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一、 文物庫房為館內(nèi)的安全重地,全館人員須加大文物安全意識。庫房內(nèi)外不得存放易燃、易爆、腐蝕性物品及其他有礙文物安全的物品。
二、 庫房鑰匙分別交由兩名保管人員,并妥善保管,庫房鑰匙不得隨意轉(zhuǎn)交他人。
三、 庫房工作人員進(jìn)入庫房須有兩人以上;非庫房工作人員未經(jīng)主管指導(dǎo)同意,不得擅自入內(nèi),經(jīng)許可者,須由庫房工作人員陪同。
四、 進(jìn)出庫房人員一律不許帶包,嚴(yán)禁在庫房內(nèi)吸煙。
五、 創(chuàng)立庫房出入登記制度,非本館人員入庫須在保衛(wèi)科認(rèn)真填寫《入庫人員登記表》,并由館指導(dǎo)或保管部負(fù)責(zé)人簽字。
六、 庫房人員須遵守文物安全操作規(guī)程,做到嚴(yán)肅認(rèn)真,細(xì)致周到。 七、 庫房工作人員須遵守文物安全出庫手續(xù),未經(jīng)主管指導(dǎo)同意,不得擅自提取文物。
八、 創(chuàng)立《庫房工作日記》,由專人記錄進(jìn)出人員、時間、工作內(nèi)容等情況,同時妥善保管好帳冊檔案,嚴(yán)守庫房機(jī)密。
九、 創(chuàng)立按時的安全檢查制度,由保衛(wèi)科迎賓保管部對庫房安全按時檢查,如防火、防盜等,如發(fā)現(xiàn)情況,須保護(hù)好現(xiàn)場,立即向館指導(dǎo)和上級有關(guān)部門匯報。
總 則
油庫是儲存油料的基地,具有易燃、易爆、易揮發(fā)和流動性的危險性。油庫的各種設(shè)備是油庫進(jìn)行生產(chǎn)活動的重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。為了加強(qiáng)油庫設(shè)備的管理,使油庫設(shè)備處于良好的技術(shù)狀態(tài),為油庫生產(chǎn)作業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境,提高油庫的經(jīng)營效果,提高油庫設(shè)備的管理水平,制定油庫設(shè)備管理制度。
第一章 設(shè)備管理
第一條:油庫設(shè)備主要包括:油罐、輸油管線、輸油泵、卸油棧橋、各種輸配電設(shè)備、自動化儀器儀表、通訊設(shè)備、鍋爐、消防設(shè)備及裝卸油設(shè)備、油料配送運(yùn)輸設(shè)備等。
第二條:油庫設(shè)備管理應(yīng)貫徹“全員、全過程”的原則,實(shí)行設(shè)備全過程的管理,按照油庫對設(shè)備的要求,嚴(yán)格合理選購、正確使用和維護(hù)、科學(xué)檢修、有計劃有重點(diǎn)的對設(shè)備進(jìn)行更新改造。
第三條:建立設(shè)備臺帳管理,每一設(shè)備獨(dú)立設(shè)卡、帳,包括設(shè)備編號、設(shè)備名稱、型號規(guī)格、制造廠商、出廠日期、投入使用期、資金、折舊年限、使用地點(diǎn)。
第四條:建立設(shè)備技術(shù)管理檔卡,包括原始依據(jù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品合格證、使用證明書、設(shè)備技術(shù)狀態(tài)記錄、檢查定期維護(hù)記錄等。
第二章 設(shè)備的檢查
第五條:油庫設(shè)備在使用過程中,由于設(shè)備自身運(yùn)動和外界條件的作用,其技術(shù)狀態(tài)必然會發(fā)生變化,為了保持設(shè)備的技術(shù)性能及安全運(yùn)轉(zhuǎn),必須堅持對設(shè)備的檢查工作。
第六條:對設(shè)備應(yīng)堅持定期檢查、不定期檢查、專項(xiàng)檢查和巡回檢查
第七條:按照《石油庫設(shè)備檢修規(guī)程》(Q/SH039-014-88)的規(guī)定,對油庫設(shè)備的檢查周期和檢查內(nèi)容:
1、油罐的檢查內(nèi)容及周期
(1)每兩個月對油罐至少進(jìn)行一次專門外部檢查。
(2)檢查內(nèi)容:各密封點(diǎn)、焊縫及罐體有無滲漏、油罐基礎(chǔ)及外形有無異常變化。
(3)罐壁、罐頂、進(jìn)出口閥門、閥體及連接部位是否完好。
(4)立式油罐每3-5年結(jié)合清罐進(jìn)行一次灌內(nèi)部全面檢查。
2、輸油管線的檢查及周期(包括棧橋集油管線)
(1)每月對管線外表進(jìn)行一次全面性檢查。
(2)檢查內(nèi)容:管線連接部位(法蘭、絲扣、焊接等)有無裂縫、滲漏。管線支座及管線本身有無異常震動和變形。
(3)根據(jù)季節(jié)變化對管線進(jìn)行防凍、凍脹及防洪處理。
3、閥門的檢查內(nèi)容及周期
(1)閥門每月至少檢查一次。
(2)檢查內(nèi)容閥門的啟用是否正常,閥桿密封及法蘭墊片靜密封是否滲漏。
(3)平日常開常閉閥門、閥桿等部位的。
4、各種油泵、真空泵的檢查內(nèi)容及周期。
(1)每月至少檢查一次。
(2)檢查內(nèi)容:
軸承溫度、吸排壓力、滲漏、、震動和噪音。
(3)每季檢查軸承盒里的油有無變質(zhì),軸承在圓周方向的間隙,泵殼內(nèi)部的腐蝕情況,工作壓力情況。
5、裝卸油設(shè)備(鐵路、棧橋、鶴管、流量計)
(1)鐵路專用線的維護(hù)保養(yǎng)由趙礦鐵路運(yùn)輸部門遵照有關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行。
(2)棧橋、欄桿、扶梯、吸油鶴管、基座應(yīng)牢固,油漆完好無腐蝕。
(3)鶴管的檢查周期每月不少于一次。
(4)流量計每半年校驗(yàn)、檢修、調(diào)整一次,每日檢查運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常,有無異音及滲漏。
6、變壓器的檢查內(nèi)容及周期
(1)變壓器每月至少檢查一次。
(2)檢查內(nèi)容:①變壓器運(yùn)行的電壓,電流,有無滲漏,油枕內(nèi)的油色、油溫、油高、油位、有無雜質(zhì)。
②變壓器運(yùn)行機(jī)制的聲音是否加大。套管是否清潔,有無裂痕及放電痕跡。
③母線、電位、連接點(diǎn)有無異常。
④變壓器的門窗是否完好,房屋有無滲漏雨、通風(fēng)照明是否適宜,衛(wèi)生環(huán)境是否整潔。
7、配電裝置的檢查內(nèi)容及周期。
(1)配電裝置不停電的外部檢查每班兩次。
(2)檢查內(nèi)容:檢視母線及供電設(shè)備導(dǎo)電部分運(yùn)行是否正常,檢視絕緣子、測量儀表和繼電保護(hù)的運(yùn)行狀況。
(3)電氣測量儀表、繼電保護(hù)裝置每年檢查一次。
①檢查儀表和繼電保護(hù)裝置內(nèi)部有無銹蝕、游絲是否平整及內(nèi)部灰塵。
②檢查開關(guān)的消弧室,靜動觸頭,接地線及操作機(jī)構(gòu)等。
8、輸配電線路的檢查內(nèi)容及周期。
(1)架空線及電纜線路每月巡檢一次,每年雷雨季節(jié)前應(yīng)做一次詳細(xì)的檢查及漏電防雷測試,遇有雷雨大風(fēng)天應(yīng)加強(qiáng)巡視,發(fā)現(xiàn)問題及時處理修復(fù)。檢查內(nèi)容:架空線電桿是否傾斜、斷裂、腐爛、下陷,橫擔(dān)絕緣子是否拉壞、歪斜,樹枝、鳥窩及附近的易燃雜物。
(2)電纜線路每月巡視一次。
檢查內(nèi)容:埋地電纜有無挖掘,或路標(biāo)志有無移動,顯露路經(jīng)附近有無堆積笨重物體或有無腐蝕性排泄物,及時清除以防線路受損腐蝕。
(3)室內(nèi)線路每半年檢查一次。
檢查內(nèi)容:有無過載現(xiàn)象,保險絲是否合格,線路有無移動損傷,絕緣是否良好,接地電阻應(yīng)符合規(guī)定,線路周圍環(huán)境清潔。
9、防爆電氣設(shè)備及電機(jī)的檢查內(nèi)容和周期。
(1)防爆電氣設(shè)備及電機(jī)每半年檢查一次。
檢查內(nèi)容:外殼有無裂痕、變形、緊固見是否齊全、緊固,進(jìn)出線裝置密封是否良好,保護(hù)裝置是否完整、正確、可靠。
(2)電機(jī)檢查內(nèi)容:絕緣、、隔爆是否合格,符合規(guī)定要求。
10、風(fēng)機(jī)的檢查內(nèi)容及周期。
(1)風(fēng)機(jī)每月至少檢查一次。
(2)檢查內(nèi)容:檢查電機(jī)輸入功率,吸入、排出壓力、震動、噪音、、軸承,密封等,轉(zhuǎn)動部位的運(yùn)轉(zhuǎn)情況及腐蝕情況。
11、消防設(shè)施及滅火器的檢查內(nèi)容及周期。
(1)日常檢查和定期檢查
日常檢查:外觀整潔,有無滲漏銹蝕,存放地點(diǎn)、溫度是否合適,消防管道是否有腐蝕損壞,有無漏水和損壞,各關(guān)節(jié)、閥門是否靈活,有無損壞現(xiàn)象。
(2)定期檢查:每逢大型節(jié)假日及換節(jié)時令定期檢查。
檢查內(nèi)容:消防管線、閥門、滅火器桶的強(qiáng)度試壓,藥品的合格失效、定期更換,各種消防器材的合理配備。
第三章 設(shè)備的維護(hù)、維修管理
第八條:油庫的設(shè)備維修有計劃地組織實(shí)施,設(shè)備維修組織與管理是油庫作業(yè)、技術(shù)、財務(wù)計劃的主要組成部分。
第九條:油庫的設(shè)備維修按時間進(jìn)度及設(shè)備使用情況,可分為年度維修、季度維修、月份維修,制定計劃,詳細(xì)安排。
第十條:對設(shè)備維修好壞、效果有評定、有考核、有記錄,實(shí)施維修情況記錄、故障記錄、維修記錄、記錄、設(shè)備完好記錄,均在設(shè)備管理臺帳之中。
第四章 設(shè)備的腐蝕及防腐措施
第十一條:油庫的設(shè)備、金屬油罐、管線等受油品及大氣腐蝕而發(fā)生漏油、漏氣或漏電事故,必須加強(qiáng)設(shè)備、油罐、管線的防腐措施。
第十二條:為達(dá)到防腐目的,必須選擇合適的防腐涂料,其性能、特點(diǎn)要符合油庫的要求。
第十三條:金屬表面防腐目前仍是手工法除銹涂油防腐,涂抹厚度要達(dá)要求。油罐的防腐是清除罐底,應(yīng)嚴(yán)格遵守清洗規(guī)程,保證安全。
1、油庫是企業(yè)的要害部位。油庫房建筑和設(shè)備設(shè)施必須符合防火、防雷擊、防腐蝕規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。
2、各類油庫應(yīng)有明顯的禁火標(biāo)志,嚴(yán)禁帶入火種,禁止在防火間距和范圍內(nèi)進(jìn)行明火作業(yè)。
3、油庫管理人員必須經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn)考試合格,并嚴(yán)格執(zhí)行庫房管理制度,否則不準(zhǔn)操作。
4、嚴(yán)禁非本庫管理人員隨意進(jìn)入庫房內(nèi)和動用庫房設(shè)備。
5、各類油庫必須配備足夠有效的消防器材,且必須置于明顯方便的地方,庫房周圍的消防道路應(yīng)保持暢通無阻。
6、油庫內(nèi)不得裝設(shè)電鐘、電話等可能產(chǎn)生火花的電器用具。室內(nèi)的照明線路及電動設(shè)備等裝置應(yīng)選用密閉防爆型器材,開關(guān)應(yīng)設(shè)在室外,倉庫管理人員不得自行拆裝修理。
7、距庫房30米內(nèi)嚴(yán)禁煙火和明火作業(yè),并嚴(yán)禁攜帶火種和發(fā)生產(chǎn)生火花的行為,在明顯地點(diǎn)應(yīng)有警示標(biāo)志,因工作需要必須用火時,應(yīng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)和安全部門、保衛(wèi)部門批準(zhǔn),在指定地點(diǎn)安全進(jìn)行。
8、儲存或運(yùn)輸中會產(chǎn)生靜電的設(shè)備、容器及管道,必須有良好的接地裝置。
9、油庫內(nèi)各類物品必須嚴(yán)格按照安全規(guī)定分類隔離分放,防止發(fā)生事故。
10、采取安全措施防止產(chǎn)生靜電。在可能產(chǎn)生靜電設(shè)備和車輛上,安裝可靠的按地裝置。
11、必須建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,分級、按區(qū)指定安全負(fù)責(zé)人,使各項(xiàng)防火安全措施和制度得以有效貫徹,確保油庫的安全。
12、各類油庫必須建立和健全以崗位責(zé)任為中心的防火防爆等安全管理制度,并要嚴(yán)格執(zhí)行。
13、各類油庫工作人員下班前應(yīng)進(jìn)行防火安全檢查,關(guān)好門窗,切斷電源,方可離開工作崗位。
14、要經(jīng)常組織有關(guān)人員對各類油庫的消防設(shè)施和各個油門、油柜、油罐、管路、庫內(nèi)溫度、通風(fēng)等情況進(jìn)行安全檢查,如發(fā)現(xiàn)問題要及時處理解決。
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保管員要嚴(yán)格控制各類物資的庫存量,貴重的或非常用物資實(shí)行零庫存。并定期進(jìn)行各類存貨的分類整理,對存放期限較長,逾期失效等不良存貨,要及時編制報表報送上級領(lǐng)導(dǎo),由相關(guān)部門及時加以處理。以下為大家整理的倉庫管理制度措施資料,提供參考,歡迎你的閱讀。
倉庫管理制度措施一
1目的
為了加強(qiáng)物資存放場所的消防安全管理,保護(hù)公司員工和財產(chǎn)免受損害,制定本制度,倉庫安全管理制度。
2適用范圍
本制度適用于本公司物資管理場所的管理。
3職責(zé)與分工
主管部門:安全環(huán)保部。負(fù)責(zé)監(jiān)督本制度的執(zhí)行。
執(zhí)行部門:物資管理科。負(fù)責(zé)在日常工作中認(rèn)真執(zhí)行本制度。
4內(nèi)容與要求
為了更好地發(fā)揮倉庫對材料的調(diào)配功能,規(guī)范公司倉庫的材料管理程序,促進(jìn)公司倉庫的各項(xiàng)工作科學(xué)、安全、高效、有序、合理地運(yùn)作,確保公司資產(chǎn)不流失和所需原材物料的品牌、型號、規(guī)格以及質(zhì)量符合要求,保證倉庫材料供應(yīng)不延誤生產(chǎn)進(jìn)度,并加速資金周轉(zhuǎn),適應(yīng)公司發(fā)展需要。特制定本管理制度。
一、倉庫日常管理
1、保管員必須合理設(shè)置各類物資和產(chǎn)品的明細(xì)賬簿和臺賬。原材料倉庫根據(jù)實(shí)際情況和各類原材料的性質(zhì)、用途、類型建立相應(yīng)的明細(xì)賬、卡片;半成品、產(chǎn)成品應(yīng)按照類型及規(guī)格型號設(shè)立明細(xì)賬。
2、嚴(yán)格按K3系統(tǒng)和物資管理規(guī)定進(jìn)行日常操作,倉庫保管員對當(dāng)日發(fā)生的業(yè)務(wù)及時逐筆錄入K3系統(tǒng),做到日清日結(jié),確保K3系統(tǒng)中物料進(jìn)出及結(jié)存數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無誤。及時登記手工明細(xì)賬并與K3系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行核對,確保兩者的一致性。
3、做好各類物料和產(chǎn)品的日常核查工作,倉庫保管員必須對各類庫存物資定期進(jìn)行檢查盤點(diǎn),并做到賬、物一致。
4、保管員要嚴(yán)格控制各類物資的庫存量,貴重的或非常用物資實(shí)行零庫存。并定期進(jìn)行各類存貨的分類整理,對存放期限較長,逾期失效等不良存貨,要及時編制報表報送上級領(lǐng)導(dǎo),由相關(guān)部門及時加以處理。
5、倉庫物資存放要搞好科學(xué)管理,分類清楚,排列有序,整潔衛(wèi)生。特殊物資要與一般物資分類存放,確保安全。
6、經(jīng)常檢查倉庫安全,做好五防:防火、防盜、防潮、防爆、防腐蝕。發(fā)現(xiàn)問題和漏洞應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)報告。
7、先進(jìn)倉的物料先發(fā),舊廢料根據(jù)實(shí)際情況合理利用。
8、庫存物資系公司財產(chǎn),不得任意挪用;認(rèn)真做好各種公用工具的借、收登記工作。
二、入庫管理
新購材料入庫,保管員根據(jù)計劃單憑供應(yīng)收料通知單/供應(yīng)簽字的供方送貨單、質(zhì)檢檢驗(yàn)合格單等,當(dāng)場查點(diǎn)物資的數(shù)量、規(guī)格等準(zhǔn)確無誤后,辦理入庫手續(xù)。如不能確定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的原材料,應(yīng)及時通知有關(guān)部門和公司領(lǐng)導(dǎo),確定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)后,方可辦理入庫。產(chǎn)成品入庫,保管員據(jù)質(zhì)檢單確定為檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品后,指定車間入庫人員按相應(yīng)品名、規(guī)格分類堆放,經(jīng)雙方核實(shí)數(shù)目后辦理入庫手續(xù)、開具產(chǎn)成品入庫單。成品退貨,保管員憑物流部門簽字的退貨通知單接貨并認(rèn)真、準(zhǔn)確的填寫退貨單相關(guān)欄目;保管員和物流員雙方核對品種、規(guī)格、數(shù)量正確后共同到財務(wù)開據(jù)退庫單;由保管員登記相關(guān)的帳頁及K3系統(tǒng)。
各種單據(jù)的填開必須正確完整,字跡清楚,并有保管員及經(jīng)手人簽字。
材料接收后,保管員及時登記相關(guān)的帳頁并錄入K3系統(tǒng)。
三、出庫管理
1、各類材料的發(fā)出,原則上采用先進(jìn)先出法。物料出庫時必須辦理出庫手續(xù)。保管員憑車間主任或統(tǒng)計員開具的領(lǐng)料單發(fā)放物料,需領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的必須有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的簽字方可發(fā)放。領(lǐng)料員和保管員應(yīng)核對物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量狀況,核對正確后方可領(lǐng)料。
2、成品發(fā)出,保管員必須憑物流部門簽字的發(fā)貨通知單發(fā)貨并認(rèn)真、準(zhǔn)確的填寫發(fā)貨單相關(guān)欄目;保管員和物流員雙方核對品種、規(guī)格、數(shù)量正確后共同開據(jù)出門證及出庫單。
四、報表及其他管理
1、保管員在月末結(jié)賬前協(xié)助車間及相關(guān)部門做好物料進(jìn)出的銜接工作,與各相關(guān)部門的計算口徑應(yīng)保持一致,以保障成本核算的正確性。
2、必須正確及時報送規(guī)定的各類報表。各種領(lǐng)料單、材料接收單每月20日前送財務(wù)部門,并確保其準(zhǔn)確無誤。
3、庫存物資清查盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)問題和差錯,應(yīng)及時查明原因,并進(jìn)行相應(yīng)處理。如屬短缺及需報廢處理的必須按審批程序上報領(lǐng)導(dǎo)審核,經(jīng)批準(zhǔn)后才可進(jìn)行處理,不準(zhǔn)自行處理。發(fā)現(xiàn)物料丟失或出現(xiàn)質(zhì)量問題(如滲漏、受潮、生銹、老化、變質(zhì)或損壞等),應(yīng)及時向有關(guān)部
門匯報。
五、保管員工作職責(zé)
1、保管員必須作風(fēng)正派,責(zé)任心強(qiáng),公私分明。努力學(xué)習(xí)、鉆研業(yè)務(wù)知識,做到四懂二會:懂品名、規(guī)格、型號、一般性能用途,懂保管常識,懂業(yè)務(wù)手續(xù),懂消耗規(guī)律;會保管維護(hù),會利廢節(jié)約代用。
2、準(zhǔn)確地做好材料進(jìn)出倉庫的帳務(wù)工作和各種報表。
3、嚴(yán)格按照材料的驗(yàn)收要求做好材料驗(yàn)收工作,不合要求或不合格的原材物料堅決不予驗(yàn)收。
4、認(rèn)真做好倉庫材料的分類擺放和保管工作。
5、認(rèn)真做好倉庫安全防范及倉庫衛(wèi)生工作。
6、保管員必須嚴(yán)格履行出入庫手續(xù),及時準(zhǔn)確地記好物資賬目,隨時反映庫存變化情況,在規(guī)定時間內(nèi)辦好核算、結(jié)賬和有關(guān)報表。
六、本制度自公布之日起施行。倉庫重地,安全管理制度要落實(shí)。
倉庫管理制度措施二
人員出入管理規(guī)定:
一.本倉庫屬于重點(diǎn)防火單位,倉庫所有場地嚴(yán)禁吸煙,禁止攜帶火種入內(nèi);
二.其他人員必須服從管理人員管理,閑人免入;
物資加工存放管理規(guī)定:
一.本倉庫物資系易燃物,必須專庫專用,嚴(yán)禁存放其他任何物品;
二.存放物資的庫房必須做到干燥,通風(fēng)狀況良好;
三.物資入庫后必須及時進(jìn)行分類加工,按規(guī)定打包成型,堆碼;
四.物資放于地面上時應(yīng)墊有枕木(大概高20cm)并保留空間,距離墻壁40cm左右。
電源設(shè)備管理規(guī)定:
一.嚴(yán)禁在倉庫使用其他任何用電設(shè)備;
二.對供電設(shè)備必須嚴(yán)格按照規(guī)程進(jìn)行操作,嚴(yán)禁違規(guī)操作。
車輛出入管理規(guī)定:
一.車輛入庫必須裝上防火筒,停車后立即熄火,不得在倉庫內(nèi)檢查排除車輛故障;
二.機(jī)動車輛必須在規(guī)定位置停放,非本單位的機(jī)動車輛一律不得入內(nèi)。
4.5.1 安全培訓(xùn)的管理
4.5.1.1 對新入職員工、實(shí)習(xí)人員,必須先進(jìn)行安全生產(chǎn)三級 (即公司級、部門級、班組級) 教育培訓(xùn)后,才能準(zhǔn)其進(jìn)入操作崗位。
4.5.1.2 對改變工種的員工,必需重新進(jìn)行轉(zhuǎn)崗安全教育才能上崗。
4.5.1.3 對從事電氣、起重、車輛(包括叉車)駕駛作業(yè)、易燃易爆等特殊工種(特種作業(yè))人員,必須進(jìn)行專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)有關(guān)部門嚴(yán)格考核并取得合格操作證(執(zhí)照)后,才能準(zhǔn)其獨(dú)立操作。
2、出入庫原則。入庫物資以供貨方實(shí)物為準(zhǔn),對物品規(guī)格、品種、數(shù)量、材質(zhì)、質(zhì)量、重量、標(biāo)識外觀等進(jìn)行核實(shí),如實(shí)填寫入庫單據(jù),并及時上報財務(wù)核對。由經(jīng)手人簽字入庫。
3、出庫時根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)單辦理出庫,必須有經(jīng)手人簽字方可出庫。
4、庫管應(yīng)隨時掌握庫存的情況;月底根據(jù)單據(jù)進(jìn)行匯總,匯總結(jié)果上報財務(wù)部。
5、做好庫房防火工作,嚴(yán)禁吸煙和明火,加強(qiáng)防盜意識,未經(jīng)庫管員允許,任何人不得隨便出入庫房,庫房內(nèi)消防器材,禁止任何人以任何理由隨意調(diào)動使用外借等,倉庫人員隨時檢查。
6、庫管需對庫房日常清理,保持庫房清潔衛(wèi)生。
7、庫管應(yīng)熟悉公司各項(xiàng)管理制度,并模范遵守,如有違反,按規(guī)定處理。
國庫集中支付制度是以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ),眾多資金繳撥是在統(tǒng)一收付的基礎(chǔ)上完成的財政國庫管理規(guī)章制度。毫無疑問,其會對眾多領(lǐng)域的財務(wù)管理工作造成極大的影響。文章以高校財務(wù)管理的視角去探究國庫集中支付制度的影響力,總結(jié)和歸納了當(dāng)前國庫集中支付制度下財務(wù)管理的現(xiàn)狀,提出對應(yīng)的解決對策,以供參考。
關(guān)鍵詞:
國庫集中支付制度;財務(wù)管理;高校財務(wù)管理
無數(shù)的財務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)證明,國庫集中支付制度是財政資金管理的最佳途徑。我國于2000年開始將其納入試點(diǎn)范圍,取得大量的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),并且漸漸將其運(yùn)用到各行各業(yè)的財務(wù)管理工作中去,其中也涉及到高校財務(wù)管理工作。因此,從高校的角度去探究國庫集中支付制度下財務(wù)管理的現(xiàn)狀,是很有必要的。
一、國庫集中支付制度概述以及現(xiàn)狀
國庫集中收付制度主要涉及到兩個方面的制度:其一,國庫集中支付制度;其二,國庫集中收繳管理制度。也就是說國庫集中支付制度是國庫集中收付制度的重要組成部分,是與財政國庫資金分散支付相對而言的,是在計算機(jī)技術(shù)發(fā)展和廣泛應(yīng)用的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的制度。其優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下幾個方面:其一,實(shí)現(xiàn)資金管理方式的調(diào)整和改善;其二,實(shí)現(xiàn)資金運(yùn)作程序的流程化管理,是規(guī)范資金使用行為的重要依據(jù)。國庫集中支付制度在進(jìn)入試點(diǎn)項(xiàng)目之后,越來越多的展現(xiàn)出其支付優(yōu)勢,因此被推廣運(yùn)用到各行各業(yè)的財務(wù)管理工作中去,由此使得財務(wù)管理展現(xiàn)出全新的面貌。
二、國庫集中支付制度給予財政預(yù)算管理帶來的系列變化
國庫集中支付制度在教育方面的滲透,對高校財務(wù)管理工作造成了極大的影響,下面我們來詳細(xì)探究其對于高校財務(wù)預(yù)算管理造成的影響:首先,國庫集中支付制度的融入,使得高校預(yù)算管理難度增大。我們知道在傳統(tǒng)高校財務(wù)管理過程中,預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外的資金都被放置在自己的賬戶上,在進(jìn)行資金調(diào)度或者預(yù)算指標(biāo)調(diào)整的時候,不會去獲取上級主管部門的審批,就可以進(jìn)行對應(yīng)的操作。但是國庫集中支付制度貫徹執(zhí)行之后,這種操作模式就難以運(yùn)行了,支出預(yù)算資金的全程管理成為主導(dǎo),預(yù)算支出渠道難以進(jìn)行變更,此時就不能對于預(yù)算進(jìn)行隨意的追加了。其次,當(dāng)前高校財務(wù)管理執(zhí)行的預(yù)算編制與國庫集中支付兩者之間存在不吻合的情況。依照國庫集中支付制度的要求,高校應(yīng)該在財政部門的引導(dǎo)下,在預(yù)算編制的時候,實(shí)現(xiàn)對于支出項(xiàng)目資金來源收入的合理安排,實(shí)現(xiàn)對于預(yù)算內(nèi)外的明顯劃分。但是對于多數(shù)高校而言,預(yù)算財務(wù)制度綜合性強(qiáng),教育行業(yè)特殊,預(yù)算編制都是比較粗線條的,根本不會去思考拆借或者調(diào)解的問題,也不會去思考校內(nèi)收支預(yù)算的編制,因此是與實(shí)際的預(yù)算管理方式是完全不吻合的。
三、國庫集中支付制度下財務(wù)管理工作策略
首先需要明確的一點(diǎn),是國庫集中支付制度是我國公共財政改革發(fā)展的必然趨勢,是財政資金運(yùn)作方式的合理調(diào)整,對于促進(jìn)我國集中支付行為的規(guī)范化發(fā)展而言,是至關(guān)重要的。但是針對于當(dāng)前國庫集中支付制度下財務(wù)管理存在的問題,我們應(yīng)該冷靜去分析其原因,并且采取對應(yīng)的措施來調(diào)整和改善。具體來講,主要可以歸結(jié)為如下幾個方面:
1.實(shí)現(xiàn)高校財務(wù)預(yù)算管理制度的調(diào)整在國庫集中支付制度融入高校預(yù)算管理的時候,出現(xiàn)各種水土不服的情況,都是要求當(dāng)前高校財務(wù)預(yù)算管理進(jìn)行調(diào)整和改善的具體表現(xiàn)。我們應(yīng)該正確面對這兩者之間的關(guān)系:高校預(yù)算管理是國庫集中支付的基礎(chǔ),國庫集中支付制度是保證高效財務(wù)預(yù)算管理順利進(jìn)行的依據(jù)。因此應(yīng)該積極做好以下幾個方面的工作:其一,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)高校預(yù)算管理理念的調(diào)整,正確面對國庫集中支付的價值,了解其與高校預(yù)算管理之間的關(guān)系。依照國庫集中支付制度的相關(guān)要求,積極實(shí)現(xiàn)高校預(yù)算管理制度的調(diào)整。比如在預(yù)算編制方面,以零基預(yù)算或者彈性預(yù)算的方式來進(jìn)行,結(jié)合高校實(shí)際情況,實(shí)現(xiàn)預(yù)算指標(biāo)體系的構(gòu)建;其二,提升預(yù)算執(zhí)行力,以嚴(yán)格的預(yù)算制度來實(shí)現(xiàn)財務(wù)管理,杜絕出現(xiàn)無預(yù)算支出的行為,實(shí)現(xiàn)對于預(yù)算執(zhí)行情況的全面監(jiān)督和管理,并且對此形成健全的預(yù)算跟蹤分析和評價體系,保證預(yù)算工作的妥善進(jìn)行。
2.實(shí)現(xiàn)高校財務(wù)會計核算制度的完善高校財務(wù)會計核算制度的完善,也是當(dāng)前國庫集中支付制度融入高校財務(wù)管理工作的重要環(huán)節(jié)。健全的會計核算功能,能夠保證國庫集中支付效能的發(fā)揮,這不僅僅可以減低工作強(qiáng)度,還可以實(shí)現(xiàn)財務(wù)資金使用質(zhì)量的全面提升。但是我們應(yīng)該看到的是當(dāng)前國庫集中支付制度處于不斷調(diào)整的階段,高校的財務(wù)會計核算制度也存在很多不足之處,此時就應(yīng)該找到以下立足點(diǎn)去進(jìn)行調(diào)整和改善:其一,會計核算系統(tǒng)應(yīng)該積極進(jìn)行調(diào)整,增加零余額賬戶用款額度,財政應(yīng)返還額度等賬目要素,并且將貸款歸還,向基建等二級核算因素納入到會計核算的范疇中去,為國庫集中支付制度的實(shí)施奠定基礎(chǔ);其二,對于當(dāng)前會計核算系統(tǒng)的崗位和職責(zé)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整,依照國庫集中支付制度的要求來進(jìn)行操作,并且強(qiáng)化會計人員素質(zhì)教育和培訓(xùn)工作,使得其對于國庫集中支付的制度內(nèi)容比較清楚,并且懂得其對于自身工作造成的影響,進(jìn)而采取對應(yīng)的操作流程來運(yùn)行;其三,形成完善的會計核算內(nèi)部控制體系,無論是資金的收繳行為,還是資金的收付行為,乃至是資金的申請審核行為,都應(yīng)該由內(nèi)部相關(guān)監(jiān)督部門去進(jìn)行控制,由此保證國庫集中支付處于相對安全的環(huán)境下進(jìn)行。
四、結(jié)束語
綜上所述,國庫集中支付制度雖然存在部分不足,但是其優(yōu)勢決定了宏觀財務(wù)管理的新格局,在與高校財務(wù)管理工作實(shí)現(xiàn)融合的過程中,總會存在很多的不足之處,此時就要求高校財務(wù)管理樹立宏觀財務(wù)管理理念,正確看待國庫集中支付制度的長遠(yuǎn)效益,積極學(xué)習(xí)制度內(nèi)容,并且對于自身的會計核算制度和預(yù)算管理制度進(jìn)行調(diào)整,以保證國庫集中支付制度的貫徹和執(zhí)行。對于高校財務(wù)管理人員而言,應(yīng)該做到與時俱進(jìn),不斷其思考國庫集中支付制度的價值,探究其與財務(wù)管理工作之間的關(guān)系,由此切實(shí)參與到實(shí)際的財務(wù)管理改革實(shí)踐中去。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】百草枯中毒;血液灌流;急救護(hù)理
【中圖分類號】R473.5 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1004―7484(2013)11―0257―02
百草枯,即PQ(Paraquat),又名殺草快、克蕪蹤,為常用除草劑,毒性較強(qiáng),使用者一旦中毒,死亡率較高[1],據(jù)報道,25%~76%的中毒病人會死亡[2]。臨床研究顯示,百草枯中毒吸收非常迅速,但排泄慢,且目前未有特效救治藥物,治療與護(hù)理工作較為被動[3]。近年來,百草枯應(yīng)用日趨廣泛,農(nóng)村地區(qū)用戶中毒事件增加,引起了廣大臨床研究者重視[4],研究人員紛紛展開了對此種中毒問題的治療方案的探究工作。我科以血液灌流為28例百草枯中毒的病人施治,并由護(hù)理人員配合進(jìn)行急救護(hù)理工作,治療效果較好,現(xiàn)報告如下:
1 資料與方法
1.1 一般資料 我科在2012年7月~2013年7月間收治的其中28例病患,男8例,女20例,年齡在19歲~46歲間,所有患者在就診之前,均曾口服百草枯,服藥量最多為200ml,最少為10ml,于服藥后2h~4h入院治療?;颊叩目谇?、食道、咽喉均表現(xiàn)出灼燒感,8例有聲音嘶啞、吞咽困難癥狀,5例有惡心嘔吐感,4例有胸悶氣促感,1例有泡沫狀的血性分泌物咳出。檢查醫(yī)生為患者進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢查,發(fā)現(xiàn)3例血尿素氮在21.42mmol/L以上、肌酐在24μmol/L以上,1例氧分壓在5.33kPa以下、二氧化碳分壓在6.67kPa以下,1例的X胸片有磨砂玻璃狀變化,2例的心電圖有ST-T段改變、P波高尖改變,其他胸片及心電圖未見異常。
1.2 方法 患者入院24h內(nèi),醫(yī)生為其進(jìn)行血液灌流治療,灌流器為SWS-2000A型,由重慶山外山醫(yī)用公司生產(chǎn),包括預(yù)沖排氣、排氣、抗凝與沖洗幾項(xiàng),所選藥物包括生理鹽水、低分子肝素鈉、肝素鈣等。治療全程,由護(hù)理人員展開護(hù)理配合。具體護(hù)理內(nèi)容如下:(1)患者入院之后,為其實(shí)施血壓、心率、呼吸等監(jiān)護(hù),密切關(guān)注患者生命體征變化。遵醫(yī)囑為患者進(jìn)行反復(fù)洗胃處理,并觀察記錄病員的嘔吐癥狀,在患者胃內(nèi)所有毒素被清除之前,持續(xù)進(jìn)行洗胃、催吐處理。(2)患者情緒基本穩(wěn)定后,與患者溝通,給予患者關(guān)心愛護(hù),幫助其減輕恐懼感,并耐心地傾聽患者表達(dá)內(nèi)心感受,主動對患者進(jìn)行鼓勵,引導(dǎo)患者加強(qiáng)對治療以及護(hù)理工作的認(rèn)同感與配合能力。(3)開始灌流之前,在股靜脈、肘正中靜脈或頸內(nèi)靜脈構(gòu)建血管通路,保證每分鐘血流量在180ml~200ml之間,輔助醫(yī)生為患者進(jìn)行1.5h~2h的持續(xù)血液灌流,在每一次灌流結(jié)束后,以事先配制好的肝素鈉對患者的血管通路進(jìn)行臨時封堵,并對管路進(jìn)行標(biāo)示。時刻保持患者所用管道的暢通性,避免出現(xiàn)脫落、返折、扭曲等問題。如患者陷入昏迷狀態(tài),或有躁動及抽搐的行為,則為其佩戴約束帶,并固定患者手腳,以保證穿刺針正常使用。(4)監(jiān)護(hù)過程中,重點(diǎn)檢查患者的血壓變動情況。若出現(xiàn)低血壓問題,將患者調(diào)整為無枕平臥狀態(tài),并減慢灌流速度,情況嚴(yán)重時,靜脈輸入升壓藥,以保證患者血壓穩(wěn)定性。(5)護(hù)理人員要嚴(yán)格遵照醫(yī)生醫(yī)囑,為患者使用肝素鈣,并在使用過程中,密切觀察患者血壓,及管道暢通狀況。灌流開始后2h以內(nèi),患者常易因?yàn)槭褂每鼓齽┒l(fā)生出血癥狀,護(hù)理人員對此進(jìn)行密切觀察,在患者發(fā)生出血問題時,及時地減少肝素鈣的用量。(6)在即將完成灌注之前,逐步地調(diào)整血泵速度,將其減少到每分鐘80ml,進(jìn)行適當(dāng)?shù)幕匮?,待血液回流到滴壺部位時,將灌流器取下,并倒置,以開展血液回輸。回輸完成之后,向上倒轉(zhuǎn)灌流器的動脈端,并在速度為每分鐘50ml以下時,將靜脈穿刺針拔出,對針眼進(jìn)行充分地按壓,在完成按壓后,進(jìn)行紗布加壓保護(hù),以避免出現(xiàn)皮下血腫問題。
2 結(jié)果
本組28例病員全部送往我院重癥監(jiān)護(hù)室繼續(xù)治療,其中7例死亡,21例治愈出院。在治療期間,僅2例出現(xiàn)堵管,未出現(xiàn)其他并發(fā)癥,且經(jīng)對癥處理后痊愈。
3 討論
百草枯這種常用高毒除草劑,在使用者中毒后,可迅速造成腎臟、肺臟等多器官的功能衰竭問題,使中毒患者在短時間內(nèi)陷入生命危險境地,治療較為困難。目前,臨床醫(yī)生普遍采用血液灌流為病患實(shí)施治療,以通過清除血液內(nèi)的毒素,使患者得到救治,但單純的血液灌流不足以徹底地達(dá)到救治目的,護(hù)理人員還要嚴(yán)格做好全程護(hù)理配合,才能夠提高治療效果。
我科為28例百草枯中毒的病人進(jìn)行血液灌流救治,并由護(hù)理人員為其實(shí)施嚴(yán)密護(hù)理,明顯降低了患者的死亡率與并發(fā)癥發(fā)作率。綜上所述,在采用血液灌流法為百草枯中毒的病人進(jìn)行治療時,護(hù)理人員配合醫(yī)生為患者實(shí)施洗胃、生命體征觀察、管道保護(hù)、心理指導(dǎo)及治療反應(yīng)觀察等工作,可有效提升百草枯中毒的治療效果。
參考文獻(xiàn):
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(一)國庫單一賬戶的體系化設(shè)計,導(dǎo)致大量財政資金游離于國庫之外。國庫單一賬戶體系不僅包括財政部門在人民銀行國庫開立的國庫單一賬戶,而且還包括財政部門在商業(yè)銀行開立的預(yù)算外資金財政專戶和特殊過渡性專戶等財政專戶。由于國庫單一賬戶的體系化設(shè)計,再加之開設(shè)財政專戶的“門檻”較低,導(dǎo)致各級財政部門在商業(yè)銀行開設(shè)了大量的財政專戶,也使大量的政府預(yù)算資金通過設(shè)立在商業(yè)銀行的財政專戶流入和流出。在有的地區(qū),各類財政專戶的資金余額與同級國庫庫存余額大體相當(dāng),形成了“第二國庫”,這不僅偏離了改革的方向,也有悖于財政國庫管理制度試點(diǎn)改革的初衷。大量財政資金游離于國庫之外,一方面導(dǎo)致人民銀行國庫無法對財政專戶內(nèi)的政府預(yù)算資金收支活動的合法性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行有效地審核和把關(guān),加大了國庫對政府預(yù)算資金收支活動的監(jiān)管難度。另一方面也導(dǎo)致財政收支信息反饋遲緩,影響財政部門對財政資金的有效管理和全面監(jiān)督。同時,大量財政資金存放于商業(yè)銀行,也為權(quán)利尋租、挪用財政資金提供了空間和便利條件。
(二)商業(yè)銀行國庫集中支付業(yè)務(wù)的制度安排,弱化了國庫對庫款支撥的監(jiān)督職能?!秶医饚鞐l例》規(guī)定,國庫負(fù)責(zé)辦理國家預(yù)算支出的撥付,并監(jiān)督財政庫款的支撥。但自財政國庫管理制度試點(diǎn)改革以來,國庫集中支付成為政府預(yù)算支出的主要形式,即由國庫集中支付業(yè)務(wù)銀行先行墊付財政部門和預(yù)算單位以財政直接支付和財政授權(quán)支付方式所撥付的政府預(yù)算支出資金,在當(dāng)日營業(yè)終了前匯總當(dāng)日支出總金額并與同級財政在國庫設(shè)立的國庫單一賬戶進(jìn)行資金清算。在商業(yè)銀行國庫集中支付業(yè)務(wù)的模式下,由于財政部門和預(yù)算單位以財政直接支付和財政授權(quán)支付方式撥付的每一筆預(yù)算支出業(yè)務(wù)均由國庫集中支付業(yè)務(wù)銀行先行辦理,因此國庫無法對這些政府預(yù)算支出進(jìn)行逐筆實(shí)時的事前審核與監(jiān)督,最終導(dǎo)致國庫監(jiān)督庫款支撥這一法定監(jiān)管職能被嚴(yán)重削弱。
(三)非稅收入繳庫環(huán)節(jié)過多,導(dǎo)致非稅收入無法直接繳庫。非稅收入是政府財政收入的一個重要組成部分。2012年全國非稅收入入庫1.7萬億1,占全國公共財政收入14.2%;其中,地方級非稅收入入庫1.4萬億,占地方公共財政收入的22.5%。目前只有個別非稅收入可以直接繳入國庫,絕大多數(shù)非稅收入因受非稅收入管理方式不統(tǒng)一、執(zhí)收部門多元化以及非稅收入收繳業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能不完善等因素影響還無法實(shí)現(xiàn)直達(dá)入庫。當(dāng)前非稅收入的收繳方式主要有兩種。一種方式是征收單位開具繳款書并收款,定期繳入財政部門在商業(yè)銀行開立的非稅收入財政專戶或財政匯繳專戶內(nèi),財政部門定期匯總填制一般繳款書,通過非稅收入銀行繳入國庫;另一種方式是征收單位開具繳款書并將繳款書交給繳款義務(wù)人,繳款義務(wù)人按規(guī)定數(shù)額和時限將款項(xiàng)繳入財政部門在商業(yè)銀行開立的非稅收入財政專戶或財政匯繳專戶內(nèi),財政部門定期匯總填制一般繳款書,通過非稅收入銀行繳入國庫。通過上述兩種方式收繳非稅收入,其入庫環(huán)節(jié)較多,非稅收入在商業(yè)銀行滯留時間較長,入庫速度緩慢,資金使用效率較低。
(四)缺少統(tǒng)一的監(jiān)督管理制度,影響了地方國庫集中支付業(yè)務(wù)的有效監(jiān)管。雖然,中國人民銀行和財政部共同制定了《中央單位財政國庫管理制度改革試點(diǎn)資金支付管理辦法》和《中央單位財政國庫管理制度改革試點(diǎn)資金銀行支付清算辦法》,但是缺少全國統(tǒng)一的國庫集中支付業(yè)務(wù)管理制度,各地區(qū)自行制定的財政國庫管理制度試點(diǎn)改革方案或制度辦法的內(nèi)容又不盡相同,因此相關(guān)部門只能對本級國庫集中支付業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理,無法對轄內(nèi)其它地區(qū)的國庫集中支付業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理,從而導(dǎo)致個別地區(qū)的錯誤做法得不到及時糾正。如:在有的地區(qū),財政部門在辦理財政資金撥付時,雖然以國庫集中支付形式辦理,但卻先將資金從國庫劃入當(dāng)?shù)刎斦块T的國庫集中收付中心(會計核算中心),再由國庫集中收付中心(會計核算中心)通過國庫集中支付業(yè)務(wù)行以財政直接支付或財政授權(quán)支付形式將資金撥往商品和勞務(wù)的供應(yīng)者或用款單位。這不僅增加了庫款支撥的環(huán)節(jié),也背離了財政支出從國庫直達(dá)商品和勞務(wù)的供應(yīng)者或用款單位的改革目標(biāo)。
二、對策建議
(一)改革國庫單一賬戶的體系化設(shè)計,建立起真正意義上的國庫單一賬戶。將現(xiàn)行的國庫單一賬戶體系改為國庫單一賬戶,即各級財政部門的國庫單一賬戶要開立在同級國庫;取消各級財政部門在商業(yè)銀行開立的各類財政專戶,將所有財政性資金全部納入國庫單一賬戶管理。人民銀行和財政部可在全國范圍內(nèi)開展財政專戶的專項(xiàng)清理工作,將各級財政部門存儲在商業(yè)銀行財政專戶內(nèi)的財政性資金全部繳入國庫單一賬戶;對確需保留的財政專戶,應(yīng)以法律或國務(wù)院公文的形式予以明確,并將需要保留的財政專戶開立在同級國庫,以此來確保國庫對政府預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行全面和有效的監(jiān)管。同時還應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)督管理的體制和機(jī)制建設(shè),實(shí)行責(zé)任追究和行政問責(zé)制,對違規(guī)在商業(yè)銀行開立財政專戶的,應(yīng)對相關(guān)責(zé)任部門和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
(二)人民銀行國庫直接辦理國庫集中支付業(yè)務(wù),強(qiáng)化國庫對庫款支撥的監(jiān)管職能。改革現(xiàn)行商業(yè)銀行國庫集中支付業(yè)務(wù)的模式,實(shí)行人民銀行國庫直接辦理國庫集中支付業(yè)務(wù)的模式。財政部門和預(yù)算單位在人民銀行國庫開立財政部門零余額賬戶和預(yù)算單位零余額賬戶,人民銀行國庫直接辦理財政部門和預(yù)算單位以財政直接支付和財政授權(quán)支付方式撥付的每一筆資金,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國庫對每一筆政府預(yù)算支出的有效審核和監(jiān)督,以此來確保國庫監(jiān)督庫款支撥款這一法定監(jiān)管職責(zé)的有效行使。對于沒有設(shè)立人民銀行分支機(jī)構(gòu)的地區(qū),其國庫集中支付業(yè)務(wù)可由人民銀行的相關(guān)分支機(jī)構(gòu)委托當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)銀行辦理。
(三)加強(qiáng)非稅收入收繳管理,實(shí)現(xiàn)非稅收入直達(dá)入庫。統(tǒng)一非稅收入管理方式,對非稅收入全部實(shí)行預(yù)算管理,并全部繳入國庫單一賬戶。整合非稅收入執(zhí)收部門,對于稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠代收的非稅收入,可以委托其代收;對于稅務(wù)機(jī)關(guān)不能代收的非稅收入,可成立專門的非稅收入執(zhí)收部門或者是保留少數(shù)幾個部門負(fù)責(zé)非稅收入的執(zhí)收工作。相關(guān)部門可研究制定全國統(tǒng)一的非稅收入收繳管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)需求和接口技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),開發(fā)出具有完備功能的非稅收入收繳管理系統(tǒng)軟件,實(shí)現(xiàn)非稅收入票證管理使用信息和非稅收入收繳數(shù)據(jù)信息以及資金入庫信息在各相關(guān)部門之間共享。相關(guān)部門可共同研究制定非稅收入收繳管理辦法,最大限度的簡化非稅收入收繳環(huán)節(jié),規(guī)范非稅收入執(zhí)收部門銀行結(jié)算賬戶的管理與使用,制定出科學(xué)的非稅收入收繳業(yè)務(wù)流程,實(shí)行由非稅收入執(zhí)收部門開票、繳款義務(wù)人通過非稅收入銀行網(wǎng)點(diǎn)直接將款項(xiàng)繳入國庫的非稅收入收繳模式,實(shí)現(xiàn)非稅收入直達(dá)入庫。
一、財政總預(yù)算會計
(一)財政總預(yù)算會計對通過財政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)直接支付的資金,根據(jù)財政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)每日報來的按一級預(yù)算單位分“類”、“款”、“項(xiàng)”或收費(fèi)項(xiàng)目匯總的《預(yù)算支出結(jié)算清單》(附件一),與中國人民銀行營業(yè)管理部或國庫支庫和預(yù)算外資金財政專戶銀行劃款憑證核對無誤后,列報支出,會計分錄為:
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(二)財政總預(yù)算會計對財政授權(quán)支付的資金,根據(jù)財政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)每日報來的按一級預(yù)算單位分“類”、“款”、“項(xiàng)”或收費(fèi)項(xiàng)目匯總的《預(yù)算支出結(jié)算清單》,與中國人民銀行營業(yè)管理部或國庫支庫和預(yù)算外資金財政專戶銀行劃款憑證核對無誤后,列報支出,會計分錄為:
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二、財政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)會計
(一)財政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)會計是財政總預(yù)算會計的延伸,執(zhí)行《財政總預(yù)算會計制度》和《預(yù)算外資金財政專戶會計核算制度》。依據(jù)財政部《財政國庫管理制度改革試點(diǎn)會計核算暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合*市財政國庫管理制度改革試點(diǎn)資金支付的特點(diǎn),在《財政總預(yù)算會計制度》、《預(yù)算外資金財政專戶會計核算制度》資產(chǎn)類和負(fù)債類分別增設(shè)“財政零余額賬戶存款(財政總預(yù)算會計編號為103、預(yù)算外資金財政專戶會計編號為106)”、“已結(jié)報支出(財政總預(yù)算會計編號為213、預(yù)算外資金財政專戶會計編號為204)”會計總賬科目,并設(shè)立預(yù)算支出明細(xì)帳。預(yù)算支出明細(xì)帳應(yīng)當(dāng)按一般預(yù)算支出、基金預(yù)算支出的“類”、“款”、“項(xiàng)”或收費(fèi)項(xiàng)目及預(yù)算單位記帳(基本建設(shè)支出、政府采購支出、專項(xiàng)類支出要記錄到項(xiàng)目)。
“財政零余額賬戶存款”科目屬資產(chǎn)類會計科目,用于核算財政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)在銀行辦理財政直接支付的業(yè)務(wù)。本科目貸方,登記財政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)當(dāng)天發(fā)生直接支付資金數(shù);本科目借方,登記當(dāng)天國庫單一賬戶和預(yù)算外資金財政專戶劃入沖銷數(shù);本科目當(dāng)日資金結(jié)算后,余額為零。
“已結(jié)報支出”科目屬負(fù)債類會計科目,用于核算財政國庫資金和財政專戶存款資金已結(jié)清的支出數(shù)額,當(dāng)天業(yè)務(wù)結(jié)束后,本科目余額應(yīng)等于預(yù)算內(nèi)一般預(yù)算支出與基金預(yù)算支出和預(yù)算外支出之和。年終轉(zhuǎn)賬時,作相反分錄,借記本科目,貸記“一般預(yù)算支出”、“基金預(yù)算支出”、“行政事業(yè)支出、專項(xiàng)支出”科目。
(二)財政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)為預(yù)算單位直接支付款項(xiàng)時,根據(jù)《財政直接支付憑證》回單聯(lián)(第四聯(lián)),分預(yù)算內(nèi)、外資金,按預(yù)算單位分“類”、“款”、“項(xiàng)”或收費(fèi)項(xiàng)目列報支出,會計分錄為:
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(三)財政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)每日將按一級預(yù)算單位分“類”、“款”、“項(xiàng)”或收費(fèi)項(xiàng)目匯總的《預(yù)算支出結(jié)算清單》與中國人民銀行營業(yè)管理部或國庫支庫和預(yù)算外資金財政專戶銀行劃款憑證核對無誤后,送總預(yù)算會計結(jié)算資金,會計分錄為:
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(四)財政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)對于授權(quán)支付的款項(xiàng),根據(jù)銀行報來的《財政支出日報表》,與中國人民銀行營業(yè)管理部或國庫支庫和預(yù)算外資金財政專戶銀行劃款憑證核對無誤后,列報支出,并登記預(yù)算單位支出明細(xì)賬,會計分錄為:
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(六)財政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)對市財政局批準(zhǔn)下達(dá)各預(yù)算單位零余額賬戶的用款額度,不作正式會計分錄,但需要備查登記。
三、行政、事業(yè)單位會計
(一)實(shí)行財政國庫管理制度改革試點(diǎn)后,行政事業(yè)單位仍執(zhí)行現(xiàn)行的《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計制度》。根據(jù)財政國庫管理制度改革的特點(diǎn),在《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計制度》資產(chǎn)類增設(shè)“零余額賬戶用款額度”(行政單位編號107、事業(yè)單位編號103)會計總賬科目。
“零余額賬戶用款額度”科目屬資產(chǎn)類會計科目,用于核算預(yù)算單位在財政下達(dá)授權(quán)支付額度內(nèi)辦理的授權(quán)支付業(yè)務(wù)。本科目借方,登記收到財政下達(dá)的授權(quán)支付額度;本科目貸方,登記授權(quán)支付的支出數(shù)。
(二)對財政直接支付的支出,預(yù)算單位根據(jù)財政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)委托銀行開具的《財政直接支付入賬通知書》及原始憑證(工資支出憑工資銀行蓋章轉(zhuǎn)回的工資發(fā)放明細(xì)表)入帳,會計分錄為:
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(三)對財政授權(quán)支付,預(yù)算單位根據(jù)銀行蓋章的《財政授權(quán)支付額度到帳通知書》與分月用款計劃核對后記帳,會計分錄為:
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(四)預(yù)算單位從零余額賬戶支取使用時,會計分錄為:
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(五)預(yù)算單位從零余額帳戶提取現(xiàn)金和支用時,會計分錄為:
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(六)資產(chǎn)類“銀行存款”科目,核算內(nèi)容改變?yōu)轭A(yù)算單位的自籌資金收入、以前年度結(jié)余和各項(xiàng)往來款項(xiàng)等。
(七)年終決算仍由預(yù)算單位負(fù)責(zé)編制、并逐級匯總、由一級預(yù)算單位上報市財政局。
實(shí)行財政國庫管理制度改革后,主管部門匯總所屬預(yù)算單位的資產(chǎn)負(fù)債表時,將所屬預(yù)算單位的數(shù)字相加即可。
四、建設(shè)單位會計
(一)實(shí)行財政國庫管理制度改革試點(diǎn)后,建設(shè)單位仍執(zhí)行現(xiàn)行的《國有建設(shè)單位會計制度》。根據(jù)財政國庫管理制度改革的特點(diǎn),在《國有建設(shè)單位會計制度》資金占用類增設(shè)“零余額賬戶用款額度”(編號234)會計總賬科目。
“零余額賬戶用款額度”科目屬資金占用類會計科目,用于核算建設(shè)單位在財政下達(dá)授權(quán)支付額度內(nèi)辦理的授權(quán)支付業(yè)務(wù)。本科目借方,登記收到財政下達(dá)的授權(quán)支付額度;本科目貸方,登記授權(quán)支付的支出數(shù)。
(二)對財政直接支付的支出,建設(shè)單位根據(jù)財政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)委托銀行開具的《財政直接支付入賬通知書》及原始憑證入帳,會計分錄為:
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(三)對財政授權(quán)支付,建設(shè)單位根據(jù)銀行蓋章的《財政授權(quán)支付到帳通知書》與分月用款計劃核對后記帳,會計分錄為:
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(四)建設(shè)單位從零余額賬戶支用時,其會計分錄為:
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(五)建設(shè)單位支用從零余額帳戶提取現(xiàn)金和支用時,會計分錄為:
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五、對賬
財政國庫管理機(jī)構(gòu)、財政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)、預(yù)算單位、銀行都應(yīng)建立全面的對賬制度,在認(rèn)真處理各項(xiàng)賬務(wù)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對賬工作,定期、及時地與有關(guān)部門和單位核對賬務(wù)。
(一)財政國庫管理機(jī)構(gòu)在處理完當(dāng)月賬務(wù)后,分別與中國人民銀行營業(yè)管理部或國庫支庫、預(yù)算外資金財政專戶銀行和財政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)核對賬務(wù)。
1、與中國人民銀行營業(yè)管理部國庫部門或國庫支庫核對月末存款余額,對賬單由中國人民銀行營業(yè)管理部國庫部門或國庫支庫提供,對賬內(nèi)容為“國庫單一賬戶”收入數(shù)、支出數(shù)、結(jié)存數(shù)。
2、與預(yù)算外資金財政專戶銀行核對月末存款余額,對賬單由預(yù)算外資金財政專戶銀行提供,對賬內(nèi)容為財政專戶收入數(shù)、支出數(shù)、結(jié)存數(shù)。
3、與財政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)核對預(yù)算支出按一級預(yù)算單位分“類”、“款”、“項(xiàng)”或收費(fèi)項(xiàng)目的支出數(shù)。
(二)財政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)在處理完當(dāng)月賬務(wù)后,分別與財政國庫管理機(jī)構(gòu)、銀行和一級預(yù)算單位核對賬務(wù)。
1、與財政國庫管理機(jī)構(gòu)核對按一級預(yù)算單位分“類”、“款”、“項(xiàng)”或收費(fèi)項(xiàng)目的支出數(shù),對賬單由財政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)提供,內(nèi)容主要包括分“類”、“款”、“項(xiàng)”或收費(fèi)項(xiàng)目的財政支出的當(dāng)月發(fā)生數(shù)和當(dāng)年累計發(fā)生數(shù)。
2、與銀行對賬,對賬內(nèi)容為銀行提供的“財政零余額賬戶”當(dāng)月分“類”、“款”、“項(xiàng)”或收費(fèi)項(xiàng)目的支出數(shù)和預(yù)算單位的財政直接支付數(shù);同時與各銀行核對預(yù)算單位“財政授權(quán)支付額度”、“財政授權(quán)支付額度支用數(shù)”和“財政授權(quán)支付額度結(jié)余數(shù)”,對賬單內(nèi)容為銀行提供的預(yù)算單位“零余額賬戶”分“類”、“款”、“項(xiàng)”或收費(fèi)項(xiàng)目的相關(guān)數(shù)據(jù)。
3、與一級預(yù)算單位對賬,對賬內(nèi)容為該一級預(yù)算單位及所屬各級預(yù)算單位匯總的分“類”、“款”、“項(xiàng)”或收費(fèi)項(xiàng)目的預(yù)算支出總數(shù),其中包括財政直接支付數(shù)、財政授權(quán)支付的額度數(shù)、支用數(shù)、余額數(shù),對賬單由財政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)提供。
4、每月15日前,一級預(yù)算單位以《*市市級預(yù)算單位財政支出月報表》的格式(含電子文檔),分預(yù)算內(nèi)、外資金匯總所屬各級預(yù)算單位上月財政支出情況,報財政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)。其中,已提取未支用的現(xiàn)金數(shù)額應(yīng)單獨(dú)反映。
(三)預(yù)算單位在處理完當(dāng)月賬務(wù)后,應(yīng)就“預(yù)算單位零余額賬戶”與銀行核對財政授權(quán)支付的額度、支出數(shù)、額度結(jié)余數(shù),對賬單由銀行提供。經(jīng)雙方簽證后的對賬單由預(yù)算單位隨同月份會計報表逐級上報。
每日終了,預(yù)算單位應(yīng)計算當(dāng)日現(xiàn)金收入合計數(shù)、現(xiàn)金支出合計數(shù)和結(jié)余數(shù),并將結(jié)余數(shù)與實(shí)際庫存數(shù)核對,做到賬款相符,編制“庫存現(xiàn)金日報表”。
(四)年終,財政國庫管理機(jī)構(gòu)、財政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)、預(yù)算單位之間、預(yù)算單位上下級之間的各有關(guān)帳務(wù)必須完全一致。
六、執(zhí)行