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建造優秀的城市綠化系統、營建優秀的生態情況，出力進步綠地規劃設計程度、市政綠化建立檔次，不時完美城鎮綠地系統結構和功用，改善人居情況，建立科學的綠化治理長效機制，具體推進城鎮綠化任務的開展，是此次項目標功用定位。準確的定位關于促進xxx財產構造的調整、改善人們生涯程度、構建調和社會有著著非常主要的意義。優越的人居情況是鼎力開展輪回經濟是建立節省型社會情況、友愛型社會的主要路子。建立優越的人居情況要求我們要以“再應用、資本化”為準則，以“低耗費、低排放、高效率”為根本特征，契合可繼續開展理念的經濟增進形式，是對“很多出產、很多消費、很多拋棄”的傳統增進形式的基本革新。開展輪回經濟契合科學開展觀的要求，是緩解我國資本約束矛盾的嚴重行動，是減輕情況污染的有用路子.
城市道路綠化工程項目申請報告
第一章 總 論 3
1.1項目稱號、性質及建立單元 3
1.2項目概略 4
1.3結論 4
第二章 項目建立的需要性和可行性 7
2.1項目建立的需要性 7
2.2項目建立的可行性 8
第三章 建立規劃及建立前提 10
3.1建立規劃 10
3.2建立前提 10
3.3綠化近況 14
第四章 總體規劃方案 15
4.1設計根據 15
4.2設計目的 15
4.3規劃準則 16
4.4規劃理念 17
第五章 工程建立方案 18
5.1總體建立方案 18
5.2指點思維與準則 19
5.3建立局限 20
5.4建立內容 20
第六章 節能剖析 22
6.1設計根據 22
6.2項目動力耗費品種及數目剖析 26
6.3項目地點地動力供給情況剖析 27
6.4節能剖析 27
第七章 情況維護 29
7.1編制根據 29
7.2情況維護建立目的 29
7.3情況影響要素辨認 30
7.4情況維護辦法和建議 30
7.5情況影響的綜合評價 32
第八章 消防、勞動平安與衛生 33
8.1消防 33
8.2平安與衛生 33
第九章 項目組織治理 35
9.1項目組織 35
9.2部分職責 36
9.3人員培訓 37
第十章 項目施行進度布置 38
10.1項目施行內容 38
10.2項目施行進度方案 38
第十一章 工程招招標 41
11.1投標根據 41
11.2投標局限 41
11.3投標組織方式 42
11.4投標方法 42
第十二章 投資預算和資金籌措 45
12.1編制根據 45
12.2投資預算 45
12.3資金籌措 47
第十三章 生態評價 48
13.1生態評價 48
13.2.2、節能效益 49
13.3項目建立資金 49
13.4效益評價結論 49
第十四章 社會評價 50
14.1首要好處相關群體 50
14.2社會影響剖析 50
14.3評價結論 51
第十五章 建議與結論 52
15.1施行辦法及建議 52
15.2結論 54
項目概略：擬建城市路途綠化工程項目，綠化路途為城市ⅱ級骨干道，綠化帶栽植工程全長1500m，綠化總面積60000平方米。項目所需資金共860萬元，悉數為財務撥款。
一、完善組織領導，加強制度建設
（一）健全組織領導，加強檢查督促。公司成立了由總經理為組長，團支部書記為副組長，各部門經理為組員的領導小組，加強對創建工作的監督指導，確保活動的順利開展。每月定時召開一次班子會議，研究分析近階段員工思想工作情況，查找和解決創建中出現的問題，并對下一步工作進行布署。
（二）完善規章制度，提供根本保障。公司一直堅持以人為本的管理方式，重視制度建設，修改完善了《人事制度》、《學習制度》、《考勤制度》、《獎懲制度》、《民主管理與密切聯系群眾制度》，嚴格制度管理，作到有章可循、有據可依。用制度規范、約束員工的行為，同時建立了相應的檢查監督體系，實行主管領導親自抓，分管人員具體抓，促進了各項工作的順利開展。
（三）制定了“青年文明號”的創建方案，建立完善了組織領導體系、考核評估體系、監督激勵體系，做到每個環節都有人抓、有人管，每個活動都有目標、方案和具體措施，每個階段都有總結、有檢查。制定了量化崗位責任考核制度，每月進行對員工的工作情況進行考評，實行了動態管理，做到獎罰分明，激發了員工的創建積極性。
二、創造和諧氛圍，優化創建環境。
（一）加強創建宣傳。公司在辦公樓、售票處等窗口部位樹立了“人人是旅游形象，處處是旅游風景”的創建宣傳牌；同時將“青年文明號”的創建機構、崗位責任制、創建目標等張貼到公司公示欄上，加強創建宣傳；在售票處設置公布牌，向游客公開門票收費標準、服務承諾及投訴電話，售檢票員統一著制式服裝并配戴員工基本資料胸卡，自覺接受游客監督。
（二）優化創建環境。本著“綠化、美化、亮化、硬化”的原則，公司集中對辦公工作環境進行了整治，由各部門主管經理負責，以公司辦公樓進行了了重新裝修粉刷，并堅持每日清掃并與各部門主管簽訂目標管理責任書；在公司院內修建了花壇和“朝暉”標志物；在售票處修建了仿古牌樓和環保停車場，為創建“青年文明號”提供了一個和諧優美、整潔舒適工作環境。
三、落實創建措施，提升創建水平。
（一）加強學習，提高員工綜合素質。始終把建設“學習型”青年文明號、培育“學習型”青年職工作為創建活動的重要內容。一是堅持理論引導，增強政治素質。我們以提素質、促發展為目標，嚴格堅持政治學習制度，將選編好的政治學習內容發到每個青年職工手中，每周組織青年職工進行一次政治學習;每月結合工作實際組織召開一次青年員工座談會。每季度進行一次青年職工思想分析，每半年進行一次時事政治、政治理論知識競賽，每年開展一次讀書學習的演講比賽。使員工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，勤奮工作，奉獻社會；二是動員員工參加成人自學考試，先后有6名員工考取了大學本科學歷，14名員工考取了大專學歷，有10余名員工正在自學考試在讀中，豐富了員工的知識構架，提高了公司員工的整體文化素質；三是開展專業培訓，夯實業務基礎。*年公司組織全體員工到沿海旅游發達地區進行了實地考察，一方面，開闊眼界，學習借鑒先進的管理經驗，另一方面，通過對旅游發達地區的參觀學習，激發廣大員工對公司發展的緊迫感和責任感。另外還邀請了承德旅游職業學院對全體員工進行了旅游營銷管理、旅游服務意識、禮貌禮儀、旅游資源開發與保護、旅游職業道德，企業文化等內容的培訓，以豐富業務知識，提高旅游工作的管理和服務水平。
（二）開展文明服務，弘揚文明新風。公司努力通過開展文明創建活動來營造氛圍，塑造形象，打造品牌。一是開展“文明服務、文明形象、文明用語”三步曲活動，堅持上崗人員統一著裝，佩戴園徽，樹立文明新風尚；二是成立了“便民服務隊”，在售票處義務為游客提供咨詢、休息、醫療等服務，方便游客，使之有賓至如歸的感覺；三是深入開展誠信建設，不折不扣的履行服務承諾，自開展創建“青年文明號”以來，未發生一起游客投訴事件，增強了我公司的信譽度和美譽度。
（三）改善用人機制，培養青年骨干。一是建立“能者上、平者讓、庸者下”用人機制，在今年5月份，遵循“公開、公平、公正”的原則，通過民主推薦、民主評議、業務考試、組織考核等幾個環節，擇優選用一批業務能力強，愛崗敬業的人員到重要崗位，大膽啟用了賈國強、宋艷輝等年富力強、業務能力突出的青年員工擔負重要崗位的領導職務；二是制定嚴格的獎懲措施，對職業道德好、勇于創新、業績突出的員工給予物質和精神上的獎勵，使其他員工受到了很大的鼓舞，充分調動了大家的積極性，激發了員工在本職崗位上建功立業的熱情。
（四）注重安全工作，確保安全無事故。公司針對森林旅游的特殊性，一方面，加強了森林公園的旅游安全管理工作，確保旅游者人身、財物安全，制定了《森林公園管理辦法》《旅游安全管理實施細則》，認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針。一是成立專門的旅游安全工作組；二是協同公安、衛生等有關部門，開展對旅游安全環境的綜合治理工作，防止向旅游者敲詐勒索、圍堵等不法行為的發生；三是加強對員工的安全常識教育，消除麻痹大意思想。另一方面，公司對員工和單位外來的社會勞力及游客進行深入細致的宣傳教育，做到“出門不帶火、室外不吸煙、野外不用火”。與員工個人簽訂防火安全責任書，確保防火工作萬無一失。
四、加強團組織建設，發揮先鋒模范作用。
（一）公司本著從實、從細、從嚴的原則，堅持抓好團支部建設。堅持每月一次的團課教育，定期召開團員大會，考評團員的工作學習情況，同時進一步完善“黨建帶團建”的工作機制，把團建納入黨建任務一起部署和考核評比。團支部適時適地開展、扶貧結對救助，向災區捐錢捐物等活動，以及參加總場組織的籃球、乒乓球比賽、歌詠比賽、知識競賽、文藝匯演等一系列的文體活動，連續三年在總場主辦的黨團知識競賽中取得第一名的好成績。通過這些活動的開展，豐富了員工的業余生活，增強了團組織的凝聚力、號召力，員工愛崗敬業、團結協作、無私奉獻的意識得到了加強。
__縣審計局自開展教育督導評估迎檢工作以來，深入學習貫徹相關文件精神，緊密結合審計機關實際情況，經會議研究決定成立了教育工作督導評估領導小組和自評小組，制定落實了《__縣審計局落實教育法律法規職責實施方案》，規定了審計局依法履行教育管理的職責，對即將迎來的教育督導工作做好了充分準備，現將履行教育督導工作自評報告如下：
一、統一思想、提高認識
教育工作會議結束后，局領導班子立即開會學習了相關會議精神，對有關事項進行了傳達研究，讓干部職工對這次教育督導工作有了充分的認識，一致認為本次教育督導評估工作時間緊、任務重，對鞏固和完善義務教育管理體制，建立教育發展保障體系與質量保障機制，推動基礎教育以及縣域內各類教育的改革和發展具有重要意義。
二、加強領導、明確責任
局領導班子充分認識到我縣教育督導評估工作的緊迫性，研究決定成立了以局長為組長、副局長任副組長、辦公室人員為成員的教育督導評估領導小組和自評小組，落實了相關人員工作職責。做好任務分解，層層抓落實，有效帶動了廣大工作人員的積極性，為教育督導評估提供了強大的組織保障。
三、細化職責、團結協作
在教育督導評估工作中，每位領導小組成員都做了明確分工，并細化了職責，要求在工作中，在業務上局機關各股室要緊密合作，資源共享，提高工作效率，明確工作任務，把教育督導評估工作推上重要的議事日程，盡心竭力做好迎檢工作，為該項工作打下堅實基礎。
四、存在問題
（一）我單位在教育口審計項目中，項目多、前置審計人員少，工作經費不足，矛盾相當突出，導致部分審計項目規格質量不高，在以后工作中，加強對教育口審計項目的跟蹤審計，審計效益得到最大發揮。
為進一步全面貫徹團中央關于“保護母親河行動”的總體要求和市委、市政府關于建設“綠色xx”的工作要求，著力培養青少年的環境保護意識、綠色文明意識和可持續發展意識，充分發揮青少年在綠化工作中的生力軍作用，團市委將于十運會前期在全市范圍內開展以綠色環保宣傳教育、植護治理實踐等為主題的“‘綠色金陵城、文明迎十運’－－青少年綠色環保行動”。
在活動中，團市委將以呼應“綠色xx”工程的實施為主線，以“綠色文化”為主題，以創建“青少年綠色文明園”、“青少年綠色景觀道”和“青少年綠色環保基地”等為載體，開展大規模、多形式的植綠、護綠、養綠和綠化宣傳等系列活動，并不斷加強青少年參與綠化活動的機制建設，團結帶領廣大青少年為xx環境建設做出積極的貢獻。
青少年綠色環保行動是青少年思想道德建設的重要形式之一，也是團市委參與“綠色xx”建設工作的主要形式和手段。因團市委為財政全額撥款單位，無其它經費來源，該項工作經費主要是通過向社會籌措的方式來解決，但目前雖經我委多方努力，該項經費仍嚴重不足，為了能夠將該項工作持久有效地開展下去，希望貴局對我們的工作給予大力指導，并懇請貴局能夠給予十萬元（100000元）的專項經費支持。
以上報告當否，請批示！
第九課公民的人身權利受法律保護
教學目標
(一)認知目標
識記：
公民的含義。
人身權利包括的具體內容。
我國保護婦女、未成年人、老年人、殘疾人的專門法律的名稱。
理解：
列舉實例表明，公民依法享有的人身自由權利不受非法侵害。
列舉實例表明，法律嚴懲拐賣、殘害婦女和兒童的犯罪行為。
運用：
根據個人的所見所聞，講述一件診法維護人身自由權利的事例。
（二）能力目標
提高分辨是非和正確區分哪些行為是侵犯公民人身權利為的能力。
（三）思想覺悟目標
認識公民享有人身自由權利的重要性，不做侵犯公民人身權利的事情，增強依法維護自己的人身權利的意識。
認識老年人、殘疾人等群體的人身權利受法律的特殊保護，多做有益于老年人、殘疾人的實事。
教學重點
“公民的人身自由受法律保護”框題內容。
教學難點
公民權利的含義。
隱私權。
課時安排
4課時。
第一課時
導入新課
通過上冊課本的學習，同學們著生認識了國家的治理離不開法律。從這節課開始我們接著學習下冊教材。下冊教材講述的是公民的生活離不開法律，即集中介紹公民的權利義務問題。
在我國公民享有的廣泛的權利中，人身權利是非常重要的權利。所以，我們先來學習“公民的人身權利受法律保護”。
首先，請同學們粗讀本課的課題、框題、目題并寫出本課的知識框架結構。
（教師將知識結構表投影，并概述本課主要內容，強化學生對本課知識結構的了解。）
一、公民的人身自由受法律保護（板書）
提問；什么是公民權利？什么是公民基本權利？什么是公民最基本的權利？
（學生回答，教師歸納。）
憲法和法律規定的權利是公民的權利。其中憲法作為國家根本大法規定的權利是公民的基本權利。在基本權利中最起碼、最基本的權利是公民的人身自由權利。
人身自由權利是公民的最基本權利（板書）
人身權利與公民相連的，公民是人身權利的載體。何謂公民？何謂中國公民？
1）公民、中國公民的含義。（板書）
（學生閱讀，教材歸納。）
無論公民或中國公民都涉及到國籍這一問題。
國籍是指一個人屬于某一國家的國民資格。國籍的取得有兩種方式：出生和入籍。因出生而取得因籍的方式中，各國的立法原則不一樣，有采取血紡主義的即確定一個人的因籍是以他出生時父母的因籍為準，不問出生于哪個國家。有采取出生地主義的，即一個人的國籍是以其出生地所屬的國家為準，而不問其父母屬何國籍。多數國家的立法原則兼采取這兩種方式，但有的以血統主義為主，有的以出生地為主。在我國，父母雙方或一方為中國公民，本人出生在中國；父母雙方或一方為中國公民，本人出生在外國；父母無國籍或國籍不明，定居在中國；本人出生在中國的，都具有中國國籍。
作為中國公民自然要享受中國公民權利，同時發行公民義務。何謂公民權利？公民義務？
2）公民權利和公民義務（板書）
（學生閱讀第2頁第3、4段思考。）
提問；如何理解公民權利實現的兩種方式？
（學生回答，教師總結。）
公民權利是指公民在憲法和法律規定的范圍內，以作為和不作為的方式取得利益。其方式有二：其一，以作為的方式。即公民有權按照憲法和法律的規定去實現某種行為，如選舉權的實現。其二，以不作為的方式。即公民有權要求其他公民、國家機關或有關組織去做或不做某種行為，以使自己的利益實現。如物質幫助權、受教育權、人格權的實現。
（投影表示）
簡略提問：什么是公民的義務？
（學生閱讀，教材歸納。）
公民義務中有兩點需要把握：其一是憲法和法律規定的；其二是公民必須履行的。
（設問，學生思考。）
重點提問；為什么在公民基本權利中最基本的權利是公民的人身自由權利？
3）公民人身自由權利包括的內容（板書）
4）公民人身自由權利的含義及重要性（板書）
公民的人身自由是指公民的人身和行動由自己支配和控制，非經法定程序不受逮捕、拘禁、搜查和侵害的權利。人身自由權之所以是公民最基本的權利，是因為公民具有人身自由，才有可能進行政黨的生活、學習和工作，才可能參加國家管理，享有民利和其他權利。可見，公民人身自由權利的重要。
提問；我國有哪些法律對此做出具體規定？
（學生回答六部法律的名稱）
這些法律對保護公民人身自由權利和制止侵犯此項權利的違法犯罪都做了具體規定，集中起來，體現在以下三方面。
2。公民的身體不受非法侵犯。（板書）
1）公民享有生命健康權（板書）
（閱讀提問）
生命健康權由哪兩部分組成？舉例說明哪些行為可導致對他人生命健康權的侵害？
（學生回答，教師歸納。）
生命權和健康權是互為一體的，生命權是健康權的基礎，健康權是生命權的保證。它在公民諸多權利的實現中是前提條件。沒有它的實現，則沒有其他公民權利的實現。
舉例；1997年8月24日晚，河南省鄭州市發生了一起令人發指的惡通肇事逃逸案件。肇事人為鄭州市二七區公安分局局長張金柱，他在酒后逆行駕駛的情況下，不但把一個11歲的少年蘇磊撞倒軋過腰部導致死亡，而且將蘇磊的父親海撞倒后，與自行車一起卷到汽車底部，在路人一片“停車”的呼喊聲中，以每小時60千米的速度拖出1600米，造成海重傷。此案在全國引起極大反響。1998年1月12日，張金柱因惡通肇事逃逸罪被判處死刑。
2）生命健康權是公民最根本的人身權，保護公民生命健康是國家法律的主要任務之一（板書）
（閱讀回答）我國的哪些法律以及這些法律是如何規定此項權利的？
（教育概括）我國憲法、刑法、民法通則、治安管理處罰條例等，都對公民的生命健康權加以保護。概括其內容有二：其一，公民的生命健康權受到非法侵害時，受害人有權依法進行自衛，其他公民有權制止侵害行為。其二，對傷害程度的兩方面規定。
舉例：1993年8月27日，年僅九歲的延安小姑娘曹娜在郊外玩耍時不慎碰到一個土堆上方的一萬伏高壓電線，恰巧有人路過此地，及時切斷了電源，將她救下送往醫院。但她的雙臂已被電流燒殘，全身60%以上三度燒傷。
按照有關部門規定，市內高壓電線距地面至少應在10米以上，郊區人口少活動較少的地方至少也應在5米以上，而出事地點挖去堆在地面的浮土，高壓線距地面也不過3.3米.按規定,高壓線的用電單位要經常對線路進行檢查以消除隱患.但該線路的產權人和維護管理人,在明知線路有危險的情況下,均未采取有效措施,導致事故發生.經過5年艱苦的司法審理,1998年7月17日,延安市中級法院終于作出終審判決;產權人及相關責任者共賠償曹娜各種費用59.1145萬元.
3.公民的身體不受排法搜查和侵害(板書)
(引導學生閱讀第4頁第3段思考)
在我國,哪種職業的人,在哪種情況下,經過哪種程序,才能對公民的身體、物品、住處等進行搜查和檢查？
（學生回答，教師歸納。）
1）什么是搜查（板書）
2）搜查必須嚴格按法律程序進行（板書）
3）搜查只能由偵查人員進行，其他任何機關、團體和個人都不得以任何借口對公民的人身和住處進行搜查。（板書）
舉例：脫剩三角褲，才能證清白
深圳消費者夏某和妻子到“曼哈頓”國際服裝城購物，經過出口處防盜門時，防盜器驟響，工作人員當即把他攔住。夏某雖多次聲明未拿任何物品，仍被迫脫下T恤衫，赤膊向工作人員證明其清白，引來數百人圍觀。最后，夏某被帶去搜身，脫得只剩下一條三角褲，經查證確實未拿商場任何東西，才獲準離店。
提問：商場懷疑顧客偷拿貨品時，有無權利對顧客進行搜查？應采取哪些措施維護商場自身的合法權利？
（學生回答，教師歸納。）
前段時間，一位年輕教師向我訴苦，說為了參加市里的賽課，她請外面專業的廣告公司做課件花了一千多元！小小課堂耗資竟然如此之大，真是令人咂舌！無獨有偶，外校一位老師借我們班上一節市級班會公開課，從排節目到提問回答，足足排練了兩個半天。課堂效果的確很熱鬧，但給人的印象就是——這是預先演練過的！這只是一場精彩的“走秀”而已！
上述現象，在我們的教學工作中恐怕是屢見不鮮的。試想，這樣勞民傷財地“秀一場”，如此華而不實的公開課對于觀摩的老師來說，究竟有多少實用價值和借鑒意義呢？因此，我覺得現在的教師觀摩課也應該具有“三氣”。
1.揚真實質樸之氣，拒絕虛假的“作秀”
聽過薛法根老師的課。與許多精雕細琢的公開課相比，薛老師的課顯得特別真實質樸，但卻格外耐人尋味。在薛老師的課堂中，沒有五顏六色、美輪美奐的多媒體課件，沒有令人眼花繚亂的拓展資料，更沒有多余的花俏和噱頭。這里只有一屏屏干凈利落的文字：課文段落，說話訓練。只有簡簡單單、真真實實的一支粉筆、一塊黑板、一本語文書，只有恰到好處、自然而然的點撥和引領。而正是這種最“原始”、最“傳統”、最“自然”的授課方式，使在座的學生和聽課教師一次又一次地被感染著，被震撼著。我不禁感慨：薛老師的教學風格和他的為人一樣真實質樸，風趣幽默。真真實實中，耐人尋味；樸樸實實中，又別有洞天！
2.求扎實高效之氣，拒絕浮華的“熱鬧”
江蘇特級教師李偉忠曾執教過《包公審驢》，至今，我仍記得那一段精彩的教學片斷。
李老師請同學們默讀有關課文內容，讓其畫出描寫包公審驢的語句，然后用一個字來概括包公的做法。接著讓孩子們再仔細讀讀這些句子，想想作者是從哪些方面來表現包公的。在交流的基礎上讓孩子們把自己的感受寫出來，再根據老師提供的提示語編成相聲。最后，讓孩子們一個個到臺上來表演相聲。看著一張張天真爛漫的臉，聽著一段段妙趣橫生的兒童相聲，我們聽課者也已然忘記了這是課堂。而這時的孩子們，也全然忘記了一開始的緊張與尷尬，完全融進了自由自在的氛圍中，大家自由地交流著，自由地歡笑著。
沒有蕩氣回腸的音樂渲染，沒有事先煽情動人的演練，只有生動有趣的圖片，李老師摒棄一切浮華與喧囂，沉下心來，引領學生用心去讀文字，讀人物。無疑，較之那些虛無縹緲的烘托和花里胡哨的渲染，這樣的引領與熏陶更扎實有效，更深入內心。
3.顯厚實深刻之氣，拒絕膚淺的“天真”
李偉忠老師還曾執教過《題西林壁》。
為認真做好縣級依法行政示范點文化工作，我局在縣委、縣政府的正確領導下，在縣法制辦的具體指導下，采取有效措施，全面貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，積極開展依法行政示范單位文化工作。現匯報如下：
一、加強領導，健全組織，扎實建設依法行政體系
為進一步加強對縣級依法行政示范點工作的領導，局黨委高度重視，把依法行政工作擺上重要議事日程，把依法行政示范點工作情況納入年度考核內容中，成立了由局長為組長，分管領導為副組長，職能部門負責人為成員的縣級依法行政示范點工作領導小組，并明確專門科室、專門人員承擔文化的具體工作，制定下發了《2017年縣級依法行政示范點文化工作計劃》。同時，局黨委在認真研究的基礎上，確立了依法行政示范點工作基本思路，即：以推進法制誠信服務型部門建設為主線，以推行行政執法責任制為抓手，以健全科學民主決策機制、提高制度建設質量、規范行政執法行為、加大行政執法監督和法制宣傳力度為重點，堅持穩步推進，扎實有效地開展文化工作。
二、加強培訓，強化宣傳，著力提高依法行政水平
積極組織我局所有在職人員參加縣法制辦組織的依法行政培訓班，并全部完成考核。同時，在文化系統內部通過采取輔導與自學相結合、一般學習與典型案件教育相結合、開展普法教育與加強文化執法相結合等形式，多層次開展普法宣傳和依法行政教育。通過正規法制培訓，提高了執法人員執法能力，增強了隊伍凝聚力、執行力、戰斗力，著力打造了紀律嚴明、作風嚴謹的文化“鐵軍”。
此外，結合我局實際，，以懸掛依法行政執法宣傳標語、發放依法行政宣傳單等方式，提高中牟縣人民的依法行政知曉率，取得了良好的社會效果。
三、加強建設，完善制度，全面規范依法行政行為
“不以規矩，不成方圓”，文化工作亦是如此。我局堅持以依法行政責任制度抓手，全面規范行政執法行為。一是完善行政問責制度，提高執行力和公信力；二是完善行政審批制度，減少行政審批項目，重大審批事項由集體討論審議，堅決杜絕執法不作為或亂作為現象的產生；三是完善行政執法程序，所有行政執法實行程序化管理，堅決糾正行政執法過程中不按程序辦事，堅決制止徇私枉法，杜絕行政執法隨意性；四是完善行政執法責任制度。落實行政執法行為規范，杜絕行政執法不文明行為的產生。
四、加強監督，轉變觀念，深化落實依法行政理念
在建立和完善行政執法責任制的基礎上，建立健全行政執法約束機制，大力推行行政執法責任制，切實加大行政執法工作的監督力度，努力提高行政執法工作的監督水平，全面增強全系統執法人員認真執法的自覺性和責任感。同時，不斷深化依法行政理念，變“對民執法”為“為民執法”，變“剛性管制”為“柔性疏導”，變“重實體，輕程序”為“實體與程序并重”，變“被動管理”為“主動管理”，把“預防”作為治理文化工作“越軌”行為關鍵，采取提前介入工作方式，超前宣傳、超前糾違，既消除了執法障礙，又能避免相對人損失，從而提升了文化系統形象。
五、加強學習，規范管理，切實完善依法行政臺賬
為加強規范性文件合法性審查，我局建立并執行相關制度，涉及規范性文件，有我局法制部門進行合法性把關，制印后報縣法制辦備案，確保公文的合法性和正當性。同時，嚴把“執法文書填寫”、“執法程序”、“法律適用”“證據采集保存”、“資料整理歸檔”五道關，做到事實清楚、證據確鑿、程序合法、定性準確、處罰適當、手續完備
在全體文化人的共同努力下，文化系統依法行政、公正施法的執法公正機制已經形成，規范執法、誠信執法的氛圍日趨濃厚，執法制度逐步完善，服務意識不斷強化，道德水準明顯提高，將把我局的文化工作做細、做實，最終做好。
中牟縣文化廣電旅游局
2019年2月28日
一、政府審計的性質及內容
審計機關對政府投資項目的審計依據來源于法律和行政法規的規定。《審計法》第二十二條規定，審計機關對政府投資和以政府投資為主的建設項目的預算執行情況和決算，進行審計監督。
同時，《政府投資項目審計規定》第六條明確細化了審計的內容，其中第六條第九款的內容為“工程造價情況”。因而，建設工程造價，也就是建設單位與承包人確定的合同價款，是審計機關的主要審計內容之一。
二、政府審計結果對工程結算的影響
審計法自1994年頒布，在審計法實施很長一段時間內，政府審計結果對建設單位和承包人之間的結算有無影響，并無明確的依據，司法實踐中存在不少爭論。
2001年，最高人民法院在《關于建設工程承包合同案件中雙方當事人已確認的工程決算價款與審計部門審計的工程決算價款不一致時如何適用法律問題的電話答復意見》明確：建設工程承包合同案件應以當事人的約定作為法院判決的依據。只有在合同明確約定以審計結論作為結算依據或者合同約定不明確、合同約定無效的情況下，才能將審計結論作為判決的依據。
最高院的該意見以后，各地對于政府審計結論的效力爭議有了統一的司法依據。2012年，最高人民法院主辦的《民事審判指導與參考》（2012年第4期）刊登了一則典型案例，呼和浩特繞城公路建設開發有限責任公司與河北路橋集團有限公司建設工程施工合同糾紛案，最高院確認審計部門對建設資金的審計不影響建設單位與承建單位的合同效力及履行。
三、當前審計模式對承包人的影響
從政府審計的性質和工作方式上看，將政府審計結論作為政府投資項目結算的依據，在事實上將造成對承包人的不公平。
一是承包人無法參與到審計活動中。政府審計是審計機關與被審計單位即建設單位之間的行政行為，其參與人是審計機關和被審計單位，承包人無法有效參與到審計活動中。承包人不是被審計的對象，審計法并沒有賦予承包人在審計活動中舉證和辯論的權利。
二是當前政府審計“審減”要求，對承包商不公平。從《政府投資項目審計規定》第八條規定來看，審計機關的目的在于“審減”不“審加”，這直接導致了實踐中審計機關將“審減率”作為考核指標。這種機制下，審計結論容易偏離實際，給施工企業帶來很大的風險。
三是審計法沒有賦予承包人對審計結果不服的救濟途徑。由于審計活動是在審計機關和被審計單位之間發生，因而，《審計法實施條例》第五十二條、第五十三條，針對不同的情形，僅規定了被審計單位不服審計決定的救濟途徑，卻沒有同等賦予承包人與被審計單位同等的權利救濟方式。
四、承包人對政府審計結果不服的救濟
沒有救濟就沒有權利。行政審計是一種行政監督行為，強制要求將審計結果運用于民事合同的價款結算，當承包人對審計結果有異議，應當通過何種途徑救濟，是承包人所要面臨的現實問題。
筆者認為，承包人不服審計機關的審計決定時，同樣可以提出行政復議和行政訴訟。《行政訴訟法》第二十五條規定，行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關系的公民、法人或者其他組織，有權提訟。第一，審計報告是由行政機關做出的，審計結果作為施工結算的依據，具有強制適用性；審計對于相對人，也就是承包人的權益造成了實際、直接、明確的影響。第二，審計行為對于行政相對人權利義務產生的影響是實質性的。因審計結果包含有具體的金額，故對于當事人的權利義務會造成實質性影響。
同時，承包人可以通過民事訴訟或者仲裁方式解決與建設單位之間的結算爭議。提起的角度為雖然合同約定以審計為準，但有證據證明審計結果與事實不符，從合同法的公平原則角度要求法院或者仲裁機構對審計結果進行調整。
五、承包人風險防控
一要做好合同簽約管理，做好事前防范工作。一是準確把握招標文件的要求，謹慎投標。承包人投標時應當看清招標文件中的審計要求和風險條款，充分考慮自身的風險承受能力，切忌漏項或做出無法實現的讓利。二是強化合同簽約管理。承包人在與建設單位的合同談判階段，尤其是在BOT、PPP等形式的合同中，要盡力排除適用審計結果的不利條款，使得結算條款盡可能地合理、明確，特別對結算時限、結算依據等在合同中作明確約定。
二要做好合同的履約管理，加強風險的過程管理。一是做好合同交底工作。要準確、細致、及時地將合同的各項要求，向承包人的項目每位管理團隊進行交底，將合同作為全體管理團隊的行動指南。二是要做好簽證工作。合同履行過程中各種變更簽證及索賠，要及時保留和收集相關證據資料，并嚴格按照合同約定的程序、時限辦理簽證及索賠工作。三是謹慎對待變更增加項，涉及重大變更、索賠等問題，最好請審計機關確認后再實施，盡可能提前與建設單位達成書面的補充協議。
三要做好合同的結算管理，建立合同后評估機制。一是強化結算資料管理，注意收集合同履行過程中的各種資料，按照合同要求，及時完整編制竣工結算文件并提交。二是要加強與審計單位尤其是跟蹤審計單位的工作溝通，對過程審計中發現的問題要及時糾正和整改。三是要熟悉政府審計的工作要求和程序，歸納總結常見的審減項，并向承包人的全體員工加以宣貫，以便后期有針對性的規避和化解審計風險，提高合同履行質量。
一、巧設課文導語
著名的教育家斯霞曾指出：對于教師來說，他的語言恰似一面鏡子，通過它，可以看出教師思維的邏輯性、感情的豐富性、知識的廣闊性、認識的深刻性、表達的藝術性以及反映問題的敏捷性。一位好的語文老師，語言應具有強烈的藝術感染力，在課堂上要盡量做到語言準確、鮮明、生動、形象，富有邏輯性，富有吸引力，有條有理，聲音抑揚頓挫。只有這樣，才能使語言文字中蘊含的思想性和情感性如潤物無聲的絲絲春雨自然地與學生交融。語文教師雖然不是演員，但總還是一個有感情的人，只要感情真實，語言動人，就永遠給學生一種藝術的美。如在學習《我喜歡》這篇課文的作者對四季景物的喜愛時，我用了這樣的導語：“四季就像四位天使，每年都會如約而至，來到人間與我們相會，她們給我們帶來了生機與希望，給我們帶來了無限的遐想。她們給作者帶來了怎樣的遐想呢？我們一起來看看。”這樣，學生也樂意看、樂意想這四位天使所帶來的美。
二、巧設情景
瑞士思想家阿米爾說過“一片風景是一個心靈的結晶”。為學生創設一種美好的意境，朗讀的確是一種很好的形式。文章不是無情物，大部分課文的情感是十分豐富的。為此，教師可以通過設計意境，制造氣氛，表情范讀，看圖描述，配樂朗誦等多種藝術手段，以情動情，使語文教學達到一個更完美的境界。品讀精美文段，可以讓學生直接感受美、體驗美，甚至通過想象和聯想來創造美。在學習《包公審驢》這一課時，面對著王五丟驢時的懊惱，學生在朗讀時感情表達得不是很生動。我不急于范讀或告訴他們怎么讀，而是讓一個平時很會表演的人當王五，表演一下王五丟驢找驢的情節。這個同學演得活靈活現，大家從他的臉上看到了懊惱，再一試，感情表達得真實了。
三、教學方法巧變“樣”
教學有法，教無定法。充滿激情的語文課表現形式可能是多種多樣的，比如座位要巧排。任何一種一成不變的方法，時間久了，學生還是會感到索然無味，每個學生基本上都處于一個位置，全班上課，也大都按教師在前面，學生分排就坐的傳統方式，其實課堂教學的形式可以多樣化，適當地給學生的座位換種排法，或是改變一下教師和學生的位置，使學生猶如處于一個新的環境，提起他們的興奮情緒，不但使他們能積極參與教學活動，合理的排位也會為課堂教學提供許多方便。如在上講故事課或以表演對話為主的課時，可以排成半圓形……有時課中，還可增加隨意性，根據課中內容的發展，設計各類活動時，也可以中途換位置。
四、巧“變”讀的“課堂”