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考試目的
測查考生掌握建設工程監理基本理論和相關法規的程度,以及理論聯系實際的能力。
考試內容
一、建設工程監理制度
1.建設工程監理的性質
2.建設工程監理的法律地位和責任
3.建設工程監理相關制度
二、工程建設程序及組織實施模式
1.工程建設程序
2.全過程工程咨詢
3.工程總承包
三、建設工程監理相關法規政策及標準
1.《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國民法典》第三編合同、《中華人民共和國安全生產法》相關內容
2.《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生產管理條例》《生產安全事故報告和調查處理條例》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《必須招標的工程項目規定》《監理工程師職業資格制度規定》《監理工程師職業資格考試實施辦法》相關內容
3.《建設工程監理規范》主要內容
四、工程監理企業與監理工程師
1.工程監理企業組織形式和經營活動準則
2.監理工程師資格考試和注冊
3.監理工程師執業和繼續教育
4.監理工程師職業道德
五、建設工程監理招投標與合同管理
1.建設工程監理招標方式、程序和評標方法
2.建設工程監理投標工作內容和策略
3.建設工程監理費用計取方法
4.建設工程監理合同管理
六、建設工程監理組織
1.建設工程監理委托方式、實施程序和原則
2.項目監理機構及其人員職責
七、監理規劃與監理實施細則
1.監理規劃的編寫、主要內容和報審
2.監理實施細則的編寫、主要內容和報審
八、建設工程監理工作內容和主要方式
1.建設工程監理工作內容
2.建設工程監理主要方式
3.建設工程監理信息化
九、建設工程監理文件資料管理
1.建設工程監理基本表式及主要文件資料
2.建設工程監理文件資料管理職責和要求
十、建設工程項目管理服務
1.項目管理知識體系
2.建設工程風險管理
3.建設工程勘察、設計、保修階段服務內容
4.建設工程監理與項目管理一體化
5.建設工程項目全過程集成化管理
十一、國際工程咨詢與組織實施模式
關鍵詞:園林工程;監理管理;設計階段;造價管理;
Abstract: This paper analyzes the characteristics of this stage landscaping works under the supervision and inadequate garden supervision management measures for these.
中圖分類號:TU986文獻標識碼:A文章編號:1671-2641(2007)04-0033-03
園林工程監理在國家相關法規中明確規定工程項目施工必須委托工程監理,即園林工程監理具有國家法定地位。目前我國園林工程監理主要為施工階段監理。
一、園林工程監理的獨特性園林工程監理因園林工程的綜合性、藝術性具有其本身的獨特性。園林工程內容多樣化、復雜化,工程規模日趨大型化,園林工程與土木、建筑、市政、燈光及其它工程協同作業日趨增多,園林工程還涉及美學、藝術、文學等相關領域,其藝術文化內涵逐步提高,此外還具有施工方法不一,質量要求不一,季節性強,受自然條件影響大等特點,因而施工項目的工期比一般工程項目的工期更難以控制。例如在我們黃山六星級的岳松莊園林工程的施工期就因為黃山獨特的潮濕多雨等多因素,造成工期嚴重拖延。
二、園林工程監理的工作內容
1、協助業主選好施工單位。建設單位委托了園林工程監理單位對工程進行監管,監理單位就有必要參與工程前期的某些工作,如工程招投標等,建設單位會先徹底調查施工單位的具體情況,監理單位必須積極配合,提供與施工單位的具體情況及資質的相關資料,嚴格貫徹落實《工程建設項目施工招投標辦法》,幫助建設單位確定合格的施工單位,同時參與獎懲措施、書面通報和“五大員”考勤制等部分現場管理措施的制定,對施工現場進行全方位管理。現場管理是控制園林工程質量的重要手段,也是園林工程監理應履行的義務。
2、深刻領會設計意圖。負責園林工程監理的人員要在根據圖紙施工的基礎上,按照工程的實際狀況,對設計上無法深化的一些部位進行深層次的研究,理解設計目的,尤其是這些部位的施工,一定要監督施工單位研究出一套合理的施工方案,運用有效的施工方法,把好質量關,以取得最佳的藝術效果。
3、認真實施監理規范。2001年5月1日頒布的GB50319~ 2000國家《建設工程監理規范》是工程監理的總綱。所有園林工程監理企業都應嚴格貫徹落實總綱要求,力促園林工程監理行為向規范化方向發展。
三、目前園林施工階段監理的不足之處 :
1、施工階段監理隨意性較大。在園林施工監理過程中,為達理想目標,僅依靠對設計意圖的揣測。常遇到較大設計改動,對園林工程監理造成了不可控的影響。
2、施工階段監理對接深度不夠。大多數園林工程設計僅重視效果圖的設計,但未對其施工進行深入設計與研究,如按圖監理施工必造成不必要的浪費。如一些園林工程施工圖,標識標高未未深入現場,造成施工時土方開挖數量超標,成為工程造價增長的缺口。
3、施工階段監理預見不多,對園林工程結構性能和水電施工考慮較少,以致對結構安全和工程造價產生較大影響。
四、園林工程監理的監理管理
1.1園林工程監理的總體定位
園林工程監理的定位往往不同于業主直接負責的平行發包模式。監理單位依據監理合同及施工合同,進行工程監理。
1.2園林工程監理的主要內容
主要工作內容為“四控、兩管、一協調”。即控制園林工程建設的安全、質量、工期和投資,管理工程建設的信息和合同協調有關單位之間的工作關系。監理單位的優勢在于施工質量和安全控制及施工過程的資料管理,而對于總工期和投資控制,往往控制力度不足。
1.3園林工程監理的業主管理
1.3.1 優選園林監理人員是發揮園林監理作用的前提
園林工程監理本質上是提供項目管理服務,其關鍵是監理人員。而監理單位的企業文化、管理理念、市場定位、福利待遇和考核體系等綜合實力對調動監理人員的積極性是至關重要的。因此優選監理人員是發揮監理作用的前提。
1.3.2 加強過程管理是發揮園林監理作業的關鍵
派駐項目現場的監理人員的工作能力和敬業精神決定了監理的服務水平,加強監理人員的過程管理是發揮監理作用的關鍵。
1.4園林工程監理的自我管理
工程監理要始終堅持以人為本的思想理念。目前,園林工程監理的一項重要的工作,就是組建一支具有過硬的專業素質和較強責任心的監理隊伍。因此,監理工作一定要以“五個堅持”為原則:
1.4.1堅持“守法、誠信、公正、科學”的監理原則。對于監理原則而言,公正是核心,誠信、守法前提,科學(即實事求是)是監理工作的方法。在工程監理方面,監理人員所處的地位與其特殊崗位使命要求其立場一定要公正,監理必須本著公平公正的態度平衡甲、乙雙方的利益,而且要始終堅持監理的立場和原則。
1.4.2堅持強化公司內部管理。企業加強員工監理行為的規范化管理而系統地編制的規章制度。如考核辦法、分配制度、崗位職責和工作守則等。這項規章制度只要用于約束員工行為、監督監理成效、統一思想認知和增強企業凝聚力,并且取得了一定的成效。
1.4堅持樹立牢固的服務宗旨。監理屬于企業行為的范疇,所以它一定要堅持“走出去”的原則,接受市場競爭的考驗。所以,監理市場競爭能力的重要標志之一在于能夠具有強烈的服務意識。這里的“服務”指的是公司的外部形象和信譽度,也涉及相關的宣傳公關能力。
1.4.3堅持加強專業知識的培訓。因為社會各個層次、各行業都有監理人員,他們的年齡和專業知識水平都有差別,特別是應屆畢業生,他們的實踐經驗相對來說比較缺乏。所以,必須定期對監理人員進行專業知識培訓,幫助其加強實踐經驗的交流。
1.4.4堅持發揚不怕艱苦的團隊精神。監理部門的工作性質和質監部門有區別,監理一定要站在工程第一線,第一時間把握工程動態,甚至還需要連續跟班旁站,尤其在海島、水庫和道路等配套綠化工程,由于點分散、戰線長、距離遠,氣候變化頻繁,工程人員飽受奔波之苦。因此,現場監理人員必須發揚吃苦耐勞、艱苦奮斗、團結協作的精神,以確保監理工作準確到位。
參考文獻:
1.1建立標準和工作規范
各個企業都應有自己獨特的項目管理標準和工作規范,對比工程監理,項目管理的不同之處則是,除了完成自身相應的專業服務以外,還存在項目決策和工程建設全過程組織協調等主導作用。因此項目管理企業應建立具有自身特色且更為嚴謹的業務標準和工作規范。這些標準和規范應與企業自身的內部基本管理制度相結合,屬于自身企業文化與精神設計的主要體現,將該標準和工作規范作為企業員工的業務手冊進行運用,進一步在企業正常運行中發揮著重要資源保障的作用。
1.2市場環境的努力開拓
目前,在我國工程市場中,項目管理企業不可能全部將承擔的工作交給監理公司進行完成,即使對于已經完成轉型的項目公司而言,也不能將完全接手工程項目的全部管理。作為企業建筑監理公司所需承擔的內容,也在未來發展中發揮著主要方向的作用。除了做好上述工作以外,還應加大業主的宣傳力度,努力開拓市場,使項目管理的全過程、意義、管理內容以及委托項目管理工程的專業化管理開展的重要性等內容向業主方進行主動介紹,通過宣傳和開拓市場,從而應用與政府投資或私人投資的業主中,使建筑對項目管理的重要性和重要意義得到逐漸掌握。
2工程監理與工程項目管理中存在的聯系
從我國工程管理制度、工程監理和工程項目管理所包含的內容進行分析,兩者在施工質量、工程資金管理等方面有著相同之處,例如:項目管理的項目成本管理,主要包括:資源計劃的制定、成本估計、成本雨傘以及成本控制幾步。工程監理對投資控制的主要思路是對比實際支出和計劃投資,與項目進展相結合實施調控。但兩者并非屬于完全等同的,避免出現混淆的情況。
3工程監理與工程項目管理的不同之處
3.1具有不同的法律地位雖然工程監理和工程項目管理都是對項目目標進行控制而開展的相關管理活動,但卻有不同的法律地位存在,作為我國建設領域運用的基本制度之一,工程監理是國家強制推行的法定管理制度。國家倡導實施的一種工程項目管理方法則是不同的工程項目管理,并不屬于法定管理制度。對于建設工程是否對他人進行委托的項目管理、如何將項目管理的業主或建設單位自主的市場行為進行實施都不會有法律法規方面的制約存在。
3.2具有不同的實施主體
在建立我國工程制度時,工程監理的實施只能通過工程監理資質的監理或咨詢企業進行開展,項目業主或建設方向監理單位進行委托,從而開展工程監理工作,為其提供約定的管理服務,其本質控制在建設項目管理范圍以內。也就是說,任何關系到工程建設實施單位都應開展的管理活動則是工程項目管理,而并非只是建設單位才能實施工程項目管理的,在工程監理或工程咨詢單位中,工程項目管理也并非是其專有的業務領域。
3.3具有不同的服務對象
與國家慣例相結合,工程咨詢機構既能服務于業主和建設方,又能在設計機構、金融、擔保機構、施工單位中進行服務,對工程總承包管理進行開展,甚至可以結合承包工程。作為建設單位的代表,工程監理方在項目管理中僅能代表建設方,雖然由于項目不同也會有不同的具體要求存在,但在問題處理上,無論是原則、方式還是方法上卻有完全一致的特點。
3.4具有不同的業務范圍
先階段,我國工程監理的主要實施階段則是施工階段的階段,其運用通常作為監理實施初期的特殊情況。結合我國工程監理制度的設計構想,工程監理業務范圍除了包括監理施工階段以外,還包括多個不同階段,例如:工程立項、工程設計、設計前期、施工招標、項目試運行以及工程保修等,整個過程則被稱之為全過程監理。工程監理業務范圍的開展是圍繞建設項目管理進行的。而工程項目管理的開展則應結合投資、建設、設計、施工、供應、金融及保險等工作,業務范圍除了監理范圍以外,還包含:工程投標報價、設計管理、施工管理、項目總承包管理。
4工程監理與工程項目管理之間的相同之處
4.1相同的質量控制
在項目質量管理中,工程質量管理內容表明,主要質量控制標準應滿足ISO10006和ISO9000質量體系標準的要求,對統一的質量控制方案提出。而在工程建設監理過程中,監理人員最為關注的另一方面則是質量控制。一般應嚴格按照ISO9000質量保證體系要求進行控制。所以,在質量管理方面,工程監理和工程項目管理所執行的要求和標準是相符的。
4.2相同的成本控制
工程監理存在極為清晰的成本控制思路,即對比計劃投資和實際支出,再與項目的進度相結合實施相應的調控。工程項目管理中,成本管理的內容主要包括以下幾方面:(1)資源計劃的制定。(2)估算成本。(3)預算成本。(4)控制成本。
4.3相同的進度管理
作為項目能否順利完成的關鍵因素,進度管理在運用中主要通過對工作周期的調整和合理工作排序方式的確定,使項目時間要求得到合理滿足的前提下,將成本與相關資源配置達到最佳的效果。在項目進度控制方面,工程監理的進度管理與工程項目管理說采用的方法基本相符。
5結語
關鍵詞:工程管理 工程監理 工程質量監督 區別 關系
中圖分類號:TE42 文獻標識碼:A 文章編號:
在長期的工作實踐中,我們漸漸發現工程監理與工程管理之間存在著相同點,更不能否認兩者存在著明顯的區別。這里,我將對兩者詳細分析,同時對工程監理與工程質量監督之間關系作出分析。
一、工程管理與工程質量監理的共同點
后者的理論根源就是工程項目管理,所以兩者有許多相似之處,如管理服務方式、管理服務方法、工作程度及委托形式等在建筑市場上都是獨立的第三方。
兩者的服務對象都是代表建設單位的,在國際上,建設項目管理按服務對象主要可分為建設單位服務的項目管理和為承建單位服務的項目管理;而我國兩者都是接受建設單位的委托即只為建設單位服務。
二、工程管理與工程質量監理的區別
1、前者是指導從事項目管理的企業受業主委托,按合同約定代表業主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務,后者是指具有相應資質的工程監理企業接受業主的委托,承擔其項目管理工作,并代表業主對承建單位的建設行為進行監控的專業服務活動。
我國建立建設工程監理制度的最初構想是對工程建設實施全過程全方位監理,即:從項目決策階段的可行性研究開始、到設計階段、招投標階段、施工階段和工程保修階段的都實行監理。在施工階段對工程質量、進度、費用都要進行控制。但由于監理的產生和發展,首先從施工階段的質量、進度、費用等內容監督為主,人員的配配、工作內容等方面都較強地體現了施工階段的監理。再者根據《建筑法》第三十二條,即:建設工程監理應當依照法律、行政法規及有關技術標準、設計文件和建設工程的承包合同,對承包單位在施工質量、建設上目前絕大部分工程監理單位也是施工階段的監理。但這并不表明,除了施工階段,其他階段可以不實施監督、管理或咨詢。為了比較準確地界定和理解工程建設監理和工程項目管理,可以把工程監理單位在工程建設的招投標、勘察、設計、設備采購建造、保修等階段的服務,稱為咨詢服務或項目管理或者說在工程建設監理單位的資質證書上擬增加“項目管理和相關技術咨詢等工程服務”的內容,也就是說,工程建設監理是工程項目管理的基礎,工程項目管理是后者的發展。
2、工作服務內容方面的不同:
(1) 工程范圍:相關法律對實行強制性監理的工程范圍作規定如下:國家重點建設工程、大中型公用事業工程、成片開發建設的住宅小區工程、利用外國政府或者國際組織貸款或援助資金的工程、國家規定必須實行監理的其他工程。
(2) 階段范圍:建設工程監理可以適用于工程建設投資階段、決策階段和實施階段,但目前主要是建設工程施工階段。
工程項目管理業務范圍:(a)協助業主進行項目前期策劃、經濟分析、專項評估與投資確定。(b)協助業主辦理土地征用、規劃許可等有關手續。(c)協助業主提出工程設計要求、組織評審工程設計方案、組織工程勘察設計招標、簽訂勘察設計合同并監督實施、組織設計單位進行工程設計優化、技術經濟方案評選并進行投資控制。(d)協助業主組織工程監理、施工設備、設備材料采購招標。(e)協助業主與工程項目總承包企事業或施工企業及建筑材料、設備、構配件供應等企業簽訂合同,并監督實施。(f)協助業主提出工程實施用款計劃、進行工程竣工結算和工程決算、處理工程索賠、組織竣工驗收、向業主方移交竣工檔案資料、生產試運行及工程保修期管理、組織項目后評估。(g)項目管理約定的其他工作。
3、承擔的法律責任不同:
工程項目管理是適應建筑市場中建設單位的新需求而生,其發展過程也是整個建筑市場發展的一個方面,沒有來自政府部門的行政執導或干預。而我國的建設工程監理,從開始就作為計劃經濟條件下形成的建設工程管理體制改革的一項新制度提出來的。它是依靠行政手段和法律手段在全國范圍推行的。
在《建筑法》、《建筑工程質量管理條例》及《建筑工程安全管理條例》中對工程建設監理都有明文規定,而且規定了某些工程項目必須是強制執行的。而工程項目管理是政府提倡和鼓勵的一種管理方式。工程項目管理的內容及深度要求可以在合同中約定,明確責任,政府并無強制規定。
4、服務范圍方面的不同:
由各自相應的資質等級許可的范圍內開展工程項目管理業務。
5、執業資格人員和企業資質要求不同:
從事工程項目管理的專業技術人員,應當具有城市規劃師、建筑師、工程師、建造師、監理工程師、造價工程師等一項或多項執業資格。項目管理企業應當具有工程勘察、設計、施工、監理、造價、咨詢、招標等一項或多項資質。而工程建設監理企業只有監理一項資質。
6、管理人員工作的深度和細度不同:
我國的工程監理企業,有一定特殊地位。它可以根據業主授權,有權對承建單位的不當建設行為進行監督或預先防范或指令及時更改或向有關部門反映,請求糾正;而且還強調承建單位的施工過程和施工工序的監督檢查和驗收。如今,安全也納入了監理的范圍,將監理單位在安全生產活動中所要承擔的安全責任法制化。安全管理工作內容、深度及對承擔的責任明確界定。
其次,我們作為工程監理人員也應對自己的所屬單位有所了解。
建設單位的資質等級分為甲、乙、丙三級,各級監理單位的資質標準和監理范圍參照有關條文,不再細傷敘。
三、工程建設監理與工程質量監督的關系
這里,我們要明確工程建設監理與工程質量監督的區別:
1、前者是在項目組織系統范圍內的平等主體之間的橫向監督管理,而后者則是項目組織系統外的監督管理主體對項目系統內的建設行為為主體進行的一種縱向監督管理。
2、前者的實施者是社會化專業化的監理單位,而后者的執行者是政府建設主管部門的工程質量監督機構;前者屬于社會的民間的監督管理行為,而后者是屬于政府行為。
3、前者具有明顯的委托性,后者具有明顯的強制性。
4、前者的工作范圍由監理合同決定其范圍可以貫穿于工程的全過程全方位遠遠大于后者的范圍。
5、它們在工程質量方面的工作也存在較大的區別:工作依據不盡相同;而且廣度與深度不同,前者對工程了解更具體,后者僅僅側重于施工階段;工作權限不同;工作方法與手段不同。
四、結束語
關鍵詞:建設工程;監理;狀況;探討;建議
一、當前建設工程監理現狀
現階段我國工程監理事業在舊的管理體制中探索著一步步發展,已經取得了一定成績,但仍存在許多問題,主要表現在以下幾個方面:工程監理法規體系和工程監理市場體系不完善,缺乏專門調控和規范建設監理高層次的法律法規。目前,雖然我國已經有一些相關的法律、法規對行業進行整理、規范,但建筑工程監理行業發展的太快,且中國的監理行業起步較晚,所以出臺與之相應的法規、條文勢在必行。建設工程監理覆蓋面寬,服務內容膚淺。目前我國的建設工程監理絕大部分停留在施工階段的管理服務上,且側重質量管理,離全方位、全過程服務還有較大距離。監理其實是深入的、細致的管理工作,只有小的地方、環節、部位不出問題才能有整體的目標達成。監理組織機構不健全,人員整體素質不高。主要反映在,我國的監理人員來源比較廣泛,主要來自基建管理部門和施工單位、大專院校、科研院所和勘察設計單位,他們由于在知識結構、管理知識和法律知識方面缺乏,且少有機會接受崗前培訓和實踐探索,所以很難有效地發揮組織、協調、管理作用,開展監理工作。監理取費普遍較低。嚴重制約著監理行業的發展,很多工程項目的監理費甚至達不到合理的監理成本水平,使監理企業無法挽留和吸引高素質監理人才,嚴重影響了監理人員的積極性,難以發揮監理應有的作用。同時,由于缺少必要的經費,多數監理企業無力組建能滿足工程監理工作需要的完備實驗室,缺少性能優良的檢測、監測儀器和設備,從而使監理工作受到影響。監理機構難以完全行使監理職責。在建筑行業市場機制中,市場的主體應該由業主--監理機構--承包商三方構成,三者之間的關系是業主授權,承包商實施,監理機構監督,相互銜接,層層制約的關系,以保證工程的順利展開和最終目標的達成。監理機構在其中扮演監督的角色,監督承包商的所有與項目有關的工作,對業主負責,然而,監理工作在實際開展的時候卻未必能完全扮演好自己的角色,很多時侯,監理工程師被充當作承包商的質檢員。業主對施工過程主觀干預較多。業主一般不具備項目管理能力,對基建程序尤其是監理制度不了解,經常出現市場行為不規范問題,突出表現為監理企業低價搶標和業主盲目壓價;在委托監理業務時僅委托質量控制,隨意壓低監理費,拖欠監理費;在工程施工過程中,過多的干預監理工作。監理企業市場主體地位不清晰。普遍規模小,實力弱。
二、目前工程監理工作的主要內容
《建筑法》中規定:實施建筑工程監理前,建設單位應將委托的工程監理單位的監理內容及權限,書面通知施工承包企業。建筑工程監理應依照法律、行政法規及有關技術標準、設計文件和建筑工程承包合同,對承包單位在施工質量、建設工期和資金使用等方面,代表建設單位實施監督。監理工作的主要內容為:對項目施工招投標的監理。施工招投標工作的好壞,直接關系到業主能否選到優秀的承包商,能否得到先進的施工技術和施工方案。對施工質量的管理。做好施工質量的的監理,是確保工程順利進行,達到預期目標的保障。這個環節的管理其實就是質量控制,做到每個環節不出問題,最終達到預期質量目標要求。對工程承包合同的管理。借鑒國際和國內工程管理的經驗和教訓,熟練掌握工程合同文件《FIDIC土木工程施工合同條件》,以法律為準繩,以合同為依據。對工程承包合同進行管理,項目總目標才能得以實現。:
三、改變目前建設監理狀況的建議
規范企業和業主行為。規范企業和業主行為,是“三制”良性發展,工程建設項目實施的必要條件。加強監理人員法制理論學習,完善法律、法規體系。加強合同法、招投標法等相關法律法規的學習,依法對合同進行管理。高度重視并加強對工程建設監理合同和工程建設承包合同的深入學習和研究,是監理工作開展的重要理論依據,這是監理市場化之必須。加強承包商監理知識方面的理論引導,提高承包商對“監理”的正確認識,便于工程項目的實施。以市場需求為導向,向全方位、全過程監理發展。我國實行監理制已有二十多年的時間,但目前仍然以施工階段監理為主,要想改變這一狀況既要從完善既有的監理制度,也要加強建設單位和建立企業素質和能力的提高。強化從業人員職業素質,優化工程監理企業結構。加監理人員強崗前培訓,提升業務水平,做到人盡其才,物盡其用,充分發揮監督管理作用。
四、總結
監理工作在工程建設中發揮了重要作用,其在建筑工程施工中的主導地位日益提高。在對控制工程質量、造價、工期等目標最終達成方面的影響日益顯著。通過實行建設監理,在為建設工程提高施工質量、節約投資成本、縮短施工周期等方面創造了條件,建設監理工作,正逐步向規范化、專業化、科學化方向邁進。目前我國建設工程監理雖然還處在探索發展階段,但隨著市場的導向作用,其發展的速度正在逐漸加快,并且監理的內容和形式也正在發生變化,有理由相信,不遠的將來一個成熟、完善、開放的監理行業會最終形成。
參考文獻:
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[3]田金信.建設項目管理[M].北京:北京高等教育出版社,2002.
【關鍵字】工程監理;工程項目;優質服務
中圖分類號:U415.1文獻標識碼: A
前言:為了保證工程質量的安全,各部門必須增強對工程建設的監督和管理,因此如何做好工程監理工作是十分重要的。工程監理如何避免事故的發生,也是監管部門重點討論的內容,因為一項工程的好和環是與人生安全、財產安全緊密相連的。加強了監督管理工作也就強化了工程質量安全。工程監理如何監管直接關系到公司的形象,所以工程監理更應該有效的完成監理任務。
1.監理人員必須具備良好的監理素質
檢查一項工程質量的好壞,與工程監理自身的素質是分不開的。監理工作的性質取決于一項工程的復雜程度,然后根據其工程項目選擇監理部門,需要多少監理的協調和協助下完成此項工程,在監理過程中總監有著至關重要的作用,他不僅要相當熟悉設計文案,還要十分了解相關合同的所有條款和條例,并不斷地組織監理進行培訓,更新專業知識,并使監理人員誠信做人做事,公正守法,與時俱進,還要加強管理知識的學習與改進。由于現代社會是一個經濟化的時代,對技術人員的要求也就相應地提高了,在工程項目中無論是哪個環節都離不開熟練的理論知識,在精通理論知識的同時還要不斷地積累新的消息,隨時補充新知識。在學習的過程中我們還需要了解法律知識,做到知法懂法,以此來促進工程建設的順利進行。為了體現每一個監理人員的業務水平和較強的專業工作能力,讓施工方刮目相看,讓每一位業主安心和舒心,監理人員就要在實際的演練中不斷地積累經驗并努力做好每一個項目的監理工作。其次監理人員必須認真并嚴格地審查施工方的工作情況。
2.監理人員要做好安全質量控制
2.1工程監理應該認真審查施工單位
工程監理人員要嚴格對施工單位進行審查,要有一個相對合理且完善的安全措施,若發現有什么不到位的地方就必須要求施工單位立即停止動工,這就需要工程監理在審查時,要審查施工人員的工作證,審查施工設計中存在的安全性,審查管理制度是不是能讓其安全生產,審查施工時采用的應急措施到不到位,審查其安全性能達到怎樣的效果等。另外,對于專項施工方案的審查,要注意審查現場的安全措施,比如它是如何搭救的、遇到臨時需要用電的時候它采用了什么措施等。
2.2 工程監理人員把握好安全防護用品質量
工程人員在施工的過程中要戴好安全帽,要使用安全網進行防護,更要采用漏電保護開關等首要工作,杜絕劣質產品,并對這些安全防護用品做定期的質量檢查,確保其安全性能是否符合國家規定。
3.工程監理人員要協調好各方的工作關系,建立起良好的合作。
其一,工程監理與業主的關系是委托與被委托的關系,監理人員要嚴格的履行合同條款和條例,嚴格的依照合同辦事,監理還要尊重每位業主,工程中遇到的與業主相關的問題時,要及時的與業主溝通,并及時的解決,要善于維護業主的合法權益,根據業主的要求在合同規定的期限內完成工程項目,對其質量要嚴格把關,監理人員要有較為公正的態度,獨立的以第三方身份完成監理工作,做到定期跟進工程進度,發現問題要及時向上級主管部門進行匯報。其二,工程監理人員與施工單位的關系是監理與被監理的關系,監理人員要與施工人員建立起互相尊重的友好關系,秉著先理后兵的原則,以相互平等的心態與施工人員相處,處理事情一切都應實事求,要以檢討自己的不足來警醒施工人員,然后號召施工人員講究實際效率,公平公正的保護好雙方的合法權益。
4.工程監理要控制好工程進度,經常召開工程例會
監理人員要定期的召開工程例會,會議要根據工程的實際情況進行有序的討論,以檢查工程質量,工程進度為內容,制定工程下一期的工作安排及如何處理施工中存在的問題,開例會時,工程建設人員,工程施工人員,工程監理人員都要在同一時間內參加會議,必要時還要涉及到設計人員,質量檢查人員的參加,會議內容要與合同履行同樣的法律效力,若牽涉到工程造價等方面要與各方組織會議簽字,再由總監簽字并歸檔發給各方。
5.工程在監理的過程中存在的誤區
工程監理對建設單位的工程安全認識還存在著考慮不周全的地方,可能是在經濟利益的影響下,工程監理只對工程質量比較重視,對于工程進度也額外的在進行控制,資金的投入方面也會多方面的過分考量,腦海里就形成了這樣一種思維模式,總會一拿到項目就對項目的質量、進度、資金納為首要監理的環節,也不是不對他們進行監理,是這樣下去會忽視工程的安全因素;要么就是考慮到了安全因素,但是卻對安全的重要性有理解上的偏差,在監理的過程中愛理不理的。所以這同時又再次要提及到,工程監理人員要不斷地接受新的知識,不斷地去學習,來鞏固規范監理工作。
6.工程監理還要做好事后控制:對于施工中出現的一些隱患要進行整改,要將整改落到實處;其次要做好安全檢查后的獎勵和懲罰,對于好的事物要進行表彰,對于出現問題的事件要擬定整改措施。
7.結語
以上表明工程監理的任務很繁瑣,也很重要,工作內容也不是本文所提到的這些,涉及面是相當廣泛的。但若我們始終堅持以勤懇的態度,敬業的精神,培養自身的業務熟練程度,合理的經營好各方的關系,加強監理管理水平,積極的把自己工作開展好,明確監理所要控制的事情,認真詳細的做好監理筆錄,從而使監理工作既科學又規范,我們的監理工作就基本上到位了。
參考文獻
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1.1工程監理企業的發展現狀
自從1988年7月建設部印發《關于開展建設監理工作的通知》建立工程監理制度以來,中國的工程監理制度大致經歷了如下三個發展階段。
1988年~1992年的試運行階段。在試運行階段的實踐進程中,大量的工程監理企業及人才隊伍不斷涌出,具有專業技能的工程監理人員不斷增加。這系列的發展.為工程監理企業在建筑行業的立足奠定了基礎,也使得其他行業再進行尺寸偏差的檢驗將比較被動。
(2)1993年~1996年的進一步推廣階段。在這個階段,政府和國家為了推進工程監理行業的發展.頒布了相關的法律、法規為其提供了政策的支持和引導,為工程監理服務的順利展開奠定了基礎。
(3)1997年以后是規范完善階段。1997年我國出臺了《中華人民共和國建筑法》,建設主管機構對開展工程監理服務的資質等級、業務范圍和監理理論進行了進一步的定位,推進了工程監理在工程建筑領域的全面展開。
1.2工程監理企業存在的問題
(1>我國工程監理企業的業務范圍狹窄,不能有效保證項目管理的全過程實施。我國工程監理服務建設的初衷是要進行全過程和全方位的工程項目管理業務。但是.由于多種因素的制約,導致現階段工程監理企業的業務范圍大多局限于施工階段的質量管理方面.而對于前期勘察和設計階段的監理任務卻很少涉及。
(2)業主方對工程監理企業的作用的認識不到位。有些業主委托工程監理企業進行工程監理工作,很大的原因是由于他們為了追求眼前的利潤和效益,片面地注重工程的成本和進度,進而會造成工程項目質量的缺陷;有些業主忽視工程監理人員的作用,越過監理直接對工程的總承包方進行指令的下達.直接干預了工程監理人員的工作.最終造成了許多不必要的糾紛和索賠行為。
(3)工程監理企業取費標準不規范,存在不正當競爭的行為。工程監理制度的實行在我國已有20多年了.但是工程監理企業的取費標準與其他行業相比還是很低,并且雜行業中存在著各種不正當競爭。由于目前的一些工程監理業務沒有完全推向整個市場,還存在著一些壟斷行為,因而有些工程監理企業通過低價競標的方式來取得工程項目的監理服務,以獲取利潤。
(4)國內部分工程監理企業的內部運作機制不規范,工程的服務質量欠缺。我國許多工程監理企業的監理人員缺乏一定的資質等級,大多依靠企業內部幾個資質能力較高的總監理工程師來支撐整個企業的內部運作情況。這樣就會造成企業承攬的許多工程項目,并非是像國外工程項目管理企業那樣由專業的監理班子來進行運作,而是由一些資質能力優越的總監理工程師來負責,有時一個總監理工程師會負責多個工程項目的監理工作。
總之,隨著工程建設市場的不斷發展,現階段工程監理行業暴露出很多不足.已經無法滿足監理的多元化和市場化的整體需求。為了能促進整個建筑行業的前進與發展,工程監理行業需要轉變發展的路徑。工程監理企業要向工程項目管理企業進行轉變的發展方向,以使行業的發展跟上國際咨詢服務的步伐.最終實現全過程、全方位的工程項目管理服務。
2.工程監理企業向項目管理企業轉型的必要性
(1)市場發展的需求。工程監理企業的業務的局限性及自身存在的很多問題,巳使其發展不能滿足市場發展的需求。開展全過程的工程項目管理服務.逐步與國際工程項目管理制度接軌,具有廣闊的市場發展前景,比目前的工程監理服務更能合法.合理地表達業主的權益和需求.保證整個建設項目的順利進行。
(2)提高國際競爭力。國際上大多數工程建設企業都沒有實行過這種中國式的工程監理體制,它們大多采用的都是工程咨詢體制和工程項目管理體制。因此工程監理企業向工程項目管理企業的轉變.對提高行業的國際水平和建立適合國際競爭的管理體制具有重要的意義。
(3)工程監理企業未來的發展趨勢。無論在我國東部、中部還是西部大開發建設的進程中,其總體的投資方向不可能離開大中型的公用事業工程、經濟適用房、商品住宅小區及城市基礎設施等的建設。這就在一定程度上說明,國家強制實行的監理工程項目的投資總額仍然會不斷增加.這是一個大的趨勢。這些大型的工程項目的管理工作如果僅僅依靠工程施工階段的監理服務是不夠的.無法滿足整個項目的全過程的管理。因此工程監理企業必須通過擴展業務范圍.完善組織結構等方式.完成項目的全過程管理服務的轉型。
3.工程監理企業向項目管理企業轉型的問題分析
(1)工程監理企業缺乏擔任工程項目管理服務的專業人才。工程監理企業長期局限于施工階段的監理工作,行業中的高素質人才嚴重不足.且人才素質偏低,缺乏在工程項目管理服務方面所需要的專業人才。工程監理企業的許多負責人和專業技術帶頭人缺乏能擔任工程項目管理服務所需要的經濟.管理、計算機及法律等領域的復合型項目管理技能。另外,工程監理企業較低的收入水平,也在一定程度上制約了高素質、高學歷和高技能人才的進入。
(2)工程監理企業的組織機構不能滿足工程項目管理服務的要求。工程監理企業要向工程項目管理企業轉變,就要建立與工程項目管理服務相適應的組織結構體系。現階段工程監理企業的組織機構都比較簡單.并且崗位職責、程序文件、作業指導文件和相關配套系統都不健全.項目管理方法和手段比較落后.管理水平較低。這根本不能滿足在前期決策階段.設計階段、建設搬遷過程及材料采購、設備試運行等階段的全方位的咨詢管理服務的需求。
(3)工程監理企業的資質條件無法滿足工程項目管理服務的要求。全過程的工程項目管理服務囊括了整個項目的全過程.如設計階段的設計服務、招標階段的招標服務.項目全過程的咨詢服務等。工程項目管理企業要開展工程項目管理服務.必須擁有_項或多項資質條件,除了施工監理資質之夕卜,還需要在業務方面擁有項目策劃和投資咨詢資質、勘察設計資質、造價咨詢資質.招標資質等。國內的工程監理企業一般僅具有施工監理的資質,資質等級還不能夠滿足這種綜合性且全方位的工程項目管理服務。這在一定程度上阻礙了工程監理企業向工程項目管理企業業務擴展方面轉變的發展進程。
(4)工程監理企業缺乏滿足工程項目管理服務的技術創新能力。中國的工程監理企業起步比較晚.也使得整個行業的技術創新水平比較落后。雖然經過20多年的發展,監理行業的技術能力在理論和實踐方面都有了一定的發展,但是在工程技術水平和工藝技術的設計能力方面還是非常欠缺.僅僅靠低價來獲得較大的市場份額。
總之,工程監理行業向工程項目管理企業的轉變,并非是一蹴而就的事情,在轉變的進程中存在著很多問題需要我們勇敢面對。針對這些問麁.需要我們在借鑒國外成功經驗的基礎上,努力尋找解決這些問題的策略,找出適合自己發展和轉變的途徑.使整個工程建設發展進程規范有序的進行。
4.工程監理企業向項目管理企業轉型的策略分析
(1)加強人才隊伍建設。人才隊伍的建設和培育是保證一個行業能夠前進和發展的動力。在工程監理企業轉制的進程中,積極培育人才和留住人才,是完成成功轉型的必要前提。工程監理企業如果要開展全過程的工程項目管理業務,必須要運用項目的人力資源管理理論.在各個階段都擁有能提供工程項目管理服務的全能型人才和復合型人才。這些人才必須熟悉相關的法律、經濟、管理和政治等領域的知識,必須在專業技能等各方面達到相應的資質等級。因此工程監理企業必須努力加強人才隊伍的培育和引進。
(2)調整組織結構。工程監理企業要向工程項目管理企業轉變,需要運用項目管理的組織理論,進行組織結構的調整.并建立與工程項目管理服務相適應的管理體系。國外的工程項目管理企業大多采用矩陣式的組織機構,在部門的設置上都有與其業務相對應的部門進行業務的承擔.并通過項目管理辦公室對整個項目主體進行管理和服務。我國工程監理企業內部的職能部門比較少。為了適應全方位的工程項目管理工作,監理企業在轉型后可以用矩陣式的組織結構.在原有的基礎上增設綜合協調部、設計咨詢部、決策咨詢部、預算財務部、綜合協調部等部門,每個部門都要有相應資質的管理人員.公司要有相應的項目管理制度和運行機制來支持各部門、各專業、各崗位有序高效地開展項目管理服務。
(3)擴展業務范圍及資質。工程監理企業若想轉型為工程項目管理公司.需要運用項目管理的范圍理論和整體理論,向勘察、設計、施工.造價咨詢、招標等領域拓展一項或多項資質。由于勘察.設計和施工領域對于資金、專業人員等的要求都很高,現階段的工程監理行業屬于服務行業,因此可以優先考慮向招標和造價咨詢類領域擴展資質條件,在拓展自身業務范圍的同時,向較簡單的招標、造價咨詢等資質進行申請;在以后的發展經營過程中補充一定的資金、技術、考業人員等.將相應的資質逐步升級和擴大.逐漸達到全過程工程項目管理服務發展需求,為業主提供全方位的項目管理服務,實現向工程項目管理企業的完美轉變。
(4)建立全面的工程項目信息資料庫。工程項目管理企業的核心內容是為業主提供全過程或分階段的工程項目管理工作。其中做好數據的歸整和分析工作,建立全面符合該行業的工程項目信息資料庫,是工程項目管理工作的一個重要組成部分。工程監理企業向工程項目管理企業的轉型是_個龐大的工程.一定會遇到大量的信息管理工作和歸檔任務。這就需要運用項目的溝通管理理論.建立全面的信息資料庫.在歸整的同時逐步地吸收和消化,最終將別人的東西轉化為自己的東西。與此同時,這種數據庫的支撐工作.也在一定的程度上為工程監理企業向工程項目管理企業的轉變,提供了數據和資料的支持,減少在轉變過程中對繁瑣的信息量的處理麻煩。在工程監理企業的整個轉制過程中,企業還需要在不斷加強對工程項目的信息化建設的同時.融入高水平的計算機項目管理軟件.來提高技術創新能力。從一定意義上來講.這種信息化的手段的建立和完善.不僅使得項目在經驗的積累方面更加便利,也使得數據的分類更加便捷,為提高項目的技術創新能力.為工程監理企業向工程項目管理企業成功轉制.提供了必要的前提。
關鍵詞:監理;現狀;發展方向
中圖分類號:C35文獻標識碼: A
一、我國工程監理業的現狀
經過20多年的發展,我國工程監理業取得了巨大的成績,首先監理從業人數的數量在逐年的遞增;其次與監理工作制度相關的各項法律法規在不斷地完善;最后監理行業的環境在不斷地凈化,比如規定了監理人員的從業行為、監理企業的收費標準等。但是不可否認,我國工程監理業還存在著一些問題,這些問題突出表現為:
1、沒有形成公平的市場競爭機制
首先監理服務供求機制、價格機制沒有形成。由于受到我國傳統計劃經濟的影響,監理制度的確定以及發展在很大程度上需要政府的推動與指導,監理行業同樣也受到政府的強制推動,這必然會導致行業發展存在過多的行政手段,而沒有根據市場變化建立相應的機制,結果導致監理服務的供需關系不是建立在市場環境變化中,供需機制的扭曲必然會導致價格機制的缺失,導致監理企業的價格受到政府的約束,導致監理企業向國際化發展;其次監理招標很難體現公平原則。監理社會提供專業服務的,通過招標使得業主很難在短時間內對監理企業進行全面的了解,這樣就會導致在招標中不能體現公平。
2、監理發展水平普遍不高
目前我國監理企業大致分為:政府部門主導的監理企業;大型企業設立的子公司;科研單位或者教學機構等分離出來的企業;社會團體以及社會個人成立的監理企業。通過分析這些企業可以發現基本上除了社會團體及個人成立的監理企業之外,大部分的監理企業都存在著產權不清的問題,這樣的產權不清就會導致企業的經營缺乏動力,監理人員的工作積極性就會降低。
3、監理市場行為不規范
工程監理市場行為不規范主要體現在:一,業主行為不規范,業主由于受到自我意識的影響,他們在工程監理過程中,對監理人員的行為隨意的指點并且插手干擾監理人員的正常工作,將監理工作納入自己的指揮體系中,甚至有些業主也直接向施工方下達施工任務,而將監理人員置于工程監督之外的范疇。二,監理方行為不規范。目前監理市場比較混亂,存在著轉包業務、出租業務以及“掛靠”監理證等現象,一些監理方為了獲得工程,它們往往會采取各種不合規的手段。三、承包方行為不規范。一些承包到監理工程的,由于他們的相應資質比較差,它們往往會掛靠在資質優良的企業中,這樣掛靠的企業為了提高經濟利益,他們就會在監理中采取低成本的管理方式,甚至有的監理單位主動向施工方索取經濟利益。
二、制約監理工作的因素
1、監理的角色不清、地位尷尬
第三方獨立性工作的角色不清,使人又難得到雇主的有力支持。監理制度的強制性與建設單位對采購監理服務的主動性、自愿性、自發性的強弱的對比,產生和加深對其位置與作用的誤解。長期以來,建設單位作為投資主體,習慣于掌握工程建設的控制權。即使在實行工程建設監理制度好多年后,建設單位仍然留戀工程控制權,對監理授權不充分,形成了監理單位對工程沒有實際控制權。監理單位成了建設單位和施工單位之間的“夾心”,監理單位有責無權,難以對施工過程實施監督、控制管理,地位尷尬。
2、監理工作受限于委托方的管理水準
監理工作于委托方給定的平臺,需要適應委托方的管理模式實施監理,監理人員具備資質要求,委托方人員卻未必具備一定的資質以及必要的知識、能力,對監理工作的了解和認識決定了委托方對監理的授權是否得當、要求是否正當,這一平臺的水準對監理工作的影響巨大,對監理工作起著先天性的無與倫比的作用。
3、監理責任逐漸加大,但責任界限不清
從當前建設市場形勢看,建設行政主管部門有加強監理責任的傾向;部分行為不規范的業主推卸責任的傾向比較明顯;實力強的施工單位向總承包管理公司發展,將勞動力密集的工種甩給農村剩余勞動力,建筑隊伍的整體素質下滑。監理人的責任有逐漸增大的趨勢。對建設單位放棄“抗辨權”的情況及后果,監理還應否承擔責任;發現重大問題向當地質量監督站、安全監督站報告后是否就算最終盡到責任。如此種種,責任界限不清,使人困惑、迷茫、無所適從。
4、傳統的模糊思維
傳統的模糊思維或習慣做法使利益界線不清,當事方合同意識淡薄,簽訂和執行合同模糊,執行過程極易產生嚴重扯皮。
5、現階段監理工作主要開展于施工階段,在建設程序中比較靠后
我們知道,越靠后期,管理效果在建設項目管理整體效果中的作用和影響越小。監理工作常始于施工合同簽訂之后,在招投標及形成合同階段沒有參與工作,對在簽訂合同這一重要關口、合同當事方信息不對稱、應該形成的有效管理機制發揮不了作用,影響日后的管理效果;現實中監理工作的主要內容是“監”,對“理”能做的受到限制。
6、安全監督管理體系善未完善
安全監督管理體系是保障項目施工安全的重要保證,是對工民建施工進行安全監督管理的基礎。通常情況下,施工單位的安全質量以及信譽與安全監督管理體系有著密切的聯系。然而在現階段我國的項目工程中,一直沒有安全監督管理體系。一些項目工程往往需要參照工程來進行施工,監督單位要建立一套完整的施工標準系統,最后工程竣工時,監督管理部門要按照其標準進行嚴格的監測和的驗收,并且在施工前有技術交底和完整施工圖等做法,要求制定出詳細的施工組織設計方案,在施工之前,將施工的準備工作做好做充足。項目工程的施工方在施工的過程中,要按照施工進度逐漸認真地填寫好,將有關的資料寫進表格;在竣工后需要有整套的竣工資料,否則負責工程監理的單位不予驗收。
三、我國工程監理發展方向研究
1、基于開展工程項目管理服務
首先政府部門要加強對工程項目管理行業的支持,通過建立完善的法律制度促進項目管理行業的發展,并且充分發揮市場的主體支配作用;其次監理企業要深化管理體制改革,建立現代企業制度,形成具有獨立經營權、管理權和財產權的企業制度;最后監理企業要提高創新能力,積極引進先進的人才,通過與具有豐富管理經驗和較強實力企業的合作,提高企業的綜合能力,促進企業做大做強。
2、監理服務內容的多樣化
監理企業的性質是提供技術性的服務,因此監理服務的內容必然會多樣化,一是監理服務的對象將更加豐富,監理服務不僅要向業主提供服務,還要向施工企業、設計單位以及承包商提供服務,雖然按照目前的建筑市場制度分析,監理服務被分割為不同的管理體系中,但是面對建筑市場主體的多元化,監理服務的內容也必將更加豐富;二是目前建筑工程的私營化,使得建筑方要求提供不同的監理服務,比如需要提供物業咨詢服務、設計管理服務、全過程服務等。
3、促進工程監理向項目工程管理管理方面發展
為業主提供比較全面的項目管理服務,也是符合當今國際慣例的,所以在對監理進行定位時應是屬于智力型的,監理的技術含量較高并且可以為業主提供比較全面服務的管理型的企業。因此,政府首先要對管理體制進行改革,要在項目工程的市場上實施和推行項目咨詢管理的制度,這樣一來業主的認同度就會提高,全社會對監理制度就會比較認可,并經歷一個不斷完善和發展的過程,逐漸地走向成熟。為促進項目工程監理向著工程項目管理的方向發展,各監理企業首先要堅持搞好監理的本職工作,與此同時要對項目工程項目咨詢管理的必要性進行大力宣傳,取得大多數業主的廣泛認可,提高整個社會普遍接受的程度,使得項目工程的咨詢管理真正深入每個業主的心里,成為業主進行項目工程管理的最好模式。除此之外,監理單位還要對工作人員進行不斷的培訓與教育,使工作人員掌握工程項目管理的理論知識。
4、監理人員的素質更加全面
優秀的監理人員是監理企業生存的寶貴財富,應注意加強對監理人員的繼續教育,培養一支懂技術、懂管理、懂經驗、懂法律、懂國際慣例的結構合理、專業配套的人才隊伍,才能從根本上提升企業的競爭力。監理企業同時也應注意從事業與感情等方面留人。細化監理人員的分工。分開質量管理和項目管理的職能,做到專業化,才能高效率。
5、建立監理行業的誠信機制
在對監理市場進行的前提之下,還要努力利用行業協會來建立監理行業的誠信機制。第一步就是要建立監理企業的相關誠信機制,在法律的框架之內監管企業,對誠信實行備案制,為整個監理行業提供一個相對誠信的競爭環境。第二步就是在企業誠信機制建立的同時還要監理行業工作員工的誠信記錄制度,避免和減少一些不良個人對監理行業造成負面的影響。只有通過良好的行業誠信機制的建立,我們才可以為監理行業的發展節約大量的邊界成本,為監理行業的良性發展營造一個公平工作的行業循環系統。與此同時,應該努力建立健全項目工程市場上的各項法律法規。將把監理行業以盡快引入良性發展的軌道之中
四、結束語
總之,通過我國工程監理業的現狀分析,根據監理行業的發展規律與企業的實際情況,客觀科學地制定本企業的發展戰略和采取恰當的應對措施,促進我國監理行業的健康發展。
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【關鍵詞】建筑工程監理;問題;對策
引言:作為具有中國特色的工程監理,其在我國建筑工程中發揮著重要的監督作用,到目前為止我國的監理行業已經發展成為具有一定規模的行業,并且出臺了一些具有規范監理行業健康發展的法律法規,但是結合筆者多年來的實踐經驗,并且借鑒大量的文獻資料,發現我國建筑企業工程監理發展還存在不少的問題,這些問題嚴重影響監理行業的健康發展,因此研究建筑企業工程監理發展具有重要的現實意義。
1、建筑工程監理概述
所謂工程建設監理,就是通過對工程建設者的行為進行監控、督導和評價,并采取相應的管理措施,保證工程建設行為符合國家法律、法規和有關政策,制止建設行為隨意性和盲目性,促使工程建設費用、進度、質量按計劃實現,確保工程建設科學推進,并達到節約費用、保持質量、高效運作的目的。我國在建設領域實行建設工程監理制度已經有十來年的歷史,在此期間,我國建設監理經過規劃準備、試點和穩步發展階段開始向社會化、專業化、現代化的管理模式轉變,初步形成了相互制約、相互協作、相互促進的新運行體制,較好地促進了建設項目管理水平的提高,建設監理隊伍得到了鍛煉和發展,監理的立法工作取得了初步成績,監理工作正朝著規范化、制度化、市場化的方向健康穩步發展。但是,建設監理制在推行過程中也存在一些問題,只有認真研究和分析這些問題,找出原因和解決的辦法,才能更好地推進工程監理事業健康發展,從根本上保證人民群眾生命財產安全。
2、建筑工程監理中存在的主要問題
2.1建筑工程監理的水平偏低
長期以來,我國很多建筑工程的監理水平偏低,嚴重影響了監理工作的質量。監理水平偏低主要表現在:對施工現場沒有按照相關制度和規范實施監理,監管理未能落到實處;監理工程師未能充分發揮作用,經常出現身兼多職的情況;監理組織不健全、監理制度不完善、監理職責劃分不明確等;建筑工程監理企業缺乏先進的管理理念、技術和手段,管理水平相對落后;監理企業和相關工作人員缺乏良好的服務意識和服務水平,這在一定程度上損害了建筑工程監理在社會上的地位和形象。
2.2 監理人員素質不高
由于我國的監理市場發展時間相對還比較晚,到目前為止監理行業在我國只經歷了20多年的發展,監理人才的數量以及素質與目前建筑市場的高速發展速度不相適應。
2.2.1 注冊工程監理師的數量不足
雖然我國注冊監理工程師的人數在逐年的遞增,但是與我國建筑行業高速發展的趨勢相比,注冊監理師的人數還是不能滿足實際工作的需要,造成注冊監理師人數不足的原因是多方面的:一是很大一部注冊監理師不直接從事實際監理工作,根據相關資料表明:每年考取注冊監理師的30%-40%是不從事監理工作的,這樣就會減少大量的實際參與監理工作的人數;二是考試難度增加,報考基數降低。為了遏制社會中“掛證”現象,國家加大了對注冊監理師考試的監管,對于一些不符合相關條件的人員進行了考試限制,這樣就會降低參加考試人數,就會導致通過考試的人數相對減少。
2.2.2 監理人才缺乏綜合素質
實踐表明,監理工作對人員的綜合素質要求相對較高,監理人員除了要具備專業的知識外,還要懂得其它與建筑工程相關的知識和較強的責任心等,但是參與監理工作的人員,他們的綜合素質能力普遍不高,表現為:要不就只具備一定的專業技能而沒有相應的心理素質,要么就具備相應的心理素質、一定的專業技能,但是對于其它知識則不了解,這些都會影響監理人員的工作效果。
2.3建筑工程監理市場的行為不夠規范
由于建筑行業的特性,在建筑工程監理業務環節中,經常出現業務轉包的情況,這在很大程度上降低了工程監理的權威性和有效性。很多監理單位并沒有經過嚴格的資質審核,在一定程度上影響了監理市場的規范性;有的監理單位甚至只是皮包公司,相關監理工作人員缺乏,部分業余人員更是缺乏專業的技能和素養。此外,由于相關法律法規的不完善,未能對監理市場起到很好的規范作用。
3、建筑施工監理的對策分析
在工期緊、任務重的情況下,工程質量要達到比較高的水平,關鍵在于監理工作中采取一系列行之有效的措施與辦法。
3.1建立和健全監理組織機構
明確監理部機構崗位職責,責任到人。根據工程項目特點進行明確分工,做到以總監為中心,專監、安監等分工明確、各其所責,合理分配監理人員對每道工序、隱蔽工程進行全方位、全過程的控制和管理,避免因出現工作情況復雜,職責推脫不清而影響工作效率,從而在組織方面保證監理工作到位。監理公司對每個監理部定期、不定期的檢查,實行對監理部獎罰措施,對優秀的監理管理人員、監理部宣傳表揚,對不合格的監理人員、監理部通報批評,促進監理內部競爭,提高監理人員工作積極性。
3.2倡導優質優價的監理服務
目前,我國的監理收費標準和方式已經不能適應建筑工程監理的的需要。較低的收費標準很難保證監理工作的質量,不利于吸引高素質的監理人才,也不利于監理企業的自我發展與壯大。所以,適度合理的提高監理服務的價格是很有必要的,因為建筑工程的監理是一項高質量的服務工作,需要有高素質、高質量的監理人員,要始終把業主的利益放在第一位,而當監理價格過低時,很難保證監理服務的質量。
3.3提高工程監理的標準化水平
監理標準化管理主要是指 “三控制、兩管理、一協調” ,三方面監理內容從形式到內容都轉化為標準化管理和控制,使每一項每一步工作都有統一規定、統一要求,都有標準依據,都有定性、定量的衡量標準。我國目前的監理現狀只做到了質量和進度控制,組織協調。 例如,監理工程師把工程質量、進度計劃、實施和控制三結合的圖表制定出來,施工承建單位按照監理制定的標準化管理內容要求去做,但由于監理人員是有責無權,這使制定的進度計劃不能有效積極實施,導致工期拖后,不能按時交工。業主、施工、監理三方應相互交流,解決工程拖后的原因,監理人員嚴格記錄好監理日志,在監理例會做出對上一周的總結和對下周工作內容提出建議,并積極協調好施工方和業主。
3.4做好標準化管理
建筑工程監理的標準化管理主要是指對監理的內容和形式都實行標準化的管理和控制,使工程監理的每一個環節都有統一規定和要求,都有定量、定性的衡量標準供監理工作參考和對照。目前,我國的建筑工程監理現狀只實現了對工程質量和進度的控制、組織與協調,未能達到全面標準化管理的水平。建筑工程監理工作的標準化管理,要求業主、施工單位、監理單位以及監理單位內部人員的相互交流與協調,對于建筑工程施工過程中出現的各種問題,要積極協商解決,避免建筑工程延期拖后、缺乏監理等情況的發生,監理人員要嚴格做好監理日志以及總結,在積極協調多方利益的基礎上,要對企業監理的標準化管理建言獻策,促進建筑工程監理的標準化管理的進程。
4、結語
隨著建筑工程管理制度的不斷完善及建筑監理效能的不斷發揮,建筑施工監理的地位越來越重要,通過對監理過程中控制方法探討探究,有助于監理部門提高監理的水平,增大監理的影響力,對實現我國工程監理的良好發展有重要的作用。
參考文獻: