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一、全面推進平安建設活動
認真組織開展全市“平安建設推進年”活動。以開展綜治委成員單位與部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)“攜手共創(chuàng)平安”活動為載體,號召各級綜治委成員單位幫扶重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村加強農(nóng)戶科技防范,加強治安防控體系建設;重點引導扶持兩個縣區(qū),積極爭創(chuàng)全省第二批平安縣區(qū);全面推進“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)”、“平安村居”、“平安單位”等基層平安創(chuàng)建活動,考核第二批“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)”,適時開展市級“平安單位”、“平安學?!?、“平安醫(yī)院”考核命名活動,不斷擴大平安建設覆蓋面;全面開展“平安行業(yè)”創(chuàng)建活動,拓寬平安建設的領域。通過以上活動開展,為2009年爭創(chuàng)平安市打下基礎。
二、大力推進社會治安防控體系建設
以農(nóng)村科技防范建設和治安卡點建設作為農(nóng)村治安防控體系建設的重點,繼續(xù)深化農(nóng)村社會治安防范工作隊伍、網(wǎng)絡、設施、制度“四項建設”,強推硬促,力求取得階段性進展;指導考察命名一批市級治安卡點示范點、技防示范鎮(zhèn)、村級綜治工作示范點和聯(lián)戶聯(lián)防示范村,樹立農(nóng)村治安防范工作典型,抓點帶面,推動全市治安防控體系建設不斷發(fā)展進步;在全面深入調(diào)研的基礎上,適時出臺健全城市社區(qū)治安防范長效工作機制的意見,推進城市社區(qū)社會治安綜合治理工作取得新進步;以基層平安創(chuàng)建為載體,加強企業(yè)、單位以人防、物防、技防為主的治安防范工作,注重開展“技防單位”、“技防企業(yè)”、“技防小區(qū)”等創(chuàng)建活動;進一步推進專業(yè)保安聯(lián)防隊伍建設,開展有償看護服務崗位的普查,逐步淘汰老人崗、殘疾崗,提高單位內(nèi)部看門護院的能力。
三、加強社會治安綜合治理領導責任制
狠抓社會治安綜合治理領導責任制、責任追究制和一票否決權制的落實。會同阜城三區(qū)綜治部門和市直機關工委健全市直單位綜治相關責任人履行社會治安綜合治理職責的考核考評,建立責任人考核檔案,促使各成員單位認真研究本部門、本行業(yè)在綜治工作和平安建設中的地位作用,積極主動開展工作;切實改進考核評比方式,加強日??荚u,探索開展社會治安綜合治理封閉式考評的方法;建立社會治安形勢分析季度例會制度,加強與相關部門的信息溝通,通過各種渠道掌握基層社會動態(tài),靈活運用督查督辦、
限期整改等工作措施,促進基層黨政組織增強開展綜治和平安建設的積極主動性;對因領導不重視,發(fā)生嚴重危害社會穩(wěn)定重大問題的地方,堅決施行一票否決,并追究相關責任人的責任。
適時籌備召開全市綜治工作暨平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名表彰大會,以先進典型引導綜治暨平安建設廣泛深入開展。
四、切實加強和改進以人口管理為重點的社會管理
適時出臺關于進一步加強流動人口服務和管理工作的意見。積極與阜陽籍務工經(jīng)商流入地綜治部門進行聯(lián)系,共同探討加強阜陽籍務工經(jīng)商人員的服務管理工作;協(xié)調(diào)有關部門適時開展城區(qū)流動人口出租房屋清查活動,進一步健全流動人口出租房屋的管理機制;繼續(xù)開展治安混亂地區(qū)和突出治安問題排查整治,突出以加強城鄉(xiāng)結合部的流動人口出租房屋管理為重點的社會管理,落實城鄉(xiāng)結合部社會治安綜合治理措施,筑牢城市“防火墻”;將“三電”設施管護納入社會治安綜合治理日常工作,發(fā)揮好綜治委各專項領導小組的作用,組織協(xié)調(diào)有關部門開展經(jīng)常性的工作,有針對性地解決問題;努力探討加強對青少年犯罪高危人群、刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員管理教育的有效途徑,最大限度地預防和減少違法犯罪。注重發(fā)揮法制副校長的職能作用,進一步強化學校內(nèi)部矛盾化解和周邊治安綜合治理。
五、努力營造全社會參與綜治及平安建設的濃厚氛圍
大力弘揚平安文化,營造綜治及平安建設宣傳的濃厚氛圍,提高全社會參與綜治及平安建設的積極性。會同有關部門在阜陽城區(qū)開展平安阜陽公益宣傳活動,開展好3月份社會治安綜合治理暨平安建設宣傳月;積極創(chuàng)造條件,力爭組織開展全市首屆“三電”杯社會治安綜合治理暨平安建設知識競賽活動,組織開展好全市“平安文化宣傳季”,分別會同宣傳部門及市文聯(lián)開展好“20*聚焦平安”--系列新聞宣傳報導活動、“20*祝福平安”--書畫名家平安阜陽書畫展和“20*平安瞬間”--平安阜陽建設紀實圖片展;充分發(fā)揮“阜陽平安網(wǎng)群”的優(yōu)勢,加強綜治及平安建設的宣傳、交流,將平安網(wǎng)宣傳工作納入社會治安綜合治理工作考評,建立平安網(wǎng)信息員制度。
六、進一步加強綜治基層基礎工作
認真落實省綜治委《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會治安綜合治理組織規(guī)范化建設的意見》(皖綜治委[20*]10號),加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政法綜治機構建設,健全工作制度,整合力量,形成基層維護治安和穩(wěn)定的合力。繼續(xù)深化基層矛盾糾紛排查調(diào)處中心的機制建設,扎實推進農(nóng)村警務機制建設,進一步健全基層治保、調(diào)解組織,加強基層群防群治隊伍建設,落實經(jīng)費保障。適時開展基層綜治人員培訓,提高工作能力和素質(zhì)。適時組織開展赴先進地區(qū)考察取經(jīng)活動,進一步開闊工作視野。
七、加強綜治委(辦)的自身建設
進一步完善綜治機構、加強人員配備
,健全工作制度,推進綜治辦事機構規(guī)范化建設;明確職責分工、完善工作機制,充分發(fā)揮綜治辦組織、指導、協(xié)調(diào)的職能;加強調(diào)查研究、搞好督促落實,努力提高綜治委、辦的工作水平。加強與市綜治委專項工作辦公室的聯(lián)系溝通,引導各項專項工作不斷發(fā)展進步。
一、領導重視,制定了工作方案,并調(diào)整了社會治安重點整治領導小組成員
為認真貫徹縣綜治委下達的重點整治工作,排除各種治安隱患,結合實際情況,確保旅游系統(tǒng)社會政治穩(wěn)定,為全縣改革開放和經(jīng)濟建設提供良好的治安環(huán)境,旅游局制發(fā)了《2012年社會治安綜合治理重點工作方案》,下發(fā)到旅游定點單位和各景區(qū)點。為使社會治安重點整治工作落到實處,旅游局下派局機關工作人員到各旅游定點單位和各景區(qū)點進行分牌掛點,在督促檢查各項業(yè)務工作的同時,抓好各分片掛點的社會治安綜合整治工作;在年初旅游局與各旅游定點單位和各景區(qū)點管理委員會簽訂了工作責任書,將綜合治理工作列入年終目標的重點考核項目,實行綜合治理“一票否決制”和建立責任追究制度,從而明確了目標,落實了責任。
二、認真做好了旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作
為了做好這項工作,旅游局在各景區(qū)點加大了旅游安全宣傳工作,在景區(qū)內(nèi)樹立了森林防火的警示牌和防偷、防盜的警示牌。并在森林防火期間加強了森林巡邏工作,以防發(fā)生森林火災。同時落實和游客投訴接待工作責任制,妥善處理好單位內(nèi)部各種矛盾以及游客反映的問題,耐心細致地做好疏導、說服、勸導、教育工作,把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。在各個賓館也加強了安全生產(chǎn)工作,防止旅客在賓館內(nèi)、、吸毒、賭博、打架、斗毆滋事。
三、加強了旅游從業(yè)人員的素質(zhì)培訓工作
一、認清形勢,科學定位,建立社會治安防控體系長效機制
學習實踐科學發(fā)展觀,要科學判斷和全面把握當前的社會治安形勢,牢牢掌握社會治安防控的主動權?!痢两謱俚湫偷某青l(xiāng)結合部,轄內(nèi)影響穩(wěn)定的因素多樣,治安環(huán)境復雜,主要表現(xiàn)在:一是地域形態(tài)多樣,矛盾糾紛隱患多,社會治安綜合治理工作難度突出。轄內(nèi)地域形態(tài)多樣,既有××市最大的關閉國有企業(yè)—××氮肥廠,又有東圃最旺的商業(yè)地段;既有××區(qū)人口最多的城中村—××村,又有多個新型住宅小區(qū),潛在的矛盾糾紛隱患多,主要是勞資糾紛、物業(yè)糾紛、鄰里糾紛、醫(yī)患糾紛、經(jīng)濟糾紛,還存在著國企遺留問題、房屋拆遷問題等隱患。各種社會矛盾糾紛隱患的存在,給轄區(qū)的穩(wěn)定和社會治安綜合治理帶來很大的工作難度,要排查調(diào)處這些矛盾,既涉及到各種政策法規(guī),又要協(xié)調(diào)各職能部門和社會力量齊抓共管。二是流動人口多,平均素質(zhì)偏低,社會治安綜合治理工作壓力突出。轄內(nèi)有出租屋1.9萬套,近年來外來流動人口迅猛增加,據(jù)初步統(tǒng)計,××地區(qū)的外來流動人口超過8萬人,平均素質(zhì)偏低,相當一部分外來人口為暫時找不到工作、打散工、從事體力工作等人員。從近年來對違法犯罪分子人員的分析來看,外來流動人口的作案比例大,每年抓獲的犯罪嫌疑人中有80%以上是外來人員,其中,近90%以上的人落網(wǎng)前居住在出租屋,給××地區(qū)的治安帶來了嚴重的壓力。三是案件基數(shù)大,多發(fā)性案件典型,社會治安綜合治理工作挑戰(zhàn)突出。近年來,雖然我街每年刑事立案逐年下降,但基數(shù)仍然較大,其中盜竊、詐騙、搶劫、搶奪約占80%左右,壓案保平安的任務十分繁重。在源頭預防上,城中村內(nèi)的治安防范工作由于受環(huán)境、居民意識、硬件設施等影響面臨很大挑戰(zhàn);在打擊管理上,基層民警工作量多,壓力大,如何發(fā)揮他們的主力軍作用,整合更多群防群治力量參與面臨著挑戰(zhàn);在教育宣傳上,面對居民群眾法律意識普遍不高、素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀,如何利用有限的資源,爭取最大效果做好宣傳教育工作,提高群眾知法、懂法、守法、護法等意識面臨著挑戰(zhàn)。街黨工委、辦事處以“發(fā)展是第一要務,穩(wěn)定是第一責任”的觀念為指引,把保穩(wěn)定和促發(fā)展放在同等重要的位置,科學地分析我街實際,從街道層面進行全局性、系統(tǒng)性考慮,探索社會治安綜合治理長效機制,建立健全街道層面社會治安防控體系,實現(xiàn)基層社會治安綜合治理工作觀念、思路的轉(zhuǎn)變和突破。
二、深入實踐,開拓創(chuàng)新,構建社會治安防控體系的基礎和架構
學習實踐科學發(fā)展觀,要注重實踐,開拓思路,創(chuàng)新方法,在實踐中探索社會治安綜合治理工作的突破點,解決社會治安綜合治理的根本問題。街黨工委、辦事處從2006年底開始,深入社區(qū)進行調(diào)研,召集研究討論,結合街道的實際情況,著手研究建立健全社會治安防控體系工作。2007年3月份形成了《××街關于建立健全社會治安防控體系的工作意見》,并全面開始實施。治安防控體系主要包括以矛盾糾紛排查調(diào)處、安全防范、基層創(chuàng)安、流動人口管理、安置幫教、法律道德宣傳教育、執(zhí)法聯(lián)動、隊伍培訓管理、組織保障、檢查考核為內(nèi)容的“十大機制”,形成了以打擊為重點、以預防為基礎、以控制為關鍵,以建設、管理為方法,以改造、教育為手段,綜合性、立體化、系統(tǒng)性的社會治安防控體系。根據(jù)當前社會治安綜合治理工作特點,從轄區(qū)實際情況出發(fā),提出了落實防控體系的三項工作原則:先易后難、突出重點、分步實施。社會治安防控體系通盤考慮全街社會治安綜合治理的方方面面,是實現(xiàn)社會治安綜合治理的一個完美的載體,將街道轄內(nèi)可利用的資源充分整合起來,形成齊抓共管、人人參與的大綜治格局。
(一)以統(tǒng)一高效為方向,建立社會治安防控體系運行機制。
貫徹落實科學發(fā)展觀,構建社會治安防控體系科學合理的運行模式,是基層社會治安綜合治理工作的關鍵。以統(tǒng)一指揮、方便管理為原則,建立了由街維穩(wěn)及綜治委牽頭,以街道一級有關職能部門為主力,以社區(qū)居委會、轄內(nèi)機構、單位和各類社會力量為基礎的縱向?qū)蛹夁\行架構。在橫向聯(lián)動方面,主要分為三種模式:一是街道一級聯(lián)動,主要是職能部門之間的執(zhí)法聯(lián)動和矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)動;二是社區(qū)一級聯(lián)動,圍繞平安和諧,以社區(qū)黨支部為龍頭,以社區(qū)民警為骨干,以社區(qū)治保會為基礎,以出租屋管理員、××公司治保隊員、社區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位、居民群眾為主要參與力量;三是基層治安力量聯(lián)動,以××地區(qū)治安聯(lián)防大隊為載體,整合社會各類治安力量,提高治安隊伍的凝聚力、遂行力、戰(zhàn)斗力。以縱向?qū)蛹夁\行架構為主體,通過橫向聯(lián)動工作模式進行協(xié)調(diào)整合,構筑一個職責分工明確、團結協(xié)作、效率快速、效益明顯的綜合運行機制。
(二)以保障有力為核心,建立社會治安防控體系指揮平臺。
貫徹落實科學發(fā)展觀,建設社會治安防控體系指揮平臺,為基層社會治安綜合治理奠定堅實的基礎。以“綜治大格局,群眾得實惠,管理出實效,和諧又平安”為建設標準,建立街綜治工作中心,構筑社會治安綜合治理工作平臺。街綜治工作中心的功能主要表現(xiàn)在以下三方面:組織保障功能,表現(xiàn)為建立完善組織機構、工作制度、硬件設施,明確職責任務和部門分工;協(xié)調(diào)指揮功能,表現(xiàn)為通過制訂2人值班工作制度,建立日常工作流程,完善和落實聯(lián)調(diào)、聯(lián)防、聯(lián)勤、聯(lián)治、聯(lián)創(chuàng)的“五聯(lián)”運作機制;管理考核功能,表現(xiàn)為健全學習培訓制度、加強隊伍管理,進行工作績效評估、檢查考核。通過充分發(fā)揮綜治工作中心功能作用,強化基層管理,完善基層服務,優(yōu)化基層資源,夯實基層基礎。
(三)以整合統(tǒng)籌為準則,建立社會治安防控體系精干隊伍。
貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持以人為本,整合社會力量建立社會治安工作隊伍,為基層社會治安綜合治理工作提供必要的人力資源。以公安派出所為主力軍,以治保隊員等治安力量為骨干,以群防群治力量為補充,實行警民結合、專群結合,充分發(fā)揮隊伍最大的工作效益。以××地區(qū)治安聯(lián)防大隊為載體,將轄區(qū)保安員、治保員以及物業(yè)小區(qū)、工業(yè)區(qū)、大型企業(yè)的治安力量有效整合,完善了聯(lián)網(wǎng)基地指揮臺建設,實現(xiàn)了勤務指揮聯(lián)動。以義務平安巡邏隊伍為補充,在社區(qū)民警統(tǒng)一安排下協(xié)助開展社區(qū)治安巡邏工作。通過治安力量的整合,達到有效的管理,高速、可靠、準確、綜合性的合理安排,發(fā)揮最大作用。
(四)以科技創(chuàng)新為指引,建立社會治安防控體系防范網(wǎng)絡。
貫徹落實科學發(fā)展觀,利用先進的科學技術,通過市場機制運作,為基層社會治安綜合治理工作注入新鮮的血液。建立健全四個層面安全防范網(wǎng)絡:一是建設全街視頻監(jiān)控系統(tǒng),現(xiàn)在街面主要路段設置了212個監(jiān)控點,城中村內(nèi)街內(nèi)巷設置了107個監(jiān)控點和5個監(jiān)控崗亭。二是發(fā)動轄內(nèi)物業(yè)小區(qū)、企事業(yè)單位自建視頻監(jiān)控系統(tǒng),現(xiàn)我街轄內(nèi)主要小區(qū)、企事業(yè)單位安裝了1000多個攝像機。三是推進城中村單體出租屋視頻監(jiān)控小系統(tǒng)建設,由屋主自籌資金安裝,主要對出租屋內(nèi)部進行實時監(jiān)控。四是推行家庭、商鋪內(nèi)部技防建設,積極推行“手眼通”、億光安防、門禁系統(tǒng)等家庭、商鋪技防。通過建設四個層面安全防范網(wǎng)絡,動靜結合,人防、物防、技防結合,形成一張覆蓋全轄區(qū)范圍、解決重點治安問題、排除大部分治安隱患的安全防范網(wǎng)絡。
(五)以立體滲透為手段,建立社會治安防控體系宣傳教育模式。
貫徹落實科學發(fā)展觀,加強精神文明建設,建立全方位的宣傳教育模式,為基層社會治安綜合治理工作營造良好的意識環(huán)境。構筑××街法制宣傳教育平臺,以最大程度地方便群眾、最大限度地滿足群眾為目標,打造室內(nèi)法制宣傳教育服務、室外法制宣傳教育服務、網(wǎng)上法制宣傳服務三大宣傳陣地,不斷創(chuàng)新宣傳教育方式,拓寬宣傳教育途徑,從源頭上預防違法犯罪,增強轄內(nèi)居民群眾法制觀念和法律意識,促進社會和諧。
三、以人為本,立足長遠,進一步推進社會治安防控體系的落實和發(fā)展
(一)從全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā),促進社會治安防控體系的落實和發(fā)展。
深入踐行科學發(fā)展觀,以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為基本要求,使社會治安防控體系的落實緊緊配合經(jīng)濟社會的發(fā)展,促進平安和諧社區(qū)建設?;鶎由鐣伟卜揽伢w系是一項長期性、復雜性、持續(xù)發(fā)展性的社會系統(tǒng)工程,其全面落實要始終堅持“三個結合”:一是要與上級綜治工作精神相結合,社會治安防控體系的推進要以省、市、區(qū)綜治工作精神為指導,落實上級部門的工作部署。二是要與經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律相結合,以經(jīng)濟建設為基礎,從××地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展需求和趨勢出發(fā),繼續(xù)完善社會治安防控體系,才能使社會治安防控體系具有科學性、長效性、穩(wěn)定性。三是要與社會矛盾發(fā)展態(tài)勢相結合,隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,將會不斷涌現(xiàn)出新的社會矛盾類型,如何排除矛盾糾紛隱患,將矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài),將促進社會治安防控體系自身的不斷修正和完善。
(二)從以人為本的角度出發(fā),促進社會治安防控體系的落實和發(fā)展。
深入踐行科學發(fā)展觀,以人為本是核心,提高群眾的安全感、對社會治安的參與度和滿意度,是對社會治安防控體系實施效果的最好詮釋。社會治安防控體系的全面推進,要立足實際,始終以群眾安不安全、滿不滿意為根本考慮,切實圍繞社會治安問題的重點、難點和盲點,實現(xiàn)社會治安狀況的明顯好轉(zhuǎn)。要依靠群眾,發(fā)動群眾,始終堅持從群眾中來、到群眾中去,把社會治安防控體系建設融入到群眾的日常工作生活中。通過形式多樣的宣傳教育使群眾首先做好自身、自我的安全防范,增強防范意識,減少犯罪分子犯罪機會;通過開展形式多樣的社區(qū)活動,進一步引導和發(fā)揮群眾參與社會治安工作的積極性和主動性,使群眾承擔一定的治安防范義務;通過及時公開與群眾切身利益息息相關的治安信息,使群眾及時了解身邊的社會治安環(huán)境,采取相應地防范措施。
xx2012年社會治安綜合治理宣傳月活動情 況 總 結
為了更好地宣傳社會治安綜合治理,營造濃厚工作氛圍,進一步推進和諧平安xx建設。根據(jù)xx發(fā)[2010]3號文件精神,3月份,我鄉(xiāng)廣泛開展了以“強化社會治安綜合治理,推進和諧平安xx建設”為主題的綜治宣傳月活動。在上級領導的重視和各部門的大力配合下,此次活動取得了較好的成效?,F(xiàn)將活動情況總結如下:
一、領導重視,成立社會治安綜合治理宣傳活動領導小組
根據(jù)上級要求,結合我鄉(xiāng)實際,經(jīng)鄉(xiāng)領導研究決定,成立了以黨委書記?為組長,鄉(xiāng)長?為副長,?、?、?、?為成員的社會治安綜合治理宣傳活動領導小組。下設辦公室,由?兼任辦公室主任。并開通社會治安綜合治理宣傳活動咨詢專線:*******。領導的高度重視和科學合理的人員安排,不僅為此次活動的開展提供了人力資源和廣泛的有效宣傳途徑,還提拱了堅強而有力的政治保證,使得此次活動苡趾糜摯斕厝嬙平?,取得蕮餇│讯的良翰[ч?span lang=en-us>
二、統(tǒng)籌安排,精心部署落實各項活動
鄉(xiāng)綜治委辦公室召開了“綜治宣傳月”活動領導小組成員、各村負責人和鄉(xiāng)直有關單位聯(lián)合會議,對重點活動進行了分解落實,并對各村和鄉(xiāng)直有關部門“綜治宣傳月”活動的組織實施提出了具體要求。對安全生產(chǎn)月活動的組織領導、活動內(nèi)容、活動重點等作了明確,要求各村、各部門、結合實際,加強領導,精心策劃,及早安排,抓好落實。同時安排??钣糜谥С志C治宣傳月活動的開展,確保了各項活動的順利實施。
三、活動形式多樣,內(nèi)容豐富,形成濃厚的宣傳氛圍。
活動期間,我鄉(xiāng)充分利用各種途徑和方式進行廣泛宣傳。各村、各部門、各單位結合本地、本部門、本單位特點充分利用黑板報、墻報、掛圖、標語、講座、知識競賽、演講比賽等多種形式,廣泛開展貼近實際、貼近群眾、貼近生活的群眾性活動,不少活動形式新穎、富有特色、效果明顯。此次活動,全鄉(xiāng)共宣傳了6項重點內(nèi)容,發(fā)放宣傳資料1000余份,開展普法講座1次、知識競賽1次,張貼標語150余條,懸掛橫幅10條,制作板報1期。起到了良好的宣傳教育作用,全鄉(xiāng)迅速掀起綜治宣傳活動,氛圍甚濃,形成了浩大的正確輿論力量。
四、突出重點,加強預防,深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動,全面開展安全生產(chǎn)大檢查。
加強社會治安綜合治理工作,創(chuàng)建平安醫(yī)院、構建和諧社會,必須建立“醫(yī)院治安綜合治理工作中心”,并且在院領導及政府綜治部門的正確領導下,堅持“三個代表”重要思想和黨的十六大精神,按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求,抓住基礎建設,建立健全各項規(guī)章制度,排查調(diào)解醫(yī)患糾紛,以建設平安醫(yī)院、全心全意為人民服務為主體,確保人民群眾身體健康,才能不斷開辟社會治安綜合治理工作的新局面。
1 發(fā)揮“醫(yī)院治安綜合治理工作中心”的優(yōu)勢
隨著全面建設小康社會和建設社會主義和諧社會進程的推進,維護穩(wěn)定對于實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的意義日益凸現(xiàn),社會治安綜合治理工作也迫切需要加強,適應客觀形勢的需要。
1.1 強化組織領導,強化硬件投入,創(chuàng)造綜合治理工作中心運轉(zhuǎn)條件 院領導和綜治部門要根據(jù)上級各項工作的指示和安排,依據(jù)具體實際,研究貫徹落實方案,并及時進行動員部署。通過學習教育,使全院職工及醫(yī)務人員統(tǒng)一思想統(tǒng)一認識,為患者創(chuàng)建一個平安和諧的就醫(yī)環(huán)境。
1.2 強化建章建制,確保綜治工作規(guī)范運行 為確保綜治工作中心工作發(fā)揮應有的作用,除在硬件投入還要加強規(guī)章制度的建設。在客觀上加強管理,制定例會制度及通報、考核等多項有效的制度,重點是圍繞化解矛盾糾紛,維護醫(yī)院穩(wěn)定工作。在受理來信來訪問題時,要統(tǒng)一協(xié)調(diào)和相互配合,排查化解矛盾糾紛,為維護全院治安穩(wěn)定、構建和諧醫(yī)院充分發(fā)揮作用。
2 按照“打防結合,預防為主”的綜治方針,創(chuàng)建平安,構建和諧醫(yī)院
在院領導的指導下,充分按照中央確定的“打防結合,預防為主”的綜合治理方針,大力加強社會治安防控體系建設。
2.1 突出人防主導作用,加強物防技防建設,加強法制宣傳教育,積極探索適應醫(yī)院的治安工作新方法,充分發(fā)揮巡邏隊的作用,建立有組織、有紀律的巡邏規(guī)章制度,重點防范醫(yī)托行為及搶劫、盜竊等現(xiàn)行犯罪,與公安部門積極協(xié)調(diào)配合,改變以往的慣性思維。
2.2 加強重點防范 加強現(xiàn)金管理制度的落實,藥品倉庫加強防火、防盜工作。措施:“三鐵一器”即打造鐵門、鐵鎖、鐵欄桿,加設報警器裝置。
2.3 繪制綜治穩(wěn)定基本情況示意圖,將全院的防范重點,消防部位,巡邏路線等情況逐一標明,一目了然,加大防范力度,將防范工作轟轟烈烈開展起來,不落死角。
一、抓好綜治宣傳工作
(一)宣傳中央綜治委《關于深入開展農(nóng)村平安建設的若干意見》精神,省委、省政府《關于維護社會穩(wěn)定、推動和諧平安建設的若干意見》、《省見義勇為人員獎勵和保障辦法》精神。
(二)宣傳縣20年來社會治安綜合治理工作取得的工作成果和成效。
(三)宣傳社會各界和本部門積極參與社會治安綜合治理工作經(jīng)驗;人民群眾開展群防群治活動,同違法犯罪行為作斗爭的先進典型。
(四)宣傳打擊各種違法犯罪活動和開展社會治安重點整治的成效。
(五)開展送溫暖、辦實事、做好事活動,由領導帶頭,組織綜治干部深入社區(qū)、住戶、矛盾家庭,開展訪民情、排民憂、解民難等送溫暖、辦實事、做好事活動,密切干群、黨群關系。
(六)組織開展一次公眾安全問卷調(diào)查活動,由單位統(tǒng)一組織,在月內(nèi)組織一次干部、職工、住戶群眾代表安全感調(diào)查活動,向干部、職工、居民代表發(fā)放問卷調(diào)查表,廣泛收集群眾對社會治安綜合治理情況反映和建議,并根據(jù)問卷調(diào)查結果,拿出綜治工作具體整改措施。
(七)加強同周邊單位聯(lián)系、聯(lián)防、聯(lián)動工作,積極參加縣綜治委組織召開的聯(lián)系工作會,和周邊單位共同協(xié)調(diào)處理好綜治各方面關系。
二、有關要求
(一)加強領導,精心組織,科學安排,確保宣傳月活動落到實處。使綜治工作深入人心,家喻戶曉。
xx年,xxx社區(qū)在街道辦黨委的正確領導下,在縣相關業(yè)務部門的指導下,在社區(qū)干群共同努力下,平安建設工作取得了可喜成績,順利迎接了省市縣各級多次的檢查,被縣上評為平安社區(qū)、文明社區(qū),受到了上級和群眾的積極支持和認可。
建設和諧社區(qū)首先要抓好平安建設,開展社會治安綜合治理工作是確保社區(qū)平安穩(wěn)定的前提條件。為此,今年將認真落實以平安社區(qū)建設為核心的社會治安綜合治理各項措施,全力營造平安、穩(wěn)定、和諧的社會治安大環(huán)境。
(一)樹立維護社會穩(wěn)定的強烈責任意識。
沒有社會穩(wěn)定,構建社和諧社區(qū)、平安社區(qū)就無從談起。因此我們將充分認識做好社會治安綜合治理工作的重要性和必要性,牢固樹立起維護社會穩(wěn)定的強烈責任意識。把社會治安綜合治理工作擺上社區(qū)重要議事日程,建立健全以居民聯(lián)防、門店聯(lián)防等防范模式為主的群防群治組織,充分調(diào)動社區(qū)各方面的力量,形成社區(qū)、社區(qū)警務室、駐地企事業(yè)單位、居民等積極參與、齊抓共管的良好局面,努力把社區(qū)的社會治安綜合治理工作提高到一個新的水平,為建設和諧平安社區(qū)提供有力保證。
(二)構建社會治安防控體系,牢筑治安防范有效屏障。
進一步加強社會治安防控體系建設,完善社會治安防范機制,擴大社區(qū)居民聯(lián)防和門店聯(lián)防范圍,把轄區(qū)內(nèi)的居民都匯集在社區(qū)的綜治網(wǎng)絡之中,初步建立起以街道辦為領導,以社區(qū)為核心,以社區(qū)警務室為骨干,以群防群治力量為依托,以強化治安防范為重點,以科技手段為支撐,多方聯(lián)動,警民攜手,點線面結合,人物技配套的治安防控體系,使社區(qū)的治安防范工作步入科學化、社會化、規(guī)范化、群眾化的軌道。切實提高社區(qū)社會治安整體防范水平,確保各類可防案件的發(fā)案率逐步下降,努力實現(xiàn)年內(nèi)無刑事案件、無重大治安事件、無吸販毒新增人員、無新增兩勞釋放人員的目標。
(三)構筑社會治安綜合治理平臺 提高群防群治整體水平。
把平安社區(qū)建設作為推動綜治工作向縱深發(fā)展的平臺,深入發(fā)動群眾,吸收社區(qū)老居民、老黨員、老干部、保潔員等人員加入社區(qū)防范隊伍,科學、合理地整合群防群治隊伍,不斷提升群防群治能力,切實提高社區(qū)治安防范的整體水平。積極開展“和諧社區(qū)”、“平安社區(qū)”、“無毒社區(qū)”“無xx社區(qū)”等創(chuàng)建活動,形成全民參與、齊抓共管的良好氛圍,以確保平安社區(qū)、和諧社區(qū)建設的整體推動。
一、將職務犯罪預防工作納入社會治安綜合治理的必要性
在當前檢察機關發(fā)揮職能作用的社會化預防職務犯罪工作,僅有動員職能,卻不具強制性。在社會治安綜合治理管理體系中有預防和減少公民特別是青少年刑事犯罪以及違法犯罪人員重新犯罪的職能,卻沒有減少和預防職務犯罪的職能;社會治安綜合治理實行目標管理責任制和領導責任制,實行檢查、考評、獎懲制度,具有系統(tǒng)性和強制性;預防職務犯罪工作在這方面非常欠缺,不利于其向更高和更深層次發(fā)展。因此,將職務犯罪預防工作納入社會治安綜合治理管理體系,并加強檢查、考評和獎懲,更能提高全社會共同參與預防職務犯罪的責任意識和法制意識,真正把“打防結合,預防為主,專群結合,依靠群眾”的工作方針落到實處。通過強有力和富有成效的工作,逐步減少公務人員隊伍中的腐敗現(xiàn)象,使他們能樹立正確的權力觀,真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀,從而建立起更和諧的黨群關系、干群關系,促進黨風政風和社會風氣的根本好轉(zhuǎn),減少和遏制職務犯罪率上升的趨勢,維護社會穩(wěn)定大局。
二、社會治安綜合治理管理體系中預防職務犯罪工作的具體措施
社會治安綜合治理立足于社會管理,強調(diào)以人為本,以加強社會服務和管理為重點,以規(guī)范和強化基層基礎建設為支撐,目前已形成省、市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))五級管理網(wǎng)絡體系。我市的“三級聯(lián)創(chuàng)”目標管理效能體系中每一級管理體系均實行百分制,其中預防職務犯罪工作考核分雖為3分,但卻涵蓋了多項具體措施:
一是組織機構、工作制度及宣傳教育措施。即在縣區(qū)、鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))、綜治網(wǎng)絡成員單位規(guī)定評估內(nèi)容為預防職務犯罪組織機構及相關工作制度和預防職務犯罪法制宣傳及警示教育,并設定相應分值。對未成立領導小組的,未建立預防職務犯罪工作制度的,未設立預防職務犯罪專職聯(lián)絡員的,不配合檢察機關開展案件查處和預防工作的,年內(nèi)開展預防職務犯罪法制宣傳及警示教育未達規(guī)定次數(shù)的,未制作和發(fā)放預防宣傳教育作品的,由于宣傳教育工作不力引發(fā)職務犯罪的,均按照設定的分值扣分。
二是項目預防及查詢措施。即在縣區(qū)、鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))、綜治網(wǎng)絡成員單位規(guī)定評估內(nèi)容為重大建設項目預防及行賄犯罪檔案查詢,并設定相應分值,要求重大建設項目預防方案措施齊備,查詢程序規(guī)范,手續(xù)齊全。對重大建設項目未制定預防方案和具體措施的,重大建設項目、物資設備采購等招投標前未到當?shù)貦z察機關申請行賄犯罪檔案查詢的,均按照設定的分值扣分。
三是干部犯罪及落實建議措施。即在縣區(qū)、鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))、綜治網(wǎng)絡成員單位規(guī)定評估內(nèi)容為領導干部職務犯罪及檢察建議落實,并設定相應分值,要求領導班子成員不發(fā)生職務犯罪,檢察建議得到有效落實。對領導班子成員發(fā)生職務犯罪的,實行“一票否決制”;對檢察建議不落實和回復的,對檢察建議不認真落實導致職務犯罪重發(fā)、繼發(fā)的,均按照設定的分值扣分。
四是檢查、考評、獎懲措施。即明確在年終由市委綜治辦會同市預防職務犯罪領導小組辦公室共同對全市綜治體系中的預防職務犯罪工作進行檢查、考核,并提出獎懲意見,在全市范圍內(nèi)進行通報。
三、納入社會治安綜合治理后的預防職務犯罪工作成效
通過一年來的工作實踐,納入綜治后的預防職務犯罪工作取得了初步成效。具體表現(xiàn)在:
剛才梁政總經(jīng)濟師對*年局直單位的綜治工作進行了總結,安排部署了*年綜治工作要點。我完全贊同。下面,我就*年綜治工作強調(diào)幾點意見:
一、統(tǒng)一思想,認清形勢,深入開展“平安創(chuàng)建”工作
平安是穩(wěn)定的基礎,穩(wěn)定是發(fā)展的前提。當前,全省糧食流通體制改革進入了關鍵階段,改革中出現(xiàn)了許多新情況、新問題,維護穩(wěn)定的任務將更加繁重。各單位要進一步統(tǒng)一思想,充分認識開展“平安創(chuàng)建”工作的重要意義,切實增強做好創(chuàng)建工作的責任感和使命感。
(一)開展“平安創(chuàng)建”工作,是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。落實科學發(fā)展觀,要按照“五個統(tǒng)籌”(統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放)的要求,走協(xié)調(diào)發(fā)展之路。平安就是財富,平安就是效益。當前我們正合力推進全省糧食流通體制改革,離開和諧和穩(wěn)定,就談不到改革的成功。開展“平安創(chuàng)建”活動,能更好地發(fā)揮單位全體人員的主觀能動性,促進單位持續(xù)、健康、快速發(fā)展。各單位要加強內(nèi)部的管理防范,統(tǒng)籌單位內(nèi)外部的協(xié)調(diào)發(fā)展,努力實現(xiàn)效益最大化,創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
(二)大力推進平安建設,構筑治安防控體系。要在人、財、物等方面進行必要的投入,要落實綜治工作各項經(jīng)費和綜治人員的崗位津貼,重點加大對技防的投入。組織好群防群治隊伍,使人防、物防、技防全面結合,是社會治安綜合治理的新亮點。要加強基層組織建設和制度建設,把各項措施落實到基層單位,形成群防群治網(wǎng)絡,同時要充分發(fā)揮居委會維護社會治安的積極作用。
(三)繼續(xù)深入開展多種形式的基層創(chuàng)安活動。繼續(xù)引深安全文明小區(qū)創(chuàng)建活動,以強化小區(qū)的防范功能為重點,以增強職工群眾的安全感為目標,認真總結小區(qū)管理工作的經(jīng)驗,大力挖掘社區(qū)人力資源,廣泛發(fā)動、依靠群眾建設社區(qū)、管理社區(qū),充分發(fā)揮社區(qū)在維護穩(wěn)定、預防犯罪、推進精神文明建設中的作用。
二、突出重點,以防為主,大力加強防范工作
“打防結合,預防為主”是做好社會治安綜合治理工作的指導方針。要堅持打擊與防范并舉,治標和治本兼顧,把思想觀念、工作重點落實到“預防為主”上來,切實解決好影響社會穩(wěn)定和社會治安的重點、難點問題。當前要突出抓好以下幾個方面的工作:
(一)加強和改進接待工作,積極化解單位內(nèi)部矛盾。近年來,隨著國有糧食購銷企業(yè)改革的不斷深入,部分地區(qū)和單位出現(xiàn)了因企業(yè)破產(chǎn)、職工下崗、欠發(fā)工資等問題而引發(fā)的矛盾糾紛和上訪事件,必須引起我們的高度重視。在具體工作中,各單位都要根據(jù)《條例》的規(guī)定,建立多層次的工作隊伍,采取常年接訪、定期約訪、重點走訪和領導下訪等多種方式,變?nèi)罕娚显L為領導下訪,及時了解群眾在干什么、想什么、需要什么,形成工作上下貫通的網(wǎng)絡體系和切實有效的工作機制,堅決避免因工作不到位導致的惡性上訪事件。
(二)深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。各單位要結合省《關于繼續(xù)引深“矛盾糾紛調(diào)解年”活動的意見》的要求,從全面落實科學發(fā)展觀、維護社會政治穩(wěn)定、構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度,把引深“矛盾糾紛調(diào)解年”活動擺上重要議事日程。要建好基層調(diào)解隊伍,以人民調(diào)解隊伍為主體,積極發(fā)展基層調(diào)解員、調(diào)解信息員隊伍,使調(diào)解人員做到“四懂”(懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂業(yè)務知識、懂調(diào)解技巧)、“四會”(會預防、會調(diào)查、會調(diào)解、會制作調(diào)解文書),不斷提高調(diào)解的工作水平,擴大調(diào)解的覆蓋面。主要領導要定期研究部署社會矛盾糾紛排查調(diào)解工作。矛盾糾紛調(diào)解工作要納入綜治考核內(nèi)容,作為衡量領導班子和領導干部實績的重要依據(jù)。
(三)認真落實各項安全防范措施。要加強單位治安防控體系建設,嚴格落實責任制。要加大對“五管”要部位的管理力度,嚴防危險品、化學藥劑的丟失被盜和流散社會。要強化安全生產(chǎn)工作,落實安全生產(chǎn)責任制,有效防止重大事故的發(fā)生。要進一步完善各類應急預案,抓好季節(jié)性的重點防范,做好防汛、防震、防雷等各項工作。要加強對臨時用工和流動人口的管理,做到誰用工誰負責,誰出租誰負責,建立健全流動人口管理體系。
三、加強領導,精心組織,努力把社會治安綜合治理的措施落到實處
搞好社會治安綜合治理,領導是關鍵。各單位領導要從思想上、組織上、工作上加強對綜合治理的領導,認真組織,協(xié)調(diào)各部門的工作,解決落實中的問題,保證各項措施落到實處。
(一)各級領導要真抓實管。要將綜合治理工作列入重要議事日程,認真研究解決落實工作中存在的種種問題。健全和調(diào)整各級綜治領導和辦事機構,做到層層有人領導,層層有人辦事,層層真抓實干。要把社會治安綜合治理的整體任務,結合工作實際分解為具體目標,建立嚴格的檢查監(jiān)督制度、定量考核制度和評比獎懲制度,定期對綜治工作進行認真的總結評比,表彰先進、弘揚正氣。
(二)嚴格執(zhí)行責任制。各單位要進一步健全和落實社會治安綜合治理目標管理責任制、社會治安綜合治理領導責任制和社會治安綜合治理一票否決權制等各項制度。繼續(xù)落實“誰主管誰負責”的原則,各單位都要根據(jù)社會治安綜合治理的任務、要求和工作范圍,層層簽訂責任書,明確各級人員的職責,要“管好自己的人,看好自己的門,辦好自己的事”,切實加強內(nèi)部人員的思想教育和各項安全防范工作。要把抓綜治工作的實績,作為干部考核的重要內(nèi)容,與晉職晉級、獎懲直接掛鉤。對因工作不力而導致發(fā)生嚴重危害問題的單位,堅決實施一票否決,并追究有關責任人的責任。