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一、農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)扶貧工作目標
按照“統(tǒng)籌兼顧,分級負責(zé),服務(wù)到村,精準到戶”的原則,組織動員長葛市農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、推廣單位專家教授和技術(shù)服務(wù)人員,聚焦貧困人口科學(xué)素質(zhì)和生產(chǎn)技能提升,對長葛市1917戶貧困戶中有產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)需求的農(nóng)戶,分類施策,廣泛開展多層次、多渠道、多形式的技術(shù)服務(wù),持續(xù)增強智力脫貧能力。
二、農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)扶貧主要舉措
(一)完善產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)服務(wù)工作責(zé)任機制
一是組建農(nóng)業(yè)技術(shù)扶貧專家隊伍。以“萬名科技人員包萬村”為主要形式,按照“市級分縣包鄉(xiāng)、縣鄉(xiāng)包村聯(lián)戶”的原則,組建市縣鄉(xiāng)三級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)服務(wù)專家隊伍,逐級落實責(zé)任。指定一名聯(lián)絡(luò)員,負責(zé)匯總長葛市農(nóng)業(yè)技術(shù)扶貧人員名單。二是由長葛市農(nóng)業(yè)部門牽頭負責(zé),積極與扶貧部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府密切合作,精準掌握轄區(qū)內(nèi)有產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)需求的貧困人口底數(shù),制訂切實可行的方案,組織基層農(nóng)技推廣人員和動員鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心等涉農(nóng)服務(wù)力量,精準對接有貧困人口分布的所有行政村。包村人員作為該村建檔立卡貧困戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)服務(wù)責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)員,負責(zé)向村內(nèi)每一個貧困戶發(fā)放技術(shù)服務(wù)明白卡,按照“一戶一策、因地制宜”的要求開展“面對面、手把手”的指導(dǎo)服務(wù)。每年入戶指導(dǎo)不低于6次,建立貧困戶技術(shù)服務(wù)工作臺賬,做好簽字記錄和跟蹤服務(wù)。貧困戶基本情況統(tǒng)計及農(nóng)業(yè)技術(shù)需求意愿上報的真實性,由分包指導(dǎo)員負責(zé)。
(二)開展農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)推廣服務(wù)
聚焦發(fā)展“四優(yōu)四化”和兩個轉(zhuǎn)型升級行動,圍繞優(yōu)質(zhì)糧食、特色農(nóng)產(chǎn)品、設(shè)施農(nóng)業(yè)、一二三產(chǎn)業(yè)融合,點面結(jié)合做好“四新”示范(新品種、新技術(shù)、新模式、新機制)和“五良”(良種、良法、良壤、良灌、良機)推廣配套。一是開展貧困人口全覆蓋式農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)服務(wù)責(zé)任人要在關(guān)鍵農(nóng)時和生產(chǎn)重點環(huán)節(jié)及時到崗到位,采取集中辦班、電視廣播、技術(shù)上墻、村室大喇叭等方式做好新技術(shù)新成果示范推廣,積極開展產(chǎn)后收儲、加工等延伸服務(wù),做好氣象災(zāi)害及病蟲害監(jiān)測預(yù)警。二是開展產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)服務(wù)專家團宣講活動。聯(lián)系長葛市服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專家組,結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際,就農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)技推廣、種子管理、植物保護、農(nóng)產(chǎn)品檢測、農(nóng)村能源、農(nóng)業(yè)信息、淡水養(yǎng)殖等專業(yè)領(lǐng)域,對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、農(nóng)業(yè)企業(yè)骨干及基層農(nóng)技人員進行培訓(xùn)和服務(wù)。動員和鼓勵他們主動與本地貧困人口對接,在技術(shù)上給予幫扶帶動。
(三)加大對貧困地方項目資金傾斜支持
將農(nóng)業(yè)發(fā)展等各類項目資金向貧困地方重點傾斜,引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)資源向基層集聚,與當(dāng)?shù)胤鲐毿枨缶珳蕦印⑴c扶貧規(guī)劃有效銜接。鼓勵農(nóng)業(yè)科研試驗基地和農(nóng)技推廣示范基地優(yōu)先在貧困地方布局,把符合條件且愿意接受培訓(xùn)的貧困人口全部納入新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,集中力量培育一批致富帶動能力較強的技能型人才,引領(lǐng)當(dāng)?shù)刎毨丝谥橇γ撠殹?/p>
三、保障農(nóng)業(yè)技術(shù)扶貧的長效機制
(一)強化督導(dǎo)考核。
建立由專人負責(zé)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)服務(wù)信息采集和督導(dǎo)落實機制。將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)服務(wù)工作納入單位年度綜合業(yè)務(wù)績效考評,作為專業(yè)技術(shù)人員評先及職稱評定的重要條件,對工作舉措有力、落實得力、成效顯著的進行適當(dāng)獎勵。長葛市農(nóng)林局科技培訓(xùn)部門牽頭負責(zé)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)服務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域站負責(zé)信息采集和匯總通報工作。
1、自種自養(yǎng)。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦于3月26日召開2020年自種自養(yǎng)工作推進會,要求村級嚴格按照程序要求開展工作,要求通過貧困戶申請,村級審核,公示公告,上報鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦于4月20日召開2020年自種自養(yǎng)驗收工作布置會,成立四個驗收小組,進村入戶,對貧困戶申報的基本信息情況以及實際種養(yǎng)情況等上門驗收,驗收后村鎮(zhèn)兩級分別在公開欄進行公示。2020年第一批次村級申報320戶,驗收不合格8戶,最終確定自種自養(yǎng)第一批次312戶;5月13日,組織開展第二批次自種自養(yǎng)申報工作,經(jīng)過貧困戶申請、村級審核、鎮(zhèn)級復(fù)審、驗收,第二批次自種自養(yǎng)共確定122戶,目前正在公示階段。
2、基地帶動。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦于4月26日組織召開2020年農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范基地帶動工作布置會,要求嚴格按照程序要求,通過村級創(chuàng)建、鎮(zhèn)級審核驗收、公示、報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等程序要求開展工作。2020年鎮(zhèn)共創(chuàng)建28個農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧基地,結(jié)合鎮(zhèn)實際情況通過“土地流轉(zhuǎn)+多予”、“務(wù)工工資+額外”等方式帶動貧困戶487戶,有效帶動鎮(zhèn)貧困戶脫貧致富。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦對產(chǎn)業(yè)扶貧的嚴格把控,杜絕鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧“福利化”現(xiàn)象。
3、組織培訓(xùn)工作。為了更好的發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦在4月份組織產(chǎn)業(yè)帶頭人、貧困戶創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、專業(yè)技術(shù)人員、部分貧困戶等召開鄉(xiāng)村企業(yè)家培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要有,最新農(nóng)業(yè)政策知識、新型經(jīng)營主體管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯等相關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí),提升了參加培訓(xùn)人員的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能力,提高扶貧帶動能力。5月上旬組織召開鎮(zhèn)村級扶貧專干產(chǎn)業(yè)扶貧培訓(xùn)會,針對2020年產(chǎn)業(yè)扶貧政策進行解讀,學(xué)習(xí)最新的扶貧相關(guān)知識,提升村級扶貧專干業(yè)務(wù)水平;5月21日在黨政會議中心組織召開“鎮(zhèn)扶貧領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)帶頭人短視頻與直播電商平臺培訓(xùn)班”提升產(chǎn)業(yè)帶頭人帶貧能力。在以后的工作中,鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦將繼續(xù)努力,不定期組織開展一系列的培訓(xùn)工作,推動產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展。
二、工作亮點
在本次工作開展過程中,農(nóng)業(yè)辦結(jié)合往年工作成效及各村實際情況,科學(xué)規(guī)劃、充分發(fā)揮引導(dǎo)作用,一方面鼓勵貧困戶通過自身發(fā)展產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧致富,另一方面積極發(fā)揮新型經(jīng)營主體的帶動作用,提升企業(yè)家社會責(zé)任感和榮譽感。
三、下半年工作打算
1.開展多種形式技能培訓(xùn),提升貧困戶生產(chǎn)發(fā)展技術(shù)水平,提高經(jīng)濟效益;
--深化農(nóng)村稅費改革切實減輕農(nóng)民負擔(dān)
江蘇省信息中心前不久就農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題,進行的全省范圍的農(nóng)戶和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)查顯示,江蘇農(nóng)村稅費改革對減輕農(nóng)民負擔(dān)效果明顯,但改革仍存在不到位現(xiàn)象和大量的遺留問題,亟需深化農(nóng)村稅費改革,切實減輕農(nóng)民負擔(dān)。調(diào)查顯示,江蘇省仍有少部分地區(qū)農(nóng)民認為稅費改革后負擔(dān)沒有減輕甚至有所加重,農(nóng)民減負的幅度存在地區(qū)間不平衡的現(xiàn)象;農(nóng)村的各種亂收費現(xiàn)象仍然存在,個別地方變換手法向農(nóng)民收費,農(nóng)民普遍擔(dān)心稅費負擔(dān)反彈;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村稅費改革宣傳不到位;改革后部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的可用財力明顯減少,難以維持正常運轉(zhuǎn);經(jīng)濟貧困地區(qū)對配套改革的承受能力較弱,一些地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村難以舉辦公益性事業(yè)。因此,加強和深化稅費改革仍是當(dāng)前農(nóng)村工作的重要任務(wù)之一。專家們認為,就江蘇省而言,下一階段稅費改革的工作重點,一是要進一步加強農(nóng)村稅費改革的政策宣傳工作,將農(nóng)村稅費改革政策宣傳到戶,并繼續(xù)開展專項整治工作;二是要深入推行農(nóng)業(yè)稅收和涉農(nóng)價格收費“公示制”,堅決制止針對農(nóng)民的各種亂集資、亂收費。對變相亂收費、亂攤派的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要追究相應(yīng)的責(zé)任,實行違反減輕農(nóng)民負擔(dān)政策“一票否決”制;三是進一步深化稅費配套改革,繼續(xù)規(guī)范村級“一事一議”籌資籌勞制度,結(jié)合各地實際,制定具體操作辦法,真正將減輕農(nóng)民負擔(dān)落到實處。同時,可試行取消部分貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)稅,增加對農(nóng)民減負的力度;四是加強對農(nóng)民負擔(dān)的監(jiān)督與管理,采取法律方式對農(nóng)民負擔(dān)實行監(jiān)控。不但要建立和完善從上到下的監(jiān)督管理機制,而且要給予村級組織和廣大農(nóng)民以監(jiān)督權(quán)利,建立自下而上的監(jiān)督機制;五是結(jié)合農(nóng)村稅費改革,適時調(diào)整縣鄉(xiāng)財政體制,確保鄉(xiāng)村兩級組織正常運轉(zhuǎn)。--大力推進農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是農(nóng)業(yè)適應(yīng)瞬息萬變的市場經(jīng)濟,走市場化農(nóng)業(yè)的必由之路,但目前農(nóng)村信息匱乏已經(jīng)成為制約農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深化的重要障礙。專家們建議,要圍繞農(nóng)村需求,千方百計推進農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。1.加快農(nóng)副產(chǎn)品價格預(yù)警體系建立。農(nóng)產(chǎn)品價格放開之后,市場價格高低成為農(nóng)民最頭痛的問題之一,這種情況在江蘇省和全國都普遍存在,農(nóng)民最需要的是政府給他們以正確的信息引導(dǎo),建立起農(nóng)副產(chǎn)品價格預(yù)警體系十分必要。專家們認為,各級政府應(yīng)該把建立該體系作為為農(nóng)民辦實事的基本任務(wù)來抓,依靠強大的政務(wù)信息網(wǎng),設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品供求采集點,由各級政府信息網(wǎng)進行分析匯總,及時形成農(nóng)副產(chǎn)品價格預(yù)警系統(tǒng)。政府可以通過該系統(tǒng)向農(nóng)民及時預(yù)警信息,當(dāng)農(nóng)民的種、養(yǎng)殖行為調(diào)整后,又可以立即由采集點反饋到當(dāng)?shù)氐恼畔⒕W(wǎng)上,這種價格預(yù)警體系可以增強農(nóng)民抗價格風(fēng)險的能力。2.扶植和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會是農(nóng)村專業(yè)合作組織的一種形式,是推進農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的排頭兵,目前在江蘇省已有一定程度的發(fā)展,如高淳縣農(nóng)副產(chǎn)品協(xié)會通過短短幾個月的運作,就為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)打開了外地市場,真正成了企業(yè)的“代言人”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會主要職能是宣傳貫徹上級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有關(guān)政策,協(xié)調(diào)企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與農(nóng)戶之間的關(guān)系,提供市場、信息、科技、金融等服務(wù),積極引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶開拓市場,探討和建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間科學(xué)、合理的利益分配機制。它是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初期應(yīng)當(dāng)先行扶持發(fā)展的行業(yè),縣級政府部門應(yīng)當(dāng)加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會的扶持力度,推動農(nóng)村信息化建設(shè)。3.研制開發(fā)農(nóng)業(yè)信息化實用軟件。在當(dāng)今農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低,農(nóng)民為獲取信息的支付能力有限的情況下,過分地強調(diào)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化不太現(xiàn)實,應(yīng)在提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和重要農(nóng)業(yè)信息方面加大先期的投入,研制開發(fā)一批農(nóng)業(yè)信息化實用軟件,切實加大農(nóng)村信息化建設(shè)的力度。
--專家建議加大農(nóng)村“精神扶貧”力度
江蘇省信息中心前不久就農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題,進行的全省范圍的農(nóng)戶和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)查顯示,對農(nóng)民的關(guān)心,特別是對落后地區(qū)農(nóng)村的扶貧,不能再停留在“物質(zhì)扶貧”的單一層面上,更重要的是“精神扶貧”,以喚醒農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展知識和農(nóng)民對自身民利的追求。1.加大對農(nóng)村的科教投入,提高農(nóng)民素質(zhì)。增加農(nóng)民收入,關(guān)鍵是靠農(nóng)民自己。國家和地方政府每年都投入大筆資金扶持農(nóng)業(yè),改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和進行扶貧,但“物質(zhì)扶貧”并非治本之舉。調(diào)查發(fā)現(xiàn),農(nóng)民的受教育程度、掌握科學(xué)知識的水平還很低,特別是一些貧困地區(qū)農(nóng)民素質(zhì)較低、思想意識保守落后已經(jīng)成為制約城市化發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及農(nóng)村消費增長等的重要因素。因此,專家們認為,今后在保證對農(nóng)村道路、電力、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施投入的同時,要增加對農(nóng)民教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)的投入,一方面引導(dǎo)農(nóng)民改變思想保守意識,另一方面喚醒農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展知識的追求,提高農(nóng)民應(yīng)對市場變化的能力。2.加大政府有關(guān)農(nóng)村政策的宣傳力度,賦予農(nóng)民更大的民主自治權(quán)利。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),國家和地方的農(nóng)村政策,到了一些基層往往就走了樣。政策再好,最后還是要靠各個基層部門去實施。村委會是農(nóng)村的最基層組織,它的工作好與壞直接關(guān)系到政策的具體實施。專家們根據(jù)1998年頒布《村民委員會組織法》,建議進一步推進和落實農(nóng)村民主自治選舉,一方面有利于農(nóng)村社會穩(wěn)定,從而有利于農(nóng)村經(jīng)濟的長期發(fā)展.另一方面有利于創(chuàng)造依法行政的社會條件,有利于農(nóng)民抵御各種不合理的行政命令,化解體制上的弊端。這樣上級政府的政策操作也變得相對簡單,只要堅決地保障農(nóng)民的選舉權(quán)利,剩下的事情就是農(nóng)民自己為自己落實政策。專家們認為,這種民利的爭取不是用多少扶貧款就能喚醒的。單純的“物質(zhì)扶貧”只能幫他們一時,只有思想觀念的改變才真正能夠把農(nóng)民帶上致富的道路。版權(quán)所有
根據(jù)市委、市政府《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》和X縣委、縣政府《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施方案》文件要求,結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展實際,特制定如下三年行動方案。
一、農(nóng)業(yè)脫貧攻堅指導(dǎo)思想、基本原則和目標任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實省市縣關(guān)于扶貧開發(fā)的一系列指示精神,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,深刻把握精準扶貧、精準脫貧基本方略,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)行業(yè)的政策、資金、人才、技術(shù)、信息優(yōu)勢,積極調(diào)動全縣各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極性,廣泛組織扶貧工作重點村和貧困戶,從實際出發(fā),大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和專業(yè)合作社,鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,支持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟,加大精準脫貧培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)力度,加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,努力增強貧困農(nóng)戶脫貧致富能力,推動建立貧困農(nóng)戶脫貧的長效機制,確保完成全縣農(nóng)業(yè)脫貧攻堅任務(wù)。
(二)基本原則。一是因地制宜,科學(xué)謀劃。根據(jù)扶貧工作重點村、貧困戶的實際情況,制定全縣農(nóng)業(yè)脫貧攻堅實施方案,為科學(xué)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)脫貧攻堅打好基礎(chǔ)。二是政策引導(dǎo),精準發(fā)力。針對扶貧工作重點村、貧困戶發(fā)展需要,充分利用農(nóng)業(yè)項目資金優(yōu)勢,加大向貧困地區(qū)傾斜力度,幫助貧困群眾實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧和就業(yè)脫貧。?三是多措并舉,注重實效。按照精準扶貧、精準脫貧的要求,采取針對性措施,切實增強貧困群眾脫貧致富能力,確保農(nóng)業(yè)扶貧取得實效。四是上下聯(lián)動,形成合力。發(fā)揮農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的工作優(yōu)勢,強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),共同推進脫貧攻堅工作。
(三)目標任務(wù)。到?X
年底,重點幫扶X戶貧困戶、X個貧困人口,確保農(nóng)業(yè)局“第一書記”幫包的X
個村X戶貧困戶、X個貧困人口脫貧。按年度劃分,X
年重點幫扶X戶X人,X
年重點X戶X人,X年全面完成農(nóng)業(yè)脫貧攻堅任務(wù)。
二、實施高效特色農(nóng)業(yè)扶貧工程
(一)積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色糧食作物。利用X省糧食高產(chǎn)創(chuàng)建平臺項目,鼓勵扶貧工作重點村,從實際出發(fā),調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),大力發(fā)展專用小麥、地瓜、小雜糧等特色糧食作物,搞好生產(chǎn)技術(shù)服務(wù),支持發(fā)展精深加工業(yè),幫助農(nóng)民搞好市場營銷,努力提高特色糧食產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)水平和經(jīng)濟效益。
(二)大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色經(jīng)濟作物。樹立“一村一品”發(fā)展理念,按照投入少、見效快、生產(chǎn)技術(shù)便于掌握的原則,充分利用高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺資金,重點支持貧困村、貧困戶因地制宜發(fā)展高效蔬菜、食用菌、中藥材等特色經(jīng)濟作物。支持貧困村發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品初加工,延伸特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條,保障扶貧工作重點村、貧困戶更多分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增值收益。
(三)鼓勵發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色畜牧產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮扶貧工作重點村、貧困戶的自然資源、勞動力資源優(yōu)勢,利用現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺資金,鼓勵發(fā)展牛、羊、肉兔、豬等特色養(yǎng)殖業(yè),積極創(chuàng)建標準化養(yǎng)殖示范場區(qū)。同時,積極推廣政府補助、農(nóng)戶所有、托管代養(yǎng)等方式,幫助貧困戶取得穩(wěn)定的養(yǎng)殖收益。引入精深加工經(jīng)營主體,開發(fā)系列化畜禽產(chǎn)品,提高產(chǎn)品附加值,建立穩(wěn)固的產(chǎn)加銷利益聯(lián)結(jié)機制。
(四)大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。利用農(nóng)業(yè)項目資金,采取以獎代補、先建后補、財政貼息、擔(dān)保付費等方式,支持扶貧工作重點村,發(fā)展特色采摘、農(nóng)耕體驗、休閑養(yǎng)生、農(nóng)家樂等休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。通過項目資金帶動,幫助扶貧工作重點村引入社會資本,大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。
(五)積極推動品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)。利用我縣生態(tài)資源優(yōu)勢,培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌,我縣已制定和落實扶持品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策,支持開展品牌農(nóng)產(chǎn)品評選推介、展覽展示、包裝設(shè)計等活動。調(diào)動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌的積極性和主動性,引入先進的市場營銷方式,增強貧困村品牌農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和經(jīng)濟效益。
(六)大力發(fā)展?“三品一標”
產(chǎn)品。搞好扶貧工作重點村“三品一標”認證,積極推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品,推動農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護工作。加強扶貧工作重點村的“三品一標”監(jiān)管,嚴格落實全程質(zhì)量控制,規(guī)范工作程序,提高產(chǎn)品質(zhì)量。
三、實施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)幫扶工程
(一)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動貧困戶。依托我縣農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)較多的優(yōu)勢,積極推動建立“村企對接”、“以企帶村”機制,通過農(nóng)業(yè)項目資金扶持,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到扶貧工作重點村建立種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)基地或購銷基地、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、開發(fā)生態(tài)旅游等,支持建立“龍頭企業(yè)+貧困戶”、“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”、“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+貧困戶”等模式,帶動貧困戶發(fā)展“短平快”產(chǎn)業(yè),以訂單生產(chǎn)、合作協(xié)議、產(chǎn)銷對接、股份合作等方式,與扶貧工作重點村的農(nóng)民合作社、貧困戶結(jié)成利益共同體。
(二)鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)吸納貧困人口就業(yè)。結(jié)合農(nóng)業(yè)項目實施、重點龍頭企業(yè)評選認定等,鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)村貧困人口結(jié)對幫扶,為貧困人口提供就業(yè)崗位。獲得農(nóng)業(yè)、畜牧財政專項資金扶持的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),應(yīng)承擔(dān)脫貧攻堅責(zé)任,積極幫扶建檔立卡貧困戶或吸收貧困人口就業(yè)。
(三)鼓勵“鄉(xiāng)村之星”承擔(dān)脫貧攻堅社會責(zé)任。積極開展“爭當(dāng)扶貧之星,爭做帶富標兵”活動,鼓勵支持“鄉(xiāng)村之星”積極承擔(dān)脫貧攻堅社會責(zé)任,帶動貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),積極吸納農(nóng)村貧困人口就業(yè),為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體履行脫貧責(zé)任樹立榜樣。搞好鄉(xiāng)村之星培訓(xùn),努力提高自身發(fā)展和幫扶農(nóng)村貧困戶脫貧的能力。
四、實施農(nóng)民合作組織扶貧帶動工程
(一)大力發(fā)展農(nóng)民合作組織。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量較多,發(fā)展較快,現(xiàn)有合作社X家,因此扶貧工作重點村要根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,組織農(nóng)民積極發(fā)展專業(yè)合作組織,也可把貧困戶聯(lián)合起來,組建扶貧專業(yè)合作社,到X年底,確保每個省定扶貧工作重點村至少建立X個農(nóng)民合作組織,力爭每個有勞動力并適宜在當(dāng)?shù)匕l(fā)展的農(nóng)村貧困戶至少加入X個農(nóng)民合作組織。對積極吸納貧困戶入社的農(nóng)民合作社,在項目資金安排上優(yōu)先給予支持,相應(yīng)提高項目資金補助標準,盡可能地將財政補助資金作股量化到合作社成員。對應(yīng)該履行而不肯履行脫貧攻堅責(zé)任的農(nóng)民合作社,原則上不得安排農(nóng)業(yè)項目。
(二)發(fā)揮農(nóng)民合作社示范社的帶動作用。農(nóng)民合作社示范社應(yīng)充分發(fā)揮自身的組織、管理、資金、技術(shù)等優(yōu)勢,勇于承擔(dān)脫貧攻堅社會責(zé)任,積極吸收貧困戶入社和貧困人口打工,充分發(fā)揮示范帶動作用,幫助更多的貧困戶脫貧致富。支持示范社發(fā)展倉儲、烘干、物流、加工、包裝、電子商務(wù)等設(shè)施,拓展合作領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容,加快由第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)融合,增強示范帶動能力。在農(nóng)業(yè)項目安排上,優(yōu)先支持扶貧工作重點村的農(nóng)民合作社示范社。今明兩年,我縣推薦評選省級及以上農(nóng)民合作社示范社,將吸納貧困戶入社作為優(yōu)先條件。脫貧任務(wù)比較重的村的每個示范社都應(yīng)帶動一批貧困戶脫貧。
(三)積極發(fā)揮家庭農(nóng)場的示范帶動作用。鼓勵扶貧工作重點村的種養(yǎng)大戶發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,向家庭農(nóng)場轉(zhuǎn)型。支持家庭農(nóng)場聯(lián)合起來,成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,實現(xiàn)共同發(fā)展。推動家庭農(nóng)場的標準化生產(chǎn)、規(guī)范化管理、品牌化營銷。鼓勵扶貧工作重點村的家庭農(nóng)場示范場為當(dāng)?shù)貜氖路N植、養(yǎng)殖的貧困戶提供指導(dǎo)服務(wù)。對積極履行扶貧責(zé)任的家庭農(nóng)場示范場,在農(nóng)業(yè)項目資金安排上優(yōu)先給予支持。
五、實施農(nóng)村改革推動脫貧工程
(一)鼓勵貧困戶有序流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。依托全市首家土地流轉(zhuǎn)服務(wù)大廳建設(shè),增強土地經(jīng)營權(quán)服務(wù)功能,為貧困戶優(yōu)先提供土地流轉(zhuǎn)信息和咨詢服務(wù)。引導(dǎo)貧困戶采取多種方式依法自愿流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán),保障長期穩(wěn)定獲取土地收益。支持貧困戶以土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展土地股份合作社,采取統(tǒng)一經(jīng)營或統(tǒng)一入股等方式,增加貧困戶的財產(chǎn)性收入。支持貧困戶以土地經(jīng)營權(quán)入股農(nóng)業(yè)企業(yè),并提供政策法律咨詢服務(wù),保障其合法權(quán)益。
(二)大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。通過清產(chǎn)核資、盤活資產(chǎn)、開發(fā)資源,引導(dǎo)扶貧工作重點村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,增強村集體扶貧帶動能力。鼓勵貧困村,利用項目扶持資金,發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),增加集體經(jīng)濟收入。鼓勵村集體領(lǐng)辦合作組織,為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位服務(wù),發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟,增強幫扶貧困人口的能力。
(三)推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。有條件的扶貧工作重點村,要按照“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要求,分類進行集體資產(chǎn)股份合作制改革,將實行家庭承包經(jīng)營以外的土地資源及經(jīng)營性資產(chǎn),折股量化到本集體經(jīng)濟組織成員,以入股、合作、租賃、專業(yè)承包等形式進行經(jīng)營,賦予貧困戶對集體資產(chǎn)股份占有權(quán)、收益權(quán)。支持改制后的村級經(jīng)濟合作組織優(yōu)先承擔(dān)農(nóng)業(yè)財政項目,項目建設(shè)形成的資產(chǎn),可折股量化到貧困戶。
(四)完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。大力培育經(jīng)營性社會化服務(wù)組織,通過政府購買服務(wù)等方式,在農(nóng)技推廣、農(nóng)機服務(wù)、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)資配送、產(chǎn)品營銷等環(huán)節(jié),為貧困戶提供低成本、便利化、全方位服務(wù),推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的社會化、合作化、專業(yè)化。支持供銷、農(nóng)機等各類社會化服務(wù)組織,采取全程托管、勞務(wù)托管和訂單托管等不同模式,為老弱病殘貧困戶開展土地經(jīng)營托管服務(wù),共同分享土地規(guī)模經(jīng)營收益。
六、實施農(nóng)業(yè)科技扶貧促進工程
(一)積極開展農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)扶貧活動。農(nóng)業(yè)局每年組織一次科技人員下鄉(xiāng)活動,以科技進村、入戶、到田,推廣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)和抗災(zāi)減災(zāi)技術(shù)為重點,加強關(guān)鍵時節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)民培訓(xùn)。根據(jù)扶貧工作重點村的產(chǎn)業(yè)特點,有針對性地選派技術(shù)人員,分片包村,實現(xiàn)村村有包干技術(shù)人員、戶戶得到技術(shù)服務(wù)的目標,為推進貧困村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。
(二)積極培育扶貧工作重點村農(nóng)技推廣服務(wù)站點和科技示范戶。依托基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補助項目,為項目實施范圍內(nèi)的每個省定扶貧工作重點村建立村級農(nóng)技推廣服務(wù)站點,每個站點配備部分農(nóng)民技術(shù)員,培育一批農(nóng)業(yè)科技示范戶,并安排專家對農(nóng)民技術(shù)員和科技示范戶進行跟蹤指導(dǎo)。同時,為每個扶貧工作重點村選派技術(shù)指導(dǎo)員,建立縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的農(nóng)技推廣新機制,促進扶貧工作重點村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(三)加強扶貧工作重點村新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。依托新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項目,大力發(fā)展貧困村的農(nóng)民職業(yè)教育,促進貧困勞動力向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變,提升農(nóng)民隊伍的整體素質(zhì)。每年從新型農(nóng)業(yè)培訓(xùn)專項資金中安排部分資金,專門用于脫貧任務(wù)比較重的村,面向貧困勞動力開展各種形式的培訓(xùn),努力提高貧困勞動力的科技素質(zhì)和致富能力。
七、充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)項目的扶貧帶動作用
(一)積極落實耕地地力補貼資金。認真落實中央“三補合一”補貼中耕地地力補貼資金,通過“齊魯惠民一本通”,兌付給約
全縣X萬戶種麥農(nóng)民,其中每個貧困農(nóng)戶平均增收約
X
元。
(二)抓好耕地質(zhì)量提升計劃。圍繞發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),利用耕地質(zhì)量提升計劃、耕地保護與質(zhì)量提升等項目,在項目實施重點區(qū)域,選擇扶貧工作重點村,大力實施土壤改良修復(fù)、農(nóng)藥殘留治理、地膜污染防治、秸稈綜合利用、畜禽糞便無害化處理等重點工程,支持推廣秸稈還田腐熟技術(shù)、綜合應(yīng)用地力培肥技術(shù)及其綜合配套技術(shù),努力提高耕地質(zhì)量,不斷改善我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
(三)加強生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)。利用生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項目,選擇部分扶貧工作重點村,圍繞發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),開展農(nóng)業(yè)節(jié)水示范、化肥減量增效示范、秸稈綜合利用示范等,推廣生態(tài)循環(huán)、農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理等技術(shù)模式,改善貧困村特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境,積極構(gòu)建產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
(四)搞好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)中,更加注重“補短板、創(chuàng)模式”建設(shè)。利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目資金,積極支持扶貧工作重點村,實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目,努力改善部分貧困村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件,推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造升級,加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
(五)抓好農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合試點。利用農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合試點項目,支持扶貧工作重點村的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶及其結(jié)成的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展倉儲、物流、烘干、加工、包裝、電子商務(wù)等設(shè)施,加快由第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)融合。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)到扶貧工作重點村建設(shè)原料生產(chǎn)基地,向第一產(chǎn)業(yè)融合,帶動建檔立卡貧困戶脫貧。
(六)積極實施小麥“一噴三防”補助項目。小麥“一噴三防”補助項目要優(yōu)先向扶貧工作重點村覆蓋,對建檔立卡貧困戶可提高補助標準,力爭實現(xiàn)貧困村全覆蓋。在小麥集中種植區(qū)域,以物化補助或資金補助的方式,支持專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織在小麥穗期,開展統(tǒng)一噴施服務(wù)工作,提高統(tǒng)防統(tǒng)治效率。
(七)抓好重大植物病蟲害綜合防治項目。玉米“一防雙減”補助項目優(yōu)先向扶貧工作重點村覆蓋,通過采購玉米穗期病蟲防治所需殺蟲劑、殺菌劑等,支持組建專業(yè)化防治組織,統(tǒng)一開展統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè)。同時,加強病蟲害專業(yè)化防控體系建設(shè),支持專業(yè)化防治服務(wù)組織購臵先進植保無人飛行噴霧機、大型高效施藥機械和防護裝備,引導(dǎo)服務(wù)組織積極吸納貧困戶。
(八)抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項目,向扶貧工作重點村傾斜,支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)民建設(shè)儲藏、保鮮、烘干等初加工設(shè)施,推廣普及科學(xué)使用技術(shù),改善落后的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施條件,增強扶貧工作重點村優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。
八、建立健全農(nóng)業(yè)脫貧攻堅推進機制
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)脫貧攻堅是打贏全縣脫貧攻堅的重要力量,農(nóng)業(yè)局成立了以局長任組長的脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對農(nóng)業(yè)脫貧攻堅工作的組織領(lǐng)導(dǎo),并將任務(wù)細化分解,列入目標考核,分頭抓好落實,形成了縣、鄉(xiāng)、村三級上下聯(lián)動、齊抓共管的推進機制。
(二)加大資金投入。依托省市縣各級各類農(nóng)業(yè)項目資金,向貧困村傾斜,重點用于扶貧工作重點村、貧困戶發(fā)展高效特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。除據(jù)實結(jié)算的普惠性資金和蝗蟲防治、重金屬污染治理、體系建設(shè)、鄉(xiāng)村之星等特殊用途及購買服務(wù)的財政專項資金外,其他能夠用于鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)專項資金都要安排不低于?X%用于扶貧脫貧。要按照項目實施要求,做到專賬核算、專款專用,堅決杜絕擠占、挪用。各級農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)機等部門要齊心協(xié)力,相互支持,加大項目資金投入,確保“第一書記”幫包村按期完成脫貧任務(wù)。
(三)建立工作臺賬。農(nóng)業(yè)部門要明確工作能力和責(zé)任心強、工作細致的干部,負責(zé)扶貧臺賬整理、記錄工作。要搞好情況調(diào)度,及時收集有關(guān)情況,詳細記錄扶貧攻堅各項工作落實情況,特別要將項目資金幫扶建檔立卡貧困戶和貧困人口情況全部統(tǒng)計上來,為考核驗收、監(jiān)督檢查和審計做好準備。積極與扶貧部門溝通,建立暢通信息渠道,及時將農(nóng)業(yè)脫貧攻堅落實情況錄入全省扶貧攻堅信息平臺,為縣委、縣政府科學(xué)決策提供依據(jù)。
巍巍白刀嶺山下,滔滔莫洛河蜿蜒而去,投資351萬余元重新改造翻修的威寧彝族回族苗族自治縣石門鄉(xiāng)衛(wèi)生院正在緊張施工中。
從麻風(fēng)醫(yī)院到石門衛(wèi)生院,歷經(jīng)62年,石門衛(wèi)生院從最初單一的診療模式,逐步發(fā)展成為今天集預(yù)防保健、內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科等科室為一體的綜合性醫(yī)院。
“石門鄉(xiāng)每個村配備2名村醫(yī)和一名從縣城醫(yī)院下來幫扶的醫(yī)生開展醫(yī)療工作。今年新建10所村衛(wèi)生室已投入使用,基本滿足群眾看病需求。”石門鄉(xiāng)計生協(xié)會專職副會長羅文景說。
和石門鄉(xiāng)一樣,行走在有著“貴州屋脊”之稱的威寧自治縣的土地上,四處熱潮涌動,脫貧攻堅鏖戰(zhàn)正酣。
扶貧更精準
變“大水漫灌”為“精準滴灌”
在中國,貴州是脫貧攻堅的主戰(zhàn)場;在貴州,威寧是脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。
全縣1 4 8 萬人口中, 目前還有19.15萬貧困人口,是全省貧困人口最多的縣。
脫貧攻堅,貴在精準。按照“一個不少一戶不落”的要求,威寧深入實施精準扶貧,變“大水漫灌”為“精準滴灌”。“一看房、二看糧、三看勞動能力強不強、四看家中有沒有讀書郎、五看身體是不是健康。”為進一步精準扶貧對象,解決“貧困識別”問題,威寧創(chuàng)造性地總結(jié)提出了精準扶貧“五看法”,摸清搞準貧困人口構(gòu)成、貧困程度、致貧原因、脫貧難易等情況,對扶貧對象做到鄉(xiāng)有冊、村有簿、戶有檔、人有卡,一戶一臺賬,根據(jù)不同貧困類型,不斷調(diào)整完善扶貧思路,解決“如何扶貧”問題。
在扶貧實踐中,威寧堅持一村一法、一戶一策:對于有脫貧能力的群眾,實施政策扶持,提高扶貧項目安排和資金使用的精準度;對于缺乏能力的,積極實施“提智增知”工程,一手抓中小學(xué)基礎(chǔ)教育,一手抓脫貧致富技能培訓(xùn),確保扶貧技能培訓(xùn)全覆蓋,以此提高扶貧措施的精準度。為杜絕“戴著貧窮帽子、過著炫富日子”的現(xiàn)象,全縣強化精準脫貧跟蹤督促、考核評估和家庭收入核查,對扶貧對象和低保對象實名登記、動態(tài)管理,做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退,努力做到脫貧成效精準。
“七分種,三分收,苞谷、洋芋度春秋。”這句順口溜道出了迤那鎮(zhèn)五星村曾經(jīng)的貧困與無奈。如今,五星村發(fā)展黨參、半夏等中藥材產(chǎn)業(yè),昔日的苞谷、洋芋地變成了黨參、金鐵索等種植基地,產(chǎn)品遠銷廣州等地。五星村村支書李仁兵說:“現(xiàn)在老百姓的收入增加了,是威寧自治縣‘五看’看真貧起了重要作用。”畢節(jié)市委常委、威寧自治縣委書記肖發(fā)君在10月20日召開的威寧自治縣第十二次黨代會上強調(diào),要在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效,確保到2018年實現(xiàn)剩下的314個貧困村整村脫貧銷號、5.05萬戶19.15萬貧困人口越線。
動力更強勁
變“要我富”為“我要富”
“烤煙種植基地輻射帶動周邊四個村上千戶村民種植烤煙,種植面積12000余畝,戶均每年有幾萬元收入。”在小海鎮(zhèn)松山村億林峰烤煙種植基地,合作社負責(zé)人之一的程奎饒有興致地說起松山村的“致富經(jīng)”。
產(chǎn)業(yè)強則縣域強,產(chǎn)業(yè)興則威寧興。在脫貧攻堅戰(zhàn)役中,威寧因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè),重點發(fā)展馬鈴薯種薯及商品薯、商品蔬菜、山地生態(tài)畜牧業(yè)等特色產(chǎn)業(yè),通過連片規(guī)劃、集中打造,形成連點成線、連線成帶、連帶成塊的“六大板塊經(jīng)濟”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,農(nóng)民持續(xù)增收。
今年10月,“威寧蕎麥”農(nóng)特產(chǎn)品通過國家質(zhì)檢總局“國家地理標志產(chǎn)品”評審,獲得“國家地理標志保護產(chǎn)品”稱號。至此,“威寧蕎麥”成為繼“威寧黨參”“威寧蕎酥”“威寧洋芋”之后的威寧第四個“國家地理標志產(chǎn)品”。
大農(nóng)業(yè)助推大扶貧。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,威寧依托種植蕎麥、洋芋等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),通過引進新品種、改良種植和加工技術(shù),鼓勵農(nóng)民成立專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模種植,使其成為威寧農(nóng)民增加收入、脫貧致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
蕎麥適宜于生長在海邊2300米以上的高山地帶,威寧的高原氣候和山地條件,是蕎麥種植的最佳選擇之地,80%的土地均適宜蕎麥的種植與生長。
威寧自治縣農(nóng)牧局黨組成員毛春如說,目前全縣蕎麥種植總面積達16萬畝,產(chǎn)量在2.6萬噸左右,其中企業(yè)加工掉的蕎麥總量在1.3萬噸左右,老百姓自己存放食用的蕎麥在7000至8000噸,剩余的蕎麥作為出口原料銷往四川、昆明、山東等地。
威寧的自然生態(tài)條件是中國南方最適宜栽種馬鈴薯的地區(qū)之一。威寧的馬鈴薯種植面積在160萬畝以上,面積和產(chǎn)量均居貴州之首,2008年被中國食品工業(yè)協(xié)會馬鈴薯食品專業(yè)委員會評為“中國南方馬鈴薯之鄉(xiāng)”。
為進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,提高威寧馬鈴薯的市場競爭力。威寧從山東省滕州市引進冬作早熟馬鈴薯“三膜覆蓋”栽培技術(shù),破解高寒山區(qū)冬季不能種植喜溫農(nóng)作物的難題,推動馬鈴薯由商品薯生產(chǎn)向良種擴繁轉(zhuǎn)變,加工由粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變,營銷由傳統(tǒng)經(jīng)營向品牌經(jīng)營轉(zhuǎn)變,將“小土豆”打造成“大產(chǎn)業(yè)”。
目前,馬鈴薯產(chǎn)業(yè)已成為威寧人民致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。全縣馬鈴薯總產(chǎn)量270萬噸,商品率達40%以上,年產(chǎn)值達35億元;全縣農(nóng)民人均可支配收入的種植業(yè)收入2163元中馬鈴薯貢獻達865元,貢獻率為40%。
威寧自治縣扶貧辦負責(zé)人說,通過產(chǎn)業(yè)扶貧,現(xiàn)在村民的思想轉(zhuǎn)變了、信心普遍提高,過去的“要我做”變?yōu)榱私裉斓摹拔乙觥保^去的“要我富”變?yōu)榱私裉斓摹拔乙弧薄?/p>
效果更明顯
變分散用力為形成合力
小海鎮(zhèn)松山村村民程宗俊家里養(yǎng)了一群羊,他很想擴大養(yǎng)殖規(guī)模,可一直苦于資金短缺。今年3月,受益于金融產(chǎn)品“群星貸”,程宗俊順利貸到8萬元,擴大了養(yǎng)殖規(guī)模。
“群星貸”是威寧自治縣信用聯(lián)社助力精準扶貧創(chuàng)新的金融產(chǎn)品,今年3月正式投放市場。
威寧自治縣信用聯(lián)社有關(guān)負責(zé)人介紹,“群星貸”貸款金額在8萬元(含)以內(nèi),根據(jù)借款人發(fā)展項目生產(chǎn)經(jīng)營周期確定,分為一年期和兩年期。“群星貸”貸款屬財政全額貼息,根據(jù)“先收后貼、分期補貼、應(yīng)貼盡貼”的原則,實行按季結(jié)息。截至今年8月,威寧自治縣信用聯(lián)社已發(fā)放“群星貸”就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款773戶,發(fā)放貸款4361萬元。
脫貧攻堅,金融發(fā)力。近年來,縣聯(lián)社加快推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新,積極改進和提升農(nóng)村金融服務(wù),豐富金融產(chǎn)品,增強金融精準扶貧的成效。
縣信用聯(lián)社以農(nóng)村信用工程建設(shè)為抓手,通過了解建檔立卡精準扶貧戶致富愿望及金融服務(wù)需求,建立管理信息檔案,落實農(nóng)戶貸款利率優(yōu)惠,提高貧困農(nóng)戶貸款覆蓋率,降低貧困農(nóng)戶融資成本,幫助貧困戶更好更快實現(xiàn)增產(chǎn)創(chuàng)收、脫貧致富目標。
截至目前,縣信用聯(lián)社對威寧精準扶貧建檔立卡戶授信金額203685萬元,向23061戶建檔立卡貧困戶提供了貸款金額54348萬元。
此外,國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行等銀企也紛紛助力威寧精準扶貧、精準脫貧,取得了明顯成效。
金融扶貧破解了脫貧攻堅的融資瓶頸,駐村幫扶則為脫貧攻堅提供了強有力的智力支持。
在石門鄉(xiāng)村擔(dān)任“第一書記”的陳晨20歲出頭,個子嬌小,起初村民頗感失望:“一個城里娃娃,能做哪櫻俊
如今,村民卻自發(fā)為村的速變鼓掌:一年的時間,爛泥路變成了水泥路,村子里安裝起了太陽能路燈,甘甜的山泉水嘩嘩流進水缸。村子里建起了冷庫,建起了中藥材種植基地,貧困學(xué)生得到資助……
一、深入學(xué)習(xí)貫徹我縣經(jīng)濟工作精神,開拓思路推動扶貧工作
我縣經(jīng)濟工作會議和農(nóng)村工作會議為扶貧工作指明了方向,提出了要求。全體扶貧干部通過學(xué)習(xí)結(jié)合本職工作統(tǒng)一了思想,堅定了信心,決心聯(lián)系實際,開拓思路,以貧困戶脫貧致富為己任,以發(fā)展項目為抓手,以解決群眾最直接、最現(xiàn)實的利益問題為突破口,向上積極爭取項目支持,向下進村入戶辦實事,使貧困人口穩(wěn)定脫貧。
二、扶貧移民搬遷,著力改變貧困人口生活條件
20xx年,我縣移民搬遷任務(wù)涉及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個行政村、288戶、1000口人。其中郭道鎮(zhèn)閻家莊村整體搬遷680人,與我縣重點工程永和水庫修建同步進行,目前選址,土地都已落實,移民工程“三通一平”工作也已完成,移民房屋修建隨工程進度推進。中峪村和李家莊村320人的建房工程正在規(guī)劃實施階段,年內(nèi)主體工程可全部完工。
三、科技培訓(xùn),為貧困農(nóng)戶集聚發(fā)展的正能量
為全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,打造種養(yǎng)特色品牌,促進貧困農(nóng)戶有效增收,達到扶貧扶智、科技脫貧的目標。新春伊始,縣農(nóng)業(yè)、扶貧部門組織舉辦了全縣農(nóng)村經(jīng)營人才培訓(xùn)會。來自我縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的450多名種養(yǎng)能手,產(chǎn)業(yè)帶頭人,貧困農(nóng)戶參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容是種植、養(yǎng)殖現(xiàn)代技術(shù)和農(nóng)村實用法律法規(guī)以及新階段的扶貧政策。
1、積極抓好全縣“一村一品”調(diào)查工作。按照省農(nóng)業(yè)廳要求,我站對全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“一村一品”進行全面摸底,并把符合條件的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和8個示范村及時上報省、市有關(guān)部門。
2、根據(jù)《省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)申報認定和運行監(jiān)測管理辦法》的規(guī)定,在各設(shè)區(qū)市推薦的基礎(chǔ)上,經(jīng)專家評審和媒體公示,省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組認定,我縣新增省級龍頭企業(yè)1家,即:源野農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限公司。
3、根據(jù)《市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)申報認定和運行監(jiān)測管理辦法》撫農(nóng)產(chǎn)辦發(fā)【2011】1號的文件規(guī)定,在各縣(區(qū))推薦的基礎(chǔ)上,經(jīng)專家評審和媒體公示,市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組認定的程序,我縣重新認定市級龍頭企業(yè)8家,即:勁風(fēng)酒業(yè)有限公司、縣贛東健昌生豬養(yǎng)殖有限公司、縣振興糧食加工廠、縣盛盈精制米廠、縣綠園生豬發(fā)展有限公司、縣晉達種養(yǎng)植有限公司、寶深達紡織有限公司、縣茂興農(nóng)林開發(fā)有限公司。新增市級龍頭企業(yè)2家,即:省中常食品有限公司、縣大山生豬養(yǎng)殖有限公司。
目前,全縣共有市級企業(yè)以上龍頭企業(yè)27家,其中省級7家,市級20家,涉及麻雞養(yǎng)殖、加工、種植、畜牧、水產(chǎn)、林特產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個領(lǐng)域。
4、為了涉農(nóng)企業(yè)更好地發(fā)揮帶動作用,我站根據(jù)《縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化縣級龍頭企業(yè)申報認定和運行監(jiān)測管理辦法》的要求,縣級龍頭企業(yè)正在申報中。
5、政策扶持,項目帶動。我們在認真落實國務(wù)院和省部有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)惠政策的同時,縣委、縣政府結(jié)合實際出臺了一系列優(yōu)惠政策。縣開發(fā)辦、發(fā)改委、扶貧辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等部門,通力合作,圍繞我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)立項,爭取更多的上級項目資金支持。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳《關(guān)于組織申報2013年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的通知》的要求,為做好我縣2013年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金申報工作,切實提高龍頭企業(yè)加工增值能力和市場營銷能力,有效破解龍頭企業(yè)融資難和利益機制聯(lián)結(jié)難。以項目貼息、融資擔(dān)保、品牌推介為切入點,引導(dǎo)龍頭企業(yè)擴大規(guī)模,發(fā)展精深加工,鼓勵龍頭企業(yè)連接農(nóng)民專業(yè)合作社和“一村一品”示范村,建立利益連接緊密,購銷關(guān)系穩(wěn)固的聯(lián)結(jié)機制,進一步帶動農(nóng)民增收致富。經(jīng)縣農(nóng)業(yè)局、縣財政局審核同意縣國品麻雞發(fā)展有限公司、綠杉油脂有限公司申報2013年省級龍頭企業(yè)知名品牌省著名商標、貼息貸款獎勵項目。
6、積極組織企業(yè)參加首屆名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品(深圳)展示展銷會,有2家參展:綠杉油脂有限公司、黃花菜專業(yè)合作社,組織祥旺農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司參加第九屆鄱陽湖綠色農(nóng)產(chǎn)品(上海)展示展銷會,組織縣國品麻雞發(fā)展有限公司參加樂平蔬菜農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場全國招商會,都取得圓滿成功。
7、積極配合局陽光工程培訓(xùn)辦公室,在省級龍頭企業(yè)縣衛(wèi)平綜合開發(fā)有限公司及縣中長果業(yè)開發(fā)有限公司重點培訓(xùn)農(nóng)產(chǎn)品加工與儲藏人員60人,通過培訓(xùn),,提升農(nóng)產(chǎn)品加工人員的操作能力,提高農(nóng)產(chǎn)品加工從業(yè)人員食品安全衛(wèi)生的認識和整體素質(zhì),為農(nóng)產(chǎn)品加工人員提供充足的人才。
8、及時向上級有關(guān)業(yè)務(wù)部門報送相關(guān)材料,完成市局補助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息。
9、日常監(jiān)管。我站對市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加強聯(lián)絡(luò),跟蹤服務(wù)。一是對市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)經(jīng)營情況進行季報表制度,及時督促各企業(yè)上報每個季度經(jīng)營情況報表。二是做好市級上上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上傳下達銜接工作。
2014年工作安排
1、2014年根據(jù)上級有關(guān)文件精神,加大農(nóng)村基層設(shè)施投入,加大對龍頭企業(yè)的支持和扶持力度,我站將積極指導(dǎo)完善有關(guān)部門制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展意見。
2、加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營指導(dǎo)力度。力爭申報1家省級龍頭企業(yè),申報2—3家市級龍頭企業(yè)。
3、指導(dǎo)省、市級龍頭企業(yè),做好創(chuàng)品牌及時創(chuàng)新工作,力爭1—2項新技術(shù)獲市級以上科技進步獎。
一、企業(yè)參與扶貧開發(fā)現(xiàn)狀:
**縣將龍頭企業(yè)參與扶貧開發(fā)的主陣地,投入**多萬元信貸扶貧資金扶持龍頭企業(yè)基地建設(shè),安排了**元財政扶貧資金開發(fā)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。同時積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的產(chǎn)業(yè)扶貧機制。**有限公司按照“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,與農(nóng)戶簽訂了最低保護價收購合同,使該縣樹莓生產(chǎn)規(guī)模達到**畝。近年來,**縣將社會扶貧作為加大扶貧開發(fā)力度,實現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富,加快農(nóng)村發(fā)展,構(gòu)建和諧社會的重要舉措,廣泛動員民營企業(yè)參與扶貧開發(fā),取得了明顯的成效。
二、主要做法是:
(一)審時度勢,科學(xué)決策。**縣是農(nóng)業(yè)大縣,以農(nóng)業(yè)為主的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展較快,但隨著縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展,一些社會矛盾和問題也日益突出。近年來,雖然**的整體經(jīng)濟實力有了很大提高,政府也在不斷加大扶貧投入,但由于農(nóng)村貧困面大,貧困人口多,僅靠政府投入和扶貧專項資金投入只是杯水車薪,遠遠不能滿足需要。為探入推進全縣扶貧開發(fā)工作,縣委、縣政府在深入調(diào)查研究,廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,按照“政府積極引導(dǎo),企業(yè)自愿參與”的原則,于2008年初出臺了《關(guān)于在**部分黨政機關(guān)(企業(yè))開展定點包扶貧困村和黨員干部結(jié)對幫扶貧困戶活動的通知》,全面啟動了貧困村結(jié)對幫扶工程。
(二)規(guī)范管理,精心實施。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣上成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長,相關(guān)部門負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)全縣結(jié)對幫扶工程的協(xié)調(diào)管理,扶貧辦負責(zé)項目實施的督促檢查,扶貧辦根據(jù)自身職能,負責(zé)結(jié)對幫扶項目的勘測設(shè)計和技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)機構(gòu),具體負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對幫扶的組織實施工作。二是(本工作總結(jié)來源于kxren.com)規(guī)范項目管理。在結(jié)對幫扶形式上,尊重企業(yè)家的意愿的基礎(chǔ)上,協(xié)助農(nóng)民培植致富產(chǎn)業(yè),招收當(dāng)?shù)剞r(nóng)民到企業(yè)上班。貼息貸款企業(yè)還拿出扶貧貸款貼息的**%用于結(jié)對幫扶重點村的建設(shè)。近三年來,共爭取上級扶貧貼息資金**萬元,用于幫扶重點村建設(shè)**萬元。
(三)加強引導(dǎo),注重實效。在動員和組織社會力量參與扶貧開發(fā)過程中,縣委、縣政府及相關(guān)部門利用民營企業(yè)家回報社會的愿望和服務(wù)家鄉(xiāng)的熱情,做了大量工作,幫助企業(yè)家選項目、定規(guī)劃,動員和引導(dǎo)企業(yè)家投資扶貧開發(fā)項目。經(jīng)過精心組織實施,**的結(jié)對結(jié)對幫扶工程取得了一定的成效。到2009年**月底,全縣**個企業(yè)參與結(jié)對結(jié)對幫扶。
(四)強化宣傳,營造氛圍。**縣在組織實施過程中十分注重輿論宣傳工作,充分利用各類宣傳媒體和宣傳工具,廣泛宣傳開展社會力量參與扶貧開發(fā)的重大意義,發(fā)現(xiàn)結(jié)對幫扶過程中的先進人物和典型事跡,及時進行總結(jié)和宣傳推廣。特別對**等企業(yè)家大批量解決農(nóng)民就業(yè)和收入的事跡,進行了深入的宣傳報道,引起了省、市領(lǐng)導(dǎo)和社會各界廣泛關(guān)注。在**,從事社會扶貧開發(fā)建設(shè)和社會公益事業(yè)已成為企業(yè)家的自覺行動,民營企業(yè)家?guī)徒ㄐ罗r(nóng)村蔚然成風(fēng),共建共享的和諧**備受關(guān)注。
一、切實組織8個重點村整村推進工作
整村推進是我縣扶貧開發(fā)工作的重點,是新階段扶貧開發(fā)的重要途徑,是一項綜合扶貧工程,事關(guān)貧困農(nóng)戶解決溫飽脫貧致富的大問題。做好整村推進的項目申報工作是做好整村推進工作的關(guān)鍵和前提,為了使申報的項目更具科學(xué)性和可操性,我辦多次組織人員深入基層、深入實地進行指導(dǎo),反復(fù)進行研究和權(quán)衡,按輕重緩急程度對各重點村申報的項目進行篩選。根據(jù)群眾意愿,組織8個重點村本著改善村民的生產(chǎn)、生活環(huán)境,確保貧困人口真正受益的原則,科學(xué)合理的從整村推進扶貧規(guī)劃中挑選項目,2010年共上報公路建設(shè)、水利設(shè)施、學(xué)校建設(shè)、科技培訓(xùn)等20個項目。按時、保質(zhì)、保量完成2010年度扶貧項目計劃,縣扶貧辦積極爭取各項扶貧項目,2010年爭取到財政扶貧資金122.1余萬元。
在建設(shè)和實施中,堅持標準,嚴格要求,在資金使用和運作上按照《財政扶貧資金管理辦法》的規(guī)定,嚴格管理,實行財政專戶儲存。專款專用,嚴禁截用、挪用或改變資金用途。同時建立項目監(jiān)督和財物監(jiān)督制度,加強資金的監(jiān)督、審計和檢查,確保資金落到實處,從而提高資金使用效益。截至目前為止,大多項目都已基本完工。
(一)抓好扶貧項目的申報、實施工作。
科學(xué)合理的從整村推進扶貧規(guī)劃中挑選項目,向上申報,組織實施好,切實改善重點村的生產(chǎn)、生活環(huán)境,確保貧困人口真正受益。
(二)認真實施好“一村一品”工程進一步推動農(nóng)村事業(yè)的發(fā)展。
2010年度 “一村一品”工作有效加強:一是加強了組織領(lǐng)導(dǎo),落實了人員負責(zé),健全了工作制度;二是加大資金的投入,強化示范引導(dǎo),抓住**縣躍民有限公司被評為省級扶貧龍頭企業(yè)的有利契機,進一步扶持企業(yè)發(fā)展壯大,提高企業(yè)的覆蓋面,增強企業(yè)的輻射力和示范帶動作用;三是著力實施產(chǎn)業(yè)扶貧工程,密切配合新農(nóng)村建設(shè),結(jié)合我縣實際,繼續(xù)在8個重點村搞好產(chǎn)業(yè)化扶貧,因地制宜實施好“一村一品”。在航埠鎮(zhèn)推廣樹莓栽培;在六家橋鄉(xiāng)兩個重點村培育更多麻雞散養(yǎng)大戶;在相山鎮(zhèn)陳坊村搞好木竹加工產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),使其真正成為重點村群眾增收的重要來源,從而以點帶面,推動扶貧產(chǎn)業(yè)和“一村一品”逐步發(fā)展壯大。此外,我們將大力扶持村民養(yǎng)殖麻雞,運用各種條件和技術(shù),使村民加快脫貧致富的步伐。
(三)、全力推進 “民生工程”
做好農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作。創(chuàng)新方式,實施好“雨露計劃”。會同就業(yè)局舉辦 “雨露計劃”。因金融危機提前返鄉(xiāng)的人中,絕大部分是初級務(wù)工就業(yè)者,勞動技能和綜合素質(zhì)較低,缺乏抵御外部經(jīng)濟風(fēng)險的能力。**縣扶貧辦針對這一現(xiàn)狀,在原有的縣勞動力培訓(xùn)中心的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新性地實行校企合作培訓(xùn)模式,將高校理論知識和企業(yè)實際操作相結(jié)合,將培訓(xùn)課堂放入生產(chǎn)車間,極大的提高了“雨露計劃”的效果,提升勞務(wù)技能培訓(xùn)的層次,提高就業(yè)能力,增強其市場競爭力,以最大限度地加大就業(yè)機會。正確引導(dǎo)農(nóng)村勞動力的有序轉(zhuǎn)移,并穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)。今年,我縣的“雨露計劃”培訓(xùn)任務(wù)為**人,其中含“一村一名中高級技師”培訓(xùn)任務(wù)**名。截止到目前,我縣培訓(xùn)已全部完成,占任務(wù)的**%,實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)**人,轉(zhuǎn)移就業(yè)率為**%,其中在園區(qū)就業(yè)的有**人,省內(nèi)就業(yè)率為**%。
(四)、繼續(xù)扎實做好實用技術(shù)培訓(xùn)工作
按照“實際、實用、實效”的要求,注意發(fā)現(xiàn)、引進、推廣新品種、新技術(shù),開展有針對性的培訓(xùn),要以產(chǎn)業(yè)為依托,以培訓(xùn)新農(nóng)民、提高農(nóng)民素質(zhì)為目標,整合社會資源,搞好實用技術(shù)培訓(xùn),以提高貧困群眾勞動技能,促進增收。
(五)、維護社會扶貧工作,使其配合整村推進健康有序發(fā)展。
充分調(diào)動社會各界參與扶貧的積極性,從財力、物力、人力方面幫扶,指導(dǎo)扶貧開發(fā)工作。同時我們將進一步加強對社會扶貧的工作力度,在維護好現(xiàn)有的狀態(tài)下爭取有更好的成績。 [1]
整村推進工作總結(jié)相關(guān):
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二、整村推進工作效果顯著
首先,認真做好了重點村2010年扶貧項目的申報、實施工作。我們從切實改善重點村的生產(chǎn)、生活環(huán)境,確保貧困人口真正受益的角度,科學(xué)合理的從整村推進扶貧規(guī)劃中挑選確定了興建學(xué)校、修水泥路、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、種植業(yè)**個扶貧開發(fā)項目。其次細致地做好貧困戶、低收入戶的建檔立卡工作。2010年4月始,我們對“十五”、“十一五”扶貧開發(fā)重點村每戶貧困戶、低收入戶的貧困現(xiàn)狀及貧困原因做了進一步的跟蹤和調(diào)查摸底,縣、鄉(xiāng)、村都建立了貧困戶、低收入戶檔案。今后我們將繼續(xù)對其進行跟蹤服務(wù),防止反貧現(xiàn)象再度發(fā)生。
第三整村推進建設(shè)工作力度加大。
我們積極發(fā)揮職能作用,服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,加大了重點村建設(shè)工作的力度。我們根據(jù)群眾參與熱情和重點村實際情況,科學(xué)制定了規(guī)劃,拿出可行的設(shè)計,確定了扶貧開發(fā)重點村建設(shè)試點村8個,我們將關(guān)注其后續(xù)工作,力爭把整村推進工作做到最好,使農(nóng)村村容村貌煥然一新。
三、整村推進工作中存在的主要問題
我縣2010年整村推進工作雖然取得了一定的成績,但要鞏固扶貧成果,全面完成今年的扶貧開發(fā)任務(wù),形勢依然嚴峻。
(一)、貧困農(nóng)戶增收渠道狹窄。由于自然條件差,很難形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),多以種植業(yè)為主,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一。在當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品供大于求的形勢下,增加貧困農(nóng)戶收入的難度越來越大。同時,貧困群眾科技文化素質(zhì)低,接受農(nóng)業(yè)實用新技術(shù)慢,也嚴重制約了自身的發(fā)展。
(二)、部分農(nóng)村人口因災(zāi)返貧。貧困鄉(xiāng)村自然條件差,易澇易旱,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,抵御自然災(zāi)害的能力較低。每年都存在因災(zāi)、因病返貧致貧現(xiàn)象。
(三)、村集體經(jīng)濟差,項目資金缺口大。我縣重點村基本上沒有集體經(jīng)濟。目前這些村在實施規(guī)劃中存在辦事越多,欠款越多的現(xiàn)象。
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