量使用氮素化肥，避免農用水體富營養化等等。
4．4．3注意引進、吸收發達國家有關農業資源的節能、資源保護和環境修復的先進技術，重視農業資源的高效利用和資源替代等。
4．5開展農業自然資源評估和評價工作
長期以來農業資源的無償使用已經造成資源的嚴重浪費，對農業資源保護和開發利用非常不利。在市場經濟條件下，若不能及時扭轉資源無價和價格扭曲現象，就會加重對資源的浪費。因此，必須規范農業資源作為一種特殊資產的評估方法，加強農業自然資源的估價和評價工作，推行有償使用及社會補償制度，資源開發的申報和審批制度，以便加強對農業資源的管理，保護農業資源環境。
5結束語
由于中國人口多、人均資源貧乏，尤其是近年來農業資源問題日益尖銳化，中國農業可持續發展受到極大的制約，中國農業的未來任重道遠。但是只要我們認真分析面臨的困難，積極采取解決措施，如開展生態農業、集約化農業，建立健全資源產權制度、農業自然資源的評估方法和有關農業資源的法律法規等，節約農業資源，降低資源消耗，減少農業資源的浪費，提高農業資源的利用率，增強農業資源對農業可持續發展的保證程度，就可以實現中國農業的可持續發展。
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